Справка о состоянии работы по профилактике правонарушений в Черемшанском муниципальном районе Республики Татарстан

УТВЕРЖДАЮ

Руководитель рабочей группы

Межведомственного

координационного

комитета по правовым вопросам,

министр юстиции Республики

Татарстан

____________

«____» ___________2009 года

Справка

о состоянии работы по профилактике правонарушений

в Черемшанском муниципальном районе Республики Татарстан

Во исполнение распоряжения Кабинета Министров Республики Татарстан от 01.01.2001 года группой в составе заместителя начальника отдела организационной работы Министерства юстиции Республики Татарстан , старшего инспектора УОД УУМ и ПДН МВД по РТ , Ответственного секретаря Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав , ведущего консультанта отдела дополнительного образования и социальных программ Министерства образования и науки РТ , ведущего советника отдела государственно-частного партнерства и инновационных проектов Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ , главного специалиста Республиканского научно-методического центра Министерства культуры РТ , заместителя главного врача по медицинской части ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения РТ , начальника УИИ №46 ГУ ФСИН России по РТ , ведущего инспектора отдела трудоустройства и специальных программ ГБУ «Центр занятости населения г. Альметьевска» с 22 по 25 сентября 2009 года изучена организация деятельности по профилактике правонарушений в Черемшанском муниципальном районе (далее – муниципальный район).

Органами местного самоуправления во взаимодействии с органами государственной власти, общественными организациями, функционирующими на территории муниципального района, проводится определенная работа по профилактике правонарушений среди населения.

Количество сельских поселений в муниципальном районе - 19.

Общее количество населения Черемшанского муниципального района Республики Татарстан (далее – муниципальный район) составляет 20873 человек, из которых численность молодежи в возрасте до 30 лет – 7675, что составляет 36%.

Количество семей с детьми – 2473 чел., в них детей (до 18 лет) – 4738 чел., в том числе: многодетных – 338, в них детей – 1089; одиноких матерей – 165, в них детей – 192; неполных – 270, в них детей – 288. Количество инвалидов в районе 1771 чел., детей-инвалидов – 75 чел.

Координация деятельности субъектов профилактики правонарушений возлагается на Межведомственную комиссию по профилактике правонарушений (МВКПП) созданную постановлением Главы муниципального района от 01.01.2001 года № 000. Утвержден её состав и перспективный план работы. Председателем комиссии является руководитель Исполнительного комитета Черемшанского муниципального района

В соответствии с предоставленными документами в 2008 году было проведено 5 заседаний, в текущем году - 4 заседания комиссии.

Стоит отметить, что в связи с ростом преступлений, совершаемых ранее судимыми гражданами, с 30 до 35 в 2009 году (или на 16,7%), есть необходимость рассмотреть данный вопрос на ближайшем заседании межведомственной комиссии.

Изучение проведенных заседаний межведомственной комиссии с 2008 года показало, что имеются пробелы в ее функционировании, а именно с позиции профилактики правонарушений и преступлений на них не были рассмотрены следующие вопросы в том числе:

-по созданию альтернативных медицинских вытрезвителей, реабилитационных центров детоксации для больных алкоголизмом и наркоманией;

-выработке комплекса превентивных мер для минимизации негативных последствий поведения лиц, имеющих психические отклонения;

-по внедрению аппаратно-программных комплексов «Безопасный город», создание зон безопасности, установки систем видеонаблюдения, экстренного вызова милиции, увеличение числа охраняемых объектов на основе анализа криминогенной обстановки на местах;

-по организации работы участковых уполномоченных милиции в части работы с запросами исправительных учреждений о возможности проживания осужденного по выбранному адресу (работе с родственниками осужденного), а также работе с лицами, освободившимися из мест лишения свободы;

Кроме того, стоит отметить, что просматривается нерегулярность проведения заседаний, материалы выступлений членов комиссии отсутствуют.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Черемшанского муниципального района (далее – Комиссия) образована Постановлением Главы Черемшанского муниципального района от 01.01.2001 г. № 7. На штатных должностях в комиссии работают 1 сотрудник - ответственный секретарь комиссии (главный специалист).

На заседаниях Комиссии заслушиваются различные представители субъектов профилактики. В 2009 году комиссией были рассмотрены вопросы «О состоянии преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних граждан за 2008 год и мерах по их профилактике», «О состоянии работы отдела социальной защиты населения по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и интересов», «О защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и др.

За 9 месяцев 2009 года Комиссией проведено 14 проверок: 11 проверок образовательных учреждений (общеобразовательные школы, профессиональные учреждения), 3 проверки соблюдения трудового законодательства в отношении несовершеннолетних в организациях и предприятиях.

На учете в Комиссии состоит 15 несовершеннолетних. 18 семей, в них воспитывается 43 ребенка.

За 9 месяцев 2009 года Комиссией совместно с представителями , отдела опеки и попечительства, отдела образования, представителей сельских поселений проведено 14 рейдов по неблагополучным семьям. Обследовано 64 семьи, в том числе 11 приемных семей, 50 неблагополучных семей и 3 кандидатов в приемные родители.

По результатам рейдов составлены акты обследования жилищно-бытовых условий семей. На 13 родителей, злоупотребляющих спиртными напитками, членами комиссии составлены административные протокола. Родители вызваны на заседание Комиссии. 7 детей помещены в детское отделение ЦРБ, 8 детей отправлено в социальный приют, 2 детей возвращено в родную семью, 3 материала отправлено в районный суд на лишение родительских прав. В связи началом учебного года 3 детей из малообеспеченных семей доставлены в Булгарскую санаторную школу. Оказана всевозможная социальная помощь: оформление документов, выделение материальной помощи, лечение и многое другое.

Комиссией принято Решение № 13 от 01.01.2001 г. «О назначении общественных воспитателей». В соответствии с Решением Комиссии подготовлены 20, в настоящее время назначено 10 общественных воспитателей несовершеннолетних.

Общественные воспитатели назначены из числа сотрудников ОВД, муниципальных служащих исполкома района, учреждений ОДМС, руководителей предприятий и организаций.

Во исполнение Закона Республики Татарстан «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями Республики Татарстан по образованию и организации деятельности административных комиссий», Решением Совета Черемшанского муниципального района Республики Татарстан от 2 марта 2006 года образована административная комиссия. Председателем комиссии является руководитель Исполнительного комитета Черемшанского муниципального района - . Состав комиссии насчитывает 9 человек. Решением Совета Черемшанского муниципального района №25 от 2 марта 2006г. утвержден регламент работы административной комиссии. Заседания комиссии проводятся 2 раза в месяц.

Имеется План работы на 2009 год.

В 2009 году административной комиссией Черемшанского муниципального района проведено 17 заседаний. Рассмотрено 205 административных протоколов. Из них рассмотрено по статьям 3.2 КоАП Республики Татарстан - 3 протокола, статья 3.6 КоАП Республики Татарстан - 202 протокола. Наложено штрафов на сумму - 64800 рублей, взыскано - 46400 рублей.

Необходимо отметить проводимую административной комиссией профилактическую работу: в 2009 году проведено более 25 профилактических мероприятий.

Проводятся выездные заседания, в районной газете опубликовано 8 соответствующих материалов, по местному телевидению показано 6 сюжетов, проводятся рейды по проверке чистоты и порядка в сельских поселениях.

Во время проведения рейдов жители, нарушившие правила благоустройства сельского поселения в первый раз предупреждаются устно, а не отреагировавшим на предупреждения, составляются административные протоколы.

Итоги проведенных рейдов регулярно освещаются по местному телевидению.

С целью оказания действенной помощи в решении вопросов социальной защиты, охраны прав и интересов граждан, нуждающихся в опеке и попечительстве постановлением Руководителя исполнительного комитета от 01.01.2001г. создан Совет по опеке и попечительству, основной задачей которого является качественный отбор кандидатов в замещающие семьи. Утвержден состав членов Совета, в который включены представители всех заинтересованных служб, разработано Положение.

Окончательное решение о возможности семьи стать кандидатами в замещающую семью выносится с учетом мнения представителей сельского поселения по месту проживания кандидатов, которые приглашаются на заседание Совета по опеке и попечительству. На заседаниях, проводимых ежеквартально, были рассмотрены 20 кандидатов, решены многие проблемы приемных и подопечных семей. Результатом работы Совета по опеке и попечительства является тот факт, что на сегодняшний день в районе нет расторжений договоров с приемными семьями.

В соответствии с постановлением Исполнительного комитета муниципального района от 01.01.2001г. №62 «О создании сектора опеки и попечительства» и «Об определении лиц, ответственных за осуществление переданных государственных полномочий в области опеки и попечительства» введены в штатное расписание 2 ставки.

Приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей, является семейное воспитание. По итогам 2008 года в районе выявлено 10 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, только один из них направлен в детский дом. В этом году выявлено 9 детей и все 100% устроены в семьи. На учете в органах опеки и попечительства стоят 38 подопечных детей, в 20 приемных семьях воспитываются 43 ребенка.

Решением Совета Черемшанского муниципального района РТ от 01.01.2001г. № 000 утверждена Комплексная программа по профилактике правонарушений в Черемшанском муниципальном районе Республики Татарстан на годы.

Финансирование по вышеуказанной программе:

Финансирование Отдела по делам молодежи, спорту и туризму Исполнительного комитета из местного бюджета в 2009г. составило 655,8 тыс. руб.;

Финансирование Отдела культуры Исполнительного комитета из местного бюджета в 2009г. составило 1850,0 тыс. руб.

Отделом образования Исполнительного комитета освоено финансовых средств (тыс. рублей):

	Местный бюджет	Республиканский бюджет	Внебюджетный источник
2009	999,8	-	2926

Организация работы по реализации решений Межведомственного координационного комитета по правовым вопросам в Исполнительном комитете муниципального района требует систематизации и дополнительного контроля со стороны Главы муниципального района.

Органы исполнительной власти работают в тесной взаимосвязи с общественными организациями. Председатель районного Совета ветеранов принимает участие во многих мероприятиях, проводимых для детей и молодежи. Ветераны Великой Отечественной войны выступают на уроках мужества в школах, музеях.

В муниципальном районе издается газета «Наш Черемшан» на русском и татарском языках. В вышеуказанной газете в каждом выпуске (!) печатаются тематические статьи, направленные на пропаганду здорового образа жизни подростков и молодежи, их ориентации на духовные ценности. В 2009 году на страницах газеты размещено более 100 тематических статей.

Вопросы профилактики правонарушений, вопросы спорта, здорового образа жизни и военно-патриотического воспитания подрастающего поколения и молодежи освещаются в телевизионных передачах ТРК «Черемшан». За 2009 год было подготовлено около 60 сюжетов. В рамках Года спорта и здорового образа жизни проводились опросы, готовились сюжеты на антиалкогольную и антинаркотическую тематику, привлекая к этому и врачей центральной районной больницы. Пропаганда здорового образа жизни велась и через выступления религиозных деятелей. В целях военно-патриатического воспитания детей и молодежи ТРК «Черемшан» создана специальная рубрика к очередной годовщины Победы Великой Отечественной Войны «Они приближали Победу!». В данной рубрике рассказывается о ветеранах войны и тыла, проживающих на территории Черемшанского муниципального района.

Исполнительным комитетом ведется работа по привлечению общественных объединений, организаций к участию в реализации мер по профилактике правонарушений. В Год благотворительности (2007 год) благополучателям была оказана благотворительная помощь в сумме 35 млн. 670 тысяч.

В 2008 году – 10 млн. 049 тыс. руб.

В 2009 году благотворительная деятельность в районе продолжается. Были проведены благотворительные акции, посвященные Дню Победы, международному дню защиты детей, организации летнего отдыха детей, «Помоги собраться в школу».

Продолжается акция, посвященная Международному Дню пожилых людей.

Ко дню Победы оказана помощь 117 участникам и инвалидам Великой Отечественной войны на сумму 202 тысячи 500 рублей.

На проведение Дня защиты детей и организацию поездки в г. Казань на республиканскую акцию «Мы можем», «Без булдырабыз» в «Татнефтьарену» израсходовано 20 тысяч 300 рублей.

В ходе акции «Помоги собраться в школу» было собрано от благотворителей 342 тысячи рублей. 68 первоклассников из малообеспеченных многодетных неблагополучных семей получили ранцы со школьными принадлежностями, спортивные костюмы и школьные формы. 75 детей школьного возраста из малообеспеченных и неблагополучных многодетных семей получили школьную одежду и обувь.

В 2009г. оказано спонсорской помощи всего на сумму 567,6 тыс. руб., из них для проведения районных мероприятий и праздников на общую сумму 202,5 тыс. руб., отдельным гражданам – 23,1 тыс. руб., для проведения акции «Помоги собраться в школу» – 342,0 тыс. руб.

В благотворительной деятельности принимают участие крупные предприниматели и предприятия района.

Кроме того, регулярно проводятся благотворительные мероприятия, приуроченные к социально значимым датам (благотворительные обеды, новогодние подарки, походы в театр). Совместно с волонтерами – детьми из патронируемых детей организуется оказание помощи одиноко проживающим пожилым гражданам.

Изучение работы по исполнению Постановления Кабинета Министров РТ от 01.01.2001г. №53 «Об утверждении Типового положения о совете предприятия по профилактике правонарушений» показало, что в Исполнительном комитете не заведено накопительное дело, отсутствуют соответствующие документы об исполнении постановлений, имеется только постановление и типовое положение утвержденное руководством муниципального образования. Руководители организаций не ознакомлены с данным документом.

В то же время работа по исполнению постановления Кабинета Министров РТ № 53 от 31.01.08г. «Об утверждении Типового положения о совете предприятия по профилактике правонарушений» не находит должного отражения в работе в ОВД.

Накопительное дело по Закону №6-ЗРТ от 01.01.2001г. находится в штабе ОВД. Контроль за исполнением республиканской и муниципальной программ профилактики правонарушений по линии также начальник МОБ.

При этом, несмотря на то, что в деле имеется утверждённый начальником по реализации мероприятий на весь период действия муниципальной программы, отметки об их исполнении пунктов плана не имеются.

Изучение деятельности по реализации Закона РТ от 01.01.01 года «О профилактике правонарушений в Республике Татарстан» показало, что в ОВД, кроме данного закона подтверждающие документы по его реализации отсутствуют.

В соответствии с приказом МВД по РТ № 000 от 01.01.2001 года «Об утверждении Положения об оперативном штабе МВД по РТ по профилактике правонарушений» в срок до 31 марта т. г. указывалось о создании оперативного штаба ОВД, утверждении планов работы на полугодие и организации соответствующей работы.

В предоставленном накопительном деле имеется приказ начальника ОВД № 000 от 01.01.2001 года. Приказом утвержден оперативный штаб и состав рабочей группы. В накопительном деле имеется утвержденный план работы оперативного штаба по профилактике правонарушений проверяемого отдела внутренних дел. Проведены в текущем году 3 заседания. Несмотря на то, что имеется план работы на второе полугодие, заседания с 24 июня не проводились.

Проверка по реализации Закона РТ от 1.11.2005г «Об участии граждан в обеспечении общественного порядка в Республике Татарстан» и Постановления Кабинета Министров РТ от 2.08.2006 года № 000 «О мерах по реализации Закона РТ «Об участии граждан в обеспечении общественного порядка в Республике Татарстан» показала следующее.

Распоряжением руководителя исполнительного комитета Черемшанского муниципального района от 02.10.06г. № 52/а создана добровольная народная дружина, с утверждением районного штаба ДНД. Организована деятельность добровольных народных дружин численностью 136 человек.

Руководителем штаба ДНД является управляющий делами Исполкома муниципального района. Добровольные народные дружины, согласно утвержденному графику, осуществляют ежедневную работу по охране общественного порядка и сохранности имущества граждан. Членами ДНД являются руководители, работники организаций.

На территории района несут службу по охране общественного порядка сотрудники милиции совместно с членами ДНД ежедневно в период с 20.00 часов до 24.00 часов (привлекается от 2-3 членов ДНД).

В целом, работа в данном направлении проводится. Материалы о работе ДНД в службе

Проверкой установлено, что в дежурной части имеется журнал выхода членов ДНД, имеется. 22.09.2009 года в 20.00 часов ДНД в количестве 2 человек из музыкальной школы на дежурство прибыли согласно графику утвержденному руководителем Исполнительного комитета Черемшанского муниципального района на 2008 – 2009гг. Рекомендовано в целях эффективности работы членов ДНД, ввести в практику ношение нарукавных знаков или рассмотреть вопрос по изготовлению соответствующих накидок с символикой ДНД.

В нарушение постановления Кабинета Министров РТ № 000 от 2.08.2006 года члены ДНД не имеют удостоверений народного дружинника.

Изучение соответствующих накопительных дел в исполнительном комитете муниципального образования и , что в материалах отсутствует информация о поощрении граждан за участие в обеспечении общественного порядка, а также по организации работы с внештатными сотрудниками милиции.

Центр молодежных формирований по охране общественного порядка "Форпост" создан Постановлением руководителя Исполкома № 000 от 01.01.2001 г. Центр работает на общественных началах. Руководителем является учитель физкультуры Черемшанского лицея . Отряд несет дежурство при проведении районных и внутришкольных мероприятий, дискотек. Команда района принимает участие в республиканской Спартакиаде отрядов Форпост. Команды направляются для участия в VIII Республиканской Спартакиаде отрядов «Форпост» и на учебу в г. Набережные Челны. На базе Черемшанского лицея создан отряд количестве 12 человек, профучилище № 000 – отряд из числа учащихся в составе 14 человек (подбор кандидатов осуществляется). В 2009 году запланировано приобретение формы и оргтехники для отряда.

В соответствии с совместным приказом Министерства образования и науки Республики Татарстан, Министерства по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан, Министерства внутренних дел по Республике Татарстан от 01.01.2001г. в системе образования организована работа по созданию школьных отрядов профилактики правонарушений. Всего в образовательных учреждениях функционирует 22 отряда профилактики с охватом 188 учащихся. Члены отрядов активно участвуют в деятельности учебных заведений по поддержанию правопорядка, в работе по профилактике и предупреждению правонарушений и преступлений среди учащихся, повышению правовой культуры детей и подростков. Активно участвуют в поддержании правопорядка на районных мероприятиях. С 2008 года проводится районный конкурс среди отрядов профилактики. Победителем заочного районного этапа стала отряд МОУ «Кутеминская СОШ». В ноябре 2009 года планируется слет правоохранительного движения школьников.

Проверена организация работы органов местного самоуправления и исполнению Указа Президента Республики Татарстан от 01.01.01года №УП-369. «О дополнительных мерах по усилению охраны общественного порядка в Республике Татарстан» и постановления Кабинета Министров РТ от 01.01.2001года № 000 «О дополнительных мерах по повышению эффективности деятельности участковых уполномоченных милиции и уровня их социально-правовой защиты».

За время действия указанных документов участковым уполномоченным милиции не выделено не одной квартиры. На своих административных участках проживают 12 УУМ, что составляет 80 %.

Всего выделено:

- 0 служебные квартиры (необходимо – 1);

- 6 служебных автомашин (необходимо – 1);

- 14 домашних телефонов (необходимо - 1 );

- 16 служебных телефонов (необходимо - 4);

- 0 компьютера (необходимо – 3);

Как недостаток: в накопительном деле информация об инициировании органов внутренних дел перед руководителями муниципальных образований по материально-техническому оснащению службы участковых уполномоченных милиции и подразделений по делам несовершеннолетних.

Не нашло отражения взаимодействия с инвесторами по вопросам участия в укреплении материально-технической базы организаций субъектов профилактики правонарушений. Проверкой установлено, что у начальников служб: УУМ, ИАЗ, ПДН, осуществления служебной деятельности, в течение 7 лет не выделялась оргтехника.

Фактически работа по исполнению Постановления Кабинета Министров РТ № г. «О дополнительных мерах по повышению эффективности деятельности участковых уполномоченных милиции и уровня их социально-правовой защиты» в муниципальном образовании находится на низком уровне.

Проверена организация исполнения МВД России от 01.01.2001года №19 «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений» и от 01.01.2001 года №60 «О некоторых мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по профилактике».

Изучение деятельности служб исполнению приказа МВД России №19-2006г. показало, что накопительные дела находятся в каждой службе ОВД. По исполнению данного приказа начальником приказ № 000 от 01.01.2001 года «О деятельности Черемшанского предупреждению преступлений». Выборочная проверка исполнения данного приказа УУМ показала, что в планах не проставлены отметки об исполнении, справки по исполнению пунктов плана не списываются руководством МОБ в дело.

Согласно журнала постоянно действующего оперативного совещания при начальнике ОВД, ход реализации данного приказа рассмотрен только 14 марта 2008г.

Изучение журнала ежедневных совещаний при начальнике , что вопросы комплексной программы Черемшанского района по профилактике правонарушений рассматривались в текущем году – 3 раза, 13 марта, 12 июня, 11 сентября.

Во исполнение приказа МВД России от 9 января 2008 года №5 «Об утверждении формы статистической отчетности «Профилактика-КП», издан приказ № 000 от 3.06.2009 года «О закреплении ответственных сотрудников за составлением отчетов». Контроль за механизмом обобщения и формирования отчета возложен на сотрудника службы УУМ.

Оперативно-служебная деятельность ОУУМ

Деятельность службы осуществляется в соответствии с требованиями приказа МВД РФ № 000 от 01.01.2001 г.

Штатная численность отдела УУМ по состоянию на 22 сентября 2009 года составляет 15 единиц. Некомплект - 1 единица.

По итогам 8 месяцев 2009 года рост тяжких бытовых преступлений (с 0 до 2), удельный вес составил 11,1 (АППГ-0; по РТ - 2,5). Количество преступлений профилактической направленности увеличилось на 30,0% (с 20 до 26), в том числе по ст. 115 УК РФ на 83 % ( с 2 до 12) и ст.119 УК РФ на 7% (с 13 до 14). Снижение по ст. 116 УК РФ на 100% (с 5 до 0). Не выявлено ни одного преступления предусмотренного ст.117 и ст.213 УК РФ. Количество зарегистрированных преступлений совершенные ранее судимыми возросли на 16,7 % (с 30 до 35), удельный вес составил 33,7% (по категории 20,8%, по РТ - 29,3%). Остается высокий удельный вес преступлений совершенных в состоянии опьянения 36,5% (по РТ-21,2%).

В целях реализации требований Указа Президента РТ №УП - 369 от 01.01.2001г., Постановления КМ РТ № 000 от 01.01.2001г., приказа МВД РФ №г., указаний МВД РТ в приказ № 000 от 01.01.2001г. «О закреплении административных участков, за участковыми уполномоченными милиции». Приказ согласован с главой администрации района.

Исходя из особенностей района, состояния оперативной обстановки, а также фактической нагрузки на одного участкового уполномоченного по количеству обслуживаемого населения, согласно установленным нормативам, территория разделена на 19 административных участков.

Нагрузка на 1 УУМ, без учета руководителя, в среднем составляет 1133 человека, что соответствует требованиям п.47 приказа МВД России № 000-02г.

Согласно требованиям приказов МВД России № 000-02г. и РТ № 000-06г. по результатам работы оперативно-служебной деятельности, участковыми уполномоченными милиции с приглашением представителей органов местного самоуправления проводятся выступления с отчетами в трудовых коллективах предприятий и организаций, сельских поселениях, расположенных в районе. В 2008 году проведено 115 выступлений перед населением, за 8 месяцев 2009 года – 93 (АППГ-92).

Требованием приказа МВД по РТ № 000 от 4 июля 2006 года «О дополнительных мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности УУМ» предусматривается закрепление приказом начальника органа внутренних дел за каждым УПМ старших участковых уполномоченных милиции, участковых уполномоченных милиции, оперуполномоченных уголовного розыска, инспекторов по делам несовершеннолетних.

Проверкой установлено что, имеется соответствующий приказ 18.09.09г. № 000 «О закреплении зональных оперуполномоченных уголовного розыска, ст. УУМ, УУМ и ПДН» за общественным пунктом охраны правопорядка и организации их совместной работы.

Кроме того, в нарушение требования указанного приказа не проводится ежеквартальный хронометраж рабочего времени, и введение в практику проведения гласного и негласного контроля за несением службы участковыми уполномоченными милиции. Какие-либо документы по данной линии работы отсутствуют.

Не организован подбор внештатных сотрудников милиции участковыми уполномоченными милиции, согласно приказу МВД России от 01.01.2001г.№ 000 «Об утверждении временной инструкции по организации работы внештатных сотрудников милиции». Общее количество сотрудников УУМ по штату 15, всего внештатных сотрудников формально 13 человек, данным сотрудникам удостоверения не выданы.

Организация деятельности участковых пунктов милиции.

В настоящее время в районе насчитывается 19 УПМ.

На приобретение мебели в рамках программы профилактики правонарушение в РТ на 20гг. было выделено 50000 руб., которые были израсходованы на покупку мебели для УПМ.

В соответствии со служебным заданием была осуществлена проверка УПМ. Участковый пункт милиции - являются центром проведения общей и индивидуальной профилактики правонарушений.

На момент проверки 22 сентября 2009 года участковый уполномоченный капитан милиции – , в занимаемой должности – с 2007 года. На стенах помещения имеются выписки из инструкции о порядке рассмотрения жалоб и заявлений граждан, настенный план административного участка.

Выявлены недостатки:

Техническая укрепленность оставляет желать лучшего, так как отсутствует какая-либо охранная сигнализации, отсутствие наглядной документации ПДН, приказ о закреплении сотрудника ПДН и ОУР. (регламентировано пр. МВД РФ № 000 от 16.09.02г). Кроме того, собеседование показало недостаточное знание нормативных документов.

Организация работы подразделения по делам несовершеннолетних.

По итогам 2008г. на территории обслуживания произошло снижение подростковой преступности с 12 до 4 случаев, или на 66,7%. Удельный вес подростковой преступности составил 2,8% (по РТ - 5,8%).

По итогам 8 месяцев текущего года количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, увеличилось в 2,7 раз (с 3 до 8 случаев), в том числе: группах – в 2,7раза (с 3 до 8 случаев), ранее совершавшими – на 50%( с 2 до 3 случаев), краж чужого имущества – в 2 раза (с 3 до 6 случаев). Возросло число несовершеннолетних участников преступлений среди: учащихся школ - на 40% ( с 5 до 7 чел.). Удельный вес подростковой преступности составляет 7,7% (РТ - 5,3 %).

Инспектором ПДН раскрыто 3 преступления, что на уровне АППГ-3. Удельный вес составляет 2,9% (по РТ – 4,1%).Несмотря на то, что в смешанных группах совершено 2 преступления, по ст.150 УК РФ не возбуждено ни одного уголовного дела (АППГ-0). С 2008 года не организована работа по выявлению преступлений предусмотренные ст.151, 156 УК РФ.

Анализ подростковой преступности показал что, наибольшее количество преступлений совершили подростки и , которые с 2008 года совершили 5 преступлений и в отношении них вынесено 4 постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с недостижением уголовно-наказуемого возраста. Проверка организации работы с подростками в учебном заведении, показала, что подростки не были обсуждены на совете профилактики с 2008 года, индивидуально-профилактические карточки не заводились, это указывает на ненадлежащею работу с подростками педагогическим коллективом.

Рекомендовано заслушать администрацию школы №2 по проведению индивидуально-профилактической работы с вышеуказанными подростками на межведомственной комиссии по профилактике при руководителе исполкома муниципального района с принятием соответствующих мер дисциплинарного характера.

По эффективности служебной деятельности подразделение ПДН по итогам 8 месяцев текущего года заняло 17 место среди 20 районов своей категории. Штатная численность составляет 1 единицу. Некомплекта нет.

Проверка показала, что проводится определенная профилактическая работа с несовершеннолетними и неблагополучными семьями, состоящими на учете в ПДН. Всего на учете в ПДН по состоянию на 1 сентября 2009 года состоит 14 неблагополучных семей и 14 несовершеннолетних.

Изучение исполнения приказа МВД по РТ №г. «О дополнительных мерах совершенствования деятельности РТ по профилактике правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних и молодежи» показало, что ежегодные ходатайства в органы власти о закреплении представителей (в том числе и руководителей) муниципальных образований и субъектов профилактики за несовершеннолетними и семьями, состоящими на учете в ПДН, для оказания целенаправленного профилактического воздействия и помощи, руководством милиции в КДН и ЗП не вносились. В службе ПДН имеется накопительное дело по вышеуказанному приказу. В накопительном деле имеется план, утвержденный начальником Черемшанского ОВД, имеются 3 справки и рапорт об исполнении пунктов плана. В нарушение п.8.7. приказа № 000 в УПМ № 1 отсутствует наглядная агитация по защите прав и законных интересов несовершеннолетних. Данный приказ выполнен не в полном объеме.

За несовершеннолетними, состоящими на учете в ПДН Черемшанского приказом начальника шефы-офицеры из числа руководителей служб. Работа в данном направлении заслушивается на оперативном совещании при начальнике МОБ. Ежеквартально приказ о закреплении шеф-офицеров обновляется.

Немаловажное значение в профилактике преступности, а также и в совершенствовании деятельности органов внутренних дел по охране общественного порядка и обеспечении безопасности граждан является внедрение и развитие современных технических средств.

Требованием, протокола заседания Оперативного штаба МВД по РТ по профилактике правонарушений 20 марта 2009 года начальникам о взятии под личный контроль организацию работы паспортизации объектов на обслуживаемой территории в соответствии с требованиями приказа МВД по РТ от 01.01.01 года№ 000 « О развитии системы видеонаблюдения».

Проверка показала, издано распоряжение начальника ОВД №8 от 2.03.2009 года «О развитии системы видеонаблюдения» и создана рабочая группа. Несмотря на то, что по итогам 8 месяцев т. г. количество зарегистрированных преступлений в общественных местах увеличилось на 33 % (с 12 до 16). Вопрос по подключению камер видеонаблюдения за счет средств муниципального образования и сторонних образований руководством инициировалось.

Во исполнение постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 01.01.2001г. № 000 «Об утверждении целевой программы «Ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы» на годы» и постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 01.01.2001г. № 000 «Об утверждении республиканских социальных программ» вышеназванных постановлений ГБУ «Центр занятости населения Черемшанского муниципального района» был разработан «План мероприятий по ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы на годы по ГБУ «Центр занятости населения Черемшанского муниципального района». В соответствии с планом мероприятий предусмотрено оказание государственных услуг в соответствии с законодательством о занятости населения и административными регламентами Федеральной службы по труду и занятости в виде:

- информирования заинтересованных учреждений для лиц, готовящихся к освобождению из мест лиц лишения свободы о ситуации на рынке труда, о востребованных профессиях;

- обеспечения участия лиц, освободившихся в ближайшее время из мест лишения свободы, в проведении ярмарок вакансий;

- организации профессиональной ориентации граждан, обратившихся в центр занятости населения, из числа лиц, освобожденных из мест лишения свободы;

- организации профессионального обучения безработных граждан из числа лиц, освобожденных из мест лишения свободы;

- трудоустройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы, в том числе на резервируемые рабочие места.

Кроме того, во исполнение постановления Кабинета Министров Республики Татарстан № 000 от 01.01.2001 года отделом по делам молодежи и спорту Исполнительного комитета ведется разработка районной целевой программы «Формирование межведомственной системы выявления и работы с неблагополучной семьей по средствам организации службы участковой социальной помощи в Черемшанском муниципальном районе на годы».

Ведется совместная работа с отделом социальной защиты населения МТЗиСЗ РТ, с отделом образования Исполнительного комитета по подготовке «Районной программы активного включения детей-инвалидов и их семей в социальную жизнь по месту жительства в целях улучшения качества и профилактики инвалидного стиля жизни на годы» (в Ивашкинском сельском поселении работу с данной категории населения ведет внештатный тренер, три группы). Совместно с Р района готовится районная целевая программа по профилактики повторных правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних «Поверь в себя».

ГБУ «Центр занятости населения Черемшанского муниципального района» ведет работу по содействию в трудоустройстве лицам, вернувшимся из мест лишения свободы, а также лицам, осужденным без лишения свободы.

Для лиц, подлежащих освобождению из мест лишения свободы учреждениям уголовно-исполнительной системы по их запросу, центром занятости населения представляется информация о востребованных вакансиях и специальностях, а также информация о положении на рынке труда муниципального района.

В 2008 году из 5 исправительных учреждений в центр занятости населения поступили сообщения на 8 чел., за 1 полугодие 2009г. из 3 исправительных учреждений поступили сообщения на 3 чел. об оказании содействия в трудоустройстве лицам, освобождающимся из колоний, и прибывающим на постоянное место жительство в муниципальный район. На все сообщения даны ответы.

В 2008 году в службу занятости за оказанием содействия в трудоустройстве обратилось 2 чел., из числа лиц, освобожденных из мест лишения свободы. Из них 1 чел. был зарегистрирован в качестве ищущего работу и в 10-дневный срок самостоятельно трудоустроился в частную строительную организацию. 1 гражданин, освобожденный из мест лишения свободы был признан в установленном порядке безработным, с 18.01.08 по 28.04.08 получал пособие по безработице, с 29.04.08г. был трудоустроен в Черемшанский кирпичный завод на должность слесаря. За 1 полугодие 2009 года в центр занятости населения Черемшанского района граждане, освобожденные из мест лишения свободы не обращались.

Уголовно-исполнительной инспекцией №43 в Центр занятости населения за оказанием содействия в трудоустройстве лиц, осужденных без лишения свободы в 2008 году не направлялись. За 1 полугодие 2009 года в центр занятости населения лица, осужденные без лишения свободы, также не обращались.

В отделениях ГБУ Центр социального обслуживания населения МТЗиСЗ РТ «Доброе сердце» в муниципальном районе по всем клиентам, состоящим на патронаже, проведено обследование материально-бытовых условий проживаний, проанализированы имеющиеся проблемы, в т. ч. в части трудового и бытового устройства, составлены соответствующие акты, обновляющиеся раз в полгода.

С целью профилактики беспризорности, безнадзорности несовершеннолетних и совершаемых преступлений, а также получения ими профессиональных навыков, адаптации к трудовой деятельности ежегодно центром занятости населения Черемшанского района осуществляется временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

В 2009 году по плану предусмотрено трудоустроить подростков в количестве 250 человек за счет средств бюджетов РФ и РТ и за счет средств работодателей.

Двенадцать работодателей оплату труда производили с частичной компенсацией заработной платы из средств бюджетов РФ и РТ в рамках антикризисной программы.

Для организации временного трудоустройства несовершеннолетних было выделено 212,5 тыс. руб., в т. ч. субвенций из средств федерального бюджета – 123,3 тыс. руб., из средств республиканского бюджета – 89,2 тыс. руб.

По состоянию на 22 сентября 2009 года Центром занятости населения заключено 20 договоров для организации трудоустройства подростков на условиях софинансирования, из них 11 договоров с общеобразовательными школами и 9 договоров с предприятиями и организациями муниципального образования.

Среднемесячная заработная плата несовершеннолетних граждан составила 4207 руб.

По состоянию на 22 сентября 2009 года трудоустроено 244 чел. несовершеннолетних граждан.

Также приоритетом при направлении на работу пользовались подростки, находящиеся в трудной жизненной ситуации. В 2009 году из числа трудоустроенных такая категория составила 100%, в том числе:

- дети одиноких родителей – 3 чел.;

- дети из семей безработных – 2 чел.;

- дети из неполных семей – 18 чел.;

- дети из многодетных семей – 7 чел.;

- дети из малообеспеченных семей – 214 чел.

При организации работы по временному трудоустройству несовершеннолетних Центр занятости работает в тесной взаимосвязи со всеми органами и учреждениями района, занимающимися профилактикой правонарушений и безнадзорности среди несовершеннолетних.

Комиссия по делам несовершеннолетних направляет в Центр занятости подростков, желающих временно трудоустроиться. В 2009 году двое подростков состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних были трудоустроены.

В гг. в муниципальном районе случаев производственного травматизма с работниками до 18 лет не было.

В соответствии с Законом Республики Татарстан от 01.01.2001г. «О квотировании и резервировании рабочих мест для инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите» осуществляется квотирование рабочих мест для инвалидов и резервирование рабочих мест для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите.

На резервируемые рабочие места трудоустроено всего 2 чел., из них лиц, освобожденных из мест лишения свободы - 1 чел., многодетных и одиноких родителей воспитывающих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов - 1 чел. На квотированные рабочие места для инвалидов трудоустроено 2 человека. Со стороны работодателей отказов в принятии на работу на резервируемые и квотируемые рабочие места не было.

В 1 полугодии 2009 года для трудоустройства инвалидов квотировано 1 рабочее место и для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите, зарезервировано 1 рабочее место.

В 1 полугодии 2009 года Центром занятости населения на резервируемые и квотируемые рабочие места безработные граждане не направлялись. В текущем году из числа граждан, особо нуждающихся в социальной защите в центр занятости обратились 9 граждан, все они в установленном порядке были признаны безработными. В настоящее время из вышеназванной категории два человека трудоустроены, трое человек организовали самостоятельное дело в виде КФХ по производству продуктов животноводства и пчеловодства, остальные 4 человека были сняты с учета по другим причинам.

В отделе социальной защиты МТЗиСЗ РТ в муниципальном районе ведется учет граждан, нуждающихся в социальной адаптации. Взаимодействие с общественными объединениями по оказанию помощи указанным лицам осуществляется систематически при обращении в отдел социальной защиты указанной категории граждан. В отделе социальной защиты ведутся базы данных по всем социальным категориям граждан.

Основные пути выявления граждан, нуждающихся в социальной адаптации – обращения самих граждан, субъектов профилактики, заинтересованных лиц, анонимные обращения, выявление граждан специалистами отдела социальной защиты и центра социального обслуживания населения.

Начальник отдела социальной защиты МТЗиСЗ РТ в муниципальном районе, заведующая отделением социальной помощи семье и детям ГБУ Центр социального обслуживания населения МТЗиСЗ РТ «Доброе сердце» в муниципальном районе 2 раза в месяц участвуют в работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района, по решению которой семьи заносятся в базу данных семей, находящихся в социально-опасном положении, берутся на патронаж. Кроме того, начальник отдела социальной защиты МТЗиСЗ РТ в муниципальном районе является руководителем, психолог отделения социальной помощи семье и детям ГБУ Центр социального обслуживания населения МТЗиСЗ РТ «Доброе сердце» в муниципальном районе – секретарем, заведующая отделением социальной помощи семье и детям ГБУ Центр социального обслуживания населения МТЗиСЗ РТ «Доброе сердце» в муниципальном районе – членом Муниципального социально-реабилитационного консилиума (согласно Положению о межведомственной муниципальной системе социального патронирования семей и детей, находящихся в социально опасном положении, утвержденному постановлением Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 01.01.2001г. №12-17), созданного Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района от 01.01.2001г. №1. Заседания проводятся 2 раза в месяц.

Начальник отдела социальной защиты в муниципальном районе, специалисты отделения социальной помощи семье и детям ГБУ Центр социального обслуживания населения МТЗиСЗ РТ «Доброе сердце» в муниципальном районе раз в месяц принимают участие в деятельности рабочей группы при прокуратуре района.

Согласно Плану межведомственной работы служб района с семьями, нуждающимися в социальном сопровождении (кризисные семьи) с целью профилактики семейного неблагополучия на 2009 год организуются рейды, посещения мест пребывания детей и подростков в вечернее время.

В случае выявления случаев распития подростками спиртных напитков заполняется регистрационная карты семей и детей, находящихся в социально опасном положении для постановки их на районный учет в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района За 2008 г. в результате рейдов было выявлено 8 подростков, за 9 месяцев 2009 года было проведено 9 рейдов и выявлены 3 подростка, распивающих спиртные напитки в общественных местах.

Факты телесных повреждений насильственного характера за период с 2008 года по настоящее время не выявлены.

Обращений в отдел социальной защиты МТЗиСЗ РТ в муниципальном районе за предоставлением материальной помощи, оказания социальных услуг с 2008 года и по настоящее время со стороны лиц БОМЖ, лиц освободившихся из мест лишения свободы, не было.

Филиалом №42 Республиканского центра материальных выплат осуществляются выплаты мер адресной социальной поддержки населения из средств федерального, республиканского бюджетов в рамках действующего законодательства.

За 8 месяцев 2009г. отделом социальной защиты МТЗиСЗ РТ в муниципальном районе предоставлено государственных услуг по выдаче по выдаче направлений в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации – 6 в социальный приют Чистопольского и Муслюмовского муниципальных районов (2008г. – 8 в социальный приют Аксубаевского муниципального района).

Отделом социальной защиты МТЗиСЗ РТ в муниципальном районе организован и ведется мониторинг социальной ситуации, выявление и дифференцированный учет семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, нуждающихся в социальной поддержке.

Причиной неблагополучия семей является рост числа лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, аморальное поведение молодых мам, безответственное отношение к своим родительским обязанностям. Несмотря на оказываемую государственную помощь, появилась категория экономически активного населения, которая не способна самостоятельно обеспечить необходимый уровень благосостояния, по независящим от них причинам.

По состоянию на 01.09.2009г. на учете состоят 31 семья и 74 несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении.

Поставлено на учет в течение 2009г. 15 семей, снято – 12 семей с улучшением семейной обстановки, 1 семья с отрицательным результатом.

Одним из направлений работы с несовершеннолетними, находящимися в трудной жизненной ситуации, является организация культурно-массовых мероприятий. За 9 месяцев 2009г. 15 детей из патронируемых семей отделения социальной помощи семье и детям 1 раз в месяц посещают Ледовый дворец «Юбилейный», физкультурно-оздоровительный комплекс. 1 раз в 2 месяца организуется посещение детьми из патронируемых семей краеведческого музея, мемориального центра, музея при РОВД, Зоологического уголка при школе в д. Ульяновка, Елховского краеведческого музея.

По результатам рейдов семьи и дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, ставятся на социальный патронаж. Это особая форма работы, которая основана на долгосрочных индивидуальных программах реабилитации, учитывающих специфику конкретной семейной ситуации. Специалистами отдела за 9 месяцев 2009г. организованы 8 выездов в сельские поселения в составе межведомственной бригады по решению проблем семейного неблагополучия.

ГБУ Центр социального обслуживания населения МТЗиСЗ РТ «Доброе сердце» в муниципальном районе создан на основании постановления Главы администрации Черемшанского района РТ от 01.01.2001 года № 000 и распоряжения Кабинета Министров РТ от 01.01.2001 года .

В структуре Центра функционируют следующие службы:

-  отделение социального обслуживания на дому;

-  отделение социальной помощи семье и детям.

Отделением социального обслуживания на дому оказываются социально-бытовые услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам. По состоянию на 01.09.2009г. 203 человека из числа одиноких и одиноко проживающих граждан получают постоянную помощь в отделении надомного обслуживания (100 % от потребности), очередности на социальное обслуживание на дому нет. Платные услуги получают 108 чел., 101 – на условиях частичной оплаты, 7 чел. – на условиях полной оплаты. Доходы от оказания платных услуг составили 157,8 тыс. руб.

Общее количество социальных патронажей в отчётном периоде 315, из них срочных – 144, контрольных – 108, постоянных – 252. Комплексных выездов (совместно с представителями КДН, ПДН, ЦРБ, РОО) в семьи, ведущие асоциальный образ жизни – 45. Общее количество детей состоящих на социальном патронаже 74, из них 59, родители которых злоупотребляют спиртные напитки, 15 – употребляют спиртосодержащие напитки, пиво.

За 9 месяцев 2009г. подготовлен материал на лишение родительских прав в отношении 2 родителей. В отношении 3 детей ведется работа с родителями на возвращение детей в родную семью, стабилизации семейной обстановки. В 2008г. в результате комплексной реабилитационной работы с родителями 6 детей возвращено в семьи, в отношении 1 родителя подготовлен материал на лишение родительских прав в отношении 2 детей.

Работа по этому направлению проводится в рамках «Комплексной программы по профилактике правонарушений в муниципальном районе РТ на годы» и «Программы профилактики и предупреждения детской безнадзорности в муниципальном районе на 2005–2010 годы».

В рамках Программ осуществляется:

– участие в выездах в населенные пункты района, с целью оказания материальной помощи в виде продуктовых наборов и хозяйственных товаров семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации (помощь оказана 45 семьям) и консультирование населения по различным вопросам семейной политики;

– оказание материальной помощи, в виде 335 единиц одежды бывшей в употреблении, поступившей от 20 чел., 40 семьям, состоящим на учете в отделении;

– в рамках акции «Помоги собраться в школу» выделение к новому учебному году материальной помощи 68 первоклассникам, 75 детям школьного возраста из малообеспеченных семей в виде учебных принадлежностей, школьной и спортивной формы (на общую сумму 342 тыс. руб.);

– организация волонтерского движения путем создания «Тимуровских команд» из детей, состоящих на социальном патронаже, для организации субботников по проведению уборки на приусадебных участках участников ВОВ, вдов погибших и умерших УВОВ, одиноких немощных пожилых и инвалидов.

С целью формирования здорового образа жизни, профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, формирования положительных социальных установок, ответственного отношения к себе и своему здоровью, формирования бесконфликтных форм поведения с детьми и подростками отделением социальной помощи семье и детям проводится работа по 7 программам.

АУСО «Черемшанский дом-интернат для престарелых и инвалидов» МТЗиСЗ РТ создан на основании распоряжения Кабинета Министров Республики Татарстан от 01.01.2001г. , преобразован в АУСО постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 01.01.2001г. № 000.

Мощность учреждения стационарных мест. Черемшанский дом-интернат для престарелых и инвалидов предназначен для медико-социального обслуживания лиц пожилого возраста и инвалидов. В учреждение принимаются мужчины с 60 лет, женщины – с 55 лет, инвалиды 1 и 2 групп старше 18 лет. В настоящий момент в учреждении проживают 59 человек.

В Черемшанском доме-интернате для престарелых и инвалидов систематически проживают лица, ранее отбывавшие наказание в местах лишения свободы. По состоянию на 24.09.2009г. проживает 1 такой гражданин (1,7 % от общего количества проживающих).

В доме-интернате создана безбарьерная среда жизнедеятельности, здание оснащено поручнями, пандусами. Для охраны правопорядка функционирует трехфазная рация для связи с ОВД, круглосуточная охрана.

Дом-интернат как автономное учреждение развивает предпринимательскую деятельность: платные услуги, созданы палаты повышенной комфортности, открытие УЗИ - и стоматологического кабинетов.

Работа по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних в системе образования района строится в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством, муниципальными нормативно-правовыми актами, в т. ч. «Комплексной Программой профилактики правонарушений Черемшанского муниципального района на годы», профилактики наркотизации населения Черемшанского района на годы, годах», планом работы отдела образования по профилактике правонарушений среди учащихся на 2009 год.

Вопросы профилактики правонарушений в системе образования района рассматриваются регулярно на районных семинарах-совещаниях:

- руководителей образовательных учреждений (2009г. - январь, март, август);

- заместителей директоров школ по воспитательной работе каждый последний четверг месяца;

- руководителей учреждений дополнительного образования один раз в квартал;

- классных руководителей школ района на школьных методических объединения в четверть и два раза на совещании районного методического объединения.

Благодаря выстроенной системе межведомственного взаимодействия на районные семинары-совещания регулярно приглашаются сотрудники правоохранительных органов, органов здравоохранения, социальной защиты, культуры, общественных организаций.

В районе организована работа по использованию спортивных залов школ в целях организации досуга молодежи в вечернее время. В отделе образования в начале каждого учебного года на совещании директоров школ даются рекомендации о проведении физкультурно-оздоровительных занятий в спортивных залах общеобразовательных учреждениях в урочное и внеурочное время. В каждой школе имеются утвержденные расписания занятий в спортивных залах. В вечернее время в спортивных залах секции ведутся до 19.00 часов. С 19.00 до 21.00 часов спортзалы общеобразовательных учреждений открыты, где занимаются, проводят соревнования между организациями, учреждениями и местной молодежью.

Учителям физкультуры общеобразовательных школ ежемесячно выплачивается дополнительная надбавка в размере от 15% до 50 % от ставки (в зависимости от количества классов-комплектов) за организацию внеклассной работы.

Одной из задач в летний период является организация полезной трудовой занятости несовершеннолетних. В летний период 2009 года обеспечено работой 335 несовершеннолетних (на уровне 2008 года). В основном временное трудоустройство было организовано в школьных трудовых бригадах по благоустройству и озеленению пришкольных участков (138 человек) и частично на предприятиях и организациях района.

На базе МОУ «Черемшанская средняя общеобразовательная школа №1» с 2007 года создаются кадетские классы. В настоящее время существует 3 кадетских класса общей численностью 59 человек. При формировании классов комплектов приоритет отдается детям из незащищенных слоев населения. Из 59 учащихся кадетских классов 9 из неполных, 10 из многодетных, 14 из малообеспеченных семей.

Также в районе имеется МОУ Черемшанская «Кадетская школа-интернат» которая открылась на базе Черемшанского ПУ-106. В настоящее время в данном учебном заведении обучаются 42 учащихся.

Отделом образования совместно с военным комиссариатом организуется и проводятся ежегодно 5-дневные учебно-полевые сборы с отработкой всех практических занятий и проведением стрельб из АК-74 с учащимися 10 классов.

Ежегодно в рамках проведения программы военно-патриотического воспитания в марте месяце проводятся районные военно-спортивные игры «Зарница», в которых принимают участие все средние общеобразовательные школы.

Работа по вопросу своевременного выявления суицидальных наклонностей у детей и подростков в целях предотвращения самоубийств

В целях профилактики суицидов в образовательных учреждениях проводится следующее:

индивидуальные беседы с учащимися;

мероприятия, направленные на сохранение психического и социального здоровья детей;

групповые занятия, тренинги по вопросам здорового образа жизни, формированию навыков конструктивного взаимодействия с окружающими, создание ситуаций «успеха»;

родительские собрания по психологическим особенностям подросткового возраста. На районном совещании классных руководителей 28.08.2008г. районных совещаниях заместителей директоров по воспитательной работе в сентябре 2008г. отработано инструктивное письмо МО и Н РТ № 000/8 «О профилактике суицидального поведения учащихся в общеобразовательных учреждениях РТ». Документ проработан в каждом образовательном учреждении. В сентябре 2008г. во всех образовательных учреждениях состоялись родительские собрания с обсуждением проблем суицидального поведения детей и подростков. В августе 2008 года проведен районный практико-ориентированный семинар «Профилактика суицидов в образовательной среде» для заместителей директора школ по воспитательной работе с участием психолога МОУ «Черемшанский лицей» работников ЦРБ и РОВД.

С 2008 года и по настоящее время в ГБУ Центр социальной помощи семье и детям «Доброе сердце» МТЗиСЗ РТ в муниципальном районе не было обращений по проблемам суицидальных наклонностей у детей и подростков.

В то же время, в ГБУ Центр социальной помощи семье и детям «Доброе сердце» МТЗиСЗ РТ в муниципальном районе психологами разработаны ряд программ, направленные на повышение стрессоустойчивости подростков.

Наличие системы шефства над социально-значимыми учреждениями и иными объектами

Общим решением ГБУ Центр социального обслуживания населения МТЗиСЗ РТ «Доброе сердце» в муниципальном районе от 01.01.2001г. было утверждено Положение и создан Попечительский совет. В 2007 году был создан районный Попечительский Совет.

При АУСО «Черемшанский дом-интернат для престарелых и инвалидов» МТЗиСЗ РТ в 2007 году создан Наблюдательный совет. При их содействии оказывается помощь, как денежными средствами, так и в натуральном виде, посредством предоставления продуктов питания. В гг. организациями была оказана помощь на сумму 47,8 тыс. руб.

Учащиеся МОУ «Черемшанская СОШ №1», №2, МОУ «Черемшанский лицей» часто выступают с концертами перед контингентом Дома престарелых. Готовят для них подарки, поздравляют с праздниками 8 марта, новым годом и. т.д.

ГБУ Центр социального обслуживания населения МТЗиСЗ РТ «Доброе сердце» в Черемшанском муниципальном районе оказано спонсорской помощи в 2008г. всего на 249,3 тыс. руб., из них для проведения районных мероприятий и праздников на общую сумму 65,0 тыс. руб., отдельным гражданам – 29,3 тыс. руб., для проведения акции «Помоги собраться в школу» – 155,0 тыс. руб.

Реализация программ оздоровления, отдыха и занятости детей.

Руководителем исполнительного комитета Черемшанского муниципального района принято постановление от 01.01.2001г №68. «Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2009г.» Программой предусмотрена организация отдыха, оздоровления и занятости детей в количестве 990 человек, что составляет 39 % от всех детей школьного возраста района. В палаточном лагере «Чишмэ» отдохнуло 40 детей, в том числе 12-из малообеспеченных семей, 6-из неполных и многодетных, 3-состоящих на учете в КДН.

По «Комплексной программе по профилактики правонарушений Черемшанского муниципального района Республики Татарстан на гг.» запланированы денежные средства в сумме 137,0 тыс. руб. на отдых и оздоровление 13 детей из малообеспеченных и неблагополучных семей. Средства использованы по назначению.

В соответствии с административным регламентом по предоставлению путевок в оздоровительные учреждения для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации по линии Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в 2009 году был направлен в лагерь «Раздолье» г. Чистополя, в санаторий «Дельфин» г. Зеленодольска 31 ребенок из малообеспеченных, многодетных, неполных семей (в 2008г. – 50 детей). Всего принято заявлений от родителей из числа семей, нуждающихся в социальном сопровождении в 2009г. – 43, в 2008г. – 50.

Летом 2009г. было открыто 32 пришкольных лагеря с охватом 800 детей, с 8 июня по 26 июня включительно – I смена с охватом 600 детей, с 30.06 по 23.07 – II смена – 200 детей. В загородном лагере «Солнечный» системы образования за III смену оздоровлено 151 детей. За счет бюджета района для пришкольных лагерей выделено 1054,0 тыс. руб., для оздоровительного лагере «Солнечный» – 979,8 тыс. руб.

Во исполнение приказа отдела образования от 01.01.2001г. №70/1 «Об организации отдыха, оздоровления, занятости учащихся в период летних каникул 2009 года» в период с июня по 15 августа проходил конкурс на лучшую программу воспитательной деятельности летнего пришкольного лагеря. Победителем конкурса стал пришкольный лагерь МОУ «Шешминская СОШ».

В структуру отдела по делам молодежи и спорту Исполнительного комитета входят 4 подведомственных учреждения: Детско-юношеская спортивная школа (ДЮСШ) «Черемшан», Молодежный досуговый центр, Физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном и стадионом, ледовый Дворец спорта «Юбилейный».

В соответствии с планом мероприятий за первое полугодие 2009 года отделом по делам молодежи и спорту организовано и проведено 76 мероприятий, команды района приняли участие в 38 зональных и республиканских соревнованиях. Проводятся мероприятия по военно-патриотическому воспитанию, были организованы комплексные оздоровительные, физкультурно-спортивные и агитационно-пропагандистские мероприятия (спартакиады, фестивали, походы и слеты, спортивные праздники и вечера, олимпиады, экскурсии, дни здоровья и спорта, отраслевые спартакиады работников здравоохранения, сельского хозяйства, коммунального хозяйства, культуры и т. д.).

Население района активно участвует на Всероссийских акциях «Кросс наций», «Лыжня России». Все чаще Черемшан становится центром проведения зональных и республиканских соревнований среди команд сельских районов. Организованы и проведены многочисленные культурно-массовые мероприятия (игры КВН, спортивные праздники, мероприятия, посвященные Международному дню борьбы с наркотиками и наркобизнесом, Дню защитника Отечества, Дню молодежи, Дню защиты детей и т. д.), в Молодежном досуговом центре организуются тематические дискотеки, вечера и т. д. Два года подряд в селе Черемшан проходил зональный этап Республиканского фестиваля «Созвездие – Йолдызлык». Самый массовый спортивный праздник в районе – Спартакиада трудящихся (7-8 видов спорта), 2009 году - 13-я.

Для активистов детского и молодежного движения, призеров спортивных соревнований организуются экскурсионные поездки в города: Булгар, Казань, Елабуга, Альметьевск. Лидеры районной детской Думы и Аграрного молодежного объединения периодически направляются на обучающие семинары и профильные смены.

Ежегодно отделом по делам молодежи и спорту совместно с отделами культуры, образования, социальной защиты населения организуются фестивали, спортивные праздники для людей с ограниченными возможностями. В зданиях спортсооружений, Домов культуры созданы условия для беспрепятственного доступа к занятиям физической культурой и спортом, просмотра массовых мероприятий, для инвалидов - колясочников имеются пандусы.

Все тренировочные занятия на основании Уставов в подведомственных учреждений ведутся согласно годовым планам и по расписанию, составленному на основании учебных нагрузок. Ежегодно в начале и в конце учебного года тренерами ДЮСШ проводится сдача контрольных нормативов для анализа физической подготовленности и физического развития среди учащихся. На основании данных результатов осуществляется переход занимающихся в учебные группы.

Ежегодно на основании годовых планов ОДМС и подведомственных учреждений совместно с отделами Исполкома проводятся спортивно - массовые мероприятия направленные на профилактику правонарушений, потребления алкоголя, табачных изделий и наркотиков. В дни проведения соревнований спортивные залы оформляется плакатами, рисунками по антинаркатической тематике. На территориях и в помещениях учреждений не допускается курение и продажа табачных изделий и алкогольной продукции. Тренера - преподаватели по видам спорта регулярно проводят профилактические беседы с воспитанниками, активно принимают участие в привлечении к занятиям физической культурой и спортом "трудных" детей.

Для проведения молодежных, спортивно - массовых мероприятий, а также для участия в республиканских мероприятиях в 2009 году из районного бюджета используются денежные средства на основании сметы расходов на год (молодежная политика - 80 тыс. рублей, физкультура и спорт - 607 тыс. рублей). При проведении и участии в мероприятиях денежные средства поступают своевременно и используются по назначению.

В районе в 19 сельских поселениях созданы условия для занятий физической культурой и спортом. На спортивных базах СОШ имеются спортивные площадки для волейбола, баскетбола. 7 сельских поселениях на базах СОШ созданы филиалы ДЮСШ, которые оснащены необходимым инвентарем для занятий по видам спорта. Инвентарь поступает по линии Министерства по делам молодежи, спорту и туризму РТ и Федерации национальной борьбы РТ.

Укрепление материально-технической и кадровой базы профилактической работы по предупреждению асоциального поведения населения, в т. ч. несовершеннолетних

Основные объекты физкультуры и спорта находятся на балансе СОШ и сельских поселений. Ежегодно проводится текущий ремонт к подготовке к учебному году усилиями малых предприятий по оказанию материальной и финансовой помощи. В плане на 2010 год – открытие подросткового клуба патриотической направленности.

К тренерской работе в ледовом Дворце спорта «Юбилейный» привлечено 2 молодых специалиста. В настоящее время они продолжают учебу в Камском институте физической культуры.

Работе учреждений культуры Черемшанского муниципального района по профилактике правонарушений

Для организации досуга детей, подростков и молодежи в Черемшанском районе созданы определенные условия. В районе функционирует районный Дом культуры, 34 сельских Домов культуры и клубов, 2 автоклуба, 2 музея, 30 библиотек, с книжным фондом 250 тыс. экземпляров, детская школа искусств с контингентом учащихся – 355 детей, классы декоративно-прикладного искусства, хореографии и театрального искусства при Лашманской, Карамышевской и Старокадеевской СОШ и киноучреждение с 10 киноустановками. Эти учреждения культуры предоставляют населению района разнообразные услуги социально – культурного, просветительского, оздоровительного и развлекательного характера, создают условия для занятий любительским художественным творчеством.

С целью развития творческих способностей детей и молодежи в учреждениях культуры района созданы 90 детских клубных формирований, где организуют свой досуг 851 участников, а в нынешнем году число клубных формирований составляет 98, а участников в них – 923.

Эффективным организационным инструментом в реализации работы с детьми и подростками в сфере культуры являются музыкальные вечера, различные шоу, спортивно-оздоровительные мероприятия, состязания брейн-ринги, круглые столы и другие. В 2008 году клубными учреждениями проведено – 1663 мероприятий, в том числе для детей – 503.

В библиотеках ЦБС для молодежи функционируют любительские клубы.

Итогом этой деятельности являются успешные выступления детей в районных и республиканских конкурсах. Два года подряд в районе проходил зональный открытый Республиканский телевизионный фестиваль эстрадного искусства “Созвездие-Йолдызлык”, где успешно выступили юные артисты Черемшанского района, завоевав 2 призовых места. Если в 2008 году принимало участие 87 детей, то уже в 2009 году это число увеличилось на 102 детей.

В детской школе искусств на 12 отделениях (фортепиано, народные инструменты, духовые и ударные, струнные смычковые, хоровые, художественное, хореографическое, театральтное, декаративно-прикладное, фольклорное, РЭР, вокальная студия, духовой оркестр) занимаются 366 ученика.

Основная задача учреждений культуры – помочь решать злободневные задачи современной молодежи как наркомания, СПИД, алкоголизм. Работа в данном направлении находится на должном уровне.

В 2009 году по ЦБС были объявлены акции «Книга ищет друга», «Читающая молодежь – надежда нации». А также районные конкурсы, объявленные ЦБС: на лучший дайджест «Фронтовики…Ваши жизни война рифмовала», посвященный писателям-фронтовикам Татарстана, на лучшее мероприятие, в связи с Годом молодежи и Годом спорта и ЗОЖ.

ЦБС участвует в Республиканских конкурсах молодых фотохудожников «В объективе: читающая молодежь», «Библиотеки Татарстана в годы ВОВ гг.».

Работа по профилактике правонарушений ведется комплексно, помощь в подготовке и поведении мероприятий оказывает инспектор по делам несовершеннолетних Черемшанского РОВД, а также педагогические коллективы школ ЧСШ №1, ЧСШ №2, Черемшанского лицея №3.

Традиционно зимой проходят районные Дни здоровья, в подготовке которых принимают участие представители всех организаций многочисленных участников привлекают оздоровительно-развлекательные программы, подвижные игры, лыжные забеги. Летние Дни здоровья проходят на берегу реки Черемшан, и главный из них – день молодежи, праздник, открывающий летние каникулы для школьников и студентов.

Ежегодно проводятся совещание работников культуры по вопросам профилактики наркомании, табакокурения и алкоголизму с приглашением сотрудников правоохранительных органов и здравоохранения.

Необходимо отметить, как положительный пример:

районный Историкокраеведческий музей и Мемориальный центр круглый год бесплатно могут посещать все категории населения. По постановлению Руководителя Исполкома Черемшанского муниципального района №7 от 01.01.2001 г. установлены льготы для обучения в детской школе искусств для многодетных семей, детей-сирот и инвалидов, а также для детей культработников. Для учащихся начальных классов общеобразовательных школ стоимость билетов при коллективном посещении составляет 10 рублей: для учащихся старших классов стоимость билета составляет 20 рублей; (при этом дети из многодетных семей посещают сеансы бесплатно).

На детские праздники муниципальное киноучреждение организует бесплатный показ фильмов и мультфильмов для детей и школьников.

В 2009 году библиотечная система обслужила 13213 читателей, из них юношеского возраста 1821. А в 2008 году привлечено к чтению 17951 пользователей, из них 2423 читателя юношеского возраста. За 2008 год в районе библиотечную систему посетили 45983 раз читателей детско-юношеского возраста, а за 8 месяцев 2009 года это цифра составляет 34800.

В 2008 году по району было проведено 1663 культурно-досуговых мероприятий, из них для детей до 14 лет – 503, которые посетили 2273 чел. А 2009 году за I полугодие 263 мероприятий, которые посетили 1245 чел.

В 2008 году муниципальным киноучреждением было организовано 19 киносеансов, которые посетили 286 чел., а за I полугодие 2009 года было организовано 10 киносеансов, зрителей – 153.

Работниками Мемориального центра и Историко-краеведческого музея проводятся встречи с писателями, художниками, спортсменами и знаменитыми личностями-выходцами из муниципального района. В районе работают три Народных коллектива: народный фольклорный ансамбль «Умарина» (Морд-Афонькинский СДК), Народный театр при районном Доме культуры, обладатель Гранпри Республиканской декады народных театров, чувашский народный фольклорный ансамбль «Пилеш» ( Новоильмовский СДК) многократные лауреаты республиканского конкурса исполнителей чувашской песни «Чувашский соловей», участники всероссийского фестиваля «Родники России-2008» в г. Чебоксары.

Работники культуры представляют современной молодежи различные формы организации досуга: КВНы, автопробеги, марафоны, конкурсы, тренинги, встречи с интересными людьми.

В Лашманской, Ульяновской, Верхнекаменской сельских библиотеках организовано тимуровское движение. Количество и возраст участников от 8 до 12 человек. Это учащиеся 7-8 классов. Они помогают престарелым односельчанам по хозяйству, носят книги. Итогом их деятельности стало увеличение книговыдачи библиотек, у пожилых людей появилась возможность знакомиться с новинками литературы и изданиями периодической печати.

Книгообеспеченность на одного читателя 13,9 книг, на одного жителя 12,3 книги.

На одно клубное учреждение приходится 52 мероприятий. Режим работы центральной и детской библиотек с 8.00 до 18.00 часов, в клубных учреждениях с 9.00 до 12.00, вечером с 18.00 до 24.00 часов. За 2008 год не закрылось ни одно клубное учреждение и библиотеки. Малонаселенные пункты района обслуживаются автоклубом и передвижкой.

В настоящее время все клубные учреждения района укомплектованы и создана определенная материально-техническая база. В 2008 году начато строительство Староильмовского сельского клуба на 200 мест. В 12 Домах культуры проведен полный капитальный ремонт и приобретен необходимое оборудование и инвентарь. Газифицировано 25 учреждений культуры. Только за 8 месяцев текущего года на укрепление материально-технической базы учреждений культуры из разных источников выделено 1354 тыс. рублей.

Деятельность учреждения культуры по профилактике правонарушений на Межведомственной комиссии муниципального района не рассматривались. В год два раза деятельность отдела культуры заслушивается на районной комиссии по делам несовершеннолетних и их прав.

В ходе анализа выявлено отсутствие современных технических средств и это препятствует внедрению более современных форм.

Межведомственная комиссия по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами, психотропными веществами и их незаконному обороту в муниципальном районе организована постановлением Главы администрации № 000 от 01.01.2001г.

В соответствии с Указом Президента РТ «Об организационных вопросах деятельности антинаркотической комиссии в РТ, переименована в антинаркотическую комиссию, (постановление Главы муниципального района от 01.01.2001г №9) Председателем комиссии является Глава муниципального района Шакиров Минсагит Закирович.

Работа комиссии проводится согласно районной Программе профилактики наркотизации населения в Черемшанском муниципальном районе РТ на годы.

Общую координацию антинаркотической работы ежеквартально осуществляет Антинаркотическая комиссия района по профилактике наркомании, алкоголизма с участием председателей ФСКН. Разработан план мероприятий на 2009г. по профилактике наркотизации населения и формированию здорового образа жизни.

Заседания Антинаркотической комиссии состоялись в текущем году 2 раза, 20 мая и 16 июня, протоколы имеются.

В ходе заседания были заслушаны вопросы «Об организации отдыха оздоровления детей и молодежи в летней оздоровительной компании, «Об организации временной занятости несовершеннолетних в дни школьных каникул», «О проведении на территории Черемшанского муниципального района РТ комплексной оперативно-профилактической операции «Мак-2009».

Комиссия приняла решение:

1.  Открыть пришкольные лагеря с дневным пребыванием с 9 июня в 17-ти средних и основных школах.

2.  Отделам образования, по делам молодежи и спорта составить списки детей с учетом малообеспеченности и неблагополучности для устройства в летний период.

3.  Активизировать профилактическую работу по антинаркотическому воспитанию в лагерях отдыха и домах культуры района.

Наркотическую помощь населению муниципального района осуществляет наркологический кабинет ЦРБ. Неотложная помощь оказывается в приемном покое, организован круглосуточный прием больных наркологического профиля, в дневное время –врачом наркологом, в ночное время дежурными врачами ЦРБ.

Материально техническая база наркологического кабинета удовлетворительна. Имеются Алкометры DRIVESAEE и ensuke.

В достаточном количестве закуплены скрининг-тесты для определения в моче всех видов наркотиков и медикаментов.

На 01.06.2009г. всего на учете состоит 179 человек. На «Д» учете 155, из них:

Диагноз	Количество человек
наркомания	4
хронический алкоголизм	142
алкогольные психозы	8
токсикомания	1

Показатели распространенности на 100 тыс. населения составляет:

Диагноз	Распространенность на 100 тыс. населения в муниципальном районе	Распространенность на 100 тыс. населения по РТ
наркомания	18,92	247,32
хронический алкоголизм	662,1	968,98
алкогольные психозы	38,2	54,35
токсикомания	4,76	5,58

Умерших от наркотического отравления не имеется.

Таким образом, показатели учтенной распространенности по муниципальному району значительно ниже среднереспубликанских показателей по всем наркотическим заболеваниям. Особенно с диагнозом наркомания в 13 раз ниже, чем по РТ.

Одним из основных мероприятий антинаркотическая профилактика. В эту работу вовлечена не только наркологическая служба, но и весь медицинский коллектив района, особенно фельдшера фельдшерско-акушерских пунктов. Кроме этого, очень активно помогают по формированию у детей и молодежи навыков социального поведения, снижению уровня мотивации употребления психоактивных веществ – все педагоги района.

В муниципальном районе отработана эффективная система межведомственного взаимодействия между отделами образования, по делам молодежи и спорта, культуры и социальной защиты, с правоохранительными органами, общественными организациями, религиозными конфессиями, средствами массовой информации. В средствах массовой информации освещаются темы направленные на профилактику наркотических заболеваний.

Налажена преемственность между этими организациями района, регулярно (2 раза в месяц), нарколог участвует в заседании комиссии по делам несовершеннолетних, организованы периодические выезды в села, где обсуждаются вопросы по противодействию распространения наркомании.

В 2009 году прочитаны 27 лекций, проведено 86 бесед. Кроме того, выпущены 4 статьи в газете «Наш Черемшан». Одно выступление в 2009 году по местному телевидению.

Работа по проведению тестирования на предмет употребления наркотиков среди учащихся района проведена в строгом соответствии с существующей законодательной базой, при согласии обследуемого или его родителей.

Всего в 2008 году осмотрено 582 учащихся, положительных результатов выявлено не было.

Идет постоянное плановое взаимодействие наркологического кабинета с антинаркотической комиссией, комиссией по делам несовершеннолетних, инспекторами КДЛ, администрациями школ и родителями.

ФБУ УИИ №43 МРУИИ №6 (Черемшанского района)

По учетам уголовно-исполнительной инспекции на 22 сентября 2009 года прошло – 149 осужденных, из них:

- условно с испытательным сроком 96 человек;

- к исправительным работам – 22 человека;

- к обязательным работам – 31 человек;

- в виде запрещения занимать определенные должности – 1 человек;

- несовершеннолетние осужденные – 3 человека. Поставлено на учет по состоянию на 22 сентября 2009 года - 86 осужденных.

Инспекция активно взаимодействует с УУМ и ПДН ОВД, разрабатывает и осуществляет совместные рейды по контролю за поведением осужденных, соблюдением условно - осужденными возложенных судом обязанностей, предупреждению преступлений и иных правонарушений, устранению причин и условий, способствующих их совершению, а также обмена соответствующей информацией. В вечернее время проводятся совместные проверки несовершеннолетних по месту жительства, и в общественных местах. За текущий год проведено 8 совместных рейдов. Так же инспекция в своей работе активно взаимодействует с органами местного самоуправления, прокуратуры, суда и центром занятости населения.

Между Исполнительным комитетом Черемшанского муниципального района, ГБУ «Центр занятости населения» и УИИ составлены соглашения о сотрудничестве по трудоустройству осужденных к исправительным и обязательным работам.

Учитывая специфику лиц, освобожденных из учреждений исполнения наказания, для данной категории граждан предусмотрены соответствующие исключения в части предоставления обязательных документов для постановки на учет, упрощающие работу с ними.

В 2008 году в целях поиска работы обратилось двое граждан, освобожденные из мест лишения свободы, они были трудоустроены. За 1 полугодие 2009 года граждане данной категории в центр занятости населения не обращались.

Ежеквартально прокурором муниципального района проводится проверка деятельности инспекции. По результатам проверок составлено представление, в которым указаны выявленные недостатки с требованиями привлечь к дисциплинарной ответственности старшего инспектора УИИ. Выявленные недостатки устранены в установленные сроки, о чем в прокуратуру доложено справкой.

В результате принятых органами профилактики (УИИ, УУМ, ПДН, ОУР РОВД, прокуратуры) мерами за текущий период осужденными, состоящими на учете в инспекции, повторных преступлений не допущено.

Для усиления контроля за условно осужденными, нарушающими порядок и условия испытательного срока, по инициативе инспекции судом продлен испытательный срок 3 осужденным, дополнены раннее установленные обязанности 5 осужденным. За нарушения условий отбывания наказания отменено (заменено) 10 осужденным. Условно досрочно освобождены от дальнейшего отбывания наказания с погашением судимости 5 осужденных (которые отбыли более половины испытательного срока)

Осуществляются следующие профилактические мероприятия:

- проведение профилактических бесед в день проведения регистрации по вторникам;

- направление извещений по месту учебы и работы, если в приговоре суда возложена обязанность: не менять место учебы и работы, при постановке осужденного на учёт;

- еженедельно направление сообщений начальнику ОВД, ПДН для постановки на учет;

- проведение совместных заседаний с лицами, склонными к совершению административных правонарушений и повторных преступлений на рабочей группе при прокуроре района с периодичностью 1 раз в квартал;

- проведение индивидуальных бесед, консультаций, тренингов с психологом МРУИИ №6 с периодичностью 1 раз в квартал;

- совместная работа с шефами-наставниками ОВД (за каждым несовершеннолетним закреплён сотрудник милиции);

- совместная работа с социальными работниками Центра занятости населения - совместная работа с общеобразовательными школами №1,2,3 и ПУ № 000.

Состояние работы по исполнению наказания в виде

исправительных работ

Состоит на учете на 22 сентября 2009 года 9 осужденных.

Осужденные отбывают наказание в организациях района которые, закреплены постановлением Исполнительного комитета Черемшанского муниципального района.

Как показала проверка, сведения о произведенных удержаниях и удержанные из заработной платы осужденных денежные средства, на счет Федерального бюджета перечисляют своевременно и в полном объеме. Акты проверки правильности исполнения приговоров судов, к исправительным работам, сотрудниками инспекции проведены своевременно, всего составлено 11 актов проверки.

В ходе проверки нарушений уголовно-исполнительного законодательства при исполнении приговоров в отношении осужденных к исправительным работам не выявлено.

Состояние работы по исполнению наказания в виде

обязательных работ

На 22 сентября 2009 года на учете состоит 7 осужденных к обязательным работам. Осужденные отбывают наказание в организациях района которые, закреплены постановлением Исполнительного комитета Черемшнского муниципального района. Сведения об отработанном рабочем времени осужденных в соответствии с ч.1 ст. 28 УИК РФ представлялись в УИИ своевременно. На одного из осужденных к обязательным работам, уклоняющегося от отбывания наказания, инспекция направила представление в суд с ходатайством отменить наказание на лишение свободы.

В ходе проверки нарушений уголовно-исполнительного законодательства при исполнении приговоров в отношении осужденных к обязательным работам не выявлено.

Состояние работы по исполнению наказания в виде

условного осуждения

На 22 сентября 2009 года на учете состоят 64 условно осужденных с испытательным сроком.

ФБУ УИИ №43 МРУИИ №6 ГУФСИН России по РТ размещена на 1 этаже 2-х этажного административного здания, по адресу село Черемшан, дом №27 по ул. Титова, занимает 2 кабинета общей площадью 16,22 кв. м. на условиях договора аренды пользования помещением. Здание находится в среднем состоянии.

На основании информации, изложенной выше, рекомендуется:

Исполнительному комитету Черемшанского муниципального района:

1.Организовать работу по реализации постановления Кабинета Министров РТ от 01.01.2001г. №53 «Об утверждении Типового положения о совете предприятия по профилактике правонарушений».

2.Разработать систему денежных вознаграждений для педагогических работников, общественных воспитателей, работающих с детьми «группы риска».

3.Заседания межведомственной комиссии по профилактике правонарушений проводить – ежемесячно. На очередных заседаниях комиссии рассматривать вопрос по внедрению систем видеонаблюдения и установки КТС в учебных заведениях.

4.Рассмотреть вопрос о целесообразности введения дополнительной должности школьного инспектора за счет местного бюджета.

5.Совместно с отделом по делам молодежи, спорту и туризму Исполнительного комитета организовать соответствующую работу по развитию молодежного правоохранительного движения «Форпост» в районе, с принятием решения по финансированию, а также о возможной оплате руководителю движения.

6. Для более эффективной работы УИИ в части исполнения приговоров в отношении осужденных считаем целесообразным провести работу по улучшению условий размещения УИИ (выделить другое пригодное для эксплуатации, отремонтированное помещение) расположенное в близи ОВД, в целях улучшения качества проведения профилактических мероприятий при взаимодействии с другими подразделениями органами власти.

7. Оказать содействие в выделении для нужд УИИ необходимой офисной техники и мебели.

8. Продолжить совместную работу с заинтересованными отделами исполкома Черемшанского муниципального района по вопросам профилактики правонарушений и наркомании.

9. Продолжить профилактические медицинские осмотры учащихся и студентов на предмет выявления лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ.

10.  Усилить контроль за выполнением должностных обязанностей классных руководителей по работе с детьми категории «риска»;

11.  Рекомендовать директорам школ 100% вовлечения детей в различные секции или мероприятия, состоящих на внутришкольном контроле, на учете в ППН, КДН;

12.  Совместно с центром занятости района и предприятиями района организовать временную занятость детей «группы риска», используя механизм квотирования рабочих мест на предприятиях района;

13.  Совместно с Р разработать регламент оперативного взаимодействия муниципальных органов образования и ПДН по своевременному предоставлению и обменом информации;

14.  В соответствии с Законом Республики Татарстан от 01.01.01 года « О квотировании и резервировании рабочих мест для инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите» органам местного самоуправления предусмотреть на 2010 год механизм стимулирования работодателей, выделяющих или создающих рабочие места в соответствии с установленными квотами и количеством резервируемых рабочих мест и трудоустраивающих на эти рабочие места инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите.

15.  При организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан на оплату труда подростков, занятых в составе школьных бригад по мелкому ремонту образовательных учреждений и благоустройство территории предусмотреть выделение дополнительных средств из местного бюджета.

16.  Активизировать разработку реабилитационных психологических программ, направленных на профилактику суицидальных наклонностей у детей и подростков.

17.  Проведение межведомственного семинара «Особенности организации социального патронирования семей, находящихся в социально опасном положении, в условиях сельской местности».

18.  Активизировать работу по наполнению субпортала Черемшанского муниципального района Портала муниципальных образований (http://cheremshan. *****), в части размещения информации по освещению работы административной комиссии, межведомственной комиссии по профилактике правонарушений, здоровому образу жизни, патриотизма.

19.  Систематизировать работу по исполнению решений Межведомственного координационного комитета по правовым вопросам (утвердить отдельный план исполнения, рассматривать вопросы исполнения данного плана на оперативных совещаниях у Главы Черемшанского муниципального района.

20.  Ввести в практику заслушивание отчетов (за определенный период) о работе структурных подразделений, касающихся профилактики правонарушений, на оперативных совещаниях у Главы Черемшанского муниципального района (по отдельному плану).

Руководству органа внутренних дел:

1.Принять меры по активизации работы участковых уполномоченных милиции, в части подбора внештатных сотрудников, оформлением соответствующих документов, в том числе членов ДНД.

2. Организовать соответствующую работу с УИИ в целях профилактики совершения преступлений ранее судимыми. Провести рабочее совещание с УИИ для выработки определенных решений.

Информацию по реализации рекомендаций рабочей группы представить в Межведомственный координационный комитет по правовым вопросам (через Министерство юстиции Республики Татарстан в срок до 1.12.2009 года).

Члены группы

____________ ____________

____________ ____________

____________ ____________

____________ ____________

____________

Ознакомлен:

Глава Черемшанского

муниципального района _____________________