Пояснительная записка к прогнозу объемов продукции, закупаемой для государственных нужд за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников финансирования, а также для муниципальных нужд за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования муниципальных образований Еврейской автономной области

Пояснительная записка

к прогнозу объемов продукции, закупаемой для государственных нужд за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников финансирования, а также для муниципальных нужд за счет средств местных бюджетов и внебюджетных

источников финансирования муниципальных образований Еврейской автономной области

Прогноз объемов продукции, закупаемой для государственных и муниципальных нужд за счет средств областного, муниципального бюджетов и внебюджетных источников финансирования разработан в разрезе отраслей, важнейших видов продукции и в целом по всему объему продукции, закупаемой для указанных нужд.

При формировании прогнозов закупок рассчитывались объемы и суммы закупок исходя из обоснованной платежеспособной потребности в товарах, работах и услугах с применением совокупности следующих методов обоснования: нормативного, планового, индексного, формульного.

Нормативный использовался при прогнозе закупок продуктов питания, продукции текстильной промышленности и других товаров.

Плановый метод применялся при прогнозе закупок таких товаров, как строительные материалы, продукция химических производств (удобрения, изделия фармацевтической промышленности, краски и лаки, а также ряд других товаров), машины и оборудование, офисное оборудование, аппаратура для радио и телевидения, изделия медицинской техники, автотранспортные средства, при закупках работ и услуг.

Формульный метод применялся при прогнозе всех видов топлива, нефтепродуктов.

При прогнозировании товаров по остальным позициям использовался метод от фактического потребления товаров, работ и услуг в предыдущем периоде.

Во всех случаях прогноз в суммарном выражении определялся с учетом индекса - дефлятора.

Доля закупок продукции для государственных и муниципальных нужд в стоимостном выражении к валовому региональному продукту ЕАО составила: в 2007 году –14,3 процента, в 2008 году –12,6 процента, в 2009 году прогнозируется в размере 14,4 процента, в 2010 году – 19,2 процента, в 2011 году - 16,4 процента.

Анализ объемов продукции для государственных нужд показывает, что в 2008 году закупки оцениваются в 2016,388 млн. рублей или 97,0 процентов к фактическому уровню 2007 года. В 2009 году прогнозируемые закупки составят 3013,469 млн. рублей, или 149,4 процентов к уровню 2008 года.

Столь значительный рост прогнозируемых закупок обеспечит увеличение объема строительных работ – строительство автомобильных дорог, общестроительные работы по возведению водных сооружений.

В 2009 году планируется увеличить объем строительных работ в 2,2 раза по сравнению с предыдущим годом, так как реконструкция автомобильных дорог включена в Федерально-целевую программу «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» с общим объемом финансирования на годы – 6,5 млрд. рублей, из которых 90,0 процентов составят средства федерального бюджета.

Кроме того, областной целевой программой «Развитие сети автомобильных дорог ЕАО» предусмотрено финансирование на годы строительства автомобильных дорог.

Увеличение в 2009 году объемов финансирования общестроительных работ по возведению плотин, дамб, связано с изменением принципов формирования федеральной адресной инвестиционной программы, в связи с этим часть работ не финансировались в 2008 году.

Структура закупок в 2009 году прогнозируется следующим образом. Из представленной номенклатуры наибольший объем в стоимостном выражении занимают: строительные работы – 54, 6 процента; услуги по страхованию и пенсионному обеспечению - 20,4 процента; электроэнергия, газ, пар и горячая вода – 4,6 процента; услуги, связанные с недвижимым имуществом, арендой, вычислительной техникой, научными исследованиями; электрическое и оптическое оборудование – 2,6 процента; химические вещества, химические продукты и химические волокна – 2,2 процента; пищевые продукты – 2,1 процента; прочие услуги, связанные с предпринимательской деятельностью – 1,7 процента, нефтепродукты – 1,6 процента; услуги транспорта – 1,0 процент.

В 2010 году прогнозируемые объемы закупок составят 5695,179 млн. рублей и увеличатся в 1,8 раза к уровню 2009 года за счет увеличения объема строительных работ.

В 2011 году прогнозируемые закупки составят 5802,542 млн. рублей, или 107,3 процента к уровню 2010 года.

Анализ объемов продукции для муниципальных нужд показывает, что в 2008 году объем закупок оцениваются в 1432,792 млн. рублей, или 123,7 процента к фактическому уровню 2007 года. В 2009 году прогнозируемый объем закупок для муниципальных нужд составит 1655,503 млн. рублей, или 115,5 процента к уровню 2008 года.

Рост прогнозируемого объема закупок в 2009 году обеспечит увеличение объема строительных работ; теплоэнергии и электроэнергии; приобретения пищевых продуктов; услуг в области государственного управления общего характера, экономической и социальной политики государства, услуг транспорта и связи услуг; услуг по улучшению санитарного состояния; нефтепродуктов и продукции горнодобывающих производств.

Увеличение объема строительных работ предусмотрено за счет средств, направленных на выполнение мероприятий в рамках реализации федеральных целевых программ «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» и «Жилище на годы», строительством котельной централизованного теплоснабжения в с. Ленинское Еврейской автономной области.

В соответствии с реализацией Федерального закона от 01.01.2001 «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в годах предусмотрено выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов.

Структура закупок в 2009 году прогнозируется следующим образом. Из представленной номенклатуры наибольший объем в стоимостном выражении занимают: работы по строительству зданий и сооружений – 54,8 процента от общего объема закупок (из них общестроительные работы по возведению зданий и сооружений, включая их капитальный и текущий ремонт – 39.7 процента; общестроительные работы по строительству водных сооружений – 12,0 процента); теплоэнергия – 9,5 процента; пищевые продукты – 3,4 процента; электроэнергия – 2,6 процента; услуги в области государственного управления общего характера, экономической и социальной политики государства – 2,5 процента; услуги транспорта и связи – 2,3 процента; услуги по улучшению санитарного состояния – 2,2 процента; продукция горнодобывающих производств – 2,0 процента; нефтепродукты – 2,0 процента; химические вещества, химические продукты и химические волокна – 1,3 процента; прочие услуги, связанные с предпринимательской деятельностью – 1,2 процента.

В 2010 году прогнозируемый объем закупок составит 1547,232 млн. рублей, или 93,5 процента к уровню 2009 года за счет снижения объема строительных работ. В 2007 году начата реализация мероприятий согласно Федеральной целевой программе «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» по берегоукреплению реки Биры в г. Биробиджане, включая реконструкцию городской дамбы, которая будет осуществляться до 2009 года.

В 2011 году закупки прогнозируются на сумму 1627,759 млн. рублей, или 105,2 процента к уровню 2010 года.

Заместитель начальника управления экономики

правительства области