Общие представления об организации охраны труда

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НОЯБРЬСКА

УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

ОТДЕЛ ТРУДА

ОБЩИЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОХРАНЫ ТРУДА

СБОРНИК МАТЕРИАЛОВ

ДЛЯ РАБОТОДАТЕЛЕЙ И РАБОТНИКОВ

г. Ноябрьск

2010

СОДЕРЖАНИЕ

Предисловие…………………………………………………………	3
Основные понятия…………………………………………………..	4
Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда…………………………………………………………	5
Обязанности работника по обеспечению безопасных условий труда………………………………………………………………….	8
Обеспечение прав работника на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда.................................................................	8
Медицинские осмотры……………………………………………………………….	9
Обучение по охране труда…………………………………………………………………..	11
Разработка и утверждение инструкций по охране труда…………………………………………………………………..	14
Обеспечение спецодеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты…………………………………………………………………	15
Аттестация рабочих мест по условиям труда…………………………………………………………………...	16
Государственная экспертиза условий труда…………………………………………………….......................	17
Несчастные случаи на производстве………………………………………………………….	18
Обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний………	22
Организация контроля за состоянием условий и охраны труда на рабочих местах………………………………………………………..	28
Ответственность за нарушения законодательства о труде и об охране труда………………………………………………………………………….	30

Предисловие

Актуальность и необходимость получения знаний в области тру­дового законодательства в последние годы уже ни у кого не вызывает сомнений: ни у работодателей, ни у работников.

Работникам знания нужны для того, чтобы уметь правильно и грамотно реализовывать и защищать свои трудовые права. Работодате­лю же эти знания необходимы не только для того, чтобы, например, правильно и грамотно оформить с работником трудовые отношения, перевести его на другую работу, отстранить от работы, объявить выго­вор, уволить, но еще и для того, чтобы организовать нормальные и безопасные условия труда, и избежать при этом возможных неблагоприятных последствий.

В настоящее время законодательные требования по охране труда содержатся не только в Трудовом кодексе РФ, хотя именно ТК РФ является документом высшей юридической силы в данной области. Конкретные требования к организации охраны труда содержатся во многих общеправовых и отраслевых нормативных актах. Разбросанность и множественность требований создают определенную проблему для формирования системы охраны труда на конкретном предприятии.

Необходимость выпуска данных информационных материалов продиктована кардинальным изменением отношения к проблемам охраны труда и обеспечения безопасности жизнедеятельности на всех этапах трудового процесса. Грамотно организованная работа службы охраны труда предприятия может существенно снизить число несчастных случаев и профессиональных заболеваний, а зачастую просто избежать их.

Цель представленных в настоящем сборнике материалов - оказание действительной помощи работодателям - индивидуальным предпринимателям, предприятиям различных форм собственности, специалистам по охране труда, в организации их работы направленной на предупреждение производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Основные понятия

Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Организация работ по охране труда - система взаимоувязанных мероприятий, направленных на обеспечение охраны труда.

Производственная деятельность - совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг.

Профессиональное заболевание - острое или хроническое заболевание (отравление), возникновение которых у работников и других лиц обусловлено воздействием вредных производственных факторов при выполнении ими трудовых обязанностей или производственной деятельности по заданию организации или индивидуального предпринимателя.

Работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.

Работодатель - физическое либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.

Рабочее место - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

Аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Средства индивидуальной и коллективной защиты работников - технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.

Требования охраны труда - государственные нормативные требования охраны труда и требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда.

Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.

Государственная экспертиза условий труда - оценка соответствия объекта экспертизы государственным нормативным требованиям охраны труда.

Медицинские осмотры - контрольные медицинские обследования состояния здоровья работников; один из важнейших компонентов первичной профилактики профессиональных и профессионально обусловленных заболеваний.

Несчастный случай на производстве- случай, произошедший с работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя, а также осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершенных в его интересах.

Обязанности работодателя по обеспечению

безопасных условий и охраны труда

Требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности.

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить:

-безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;

-применение средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

-соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;

-режим труда и отдыха работников в соответствии с законодательством РФ;

-приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

-обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда и оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда, безопасных методов и приемов выполнения работ;

-недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

-организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;

- проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда;

-в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований;

-недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;

-информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;

-предоставление федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;

-принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;

-расследование и учет в установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

-санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинское учреждение в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи;

-беспрепятственный допуск должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного надзора и контроля, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

-выполнение предписаний должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного надзора и контроля, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные федеральными законами сроки;

-обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

-ознакомление работников с требованиями охраны труда;

-разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 Трудового кодекса РФ для принятия локальных нормативных актов;

-наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности (статья 212 Трудового кодекса РФ).

Обязанности работника по обеспечению безопасных условий труда

Работник обязан:

- соблюдать требования охраны труда;

-правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;

-проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;

-немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);

-проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования), а также проходить внеочередные медицинские осмотры (обследования) по направлению работодателя в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами (статья 214 Трудового кодекса РФ).

Обеспечение прав работника на труд в условиях,

отвечающих требованиям охраны труда.

Каждый работник имеет право на:

-рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;

-обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

-получение достоверной информации от работодателя об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;

-отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности;

-обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя;

-обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя;

-профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда;

-запрос о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте федеральным органом исполнительной власти;

-личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;

-внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка во время прохождения указанного медицинского осмотра (обследования);

-компенсации, установленные, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда (статья 219 Трудового кодекса РФ).

Медицинские осмотры

Работодатель обязан организовывать за счет собственных средств, проведение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников (статья 213 Трудового кодекса Российской Федерации).

Заключение трудового договора с лицами, привлекаемыми на работу в районы Крайнего Севера из других местностей, допускается при наличии у них медицинского заключения о прохождении предварительного медицинского осмотра об отсутствии противопоказаний для работы и проживания в данных районах и местностях (статья 324 Трудового кодекса Российской Федерации).

Работники проходят предварительный медицинский осмотр до заключения трудового договора. Работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными и опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, работники пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, лечебно-профилактических и детских учреждений проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (Приказ Минздравмедпрома от 01.01.01 года № 90 «О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии»).

Вопрос о прохождении предварительных медицинских осмотров работников, принимаемых по договору подряда, оговаривается в договоре подряда. Проводятся они за счет обратившихся граждан либо за счет работодателя, принимающего их на работу.

Работодатель должен вести контроль и учет прохождения как периодических, так и предварительных медосмотров.

На основании перечня профессий, при работе на которых обязательно прохождение медицинских осмотров, составляется поименный список работников, в котором указывается вредный или опасный фактор, воздействующий на работника, профессия, стаж работы по этой профессии.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.01.01 года №83 утверждены:

- перечни вредных и (или) опасных производственных факторов, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры;

- перечни работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры;

-порядок проведения предварительных и периодических медицинских осмотров.

В организации составляется перечень профессий, при работе на которых обязательно прохождение медицинских осмотров. Перечень составляется на основании приказа руководителя организации об утверждении перечней вредных, опасных веществ и производственных факторов, а также работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические осмотры работников.

Частота проведения периодических медицинских осмотров не реже чем один раз в два года. Работники, не достигшие возраста 21 года, проходят периодические медицинские осмотры ежегодно.

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в т. ч. связанных с источниками повышенной опасности, а так же работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствования не реже одного раза в пять лет.

Обучение по охране труда

Все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда (статьи 214, 225 Трудового кодекс РФ). Обучение по охране труда можно разделить на два основных блока.

1) Руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда, непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность (при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы).

На территории муниципального образования город Ноябрьск проводят обучение и проверку знаний по охране труда такие учебные центры как: МОУП «Ноябрьский учебно-курсовой комбинат», ГОУ СПО «Ноябрьский нефтегазовый колледж имени академика », ГОУ СПО «Ноябрьский колледж профессиональных и информационных технологий».

2) Обучение работников в комиссиях организаций непосредственно на рабочих местах или в отделах обучения персонала. Для всех лиц, участвующих в производственной деятельности организации, работодатель обязан проводить инструктажи по охране труда. Специалистами проводятся: вводный инструктаж, первичный, повторный, внеплановый и целевой (Постановление Министерства труда и Министерства образования от 01.01.01 года №1/29 «Об утверждении порядка обучения по охране труда работников организаций»).

Вводный инструктаж по охране труда должен проводиться до начала работы со всеми лицами, принимаемыми на работу, участвующими в производственном процессе организации.

Целью вводного инструктажа в организации является ознакомление со специфическими условиями труда, правилами внутреннего трудового распорядка и основными вопросами охраны труда. Вводный инструктаж проводится по программе, утвержденной руководителем организации. В журнале регистрации вводного инструктажа по охране труда делается запись о проведении инструктажа с обязательной Ф. И.О., подписью инструктируемого и инструктирующего, а так же в журнале должна быть дата проведения и должность работника.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводят руководители производственных и структурных подразделений индивидуально с каждым работником или учащимся практическим показом безопасных приемов и методов труда. Первичный инструктаж возможен с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование и в пределах общего рабочего места.

Работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонта оборудования, хранением и применением сырья и материалов, могут освобождаться от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается работодателем.

Повторный инструктаж по охране труда проходят все работники, за исключением лиц, освобожденных от первичного инструктажа. Периодичность повторного инструктажа - не реже одного раза в 6 месяцев (чаще возможно) по программе первичного инструктажа на рабочем месте в полном объеме. Повторный инструктаж проводится индивидуально или с группой работников обслуживающих однотипное оборудование и в пределах общего рабочего места.

Внеплановый инструктаж по охране труда проводится:

- при введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда;

- при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на безопасность труда;

- при нарушении работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий (несчастный случай на производстве, авария и т. п.);

- по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля;

- при перерывах в работе (для работ с вредными и (или) опасными условиями - более 30 календарных дней, а для остальных работ - более двух месяцев);

- по решению работодателя.

Целевой инструктаж проводится при выполнении разовых работ, при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и работ, на которые оформляются наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы, а также при проведении в организации массовых мероприятий.

Конкретный порядок, условия, сроки и периодичность проведения всех видов инструктажей по охране труда работников отдельных отраслей и организаций регулируются соответствующими отраслевыми и межотраслевыми нормативными правовыми актами по безопасности и охране труда.

Работодатель обязан вести документацию по охране труда.

Перечень документов по организации обучения по охране труда:

- программа инструктажа (вводного, первичного);

- инструкции по охране труда;

- журнал регистрации инструктажей по охране труда (вводного, на рабочем месте);

- личная карточка прохождения обучения;

- перечень инструкций по профессиям и видам работ;

- перечень профессий и должностей освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте.

Стажировка на рабочем месте

Цель стажировки - приобретение и проверка умения применять практические навыки безопасного труда на рабочем месте. В организации должен быть составлен перечень профессий с указанием продолжительности стажировки на рабочем месте. Во время стажировки работник самостоятельно выполняет работу под наблюдением руководителя стажировки.

Работодатель обеспечивает обучение лиц, принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте в течении месяца.

Рекомендуется иметь журнал распоряжений, в котором фиксируется все распоряжения, касающиеся стажировки, допуска к самостоятельной работе, закреплении ответственных лиц. Все работники, указанные в распоряжениях, должны быть ознакомлены с ними под роспись.

Разработка и утверждение инструкций по охране труда

Инструкция по охране труда является одним из видов локальных нормативных актов.

Инструкция является основным документом, которым должны руководствоваться рабочие при выполнении определенных работ с учетом местных условий.

В организации составляется перечень профессий и видов работ, по которым должны быть разработаны инструкции по охране труда. Перечень разрабатывается на основании утвержденного штатного расписания, утверждается руководителем организации, согласовывается с профсоюзным комитетом и рассылается во все структурные подразделения организации (ГОСТ 12.0.004-90, Постановление Министерства труда и социального развития от 01.01.2001 г. №80 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда»).

Инструкции по охране труда разрабатываются руководителями подразделений, а специалисты службы охраны труда оказывают методическую помощь в разработке инструкций.

Инструкции по охране труда утверждаются руководителем организации после согласования с соответствующим выборным профсоюзным органом, службой охраны труда (статья 212 Трудового кодекса РФ).

Досрочный пересмотр инструкций осуществляется в следующих случаях:

- пересмотр межотраслевых и отраслевых правил по охране труда;

- изменение условий труда работников;

- внедрение нового оборудования или технологии;

- по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Инструкции следует выдавать в структурные подразделения только под роспись в журнале выдачи учета инструкций. Контрольный экземпляр инструкций хранится в службе охраны труда.

Инструкции по охране труда могут либо выдаваться работникам на руки для изучения при первичном инструктаже, либо вывешиваться на рабочих местах или участках, либо храниться в ином месте, доступном для работников. Работники службы охраны труда обязаны своевременно производить замену инструкций.

Обеспечение спецодеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты

Работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением (статья 221 Трудовой кодекс РФ).

На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам выдаются сертифицированные средства индивидуальной защиты (СИЗ), смывающие и обезвреживающие средства.

Средства индивидуальной защиты работников, в том числе иностранного производства, должны иметь сертификаты соответствия. Приобретение и выдача работникам средств индивидуальной защиты, не имеющих сертификата соответствия, не допускается.

Сертификация продукции - это процедура подтверждения независимым от изготовителя, продавца и потребителя органом соответствия продукции установленным нормативным требованиям.

К средствам индивидуальной защиты относятся специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты (изолирующие костюмы, средства защиты лица, средства защиты органа слуха, средства защиты глаз, предохранительные приспособления).

В организации для обеспечения приемки и хранения СИЗ создается комиссия по проверке качества поступающих на предприятие СИЗ. Для учета выдачи работникам и сдачи ими средств индивидуальной защиты применяется личная карточка установленного образца.

Работодатель организует надлежащий уход за СИЗ и их хранение, своевременно осуществляет химчистку, стирку, ремонт, дегазацию, дезактивацию и обезвреживание специальной одежды и обуви.

Обеспечение работника СИЗ производится в соответствии с Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты. В организации на основании штатного расписания составляется выписка из Типовых норм, в которой указывается профессия, перечень полагающихся средств индивидуальной защиты и норм их выдачи.

Аттестация рабочих мест по условиям труда

Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», вступающим в силу с 01.09.2008 года, установлен порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

Обязанностью работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда является проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места, которая включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ).

Для проведения аттестации рабочих мест в организации издается приказ, в соответствии с которым создается аттестационная комиссия, утверждается председатель аттестационной комиссии, а также определяются сроки и графики проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда; составляется полный перечень рабочих мест организации с выделением аналогичных рабочих мест. Следующим этапом является обращение в соответствующую аттестующую организацию. Обращаем внимание что организация, предлагающая услуги аттестации рабочих мест, должна иметь аккредитацию в соответствующем федеральном органе Российской Федерации.

Результаты оценки фактического состояния условий труда на рабочем месте заносятся в карту аттестации рабочих мест по условиям труда, в которой дается заключение о результатах аттестации. Документы аттестации являются материалами строгой отчетности и подлежат хранению 45 лет.

По результатам аттестации аттестационной комиссией разрабатывается план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организаций. В плане указываются источники финансирования мероприятий, сроки их исполнения и исполнители.

Многие руководители формально относятся к аттестации рабочих мест, что выражается в стремлении руководствоваться основным критерием при выборе сторонней организации для проведения аттестации рабочих мест, а именно: установить стоимость проведения работ, но не ее профессиональный уровень. В результате предприятие и коллектив получают некачественную услугу.

Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда дают объективную, документально подтвержденную информацию об условиях труда на каждом рабочем месте.

Проведение аттестации для работодателя является залогом того, что он сможет сохранить здоровый, следовательно, работоспособный коллектив, способный решать поставленные перед организацией задачи. Ведь не выявленные вовремя опасные и вредные производственные факторы, не только лишают работников положенных им по закону доплат, но и приводят к развитию профессиональных заболеваний.

Качественно проведенные процедуры аттестации рабочих мест позволяют правильно определить приоритеты в организации безопасных условий труда, своевременно внести коррективы в технологию и обеспечении более эффективными, сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты и тем самым своевременно устранить причины многих несчастных случаев на производстве.

Государственная экспертиза условий труда

Результаты аттестации рабочих мест по охране труда руководитель организации направляет на государственную экспертизу условий труда.

Государственная экспертиза условий труда осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства (Департамент по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецкого автономного округа город Салехард).

Постановлением Администрации ЯНАО от 01.01.01 года «Административный регламент департамента по труду и социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа предоставления государственной услуги по проведению государственной экспертизы условий труда» установлен порядок проведения государственной экспертизы условий труда.

Государственная экспертиза условий труда осуществляется в целях оценки:

-качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;

-правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

-фактических условий труда работников, в том числе в период, непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве.

Государственная экспертиза условий труда осуществляется на основании определений судебных органов, обращений органов исполнительной власти, работодателей, объединений работодателей, работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, органов Фонда социального страхования Российской Федерации.

Лица, осуществляющие государственную экспертизу условий труда, имеют право:

-в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, беспрепятственно при наличии удостоверения установленного образца посещать для осуществления экспертизы любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц);

-запрашивать и безвозмездно получать необходимые для осуществления экспертизы документы и другие материалы;

проводить соответствующие наблюдения, измерения и расчеты с привлечением в случае необходимости исследовательских (измерительных) лабораторий, аккредитованных в порядке, установленном федеральными законами.

Лица, осуществляющие государственную экспертизу условий труда, обязаны:

-составлять по результатам экспертизы заключения о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда и направлять указанные заключения в суд, органы исполнительной власти, работодателям, в объединения работодателей, работникам, в профессиональные союзы, их объединения, органы Фонда социального страхования Российской Федерации;

-обеспечивать объективность и обоснованность выводов, изложенных в заключениях;

-обеспечивать сохранность документов и других материалов, полученных для осуществления экспертизы, и конфиденциальность содержащихся в них сведений.

Несчастные случаи на производстве

Несчастный случай на производстве - это случай, происшедший с работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его представителя), а также осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершенных в его интересах.

Как несчастные случаи на производстве, расследованию подлежат и события, в результате которых работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, были получены увечья или иные телесные повреждения, в том числе причиненные другими лицами, включая: тепловой удар, ожог, обморожение, утопление, поражение электрическим током (молнией), укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми, повреждения травматического характера, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций (статья 227 Трудового кодекса РФ).

В установленном порядке расследуются также несчастные случаи, происшедшие с работодателями - физическими лицами и их полномочными представителями при непосредственном осуществлении ими трудовой деятельности либо иных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работниками.

Работники организации обязаны незамедлительно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о каждом происшедшем несчастном случае или об ухудшении состояния своего здоровья в связи с проявлениями признаков острого заболевания (отравления) при осуществлении действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем.

Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденное Постановлением Минтруда и социального развития РФ от 24.г. №73, разработано в соответствии со статьей 229 Трудового кодекса РФ.

Положение устанавливает обязательные требования по организации и проведению расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, происходящих в организациях и у работодателей- физических лиц с различными категориями работников.

Таким образом, и работодатели - организации, и работодатели - физические лица (в том числе индивидуальные предприниматели) имеют одинаковые обязанности в части расследования несчастных случаев на производстве.

Несчастный случай, произошедший с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту, где производилась данная работа.

Несчастный случай, произошедший с работником организации, производящей работы на выделенном участке другой организации, расследуется и учитывается организацией, производящей работы.

Каждый работник или его доверенное лицо имеет право на личное участие в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве.

Для расследования несчастного случая на производстве создается комиссия, состоящая из нечетного количества членов (минимальное количество членов комиссии 3).

В каждом случае расследования комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований по охране труда, получает необходимую информацию от работодателя и по возможности объяснения пострадавших.

Работодатель обеспечивает выполнение технических расчетов, исследований, испытаний; фотографирование места происшествия, составление планов, эскизов, схем места происшествия; предоставление транспорта, рабочих помещений, средств связи, материалов и документов для проведения расследования.

На основании собранных данных и материалов комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, необходимость нахождения пострадавшего на месте происшествия и связь этого с выполнением им трудовых обязанностей, определяет лиц, допустивших нарушения требований безопасности и охраны труда, законодательных и нормативных правовых актов, и меры по устранению причин и предупреждению несчастных случаев.

Степень вины пострадавшего, которая содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного пострадавшему несчастным случаем, устанавливается с учетом заключения профсоюзного или другого представительного органа работников.

При возникновении обстоятельств, объективно препятствующих завершению в установленные сроки расследования несчастного случая, сроки расследования могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 календарных дней.

Несчастный случай, о котором пострадавший или очевидец не сообщили администрации предприятия в течении рабочей смены или от которого потеря трудоспособности наступила не сразу, расследуется по заявлению пострадавшего или лица, представляющего его интересы в срок не более месяца со дня подачи заявления.

В случаях разногласий, возникших между членами комиссии в ходе расследования несчастного случая решение принимается большинством голосов членов комиссии. При этом члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акты о расследовании с изложением своего аргументированного особого мнения, которое приобщается к материалам расследования несчастного случая.

Примерный перечень документов, формируемых в ходе расследования несчастного случая, установлен в статье 229 Трудового кодекса, а также Приказом Министерства здравоохранения и социального развития № 000 от 01.01.2001 «О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве». Конкретный объем материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств каждого конкретного происшествия.

Комиссией принимаются к рассмотрению только оригиналы подготовленных документов, после чего с них снимаются заверенные копии (делают выписки). Документы с надлежаще не оформленными поправками, подчистками и дополнениями как официальные не рассматриваются и подлежат изъятию.

По результатам расследования несчастного случая на производстве составляется акт по утвержденной форме Н-1.

Акт формы Н-1 с материалами расследования подлежит хранению в течение 45 лет на предприятии, где взят на учет несчастный случай.

Акт формы Н-1 регистрируется в журнале регистрации несчастных случаев и является основанием для возмещения вреда пострадавшему.

По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель направляет в соответствующую государственную инспекцию труда, сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах. О страховых случаях указанное сообщение направляется также в исполнительные органы страховщика.

Если несчастный случай произошел:

-немедленно организовать первую помощь пострадавшему и доставку его в медицинскую организацию;

-принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

-сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия;

-немедленно проинформировать о несчастном случае:

1.  Государственную инспекцию труда

( г. Ноябрьск, ул.8 Марта – 6, тел/ф.);

2.  Прокуратуру по месту происшествия несчастного случая

( г. Ноябрьск, пр. Мира - 39, тел/ф. );

3.  Орган местного самоуправления

(г. Ноябрьск, ул. Ленина -7, Отдел труда, тел/ф. )

4.  Исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве

(г. Ноябрьск, ул.Изыскателей-41, тел.,Ф. )

Обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования, направленного на решение следующих задач:

- обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска;

- возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию;

- обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Любая организация наряду с обязательным страхованием своих работников в Фонде социального страхования РФ вправе дополнительно застраховать их на взаимоприемлемых условиях в любой страховой компании.

Основными принципами обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются:

- гарантированность права застрахованных на обеспечение по страхованию;

- экономическая заинтересованность субъектов страхования в улучшении условий и повышении безопасности труда, снижении производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

- обязательность регистрации в качестве страхователей всех лиц, нанимающих (привлекающих к труду) работников, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- обязательной уплаты страхователями страховых взносов;

- дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска.

Обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат:

- физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), заключенного со страхователем;

- физические лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду страхователем.

Физические лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, если в соответствии с указанным договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

Право застрахованных лиц на обеспечение по страхованию наступает со дня наступления со дня наступления страхового случая.

Право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая имеют:

- нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания;

- ребенок умершего родившийся после его смерти;

- один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи независимо от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за состоявшими на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими возраста 14 лет, либо хотя и достигшими указанного возраста, но по заключению учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы (далее - МСЭ) или лечебно-профилактических учреждений государственной системы здравоохранения признанными нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе;

- лица, состоявшие на иждивении умершего, ставшие нетрудоспособные в течении пяти лет со дня его смерти.

В случае смерти застрахованного один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи, неработающий и занятый уходом за детьми, внуками и сестрами умершего и ставший нетрудоспособным в период осуществления ухода, сохраняет право на получение страховых выплат после окончания ухода за этими лицами. Иждивенство несовершеннолетних детей предполагается и не требует доказательств.

Страховые выплаты в случае смерти застрахованного выплачиваются:

- несовершеннолетним - до достижения возраста 18 лет;

- учащимся старше 18 лет - до окончания учебы в учебных заведениях по очной форме обучения, но не более чем до 23 лет;

- женщинам, достигшим возраста 55 лет, и мужчинам, достигшим возраста 60 лет,- пожизненно;

- инвалидам - на срок инвалидности

- одному из родителей, супругу (супруге) либо другому члену семьи, неработающему и занятому уходом за состоявшими на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами,- до достижения ими возраста 14 лет либо изменения состояния здоровья (Федеральный закон от 01.01.2001 г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»).

Выплаты страхового обеспечения.

Выплаты по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляется в виде:

1. прямых денежных выплат:

- пособие по временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- единовременные страховые выплаты;
- ежемесячные страховые выплаты.

2. оплаты дополнительных расходов:

- медицинская реабилитация;

- социальная реабилитация;

- профессиональная реабилитация.

Выплаты осуществляет филиал регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

Возмещение застрахованному утраченного заработка в части оплаты труда по гражданско-правовому договору, в соответствии с которым не предусмотрена обязанность уплаты работодателем страховых взносов страховщику, а также в части выплаты авторского гонорара, на который не начислены страховые взносы, осуществляется причинителем вреда.

Возмещение застрахованному морального вреда, причиненного в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, осуществляется причинителем вреда.

Пособие по временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний выдается в основном по общим правилам, установленным для пособия по трудовому увечью или профессиональному заболеванию. Оно назначается и выплачивается страхователем по месту работы на основании листка нетрудоспособности, выдаваемого на весь период временной нетрудоспособности до выздоровления или установления стойкой утраты трудоспособности в размере 100% среднего заработка. В таком же размере выплачивается данное пособие и в тот период, когда предприятие в простое.

Пособие является самостоятельным видом обеспечения, выплачивается в размере 100% заработка и не ограничивается какой-либо суммой установленного пособия.

Размер пособия по временной нетрудоспособности не уменьшается при наличии вины застрахованного в форме грубой неосторожности в повреждении здоровья от несчастных случаев на производстве. Однако к пострадавшему в полной мере применимы нормы государственного социального страхования о пособиях по временной нетрудоспособности, предусматривающие возможность отказа в назначении пособия (например, за время судебно-медицинской экспертизы) или снижении его размера (например, в случаях нарушения режима, подписанного врачом, алкогольного опьянения и др.).

Минимальный размер такого пособия за полный календарный месяц не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом.

При расчете пособия применяется тот минимальный размер оплаты труда, который действовал на день наступления страхового случая. При изменении минимального размера оплаты труда в период временной нетрудоспособности назначенное пособие не перечитывается.

Пособие по временной нетрудоспособности исчисляется из среднего заработка работника по основному месту работы за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления нетрудоспособности с учетом непрерывного трудового стажа и иных условий, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами об обязательном социальном страховании.

При обострении ранее полученного трудового увечья или профессионального заболевания пособие по временной нетрудоспособности следует назначить в размере 100 % заработка с соответствующей квалификацией причины временной нетрудоспособности.

Единовременные страховые выплаты предоставляются застрахованному и лицам, имеющим право на застрахованные выплаты, в случае смерти застрахованного вследствие наступления страхового случая. Застрахованному такие выплаты производятся при наличии заключения учреждения МСЭ о том, что наступивший страховой случай (несчастный случай на производстве или профзаболевание) вызвал у него потерю профессиональной трудоспособности. Другим лицам, имеющим право на страховое обеспечение, эти выплаты выдаются, если учреждение МСЭ установит причинную связь смерти застрахованного с происшедшим несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием.

Сумма единовременной страховой выплаты повышается с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате в местностях, где они установлены. Такая повышенная выплата сохраняется и при выезде из этой местности и проживании в другим регионах, где не установлены указанные коэффициенты и надбавки к зарплате.

При выполнении единовременного страхового обеспечения не учитывается вина застрахованного в возникновении страхового случая. Она всегда выдается в назначенном размере, без какого - либо снижения, если даже будет установлена грубая неосторожность застрахованного.

Законом определены конкретные сроки выдачи единовременных страховых выплат. Застрахованному единовременная выплата выдается не позднее одного календарного месяца со дня назначения этой выплаты, в случае смерти застрахованного лицам, имеющим право на получении выплаты,- в двухдневный срок со дня предоставления необходимых для назначения документов.

Ежемесячные страховые выплаты застрахованным лицам назначаются после окончания временной нетрудоспособности в том случае, когда определяется стойкая утрата профессиональной трудоспособности. Такие выплаты осуществляются и лицам, имеющим право на их получение, если смерть застрахованного наступила в результате страхового случая.

Размер ежемесячной страховой выплаты застрахованному зависит от объема учитываемого заработка, порядка определения его средней месячной суммы, степени утраты профессиональной трудоспособности и метода исчисления данной выплаты.

Максимальный размер ежемесячной страховой выплаты устанавливается федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования на очередной финансовый год. Такое ограничение применяется и к общей сумме страховой выплаты застрахованному, если ему назначены выплаты по нескольким страховым случаям. Применяется это ограничение к общей сумме страховых выплат, назначаемых лицам, имеющим право на их получение в связи со смертью застрахованного.

Для начисления ежемесячной страховой выплаты учитывается заработок на той работе, при исполнении которой произошел страховой случай. Общая сумма заработка с учетом начисленных в расчетном периоде премий делится на 12 месяцев работы, повлекшей повреждение здоровья, предшествовавших месяцу, в котором наступил страховой случай (произошел несчастный случай на производстве, установлен диагноз профессионального заболевания).

Исчисленная и назначенная ежемесячная страховая выплата в дальнейшем перерасчету не подлежит, кроме случаев изменения степени утраты профессиональной трудоспособности, изменения круга лиц, имеющих право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, а также в случае индексации ежемесячной страховой выплаты.

Если при расследовании страхового случая комиссией по расследованию страхового случая установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, размер ежемесячных страховых выплат уменьшается соответственно степени вины застрахованного, но не более чем на 25 процентов. Степень вины устанавливается комиссией по расследованию страхового случая в процентах и указывается в акте о несчастном случае на производстве или в акте о профессиональном заболевании.

При определении степени вины застрахованного рассматривается заключение профсоюзного комитета или иного уполномоченного органа.

Размер ежемесячных страховых выплат не может быть уменьшен в случае смерти застрахованного.

Реабилитация пострадавшего застрахованного за счет средств страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляется по прямым последствиям страхового случая.

Всемирная организация здравоохранения определяет реабилитацию как «комбинированное и координированное применение медицинских, психологических, социальных, педагогических и профессиональных мероприятий с целью подготовки и переподготовки (переквалификации) индивидуума на оптимум его трудоспособности».

Решение об оплате дополнительных расходов на реабилитацию принимается страховщиком в рок не позднее 10 дней со дня поступления заявления пострадавшего (его доверенного лица) со всеми необходимыми документами, определяемыми страховщиком для каждого страхового случая.

К видам медицинской, социальной и профессиональной реабилитации пострадавших относятся:

- дополнительная медицинская помощь сверх программ государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

- приобретение лекарств и изделий медицинского назначения;

- дополнительное питание;

- посторонний уход - специальный медицинский и бытовой;

- санаторно-курортное лечение;

- протезирование;

- обеспечение приспособлениями, необходимыми для трудовой деятельности и в быту; обеспечение спецавтотранспортом;

- профессиональное обучение и переобучение.

Организация контроля за состоянием условий и охраны труда на рабочих местах

В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда и вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку и опыт работы в этой области (статья 217 Трудового кодекса РФ).

Работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности.

Служба подчиняется непосредственно руководителю организации или по его поручению одному из заместителей.

Основными задачами Службы являются:

-организация работы по обеспечению выполнения работниками требований охраны труда;

-контроль за соблюдением работниками законов и иных нормативных правовых актов об охране труда, коллективного договора, соглашения по охране труда, других нормативных правовых актов организации;

-организация профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами, а также работы по улучшению условий труда;

-информирование и консультирование работников организации, в том числе ее руководителей, по вопросам охраны труда;

Функции Службы:

-учет и анализ состояния и причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний;

-организация методического руководства аттестацией рабочих мест по условиям труда, сертификацией работ по охране труда и контроль за их проведением;

-разработка программ по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний;

-организация расследования и учета несчастных случаев на производстве;

-составление отчетности по охране и условиям труда;

-разработка программ обучения по охране труда, проведение вводного инструктажа;

-организация своевременного обучения по охране труда;

-оказание методической помощи руководителям подразделений при разработке и пересмотре инструкций по охране труда;

-обеспечение подразделений нормативными правовыми актами по охране труда;

-осуществление контроля за соблюдением работниками требований охраны труда.

Комитеты (комиссии) по охране труда

По инициативе работодателя или по инициативе работников либо их представительного органа создаются комитеты (комиссии) по охране труда. Комитет формируется на паритетной основе из представителей работодателя, профессиональных союзов, представителей трудового коллектива и осуществляют свою деятельность в целях организации сотрудничества и регулирования отношений между работодателем и работниками в области охраны труда. Численность членов комитета (комиссии) может определяться в зависимости от числа работников в организации, специфики производства, структуры и других особенностей организации по взаимной договоренности сторон. Срок полномочий комитета (комиссии) по охране труда оговаривается в коллективном договоре или другом совместном решении работодателя и уполномоченного работниками представительного органа. Члены комитета (комиссии) по охране труда проходят обучение по охране труда в учебных центрах по специальной программе один раз в три года. Комитет (комиссия) по охране труда участвует в разработке раздела «Улучшение условий и охраны труда» коллективного договора (соглашения по охране труда), плана улучшения условий и охраны труда; участвует в проверках состояния охраны труда на рабочих местах и информирует работников о результатах указанных проверок; информирует работников о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся работникам средств индивидуальной защиты (статья 218 Трудового кодекса РФ).

Ответственность за нарушения законодательства

о труде и об охране труда

Статья 362 Трудового кодекса РФ предусматривает: руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены Трудовым кодексом РФ (далее – ТК РФ) и иными федеральными законами.

Нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа:

На должностных лиц - в размере от 500 до 5000 рублей;

на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 500 до 5000 рублей или админи­стративное приостановление деятельности на срок до 90 суток;

на юридических лиц - отдорублей или админист­ративное приостановление деятельности на срок до 90 суток (часть пер­вая ст. 5.27 Кодекса административных правонарушений РФ (далее - КоАП РФ), в ред. ФЗ от 01.01.2001 г. ).

Нарушение законодательства о труде и об охране труда должност­ным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за ана­логичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от 1 года до 3-х лет (часть вторая ст. 5.27 КоАП РФ).

Под аналогичным правонарушением следует понимать «совер­шение должностным лицом такого же, а не любого нарушения законо­дательства о труде и охране труда (например, первый раз должностное лицо не произвело расчет при увольнении одного, а позднее - при увольнении другого работника)» - см. п. 15 Постановления Пленума о применении КоАП РФ.

Как предусмотрено ст. 36 ТК РФ, представители работников и ра­ботодателей участвуют в коллективных переговорах по подготовке, заключению или изменению коллективного договора, соглашения и имеют право проявить инициативу по проведению таких переговоров.

Представители стороны, получившие предложение в письменной форме о начале коллективных переговоров, обязаны вступить в перего­воры в течение 7 календарных дней со дня получения указанного пред­ложения, направив инициатору проведения коллективных переговоров ответ с указанием представителей от своей стороны для участия в рабо­те комиссии по ведению коллективных переговоров и их полномочий. Днем начала коллективных переговоров является день, следующий за днем получения инициатором проведения коллективных переговоров указанного ответа.

Если в ходе коллективных переговоров не принято согласованное решение по всем или отдельным вопросам, то составляется протокол разногласий. Урегулирование разногласий, возникших в ходе коллек­тивных переговоров по заключению или изменению коллективного договора, соглашения, производится в порядке, установленном ТК РФ.

Представители сторон, уклоняющиеся от участия в коллективных переговорах по заключению, изменению коллективного договора, со­глашения или неправомерно отказавшиеся от подписания согласован­ного коллективного договора, соглашения, подвергаются штрафу в размере и порядке, которые установлены федеральным законом (часть первая ст. 54 ТК РФ).

Лица, виновные в не предоставлении информации, необходимой для ведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения, подвергаются штрафу в размере и порядке, которые установлены федеральным зако­ном (часть вторая ст. 54 ТК РФ).

Согласно ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать условия коллективного договора. Лица, представляющие работодателя либо представляющие работников, виновные в нарушении или невыполне­нии обязательств, предусмотренных коллективным договором, согла­шением, подвергаются штрафу в размере и порядке, которые установ­лены федеральным законом (ст. 55 ТК ТФ).

Работодатель (его представитель) может быть привлечен к адми­нистративной ответственности за следующие правонарушения, допу­щенные в сфере социального партнерства:

Административное правонарушение	Вид административного наказания	Номер статьи КоАП РФ
Уклонение от участия в перего­ворах о заключении, об измене­нии или о дополнении коллек­тивного договора либо наруше­ние установленного срока его заключения	административный штраф в размере от 1000 до 3000 рублей	ст. 5.28
Непредоставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за со­блюдением коллективного дого­вора (или соглашения):	административный штраф в размере от 1000 до 3000 рублей	ст. 5.29
Неправомерный отказ работода­теля или представляющего его лица от заключения согласован­ного коллективного договора (или соглашения)	административный штраф в размере от 3000 до 5000 рублей	ст. 5.30
Невыполнение обязательств, ус­тановленных коллективным до­говором, или их нарушение	административный штраф в размере от 3000 до 5000 рублей	ст. 5.31

Обязанность работодателя принять участие в примирительных процедурах - рассмотрении коллективного трудового спора в целях разрешения примирительной комиссией, с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже предусмотрена главой 61 ТК РФ.

Уклонение работодателя или его представителя от получения требований работников и от участия в примирительных процеду­рах, в том числе не предоставление помещения для проведения соб­рания (конференции) работников в целях выдвижения требований или создание препятствий проведению такого собрания (такой конференции) влечет наложение административного штрафа в размере от 1000 до 3000 рублей (ст. 5.32 КоАП РФ).

Невыполнение работодателем пли его представителем обяза­тельств по соглашению, достигнутому в результате примиритель­ной процедуры влечет наложение административного штрафа в разме­ре от 2000 до 4000 рублей (ст. 5.33 КоАП РФ).

Конституция РФ (ст. 37 часть 4) признает право на индивидуаль­ные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку. В соответствии со ст. 409 ТК РФ, участие в забастовке является добровольным. Никто не может быть принужден к участию или отказу от участия в забастовке. Принуждение к участию или к от­казу от участия в забастовке путем насилия или угроз применения на­силия либо с использованием зависимого положения принуждаемого - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1000 рублей; на должностных лиц - от 1000 до 2000 рублей (ст. 5.40 КоАП РФ).

В процессе урегулирования коллективного трудового спора, включая проведение забастовки, запрещается локаут - увольнение ра­ботников по инициативе работодателя в связи с их участием в коллек­тивном трудовом споре или в забастовке (ст. 415 ТК РФ). Увольнение работников в связи с коллективным трудовым спором и объявле­нием забастовки влечет наложение административного штрафа в раз­мере от 4000 до 5000 рублей (ст. 5.34 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ являются незаконными и не допускаются забастовки (временные добровольные отказы работ­ников от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частич­но), в целях разрешения коллективного трудового спора в организаци­ях, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энерго­обеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснаб­жение, авиационный, железнодорожный и водный транспорт, связь, больницы), в том случае, если проведение забастовок создает угрозу обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью людей (ст. 413 ТК РФ).

Самовольное прекращение работы либо оставление места ра­боты как средство разрешения коллективного или индивидуально­го трудового спора лицом, обеспечивающим безопасность соответствующего вида деятельности для населения, если такие действия (бездействие) запрещены федеральным законом, влечет наложение ад­министративного штрафа в размере от 1000 до 1500 рублей.

Организация указанных действий (бездействия) влечет наложе­ние административного штрафа в размере от 1500 до 2500 рублей (ст. 20.26 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 01.01.2001 г. N°. 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации уста­навливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к сред­несписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 про­центов). Общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, ус­тавный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественно­го объединения инвалидов, освобождаются от обязательного квотиро­вания рабочих мест для инвалидов.

Работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны:

создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов;

создавать инвалидам условия труда в соответствии с индиви­дуальной программой реабилитации инвалида;

предоставлять в установленном порядке информацию, необхо­димую для организации занятости инвалидов (ст. 24 указанного Закона).

Отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 2000 до 3000 рублей (ст. 5.42 КоАП РФ).

Обязанности работодателя при несчастном случае (в частности, немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организа­ции, указанные в ТК РФ, других федеральных законах и иных норматив­ных правовых актах РФ) закреплены в ст. 228 ТК РФ. Сокрытие стра­хователем наступления страхового случая при обязательном социаль­ном страховании от несчастных случаев на производстве и профессио­нальных заболеваний влечет наложение административного штрафа:

на граждан в размере от 300 до 500 рублей;

на должностных лиц - от 500 до 1000 рублей;

на юридических лиц - от 5000 до 10000 рублей (ст. 5.44 КоАП РФ).

Нормы, регулирующие получение, обработку и защиту персо­нальных данных работника, содержатся в главе 14 ТК РФ (ст. 85-89). Помимо ТК РФ. вопросам отношений, связанных с обработкой персо­нальных данных, посвящен Закон о защите персональных данных.

Статья 90 ТК РФ предусматривает, что лица, виновные в нару­шении норм, регулирующих получение, обработку и защиту персо­нальных данных работника, несут, дисциплинарную, административ­ную, гражданско-правовую или уголовную ответственность в соответ­ствии с федеральными законами. Аналогичная норма содержится в ста­тье 24 Закона о защите персональных данных.

В соответствии со ст. 13.11 КоАП РФ, нарушение установлен­ного законом порядка сбора, хранения, использования или распро­странения информации о гражданах (персональных данных) влечет предупреждение или наложение административного штрафа:

на граждан в размере от 300 до 500 рублей;

на должностных лиц - от 500 до 1000 рублей;

на юридических лиц - от 5000 дорублей.

Разглашение информации, доступ к которой ограничен феде­ральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой ин­формации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим дос­туп к такой информации в связи с исполнением служебных или профес­сиональных обязанностей влечет наложение административного штрафа:

на граждан в размере от 500 до 1000 рублей;

на должностных лиц - от 4000 до 5000 рублей (ст. 13.14 КоАП РФ).

Для заметок

_________________________________________

_________________________________________

_________________________________________

_________________________________________

_________________________________________

_________________________________________

_________________________________________

_________________________________________

_________________________________________

_________________________________________

_________________________________________

_________________________________________

_________________________________________

_________________________________________

_________________________________________

_________________________________________

_________________________________________

_________________________________________

_________________________________________

_________________________________________

_________________________________________

_________________________________________

_________________________________________

Организовать безопасное ведение работ, обеспечить выполнение норм охраны труда и техники безопасности - значит застраховать свой бизнес от реальных потерь!

ЯНАО, г. Ноябрьск, ул. Ленина -7

Управление социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска

Отдел труда, тел/ф.