Пояснительная записка к отчету о работе Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия за 3 квартал 2010г

Партнерка на США и Канаду по недвижимости, выплаты в крипто

30% recurring commission
Выплаты в USDT
Вывод каждую неделю
Комиссия до 5 лет за каждого referral

Пояснительная записка

к отчету о работе Государственной инспекции труда

в Республике Калмыкия за 3 квартал 2010г.

1. Общий анализ соблюдения законодательства о труде и

охране труда в Республике Калмыкия

В 3 квартале 2010г. Государственной инспекцией труда в Республике Калмыкия проведено 100 различных проверок: 23 - в организациях государственной собственности, 31 – муниципальной, 46 – в организациях иных форм собственности.

Наибольшее количество проверок проведено в организациях сельского хозяйства – 19, в учреждениях образования – 15, здравоохранения – 13, организациях оптовой и розничной торговли - 9, строительства – 9, транспорта и связи - 9 и т. д.

В ходе всех видов проверок выявлено 520 нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе:

- 108 нарушений по вопросам трудового договора;

- 88 нарушений по вопросам оплаты и нормирования труда;

- 79 нарушений по вопросам рабочего времени и времени отдыха;

- 116 нарушений по вопросам обучения и инструктирования работников по охране труда;

- 19 нарушений по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда;

- 15 дисциплины труда и трудового распорядка и т. д..

Анализ работы Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия по итогам 3 квартала 2010 года показывает, что в среднем одним инспектором в ходе проверок выявлено 19,2 нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Среднее количество проверок на 1 инспектора составляет 3,7.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Одной из основных причин всех видов нарушений трудового законодательства на территории республики является правовой нигилизм и пренебрежение требованиями трудового законодательства работодателей, усугубляющиеся частой реорганизацией вследствие смены собственника или других структурных изменений на уровне управления, неудовлетворительное знание работодателями требований и положений трудового законодательства.

Практически каждая третья проверка (39) Гострудинспекцией была проведена совместно с другими органами: с органами прокуратуры было проведено 21 проверка, профсоюзами – 14, другими органами – 3, органами технологического надзора - 1.

За отчетный период 77 должностных, юридических и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица привлечено за допущенные нарушения законодательства о труде и охране труда к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (штрафу). Общая сумма наложенных штрафов составляет 380 тыс. руб.

Государственными инспекторами по направлениям за 9 месяцев 2010г. наложено на лиц виновных в нарушениях трудового законодательства в соответствии с санкцией ст.5.27 ч. 1 КоАП РФ штрафов на общую сумму 912,9 тыс. руб. С начала года за это же время реально взыскано и перечислено в федеральный бюджет – 731,64 тыс. руб. (в т. ч. штрафы прошлых лет), таким образом, целевые прогнозные показатели денежных взысканий (штрафов) за нарушения трудового законодательства, установленные для Гострудинспекции в Республике Калмыкия приказом Роструда от 01.01.2001г. № 000на 2010г. нами выполнены на 61,8%.

По итогам проверок за отчетный период государственными инспекторами труда должностным лицам для устранения выявленных нарушений выдано 91 обязательное для исполнения предписание, из них 52 исполнено, по 39 предписаниям срок исполнения не закончился.

Материалы 2 проверок, в связи с несчастными случаями на производстве, направлены в органы прокуратуры для решения вопроса о привлечении к уголовной ответственности лиц, виновных в нарушениях трудового законодательства и на данный момент находятся в стадии рассмотрения.

Материал проверки МЛПУ «Кетченеровская ЦРБ» направлен в Следственное управление Следственного Комитета при прокуратуре РФ для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовного дела по ч.1 ст. 145 УК РФ.

По требованию госинспекторов труда отменено 3 незаконных приказа об увольнении работников, 9 незаконных дисциплинарных взыскания, оформлено 16 трудовых договоров, 7 лиц отстранено от работы в связи с не прохождением в установленном порядке обучения, инструктажа, стажировки на рабочих местах и проверке знаний требований охраны труда.

По результатам проверок Гострудинспекцией в Республике Калмыкия было проведено 94 семинара и совещаний различного уровня.

За указанный период времени госинспекторами труда рассмотрено 61 обращение граждан. Из общего количества проверенных жалоб 50 (или 81,9%) признано обоснованными и удовлетворено. По результатам проверок должностным лицам выданы обязательные для исполнения предписания, права работников восстановлены, по фактам выявленных нарушений трудового законодательства виновные привлечены к административной ответственности.

Консультирование работников и работодателей осуществляется на личном приеме граждан. Всего в отчетном периоде государственными инспекторами труда и руководством инспекции принято на личном приеме 236 граждан, в том числе на территории организаций – 15.

За 9 месяцев 2010г. в соответствии с п. 2.1, 2.2 Плана основных мероприятий Роструда на 2010г. и в соответствии с Планом проверок Гострудинспекции в Республике Калмыкия на 2010г. государственными инспекторами труда проведено 108 комплексных проверок. Все проверки осуществлялись в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Выполнение утвержденного плана проведения плановых проверок составляет 81,5%.

Информация о выявленных нарушениях законодательства об оплате труда и принимаемых Гострудинспекцией мерах регулярно направляется Главному федеральному инспектору аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе по Республике Калмыкия , Главе и в Правительство республики, органы муниципального управления, прокуратуру.

В отчетном периоде 2010г. Государственная инспекция труда в Республике Калмыкия организовала и осуществила 3 выступления в средствах массовой информации (газеты, радио).

2. Результаты надзорно-контрольной деятельности за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В отчетном периоде Государственная инспекция труда в Республике Калмыкия (10 чел.) осуществляла контрольно-надзорную деятельность совместно с контролирующими и другими заинтересованными органами, а также иную профилактическую работу в сфере исполнения трудового законодательства.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РК (Калмыкиястат) численность населения трудоспособного возраста на 01.10.2010г. – 179,56 тыс. чел., что составляет 63,4% от общей численности постоянного населения республики (283,16 тыс. чел). Число занятых работников в экономике республики за отчетный период – 114,21 тыс. чел.

По данным Калмыкиястат численность работников списочного состава работавших неполное рабочее время по инициативе администрации в августе 2010г. составила 95 чел. (без организаций малого предпринимательства).

По оперативным данным Государственной инспекции труда за 9 месяцев 2010г. в результате несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями, произошедших в организациях, зарегистрированных на территории республики, пострадало 13 человек (3 кв. 2009г. – 17 чел.), в том числе: со смертельным исходом 4 чел. (7), с тяжелым исходом – 9 чел. (10). В числе пострадавших со смертельным исходом женщин и несовершеннолетних нет (0).

По оперативным данным Гострудинспекции за отчетный период на предприятиях, в организациях и учреждениях зарегистрированных на территории республики произошлонесчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями (групповых, тяжелых и со смертельным исходами), из них:

- групповых – 2 (2) несчастных случая;

- со смертельным исходом – 3 (7) несчастных случая;

- тяжелых – 8 (8) несчастных случаев.

По видам экономической деятельности гибель работников в результате несчастных случаев на производстве допущена на предприятиях:

-сельское хозяйство -1 погибший;

-строительство -1 погибший;

-добыча полезных ископаемых – 1 погибший;

-образование – 1 погибший.

По сведениям судебной статистики судами первой инстанции за 9 месяцев 2010г. рассмотрено с вынесением решений по трудовым спорам дела следующих категорий:

- о восстановлении на работе 45 дела;

- об оплате труда 276 дел;

По информации прокуратуры Республики Калмыкия за 9 месяцев 2010г. горрайпрокурорами рассмотрено 245 обращений, из которых 162 обращения удовлетворены. В целях устранения нарушений в сфере оплаты труда горрайпрокурорами руководителям предприятий и организаций объявлено 5 предостережений о недопустимости нарушения закона, принесено 9 протестов, внесено 51 представление об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам, рассмотрения которых привлечено к дисциплинарной ответственности 27 лиц, по постановлениям прокуроров к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ привлечено 40 лиц. В порядке ст. 45, ст. 122 ГПК РФ в суд предъявлено 1611 исков и заявлений о выдаче судебного приказа о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы на общую сумму 12432 тыс. руб..

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ горрайпрокурорами не возбуждались.

В 3 квартале 2010г. Гострудинспекцией в Республике Калмыкия проведено 100 (за аналогичный период прошлого года – 122) проверок по вопросам соблюдения трудового законодательства работодателями республики, в ходе которых было выявлено нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

При этом из общего количества проведенных проверок: комплексных –, тематических – 3 (44), целевых –

Согласно статистическим данным Калмыкиястат на 01.10.2010г. общее количество зарегистрированных хозяйствующих субъектов в республике составляет 19161, в том числе: юридических лиц - 5665; лиц, занимающихся индивидуальной предпринимательской деятельностью – 13496.

Доля обследованных работодателей с разбивкой по организационно-правовым формам от общего количества проверенных хозяйствующих субъектов (100) составила:

-учреждений –%);

-унитарные предприятия –%);

-производственных кооперативов – 5 (5%);

-ОАО, АООТ, ЗАО – 6 (6%);

-ООО –%);

-индивидуальных предпринимателей–%);

-общественных организаций – 1 (1%).

Доля обследованных работодателей с разбивкой по формам собственности:

-государственной формой собственности –%);

-муниципальной –%)

-иных форм собственности –%)

Основное внимание государственными инспекторами труда при проведении проверок за рассматриваемый период было уделено предприятиям сельского хозяйства – 19, учреждениям образования – 15, здравоохранения – 13, организациям оптовой и розничной торговли - 9, строительства – 9, транспорта и связи - 9 и т. д.

Сравнительный анализ результатов надзорно-контрольной деятельности Гострудинспекции за 9 месяцев 2010г. и аналогичный период 2009г. показывает снижение количества проверок на 11 и увеличение количества выявленных нарушений на 242.

Одной из основных причин всех видов нарушений трудового законодательства на территории республики по-прежнему остается правовой нигилизм и пренебрежение требованиями трудового законодательства работодателей, усугубляющиеся частой реорганизацией вследствие смены собственника или других структурных изменений на уровне управления, неудовлетворительное знание работодателями требований и положений трудового законодательства.

Практически каждая вторая проверка (39) Гострудинспекцией была проведена совместно с другими органами: с органами прокуратуры было проведено 21 проверка, органами технологического надзора – 1, профсоюзами – 14, другими органами – 3.

По итогам проверок государственными инспекторами труда должностным лицам для устранения выявленных нарушений выдано 91 обязательное для исполнения предписание, из них 52 исполнено, по 39 предписаниям срок исполнения не закончился.

В соответствии с п. 1.5 Плана основных мероприятий Роструда на 2010г. за отчетный период 77 должностных, юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица привлечено за допущенные нарушения законодательства о труде и охране труда к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (штрафу). Общая сумма наложенных штрафов составляет 380 тыс. руб.

С начала года государственными инспекторами по направлениям наложено на лиц виновных в нарушениях трудового законодательства в соответствии с санкцией ст.5.27 ч. 1 КоАП РФ штрафов на общую сумму 912,9 тыс. руб., за это же время реально взыскано и перечислено в федеральный бюджет – 731,64 тыс. руб. (в т. ч. штрафы прошлых лет), таким образом, целевые прогнозные показатели денежных взысканий (штрафов) за нарушения трудового законодательства, установленные для Гострудинспекции в Республике Калмыкия приказом Роструда от 01.01.2001г. № 000на 2010г. нами выполнены на 61,8%.

С целью обеспечения поступления денежных средств в бюджет Российской Федерации за счет повышения эффективности организации исполнительного производства по взысканию задолженности по постановлениям гострудинспекторов и их исполнения в полном объеме, Гострудинспекция в Республике Калмыкия и Управление Федеральной службы судебных приставов по РК ежеквартально производят сверку по принудительному взысканию штрафов в соответствии с Соглашением от 01.01.2001г. (с дополнением от 01.01.2001г.).

Кроме того, ежеквартально проводятся заседания Координационного совещания в Управлении Федеральной службы судебных приставов по РК.

Гострудинспекция в отчетном периоде 2010г. продолжала активно сотрудничать с органами прокуратуры по осуществлению надзорно-контрольных функций за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Совместно с органами прокуратуры проведено 21 проверка, должностными лицами инспекции рассмотрено 15 постановлений горрайпрокуроров о возбуждении административных производств по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и наложено на виновных лиц административных штрафов на общую сумму 63 тыс. руб.

По результатам проверок Гострудинспекцией в Республике Калмыкия было проведено 94 семинара и совещания различного уровня.

Консультирование работников и работодателей осуществляется на личном приеме граждан. Всего в отчетном периоде государственными инспекторами труда и руководством инспекции принято на личном приеме 236 человека, в том числе на территории организаций – 15.

В целях информирования населения о деятельности Гострудинспекции, повышения его правовой грамотности, более полного обеспечения прав граждан на получение информации об их правах в 3 квартале 2010 г. нами использовались различные формы взаимодействия с общественностью и средствами массовой информации. В отчетном периоде 2010г. Государственная инспекция труда в Республике Калмыкия организовала и осуществила 3 выступления в средствах массовой информации (газеты, радио).

На сайте Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия организована «обратная связь», позволяющая гражданам через сеть «Интернет» оперативно сообщать в Гострудинспекцию о фактах нарушений трудового законодательства и обращаться с вопросами, ответы на которые размещаются в разделе сайта «Вопросы и ответы».

В соответствии с п. 2.8 Плана основных мероприятий Роструда на 2010г. Гострудинспекция в Республике Калмыкия продолжала проведение надзорно-контрольных мероприятий по соблюдению трудового законодательства в хозяйствующих субъектах, использующих труд иностранных работников.

Так в сентябре 2010г. Государственной инспекцией труда в Республике Калмыкия совместно с УФСБ РФ по РК (письмо УФСБ РФ по РК вх. № 000 от 01.01.2001г.) проведена проверка у индивидуального предпринимателя -о.

По итогам проверки ИП Г-о. было выдано обязательное для исполнения предписание об устранении 20 нарушений и он привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (штрафу) 5 тыс. руб.

По данным ФМС России по Республике Калмыкия по состоянию на 01.10.2010г. общее количество зарегистрированных хозяйствующих субъектов, получивших в установленном порядке разрешения на привлечение к трудовой деятельности и использование иностранных работников, составляет 138. Количество иностранных работников, привлекаемых этими хозяйствующими субъектами к трудовой деятельности – 769 чел.

Отчет 1-НК о проверках хозяйствующих субъектов, использующих труд иностранных работников, нами ежемесячно направляется в Роструд.

В соответствии с поручением Федеральной службы по труду и занятости, в целях практического внедрения добровольного декларирования работодателями малого и среднего бизнеса, реализацию трудовых прав работников, Государственной инспекцией труда в Республике Калмыкия реализуется проект "Декларирование деятельности предприятия по реализации трудовых прав работников и работодателей". Вместе с Гострудинспекцией в реализации проекта участвуют Торгово-промышленная палата Республики Калмыкия, Региональное объединение работодателей Республики Калмыкия, Федерация профсоюзов Калмыкии, Агентство занятости населения и труда Республики Калмыкия,

30 декабря 2009г. "Сертификаты доверия работодателю" вручены: индивидуальному предпринимателю № 000 и ООО "Консервпищепром" (генеральный директор ) № 000.

14.04.2010г. на совещании руководителей территориальных органов Роструда,

органов исполнительной власти по труду и органов исполнительной власти, осуществляющих переданные полномочия в области содействия занятости населения в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Южного и Северо-Кавказского федеральных округов вручены два "Сертификата доверия работодателю": СПК ПЗ "Харахусовский" (председатель ) № 000, "Улан-Хееч" (генеральный директор ) № 000.

Указанные хозяйствующие субъекты включены в реестр работодателей, гарантированно соблюдающих трудовые права работников. Отозванных у работодателей "Сертификатов доверия работодателю" нет.

На заседании Межведомственной рабочей группы от 01.01.2001г. рассмотрены три заявления претендентов на получение «Сертификата доверия работодателю», которым в ближайшее время они будут вручены:

(генеральный директор ), 2; -сервис» (генеральный директор ), 2; «Кировский» (генеральный директор ), п. Яшкуль, ул. Клыкова, 86..

Руководители инспекции принимали участие в работе Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально – трудовых отношений, Комиссии по регулированию внешней трудовой миграции в РК, Правительственной комиссии по профилактике правонарушений и обеспечению безопасности дорожного движения в Республике Калмыкия, Правительственной комиссии по ликвидации задолженности по заработной плате, Республиканской комиссии по охране труда и промышленной безопасности, Координационного Совета Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия, Общественной комиссии ОФМС России по РК выступали на этих мероприятиях, представляли проекты решений и конкретных мероприятий по улучшению деятельности этих органов.

Государственная инспекция труда систематически информировала Южный федеральный округ, Главу и Правительство республики, органы муниципального управления, прокуратуру, министерства и ведомства, работодателей о состоянии соблюдения трудового законодательства в республике.

3.Результаты надзорно - контрольной деятельности

за соблюдением законодательства о труде

В 3 квартале 2010г. государственными инспекторами труда по правовым вопросам проведено 63 (за аналогичный период прошлого года – 78) проверок по вопросам соблюдения трудового законодательства работодателями республики, в ходе которых было выявлено нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. При этом из общего количества проведенных проверок: комплексных – 8 (3), тематических – 0 (17), целевых –Средний показатель проведенных проверок на 1 инспектора за отчетный период составил 4,2 среднее количество нарушений на 1 инспектора 18,8.

Доля обследованных работодателей с разбивкой по организационно-правовым формам от общего количества проверенных хозяйствующих субъектов (63) составила:

-учреждений –,5%);

-унитарные предприятия – 5 (7,9%);

-производственных кооперативов – 3 (4,7%);

-ОАО, АООТ, ЗАО – 5 (7,9%);

-ООО – 8 (12,6%);

-индивидуальных предпринимателей– 6 (9,5%);

-общественных организаций – 1 (1,5%).

Доля обследованных работодателей с разбивкой по формам собственности:

-государственной –,6%);

-муниципальной –,6%)

-иных форм собственности –,6%).

Основное внимание государственными инспекторами труда по правовым вопросам при проведении проверок было уделено учреждениям образования – 15, здравоохранения – 11, строительства – 8, предприятиям сельского хозяйства – 8 и т. д.

За отчетный период рассмотрено 50 письменных обращений граждан, из которых признано обоснованными и удовлетворено 41 (или 82%).

Все обращения рассматривались должностными лицами Гострудинспекции в строгом соответствии с положениями Федерального закона №59-ФЗ от 2 мая 2006г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федерального закона от 01.01.01г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и в установленные законами сроки.

По результатам проверок заявлений госинспекторами были выданы предписания об устранении нарушений, к виновным лицам приняты меры административного воздействия, а по спорным жалобам заявителям было рекомендовано обратиться в суд.

Из общего количества тематических и целевых проверок подавляющее большинство вопросов рассмотрено по оплате труда – 31.

В 3 квартале 2010г. значительное внимание нами уделялось взаимодействию с другими государственными органами, уполномоченными на осуществление контроля в установленной сфере. Совместно с органами прокуратуры было проведено 10 проверок.

Должностными лицами инспекции рассмотрено 6 постановлений горрайпрокуроров о возбуждении административных производств по ч.КоАП РФ и наложено на виновных лиц административных штрафов на общую сумму 19 тыс. руб.

По результатам проверок государственными инспекторами труда (по правовым вопросам) выдано работодателямобязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений. В установленные законодательством сроки исполнено 37 предписаний и устранено 196 нарушений, по 18 предписаниям из 86 пунктов срок исполнения не закончился.

В связи с непредставлением информации для проведения проверки по заявлению поступившей в инспекцию из Государственной инспекции труда г. Москвы о нарушении ее трудовых прав в «Вертикальная сеть» в отношении было возбуждено административное производство по ст. 19.7 КоАП РФ.

Решением мирового судьи судебного участка №6 привлечен к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ (штрафу) 300руб. Нарушение ст. 183 ТК РФ сеть в отношении было устранено в ходе проверки.

В соответствии с п.1.1. Плана основных мероприятий Роструда на 2010г. и приказа Роструда № 000 от 3.12.2008г. Гострудинспекцией в Республике Калмыкия по информации поступающей в соответствии с Соглашением о взаимодействии из Агентства занятости населения и труда Республики Калмыкия проводятся проверки за безусловным соблюдением трудовых прав работников хозяйствующих субъектов, осуществляющих мероприятия по оптимизации производства в связи с изменением экономических условий, включая предусмотренные трудовым законодательством права и гарантии при увольнении работников в связи с ликвидацией организации или сокращением численности (штата).

За отчетный период Государственной инспекцией труда в Республике Калмыкия проведены 7 проверок в: МДОУ детский сад «Ручеек», Казенном предприятии РК Дирекция «Стройзаказчик», МУП «Типография Санан», г. Элиста, ГУ «Редакция газеты «Хальмг Унн» (2), Управлении Министерства юстиции России по РК.

Так, в ходе проверки в МДОУ детский сад «Ручеек» по письменным обращениям (вх. № 000 от 01.01.2001г.) и (вх. № 000 от 01.01.2001г.) было выявлено нарушение ст. 140 ТК РФ - не соблюдены сроки выплаты окончательного расчета, в т. ч. выходного пособия в размере среднего заработка при увольнении по сокращению штатов. Иных нарушений по порядку высвобождения работников в ходе проверки не установлено.

В ходе проверки в МУП «Типография» «Санан» по коллективному обращению работников (вх. № 000 от 01.01.2001г.) было установлено, что в нарушение ст. 140 ТК РФ - не соблюдены сроки выплаты окончательного расчета, в т. ч. выходного пособия в размере среднего заработка при увольнении в связи с ликвидацией предприятия по п.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в отношении работников: А,51 руб., В,28 руб., А,55 руб., А,28 руб.

Для устранения нарушения трудового законодательства исполняющему обязанности директора МУП «Типография «Санан» выдано обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения ст. 140 ТК РФ с применением ст. 236 ТК РФ и он привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП ТК РФ (штрафу) 5 тыс. руб.

Решением Элистинского городского суда от 01.01.01г. постановление о назначении административного наказания от 01.01.2001г. в отношении изменено в части назначения административного штрафа в сумме 2000руб.

В ходе проверки по заявлению (вх. № 000 от 01.01.2001г.) в комбинат» было установлено, что в нарушение ст. 178 ТК РФ работодателем не выплачено выходное пособие , уволенному согласно приказу № 000 от 01.01.2001г. по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

Генеральному директору было выдано обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения ст. 178 ТК РФ и выплате Бадаеву выходного пособия с применением ст. 236 ТК РФ. Виновное должностное лицо - главный бухгалтер привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (штрафу) в размере 5 тыс. руб.

В ходе проверки в ГУ «Редакция газеты «Хальмг Унн» по коллективному обращению работников (вх. № 000 от 01.01.2001г.) и обращению (вх. № 000 от 01.01.2001г.) было установлено, что Постановлением Правительства РК № 000 от 01.01.2001г. ГУ «Правительственная газета» реорганизована путем присоединения ГУ «Редакция газеты «Хальмг Унн».

В нарушение ст. 140 ТК РФ в отношении работников не были соблюдены сроки выплаты окончательного расчета, в т. ч. выходного пособия в размере среднего заработка при увольнении в связи с сокращением штата п. 2 ст. 81 ТК РФ.

По итогам проверок главному редактору ГУ «Редакция «Хальмг Унн» выдано обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений. Предписания исполнены.

Информация по приказу Роструда № 000 от 01.01.2001г. ежемесячно, в установленные сроки, направлялась нами в Роструд.

В соответствии с п. 1.4 Плана основных мероприятий Роструда на 2010г. в целях обеспечения реализации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008г. № 000 и нормативно-правовых актов Республики Калмыкия по вопросам введения новых систем оплаты труда Гострудинспекцией в Республике Калмыкия проведена проверка в МЛПУ «Кетченеровская ЦРБ».

В нарушение ч. 2 ст. 135 ТК РФ в МЛПУ «Кетченеровская ЦРБ» не были разработаны и утверждены критерии и размеры доплат и надбавок стимулирующего и компенсационного характера.

В соответствии с п. 1.5 Плана основных мероприятий Роструда на 2010г. за отчетный период 38 должностных, юридических и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (штрафу) за нарушения законодательства о труде и охране труда. Общая сумма наложенных штрафов составила 163 тыс. руб., взыскано и перечислено в федеральный бюджет – 120,1 тыс. руб. (в том числе штрафы прошлых лет).

За отчетный период 2010г. в соответствии с п. 2.1, 2.2 Плана основных мероприятий Роструда на 2010г. и в соответствии с Планом проверок Гострудинспекции в Республике Калмыкия на 2010г. государственными инспекторами труда (по правовым вопросам) проведено 8 комплексных проверок. Все проверки осуществлялись в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Плановую проверку не представилось возможным провести в МУ «Лаганский судоходный канал», Республика Калмыкия, 6.

Согласно письму первого заместителя Главы администрации Лаганского РМО (исх. № 000 от 01.01.2001г.) МУ «Лаганский судоходный канал» не осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, из-за отсутствия финансирования.

Выполнение утвержденного плана проведения плановых проверок составляет 88,8%.

В соответствии с п. 2.11 Плана основных мероприятий Роструда на 2010г информация об отсутствии на территории республики организаций осуществляющих найм и трудоустройство моряков ежемесячно направляется в Роструд.

В соответствии с п. 7.3 Плана основных мероприятий Роструда на 2010г. (приказ Роструда № 000 от 01.01.2001г.) «Об информировании и консультировании работников и работодателей по вопросам трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и контрольно-надзорных мероприятий в связи со сложившейся ситуацией на рынке труда в целях безусловного соблюдения работодателями трудового законодательства и защиты трудовых прав работников в связи с возможным высвобождением работников и изменением режимов их работы» Государственной инспекцией труда в Республике Калмыкия приказом №24 от 01.01.2001г., приказом №1 от 01.01.2001г. были выделены телефоны «горячей линии», которые работают ежедневно, включая выходные дни. Объявления о телефонах «горячей линии Гострудинспекции » опубликованы в газетах «Парламентский вестник», «Элистинская панорама», «Известия Калмыкии».

Количество лиц обратившихся за консультацией по телефонам «горячей линии» и на личном приеме в связи с возможным высвобождением работников и изменением режимов их работы составило 295, из них работников – 215, работодателей – 80.

В ходе всех проверок государственные инспектора труда проводят информационно-разъяснительную работу по консультированию работников и работодателей по вопросам применения трудового законодательства особенно связанных с порядком проведения массового сокращения численности, предоставления гарантий и компенсаций работникам при увольнении по сокращению численности и (или) штата работников, ввода режимов неполной рабочей недели, неполного рабочего дня, осуществления выплат при простое, отправления работающих в отпуск без сохранения заработной платы.

Информация по приказу № 000 от 01.01.2001г. еженедельно к установленному времени направляется нами в Роструд.

По результатам проверок гострудинспекторов (по правовым вопросам) отменено 9 незаконных дисциплинарных взысканий, оформлено 16 трудовых договоров.

В соответствии с Планом основных мероприятия Роструда на 2010г. информация о коллективных трудовых спорах ежемесячно направляется в Роструд. В 3 квартале 2010г. коллективные трудовые споры на территории республики не зарегистрированы

3.1. Анализ ситуации с выплатой

работодателями заработной платы работникам.

Государственная инспекция труда в Республике Калмыкия в 3 квартале 2010г. в рамках комплексных, целевых и тематических проверок продолжала осуществление надзорно-контрольной деятельности совместно с другими контролирующими органами по соблюдению законодательства об оплате труда.

Согласно данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Калмыкия задолженность по заработной плате в республике на 01.10.2010г. составляет 1,19 млн. руб.

Задолженность по заработной плате соответствующая 2 и более месячным фондам оплаты труда в республике отсутствует.

По поручению Федеральной службы по труду и занятости ( от 01.01.2001г.) и в рамках заключенного с прокуратурой Республики Калмыкия Соглашения от 01.01.01г. (и в соответствии с письмом прокурора РК № от 01.01.2001г.) Государственной инспекцией труда в Республике Калмыкия проводятся совместные с горрайпрокурорами проверки относительно полноты, своевременности выплаты заработной платы в хозяйствующих субъектах на территории республики.

В 3 квартале 2010г. Гострудинспекцией проведено 60 проверок по вопросам соблюдения законодательства об оплате труда, в ходе которых выявлено 15 случаев задержки выплаты заработной платы (п.6 ст. 136 ТК РФ), а именно в:

1.СПК «Полынный» Юстинского района - 124,1 тыс. руб.

2.ГООУ «Цаган-Аманская санаторная школа-интернат» - 699,3 тыс. руб.

3. С» г. Городовиковск - 2575,8 тыс. руб.

4.ЗАОр НПП «Джангар» г. Элиста - 1829,0 тыс. руб.

5.МУ «Детская поликлиника» г. Элиста - 28,0 тыс. руб.

6.ТСЖ «Улан-Туг» г. Элиста – 7,83 тыс. руб.

7.ТСЖ «Автомобилист» г. Элиста – 7,83 тыс. руб.

8.ГУ Редакция газеты «Хальмг Унн» г. Элиста - 243,3 тыс. руб.

9.МУП «Центральный рынок» г. Элиста - 28 тыс. руб.

10.МЛПУ «Кетченеровская ЦРБ» п. Кетченеры - 255,7 тыс. руб.

11.МУП «Управление спецжилфондом» г. Элиста - 3 тыс. руб.

12. г. Элиста - 15,45 тыс. руб.

13.ИП г. Элиста – 1763 руб.

14.МУП «Управление спецжилфондом» г. Элиста - 73 тыс. руб.

15.МУ «Октябрьская ЦРБ» п. Б. Царын - 350 тыс. руб..

По итогам проверок работодателям было выдано 55 предписаний об устранении 84 нарушений, 30 должностных лиц, 5 индивидуальных предпринимателя и 1 юридическое лицо были привлечены к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (штрафу) на общую сумму 170 тыс. руб.

По требованиям госинспекторов труда в 3 квартале 2010г. произведены выплаты задержанной заработной платы 705 работникам на общую сумму 5,38 млн. руб.

Анализ надзорно-контрольной деятельности Гострудинспекции за 3 квартал 2010г., имеющийся опыт и динамика состояния задолженности по заработной плате работников организаций всех форм собственности свидетельствует, что совместными усилиями органов государственной и муниципальной власти республики, Гострудинспекции и прокуратуры при поддержке Главного федерального инспектора по РК проблема обеспечения соблюдения требований трудового законодательства об оплате труда в республике может быть решена полностью.

Гострудинспекцией ежемесячно отслеживается ситуация с задолженностью по заработной плате во всех отраслях экономики республики. Информации о надзорно-контрольной деятельности Гострудинспекции систематически направлялись Главному федеральному инспектору, Главе и в Правительство республики, Прокурору РК, Главам районных муниципальных образований и в Мэрию г. Элисты для принятия мер по своевременной выплате и погашению долгов по заработной плате работодателями в целях предотвращения социальной напряженности в республике и коллективных трудовых споров.

Из общего количества проведенных проверок по оплате труда за 3 квартал 2010гсовместных проверок проведены с органами прокуратуры.

Основными причинами образования задолженности по заработной плате являются: отсутствие денежных средств у заказчиков, задержки поступления платежей по договорам на поставку продукции, отсутствие оборотных средств и сложности с получением кредитов, снижение объемов производства по причине неплатежеспособности покупателей, рост дебиторской задолженности.

В ходе проверок были выявлены следующие типичные нарушения по оплате труда:

-работодателем не разработаны и не утверждены формы расчетного листка (п.1,2 ст. 136 ТК РФ) в МОУ «Кетченеровская гимназия им. Х. Косиева», ГОУ НПО ПЛ №8 п. Яшкуль, КФХ «Бал», ГООУ «Цаган-Аманская санаторная школа-интернат», МОУ Лаганская средняя общеобразовательная школа №4», МУП «Управление спецжилфондом» г. Элиста, С», у ИП Г-о. и др.;

- не соблюдался минимальный размер оплаты труда (ст. 133 ТК РФ) и ФЗ от 01.01.2001г. №82-ФЗ с изменениями от 01.01.2001г. №91-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» в «Кировский» Яшкульского района, у ИП Г-о.;

- не разработан и не утвержден в установленном законом порядке локальный акт, регламентирующий систему оплаты труда (ст. 135 ТК РФ) в МУ «Октябрьская ЦРБ», УВД по г. Элиста, в С», г. Элиста;

-не производилась оплата за работу во вредных условиях труда фельдшерам медицинского вытрезвителя УВД г. Элиста (ст. 147 ТК РФ);

-не соблюдались сроки оплаты отпускных сумм п. 9 ст. 136 ТК РФ в МУ «Октябрьская ЦРБ», ГООУ «Цаган-Аманская санаторная школа-интернат», С», МУП «Центральный рынок» г. Элисты, МУП «Приютненское ДУ», «Кировский» Яшкульского района;

- не соблюдались ограничения удержаний из заработной платы (ст. 137 ТК РФ) в г. Элиста;

-не соблюдалась ст. 139 ТК РФ и Постановление Правительства РФ № 000 от 01.01.2001г. «Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» в СПК «Полынный», МОУ детский сад «Колосок», МУ «Детская поликлиника»;

- не соблюдались сроки выплаты расчета при увольнении работников (ст. 140 ТК РФ) в РГУП «Джангар-1», МУП «Управление спецжилфондом», МОУ «Кетченеровская гимназия им. Х. Косиева», , ГУ «Редакция газеты «Хальмг Унн», «Джангар», МДОУ «Детский сад «Ручеек», Администрации мэрии г. Элисты, С», МУП «Центральный рынок», ГУ «Редакция газеты «Хальмг Унн», МУП «Типография «Санан», РГУП «Фабрика химчистки и стирки изделий», МУП «Управление спецжилфондом» г. Элиста, «Кировский» Яшкульского района, у ИП ;

В нарушение ст. 147 ТК РФ, Приказа Минздравсоцразвития России, Минобороны России, МВД России, Минюста России, Минобразования России, Минсельзоха России, ФПС России от 30 мая 2003г. № 000/194/363/126/2330/777/292 "Об утверждении Перечня должностей, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза, дающих право на дополнительный оплачиваемый отпуск, 30 часовую рабочую неделю и дополнительную оплату труда в связи с вредными условиями труда" - не производится оплата за работу во вредных условиях труда не менее 25% фельдшерам в Управлении внутренних дел по г. Элиста.

- не производится доплата за работу в пустынных и безводных местностях (ст. 148 ТК РФ) в МУ «Октябрьская ЦРБ», «Кировский» Яшкульского района;

- не производилась доплата за совмещение профессий (должностей) в С» (ст. 151 ТК РФ);

- не производилась оплата за сверхурочную работу (ст. 152 ТК РФ) в МУ «Октябрьская ЦРБ», УВД г. Элиста, у ИП ;

- не производилась оплата за работу в нерабочие праздничные дни ст. 153 ТК РФ в Транс» , МОУ детский сад «Колосок», в МУП МПОКХ Ики-Бурульского СМО, у ИП ;

- не оплачивалось время простоя (ст. 157 ТК РФ) в .

-работникам, заключившим трудовой договор на срок до двух месяцев при увольнении не выплачивается компенсация за неиспользованный отпуск (ст. 291 ТК РФ) в -С»,

Не производится выплата компенсации за все неиспользованные отпуска при увольнении работника с работы (ст. 127 ТК РФ) в -С»,

По выявленным нарушениям трудового законодательства госинспекторами руководителям предприятий, учреждений и организаций выданы предписания с требованием об устранении нарушений, применены меры административного воздействия.

В соответствии с п. 1.2 Плана основных мероприятий Роструда и приказа Роструда № 000 от 3.12.2008г. нами были приняты дополнительные меры по усилению надзора и контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности на своевременную и в полном объеме оплату труда работников по фактам несвоевременной выплаты заработной платы работникам.

Информация по итогам проверок инспекцией труда ежемесячно направлялась в Роструд.

3.2. Результаты надзорно-контрольной деятельности по соблюдению требований законодательства о коллективных договорах.

По информации Агентства занятости населения и труда РК по состоянию на 01.10.10г. в республике зарегистрировано – 60 коллективных договора.

Наличие коллективного договора на предприятиях всех форм собственности, его содержание и соответствие трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового законодательства, контролируются государственными инспекторами труда при проведении комплексных, тематических и целевых проверок. В большинстве проверенных предприятий, учреждений и организаций трудовые отношения между администрацией и работниками не урегулированы коллективными договорами, т. е. коллективные договора отсутствуют. Для решения этой проблемы Гострудинспекцией, совместно с представителями профсоюзов, работниками Агентства занятости населения и труда РК проводятся соответствующие семинары-совещания.

В ходе проведенных проверок установлено, что в коллективные договоры нередко включались условия, противоречащие действующему законодательству и ухудшающие по сравнению с ним положение работников.

Так например по коллективному обращению работников (вх. № 000 от 01.01.2001г.) в КП РК «Стройзаказчик» в нарушение ст. 44 ТК РФ, п. 10.4 Коллективного договора КП РК Дирекция"Стройзаказчик" работодателем нарушен порядок изменения и дополнения коллективного договора. Из представленных на проверку документов установлено, что приказом № 36 от28 мая 2010 г. работодатель устанавливает с 01 июня до конца 2010 года размер материальной помощи при уходе в очередной трудовой отпуск работникам в размере до 50% его должностного оклада. Данный приказ противоречит п. 7.1 Коллективного договора КП РК Дирекция "Стройзаказчик" от 10 марта 2010 г. (...материальная помощь к отпуску в размере одного оклада пропорционально фактически отработанному времени). Данное нарушение ст. 44 ТК РФ приказом № 45 от 21 июня 2010 г. об отмене действия приказа №36 от 01.01.01 года устранено в ходе проведения проверки.

Работникам Управления Федеральной почтовой службе Республики Калмыкия – филиал » и его подразделений в нарушении ст.117 ТК РФ и п. 4.4.8 Коллективного договора ФГУП "Почта России" на 2годы не предоставлены дополнительные оплачиваемые отпуска в размере 7 календарных дней за период работы 2009г.-2010г. (сортировщикам журнального цеха, сортировщикам типографии, сортировщикам почтовых отправлений и уборщикам производственных и служебных помещений занятых уборкой наружных (общественных) уборных и санузлов).

3.3. Результаты надзорно-контрольной деятельности по соблюдению требований законодательства о трудовых договорах

Требование Трудового кодекса РФ о письменной форме трудового договора и на этой основе издания приказа о приеме на работу, при оформлении трудовых отношений с работниками работодателями зачастую не выполняется.

В ходе надзорно-контрольной деятельности в 3 квартале 2010г. по требованию госинспекторов труда с работниками оформлено в письменном виде 16 трудовых договоров.

В трудовых договорах не оговариваются обязательные условия трудового договора (режим труда и отдыха, оплата труда, социальные гарантии и т. д.) (ст. 57 ТК РФ) в МУП «Управление спецжилфондом», МОУ детский сад «Колосок», -С», СПК «Полынный», ГООУ «Цаган-Аманская санаторная школа-интернат», МОУ «Улан-Эргинская средняя образовательная школа», МОУ «Лаганская средняя общеобразовательная школа №4», МУП «Центральный рынок», КФХ «Бал» и др.;

Выявлены нарушения Инструкции о порядке ведения трудовых книжек и ст. 66 ТК РФ - не были заведены трудовые книжки на работников, в трудовых книжках не вшиты вкладыши, карточки Т-2 устаревшей формы, книги учета и движения трудовых книжек ведутся не по форме в МУП «Приюненское ДУ», -С», СПК «Полынный», ГООУ «Цаган-Аманская санаторная школа-интернат», МОУ «Лаганская средняя общеобразовательная школа №4», МОУ «Лаганская СОШ» №3, МОУ «Красинская СОШ им. », у ИП , ИП Г-о., ИП и др.;

В нарушение ст. 67 ТК РФ – не со всеми работниками заключены трудовые договоры в МУП «Управление спецжилфондом», Черноземельском отделе образования, , МОУ «Кетченеровская гимназия им. Х. Косиева», СПК «Полынный», МЛПУ «Кетченеровская ЦРБ», -С», ГООУ «Цаган-Аманская санаторная школа-интернат», МОУ «Улан-Эргинская средняя образовательная школа», МОУ «Лаганская средняя общеобразовательная школа №4», МУП «Центральный рынок», МОУ «Лаганская СОШ» №3, МОУ «Красинская СОШ им. »;

В нарушение ст. 303 ТК РФ не соблюдается обязанность работодателя заключать с работниками трудовой договор в письменной форме, уплачивать страховые взносы и другие обязательные платежи у ИП Г-о.;

В нарушение ст. 68 ТК РФ приказы о приеме на работу и локальные акты не объявлялись работникам под роспись в МУП «Приюненское ДУ», РГУП «Джангар-1», ГУ «Центр занятости населения Октябрьского района», -Лада», , МЛПУ «Кетченеровская ЦРБ», -С», ГООУ «Цаган-Аманская санаторная школа-интернат», МОУ «Лаганская средняя общеобразовательная школа №4», СПК «Полынный», МОУ «Улан-Эргинская средняя образовательная школа», МУП «Центральный рынок», МОУ «Лаганская СОШ» №3, МОУ «Красинская СОШ им. », КФХ «Бал», ИП Г-о., ИП и др.;

В нарушение ст. 72.2 ТК РФ перевод работника осуществляется без письменного согласия в ГООУ «Цаган-Аманская санаторная школа-интернат»;

В нарушение ст. 74 ТК РФ о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах вызвавших необходимость таких изменений работники не уведомляются в письменной форме не позднее чем за два месяца в комбинат», ГУ «Редакция газеты «Хальмг Унн», МОУ «Кетченеровская гимназия им. Х. Косиева», МЛПУ «Кетченеровская ЦРБ», МОУ ДОД «Садовская детская школа искусств», МОУ «Садовская средняя школа №1», МУ «Яшкульская районная больница»;

В нарушение ст. 79 ТК РФ не соблюдался порядок извещения работника в письменной форме о прекращении срочного трудового договора в -С»;

В нарушение ст. 84.1 ТК РФ – не соблюдалась обязанность работодателя знакомить работника с приказом о прекращении трудового договора в МУП «Управление спецжилфондом», Управлении образования мэрии г. Элиста, ИП , РГУП «Джангар-1», ГООУ «Цаган-Аманская санаторная школа-интернат», МОУ «Улан-Эргинская средняя образовательная школа», МОУ «Лаганская средняя общеобразовательная школа №4», МУП «Центральный рынок», МОУ «Лаганская СОШ №3», МОУ «Красинская СОШ им. »;

3.4. Результаты надзорно-контрольной деятельности по соблюдению требований законодательства о рабочем времени и времени отдыха

Проводимые проверки работодателей по-прежнему выявляют нарушения законодательства о режиме рабочего времени и времени отдыха.

В нарушение ст.91 ТК РФ не соблюдалась нормальная продолжительность рабочего времени, не обеспечивался точный учет рабочего времени, фактически отработанного каждым работником в -Лада», , МУ «Октябрьская центральная районная больница», МОУ «Кетченеровская гимназия им. Х. Косиева», ГУ «Редакция газеты «Хальмг Унн», Управлении внутренних дел по г. Элиста», СПК «Полынный», МОУ «Лаганская СОШ №3», МОУ «Лаганская средняя общеобразовательная школа №4», МОУ «Красинская СОШ им. », МУП «Центральный рынок», у ИП Г-о., ИП ;

В нарушение ст. 95 ТК РФ продолжительность рабочего дня или смены, непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню, не уменьшалась на один час в ГУ «Центр занятости населения Октябрьского района», -Лада», КФХ «Бал»;

В нарушение ст. 103 ТК РФ график сменности не доводился до сведения работников не позднее, чем за один месяц до введения его в действие в Транс», МУ «Октябрьская центральная районная больница», МЛПУ Приютненская центральная районная больница», МОУ «Улан-Эргинская средняя образовательная школа», СПК «Полынный», ГООУ «Цаган-Аманская санаторная школа-интернат», Управлении внутренних дел по г. Элиста», МОУ «Лаганская СОШ №3», МОУ «Красинская СОШ им. »;

В нарушение ст. 111 ТК РФ не предоставляются выходные дни работникам детского сада в соответствии с принятым локальным актом учреждения в МОУ детский сад «Колосок»;

В нарушении е ст. 122 ТК РФ ежегодные оплачиваемые отпуска не предоставляются ежегодно в СПК «Полынный»;

Отсутствовали графики отпусков (ст. 123 ТК РФ) в МУП «Управление спецжилфондом», РГУП «Джангар-1», Черноземельском отделе образования, -Лада», ФГУЗ «Элистинская противочумная станция», ГООУ «Цаган-Аманская санаторная школа-интернат», СПК «Полынный», Управлении внутренних дел по г. Элиста, -С», МОУ «Улан-Эргинская средняя образовательная школа», МОУ «Лаганская средняя общеобразовательная школа №4», МОУ «Лаганская СОШ №3», МОУ «Красинская СОШ им. », КФХ «Бал», у ИП Г-о.;

В нарушение ст. 125 ТК РФ отзыв из отпуска производился без письменного согласия работника в МОУ «Красинская СОШ им. »;

В нарушение ст. ст. 127, 291 ТК РФ не выплачивалась компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении работников в СПК «Полынный»;

В нарушение ст. 128 ТК РФ отпуск без сохранения заработной платы предоставлялся без письменного заявления работника в ;

В ст. 350 ТК РФ и Приказа Минздравсоцразвития России, Минобороны России, МВД России, Минюста России, Минобразования России, Минсельзоха России, ФПС России от 30 мая.2003г. № 000/194/363/126/2330/777/292 "Об утверждении Перечня должностей, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза, дающих право на дополнительный оплачиваемый отпуск, 30 часовую рабочую неделю и дополнительную оплату труда в связи с вредными условиями труда" - работодателем не соблюдается установленная сокращенная продолжительность рабочего времени у фельдшера Центра временного содержания дли несовершеннолетних правонарушителей Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия и Управления внутренних дел по г. Элиста;

В отдельных случаях при оформлении трудовых отношений с работниками работодателями не применялось Постановление Госкомстата России от 01.01.2001г. №1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» в МУ «Октябрьская центральная районная больница», -С», КФХ «Бал», у ИП Г-о.;

По выявленным нарушениям трудового законодательства руководителям предприятий, учреждений и организаций выданы предписания с требованиями об устранении нарушений, применены меры административного воздействия.

3.5.Результаты надзорно-контрольной деятельности за соблюдением трудовых прав женщин и работников в возрасте до восемнадцати лет

Вопросы соблюдения законодательства о труде и охране труда женщин и несовершеннолетних работников контролировались при проведении комплексных, тематических и целевых проверок.

В нарушение постановления Верховного Совета РСФСР от 01.01.2001г. № 000/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства в селе» женщинам в сельской местности не устанавливалась сокращенная продолжительность рабочего времени в РГУП «Джангар-1», КФХ «Бал».

В ходе проверки по заявлению (вх. № 000 от 01.01.2001г.) было установлено, что в нарушение ст. 80 ТК РФ по приказу №3 от 01.01.2001г. ИП уволила по собственному желанию без письменного заявления. По итогам проверки ИП было выдано обязательное для исполнения предписание об отмене приказа №3 от 01.01.2001г. и она была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (штрафу) 5 тыс. руб. Предписание исполнено.

В ходе проверки по письменным обращениям и (вх. № 000 от 01.01.2001г., вх. № 000 от 01.01.2001г.) была проведена внеплановая проверка у ИП

Из представленных на проверку документов установлено, что в нарушение ст. 140 ТК РФ с работниками и при увольнении не произведен окончательный расчет.

Кроме того в нарушение ст. 193 ТК РФ работодателем при применении дисциплинарного взыскания нарушался установленный данной статьей порядок (не было затребовано письменное объяснение, приказ не был объявлен под роспись). Применялись дисциплинарные взыскания не предусмотренные ст. 192 ТК РФ «штраф». В связи с чем приказы об объявлении дисциплинарных взысканий были признаны госинспектором труда незаконными и подлежащими отмене.

В нарушение ст. 153 ТК РФ не оплачивалась работа в нерабочий праздничный день не менее чем в двойном размере, не оплачивалась сверхурочная работа (ст. 152 ТК РФ).

По выявленным нарушениям трудового законодательства руководителям предприятий, учреждений и организаций выданы предписания с требованием об устранении нарушений, а также применены меры административного воздействия

В 3 квартале 2010г проверки хозяйствующих субъектов, использующих труд работников в возрасте до 18 лет, не проводились.

3.6.Результаты надзорно-контрольной деятельности за соблюдением трудовых прав работающих инвалидов

Вопросы соблюдения законодательства о труде и охране труда работающих инвалидов также контролировались при проведении комплексных, тематических и целевых проверок.

Так, в ходе проведения проверки в МОУ «Лаганская средняя общеобразовательная школа №4» было установлено, что в нарушение ст. 115 ч. 2 ТК РФ, ст. 23 ч. 5 Федерального закона от 01.01.01г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» работающим инвалидам отпуск предоставлялся менее 30 календарных дней.

По итогам проверки директору МОУ «Лаганская средняя общеобразовательная школа №4» было выдано обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений и она привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27. КоАП РФ (штрафу) в сумме 3 тыс. руб.

3.7.Результаты надзорно-контрольной деятельности за соблюдением требований законодательства о гарантиях и компенсациях

Проводимые проверки работодателей по-прежнему выявляют нарушения законодательства о гарантиях и компенсациях работникам, связанных с расторжением трудового договора.

В нарушение ст. 168 ТК РФ при направлении в служебную командировку работникам не производится возмещение расходов, связанных со служебной командировкой в МУ «Октябрьская центральная районная больница», ГУ Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов», МОУ «Лаганская СОШ №3»;

В нарушение ст. 170 ТК РФ не производится выплата компенсации за время исполнения государственных обязанностей врачам специалистам и среднему медицинскому персоналу за медицинское освидетельствование, предусмотренную постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004г. «О порядке компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами РФ в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в МЛПУ «Кетченеровкая центральная районная больница»;

В нарушение ст. 178 ТК РФ не соблюдались гарантии по выплате выходного пособия в комбинат»;

В нарушение ст. 183 ТК РФ не соблюдались гарантии по оплате листка нетрудоспособности в ГООУ «Цаган-Аманская санаторная школа-интернат», МУ «Детская поликлиника»;

В нарушение ст. 282 ТК РФ не заключались письменные трудовые договора с совместителями в -С»;

В нарушение ст. 284 ТК РФ не соблюдалась продолжительность рабочего времени, установленного для совместителей в МЛПУ «Приютненская центральная районная больница».

В нарушение ч. 5 ст. 377 ТК РФ и ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 01.01.2001г. №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» не производится перечисление на счет профсоюзной организации ЗАОр «НПП «Джангар» членских профсоюзных взносов из заработной платы работников типографии.

3.8. Материальная ответственность сторон

В нарушение ст. 244 ТК РФ заключались письменные договоры о полной материальной ответственности с работниками, должности которых не входят в Перечень работ и категорий работников, с которыми могут заключаться указанные договоры в ГУ «Центр занятости населения Октябрьского района», СПК «Полынный», ГООУ «Цаган-Аманская санаторная школа-интернат», МОУ «Красинская СОШ им. ».

3.8. Результаты надзорно-контрольной деятельности за соблюдением законодательства о трудовом распорядке и дисциплине труда.

В 3 квартале 2010г. по требованиям государственных инспекторов труда работодателями отменено 9 незаконных приказа о наложении дисциплинарных взысканий, в связи с нарушениями дисциплины труда.

Так, по письменному обращению (вх. № 000 от 01.01.2001г.) проведена проверка МОУ «Кетченеровская гимназия им. Х. Косиева». В ходе проверки было установлено, что работодателем при применении к дисциплинарного взыскания «выговор» был нарушен порядок применения дисциплинарного взыскания, предусмотренный ст. 193 ТК РФ. До применения дисциплинарного взыскания от не было затребовано письменное объяснение, приказ о применении дисциплинарного взыскания не объявлен ей под роспись в течение трех рабочих дней.

По итогам проверки директору МОУ «Кетченеровская гимназия им. Х. Косиева» было выдано обязательное для исполнения предписание об отмене приказа №60 от 01.01.2001г.

В ходе проверки в ГУ «Республиканский наркологический диспансер» по заявлению (вх. № 000 от 01.01.2001г.) было установлено, что работодателем также был нарушен порядок применения дисциплинарного взыскания ст.193 ТК РФ в отношении

Из представленных на проверку документов установлено, что на основании акта проверки Министерства здравоохранения и социального развития РК от 01.01.2001 г. приказом от 01.01.01 года работодатель применил в отношении дисциплинарное взыскание в виде «выговора». 07 июня 2010 года работодателем было затребовано письменное объяснение с относительно мотивов и обстоятельств, склонивших работника к нарушению трудовой дисциплины. 09 июня 2010 года в 11.00 часов был составлен акт об отсутствии (непредставлении) объяснительной записки работника В нарушение ч. 1 ст. 193 ТК РФ работодателем составлен соответствующий акт до истечения двух рабочих дней

По итогам проверки и. о. главного врача ГУ «РНД» выдано обязательное для исполнениия предписание об устранении нарушения. Предписание исполнено.

Нарушение ст. 193 ТК РФ были выявлены также в СПК «Полынный», МОУ «Улан-Эргинская средняя образовательная школа», МОУ «Лаганская СОШ №3», МОУ «Лаганская средняя общеобразовательная школа №4», МУП «Центральный рынок», у ИП ;

В нарушение ст. 189 ТК РФ не разработаны Правила внутреннего трудового распорядка в Транс», МОУ «Лаганская средняя общеобразовательная школа №4», у ИП Г-о.;

В нарушение ст. 192 ТК РФ применялись дисциплинарные взыскания не предусмотренные ТК РФ в Транс», СПК «Полынный», МУП «Центральный рынок», у ИП

3.9.Основные результаты надзорно-контрольной деятельности

за соблюдением законодательства в сфере охраны труда

В 3 квартале 2010г. в ходе осуществления надзорно - контрольных функций за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда государственными инспекторами труда (по охране труда) проведенопроверок хозяйствующих субъектов, в ходе которых было выявлено нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, из них 213 нарушений, связанных с охраной труда.

При этом из общего количества проведенных проверок: комплексных – 6 (2), тематических – 3 (27), целевых –

Почти каждая вторая проверка проводилась с участием контролирующих органов: прокуратуры -11, профсоюзы - 5, органы технологического надзора -1, другие органы-2.

Средний показатель проведенных проверок на 1 госинспектора по охране труда в месяц за рассматриваемый период составил 4,1 проверки.

Из общего количества проведенных государственными инспекторами труда (по охране труда) проверок (37) проведено: в организациях с государственной формой собственности –%), муниципальной – 6 (16%), негосударственной формой собственности –%).

Основная масса нарушений была выявлена на предприятиях с негосударственной формой собственности – 140 нарушений (59%), а по муниципальной и государственной формам собственности выявлено%) и%) нарушений соответственно.

Доля обследованных работодателей с разбивкой по организационно-правовым формам от общего количества проведенных проверок составляет:

-учреждения –5 (13%);

- ОАО – 1 (3%);

- ООО – 8 (22%);

- индивидуальные предприниматели – 9 (24%);

-унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения –12 (33%);

-производственные кооперативы – 2 (5%).

По видам экономической деятельности наибольшее количество проверок проведено на предприятиях сельского хозяйства%), транспорта и связи – 6 (16%), оптовой и розничной торговли 6 (16%).

По видам экономической деятельности наибольшее количество нарушений выявлено на предприятиях: сельского хозяйства –%), транспорта и связи –%); оптовой и розничной торговли%).

За отчетный период гострудинспекторами по охране труда к административной ответственности за нарушения законодательства о труде и охране труда привлечено и оштрафованолиц на общую сумму ,5) тысяч рублей, в том числе по постановлениям горпрокуроров 9 (9) лиц на суммутыс. рублей.

В соответствии с п.2.3. Плана основных мероприятий Федеральной службы по труду и занятости в 3 квартале 2010г. Гострудинспекцией в Республике Калмыкия при проведении комплексных проверок хозяйствующих субъектов включались вопросы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.

По результатам проверок установлено, что аттестация рабочих мест по условиям труда не проведены в следующих организациях:

- «Уралан», отрасль – сельское хозяйство;

-ИП , отрасль – обрабатывающие производства;

-МУП «Приютненское дорожное управление», отрасль – строительство;

- компания «Калмнефть», отрасль – добыча полезных ископаемых;

-, отрасль – торговля;

-ГУ «Сарпинский психоневрологический дом интернат», отрасль – здравоохранение;

-ИП - отрасль – торговля и др.

за не проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, привлечены к административной ответственности в виде штрафа 8 должностных лиц и одно юридическое лицо, на общую сумму – 79 тыс. рублей.

При проведении проверок в Управлении Федеральной почтовой службе Республики Калмыкия – филиал » и его подразделениях выявлено, что не проведена аттестация по условиям труда всех имеющихся на предприятии рабочих мест. Из представленных на проверку документов установлено, что в 2009г. аттестация рабочих мест по условиям труда проводилась всего в одном каком-либо структурном подразделении (в УФПС Республики Калмыкия - филиале ФГУП "Почта России" - отдел технологии; Элистинский почтамт - отделе перевозки почты и т. д).

Кроме того в нарушении п. 46 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.01.01 г. N 569 - в Государственную инспекцию труда в Республике Калмыкия не были направлены материалы аттестации рабочих мест по условиям труда проведенных в Управлении Федеральной почтовой службе Республики Калмыкия – филиал » и его подразделениях.

За допущенные нарушения 5 должностных лиц УФПС Республики Калмыкия - филиал ФГУП "Почта России" привлечены к административной ответственности в виде штрафа, на общую сумму – 25 тыс. рублей.

В 3 квартале 2010г. 5 хозяйствующих субъектов направили данные об аттестации рабочих местах по условиям труда в Государственную инспекцию труда в Республике Калмыкия. Все они включены в Реестр сведений о результатах аттестации рабочих местах по условиям труда.

- МОУ «Яшкульская СОШ» (образование) – количество работающих – 52, количество рабочих мест – 27;

- Филиал » (связь) - количество работающих – 140, количество рабочих мест – 125;

- ГУП «50 лет Октября» (сельское хозяйство) - количество работающих – 7, количество рабочих мест – 6;

- (сельское хозяйство) - количество работающих – 7, количество рабочих мест – 7;

- им. Чапчаева (сельское хозяйство) - количество работающих – 42, количество рабочих мест – 30.

В соответствии с п.2.1. Плана основных мероприятий Роструда гострудинспекторами по охране труда в ходе плановых проверок в обязательном порядке включались вопросы по соблюдению установленного порядка обучения, инструктирования и проверки знаний работников по охране труда. По результатам проверок выявлено 112 нарушений по вопросам обучения и инструктирования работников по охране труда.

Всего, за отчетный период, по результатам проверок всех видов, в связи с не прохождением в установленном порядке обучения, инструктажа и проверки знаний работников по охране труда по требованию гострудинспекторов по охране труда было отстранено от работы 7 работников.

Во исполнении п. 2.14. Плана основных мероприятий Федеральной службы по труду и занятости были направлены запросы в Агентство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия и Филиал №2 Федерального государственного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Северный Кавказ". Согласно данных Агентства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия и Филиала №2 Федерального государственного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Северный Кавказ" на территории Республики Калмыкия отсутствуют государственные унитарные предприятия и государственные учреждения подведомственные Федеральному дорожному агентству (Росавтодору).

Надзор за безопасностью работающих на предприятиях различных видов экономической деятельности Республики Калмыкия показывает, что основной причиной многочисленных нарушений государственных нормативных требований по охране труда является недооценка руководителями предприятий важности и необходимости проведения систематической работы по охране труда.

Анализ выявляемых в ходе проверок нарушений показывает, что основная масса нарушений законодательства по охране труда не может быть оправдана недостатком финансовых средств предприятий. Организация планомерной работы по обеспечению безопасности работающих не требует серьезных капитальных вложений в большинстве проверенных предприятий. Создание здоровых и безопасных условий труда не стало приоритетом в деятельности основной массы руководителей и должностных лиц предприятий.

Наиболее низок уровень организации работы по охране труда на предприятиях малого бизнеса, имеющих небольшую численность работающих. В нарушение Трудового Кодекса РФ работодатели не принимают решение о введении штатной единицы инженера по охране труда, не заключают договоры со специалистами, оказывающими услуги в области охраны труда, не назначают ответственных лиц должностных лиц за организацию работ по охране труда. Не создаются комитеты (комиссии) по охране труда. Не обеспечивается достаточное финансирование мероприятий по охране труда, по созданию здоровых и безопасных условий труда.

3.10. Результаты надзора и контроля за соблюдением требований

законодательства по обеспечению прав работников на гарантии и компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда

Государственной инспекций труда в Республике Калмыкия в 3 квартале 2010г. проводились проверки в части соблюдения работодателями прав работников на гарантии и компенсации, в том числе за работу во вредных и (или) опасных условиях труда.

Так, например, в нарушение ст. 117 ТК РФ не предусмотрены локальными нормативными актами и не предоставляются дополнительные отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда работникам ООО "Управляющая компания "Калмнефть".

Нарушения ст. 117 ТК РФ о непредставлении дополнительного отпуска работникам, занятых во вредных условиях труда (газосварщикам) выявлены также в МУП «Управление спецжилфондом», -Лада», ГУ «Редакция газеты «Хальмг Унн», МОУ «Кетченеровская гимназия им. Х. Косиева», -С», ГООУ «Цаган-Аманская санаторная школа-интернат», МОУ «Улан-Эргинская средняя образовательная школа», МОУ «Лаганская средняя общеобразовательная школа №4», МОУ «Лаганская СОШ» №3, МОУ «Красинская СОШ им. ».

В нарушение ст. 222 ТК РФ за работу во вредных условиях труда работникам ООО "Управляющая компания "Калмнефть" не выдавалось бесплатно, согласно имеющихся списков, по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты. Списки сотрудников ООО "Управляющая компания "Калмнефть", занятых на работах во вредных условиях труда, которым выдаётся молоко или другие равноценные пищевые продукты имеются.

По поручению Федеральной службы по труду и занятости от 25.05.10г. Государственной инспекцией труда в Республике Калмыкия, проведены 2 проверки учреждений системы МВД России непосредственно участвующих в оказании противотуберкулезной помощи, занятие которых связано с опасностью инфицирования микробактериями туберкулеза в: Центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия (, начальник ) и Управлении внутренних дел по г. Элисты (Медицинский вытрезвитель) (, начальник ).

В ходе проверок были выявлены нарушения ст. 350 ТК РФ и Приказа Минздравсоцразвития России, Минобороны России, МВД России, Минюста России, Минобразования России, Минсельзоха России, ФПС России от 30 мая.2003г. № 000/194/363/126/2330/777/292 "Об утверждении Перечня должностей, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза, дающих право на дополнительный оплачиваемый отпуск, 30 часовую рабочую неделю и дополнительную оплату труда в связи с вредными условиями труда" - работодателем не соблюдалась установленная сокращенная продолжительность рабочего времени у фельдшера в Центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия и Управлении внутренних дел по г. Элисты (Медицинский вытрезвитель).

ст. 117 ТК РФ и Приказа Минздравсоцразвития России, Минобороны России, МВД России, Минюста России, Минобразования России, Минсельзоха России, ФПС России от 30 мая.2003г. № 000/194/363/126/2330/777/292 "Об утверждении Перечня должностей, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза, дающих право на дополнительный оплачиваемый отпуск, 30 часовую рабочую неделю и дополнительную оплату труда в связи с вредными условиями труда" - не предоставляются дополнительные отпуска за работу во вредных условиях труда фельдшерам Медицинского вытрезвителя;

ст. 147 ТК РФ и Приказа Минздравсоцразвития России, Минобороны России, МВД России, Минюста России, Минобразования России, Минсельзоха России, ФПС России от 30 мая.2003г. № 000/194/363/126/2330/777/292 "Об утверждении Перечня должностей, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза, дающих право на дополнительный оплачиваемый отпуск, 30 часовую рабочую неделю и дополнительную оплату труда в связи с вредными условиями труда"- фельдшерам Медицинского вытрезвителя не производится доплата в размере 25% за работу во вредных условиях труда

По итогам проверок работодателям были выданы обязательные для исполнения предписание об устранении нарушений.

Информация о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права была направлена в Роструд.

3.11.Результаты надзора и контроля

за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве

В 3 квартале 2010г. с участием государственных инспекторов труда (по охране труда) расследовано 4 несчастных случаев (за аналогичный период 2009г. -12), в том числе:

- 1 со смертельными исходами;

- 3 с тяжелыми исходами.

Все расследованные несчастные случаи произошли в 2010г.

Так, например, в отчетном квартале расследован несчастный случай со смертельными исходами, происшедший 27.07.2010г. с , машинистом подъёмника 6 разряда цеха текущего и капитального ремонта скважин компания «Калмнефть».

По заданию и. о начальника цеха 27 июля 2010г. с 8 часов утра машинисты подъёмника и подготавливали агрегат А50М к подъёму первой секции мачты для демонтажа двигателя с целью его капитального ремонта. В течение дня машинистами были проведены работы по заправке агрегата топливом, подсоединению аккумуляторных батарей, долив масла и мелкие ремонтные работы. При проведении подготовительных работ ими было выявлено отсутствие штуцера гидравлического домкрата.

Примерно в 17 часов 50 минут В подъехав к вагончику машинистов, уточнил состояние дел о готовности агрегата к подъёму мачты и в связи с необходимостью изготовления штуцера гидродомкрата, перенёс срок подъёма мачты на следующий день. После отъезда и. о. начальника ЦТКРС в гостиницу, машинисты нашли на складе необходимый штуцер, установили его и опрессовали гидравлическую систему.

Подготовив агрегат А50М к подъему мачты, и примерно в 18 часов 30 минут стали производить подъём мачты, не предупредив об этом

Машинист стоя за пультом управления, осуществлял подъём мачты, а вёл визуальный контроль, находясь возле подъёмника. После подъёма мачты выполнил команду по глушению двигателя.

Подойдя к , он увидел, что бьёт кувалдой по рычагу тормоза прижатого ногой мачты к проушине. предложил прекратить наносить удары кувалдой, и ломом отжать рычаг тормоза снизу.

Примерно в 18 час.50 мин. стоя на земле сзади агрегата, вставил лом между ногой мачты и рычагом тормоза. В это время он услышал удар кувалды, последующий после него громкий щелчок. Посмотрев вверх он увидел падающего на площадку, а затем на землю

В результате очередного удара кувалды по рычагу тормоза управления лебёдки, рычаг вышел из зацепления ноги мачты, произошёл резкий отброс рычага вверх при этом нанеся удар по рукоятке кувалды и голове пострадавшего. После случившегося подбежав к положил руку под голову, что бы он не задохнулся от песка. Изо рта и носа шла кровь. по сотовому телефону сообщил о несчастном случае и. о. начальнику цеха На автомашине УАЗ доставили в хирургическое отделение районной больницы п. Комсомольский. От полученной травмы скончался в медучреждении 28.07.10г. в 00 часов 20 минут.

Согласно Акта №92 от 01.01.2001г. судебно-медицинского исследования трупа смерть наступила от тупой травмы головы, сопровождавшейся переломом костей черепа, ушибом головного мозга.

При судебно-химическом исследовании крови этиловый алкоголь не обнаружен.

Причинами, вызвавшими несчастный случай явились:

1. Не обеспечение работодателем безопасных условий труда (Нарушение ст. ст. 22, 212 Трудового Кодекса РФ; ст. 9 ч.1 Федерального закона о промышленной безопасности опасных производственных объектов от 21.07.97г; пункта 1.7.1; 3.2.1 ПБ «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности»).

2. Неудовлетворительная организация производства работ.

-проведение ремонтных работ без оформления наряда-допуска, в котором указываются: состав бригады, ответственные лица за подготовку и проведение ремонтных работ, меры по обеспечению безопасных условий работы персонала, подготовительные и основные работы, целевой инструктаж. (Нарушение требований п. п. 3.6.59., 3.8.17. ПБ «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности»).

3. Недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда.

-проведение ремонтных работ на агрегате для освоения и ремонта скважин А50М лицами (машинистом подъемника ,), не прошедшим в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, проверку знаний и практических навыков, целевой инструктаж по охране труда. (Нарушение ст. 212. ч. 2. ТК РФ, ст. 9 ч.1 Федерального закона от 21.07.97г.; п.1.7.6. ПБ ).

4.Эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования.

-эксплуатация подъёмной установки А50М зав. номер 1092 Ленинградского машиностроительного завода 1995 года выпуска, выработавшей свои нормативные сроки, без проведения экспертизы промышленной безопасности. (Нарушение ст. 9 ч.1, ст. 13 Федерального закона от 21.07.97г; п.1.5.26 ПБ );

- установка рычага тормозной системы лебёдки менее 800 мм от платформы агрегата вследствие неправильной его регулировки. (Нарушение п.1.4. Инструкции по эксплуатации А50М; п. 1.5.2 ПБ );

-механизм фиксации рычага тормоза лебёдки отсутствует. (Нарушение п. 1.5.24. ПБ );

-агрегат не укомплектован прибором, позволяющим устанавливать шасси в горизонтальном положении. (Нарушение п. 4.5.3. ПБ ).

5. Прочие причины:

-допуск к работе лиц, не прошедших обязательные медицинские осмотры (обследования) (Нарушение ст. ст.212; 213 ТК РФ; ст. 9 ч.1 Федерального закона от 21.07.97г.);

-монтаж и демонтаж подъемников не включен в перечень работ повышенной опасности предприятия (Нарушение п. п. 1.2.17., 3.6.59. ПБ );

-недостаточный производственный контроль за состоянием промышленной безопасности при производстве работ в ОПО (цехе текущего и капитального ремонта скважин). (Нарушение ст. 9 ч.1 Федерального закона от 21.07.97г; п. п. 1.2.6; 3.5.1.1 ПБ ; п. 5.3 ПБ «Общие правила промышленной безопасности для организаций осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

Лица, допустившие нарушение требований охраны труда:

1., и. о. начальника Цеха текущего и капитального ремонта скважин (ТКРС) - допустил проведение ремонтных работ без оформления наряд - допуска. (Нарушение требований п. п. 3.6.59., 3.8.17. ПБ «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности»), чем не выполнил обязанности, предусмотренные Должностной инструкцией начальника цеха ТКРС, п.3.20. «Система управления промышленной безопасностью и охраной труда в компания «Калмнефть» и его структурных подразделениях» («СУПБ и ОТ»)

2., машинист подъемника 6 разряда – производил работу по ремонту агрегата А50М без оформленного наряд - допуска, чем не выполнил обязанности, предусмотренные ст. 21 ТК РФ, п. 1.7.14 ПБ .

3. , машинист подъемника 6 разряда – производил работу по ремонту агрегата А50М без оформленного наряд - допуска, чем не выполнил обязанности, предусмотренные ст. 21 ТК РФ, п. 1.7.14 ПБ .

4. - механик цеха ТКРС - не проконтролировал наличие на агрегате А50М:

- механизма фиксации рычага тормоза лебёдки (Нарушение п. 1.5.24. ПБ );

- прибора позволяющего устанавливать шасси в горизонтальном положении (Нарушение п. 4.5.3. ПБ );

- рычага тормозной системы лебёдки установленного на расстоянии 800-900 мм от платформы агрегата. (Нарушение п.1.4. Инструкции по эксплуатации А50М; п. 1.5.2 ПБ ); чем не выполнил обязанности, предусмотренные Должностной инструкцией механика цеха ТКРС, п.3.19. «СУПБ и ОТ».

5. , главный механик - перед ремонтом оборудования (А50М) не проверил назначение лиц ответственных за организацию и его проведение, составление плана организации и мероприятий по безопасности на основе требований соответствующих регламентов, не проконтролировал проведение экспертизы промышленной безопасности подъёмной установки А 50 М заводской номер 1092 Ленинградского машиностроительного завода 1995 года выпуска, выработавшей свои нормативные сроки. (Нарушение п. п. 1.5.26., 3.6.58. ПБ , п. 6.8. ПБ ), чем не выполнил обязанности, предусмотренные Должностной инструкцией главного механика цеха ТКРС, п.3.8. «СУПБ и ОТ».

6. , заместитель главного инженера по охране труда и промышленной безопасности:

- не включил в перечень работ повышенной опасности предприятия монтаж и демонтаж подъёмных установок;

- не проконтролировал прохождение работниками обучения безопасным методам и приемам выполнения работ и проверку знаний требований охраны труда, и практических навыков (Нарушение п. п. 1.2.17., 1.7.6. ПБ ; п. 5.1., 5.3. ПБ ), чем не выполнил обязанности, предусмотренные Должностной инструкцией заместителя главного инженера по охране труда и промышленной безопасности; п.3.6. «СУПБ и ОТ».

7. , начальник Отдела кадров – не осуществляла контроль за прохождением работниками предварительных и периодических медицинских осмотров (Нарушение п. 1.7.2 ПБ ), чем не выполнила обязанности, предусмотренные п.3.12. «СУПБ и ОТ».

8. , генеральный директор, как работодатель не обеспечил: безопасные условий труда, организацию производственного контроля на предприятии за состоянием промышленной безопасности при производстве работ на данном опасном производственном объекте, недопущение к работе персонала без соответствующего обучения и наличия удостоверения дающего право допуска к определённому виду работ, чем не выполнил обязанности работодателя предусмотренные ст. ст. 22, 212 ТК РФ; ст. 9 ч.1 Федерального закона от 21.07.97г.; п. п. 1.7.6; 1.2.6; 1.7.1; 3.2.1; 3.5.1.1 ПБ ; п.3.2. «СУПБ и ОТ».

Определены мероприятия по устранению причин несчастного случая

В отчетном периоде по заявлению пострадавшего – конюха СПК «Октябрьский» расследован 1 несчастный случай с тяжелым исходом, происшедший с ним 31 июля 2010 года в 9 часов 00 мин и сокрытый работодателем от учета и расследования.

В результате расследования несчастного случая установлено, что 31 июля 2010 года конюх в 8 часов заступил на работу. В 9 часов получил задание от тренера конефермы СПК «Октябрьский» произвести проездку жеребца по кличке Гамбит, принадлежащего СПК «Октябрьский». оседлал жеребца по кличке Гамбит и верхом стал производить проездку, на выровненной очищенной площадке огороженной территории коневодческой фермы. Во время проездки в седле верхом на жеребце конюх находился в кроссовках. При движении ноги выскочили из стремени, и он, не удержав равновесия в седле упал с жеребца на землю и получил травму. Самостоятельно встал на ноги, но продолжать работу дальше не смог, так как чувствовал боль в области позвоночника. В результате несчастного случая получил постравматический подвывих тела 6 шейного позвонка с значительным смещением, закрытый перелом остистого 3 отростка шейного позвонка., травматический шок 1-2 степени, ЗЧМТ, сотрясение головного мозга. Согласно «Схеме определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве» указанное повреждение относится к категории тяжёлая степень.

Причинами несчастного случая явились:

Неприменение работником средств индивидуальной защиты, а именно выполнение проездки жеребца конюхом без спецодежды (нарушение требования п.2.65 «Правил по охране труда в животноводстве» утв. приказом Минсельхоза РФ от 01.01.2001г. №49, п. 40 «Инструкции по охране труда при обслуживании лошадей» №24 ).

Лицами, допустивших нарушение требований охраны труда, явились:

1. Конюх производил проездку жеребца в обуви без каблука чем нарушил п. 3.5 «Должностной инструкции конюха» утв. председателем правления СПК «Октябрьский» 21.06.2010 года.

2. Главный зоотехник допустил производство работ (проездку жеребца по кличке Гамбит) конюхом в обуви без каблука и без спецодежды (требования п. 2.22 «Должностной инструкции главного зоотехника» утв. 11.01.2010.).

По результатам расследования несчастного случая установлена степень вины пострадавшего - 5%.

По результатам расследования работодателем составлен акт по форме Н-1, юридическое лицо за сокрытие несчастного случая, привлечено к административной ответственности по ст. 5.44 КоАП РФ на сумму – 10000 руб., а председатель СПК «Октябрьский» привлечен к административной ответственности по ст. 5.44 КоАП РФ на сумму – 1000 руб.

Из общего количество проведенных расследований несчастных случаев 2 квалифицированны как не связанные с производством.

Для решения вопроса о привлечении к уголовной ответственности лиц, виновных в нарушениях трудового законодательства в органы прокуратуры направлены материалы расследований 2 несчастных случаев на производстве.

Оперативные данные о происшедших групповых, тяжелых и смертельных несчастных случаях и пострадавших со смертельным исходом за 9 месяцев 2010г., а также сведения о причинах и видах (типах) несчастных случаев с тяжелыми последствиями представлены 08.10.2010г. в Управление надзора и контроля Роструда.

4.Анализ работы с обращениями граждан и юридических лиц

Работа с заявлениями, жалобами и иными обращениями граждан, является одним из приоритетных направлений деятельности Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия, поскольку обращения граждан являются информационной основой для проведения контрольно-надзорных мероприятий в организациях.

В Гострудинспекции организована работа по личному приему граждан, информированию и консультированию работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, включая информирование общественности о выявленных нарушениях трудового законодательства. Наряду с этим организована работа по телефонам «горячих линий» по наиболее актуальным вопросам трудового законодательства.

За указанный период времени госинспекторами труда рассмотрено 61 обращение граждан. Из общего количества проверенных жалоб 50 (или 81,9%) признано обоснованными и удовлетворено (за аналогичный период 2009г. – рассмотрено 64 обращений граждан, из них признано обоснованными и удовлетворено 49 (или 76,5%)).

По результатам проверок должностным лицам выданы обязательные для исполнения предписания, права работников восстановлены, по фактам выявленных нарушений трудового законодательства виновные привлечены к административной ответственности.

Консультирование работников и работодателей осуществляется на личном приеме граждан. Всего в отчетном периоде государственными инспекторами труда и руководством инспекции принято на личном приеме 236 человека, в том числе на территории организаций – 15.

Наиболее распространенными нарушениями трудового законодательства, приводящими к необходимости таких обращений, явились нарушения в сфере законодательства об оплате труда (невыплата заработной платы в установленные сроки, неправильное начисление заработной платы

Так например по письменному обращению (вх. № 000 от 01.01.2001г.) проведена проверка в МОУ «Садовская школа искусств». В ходе проверки из представленных на проверку документов было установлено, что при изменении должностных обязанностей, работодателем был нарушен порядок изменения условий трудового договора, предусмотренный ст. 74 ТК РФ.

По итогам проверки директору МОУ «Садовская школа искусств» было выдано обязательное для исполнении я предписание и она была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (штрафу) на сумму 3 тыс. руб.

Аналогичные нарушения были выявлены в ходе проверки в МОУ «Садовская средняя школа №1» по заявлению (вх. № 000 от 01.01.2001г.).

По письменному обращению о невыплате расчетных сумм при увольнении (вх. № 000 от 01.01.2001 г.) была проведена внеплановая проверка в .

Из представленных на проверку документов установлено, что приказом №2 от 01.01.2001г. была принята бухгалтером с 01.10.2009г., приказом №1 от 01.01.2001г. была уволена по п. 3 ст. 77 ТК РФ. С января 2010г. по май 2010г. в нарушение ст. 128 ТК РФ без письменного заявления была отправлена в отпуск без сохранения заработной платы.

По итогам проверки генеральному директору было выдано обязательное для исполнения предписание о оплате времени простоя с 01.01.2010г. по 31.05.2010г. с применением ст. 236 ТК РФ и он привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27КоАП РФ (штрафу) на сумму 5 тыс. руб.

Причинами обращений граждан в Государственную инспекцию труда являются недостаточный уровень знаний трудового законодательства как работниками, так и работодателями, не урегулирование трудовых споров между работниками и работодателями в добровольном порядке, неумение работников самостоятельно реализовать свои знания, права и обязанности, предусмотренные статьей 21 ТК РФ. И только при увольнении с работы они обращаются в Гострудинспекцию для восстановления своих прав.

Все обращения рассматривались в Гострудинспекции в соответствии с положениями Федерального закона №59-ФЗ от 2 мая 2006г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федеральным законом от 01.01.01г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и в установленный законом срок. По 3 заявлениям (, , ) руководителем Гострудинспекции сроки рассмотрения были продлены.

По выявленным нарушениям трудового законодательства руководителям предприятий, учреждений и организаций выданы предписания с требованием об устранении нарушений, применены меры административного воздействия. По спорным жалобам заявителям рекомендовано обратиться в суд и оказана правовая помощь в подготовке 4 исковых заявлений.

В отчетном периоде государственными инспекторами труда и руководством инспекции принято на личном приеме 236 человек, в том числе на территории организаций – 15. По вопросам применения норм трудового законодательства работодателям и работникам дано 20 письменных разъяснений.

5.Состояние технических и информационных ресурсов

На балансе Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия по состоянию на 01 октября 2010 г. числится средства вычислительной техники:

· компьютеры: 22 единицы в составе:

a. сервер «Ramec» 1 шт. (в рабочем состоянии)

компьютеры на базе процессоров:

b. AMD Athlon 64 3 шт. (в рабочем состоянии)

c. Core 2 Duo

i. Компьютеры 8 шт. (в рабочем состоянии)

ii. Ноутбуки 2 шт. (в рабочем состоянии)

d. Intel Pentium 4 3 шт. (в рабочем состоянии, не соответствуют требованиям АИС ГИТ)

e. Intel Pentium 3 2 шт. (в рабочем состоянии, не соответствуют требованиям АИС ГИТ)

f. Celeron 2 шт. (в рабочем состоянии, не соответствуют требованиям АИС ГИТ)

g. Другие 1 шт. (не используется, ремонту не подлежит)

· принтеры: 18 единиц в составе:

a. Лазерные 18 шт. (16 шт. - в рабочем состоянии, 2 шт. – не подлежат ремонту)

· сканеры 4 шт. (3 шт. - в рабочем состоянии, 1 шт. – не функционирует)

· факсы 2 шт. (в рабочем состоянии)

· копировальные аппараты 1 шт. (в рабочем состоянии)

В 3 квартале 2010г. приобретено оргтехники в количестве 1 единицы (1 копировальное устройство) на суммурублей.

Бухгалтерский учет в инспекции ведется в программе 1С. Для свода бухгалтерской отчетности используется программа «Парус». С УФК по РК внедрен электронный документооборот с использованием электронной цифровой подписи по средствам сети «Internet».

Используется правовая система «Гарант», по средствам локальной сети (ЛВС). 8 компьютеров имеют подключение к сети «Internet»

В настоящее время для оснащения автоматизированного рабочего места Государственная инспекция труда нуждается в следующих средствах оргтехники: ноутбуки – 4 шт., принтеры – 2 шт..

В период 3 квартала 2010г. Государственной инспекцией труда в Республике Калмыкия проведены следующие мероприятия по внедрению Автоматизированной информационной системы государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде (АИС ГИТ):

· пройдено обучение на базе .

· произведено обновление базы данных АИС ГИТ до версии 3.2.1,

· база данных еженедельно направляется разработчикам программного обеспечения АИС ГИТ, , для выявления ошибок заполнения базы данных,

· выявленные нарушения устраняются

· также еженедельные отчеты о ходе внедрения АИС ГИТ направляются в ГИТ координатор (Ростовская ГИТ).

6. Взаимодействие со средствами массовой информации.

Размещение материалов в центральных и региональных средствах массовой информации

В 3 квартале 2010 года Государственная инспекция труда в Республике Калмыкия осуществляла информационную работу по разъяснению гражданам положений трудового законодательства с широким использованием средств массовой информации.

В СМИ Республики Калмыкия в 3 квартале 2010 года было размещено 5 публикаций. Данные публикации были посвящены проблемам применения норм трудового права в условиях экономического кризиса, вопросам охраны труда, особенностям работы свыше пределов продолжительности рабочего времени и реализации проекта «Декларирование деятельности предприятий по реализации трудовых прав работников».

Активный интерес к информации о работе Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия проявили следующие СМИ (газеты): «Трудовой вестник», «Хальмг унн».

В муниципальных образованиях в центрах занятости населения для работодателей и работников регулярно размещаются информационные материалы по проблемам трудовых отношений.

В отчетном периоде в целях реализации Административного регламента исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по информированию и консультированию работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 01.01.01г. № 000н и во исполнение приказа Федеральной службы по труду и занятости от 01.01.01года № 000 был размещен аудиоролик на радиостанциях «Европа плюс Элиста» и «РетроFMЭлиста» (июль 2010 г.), состоялось выступление государственного инспектора труда (по правовым вопросам).

Кроме того, Гострудинспекцией в РК совместно с Информационным центром по информированию работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства в Южном федеральном округе 24 сентября 2010 года в г. Элисте была проведена конференция на тему «Обеспечение надлежащего взаимодействия ГИТ и контрольно-надзорных органов республики Калмыкия по соблюдению трудовых прав граждан».

Основная цель мероприятия: привлечение внимания к вопросам охраны трудовых прав граждан республики и организация качественного взаимодействия контрольно-надзорных органов по вопросам соблюдению трудового законодательства.

Место проведения конференции: переговорный зал гостиничного комплекса «Белый лотос», РК, .

В конференции приняли участие , заместитель прокурора Республики Калмыкия; , референт отдела процессуального контроля Следственного управления Следственного комитета при Прокуратуре РФ по Республике Калмыкия; , заместитель руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия; , начальник отдела труда Агентства занятости населения и труда Республики Калмыкия; , заведующий отделом охраны труда федерации Профсоюзов Калмыкии; , генеральный директор «Улан Хееч», а также ведущие СМИ региона.

Список СМИ, присутствовавших на мероприятии:

§ Калмыцкая Государственная Телевизионная и радиовещательная компания

§ Радиостанция «Европа +»

§ «Аавторадио»

§ «Русское радио»

§ Радиостанция «Ретро ФМ»

§ Газета «Элистинская панорама»

§ Газета «Парламентский вестник»

§ Газета «Новая неделя»

§ Портал Elista. org

§ Журнал «Байрта»

§ Газета «Известия Калмыки»

§ Газета «Хальмг Унн»

§ Сеть городских порталов Юга России

§ Портал «О южном Федеральном округе»

И. о. руководителя

Государственной инспекции труда

в Республики Калмыкия

И. о. заместителя руководителя

Государственной инспекции труда

в Республики Калмыкия (по охране труда)

Начальник отдела бухучета,

кадров и оргработы

Государственной инспекции труда

в Республике Калмыкия

«18» октября 2010г.

Пояснительная записка к отчету о работе Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия за 3 квартал 2010г

Партнерка на США и Канаду по недвижимости, выплаты в крипто

3.Результаты надзорно - контрольной деятельности

3.9.Основные результаты надзорно-контрольной деятельности

3.11.Результаты надзора и контроля

Домашний очаг

Справочная информация

Техника

Общество

Образование и наука

Мир

Бизнес и финансы