Решение о внесении изменений в решение городского совета от 01.01.2001г. № 6/6-164 «Об утверждении Программы улучшения экологической обстановки в г. Ровеньки на 2011 – 2015 гг.», дополнив разделом «Чистый город»

Ровеньковский городской совет

шестого созыва

двадцать седьмая сессия

РЕШЕНИЕ

от ______________ № _______

Для обеспечения экологически безопасной среды в городе, недопущения возникновения несанкционированных свалок, предотвращения негативного воздействия твердых бытовых отходов на окружающую природную среду и здоровье людей возникла необходимость дополнить Программу улучшения экологической обстановки в г. Ровеньки на 2011 – 2015 гг. разделом «Чистый город».

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 15 Закона Украины «Об охране окружающей природной среды», ст. 26 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», городской совет

Р Е Ш И Л:

1. Внести изменения в решение городского совета от 01.01.2001г. № 6/6-164 «Об утверждении Программы улучшения экологической обстановки в г. Ровеньки на 2011 – 2015 гг.», дополнив разделом «Чистый город».

2. Рекомендовать поселковым и сельскому советам разработать мероприятия «Чистый поселок».

3. Коммунальному предприятию «Редакция городской газеты «Вперед-Ровеньки» () опубликовать данное решение.

4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителя городского головы по вопросам деятельности исполнительных органов совета

Городской голова

Приложение 1

к решению городского совета

от 01.01.2001 г. № 6/6-164 «Об утверждении Программы улучшения экологической обстановки в г. Ровеньки на 2011 – 2015 гг.»

8. Раздел «Чистый город»

Проблема обращения с твердыми бытовыми отходами (ТБО) остро стоит в каждом населенном пункте Украины, в т. ч. и в г. Ровеньки. Это связано с неусовершенствованной системой их сбора, транспортировки, переработки, утилизации и захоронения, отсутствием полигона ТБО, проблема выбора земельного участка, недостаточным количеством спецтехники и т. д.

Твердые бытовые отходы создают эпидемиологическую опасность из-за вредных химических соединений, которые образуются при биологическом разложении органических компонентов.

Практика накопления, сбора и вывоза смешанных твердых бытовых отходов, которая сложилась в нашем городе, не соответствует требованиям санитарных норм и правил на всех этапах обращения с ТБО. Своевременно не вывозится мусор с жилых массивов, возникают несанкционированные места скопления мусора, что ухудшает санитарное состояние города. Существующая свалка является экологически опасным объектом, загрязняющим грунтовые воды, атмосферный воздух.

Отрицательно сказывается на санитарное состояние города низкий уровень экологической культуры населения, не соблюдение Правил благоустройства и обеспечения чистоты и порядка в г. Ровеньки, утвержденных решением Ровеньковского городского совета от 01.01.2001г.№ 39/ 1899.

Для улучшения экологического и санитарного состояния города большую роль имеет решение вопроса раздельного сбора мусора.

В городе уже начата такая работа. Одним из предприятий, которое осуществляет раздельный сбор мусора, является Донбасса».

Для решения проблем в городе по сбору, перевозке и утилизации твердых бытовых отходов возникла необходимость внести изменения в Программу улучшения экологической обстановки в г. Ровеньки на 2011 – 2015 гг., дополнив ее разделом «Чистый город».

В настоящее время нормы обращения с отходами регулируются Законами Украины «Об отходах», «Об охране окружающей природной среды», «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения», постановлением Верховной Рады Украины от 01.01.2001 г. «Об основных направлениях государственной политики Украины в области охраны окружающей природной среды, использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности», а также другими нормативно-правовыми актами.

1. Состояние обращения с твердыми бытовыми отходами

Площадь Ровеньковского городского совета составляет 217,1 км2, г. Ровеньки - 45,8км2. Население городского совета составляет 84,4 тыс. человек, г. Ровеньки - 48,3 тыс. человек.

Жилищный фонд г. Ровеньки по состоянию на 01.01.2012г. составляет:

- коммунальная собственность 118 домов;

- государственная собственность 123 дома.

Частный сектор составляет 278 улиц и переулков.

Вывозимый бытовой мусор с домов коммунальной и государственной собственности, частного сектора складируется на свалку в районе бывшего завода «Респиратор».

Свалка расположена в юго-западном направлении от г. Ровеньки на расстоянии 5 км. В западном направлении от свалки, на расстоянии 1 км., проходит автотрасса Ровеньки-Дьяково. Производственная площадка свалки расположена около недействующего породного отвала №1 ГОФ «Ровеньковская» Ровенькиантрацит».

Возникшая стихийно свалка с 1961 году действует до настоящего времени. Свалка имеет плоскую форму в виде неправильного многоугольника. Согласно государственного земельного акта площадь свалки составляет 9,3га, фактическая площадь – 21,3 га. Срок эксплуатации согласно СНиП 15-20 лет. Данные о количестве складированных отходов за период эксплуатации свалки отсутствуют по причине реорганизации предприятия, ведущего учет отходов.

Количество ТБО, вывезенных на свалку (тыс. тонн)

2008г.	2009г.	2010г. (4 квартал)	2011г.
данные отсутствуют	данные отсутствуют	10,7	42,8

Вывоз твердых бытовых отходов на свалку осуществляется от жилых домов коммунальной и государственной собственности, обществ совладельцев многоквартирных домов, жилищно-строительных кооперативов, частного сектора, предприятий и организаций всех форм собственности контейнерным методом, а также по заключенным договорам на вывоз ТБО.

Вывоз мусора на свалку осуществляют коммунальное предприятие «Специализированное жилищно-коммунальное хозяйство» Ровеньковского городского совета, предприятия Ровенькиантрацит», коммунальное предприятие «Специализированная Ровеньковская жилищная контора» и другие предприятия города. Планировку свалки производит коммунальное предприятие «Специализированное жилищно-коммунальное хозяйство» Ровеньковского городского совета.

Твердые бытовые отходы, которые вывозятся на свалку – бумага, пищевые и садовые отходы, уличный мусор, стекло, кожа, резина, металл, сажа и шлак, крупные предметы домашнего обихода, бытовые отходы предприятий торговли и общепита, рынков, учреждений культурно-бытового назначения, лечебных учреждений, промышленные и строительные отходы.

Морфологический состав ТБО в 2011 году

Категория	%
Бумага	25
Пищевые отходы	20
Уличный мусор	18
Стекло	9
Текстиль	6
Металл	4
Древесные отходы	3,5
Кожа	3
Садовые отходы	3
Строительный мусор	3
Пластмасса	1,5
Прочее	4
Всего	100

Складирование взрывоопасных бытовых, радиоактивных и токсичных отходов, а также хранение жидких отходов не производится. Осуществляется захоронение только твердых бытовых отходов.

Утилизация трупов животных производится путем захоронения на свалке в специально отведенном месте, в тоже время это не соответствует требованиям природоохранного законодательства.

2. Мотивация принятия раздела

Основанием для разработки данного раздела является необходимость решения проблемы сбора, перевозки, утилизации ТБО в городе:

1. Услуги, предоставляемые по вывозу ТБО, не обеспечивают потребителей соответствующим качеством обслуживания.

2. Неполный охват всех жителей договорами на вывоз ТБО.

3. Низкая обеспеченность автопарка спецтехникой для вывоза ТБО и недостаточное количество контейнеров.

4. Тарифы по обслуживанию жилья не в полном объеме покрывают расходы по соблюдению норм накопления и вывоза отходов.

5. Не на должном уровне решен вопрос раздельного сбора отходов.

6. Свалка является постоянным источником санитарного загрязнения, местом размножения насекомых, грызунов, бродячих животных, распространяющих возбудителей инфекций.

Основная цель раздела «Чистый город» направлена на координацию действий органов местного самоуправления с субъектами хозяйствования для создания условий, способствующих обеспечению полного сбора, перевозки, утилизации, обезвреживания, захоронения отходов и ограничения их вредного влияния на окружающую природную среду и здоровье человека.

3. Пути и способы решения проблемы

Решение проблемы необходимо реализовывать по таким направлениям:

- организация раздельного сбора отдельных компонентов бытовых отходов;

- применение современной высокоэффективной спецтехники;

- создание системы двухэтапной перевозки бытовых отходов (и в ночное время);

- применение компостирования органической части бытовых отходов, сжигания и других способов утилизации или удаления компонентов в местах образования отходов;

- 100% охват договорами по вывозу мусора от населения, предприятий всех форм собственности;

- поэтапная передача всего комплекса по сбору и утилизации мусора в частную собственность;

- максимально механизировать трудоемкие и не престижные виды работ;

- внедрение системы мониторинга обращения с отходами;

- привлечение общественности города по борьбе с мусором.

4. Основные мероприятия

Для выполнения мероприятий необходимо решить следующие основные задачи:

- оформить документы на земельный участок, выданный Государственным Актом № 000 от 01.01.2001г;

- оформить паспорта на полигон ТБО;

- приобрести технику и оборудование для полигона твердых бытовых отходов;

- обновить контейнерное хозяйство и обустроить контейнерные площадки;

- внедрить новейшие технологии, современные и эффективные средства механизации;

- уменьшить объемы захоронения отходов путем внедрения новых современных высокоэффективных методов их сбора, перевозки, хранения, переработки и обезвреживания;

- разработать и внедрить новое оборудование в сфере обращения с бытовыми отходами;

- разработать схему санитарной очистки города;

- разработать график вывоза мусора;

- создать сеть приемных пунктов вторичного сырья на территории города;

- внедрить мероприятия по подготовке раздельного сбора и технологий ТБО;

- разработать нормы накопления ТБО;

- определить объемы образования ТБО в частном секторе;

- приобрести трупосжигательную печь (крематорий);

- рекультивировать загрязненные земли после ликвидации несанкционированных свалок;

- обследовать с целью наведения санитарного порядка места массового отдыха, лесопосадки, балки, овраги (очистка их от мусора).

- обеспечить контроль за полигоном ТБО для предотвращения вредного воздействия на окружающую среду и здоровье людей;

- внедрить систему мониторинга обращения с отходами.

- разработать рекламно-информационные и образовательно-воспитательные мероприятия.

Вопросы инвестирования этой сферы должны решаться комплексно за счет всех возможных источников финансирования (государственный и местный бюджеты, средства предприятий, привлечение частных инвестиций).

Мероприятия по благоустройству свалки

№ п/п	Мероприятия	Сумма (грн.)
1	Благоустройство территории (покраска указательных щитов, ремонт дороги и планировка обочин, углубление противопожарного рва, приобретение инертного материла)	90000
2	Установка ограждения	30000
3	Установка электроопор, подключение электроэнергии, освещение	100000
5	Закупка химматериалов для обработки спецтехники	5000
6	Строительство дизбарьера	2000
7	Оформление госакта на постоянное пользование землей	10000
8	Оформление паспорта полигона ТБО	200000
9	Оформление разрешения на вывоз ТБО на год	45000(15000 в год)
10	Бурение гидроскважин (2 ед.)	40000

Приобретение техники и благоустроительные работы по городу

№ п/п	Техника и оборудование	Количество, ед.	Сумма (грн.)
1	Экскаватор	1	650000
2	Пылеуборочная машина	1	1200000
3	Каток	1	600000
4	Мусоровоз	5	2500000
5	Контейнеры V=1 м3	410	328000
6	Урны	512	76800
7	Оборудование площадок для установки контейнеров		400000
8	Трупосжигательная печь (крематорий)	1	135000

5. Ожидаемые результаты

Выполнение данного раздела позволит:

- уменьшить вредное воздействие отходов на окружающую природную среду и здоровье человека;

- улучшить санитарно-экологическое состояние города;

- уменьшить объемы захоронения отходов на полигоне ТБО;

- снизить количество несанкционированных свалок на территории города;

- внедрить новые технологии в сфере обращения с бытовыми отходами.

6. Объемы и источники финансирования

Реализацию данного раздела обеспечивают управление жилищно-коммунального хозяйства Ровеньковского городского совета, коммунальные и другие предприятия различных форм собственности города.

Финансирование предлагается осуществить за счет:

- средств Государственного бюджета Украины -4500 тыс. грн;

- средств местного бюджета -730 тыс. грн;

- средств предприятий, организаций всех форм собственности - 1200 тыс. грн;

- привлечения частных инвестиций -70 тыс. грн.

На финансирование запланированных мероприятий раздела «Чистый город» необходимо около 6,5 млн. грн.

Секретарь городского совета

Приложение 2

к решению городского совета

/6-164 «Об утверждении Программы улучшения экологической обстановки в г. Ровеньки на 2011 – 2015 гг.»

Сводная таблица

мероприятий по разделу «Чистый город»

№ п/п	Мероприятия	Ответственные исполнители	Срок исполнения
1	Оформление документации на земельный участок, выданный Государственным Актом № 000 от 01.01.2001г под полигон ТБО	КП «СЖКХ»	2012 г.
2	Разработка паспорта полигона ТБО	Управление жилищно-коммунального хозяйства (УЖКХ) Ровеньковского городского совета, КП «СЖКХ»	2012 г.
3	Приобретение техники и оборудования для полигона твердых бытовых отходов	УЖКХ горсовета, КП «СЖКХ»	ежегодно
4	Обновление контейнерного хозяйства	КП «СЖКХ», КП «СРЖК»	103 контейнера ежегодно
5	Благоустройство контейнерных площадок	УЖКХ горсовета, КП «СЖКХ»	ежегодно 10 площадок
6	Создание сети приемных пунктов вторсырья	Исполком городского совета, инвесторы	гг.
7	Приобретение и установка урн	УЖКХ горсовета, КП «СЖКХ», КП «СРЖК»	120 урн ежегодно
8	Организация раздельного сбора ТБО	Исполком городского совета, инвесторы	гг.
9	Разработка норм накопления ТБО	УЖКХ горсовета	2012 г.
10	Разработка и утверждение схем санитарной очистки города	УЖКХ горсовета	2012 г.
11	Разработка графика вывоза мусора	УЖКХ горсовета, КП «СЖКХ», КП «СРЖК»	2012 г.
12	Рекламно-информационные мероприятия: - проведение разъяснительной работы с жителями о необходимости оплаты за утилизацию мусора и подписания договоров на вывоз мусора	Исполком городского совета	постоянно
13	Информирование населения о проблемах обращения с твердыми бытовыми отходами через городские средства массовой информации: - открытие рубрики "Чистый город" - выступления на телевидении - выпуск листовок и плакатов по оплате за мусор	Исполком городского совета	постоянно
14	Экологическое воспитание населения - проведение акций: - «Чистота города в твоих руках» -«Мы за зеленый город» -«Украсим наш город вместе» и др.	Отдел по охране труда, окружающей природной среды, чрезвычайных ситуаций и гражданской защиты населения	апрель, май, октябрь ежегодно
15	Приобретение трупосжигательной печи для животных	Исполком городского совета

Секретарь городского совета