Таможенное право

Министерство экономического развития

Российской Федерации

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ -

ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ

Факультет права

ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ

«Таможенное право»

для специальности 030501.65 – Юриспруденция

Авторы: д. ю.н., проф.

к. ю.н., доцент

e-mail: *****@***ru

Рекомендовано секцией УМС факультета права Председатель _____________ «___» ______________ 2008 г. Утверждено УС факультета права Ученый секретарь ______________ __.__. ___________ «___» __________ 2008г.

Одобрено на заседании кафедры финансового права И. о. заведующего кафедрой ____________ «___» ______________ 2008 г.

Москва, 2008
ТЕМАТИЧЕСКИЙ План УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

№ п/п	Наименование тем	Аудиторные часы	Самостоятельная работа
Лекции	Сем. занятия
1	Таможенное регулирование. Таможенное право	2	2	4
2	Таможенное оформление	2	2	6
3	Таможенные режимы	2	2	6
4	Таможенные платежи	2	2	4
5	Таможенный контроль	2	2	4
6	Ответственность за нарушение таможенных правил	2	2	6
	Итого	12	12	30

АННОТАЦИЯ

«Таможенное право» читается на 4 курсе в первом модуле и является дисциплиной вузовского компонента.

Программа рассчитана на 24 часа аудиторных занятий, в том числе: лекций - 12 часов, семинарских занятий – 12 часов и 30 часов выделяется для самостоятельной работы студентов по освоению данного курса.

ФОРМЫ КОНТРОЛЯ

Итоговая оценка по учебной дисциплине «Таможенное право» складывается из результатов, полученных при проведении следующих видов контроля:

1. Работа на семинарских занятиях (доклады, ответы на вопросы, обсуждения).

Данный вид контроля является текущим, осуществляется во время проведения семинарских занятий, может проводиться в различных формах: контроль за посещением занятий и работой на них, анализа смоделированных ситуаций, итоги подготовки докладов и сообщений, результаты ответов на поставленные вопросы и предлагаемые задания по ходу рассмотрения изучаемых тем, иные формы контроля.

2.Написание реферата.

Рефераты сдаются на кафедру финансового права в установленные сроки. Они передаются в сброшюрованном виде (тексты, направляемые по электронной почте, к рассмотрению не принимаются).

Рефераты в обязательном порядке должны быть зарегистрированы на кафедре в журнале регистрации письменных работ. Рефераты, не зарегистрированные в установленном порядке либо переданные на кафедру каким-либо иным путем, не проверяются и не оцениваются.

3. Итоговый контроль.

Данный вид контроля по курсу «Таможенное право» и проводится в письменной форме (45 минут).

Примерный перечень выносимых на зачет (на основе, которых готовятся тестовые задания) вопросов приведен в данной программе.

ПОРЯДОК РАСЧЕТА ИТОГОВОЙ ОЦЕНКИ

Итоговая оценка за курс «Таможенное право» складывается из:

1) оценки, полученной на зачете,

2) оценки за реферат,

3) оценки за семинарские занятия.

Оценка за семинарские занятия отражает результат промежуточного контроля знаний студентов и формируется как среднее арифметическое оценок за три тестовых задания, которые студенты выполняют на семинарах № 2, № 4 и № 6.

Результирующая оценка итогового контроля выводится по формуле средней взвешенной с учетом установленных весов:

оценка, полученная на зачете – 0,6

оценка за реферат – 0,2

оценка за работу на семинарах - 0,2.

Баллы, полученные за иные формы контроля сохраняются при повторном прохождении итогового контроля.

БАЗОВЫЙ УЧЕБНИК

Таможенное право России: в схемах и определениях. Под ред. . –

М.: ЦППИ, 2008

СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ

Тема 1. Таможенное регулирование. Таможенное право

Таможенное регулирование. Таможенное дело. Таможенное регулирование и государственное регулирование внешнеторговой деятельности.

Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу. Понятия «товары» и «транспортные средства» в таможенном праве. Принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Таможенная территория и таможенная граница. Государственная граница и таможенная граница. Таможенные анклавы и таможенные эксклавы.

Таможенная территория Российской Федерации. Территория Российской Федерации и таможенная территория Российской Федерации.

Интеграционные процессы и таможенное регулирование. Зона свободной торговли. Таможенный союз.

Организационная основа таможенного регулирования. Общее руководство таможенным делом. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела. Участие федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области финансов, в выработке государственной политики и нормативно-правовом регулировании в области таможенного дела. Таможенные органы. Административная реформа в России и статус Федеральной таможенной службы. Основные направления деятельности таможенных органов. Специализированные таможенные органы. Должностные лица и работники таможенных органов. Лица, осуществляющие деятельность в области таможенного дела.

Правовая основа таможенного регулирования. Понятие таможенного права. Предмет, методы и система таможенного права. Источники таможенного права. Конституционные основы таможенного права. Международные договоры и таможенные конвенции. Таможенное законодательство. «Непрофильные» законы в системе источников таможенного права: Налоговый кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовный кодекс Российской Федерации и др. Таможенное законодательство и законодательство о налогах и сборах. Таможенное законодательство и гражданское законодательство. Подзаконные акты в системе источников таможенного права. Действие актов таможенного законодательства и иных правовых актов Российской Федерации во времени. Судебная и арбитражная практика в механизме правового регулирования таможенных отношений. Правовые акты, разъясняющие содержание норм таможенного права (письма, телеграммы и т. д.).

Нормативные и иные правовые акты

Конституция Российской Федерации от 01.01.01 г.

Таможенный кодекс Российской Федерации от 01.01.01 г.

Закон Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000-1 «О таможенном тарифе».

Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».

Федеральный закон от 01.01.01 г. «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации».

Федеральный закон от 01.01.01 г. «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».

Федеральный закон от 01.01.01 г. «О континентальном шельфе Российской Федерации».

Федеральный закон от 01.01.01 г. «Об особых экономических зонах в Российской Федерации».

Федеральный закон от 01.01.01 г. №13-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области».

Федеральный закон от 01.01.01 г. «Об Особой экономической зоне в Магаданской области».

Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 000-1 «О Государственной границе Российской Федерации».

Налоговый кодекс Российской Федерации от 01.01.01 г. .

Положение о Федеральной таможенной службе, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000.

Указ Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Вопросы Федеральной таможенной службы».

Положение о Министерстве финансов Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000.

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь от января 1995 г. «О таможенном союзе».

Судебная практика

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. № 6 «О судебной практике по делам о контрабанде».

Решение № 2 Высшего Совета Союза Белоруссии и России от 01.01.01 г. «О завершении формирования единого таможенного пространства Союза Беларуси и России».

Решение Экономического Суда СНГ № 01-1/2-97 <О толковании Соглашения о таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 6 января 1995 года>.

Основная литература

Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации (постатейный). Под ред. . М.: Проспект, 2004.

Толковый словарь по таможенному праву / под ред. . М.: Городец, 2007.

Постатейный комментарий к Закону Российской Федерации «О таможенном тарифе» / под ред. . М.: Библиотечка «Российской газеты», 2005.

*Основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Постатейный комментарий Федерального закона / под ред. . М.: Библиотечка «Российской газеты», 2005.

Таможенное право России. Общая часть. М.: Спарк, 1995.

Основы таможенного дела: Учебник / под общ. ред. . М.: Экономика, 1998.

Международное таможенное право. Киев, 2000.

Дополнительная литература

Таможенная политика России Х – ХХ вв. М., 1995.

Международная торговля: инструменты регулирования: Учебно-практическое пособие. М., 1999.

Барьеры на торговых путях. М., 1977.

Всемирная торговая организация. М., 1997.

Понятие таможенной территории и пространственные аспекты таможенно-тарифного регулирования // Московский журнал международного права, № 1, 1995.

Государственно-правовой механизм таможенной политики зарубежных стран. М., 1994.

Постатейный комментарий Федерального закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» / под ред. . М.: Городец, 2006.

Тема 2. Таможенное оформление

Таможенное оформление как институт таможенного права и как таможенная процедура.

Основные принципы процедуры таможенного оформления: законность при осуществлении таможенного оформления; оперативность; язык производства таможенного оформления; порядок, место и время таможенного оформления; таможенное оформление и контроль иных государственных органов; взимание сборов за таможенное оформление.

Начало и завершение таможенного оформления при ввозе и при вывозе товаров и (или) транспортных средств. Таможенные операции и процедуры, применяемые при производстве таможенного оформления. Предварительные операции и основное таможенное оформление.

Прибытие товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ и убытие с указанной территории.

Место пересечения товарами таможенной границы Российской Федерации и место прибытия товаров на таможенную территорию Российской Федерации. Основные обязанности перевозчика на этапе прибытия товаров. Статус товаров после пересечения таможенной границы. Таможенные процедуры, применяемые в отношении товаров после их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации. Таможенная процедура убытия товаров и (или) транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации. Требования таможенного законодательства Российской Федерации в отношении товаров и (или) транспортных средств, убывающих с таможенной территории Российской Федерации.

Перевозка товаров, находящихся под таможенным контролем, в соответствии с таможенной процедурой внутреннего таможенного транзита. Понятие и основное содержание процедуры внутреннего таможенного транзита. Условия и порядок помещения товаров под внутренний таможенный транзит. Транзитная декларация. Меры по обеспечению соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации при внутреннем таможенном транзите. Место, сроки и маршрут доставки товаров при внутреннем таможенном транзите. Лицо, ответственное перед таможенными органами, за соблюдение требований таможенного законодательства Российской Федерации в отношении товаров, перевозимых в соответствии с внутренним таможенным транзитом, и уплату таможенных платежей. Завершение процедуры внутреннего таможенного транзита.

Временное хранение товаров. Таможенная процедура временного хранения и статус товаров как находящихся на временном хранении. Порядок помещения товаров на временное хранение. Места временного хранения товаров. Склад временного хранения. Хранение товаров на складе получателя. Хранение товаров в железнодорожных транспортных средствах. Операции с товарами, находящимися на временном хранении. Сроки временного хранения товаров, правовые последствия их несоблюдения. Владельцы складов временного хранения, их правовой статус, ответственность перед таможенными органами за соблюдение требований таможенного законодательства Российской Федерации в отношении товаров, находящихся на временном хранении. Таможенные операции и процедуры. Совершаемые в отношении товаров по завершении временного хранения.

Декларирование товаров таможенным органам. Товары, подлежащие декларированию, формы и цели декларирования. Таможенная декларация и ее виды. Места и сроки (общий, продленный, специальный) декларирования товаров. Принятие и отказ в принятии таможенной декларации к оформлению, значение данных таможенных операций. Изменение и дополнение сведений, заявленных при декларировании, отзыв таможенной декларации. Общий и специальный порядок декларирования товаров. Декларант и таможенный брокер: правовой статус, пределы ответственности.

Содержание таможенной операции выпуска товаров. Соотношение понятий «выпуск товаров», «выпуск для внутреннего потребления», «выпуск для свободного обращения», «условный выпуск». Основные и дополнительные условия выпуска товаров. Сроки выпуска. Лица, ответственные за выпуск товаров. Основания и юридические последствия условного выпуска товаров. Выпуск товаров до подачи таможенной декларации.

Нормативные и иные правовые акты

Таможенный кодекс Российской Федерации от 01.01.01 г.

Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».

Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. «О Государственной границе Российской Федерации».

Федеральный закон от 01.01.01 г. «О транспортно-экспедиционной деятельности».

Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть вторая) от 01.01.01 г. (главы 47, 49).

Федеральный закон от 01.01.01 г. «О валютном регулировании и валютном контроле».

Постановление Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2003 г. № 000 «Об установлении пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации для прибытия на таможенную территорию Российской Федерации мяса и пищевых субпродуктов домашней птицы».

Постановление Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2003 г. № 000 «Об установлении пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации для прибытия на таможенную территорию Российской Федерации алкогольной продукции и табачных изделий».

Порядок установления специальных упрощенных процедур таможенного оформления для отдельных лиц, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 01.01.01 г. № 9.

Распоряжение ФТС России от 01.01.01 г. «О мерах по реализации приказа Минэкономразвития России «Об утверждении порядка установления специальных упрощенных процедур таможенного оформления для отдельных лиц».

Инструкция об особенностях совершения таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом, утверждена приказом ГТК России от 5 декабря 2003 г. № 000.

Порядок совершения таможенных операций в отношении продукции морского промысла, перемещаемой через таможенную границу Российской Федерации российскими рыбопромысловыми судами, утвержденный приказом ФТС России от 01.01.01 г. № 000.

Инструкция о совершении таможенных операций при нахождении товаров в местах разгрузки и перегрузки (перевалки) в морских и речных портах, открытых для международного грузового и (или) пассажирского сообщения, без помещения на склады временного хранения под таможенным контролем, утверждена приказом ГТК России от 01.01.01 г. № 000.

Инструкция о совершении таможенных операций при внутреннем и международном таможенном транзите, утверждена приказом ГТК России от 8 сентября 2003 г. № 000.

Инструкция об особенностях применения таможенными органами обеспечения уплаты таможенных платежей при внутреннем и международном таможенном транзите, утверждена распоряжением ГТК России от 9 декабря 2003 г. .

Правила проведения таможенных операций при временном хранении товаров, утверждены приказом ГТК России от 3 сентября 2003 г. № 000.

Административный регламент Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции ведения реестра владельцев таможенных складов и реестра владельцев складов временного хранения, утвержденный приказом ФТС России от 01.01.01 г. № 000.

Приказ ФТС России от 01.01.01 г. № 000 «О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых морским (речным) транспортом».

Приказ ФТС России от 01.01.01 г. № 000 «О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых воздушным транспортом».

Приказ ФТС России от 01.01.01г. № 000 «О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении драгоценных металлов и драгоценных камней».

Приказ ФТС России от 01.01.01 г. № 000 «О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении подакцизных и других определенных видов товаров».

Приказ ФТС России от 01.01.01 г. № 000 «О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении делящихся и радиоактивных материалов».

Инструкция о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации, утверждена приказом ФТС России от 4 сентября 2007 г. № 000.

Инструкция о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме, утверждена приказом ГТК России от 01.01.01 г. № 000.

Приказ ГТК России от 01.01.01 г. № 000 «Об особенностях декларирования товаров отдельной категории».

Перечень документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержден приказом ФТС России от 01.01.01 г. № 000.

Перечень документов и сведений, необходимых для декларирования и таможенного контроля ядерных материалов и радиоактивных веществ, утвержден приказом ГТК России от 01.01.01 г. № 000.

Административный регламент Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции ведения реестра таможенных брокеров (представителей), утвержден приказом ФТС России от 01.01.01 г. № 000.

Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров, утверждена приказом ГТК России от 01.01.01 г. № 000.

Форма обязательства о подаче таможенной декларации и представлении необходимых документов и сведений, утверждена приказом ФТС России от 5 сентября 2006 г. № 000.

Порядок таможенного оформления отдельных видов товаров, в отношении которых осуществляется условный выпуск, утвержден приказом ФТС России от 01.01.01 г. № 000.

Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенный контроль при выпуске отдельных видов товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, утверждена приказом ФТС России от 01.01.01 г. № 000.

Приказ ГТК России от 2 октября 2003 г. № 000 «Об утверждении форм документов».

Письмо ФТС России от 01.01.01 г. № 01-06/192 «О декларанте товаров».

Письмо ФТС России от 01.01.01 г. № 06-73/44906 «О списке товаров, для которых требуется подтверждение проведения обязательной сертификации при выпуске на таможенной территории Российской Федерации».

Письмо ФТС России от 01.01.01г. № 01-06/50728 «О действиях таможенных органов при отмене по результатам ведомственного контроля решения о выпуске товаров».

Письмо ФТС России от 01.01.01 г. № 01-06/36877 «О примерной форме типовой банковской гарантии при условном выпуске товаров, ввозимых в качестве вклада в уставные (складочные) капиталы организаций».

Обзор практики рассмотрения жалоб (пункты 1 – 3, 5), направленный письмом ФТС России от 01.01.01 г. № 01-06/8631.

Обзор практики рассмотрения жалоб (пункты 1 – 3, 4, 5), направленный письмом ФТС России от 6 октября 2006 г. № 01-06/34903.

Обзор практики рассмотрения жалоб (пункты 1 – 3, 5), направленный письмом ФТС России от 9 февраля 2006 г. № 01-06/4153.

Судебная практика

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. «По делу о проверке конституционности статьи 266 Таможенного кодекса Российской Федерации, части второй статьи 85, статьи 222 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях в связи с жалобами граждан и ».

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. «По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 131 и части первой статьи 380 Таможенного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой закрытого акционерного общества «Сибирское агентство «Экспресс» и гражданина , а также жалобой фирмы «Y.& G. Reliable Services, Inc.».

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000/07.

Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.01.01 года № 000/08.

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000/05.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (пункт 31).

Основная литература

Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации (постатейный). Под ред. . М.: Проспект, 2004.

Толковый словарь по таможенному праву / под ред. . М.: Городец, 2007.

Дополнительная литература

Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации. Под ред. , . М.: Норма, 2004.

Таможенное право Российской Федерации. Под общ. ред. М.: СофтИздат, 2007.

Таможенное оформление. М.: Бератор, 2003.

Тема 3. Таможенные режимы

Понятие таможенного режима. Соотношение понятия «таможенный режим» и «таможенная процедура». Классификация таможенных режимов по различным основаниям. Классификация таможенных режимов по Таможенному кодексу Российской Федерации. Составные элементы структуры таможенного режима. Принципы таможенных режимов. Раскрытие принципа свободы выбора и изменения таможенного режима. Виды, цели использования.

Соотношение таможенного режима с другими институтами таможенного права. Таможенный режим и выпуск товаров. Соотношение понятий выпуска, выпуска для внутреннего потребления, выпуска в свободное обращение, условного выпуска. Таможенный режим и запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Таможенный режим и определение таможенной стоимости. Таможенный режим и обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Основные таможенные режимы. Выпуск для внутреннего потребления. Экспорт. Международный таможенный транзит. Основные отличия таможенного режима международного таможенного режима от таможенной процедуры внутреннего таможенного транзита.

Экономические таможенные режимы. Таможенный склад. Основные отличия таможенного режима таможенного склада от таможенной процедуры временного хранения. Возможность реализации товаров, помещенных под таможенный режим таможенного склада. Временный ввоз. Применение полного и частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов. Общий и особый порядок частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов. Переработка товаров на таможенной территории, для внутреннего потребления и вне таможенной территории. Общая модель переработки товаров. Особенности налогообложения при переработке товаров. Порядок получения разрешения. Упрощенный порядок выдачи разрешения.

Завершающие таможенные режимы. Реимпорт товаров. Возможности использования таможенного режима реэкспорта. Уничтожение товаров. Отказ от товаров в пользу государства.

Специальные таможенные режимы. Временный вывоз товаров. Основные привилегии данного таможенного режима. Перемещение припасов.

Правовые последствия несоблюдения условий, ограничений и требований таможенных режимов. Отказ в помещении товаров под заявленный таможенный режим. Применение мер по принудительному взысканию таможенных платежей и пени. Привлечение к административной ответственности.

Нормативные и иные правовые акты

Конвенция о временном ввозе (Стамбул, 1990).

Таможенный кодекс Российской Федерации от 01.01.01 г. (главы 17-22).

Таможенный кодекс Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000-1 (глава 12).

Налоговый кодекс Российской Федерации от 01.01.01 г.

Федеральный закон от 01.01.01 г. «Об особых экономических зонах в Российской Федерации».

Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О перечне товаров, временно ввозимых (вывозимых) с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошли, налогов».

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. <Перечень товаров, не подлежащих помещению под таможенный режим магазина беспошлинной торговли>.

Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О дополнительных мерах государственной поддержки российского автомобильного транспорта, предназначенного для международных перевозок».

Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О требованиях и условиях помещения под специальный таможенный режим российских товаров, перемещаемых между таможенными органами Российской Федерации через территорию иностранного государств».

Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О требованиях и условиях помещения товаров под специальный таможенный режим перемещения товаров для предупреждения стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, а также об ограничениях на пользование и распоряжение товарами, помещенными под этот таможенный режим».

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. <Перечень товаров, не подлежащих помещению под таможенный режим таможенного склада>.

Постановление Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2003 г. № 000 «Об уполномоченных федеральных органах исполнительной власти, устанавливающих стандартные нормы выхода продуктов переработки для таможенных целей».

Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Об освобождении от уплаты таможенных пошлин и налогов временно ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации рефрижераторных и рыболовных судов».

Постановление Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2007 г. № 66 «О порядке реэкспорта товаров, происходящих с территории Российской Федерации».

Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Об освобождении от обложения таможенными пошлинами и налогам временно ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации судов, используемых в качестве накопителей при экспорте нефтепродуктов».

Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 17 «Об освобождении от уплаты таможенных пошлин и налогов временно ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации плавучих или работающих под водой буровых или эксплуатационных платформ».

Инструкция о совершении таможенных операций при внутреннем и международном таможенном транзите товаров, утвержденная приказом ГТК России от 8 сентября 2003 г. № 000

Приказ ГТК России от 01.01.01 г. № 000 «О выдаче разрешения на переработку товаров на таможенной территории».

Порядок совершения отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима беспошлинной торговли, утвержденный приказом ГТК России от 01.01.01 г. № 000.

Приказ ГТК России от 01.01.01 г. № 000 «О совершении отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима реимпорта».

Инструкция о совершении отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима отказа в пользу государства, утвержденная приказом ГТК России от 01.01.01 г. № 000.

Приказ ГТК России от 4 декабря 2003 г. № 000 «О совершении отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима временного ввоза».

Приказ ГТК России от 4 декабря 2003 г. № 000 «О совершении отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима временного вывоза».

Приказ ГТК России от 8 декабря 2003 г. № 000 «О совершении отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима реэкспорта».

Порядок совершения отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима таможенного склада, утвержденный приказом ГТК России от 01.01.01 г. № 000.

Правила совершения отдельных операций при использовании таможенного режима переработки товаров на таможенной территории, утвержденные приказом ГТК России от 4 марта 2004 г. № 000.

Инструкция об организации действий должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции при использовании таможенного режима переработки на таможенной территории, утвержденная приказом ФТС России от 01.01.01 г. № 000

Инструкция об организации действий должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции при использовании таможенного режима переработки вне таможенной территории, утвержденная приказом ФТС России от 01.01.01 г. № 000.

Инструкция о совершении отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима уничтожения, утвержденная приказом ФТС России от 01.01.01 г. № 000.

Приказ ФТС России от 01.01.01 г. № 000 <Перечень документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом>.

Порядок совершения отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима перемещения припасов, утвержденный приказом ФТС России от 01.01.01 г. № 000.

Инструкция о совершении отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима переработки вне таможенной территории, утвержденная приказом ФТС России от 01.01.01 г. № 000.

Письмо Минфина России от 01.01.01 г. № /12 «О таможенной стоимости товаров, помещенных под таможенный режим временного ввоза, при завершении его выпуском товаров для свободного обращения».

Письмо ГТК России от 01.01.01 г. № 01-06/24115 «О таможенном оформлении судового снаряжения, судовых припасов, запасных частей и оборудования, предназначенных для использования на морских (речных) судах».

Письмо ФТС России от 01.01.01 г. № 05-12/13117 <О взимании внутренних налогов при помещении товаров под таможенный режим реимпорта>.

Письмо ФТС России от 7 декабря 2006 г. № 01-06/43077 «О временном ввозе запасных частей».

Письмо ФТС России от 01.01.01 г. № 05-11/30265 «О применении статей 212, 214 Таможенного кодекса Российской Федерации».

Письмо ФТС России от 01.01.01 г. № 01-18/2226 «О предоставлении разъяснений».

Письмо ФТС Росси от 1 апреля 2008 г. № 01-11/12191 «О действиях должностных лиц таможенных органов при отмене по результатам ведомственного контроля решений о выдаче разрешений на переработку товаров вне таможенной территории».

Письмо ФТС России от 2 июня 2008 г. № 01-11/21820 «О декларанте товаров, помещаемых под таможенный режим перемещения припасов».

Судебная практика

Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. 05-13.

Основная литература

Таможенные режимы. М.: Статут, 2000.

Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации (постатейный) /Под ред. . М.: Проспект, 2004.

Толковый словарь по таможенному праву / под ред. . М.: Городец, 2007.

Дополнительная литература

Постатейный комментарий Федерального закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» / под ред. . М.: Городец, 2006.

Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации. Под ред. , . М.: Норма, 2004.

Таможенное право Российской Федерации. Под общ. ред. . М.: СофтИздат, 2007.

Тема 4. Таможенные платежи

Понятие и виды таможенных платежей. Налоги и обязательные платежи неналогового характера. Таможенные и иные пошлины, взимаемые в связи с перемещением товаров через таможенную границу.

Особенности правового регулирования таможенных платежей. Соотношение таможенного законодательства и законодательства о налогах и сборах.

Возникновение и прекращение обязанности по уплате таможенных платежей: понятие. Случаи освобождения от уплаты таможенных платежей.

Плательщики таможенных платежей. Лица, ответственные за уплату таможенных платежей.

Товар как объект обложения таможенными платежами. Классификация товаров в таможенных целях. Гармонизированная система и кодирования товаров. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности.

Таможенная стоимость. Методы определения таможенной стоимости. Особенности заявления таможенной стоимости. Декларация таможенной стоимости. Корректировка таможенной стоимости.

Особенности определения веса товара. Вес-нетто. Вес-брутто.

Страна происхождения товара. Порядок определения страны происхождения. Товар, полностью произведенный в данной стране. Критерий достаточной переработки товара. Подтверждение происхождения товара. Сертификат о происхождении товара. Сертификаты по форме «А», «СТ-1».

Порядок исчисления таможенных платежей. Пересчет иностранной валюты для целей исчисления таможенных платежей. Исчисление таможенных платежей по единой ставке. Исчисление таможенных платежей при незаконном перемещении товаров через таможенную границу либо использовании товаров с нарушением установленных ограничений.

Порядок и формы уплаты таможенных платежей. Исполнение обязанности по уплате таможенных платежей.

Сроки уплаты таможенных платежей. Авансовые платежи. Изменение срока уплаты таможенных платежей. Основания для предоставления отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов. Обстоятельства, исключающие предоставление отсрочки или рассрочки. Проценты за предоставление отсрочки или рассрочки.

Обеспечение уплаты таможенных платежей. Размер обеспечения. Обеспечение уплаты таможенных платежей лицами, осуществляющими деятельность в области таможенного дела. Способы обеспечения уплаты таможенных платежей.

Взыскание таможенных платежей. Пени. Требование об уплате таможенных платежей. Бесспорное взыскание. Взыскание таможенных пошлин, налогов за счет товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены. Взыскание таможенных платежей за счет иного имущества плательщика. Обязанности банков и иных кредитных организаций по исполнению решений таможенного органа о взыскании таможенных платежей.

Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей. Возврат денежного залога.

Таможенная пошлина: правовая природа, виды. Понятие, структура и классификации таможенного тарифа. Импортный таможенный тариф Российской Федерации. Правовое регулирование обложения вывозными таможенными пошлинами. Страна происхождения товара и ставки таможенной пошлины. Торгово-политические режимы и таможенно-тарифное регулирование. Понятие и виды тарифных льгот. Случаи освобождения от уплаты таможенной пошлины. Тарифные льготы, предоставляемые при использовании отдельных таможенных режимов. Тарифные льготы, предоставляемые организациям с иностранными инвестициями.

Налог на добавленную стоимость (НДС), взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации. Ставки НДС. Предоставление льгот по уплате НДС при перемещении товаров через таможенную границу. Особенности уплаты НДС при использовании отдельных видов таможенных режимов.

Акциз, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации. Подакцизные товары. Ставки акцизов. Авансовый платеж по уплате акцизов. Акцизные марки. Особенности уплаты акцизов при помещении товаров под отдельные виды таможенных режимов.

Таможенные сборы: понятие, признаки и виды. Неналоговый характер таможенных сборов. Порядок расчета и уплаты. Льготы по уплате таможенных сборов.

Нормативные и иные правовые акты

Генеральное соглашение по тарифам и торговле[1].

Таможенный кодекс Российской Федерации от 01.01.01 г. .

Закон Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000-1 «О таможенном тарифе».

Налоговый кодекс Российской Федерации от 01.01.01 г. .

Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».

Федеральный закон от 01.01.01 г. «Об особых экономических зонах в Российской Федерации».

Федеральный закон от 01.01.01 г. №13-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области».

Федеральный закон от 01.01.01 г. «Об Особой экономической зоне в Магаданской области».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О Таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности».

Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О порядке определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации».

Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров».

Приказ ФТС России от 01.01.01 г. № 000 «О порядке определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации».

Приказ ФТС России от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Инструкции по проведению проверки правильности определения таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации».

Приказ ФТС России от 1 сентября 2006 г. № 000 «Об утверждении формы бланков декларации таможенной стоимости (ДТС-1 и ДТС-2) и Инструкции о порядке заполнения декларации таможенной стоимости».

Приказ ФТС России от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении форм декларации таможенной стоимости (ДТС-3 и ДТС-4) на товары, вывозимые с таможенной территории Российской Федерации, и Инструкции о порядке заполнения декларации таможенной стоимости».

Приказ ФТС России от 01.01.01 г. № 7 «Об утверждении Инструкции о порядке применения таможенными органами Российской Федерации акцизов в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации».

Приказ ФТС России от 7 февраля 2007 г. № 7 «Об утверждении Инструкции о порядке применения таможенными органами Российской Федерации налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации».

Методические указания о порядке применения таможенными органами положений Таможенного кодекса Российской Федерации, относящихся к таможенным платежам, утв. Распоряжением ГТК России от 01.01.01 г. .

Письмо ФТС России от 6 октября 2006 г. № 01-06/34903 «О направлении практики обзора рассмотрения жалоб».

Судебная практика

Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. -О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества «Мстатор» на нарушение конституционных прав и свобод положениями статей 19 и 19.1 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» и пункта 7 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации».

Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. «По жалобе гражданина Эстонской Республики Грюнвальда Марта на нарушение его конституционных прав отдельными положениями статей 283, 319 и 320 Таможенного кодекса Российской Федерации».

Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. -О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина на нарушение его конституционных прав положениями статей 320, 329, 350 и 376 Таможенного кодекса Российской Федерации».

Определение Верховного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. 05-6.

Определение Верховного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. .

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.01.01 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации».

Основная литература

Таможенные платежи: Учебно-практическое пособие. М.: Городец, 2007

Постатейный комментарий к Закону РФ «О таможенном тарифе» / под ред. . М.: Библиотечка «Российской газеты», 2005

Дополнительная литература

Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. . М.: Проспект, 2004.

Толковый словарь по таможенному праву / под ред. . М.: Городец, 2007.

Тема 5. Таможенный контроль

Понятие и значение таможенного контроля. Признаки таможенного контроля. Виды таможенного контроля.

Таможенный контроль и иные виды контрольной деятельности, осуществляемой таможенными органами.

Принципы проведения таможенного контроля.

Товары и транспортные средства, находящиеся под таможенным контролем. Идентификация товаров и транспортных средств в таможенных целях.

Организация таможенного контроля. Права и обязанности должностных лиц таможенных органов по осуществлению проверок. Процессуальное оформление результатов таможенного контроля.

Зона таможенного контроля. Виды зон таможенного контроля. Порядок создания и обозначения зон таможенного контроля, а также требования к ним. Правовой режим зоны таможенного контроля. Особенности создания зон таможенного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Сроки проведения таможенного контроля. Проверка достоверности сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств.

Формы проведения таможенного контроля. Таможенный осмотр и таможенный досмотр. Личный досмотр. Таможенная ревизия. Иные формы проведения таможенного контроля. Освобождение от определенных форм таможенного контроля.

Выбор форм таможенного контроля и система управления рисками. Методы анализа рисков для определения товаров, транспортных средств, документов и лиц, подлежащих проверке, и степени такой проверки.

Особенности организации и проведения таможенного контроля в зависимости от способа транспортировки товара. Таможенный контроль за пассажирами и багажом. Использование технологии «зеленых» и «красных» коридоров. Особенности таможенного контроля за багажом, следующим без сопровождения.

Валютный контроль, осуществляемый таможенными органами.

Таможенный контроль за международными почтовыми отправлениями.

Таможенный контроль за товарами, содержащими объекты интеллектуальной собственности.

Экспертизы и исследования при осуществлении таможенного контроля. Пробы и образцы. Статус эксперта. Участие специалиста при проведении таможенного контроля.

Средства производства таможенного контроля. Технические средства таможенного контроля. Технические средства оперативной диагностики таможенных документов и атрибутов таможенного обеспечения. Методы и технические средства таможенного досмотра и поиска. Информационные ресурсы таможенных органов. Использование кинологической службы при проведении таможенного контроля.

Взаимодействие таможенных органов с правоохранительными, налоговыми, иными контролирующими органами при осуществлении таможенного контроля.

Сотрудничество с таможенными и правоохранительными органами иностранных государств. Совместный таможенный контроль. Организационно-правовые формы международного сотрудничества в области таможенного контроля.

Нормативные и иные правовые акты

Таможенный кодекс Российской Федерации от 01.01.01 г.

Закон Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000-1 «О таможенном тарифе».

Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».

Федеральный закон от 01.01.01 г. «О валютном регулировании и валютном контроле».

Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 000-1 «О Государственной границе Российской Федерации».

Закон Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000-1 «О ветеринарии».

Федеральный закон от 01.01.01 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Федеральный закон от 01.01.01 г. «О карантине растений».

Указ Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации».

Указ Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Об отмене таможенного контроля на границе Российской Федерации с Республикой Беларусь».

Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении правил представления таможенным органам в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации документов, необходимых для осуществления иных видов контроля помимо таможенного».

Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О порядке оформления судов рыбопромыслового флота, уловов водных биологических ресурсов и продуктов их переработки государственного контроля в морских портах в Российской Федерации».

Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 26 «О порядке создания зон таможенного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации».

Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О порядке создания зон таможенного контроля вдоль таможенной границы».

Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О маркировке алкогольной продукции акцизными марками».

Постановление Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2003 г. № 000 «Об утверждении Положения о возмещении расходов специалистов правоохранительных или контролирующих государственных органов, привлекаемых для оказания содействия в проведении таможенного контроля».

Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении порядка использования морских (речных) судов таможенных органов Российской Федерации для целей таможенного контроля».

Протокол между ГТК России и ГТК Республики Беларусь об организации совместного таможенного контроля за товарами и транспортными средствами в пунктах пропуска, расположенных на таможенной границе Российской Федерации и Республики Беларусь (Москва, 1 февраля 1994 г.).

Приказ ГТК России от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Положения о порядке создания и обозначения зон таможенного контроля».

Приказ ГТК России от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Типовой инструкции об организации и проведении сотрудниками таможенных органов Российской Федерации таможенного контроля за товарами, перемещаемыми через таможенную границу Российской Федерации».

Приказ ГТК России от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Концепции системы управления рисками в таможенной службе Российской Федерации».

Приказ ФТС России от 4 мая 2005 г. № 000 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при формировании и применении перечня лиц, перемещающих товары, в отношении которых таможенный контроль при таможенном оформлении проводится не в полном объеме».

Приказ ГТК России от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Положения о защите прав интеллектуальной собственности таможенными органами».

Приказ ГТК России от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении перечня и порядка применения технических средств».

Приказ ГТК России от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении порядка взятия проб или образцов товаров, а также порядка их исследования при проведении таможенного контроля».

Приказ ГТК России от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении порядка организации и проведения таможенной ревизии».

Приказ ГТК России от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении порядка проведения осмотра помещений и территорий».

Приказ ГТК России от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении формы акта проведения личного досмотра».

Приказ ГТК России от 01.01.01 г. № 000 «О формах актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств».

Приказ ГТК России от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении форм документов, используемых при проведении таможенной ревизии и осмотра помещений и территорий, и инструкции по их заполнению».

Письмо ФТС России от 01.01.01 г. № 01-06/13167 « О Методических рекомендациях о назначении экспертиз должностными лицами таможенных органов и проведении экспертиз Центральным экспертно-криминалистическим таможенным управлением и экспертно-криминалистическими службами - региональными филиалами ЦЭКТУ, иными экспертными организациями, экспертами».

Письмо ФТС России от 01.01.01 г. № 01-06/8631 «О направлении обзора практики рассмотрения жалоб».

Письмо ФТС России от 6 апреля 2007 г. № 01-06/12871 «О разъяснении некоторых положений таможенного законодательства».

Письмо ГТК России от 01.01.01 г. № 01-15/29172 « О типовой схеме организации пропуска».

Судебная практика

Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. -О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина на нарушение его конституционных прав положениями статей 320, 329, 350 и 376 Таможенного кодекса Российской Федерации».

Постановление Президиума ВАС Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000/05.

Основная литература

Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации (постатейный). Под ред. . М.: Проспект, 2004.

Таможенный контроль: Учебник / Под ред. . М.: СофтИздат, 2006.

Толковый словарь по таможенному праву / Под ред. . М.: Городец, 2007.

Дополнительная литература

А. Таможенный контроль. М.: Экзамен, 2000.

, , Таможенная экспертиза товаров. М.: Academia, 2003.

, Теория и практика применения технических средств таможенного контроля. Ростов-на-Дону: Феникс, 2006.

Тема 6. Ответственность за нарушение таможенных правил

Административная и уголовная ответственность за нарушения таможенных правил: основания и особенности привлечения к ответственности, понятия административного правонарушения и уголовного преступления.

Понятие и краткая характеристика элементов состава административного правонарушения и преступления: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Понятие и критерии вины юридического лица в совершении административного правонарушения в области таможенного дела. Понятие и формы вины физического лица в совершении правонарушений в области таможенного дела. Административная ответственность за нарушения таможенных правил отдельных категорий физических лиц: лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, должностных лиц, военнослужащих и иных лиц, на которые распространяется действие дисциплинарных уставов.

Виды уголовных преступлений, связанных с нарушением таможенных правил. Контрабанда. Незаконные экспорт или передача сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконное выполнение работ (оказание услуг), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники. Невозвращение на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран. Невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте. Уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица.

Виды административных правонарушений в области таможенного дела. Незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации. Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств. Несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации. Недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами иностранной валюты или валюты Российской Федерации. Нарушение режима зоны таможенного контроля. Непринятие мер в случае аварии или действия непреодолимой силы. Представление недействительных документов при таможенном оформлении. Причаливание к находящимся под таможенным контролем судну или другим плавучим средствам. Недоставка, выдача (передача) без разрешения таможенного органа либо утрата товаров или документов на них. Несоблюдение порядка внутреннего таможенного транзита или таможенного режима международного таможенного транзита. Уничтожение, повреждение, удаление, изменение либо замена средств идентификации. Несоблюдение сроков подачи таможенной декларации или представления документов и сведений. Проведение грузовых и (или) иных операций без разрешения таможенного органа. Нарушение порядка помещения товаров на хранение, порядка их хранения либо порядка совершения с ними операций. Непредставление в таможенный орган отчетности. Нарушение сроков временного хранения товаров. Представление недействительных документов для выпуска товаров до подачи таможенной декларации. Невывоз либо неосуществление обратного ввоза товаров и (или) транспортных средств физическими лицами. Несоблюдение таможенного режима. Незаконные пользование или распоряжение условно выпущенными товарами либо незаконное пользование арестованными товарами. Незаконные приобретение, пользование, хранение либо транспортировка товаров и (или) транспортных средств. Нарушение сроков уплаты таможенных платежей. Незаконное осуществление деятельности в области таможенного дела.

Порядок и сроки давности привлечения к ответственности за нарушения таможенных правил. Обстоятельства, исключающие привлечение к ответственности за нарушения таможенных правил. Освобождение от ответственности за нарушения таможенных правил ввиду малозначительности совершенного деяния. Понятия малозначительности в уголовном и административном праве.

Виды административных и уголовных наказаний, назначаемых за нарушения таможенных правил. Органы, должностные лица, уполномоченные на проведение расследований по делам о нарушениях таможенных правил и назначение наказаний за их совершение.

Административное расследование по делу о нарушении таможенных правил: основания, сроки и место проведения, стадии. Оформление результатов административного расследования. Протокол об административном правонарушении в области таможенного дела и постановление по делу об административном правонарушении в области таможенного дела, процессуальный статус указанных документов. Процессуальные права лиц, привлекаемых к административной ответственности за нарушения таможенных правил.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в области таможенного дела: органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать указанные дела; процессуальные действия и права лиц, привлекаемых к административной ответственности, решения по результатам рассмотрения дела о нарушении таможенных правил.

Вступление постановления по делу о нарушении таможенных правил в законную силу.

Обжалование постановления по делу о нарушении таможенных правил: порядок подачи жалобы, сроки и порядок ее рассмотрения, решения по жалобе на постановление о привлечении к административной ответственности за нарушение таможенных правил.

Нормативные и иные правовые акты

Таможенный кодекс Российской Федерации от 01.01.01 г. .

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 01.01.01 г. .

Уголовный кодекс Российской Федерации от 01.01.01 г. .

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 01.01.01 г. (глава 25).

Инструкция о порядке направления международных запросов о правовой помощи по уголовным делам в иностранные государства, утвержденная приказом ФТС России от 6 декабря 2007 г. № 000.

Порядок направления (передачи) судьям дел об административных правонарушениях для рассмотрения, утвержденный приказом ФТС России от 01.01.01 г. № 000.

Инструкция о порядке истребования сведений, подготовки и исполнения поручений, запросов по делам об административных правонарушениях, утвержденная приказом ФТС России от 01.01.01 г. № 000.

Инструкция о порядке передачи дел об административных правонарушениях на рассмотрение в другой таможенный орган Российской Федерации, утвержденная приказом ФТС России от 01.01.01 г. № 000.

Инструкция о порядке хранения изъятых вещей и документов, имеющих значение доказательств по делам об административных правонарушениях, утвержденная приказом ФТС России от 01.01.01 г. № 000.

Приказ ФТС России от 01.01.01 г. № 000 «О должностных лицах таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание».

Приказ Минэкономразвития России от 01.01.01 г. № 6 «Об утверждении форм Решения по жалобе и Акта о рассмотрении жалобы в упрощенном порядке».

Методические рекомендации по квалификации и расследованию административных правонарушений в области таможенного дела (нарушений таможенных правил), направленные письмом ФТС России от 01.01.01 г. № 01-06/16066.

Методические рекомендации о порядке продления сроков проведения административного расследования по делам об административных правонарушениях и их рассмотрения в таможенных органах Российской Федерации, направленные письмом ФТС России от 01.01.01 г. № 01-06/15949.

Методические рекомендации о действиях должностных лиц таможенных органов в случае выявления преступлений, административных правонарушений, совершенных лицами, обладающими иммунитетом от уголовной и (или) административной юрисдикции Российской Федерации, направленные письмом ФТС России от 01.01.01 г. № 01-06/34176.

Письмо ФТС России от 5 июля 2006 г. № 01-06/23437 «О возбуждении дел об административных правонарушениях по фактам корректировки таможенной стоимости».

Письмо ФТС России от 5 мая 2006 г. № 01-06/15490 «О привлечении перевозчиков к административной ответственности».

Письмо ФТС России от 6 февраля 2006 г. № 01-06/3667 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Письмо ФТС от 01.01.01 г. № 18-12/1811 «О мерах по усилению контроля за учетом и состоянием хранения вещественных доказательств по уголовным делам».

Письмо ФТС России от 01.01.01 г. № 01-06/23399 «Об отнесении административных правонарушений к длящимся».

Письмо ФТС России от 9 марта 2005 г. № 01-06/6814 «О квалификации административных правонарушений при периодическом временном декларировании российских товаров».

Письмо ГТК России от 01.01.01 г. № 27-14/13306 «О применении главы 30 КоАП РФ».

Письмо ГТК России от 01.01.01 г. № 17-12/12422 «О некоторых вопросах применения отдельных положений разделов I и IV КоАП России».

Письмо ГТК России от 01.01.01 г. № 01-06/2052 «О доказывании вины юридических лиц».

Обзор правоприменительной практики, направленный письмом ФТС России от 01.01.01 г. № 18-12/12016.

Обзор правоприменительной практики, направленный письмом ФТС России от 01.01.01 г. № 01-06/40711.

Обзор правоприменительной практики привлечения таможенными органами перевозчиков к ответственности по части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направленный письмом ФТС России от 01.01.01 г. № 18-12/16242.

Обзор правоприменительной практики, направленный письмом ФТС России от 01.01.01 г. № 01-06/34024.

Судебная практика

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. «По делу о проверке конституционности ряда положений Таможенного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Арбитражного Суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, жалобами открытых акционерных обществ «Автоваз» и «Комбинат «Североникель», обществ с ограниченной ответственностью «Верность», «Вита-Плюс» и «Невско-Балтийская транспортная компания», товарищества с ограниченной ответственностью «Совместное российско-южноафриканское предприятие «Эконт» и гражданина ».

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. «По делу о проверке конституционности положения части первой статьи 188 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки ».

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. № 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации».

Письмо Верховного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000-5/общ.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000/03.

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 3 февраля 2004 г. № 000/03.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.01.01г. № 6 «О судебной практике по делам о контрабанде».

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. № 46 «О внесении дополнений в Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. № 42 «О внесении дополнения в Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О некоторых вопросах, касающихся исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях».

Основная литература

Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации (постатейный). Под ред. . М.: Проспект, 2004.

Административная ответственность за нарушения таможенных правил и смежные вопросы применения таможенного законодательства // Хозяйство и право. 2006. Приложение к № 12.

Толковый словарь по таможенному праву / под ред. . М.: Городец, 2007.

Дополнительная литература

Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под общ. ред. . М.: Норма, 2002.

Постатейный комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (расширенный, с использованием материалов судебной практики). М.: Статут, 2004.

Экономические преступления. СПб., 1999.

Контрабанда. История и современность. М, 1996.

Ответственность за нарушения таможенных правил. Под ред. . М.: Издательство «Ось-89», 1999.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ К ЗАЧЕТУ

1.  Понятие, предмет, метод таможенного права.

2.  Принципы таможенного права.

3.  Система источников таможенного права.

4.  Место таможенного права в правовой системе Российской Федерации.

5.  Таможенное право и таможенная политика.

6.  Таможенное право и таможенное дело.

7.  Состав участников таможенных правоотношений.

8.  Таможенное право как учебная дисциплина и отрасль научного знания. Предмет, метод (методы) науки таможенного права.

9.  Система таможенного законодательства Российской Федерации. Соотношение международного и внутреннего таможенного законодательства.

10.  Развитие российского таможенного законодательства (советский период).

11.  Развитие российского таможенного права (дореволюционный период).

12.  Понятие, виды и структура таможенно-правовой нормы. Особенности действия таможенно-правовой нормы в пространстве и времени.

13.  Общая характеристика системы таможенных органов России, правовая основа их деятельности.

14.  Система и структура ФТС России как федерального органа исполнительной власти. Задачи ФТС РФ.

15.  Региональное таможенное управление, его структура, основные задачи.

16.  Таможни и таможенные посты, их основные задачи.

17.  Информирование и консультирование по таможенному законодательству, осуществляемое таможенными органами.

18.  Правовые принципы, определяющие юридическую основу таможенного регулирования. Общеправовые и специальные принципы. Формы (виды, способы) таможенного регулирования.

19.  Принципы перемещения товаров и транспортных средств: право на перемещение, запрещения и ограничения на ввоз и вывоз.

20.  Понятие таможенного режима. Виды таможенных режимов. Международно-правовое регулирование таможенных режимов.

21.  Правовая характеристика таможенного режима временного ввоза (вывоза).

22.  Таможенные режимы: выпуск для внутреннего потребления, экспорт, международный таможенный транзит. Правовая характеристика их содержания, особенности применения.

23.  Экономические таможенные режимы. Понятие. Виды экономических таможенных режимов, предусмотренные российским законодательством.

24.  Таможенные режимы переработки. Переработка товаров на таможенной территории. Переработка товаров для внутреннего потребления. Переработка товаров вне таможенной территории.

25.  Временный ввоз и временный вывоз. Условия помещения товаров под таможенные режимы.

26.  Таможенный склад. Условия помещения товаров под таможенный режим.

27.  Реимпорт, реэкспорт: содержание режимов, особенности взимания (возврата) таможенных платежей при применении данных режимов.

28.  Таможенные режимы уничтожения и отказа в пользу государства: их содержание, условия помещения товаров под данные режимы.

29.  Беспошлинная торговля. Требования к обустройству и оборудованию магазина беспошлинной торговли, статус его владельца. Условия нахождения товаров под данным режимом.

30.  Перемещение припасов и иные специальные режимы, установленные таможенным законодательством для помещения отдельных видов товаров.

31.  Правовая природа и виды таможенных платежей.

32.  Правовая регламентация порядка уплаты таможенных платежей.

33.  Таможенный тариф: определение, основные виды, элементы таможенного тарифа.

34.  Таможенная стоимость товара: понятие, порядок и методы определения.

35.  Виды таможенных пошлин. Таможенная пошлина и иные пошлины, взимаемые с товаров, перемещаемых через таможенную границу: сезонные, особые, антидемпинговые пошлины.

36.  Порядок уплаты ввозных и вывозных таможенных пошлин.

37.  Товарная номенклатура таможенного тарифа.

38.  Порядок определения страны происхождения товара.

39.  Налог на добавленную стоимость как вид таможенных платежей.

40.  Акциз как вид таможенных платежей.

41.  Таможенные льготы, предоставляемые отдельным субъектам таможенно-правовых отношений. Таможенно-тарифные льготы.

42.  Понятие и виды таможенных сборов, плат и иных сборов в таможенном деле, их правовая природа и особенности правового регулирования применения.

43.  Понятие и формы обеспечения уплаты таможенных платежей.

44.  Таможенное оформление: понятие, общий порядок проведения.

45.  Место и время таможенного оформления. Документы, необходимые для таможенного оформления.

46.  Упрощенный и первоочередной порядок таможенного оформления.

47.  Понятие временного хранения товаров. Сроки временного хранения.

48.  Порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации. Грузовая таможенная декларация. Формы таможенной декларации.

49.  Правовой статус декларанта. Таможенный брокер. Таможенный перевозчик. Проведение таможенного контроля и его формы. Освобождение от определенных форм таможенного контроля.

50.  Правовое регулирование осуществления таможенного контроля.

51.  Таможенный контроль: основные формы и методы проведения. Правовой режим зоны таможенного контроля.

52.  Порядок перемещения через таможенную границу товаров, не предназначенных для производственной и иной предпринимательской деятельности.

53.  Порядок перемещения через таможенную границу транспортных средств.

54.  Порядок перемещения через таможенную границу валюты и валютных ценностей.

55.  Валютный контроль в деятельности таможенных органов Российской Федерации.

56.  Особенности перемещения транспортных средств через таможенную границу.

57.  Особенности порядка перемещения товаров через таможенную границу дипломатическими представительствами (консульскими учреждениями) иностранных государств, физическими лицами, являющимися сотрудниками таких представительств (учреждений), иными лицами, пользующимися таможенными льготами.

58.  Меры, затрагивающие внешнюю торговлю интеллектуальной собственностью.

59.  Порядок перемещения через таможенную границу товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи.

60.  Понятие и виды ответственности за нарушения таможенного законодательства Российской Федерации.

61.  Важнейшие составы уголовно наказуемых деяний, связанных с перемещением товаров через таможенную границу (контрабанда, уклонение от уплаты таможенных платежей, незаконные валютные операции и др.).

62.  Виды таможенных правонарушений согласно КоАП РФ.

63.  Административно-правовая ответственность за нарушения таможенных правил.

64.  Меры, применяемые к нарушителям таможенного законодательства Российской Федерации.

65.  Обжалование и рассмотрение действий или бездействия таможенных органов и их должностных лиц.

66.  Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за нарушение таможенных правил. Наложение взысканий при совершении нескольких таможенных правонарушений, предусмотренные КоАП.

67.  Срок наложения взыскания за таможенные правонарушения, предусмотренные КоАП.

68.  Производство дел о таможенных правонарушениях, предусмотренные КоАП. Сроки и место ведения производства.

69.  Таможенные органы, правомочные рассматривать дела о нарушении таможенных правил в соответствии с КоАП. Постановление таможенного органа по делу о нарушении таможенных правил.

70.  Порядок обжалования постановлений таможенных органов по делам о таможенных правонарушениях, предусмотренных КоАП.

71.  Контроль за соблюдением законности в сфере таможенного дела; ведомственный контроль, прокурорский надзор и судебный контроль.

ТЕМЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ ПИСЬМЕННЫХ РАБОТ[2]

1. О соотношении гражданского и таможенного права.

2. Методы таможенного права.

3. О соотношении таможенного и налогового права.

4. Принципы таможенного права.

5. Таможенное право и таможенное законодательство.

6. Таможенная граница и Государственная граница Российской Федерации.

7. Таможенные анклавы и таможенные эксклавы.

8. Судебная практика по вопросам личного досмотра.

9. Таможенные процедуры и таможенный процесс.

10. Понятие и источники международного таможенного права.

11. Систематизация таможенного законодательства Российской Федерации.

12. Судебная практика по вопросам декларирования в конклюдентной форме.

13. Таможенная льгота и тарифная льгота.

14. Элементы таможенной пошлины.

15. Правовая природа таможенной пошлины.

16. Коллизионное таможенное право.

17. Пошлина в системе государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

18. Судебно-арбитражная практика по таможенной стоимости.

19. Судебно-арбитражная практика по стране происхождения.

20. Таможенные союзы и зоны свободной торговли.

Рекомендации по использованию информационных технологий.

Для изучения учебной дисциплины «Таможенное право» необходимо пользоваться информационно-правовыми системами «Консультант Плюс», «Гарант», «LEXPRO», «Кодекс», и др.

Авторы программы: д. ю.н. к. ю.н.

[1] Российская Федерация не участвует в ГАТТ, в то же время она придерживается на практике содержащихся в этом договоре отдельных норм, являющихся общепризнанными нормами международного права по данному вопросу

[2] Учебным планом на 2008 – 2009 учебный год предусмотрено написание студентами реферата.