Постановление от 01.01.2001 года, Об утверждении методических рекомендаций по некоторым вопросам, возникающим при формировании, размещении и исполнении муниципального заказа Сенгилеевского района

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 01.01.2001 года

Об утверждении методических рекомендаций по некоторым вопросам, возникающим при формировании, размещении и исполнении муниципального заказа Сенгилеевского района.

В целях оказания организационной и методической помощи муниципальным заказчикам при формировании технико-экономических заданий на размещение заказов, обеспечения эффективного и своевременного обеспечения нужд муниципальных заказчиков, оптимизации бюджетных расходов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и совершенствования организации процедуры проведения закупок для муниципальных нужд муниципального образования «Сенгилеевский район» Администрация муниципального образования «Сенгилеевский район», ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.  Утвердить методические рекомендации по некоторым вопросам, возникающим при формировании, размещении и исполнении муниципального заказа Сенгилеевского района в соответствии с приложением.

2.  Рекомендовать муниципальным заказчикам при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд использовать Методические рекомендации, утвержденные в пункте 1 настоящего постановления.

3.  Настоящее постановление разместить на официальном сайте муниципального заказа муниципального образования «Сенгилеевский район» – www. sengilej. *****

4.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации, начальника управления экономического развития, финансов, трудовых ресурсов, инвестиций и планирования территории Администрации муниципального образования «Сенгилеевский район»

5. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.

Глава Администрации

муниципального образования

«Сенгилеевский район»

Приложение

к постановлению Администрации

муниципального образования

«Сенгилеевский район»

от 01.01.2001 года

Методические рекомендации

по некоторым вопросам, возникающим при формировании, размещении и исполнении муниципального заказа Сенгилеевский район

I. Общие положения

Методические рекомендации по некоторым вопросам, возникающим при формировании, размещении и исполнении муниципального заказа муниципального образования Сенгилеевский район (далее – Рекомендации) разработаны в целях организации единого подхода к организации размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и для обеспечения эффективного расходования средств бюджета, а также в целях координации деятельности заказчиков при размещении заказов и оказания им методической помощи в данной сфере.

Настоящие Рекомендации разработаны на основе Федерального закона от 01.01.2001 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных муниципальных нужд» (далее - Закон), иных нормативных правых актах федерального и регионального уровня в сфере размещения заказов, носят рекомендательный характер. Понятия, термины и сокращения, использующиеся в настоящих Рекомендациях, применяются в значениях, определенных Законом.

Муниципальные заказчики при размещении заказов должны руководствоваться принципами результативности и эффективности использования бюджетных средств

Принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств означает, что при размещении заказов заказчики должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств либо достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

В условиях ограниченного бюджетного финансирования, кризисных явлений в экономике размещение заказов на поставки товаров, выполнение

работ, оказание услуг должно осуществляться с учетом следующих основных задач:

- достижение максимальной эффективности размещения заказов, экономного расходования бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования при обеспечении своевременных поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, отвечающих необходимым требованиям качества и безопасности;

- исключение фактов закупки товаров, работ и услуг по завышенным ценам;

- размещение заказов преимущественно способом открытых торгов, в том числе, аукционов в электронной форме;

- безусловное выполнение требований законодательства об обязательном размещении заказов у субъектов малого предпринимательства;

- минимизация рисков, связанных с действиями недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Рекомендации состоят из 6 разделов: общие положения, порядок взаимодействия уполномоченного органа и муниципальных заказчиков, порядок подготовки заявок на закупку, порядок заключения и исполнения муниципального контракта, перечень основных нормативных документов в сфере размещения заказов, приложения (схемы, формы, расчеты)

II. Порядок взаимодействия уполномоченного органа и муниципальных заказчиков

Процесс регулирования взаимоотношений между уполномоченным органом – Сектором по размещению муниципального заказа Сенгилеевский район и муниципальными заказчиками Сенгилеевский район в сфере размещения заказов осуществляется в соответствии с Законом и Порядком взаимодействия уполномоченного органа и муниципальных заказчиков (далее – Порядок), утвержденным постановлением Администрации муниципального образования Сенгилеевский район от 01.01.2001 года .

Размещение заказов в Сенгилеевский район осуществляется централизованным способом по разработанной схеме, основными этапами которой являются:

§  формирование муниципальным заказчиком технико-экономического задания (далее – ТЭЗ), включая определение способа размещения заказа, начальной цены контракта, предмета и существенных условий контракта;

§  обеспечение организации и проведения уполномоченным органом процедуры размещения заказа по ТЭЗ.

Согласно Порядку муниципальный заказчик осуществляет следующие основные функции:

1. Формирует ТЭЗ и разрабатывает проект муниципального контракта.

2. Извещает уполномоченный орган о необходимости внесения изменений в утвержденную документацию по торгам или об отказе от проведения торгов в сроки, предусмотренные законодательством.

3 Представляет соответствующие разъяснения положений документации по торгам по запросам уполномоченного органа.

4. Направляет извещения о проведении запроса котировок не менее чем трем участникам размещения заказа в случае продления срока подачи котировочных заявок.

5. Определяет ответственных лиц, которые:

подписывают протоколы, составленные в ходе размещения заказов;

ведут наблюдение за ходом проведения открытого аукциона в электронной форме и подписывают протокол, составленный по итогам его проведения.

6. Передает протоколы заседаний комиссий по размещению заказов и проекты муниципальных контрактов участнику размещения заказа, с которым заключается муниципальный контракт, в порядке и в сроки, установленные законодательством.

7. Подписывает муниципальный контракт по итогам размещения заказа.

8. Извещает уполномоченный орган о заключении муниципального контракта в срок не позднее дня, следующего после дня заключения контракта, в случае, если в документации по торгам было установлено требование об обеспечении заявки.

9. Ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляет на бумажном и электронном носителях сведения согласно приложению № 1 к Порядку.

В соответствии с Порядком основными функциями уполномоченного органа являются:

1. Осуществляет размещение заказов для муниципальных заказчиков, определяет условия и процедурные вопросы размещения заказов.

2. Опубликовывает в официальном печатном издании и размещает на официальном сайте в сети "Интернет" информацию о размещении заказов.

3. Разрабатывает документацию по торгам, подготавливает извещения на основании ТЭЗ заказчиков.

4. Утверждает документацию по торгам, принимает решения о внесении изменений в условия проведения торгов, об отказе от проведения торгов.

5. Представляет по запросам участников размещения заказа документацию по торгам.

6. Представляет разъяснения положений документации по торгам, результатов размещения заказа по запросам участников размещения заказа.

7. Осуществляет прием заявок на участие в торгах, котировочных заявок.

8. Осуществляет прием и возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в торгах.

9. Определяет ответственных лиц, которые:

подписывают протоколы, составленные в ходе размещения заказов;

ведут наблюдение за ходом проведения открытого аукциона в электронной форме и подписывают протокол, составленный по итогам его проведения.

10. Осуществляет хранение протоколов, составленных в ходе размещения заказа, иных документов и материалов в соответствии с законодательством.

Ответственность:

1. Руководитель муниципального заказчика несет персональную ответственность за содержание и достоверность представляемой информации в ТЭЗ для размещения заказов, за своевременность ее представления в соответствии с законодательством.

2. Должностные лица муниципального заказчика, уполномоченного органа в пределах своей компетенции несут ответственность за нарушение законодательства о размещении заказов в порядке, установленном законодательством.

III. Порядок подготовки заявок на закупку

Подготовка технико-экономического задания на закупку

Формирование ТЭЗ - важнейший из этапов закупочной кампании, который определяет успешность всей закупки.

При формировании ТЭЗ заказчик определяет:

- предмет закупки с учетом потребностей в товарах, работах, услугах,

/Примечание: Изменение предмета закупки после объявления процедуры размещения заказа не допускается./

- лоты (в случае необходимости);

- способ размещения заказа;

- начальную (максимальную) цену муниципального контракта (лота) в результате изучения рынка необходимых товаров, работ, услуг на момент размещения заказа и (или) путем расчета, исходя из цены, по которой товары (работы, услуги) закупались в предыдущем периоде, с использованием соответствующих индексов цен и с учетом факторов, снижающих затраты на их производство, и (или) на основе сметной стоимости выполнения соответствующих работ (услуг), утверждаемой в установленном порядке, и (или) исходя из состава затрат на производство этих товаров (работ, услуг) и уровня рентабельности их производства, определяемых в установленном порядке;

- предмет и существенные условия (наименование, характеристики и количество (объем) муниципального контракта;

- место и сроки поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;

- срок, порядок и условия оплаты;

- иные условия муниципального контракта в соответствии с требованиями законодательства и потребностями заказчика.

К ТЭЗ в обязательном порядке должен быть приложен утвержденный проект муниципального контракта (в случае проведения торгов по нескольким лотам - проект муниципального контракта в отношении каждого лота).

На начальном этапе формирования ТЭЗ заказчик должен не забывать, что он в соответствии со статьей 15 Закона обязан осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем 10% и не более чем 20% общего годового объема закупок в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным постановлением Правительства РФ «О перечне товаров, работ, услуг для муниципальных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется для субъектов малого предпринимательства», путем проведения торгов, запроса котировок.

Начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных или муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства установлена в размере 15 млн. руб. (Постановление Правительства РФ ). Подробный порядок определения объема средств, подлежащих размещению у субъектов малого предпринимательства, рекомендации по подготовке и проведению торгов и запросов котировок, подтверждению статуса субъекта малого предпринимательства содержатся в совместном письме Минэкономразвития России от 01.01.2001 /Д05 и ФАС России от 01.01.2001 № АЦ/27510. Категории субъектов малого предпринимательства определены статьей 4 Федерального закона от 01.01.2001 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Таким образом, каждый муниципальный заказчик с учетом требований Закона должен выделить объем муниципального заказа, который он будет размещать у субъектов малого предпринимательства. При этом в ТЭЗ должно быть специально указано о том, что размещение будет проводиться только для субъектов малого предпринимательства.

Учитывая данное обстоятельство, целесообразно определять потребность и формировать ТЭЗ для субъектов малого предпринимательства в начале года.

Особо обращаем внимание заказчиков – торги и запросы котировок для субъектов малого предпринимательства необходимо проводить даже в тех случаях, когда объем бюджетных средств, выделяемых на закупки, является минимальным, и существует объективная возможность работы с единственным поставщиком по гражданско-правовым договорам (до 100 тысяч рублей). Следует учитывать, что малый объем бюджетных средств, выделяемых на закупки товаров, работ и услуг, не является основанием для освобождения заказчика от обязанности по соблюдению требований статьи 15 Закона.

В соответствии со статьей 62 Закона лица, виновные в нарушении законодательства и иных нормативных правовых актов РФ о размещении заказов, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством.

В случае невыполнения или превышения требования о размере процентного соотношения по размещению заказов у субъектов малого предпринимательства заказчик подлежит привлечению к административной ответственности по ч.11-12 ст. 7.30 КоАП РФ, штраф в размере 50 тыс. рублей.

При определении (выборе) способа размещения заказа заказчик должен:

- руководствоваться требованиями Закона (ст. ст.10, 42, 55, 65),

- учитывать Распоряжение Правительства РФ 27.02.2007 , определяющее перечень продукции, закупка которой на торгах осуществляется исключительно по процедуре аукциона /Примечание: В соответствии с Письмом Минэкономразвития РФ от 01.01.2001 /Д04 заказчики вправе осуществлять размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, включенных в Перечень, путем проведения запроса котировок или у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в установленном Федеральным законом от 01.01.2001 порядке./,

- четко планировать проведение процедур размещения заказа, учитывая разные сроки и особенности их проведения, а также необходимость своевременного обеспечения (удовлетворения) потребности заказчика в определенных товарах, работах, услугах;

- исходить из объемов бюджетных средств на соответствующие виды (группы) расходов в соответствии с утвержденными лимитами финансирования.

В частности, в статье 10 Закона о размещении заказов в числе способов размещения заказа определены:

- проведение торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;

- без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

При этом в Законе установлено, что во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных Законом о размещении заказов, то есть торги определены приоритетным способом размещения заказа.

Важно обратить внимание заказчиков, что нарушение предусмотренных Законом положений по выбору способа размещения заказа будет являться основанием для признания судом, арбитражным судом недействительным размещения данного заказа по иску заинтересованного лица или по иску уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления.

Кроме того, согласно ст. 7.29 КоАП РФ принятие решения о способе размещения заказа с нарушением требований Закона влечет наложение административного штрафа в размере 30 или 50 тыс. руб. (в зависимости от состава правонарушения).

При выборе способа размещения – конкурс, заказчик в ТЭЗ в обязательном порядке должен определить критерии оценки (их содержание и значимость) и порядок оценки, в соответствии с требованиями ст. 28 Закона и Постановления Правительства РФ «Об утверждении правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных или муниципальных нужд».

В ТЭЗ заказчик в обязательном порядке должен установить:

требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг;

требования к их безопасности;

требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара;

требования к размерам, упаковке, отгрузке товара;

требования к описанию участниками размещения заказа поставляемого товара, являющихся предметом конкурса требования к результатам работ;

иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика (ст. ст. 22, 34, 43 Закона).

В этой связи следует учитывать, что от того, насколько ответственно, обоснованно и внимательно заказчик устанавливает в ТЭЗ вышеуказанные требования и показатели, зависят не только итоги торгов/запросов котировок, но и надлежащее исполнение контрактов, заключенных по их результатам.

Вместе с тем необходимо помнить, что не допускается включать в ТЭЗ (в том числе и в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требования к производителю товара, к участнику размещения заказа (в том числе требования к квалификации участника размещения заказа, включая наличие у участника размещения заказа опыта работы), а также требования к его деловой репутации, требования о наличии у участника размещения заказа производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику размещения заказа предусмотрена Законом.

Также ТЭЗ не должно содержать указание на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа. ТЭЗ может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставка которых не является предметом контракта. В случае, если в ТЭЗ содержится указание на товарные знаки в отношении товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в ТЭЗ также должно содержаться указание на товарный знак в отношении товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товара, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств). При указании в ТЭЗ на товарные знаки они должны сопровождаться словами «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, устанавливаемыми в соответствии с ч. 2 ст. 22 Закона.

Муниципальный заказчик должен помнить, что согласно ч. 4.1. ст. 7.30 КоАП РФ нарушения вышеуказанных требований Закона влечет наложение административного штрафа в размере 1% начальной (максимальной) цены контракта, но не менее 10 и не более 50 тыс. рублей.

Формирование лотов

В соответствии с частью 2.1 статьи 10 Закона при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг путем проведения торгов могут выделяться лоты, в отношении которых в извещении о проведении конкурса или аукциона, в конкурсной документации, документации об аукционе отдельно указываются предмет, начальная (максимальная) цена, сроки и иные условия поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг. Участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе или аукционе в отношении определенного лота. В отношении каждого лота заключается отдельный государственный или муниципальный контракт.

Лот - это партия закупаемых товаров, работ, услуг, часть от общего количества, состоящая из одного или нескольких однородных по качеству предметов, наборов. Лоту присваивается определенный порядковый номер, на каждый лот устанавливается свои цена и условия, а также допускается подача отдельного предложения и заключение отдельного контракта.

Согласно ч. 6.1. ст. 10 Закона под одноименными товарами, одноименными работами, одноименными услугами понимаются товары, работы, услуги, относящиеся к одной группе товаров, работ, услуг в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для муниципальных и муниципальных нужд, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов.

/Примечание: До утверждения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере размещения заказов, номенклатуры товаров, работ, услуг для муниципальных и муниципальных нужд под одноименными товарами, одноименными работами, одноименными услугами понимаются аналогичные по техническим и функциональным характеристикам товары, работы, услуги, которые могут отличаться друг от друга незначительными особенностями (деталями), не влияющими на качество и основные потребительские свойства товаров, результатов работ, услуг, являются однородными по своему потребительскому назначению и могут быть взаимозаменяемыми (часть 19 статьи 65 Закона)./

При этом важно отметить, что в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.01.2001 «О защите конкуренции» запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов. В случае нарушения данных требований в соответствии с ч. 4 ст. 7.30 КоАП РФ предусмотрена ответственность виде административного штрафа в размере 1% начальной (максимальной) цены контракта, но не менее 5 и не более 30 тыс. рублей.

Таким образом, при формировании ТЭЗ заказчик должен принять решение о целесообразности разделения предмета закупки на лоты. Разбиение на лоты должно осуществляться по принципу одноименности закупаемых товаров, работ, услуг, географии выполнения работ и оказания услуг, в целях снижения издержек на проведение большого количества однотипных, с точки зрения условий, сроков или документального оформления, закупочных процедур; улучшения конкурентной среды в ходе закупки путём уменьшения или увеличения объёма и широты ассортимента продукции, входящей в лот; диверсификации рисков невыполнения обязательств поставщиком, подрядчиком, исполнителем.

Особенности формирования ТЭЗ на некоторые виды продукции

Продукты питания

Правильное и обоснованное формирование лотов по продуктам питания является одной из основных задач муниципальных заказчиков, размещающих заказы на продукты питания для обеспечения потребностей лечебных, образовательных и социально-реабилитационных учреждений.

В целях оказания методической помощи в данной сфере, а также во исполнение пункта 6.3. протокола от 01.01.2001 , Министерством экономики Ульяновской области была создана рабочая группа. В состав данной рабочей группы вошли представители различных министерств и ведомств, в том числе Министерства финансов Ульяновской области.

По итогам проведения заседаний, рабочей группой были разработаны предложения по наиболее оптимальному перечню (составу) лотов по продуктам питания:

1.  Продукция мясоперерабатывающей промышленности

2.  Продукции птицеперерабатывающей промышленности, включая яйца

3.  Рыба и рыбные продукты переработанные и консервированные

4.  Молочные продукты

5.  Овощи и фрукты переработанные

6.  Овощи

7.  Фрукты

8.  Изделия хлебобулочные

9.  Смеси гомогенизированные для детского питания

10.  Продукты пищевые прочие*

*По желанию муниципальных заказчиков из группы прочих пищевых продуктов также могут быть выделены в отдельный лот следующие продукты:

- изделия кондитерские сахаристые, мучные;

- мука, крупа и макаронные изделия;

- сахар;

- растительные и животные масла, жиры.

Лекарственные средства

В соответствии с письмом Федерального агентства по здравоохранению и социального развития (далее - Росздрав) /048743П, размещение заказов на поставку лекарственных средств Росздравом и органами здравоохранения субъектов РФ осуществляется по международным непатентованным наименованиям.

Важным аспектом правильной организации закупок является определение лотов, выставляемых на закупку. В этой связи, оценив возможность и целесообразность разбивки предмета на отдельные лоты с точки зрения технической и технологической целесообразности, уровень развития рынка по отдельным видам товаров, заказчик самостоятельно принимает решение по формированию лотов на поставки товаров, в том числе, в отношении предмета размещаемого заказа, включая форму выпуска лекарственных средств (ампулы, таблетки и т. д.), начальной (максимальной) цены контракта, сроков и иных условий поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг с учетом ограничений, установленных законодательством.

При формировании лотов на поставку лекарственных средств следует исходить из следующего:

§  не следует объединять в один лот лекарственные средства, входящие в различные группы, в соответствии с Перечнем лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 18.№ 000 (далее - Перечень);

§  не следует объединять лекарственное средство в один лот с другим лекарственным средством, в случае если по его международному непатентованному наименованию зарегистрировано только одно торговое наименование;

§  не следует объединять в один лот наркотические или психотропные средства с иным лекарственным средством. Наркотические или психотропные средства допускается объединять в один лот соответственно с наркотическими и/или психотропными средствами, относящимися к одной группе согласно вышеупомянутому Перечню;

§  в случае размещения заказа по торговому наименованию (В соответствии с письмом Федерального агентства по здравоохранению и социального развития /048743П различные торговые наименования инсулинов, а также циклоспорина несовместимы между собой и не взаимозаменяемы. В письме от 01.01.2001 №АЦ/19080 ФАС России разъяснила, что по указанным основаниям размещение заказа на поставку циклоспорина и инсулинов может производиться с указанием торговых наименований без сопровождения их словами «или эквивалент», в соответствии с частью 3 статьи 34 Закона), по каждому торговому наименованию следует формировать отдельный лот.

Специальные требования к поставщикам лекарственных средств должны включать требования предоставления копий лицензий на занятие соответствующими видами деятельности. Например, лицензия на осуществление фармацевтической деятельности, на производство лекарственных средств и т. д.

Специальные требования к лекарствам включают требования:

§  к сертификатам соответствия;

§  к остаточным срокам годности.

Сертификат соответствия лекарственного средства - это документ, подтверждающий соответствие лекарства установленным в нормативной документации требованиям. Сертификат соответствия выдается органами сертификации по результатам анализов, проведенных аккредитованными центрами контроля качества, лабораториями и т. п. Действующий порядок сертификации лекарственных средств предусматривает серийный контроль качества (и необходимость получения нового сертификата соответствия) при совершении любых действий при передаче лекарственных средств от одного собственника другому.

Остаточный срок годности для лекарственных средств, закупаемых для муниципальных нужд, может быть установлен от 60 до 90%. Требования к остаточному сроку годности должны устанавливаться с учетом следующего: чем больше этот срок, тем выше будет цена закупаемых лекарств. Однако, чем больше остаточный срок годности, тем дольше лекарства можно хранить. Следовательно, закупая большие партии лекарств и можно получать дополнительную экономию.

Применительно к лекарственным средствам необходимость применения специальных требований и процедур тем более обоснованна, что успешность закупочной кампании определяет успешность реализации муниципальных программ в области здравоохранения.

Компьютерная и офисная техника, оборудование

Технические спецификации и иные характеристики закупаемой техники, приводимые в ТЭЗ должны давать ясное и доступное всем потенциальным поставщикам продукции представление об объекте закупок в целях создания условий для добросовестной и открытой конкуренции между поставщиками.

Не допускается включение в ТЭЗ технических характеристик закупаемой техники, которые приводят к ограничению числа участников размещения заказов. Так одним из наиболее часто встречающихся нарушений является нарушение статьи 34 Закона в части указания в ТЭЗ конкретных марок оборудования, в том числе процессора (компания Intel) и программного обеспечения (компания Microsoft) без слов «или эквивалент».

Зачастую заказчики не владеют информацией относительно действующих ГОСТов и СанПинов на тот или иной вид компьютерной и офисной техники (в ТЭЗ можно и нужно указывать соответствие техники, оборудования требованиям и ГОСТам).

Так например при составлении ТЭЗ на поставку системного блока заказчику рекомендуется в обязательном порядке указывать следующие технические характеристики:

1)  Форм-фактор корпуса (пример: MIDI-Tower, Laptop)

2)  Мощность блока питания (пример: не менее 450 Вт)

3)  Частота процессора в мегагерцах(МГц, MHz) или гигагерцах (ГГц, GHz) (пример: не менее 2,4 Ггц, не менее 2700 MHz)

4)  Объем и тип оперативной памяти (пример: не ниже DDRII, не менее 1 Gb)

5)  Объем и тип подсистемы дисковой памяти (пример: SATA, не менее 500 Gb)

6)  Тип, объём, допустимое разрешение, частоту развертки видеоадаптера (пример: не ниже GDDR5, не менее 512 Mb, не ниже 2048*1536, не менее 85 Gz )

7)  Технологию, скорость и тип соединения сетевого адаптера (пример: PCI Ethernet 10/100/1000 BaseTX/1000BaseT)

8)  Требования к наличию звуковой карты и её технические характеристики (пример: встроенная звуковая карта с поддержкой CODEC AC’97)

9)  Характеристики системной(материнской) платы (пример: должен использоваться набор микросхем системной логики (чипсет), обеспечивающий вышеуказанные технические характеристики и совместимая с вышеуказанным процессором)

Кроме того допускается включать в ТЭЗ при необходимости дополнительные характеристики – необходимость установки оптических приводов и дисководов гибких дисков, количество USB – разъёмов, цвет корпуса и пр.

Ниже приведены некоторые ГОСТы, которым должна соответствовать закупаемая компьютерная и некоторая офисная техника:

ГОСТ Р МЭК Безопасность оборудования информационных технологий.

ГОСТ Машины вычислительные и системы обработки данных. Допусти­мые уровни шума технических средств и методы их определения.

ГОСТ Р 51318.22-99 Совместимость технических средств электромагнитная. Радиопомехи индустриальные от оборудования информационных технологий. Нормы и методы испытаний.

ГОСТ Р 51318.24-99 Совместимость технических средств электромагнитная. Устойчивость оборудования информационных технологий к электромагнитным помехам. Требования и методы испытаний.

ГОСТ Р 51317.3.2-99 Совместимость технических средств электромагнитная. Эмиссия гармонических составляющих тока техническими средствами с потребляемым током не более 16 А (в одной фазе). Нормы и методы испытаний.

ГОСТ Р 51317.3.3.-2008 Совместимость технических средств электромагнитная. Колебания напряжения и фликер, вызываемые техническими средствами с потребляемым током не более 16 А (в одной фазе), подключаемыми к низковольтным системам электроснабжения. Нормы и методы испытаний.

ГОСТ Р (для ИБП) Совместимость технических средств электромагнитная. Системы бесперебойного питания. Устройства подавления сетевых импульсных помех. Требования и методы испытаний.

ГОСТ Р 51322.1-99 Соединители электрические штепсельные бытового и аналогичного назначения.

Примечание: С 1 июля 2003 года до вступления в силу технических регламентов акты федеральных органов исполнительной власти в сфере технического регулирования носят рекомендательный характер и подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям:

§  защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, муниципального или муниципального имущества;

§  охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

§  предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей;

§  обеспечения энергетической эффективности.

(п. 1 ст. 46 . от 01.01.2001)

Таким образом, заказчик, выбирая ту или иную спецификацию компьютера/оборудования, должен формулировать/устанавливать четкие технические требования, показатели, производительность так, чтобы в соответствии с антимонопольным законодательством РФ не допускать создания преимущественных условий и необоснованного ограничения доступа к участию в торгах, запросах котировок.

Подрядные работы в строительстве

Размещение заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, в том числе авто­мобильных дорог, временных построек, киосков, навесов и других подобных построек, для муниципальных или муниципальных нужд осуществляется путем проведения аукциона.

Размещение заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту особо опасных, технически сложных объектов капитального строительства, а также искусственных дорожных сооружений, включенных в состав автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, осуществляется путем проведения конкурса или аукциона.

При формировании заказа на выполнение работ по текущему или капитальному ремонту, реконструкции, в первую очередь необходимо определить какой вид ремонта следует выполнить.

Для этого, во-первых, требуется провести техническое обследование с целью определения физического и морального износа объекта. Обследование должно проводиться в присутствии представителей заказчика - специалиста отдела капитального строительства и главного инженера (при наличии) для обеспечения правильного и более полного составления дефектной ведомости, которая является основой формирования начальной (максимальной) цены контракта.

Во-вторых, определить вид ремонта в соответствии с Ведомственными строительными нормами ВСН 58-88 (р), утвержденными приказом Госкомархитектуры РФ при Госстрое СССР от 01.01.01 г. № 000.

В случае, если при проведении капитального ремонта объекта капитального строительства затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, заказчику необходимо разместить заказ на выбор проектной организации согласно ст. 48 Градостроительного кодекса РФ.

В-третьих, определить стоимость (сметную стоимость) капитального (текущего) ремонта и реконструкции зданий, сооружений. Сметная стоимость рассчитывается на основании сметных цен, в соответствии с установленными для каждого вида ремонта или реконструкции ценами, нормами, тарифами и расценками.

Сметная стоимость - это основа для определения размера капитальных вложений, финансирования строительства, формирования договорных цен на строительную продукцию, расчетов за выполненные подрядные работы. Расчет сметной стоимости производится в двух уровнях цен - базовых цен (цены 2001 года) с переводом в текущие цены (в соответствии с индексами). Перевод в текущие цены позволяет учитывать инфляционные процессы на строительном рынке подрядных работ и сформировать начальную (максимальную) цену контракта на основе цен действующих на момент составления сметы.

В случае, если при формировании ТЭЗ заказчиком планируется выполнение работ/оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает трехлетний срок, то организация и проведение таких процедур размещения заказа для заказчиков возможна, и результатом их проведения будет заключение долгосрочного контракта.

При формировании ТЭЗ, предполагающих заключение долгосрочных муниципальных контрактов, заказчики должны руководствоваться:

- ст.72 Бюджетного кодекса РФ;

- Постановлением Правительства РФ «Об утверждении Правил принятия решений о заключении долгосрочных муниципальных (муниципальных) контрактов на выполнение работ (оказание услуг) с длительным производственным циклом»;

- Постановлением Правительства Сенгилеевский район от 01.01.2001 «Об утверждении Порядка принятия решений о заключении долгосрочных муниципальных (муниципальных) контрактов на выполнение работ (оказание услуг) с длительным производственным циклом».

Необходимо также помнить, что в случае если при размещении заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту путем проведения аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятьдесят миллионов рублей и более, заказчик вправе установить в ТЭЗ также участникам размещения заказа требование выполнения ими за последние пять лет, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, работ, относящихся к той же группе, подгруппе или одной из нескольких групп, подгрупп работ, на выполнение которых размещается заказ, в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для муниципальных и муниципальных нужд, стоимость которых составляет не менее чем двадцать процентов начальной (максимальной) цены контракта. При этом учитывается стоимость всех выполненных участником размещения заказа (с учетом правопреемственности) работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту одного из объектов капитального строительства (по выбору участника размещения заказа) (ч.2.1 ст.11 Закона).

Планирование (формирование) начальной (максимальной) цены

При размещении заказа любым из способов, предусмотренных Законом рекомендуется формировать начальную (максимальную) цену контракта только по результатам предварительного изучения рынка (мониторинга) необходимых товаров, работ и услуг.

С учетом динамики изменения среднерыночных цен вышеуказанную работу следует проводить непосредственно перед началом процедур размещения заказов. Определение начальной (максимальной) цены контракта может производиться при необходимости с привлечением экспертов в области предмета закупки и ценообразования, маркетинговых и ценовых фирм.

В целях более точного определения среднерыночных цен рекомендуется получать информацию из нескольких источников, не ограничиваясь только направлением запросов потенциальным поставщикам (исполнителям, подрядчикам). /Примечание: Согласно разъяснениям Минэкономразвития России (письмо от 01.01.2001 ), для того чтобы непосредственно перед размещением заказа начальная (максимальная) цена контракта соответствовала рыночному уровню цены на закупаемую продукцию в месте ее предполагаемой поставки, при расчете начальной цены должны учитываться все факторы, влияющие на цену, такие как: конъюнктура рынка, условия и сроки поставки и платежей, наличие сопутствующих услуг, обязательства сторон по контракту и т. д./

Определение начальной (максимальной) цены контракта производится на основании ценовой информации. В качестве источников ценовой информации могут использоваться:

- цены заключенных сделок (договоров, контрактов, соглашений, счетов-фактур и т. п.) как уже выполненных, так и действующих, получаемых из текстов контрактов (договоров), реестров контрактов или из других источников, вызывающих доверие;

- прейскурантные, или каталожные, цены - цены производителей, поставщиков, публикуемые ими в печатном виде или в Интернете в собственных или сборных прейскурантах, каталогах, бюллетенях;

- оферентные цены - цены невыигравших участников торгов или запроса котировок, содержащиеся в протоколах проведения торгов или запроса котировок;

- справочные цены на товары, публикуемые в следующих изданиях:

российских и зарубежных информационно-справочных изданиях (бюллетенях) о ценах на товары, выпускаемых в печатной и электронной форме или размещаемых в сети Интернет;

специализированных журналах, статистических и аналитических обзорах, других печатных и интернет-изданиях;

- базисные цены - данные, содержащиеся в отраслевых нормативных справочниках.

Ниже перечислены особенности цен разных видов, которые могут использоваться в качестве исходных данных для расчетов.

Контрактная цена - это конкретная цена фактической сделки, которая зафиксирована в контракте и свидетельствует о взаимном согласии продавца и покупателя по всем условиям контракта. Контрактная цена действительна на весь период действия контракта, если ее не подвергли пересмотру в ходе выполнения контракта. Усредненная по нескольким сделкам контрактная цена является самым точным определением рыночного уровня цен.

Контрактные цены, являясь ценами конкретных сделок, могут нести в себе дополнительные наценки, поправки, скидки, транспортные составляющие и другие корректировки.

Оферентные, или прейскурантные, цены отражают уровень цен продавца, по которым продавец желает продать (это не означает, что покупатель готов по этим ценам купить). Эти цены являются желаемыми для продавца и могут характеризовать цену покупки единичного экземпляра на условиях продавца, в которую заложены возможные скидки на оптовые поставки. Поэтому по сравнению с контрактными и справочными они отражают самую верхнюю планку цен на интересующую заказчика продукцию. Для использования в расчетах такие цены должны быть соответствующим образом скорректированы.

Справочные, или базисные, цены - это цены, формируемые специализированными организациями (частными коммерческими и некоммерческими компаниями, муниципальными и муниципальными учреждениями) на основе анализа конъюнктуры рынка путем системного сбора и обработки ценовой информации. Данные цены обычно публикуются в справочных изданиях или в сети Интернет и периодически объявляются. Справочные цены довольно точно отражают динамику и тенденции изменения цен на данном рынке.

Если справочными изданиями опубликованы не цены, а индексы цен на определенную дату к ранее опубликованным ценам, то при расчете начальной (максимальной) цены контракта разрешается использование индексов цен, показывающих тенденции изменения цены.

Справочные цены (индексы цен) наиболее удобны в использовании при расчетах, поскольку уже являются систематизированными, усредненными и очищенными от дополнительных влияющих на уровень цены факторов.

При размещении заказов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства документами, на основании которых определяется начальная (максимальная) цена контракта, являются:

-проектно-сметная документация;

-результаты государственной экспертизы (статья 49 Градостроительного кодекса РФ), в которой должна быть указана стоимость строительно-монтажных работ, а также применяемый индекс на строительно-монтажные работы для перевода в текущий уровень цен.

Непосредственно определение начальной (максимальной) цены контракта можно проводить с использованием одного или нескольких методов:

- рыночного;

- по аналогам;

- ресурсного (сметного);

- по удельным показателям с использованием шкалирования (параметрический метод).

Государственные заказчики также могут применять на практике производные или смешанные методы на основе вышеуказанных.

Рыночный метод определения начальной (максимальной) цены контракта предполагает анализ конъюнктуры рынка на наличие предложений, спроса или сделок по конкретной продукции с определенными параметрами, которую собирается закупить заказчик (например, автомобиль ГАЗ-3110 в определенной комплектации). В целях расчета собирается и обобщается информация о ценах на конкретную модель. На основе найденных данных путем вычисления средневзвешенной величины и применения различных корректировок на условия конкретных сделок вычисляется ориентировочный уровень чистой цены на продукцию, которая затем приводится к условиям предполагаемого к заключению муниципального или муниципального контракта. Этот способ может эффективно применяться для расчета цены продукции, широко представленной на рынке и производимой по установленным стандартам.

Метод расчета по аналогам используют, когда предполагаемый к закупке предмет контракта не представлен на рынке или невозможно найти конъюнктурные данные о его рыночных ценах, но присутствует похожая продукция, имеющая небольшие отличия в функциональных и качественных характеристиках (например, копировальный аппарат с дополнительными лотками). В этом случае так же, как и при рыночном способе определения цены, проводится исследование и анализ рынка на наличие цен предложений, спроса или фактических сделок на аналогичную или схожую продукцию, которые затем путем применения поправок на различие в характеристиках и дополнительных свойствах приводятся к требованиям по закупаемой продукции.

Ресурсный метод, определения начальной (максимальной) цены контракта применяется в основном в строительстве, а также при расчетах цен на сложное комплектное оборудование или на комплексные работы, услуги. В общем понимании цена предмета закупки составляется путем набора и сложения (калькуляции) цен его составляющих (работ, товаров, оборудования, стоимости машин и механизмов) с учетом их объемов. Данный способ самый трудоемкий, но наиболее точный.

Другие способы расчета цены, так или иначе, опираются на три предыдущих

При закупке товаров заказчик также может использовать такой способ:

Максимальная цена каждого вида товара определяется как средняя арифметическая величина по следующей формуле:

X=, где

X – средняя арифметическая величина,

x1,x2,x3,xn - цены на товары различных поставщиков,

n - количество поставщиков, цены которых использовались при расчете.

Для объективной характеристики анализируемой совокупности цен на конкретный товар и оценки средней цены конкретного товара дополнительно определяется коэффициент вариации цены, характеризующий однородность совокупности цен по следующей формуле:

V, где

V - коэффициент вариации цены,

Д - среднее квадратическое отклонение,

X - средняя арифметическая величина.

Среднее квадратическое отклонение представляет собой корень квадратный из дисперсии (отклонение вариантов значений признака от средней величины):

Д=

Совокупность цен на товар считается однородной, если коэффициент вариации не превышает 33%. В случае превышения предельного значения коэффициента вариации необходимо дополнительно собрать информацию об уровне цен по анализируемой совокупности цен на конкретный товар.

Пример расчета представлен в Приложении №1 к настоящим Рекомендациям.

Таким образом, заказчики в целях наиболее эффективного размещения заказа могут пользоваться любыми способами расчета, предлагаемыми в Рекомендациях, а также использовать различные информационные ресурсы.

Кроме того, при формировании начальной (максимальной) цены заказчики вправе использовать:

- Методические рекомендации о порядке определения начальной цены контракта, выставляемой на торги, запрос котировок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных и муниципальных нужд (Проект Минэкономразвития России);

- Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил определения начальной цены муниципального контракта при размещении муниципального оборонного заказа путем проведения торгов, а также цены муниципального контракта в случае размещения муниципального оборонного заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)»;

- Методические рекомендации по формированию и применению свободных цен и тарифов на продукцию, товары и услуги, утвержденными Минэкономики России от 01.01.2001 № СИ-484/7-982.

Результаты мониторинга цен должны быть документально зафиксированы заказчиком, в т. ч. содержать сведения о дате и месте исследования, наименованиях поставщиков (подрядчиков, исполнителей) товаров (работ, услуг), ценах и быть заверены подписью ответственного лица заказчика. Оформление может быть различным – протокол, акт или иной документ.

Дополнительно можно отметить, что для успешной практической реализации Рекомендаций нужна хорошо развитая общедоступная инфраструктура фактических, справочных и статистических ценовых данных, которые будут использоваться заказчиками для расчетов. Помимо этого, требуются соответствующие структурные корректировки или изменения в организационной структуре муниципальных и муниципальных заказчиков в части создания подразделений, отвечающих за конъюнктурную работу и расчеты цен.

Заказчик должен помнить, что согласно ст. 301 Бюджетного кодекса РФ:

1. Осуществление муниципальных закупок с нарушением порядка, установленного настоящим Кодексом, влечет блокировку соответствующих расходов, привлечение к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. При выявлении фактов умышленного завышения (занижения) цен в процессе осуществления муниципальных закупок руководители муниципальных органов и бюджетных учреждений привлекаются при наличии состава преступления к ответственности, предусмотренной Уголовным кодексом Российской Федерации.

Проект муниципального контракта

Проект муниципального контракта как итог процедуры размещения заказа, должен содержать предмет и все существенные условия, включая все требования к качеству, характеристики, показатели, изложенные в ТЭЗ.

В проект муниципального контракта следует включать обязательное условие о порядке осуществления заказчиком приемки поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг на соответствие их количества, комплектности, объема и качества требованиям, установленным в таком контракте. Для проверки соответствия качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг требованиям, установленным муниципальным или муниципальным контрактом, заказчик вправе привлекать независимых экспертов, выбор которых осуществляется в соответствии с Законом.

К отношениям по поставке товаров для муниципальных нужд в соответствии с п.2 ст.525 Гражданского кодекса РФ применяются правила о договоре поставке (ст. 506-523 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами данного Кодекса.

Содержания раздела контракта о порядке приемки поставляемых товаров может быть определено следующим образом:

«1. Заказчик в течение ___ рабочих дней со дня заключения настоящего контракта определяет должностное лицо (лиц), непосредственно участвующих в контроле за ходом поставки товаров, для проверки соответствия их количества, технических характеристик и потребительских свойств, а также комплектности и качества требованиям, установленным в настоящем контракте, и доводит соответствующую информацию до сведения Поставщика.

2. Приемка товаров осуществляется по адресу Заказчика. При приемке уполномоченное должностное лицо Заказчика в присутствии представителя Поставщика обеспечивает проверку количества, комплектности и качества товара на соответствие требованиям настоящего контракта.

3. При обнаружении несоответствия количества, комплектности и качества поставленного товара требованиям стандартов, условиям настоящего контракта, либо данным, указанным в сопроводительных документах к товару и удостоверяющим его качество, уполномоченное должностное лица Заказчика приостанавливает дальнейшую приемку товара и незамедлительно информирует руководителя Заказчика.

4. Заказчик (уполномоченным должностным лицом) составляется акт, в котором указывается перечень и количество осмотренного товара, характер выявленных при приемке недостатков. Акт направляется Заказчиком Поставщику в день его подписания.

5. Поставщик, получивший уведомление о недостатках поставленного товара обязан без промедления/либо в течение ___ рабочих дней заменить поставленные товары товарами надлежащего качества. В случае нарушения Поставщиком согласованных Заказчиком сроков замены товара, Поставщик несет ответственность в порядке, предусмотренном настоящим контрактом и действующим законодательством.»

Также заказчик может включить в проект контракта порядок приемки, установленный в:

- Инструкции о порядке приемки продукции производственно - технического назначения и товаров народного потребления по количеству утв. Постановлением Госарбитража СССР от 01.01.2001 № П-6),

- Инструкции о порядке приемки продукции производственно - технического назначения и товаров народного потребления по качеству (утв. Постановлением Госарбитража СССР от 01.01.2001 № П-7)

В проект муниципального контракта должно быть включено обязательное условие об ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного муниципальным контрактом.

В случае просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного муниципальным контрактом, заказчик вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней). Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного муниципальным контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного муниципальным или муниципальным контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (штрафа, пеней) устанавливается муниципальным или муниципальным контрактом в размере не менее одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Поставщик (исполнитель, подрядчик) освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине заказчика.

Примерное содержание раздела контракта «Ответственность сторон»:

«1. Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему контракту в соответствии с действующим законодательством.

2. В случае поставки товара ненадлежащего качества Поставщик уплачивает Заказчику штраф в размере ____ процентов от цены Контракта. Уплата штрафа не освобождает Поставщика от надлежащего выполнения обязательств по настоящему контракту.

3. Поставщик в соответствии с действующим законодательством обязан возместить Заказчику убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по настоящему контракту.

4. В случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, Заказчик вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней). Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Неустойка устанавливается в размере _______ (но не менее 1/300 действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации) от цены контракта. Поставщик освобождается от уплаты неустойки, если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине Заказчика.»

В проект муниципального контракта рекомендуется включать условие о праве заказчика инициировать досрочное расторжение муниципального контракта по соглашению сторон или решению суда в случае существенного нарушения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий его исполнения.

При этом, в контракте следует установить, какие нарушения условий его исполнения признаются для заказчика существенными, включив в данный перечень – неоднократное выявление фактов поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг ненадлежащего качества, либо с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для заказчика срок.

Существенное нарушение условий исполнения контракта может подтверждаться:

- неоднократным отказом (два и более раза) от некачественной партии товара;

- фактом направления заказчиком письменных претензий по качеству поставленного товара (выполненных работ, оказанных услуг) либо претензий за недопоставку или не поставку товара два и более раза в период действия муниципального контракта;

- экспертным заключением уполномоченных органов о несоответствии качества товара (работ, услуг), требованиям, установленным нормативными документами либо условиями исполнения контракта и т. д.

В проекте контракта вышеуказанное условие может быть сформулировано, например, следующим образом:

«1. Расторжение настоящего контракта допускается по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

2. Настоящий Контракт может быть расторгнут по инициативе Заказчика в случае существенного нарушения Поставщиком обязательств по настоящему Контракту, а именно:

- неоднократного нарушения сроков поставки товаров, а также в случае, если просрочка исполнения обязательств по настоящему контракту со стороны Поставщика превысит один календарный месяц;

- при неоднократной (два и более раза) поставке товаров ненадлежащего качества либо с недостатками, которые не могут быть устранены Поставщиком в приемлемый для Заказчика срок.

3. Поставщик обязан рассмотреть, подписать, скрепить печатью и вернуть в адрес Заказчика соглашение о досрочном расторжении контракта либо направить отказ от его подписания не позднее ____ рабочих дней со дня получения от Заказчика соответствующего проекта. При отказе Поставщика от подписания соглашения о досрочном расторжении контракта, а также при неполучении ответа в установленный срок, Заказчик вправе обратиться в суд с иском о расторжении контракта.»

Минимизация рисков, связанных с действиями недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков), при формировании ТЭЗ

В качестве инструментов защиты от действий недобросовестных поставщиков при формировании ТЭЗ можно выделить следующие:

1. Указание в техническом задании конкретных и исчерпывающих требований к закупаемой продукции (часть 2 статьи 22, часть 2 статьи 34 Закона). При разработке ТЭЗ необходимо максимально детализировать и описать требования к качеству, материалам, технологиям, условиям выполнения работ, их результатам. Следует учитывать, что любое неоднозначное толкование содержания технического задания и заключенного контракта может быть использовано поставщиками для недобросовестных действий.

2. Установление требования к участнику размещения заказа об отсутствии его в реестре недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков), о соответствии требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.

3. Установление требования о предоставлении участниками размещения заказа обеспечения заявки. Размер данного обеспечения может устанавливаться в пределах пяти процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) (ч. 4 ст. 20 и ч. 5 ст. 32 Закона).

4. Установление требования об обеспечении исполнения контракта. Согласно нормам Закона заказчик обязан установить обеспечение исполнения контракта в двух случаях и в следующих размерах:

- если цена контракта превышает 50 млн. руб. - в размере от 10 до 30% начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса);

- если размер аванса превышает 30% начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) - в размере, не превышающем на 20% размер аванса, но не менее чем размер аванса.

В остальных случаях заказчик, уполномоченный орган вправе устанавливать обеспечение исполнения контракта в размере до 30% начальной (максимальной) цены контракта (цены лота). Виды обеспечения исполнения контракта:

-безотзывной банковской гарантии,

-страхования ответственности по контракту,

-договора поручительства,

-передачи заказчику в залог денежных средств.

Заказчик в ТЭЗ вправе установить, что обеспечение исполнения муниципального контракта в виде страхования ответственности по контракту не допускается. В других случаях способ обеспечения исполнения контракта из перечисленных в Законе определяется таким участником самостоятельно. Заказчик, уполномоченный орган вправе определить обязательства по государственному контракту, которые должны быть обеспечены.

5. Отказ от авансирования поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

6. Установление четкого календарного графика выполнения обязательств поставщиком (исполнителем, подрядчиком), порядка приемки и оплаты.

7. Установление в проекте контракта обязательных условий об ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика) за не исполнение или ненадлежащее исполнение условий контракта.

8. Жесткий контроль за ходом исполнения контракта, в т. ч. отказ от приемки и оплаты товаров, работ и услуг, не соответствующих условиям исполнения контракта, требованиям качества и безопасности.

Порядок и сроки подачи ТЭЗ

ТЭЗ оформляется на официальном бланке муниципального заказчика по форме согласно приложению № 2 к Порядку и представляется на бумажном и электронном носителях в уполномоченный орган.

ТЭЗ подается в уполномоченный орган заблаговременно:

на проведение открытого конкурса - не менее чем за 45 дней до планового срока вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;

на проведение открытого аукциона - не менее чем за 35 дней до планового срока рассмотрения заявок на участие в аукционе;

на проведение открытого аукциона в электронной форме - не менее чем за 25 дней до даты проведения открытого аукциона в электронной форме;

на проведение запроса котировок не менее чем за 15 дней (при сумме муниципального контракта до 250 тыс. рублей) и 20 дней (при сумме муниципального контракта свыше 250 тыс. рублей) до плановой даты рассмотрения котировочных заявок.

Уполномоченный орган по результатам рассмотрения ТЭЗ вправе вернуть его для доработки в случае:

непредставления или представления неполной информации, необходимой для разработки документации по торгам, извещения о проведении запроса котировок, извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме;

непредставления проекта муниципального контракта или представления проекта муниципального контракта, который не содержит обязательных сведений об условиях контракта в соответствии с требованиями законодательства.

Уполномоченный орган вправе отказать муниципальному заказчику в размещении заказа в случае невозможности им доработки в соответствии с требованиями законодательства либо отказа от доработки представленного технико-экономического задания.

Уполномоченный орган не принимает отказ от проведения торгов и изменение условий проведения торгов, которые вносятся муниципальным заказчиком с нарушением сроков, установленных законодательством.

После принятия соответствующих документов уполномоченный орган осуществляет функции по размещению заказов в соответствии с законодательством.

IV. Порядок заключения и исполнения муниципального контракта

Общие положения

В соответствии с ч. 4 ст. 9 Закона заказ признается размещенным со дня заключения муниципального контракта.

Таким образом, заключение контракта является заключительной стадией процесса размещения заказа. При этом в силу ч. 2 ст. 4 Закона подписание такого контракта является исключительным правом муниципального заказчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона под муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком в целях обеспечения муниципальных нужд.

Согласно ч. 2 вышеуказанной статьи муниципальный контракт заключается в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом РФ и иными федеральными законами с учетом положений Закона. Следовательно, на правоотношения, связанные с размещением заказов для муниципальных нужд, общие положения о заключении договора, закрепленные главой 28 Гражданского кодекса РФ, распространяются в полном объеме.

В случае если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (ст. 445).

Аналогичные последствия уклонения от заключения муниципального контракта предусмотрены ч. 1 ст. 29, ч. 1 ст. 38, ч. 7 ст. 47 Закона.

Процедура заключения контракта

Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе (протокола аукциона) должны передать победителю один экземпляр такого протокола и проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта:

для конкурса - условий исполнения контракта, предложенных победителем конкурса в заявке на участие в конкурсе;

для аукциона – цены контракта, предложенной победителем аукциона.

Передача победителю в проведении запроса котировок экземпляра протокола и проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке, обеспечивается заказчиком, в течение двух рабочих дней со дня подписания рассмотрения и оценки котировочных заявок.

Государственный или муниципальный контракт может быть заключен:

- не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокола аукциона и не позднее чем через двадцать дней;

- не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.

Следовательно, заказчику необходимо учитывать то обстоятельство, что обязанность подготовки и направления проекта контракта победителю торгов, запроса котировок является обязанностью заказчика.

При этом, заказчику необходимо учитывать, что за нарушение/изменение условий и сроков заключения муниципального контракта предусмотрена административная ответственность (ст. 7.32 КоАП РФ).

Возврат обеспечения заявки, предоставление обеспечения исполнения контракта победителем осуществляется в порядке, предусмотренном требованиями Закона, а также нормами Порядка. Необходимо также помнить, что согласно ст. 7.31.1 КоАП РФ за нарушение сроков возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки, также предусмотрена административная ответственность в виде штрафа 5 или 15 тыс. рублей (в зависимости от количества дней задержки).

Отказ и уклонение от заключения контракта

После определения победителя конкурса, аукциона или победителя в проведении запроса котировок в срок, предусмотренный для заключения муниципального контракта, заказчик обязан отказаться от заключения контракта с победителем конкурса, аукциона или победителем в проведении запроса котировок либо при уклонении победителя конкурса, аукциона или победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта с участником размещения заказа, с которым заключается такой контракт, в случае установления факта:

1) проведения ликвидации участников размещения заказа - юридических лиц или принятия арбитражным судом решения о признании участников размещения заказа - юридических лиц, индивидуальных предпринимателей банкротами и об открытии конкурсного производства;

2) приостановления деятельности указанных лиц в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

3) предоставления указанными лицами заведомо ложных сведений, содержащихся в документах, предусмотренных частью 3 статьи 25 или частью 2 статьи 35 Закона;

4) нахождения имущества указанных лиц под арестом, наложенным по решению суда, если на момент истечения срока заключения контракта балансовая стоимость арестованного имущества превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов указанных лиц по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период;

5) наличия у участника размещения заказа задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника размещения заказа по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период, при условии, что участник размещения заказа не обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанный перечень отказа от заключения контракта является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. При несоблюдении данных условий заказчик несет ответственность в соответствии с гражданским законодательством.

В случае отказа от заключения контракта с победителем конкурса, аукциона или победителем в проведении запроса котировок либо при уклонении победителя конкурса, аукциона или победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта с участником размещения заказа, с которым заключается такой контракт, заказчиком не позднее одного рабочего дня, следующего после дня установления вышеуказанных фактов и являющихся основанием для отказа от заключения контракта, составляется протокол об отказе от заключения контракта, в котором должны содержаться сведения о месте, дате и времени его составления, о лице, с которым заказчик отказывается заключить контракт, сведения о фактах, являющихся основанием для отказа от заключения контракта, а также реквизиты документов, подтверждающих такие факты. Протокол подписывается заказчиком в день составления такого протокола. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у заказчика. Указанный протокол размещается заказчиком (через уполномоченный орган) на официальном сайте в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола. Заказчик в течение двух рабочих дней со дня подписания протокола передает один экземпляр протокола лицу, с которым заказчик отказывается заключить контракт.

В случае, если победитель торгов признан уклонившимся от заключения муниципального контракта, заказчик вправе обратиться в суд с иском о требовании о понуждении победителя торгов заключить контракт, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, либо заключить государственный контракт с участником торгов, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер. Заказчик обязан заключить контракт с участником торгов, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, при отказе от заключения контракта с победителем конкурса в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 9 Федерального закона. При этом заключение муниципального контракта для участника торгов, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, является обязательным. В случае уклонения победителя торгов или участника торгов, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, от заключения контракта денежные средства, внесенные ими в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, не возвращаются. В случае уклонения участника торгов, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, от заключения контракта заказчик вправе обратиться в суд с иском о требовании о понуждении такого участника заключить контракт, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, или принять решение о признании конкурса несостоявшимся. В случае, если заказчик отказался от заключения контракта с победителем торгов и с участником торгов, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, конкурс признается несостоявшимся.

В случае уклонения победителя или участника торгов, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, заказчик обязан представить сведения о таких участниках в ФАС России (ее территориальные управления) для включения сведений о таких участниках в реестр недобросовестных поставщиках. Порядок, сроки, процедура включения установлены Постановлением Правительства РФ и Приказом ФАС России «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения муниципального или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках».

При этом ответственность за нарушения указанной обязанности заказчика предусмотрена ст. 19.7.2 КоАП РФ в размере от 10 до 50 тыс. руб.

Исполнение муниципального контракта

Цена государственного или муниципального контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев заключения контракта на основании п. 2.1 ч. 2 ст. 55 Закона, а также случаев, установленных ч. 4.2, 6, настоящей статьи. Оплата поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг осуществляется по цене, установленной муниципальным контрактом, за исключением случаев заключения контракта на энергосервис на основании статьи 56.1 Закона.

Цена муниципального контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренных контрактом количества товаров, объема работ, услуг и иных условий исполнения муниципального контракта.

Статьей 7.32. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заключение должностным лицом муниципального или муниципального заказчика контракта с нарушением объявленных условий торгов или запроса котировок, а также за изменение условий контракта, если возможность изменения таких условий не предусмотрена Законом.

В связи с этим заказчику при заключении контракта и его исполнении необходимо строго следовать условиям, предусмотренным конкурсной, аукционной документацией или извещением о проведении запроса котировок, а также условиям исполнения контракта, предложенным лицом, с которым заключается контракт.

Дополнительные по повышению эффективности размещения заказа:

1. При заключении контракта, в случае, если торги признаны несостоявшимися, заказчику рекомендуется принимать меры по обеспечению заключения контракта не по начальной (максимальной) цене, а по согласованной с участником, сниженной цене контракта (в предусмотренных Законом случаях).

2. При снижении среднерыночных цен в ходе исполнения контракта заказчику рекомендуется в соответствии с ч. 4.1. ст. 9 Закона поставщику (исполнителю, подрядчику) принимать меры, предусматривающее снижение цены без изменения количества товаров, объема работ, услуг и иных условий исполнения контракта.

Система контроля качества в ходе исполнения контракта

Создание системы контроля качества у заказчика будет являться залогом своевременного, надлежащего и качественного исполнения контракта, а также защитным механизмом от действий недобросовестных поставщиков.

Создание механизма внутреннего контроля качества

Обеспечивается путем назначения ответственного должностного лица, осуществляющего фактическую проверку качества товара, работы или услуги в процессе их приемки от поставщика (исполнителя, подрядчика). Ответственное должностное лицо может быть также определено в государственном контракте.

Заказчик (получатель продукции) внутренним документом (приказом, распоряжением) должен определить ответственное должностное лицо (лиц), которое(ые) будут осуществлять непосредственный контроль за выполнением условий контракта и качеством поставляемой продукции в процессе ее приемки-передачи.

Рекомендуется вести журнал контроля качества поставляемых товаров, работ, услуг, либо оформлять отдельные листы контроля качества при приемке каждой партии товара (этапа выполняемых работ, услуг), которые в дальнейшем подлежат хранению вместе с подписанными заказчиком актами приемки товара, выполнения работ.

Ответственное должностное лицо фиксирует в указанном журнале (листе контроля) факт проверки количества, комплектности и качества принятой продукции, со стороны поставщика журнал (лист контроля качества) также подписывается уполномоченным представителем, что обеспечивает персональную ответственность указанных лиц в процессе фактической приемки-передачи продукции. Отсутствие претензий, зафиксированное в журнале либо листе контроля качества, в дальнейшем является основанием для подписания заказчиком актов приемки товара, выполнения работ (услуг).

В случае, если в ходе приемки товаров, работ или услуг будут установлены факты поставки продукции ненадлежащего качества, ответственное должностное лицо обязано оперативно проинформировать руководителя заказчика, после чего им создается комиссия для документальной фиксации факта поставки некачественной продукции.

Уполномоченное должностное лицо заказчика самостоятельно либо комиссионно обеспечивает оформление и подписание акта, в котором отражаются выявленные в процессе приемки формальные несоответствия (несоответствие или отсутствие сертификатов, иных необходимых документов), выявленные несоответствия по комплектности, качеству поставляемой продукции (нарушение упаковки, повлекшее изменение потребительских свойств, несоответствие потребительских свойств и т. п.), а также факт отбора проб для проведения независимой экспертизы (при необходимости).

В случаях, если:

- возникла необходимость проверки соответствия фактически поставленной партии товара, документам, подтверждающим его качество в лабораторных условиях;

- осуществляется поставка «нестандартизированной» продукции, у комиссии имеются сомнения относительно ее качества и она не в состоянии самостоятельно сделать соответствующее заключение,

уполномоченное должностное лицо заказчика обязано поставить перед руководителем заказчика вопрос о необходимости привлечения органов Роспотребнадзора, других специализированных организаций для проведения независимой экспертизы качества продукции на договорной основе.

В этом случае руководитель заказчика обязан в этот же день направить соответствующее обращение в органы, осуществляющие экспертизу качества продукции.

Например, в соответствии с СанПиН 2.3. «Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» органолептические свойства пищевых продуктов не должны изменяться при их хранении, транспортировке и в процессе реализации. Пищевые продукты не должны иметь посторонних запахов, привкусов, включений, отличаться по цвету и консистенции, присущих данному виду продукции. В случае, если поставщиком нарушены условия СанПиН 2.3., на основании этого Заказчик вправе отказаться от приема продукции, при этом в журнале контроля качества делается отметка о возврате, составляется соответствующий акт. В том случае, если признаки недоброкачественности выявлены после приема продуктов, необходимо в этот же день обратиться с заявлением в территориальный отдел Роспотребнадзора с указанием вида продукции, поставщика, причины обращения с описанием позиций, подтверждающих недоброкачественность. На основании данного заявления будет проведено обследование партии продукции на пищеблоке, при необходимости – экспертиза данной партии продукта, обследование предприятия-поставщика или предприятия изготовителя.

После подписания акта, ответственное должностное лицо заказчика обеспечивает направление в адрес поставщика (исполнителя, подрядчика) письменной претензии (уведомления) с требованием о замене в установленный срок некачественной партии товара за счет поставщика либо безвозмездного устранении выявленных недостатков по качеству выполненных работ, услуг.

В случае, если в определенный для устранения недостатков срок требования заказчика не будут исполнены, либо претензия останется без рассмотрения, заказчик обязан принять меры по применению мер ответственности, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации и муниципальным контрактом.

При выявлении неоднократного (два и более раза) нарушения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий исполнения контракта в части обеспечения поставки качественной продукции, необходимо инициировать досрочное расторжение муниципального контракта посредством подписания соглашения, либо в судебном порядке.

Согласно ст. 19 Закона в течение трех дней со дня расторжения контракта в орган, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (Федеральная антимонопольная служба), заказчиком должны быть представлены сведения для включения недобросовестного поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствующий реестр в порядке, установленном постановлением Правительства РФ и Приказом ФАС России .

Ответственность за нарушения указанной обязанности заказчика предусмотрена ст. 19.7.2 КоАП РФ в размере от 10 до 50 тыс. руб.

Заказчик в процессе исполнения контракта вправе руководствоваться порядком приемки, установленный в:

- Инструкции о порядке приемки продукции производственно - технического назначения и товаров народного потребления по количеству утв. Постановлением Госарбитража СССР от 01.01.2001 № П-6),

- Инструкции о порядке приемки продукции производственно - технического назначения и товаров народного потребления по качеству (утв. Постановлением Госарбитража СССР от 01.01.2001 № П-7)

в случае включения их требований в проекте контракта.

Создание механизма ведомственного контроля качества

Органам исполнительной власти, имеющим подведомственные учреждения, для которых осуществляется размещение заказов, а поставка продукции производится на основании договоров поставки, заключенных в соответствии с муниципальными контрактами, рекомендуется создавать постоянно действующие ведомственные комиссии по контролю качества.

Основным направлением деятельности указанных комиссий следует определить надзор за качеством продукции, поставляемой в подведомственные учреждения.

В состав комиссии в качестве экспертов могут быть включены штатные специалисты, отвечающие за то направление деятельности, по линии которого идет закупка товаров, работ или услуг, а также, при необходимости, привлечены независимые эксперты других органов власти и организаций.

К ведению комиссии относятся:

- рассмотрение обращений подведомственных учреждений по фактам поставки некачественной продукции;

- решение вопроса о целесообразности расторжения муниципального контракта, в случае, если учреждением в установленном выше порядке зафиксированы неоднократные (два и более раза) факты поставки некачественной продукции, нарушения сроков по заключенным договорам поставки;

- организация передачи в уполномоченный федеральный орган власти сведений для включения в реестр недобросовестных поставщиков;

- обеспечение проведения экспертизы качества поставляемой продукции уполномоченными контрольными и надзорными организациями по наиболее крупным заказам, а также в случаях, когда у комиссии есть основания предполагать потенциальную угрозу поставки в учреждения некачественной продукции по ценам, не соответствующим рыночным.

Уполномоченный орган по размещению муниципального заказа Администрации муниципального образования Сенгилеевский район рекомендует муниципальным заказчикам ( в том числе городским и сельским поселениям, входящих в состав муниципального образования) детально изучить настоящие Рекомендации, использовать их при формировании, размещении и исполнении муниципального заказа, и надеется, что они окажут организационную и методическую помощь в данной сфере.

_____________

V. Перечень основных нормативных документов в сфере размещения заказов

Кодексы:

1. Гражданский кодекс РФ

2. Бюджетный кодекс РФ

3. Кодекс об административных правонарушениях РФ

Федеральные законы, указы Президента Российской Федерации:

1. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 01.01.2001 N 94-ФЗ (ред. 27.12.2009) «О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД"

2. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 01.01.2001 N 135-ФЗ (ред. 27.12.2009) "О защите конкуренции»

3. Федеральный закон от 01.01.2001 N 147-ФЗ (ред. от 01.01.2001) "О естественных монополиях"

4. Указ Президента РФ от 01.01.2001 N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для муниципальных нужд" (вместе с "Положением об организации закупки товаров, работ и услуг для муниципальных нужд")

Постановления, распоряжения Правительства Российской Федерации:

1. ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 01.01.2001 N 94 "О ФЕДЕРАЛЬНОМ ОРГАНЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, УПОЛНОМОЧЕННОМ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД"

2. Распоряжение Правительства РФ от 01.01.2001 N 229-р (с изм. от 01.01.2001) <Об официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных муниципальных нужд>

3. РАСПОРЯЖЕНИЕ Правительства РФ от 01.01.2001 N 261-р <ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ОКАЗАНИЯ ГУМАНИТАРНОЙ ПОМОЩИ ЛИБО ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО ИЛИ ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА>

4. ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 01.01.2001 N 369 "ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ЗАПРЕТОВ И ОГРАНИЧЕНИЙ ДОПУСКА ТОВАРОВ, ПРОИСХОДЯЩИХ ИЗ ИНОСТРАННОГО ГОСУДАРСТВА ИЛИ ГРУППЫ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ, РАБОТ, УСЛУГ, ВЫПОЛНЯЕМЫХ, ОКАЗЫВАЕМЫХ ИНОСТРАННЫМИ ЛИЦАМИ, ДЛЯ ЦЕЛЕЙ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ НУЖД ОБОРОНЫ СТРАНЫ И БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА"

5. ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 01.01.2001 N 631 (ред. от 01.01.2001) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗЧИКОВ, ОРГАНОВ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ФУНКЦИЙ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ЗАКАЗОВ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗЧИКОВ, ПРИ ПРОВЕДЕНИИ СОВМЕСТНЫХ ТОРГОВ"

6. ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 01.01.2001 N 642 (ред. от 01.01.2001)"О ПЕРЕЧНЕ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД, РАЗМЕЩЕНИЕ ЗАКАЗОВ НА КОТОРЫЕ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ У СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА"

7. ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 01.01.2001 N 807 (ред. от 01.01.2001) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ВЕДЕНИИ РЕЕСТРОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ КОНТРАКТОВ, ЗАКЛЮЧЕННЫХ ПО ИТОГАМ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ, И О ТРЕБОВАНИЯХ К ТЕХНОЛОГИЧЕСКИМ, ПРОГРАММНЫМ, ЛИНГВИСТИЧЕСКИМ, ПРАВОВЫМ И ОРГАНИЗАЦИОННЫМ СРЕДСТВАМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЛЬЗОВАНИЯ ОФИЦИАЛЬНЫМ САЙТОМ В СЕТИ ИНТЕРНЕТ, НА КОТОРОМ РАЗМЕЩАЮТСЯ УКАЗАННЫЕ РЕЕСТРЫ"

8. ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 01.01.2001 N 813"О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЯХ К УЧАСТНИКАМ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ ДЛЯ НУЖД ОБОРОНЫ СТРАНЫ И БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА"

9. ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 01.01.2001 N 147 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОЛЬЗОВАНИИ ОФИЦИАЛЬНЫМИ САЙТАМИ В СЕТИ ИНТЕРНЕТ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД И О ТРЕБОВАНИЯХ К ТЕХНОЛОГИЧЕСКИМ, ПРОГРАММНЫМ, ЛИНГВИСТИЧЕСКИМ, ПРАВОВЫМ И ОРГАНИЗАЦИОННЫМ СРЕДСТВАМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЛЬЗОВАНИЯ УКАЗАННЫМИ САЙТАМИ"

10. ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 01.01.2001 N 292 (ред. от 01.01.2001) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ВЕДЕНИИ РЕЕСТРА НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ ПОСТАВЩИКОВ И О ТРЕБОВАНИЯХ К ТЕХНОЛОГИЧЕСКИМ, ПРОГРАММНЫМ, ЛИНГВИСТИЧЕСКИМ, ПРАВОВЫМ И ОРГАНИЗАЦИОННЫМ СРЕДСТВАМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ ПОСТАВЩИКОВ"

11 ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 01.01.2001 N 491"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ВЕДЕНИИ РЕЕСТРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ КОНТРАКТОВ, В КОТОРЫЕ ВКЛЮЧАЮТСЯ СВЕДЕНИЯ, КАСАЮЩИЕСЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ И СОСТАВЛЯЮЩИЕ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ТАЙНУ"

12. РАСПОРЯЖЕНИЕ Правительства РФ от 01.01.2001 N 1968-р <О ПЕРЕЧНЕ международных финансовых организаций, на которых при размещении заказов на оказание услуг для гос. (мун.) нужд не распространяются положения федерального закона №94-ФЗ>

13. ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 01.01.2001 N 978 (ред. 08.05.2009)"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О ЗАКЛЮЧЕНИИ ДОЛГОСРОЧНЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) КОНТРАКТОВ НА ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ (ОКАЗАНИЕ УСЛУГ) С ДЛИТЕЛЬНЫМ ПРОИЗВОДСТВЕННЫМ ЦИКЛОМ"

14. ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 01.01.2001 N 29"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ФОРМИРОВАНИЯ ЦЕН НА РОССИЙСКИЕ ВООРУЖЕНИЕ И ВОЕННУЮ ТЕХНИКУ, КОТОРЫЕ НЕ ИМЕЮТ РОССИЙСКИХ АНАЛОГОВ И ПРОИЗВОДСТВО КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ЕДИНСТВЕННЫМ ПРОИЗВОДИТЕЛЕМ"

15. РАСПОРЯЖЕНИЕ Правительства РФ от 01.01.2001 N 236-р <О ПЕРЕЧНЕ ТОВАРОВ (РАБОТ, УСЛУГ), РАЗМЕЩЕНИЕ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ (ВЫПОЛНЕНИЕ, ОКАЗАНИЕ) КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПУТЕМ ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА>

16. ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 01.01.2001 N 175 (ред. от 01.01.2001) "О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ПРЕИМУЩЕСТВ УЧРЕЖДЕНИЯМ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ И ОРГАНИЗАЦИЯМ ИНВАЛИДОВ, УЧАСТВУЮЩИМ В РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД"

17. ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 01.01.2001 N 179 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОЛЬЗОВАНИИ САЙТАМИ В СЕТИ ИНТЕРНЕТ, НА КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПРОВЕДЕНИЕ ОТКРЫТЫХ АУКЦИОНОВ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ, И ТРЕБОВАНИЯХ К ТЕХНОЛОГИЧЕСКИМ, ПРОГРАММНЫМ, ЛИНГВИСТИЧЕСКИМ, ПРАВОВЫМ И ОРГАНИЗАЦИОННЫМ СРЕДСТВАМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЛЬЗОВАНИЯ УКАЗАННЫМИ САЙТАМИ, А ТАКЖЕ К СИСТЕМАМ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИМ ПРОВЕДЕНИЕ ОТКРЫТЫХ АУКЦИОНОВ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ"

18. Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 N 722 "Об утверждении Правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных или муниципальных нужд"

19.Распоряжением Правительства РФ от 01.01.2001 N 201-р «Об утверждении Перечня производителей автомобильной и дорожно-строительной техники, у которых государственные заказчики осуществляют в 2010 году закупки для муниципальных нужд указанной продукции путем размещения заказа у единственного заказчика

Приказы, письма, разъяснения федеральных министерств и ведомств:

1. <ПИСЬМО> Казначейства РФ от 01.01.2001 N 42-7.1-15/5.2-51 "ОБ ОТКРЫТИИ ФЕДЕРАЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЯМ ЛИЦЕВЫХ СЧЕТОВ ДЛЯ УЧЕТА СРЕДСТВ, ПОСТУПАЮЩИХ ВО ВРЕМЕННОЕ РАСПОРЯЖЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

2. ПРИКАЗ Минэкономразвития РФ от 01.01.2001 N 124 (ред. от 01.01.2001)"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СОГЛАСОВАНИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКРЫТОГО КОНКУРСА, ЗАКРЫТОГО АУКЦИОНА, ВОЗМОЖНОСТИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРАКТА С ЕДИНСТВЕННЫМ ПОСТАВЩИКОМ (ИСПОЛНИТЕЛЕМ, ПОДРЯДЧИКОМ)"

3. <ПИСЬМО> Минэкономразвития РФ от 01.01.2001 N Д07-997 <О РАЗЪЯСНЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 21.07.2005 N 94-ФЗ "О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД">

4. <ПИСЬМО> ФНС РФ от 01.01.2001 N ГИ-6-17/51@<О РАЗЪЯСНЕНИЯХ, СВЯЗАННЫХ С ПРИМЕНЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 21 ИЮЛЯ 2005 Г. N 94-ФЗ> (вместе с <ПИСЬМОМ> Минэкономразвития РФ от 01.01.2001 N Д04-4764)

5. <ПИСЬМО> ФСС РФ от 01.01.2001 N 02-18/09-1648 <О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСНЫХ ПРОЦЕДУР ПРИ РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД>

6. <ПИСЬМО> Минэкономразвития РФ от 01.01.2001 N 6121-АШ/Д04 "О МЕРАХ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ НЕБЛАГОПРИЯТНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ ДЕЙСТВИЙ НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ ПОСТАВЩИКОВ (ПОДРЯДЧИКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ) ПО МУНИЦИПАЛЬНЫМ И МУНИЦИПАЛЬНЫМ КОНТРАКТАМ"

7. <Письмо> Казначейства РФ от 01.01.2001 N 42-7.1-15/9.1-165"О направлении запроса Управления федерального казначейства по Московской области от 01.01.2001 N 04-07/1643 и письма Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.01.2001 N 04-07/1643"(вместе с <Письмом> Минэкономразвития РФ от 01.01.2001 N Д04-1667)

8. <Письмо> ФАС РФ от 01.01.2001 N АЦ/8325<О направлении Методических рекомендаций> (вместе с "Методическими рекомендациями по проведению плановых и внеплановых проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных и муниципальных нужд Федеральной антимонопольной службой и ее территориальными органами", "Методическими рекомендациями по рассмотрению Федеральной антимонопольной службой и ее территориальными органами жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии...

9. Указание ЦБ РФ от 01.01.2001 N 1843-У (ред. от 01.01.2001) "О предельном размере расчетов наличными деньгами и расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя"

10. ПРИКАЗ Минэкономразвития РФ от 01.01.2001 N 215 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА КАДАСТРА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КАДАСТРОВОЙ ОЦЕНКИ ЗЕМЕЛЬ"(Зарегистрировано в Минюсте РФ26.07.2007 N 9913)

11. <ПИСЬМО> Минэкономразвития РФ от 01.01.2001 N 11812-КА/Д04"О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ ПРОЦЕДУР РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД"

12. ПРИКАЗ ФАС РФ от 01.01.2001 N 267"О ВЕДЕНИИ РЕЕСТРА НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ ПОСТАВЩИКОВ, ВКЛЮЧЕНИИ И ИСКЛЮЧЕНИИ СВЕДЕНИЙ ИЗ РЕЕСТРА НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ ПОСТАВЩИКОВ, ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРОК ФАКТОВ УКЛОНЕНИЯ УЧАСТНИКА РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗА ОТ ЗАКЛЮЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРАКТА, ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ВНЕПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК ПРИ РАССМОТРЕНИИ СВЕДЕНИЙ О НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ ПОСТАВЩИКАХ"

13.<ПИСЬМО> Минэкономразвития РФ от 01.01.2001 N 14026-АП/Д04 <О ПРИМЕНЕНИИ НОРМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 21.07.2005 N 94-ФЗ "О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД">

14. <ПИСЬМО> Минэкономразвития РФ от 01.01.2001 N 14902-АП/Д04 "О РАЗЪЯСНЕНИИ НОРМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 21 ИЮЛЯ 2005 Г. N 94-ФЗ ПРИМЕНИТЕЛЬНО К ОТНОШЕНИЯМ, СВЯЗАННЫМ С АРЕНДОЙ ИМУЩЕСТВА"

15. <ПИСЬМО> Минэкономразвития РФ от 01.01.2001 N 16237-АП/Д04 "О ПРИМЕНЕНИИ НОРМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД" В СИТУАЦИЯХ, СВЯЗАННЫХ С НЕИСПОЛНЕНИЕМ ПОСТАВЩИКАМИ (ИСПОЛНИТЕЛЯМИ, ПОДРЯДЧИКАМИ) СВОИХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО МУНИЦИПАЛЬНЫМ И МУНИЦИПАЛЬНЫМ КОНТРАКТАМ"

16. РАЗЪЯСНЕНИЯ ФАС РОССИИ" (<ПИСЬМА> ФАС РФ от 01.01.2001 /Д04, 26.09.2007 № ИА/17413, 31.10.2007 № ИА/20555).

17. <ПИСЬМО> ФФОМС от 01.01.2001 N 8429/40-3 "О НАПРАВЛЕНИИ РАЗЪЯСНЕНИЯ ФАС РОССИИ" (вместе с <ПИСЬМОМ> ФАС РФ от 01.01.2001 N АЦ/21432)

18. <ПИСЬМО> Минэкономразвития РФ N 20320-АП/Д04, ФАС РФ N АЦ/25728, Росавтодора N 01-24/11859, Росстроя N ВБ-4731/01 от 01.01.2001 "О ПРИМЕНЕНИИ ЧАСТИ 2.1 СТАТЬИ 11 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 21 ИЮЛЯ 2005 Г. N 94-ФЗ "О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД"

19. <Письмо> Минэкономразвития РФ, ФАС РФ от 01.01.2001 N 13613-АП/Д05 "О разъяснении отдельных положений Федерального закона от 01.01.01 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных и муниципальных нужд"

20. ПРИКАЗ ФАС РФ от 01.01.2001 N 379"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБ НА ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ) ЗАКАЗЧИКА, УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА, СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, КОНКУРСНОЙ, АУКЦИОННОЙ ИЛИ КОТИРОВОЧНОЙ КОМИССИИ ПРИ РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗА НА ПОСТАВКУ ТОВАРА, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 10.12.2007 N 10661)

21. <ПИСЬМО> Минэкономразвития РФ от 01.01.2001 N 314-АП/Д04 "О ПОРЯДКЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ ДЛЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД"

22. <ПИСЬМО> Минэкономразвития РФ от 01.01.2001 N Д04-78 "О РАЗЪЯСНЕНИЯХ, СВЯЗАННЫХ С ПРИМЕНЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 21 ИЮЛЯ 2005 Г. N 94-ФЗ"

23. <ПИСЬМО> Минэкономразвития РФ от 01.01.2001 N Д04-90 "ПО ВОПРОСУ РАЗЪЯСНЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ПРИМЕНЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 21 ИЮЛЯ 2005 Г. N 94-ФЗ"

24. <ПИСЬМО> Минэкономразвития РФ от 01.01.2001 N Д04-93 "ПО ВОПРОСУ РАЗЪЯСНЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ПРИМЕНЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 21 ИЮЛЯ 2005 Г. N 94-ФЗ"

25. <ПИСЬМО> Минэкономразвития РФ от 01.01.2001 N Д04-97 "ПО ВОПРОСУ РАЗЪЯСНЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ПРИМЕНЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 21 ИЮЛЯ 2005 Г. N 94-ФЗ"

26. <ПИСЬМО> Минэкономразвития РФ от 01.01.2001 N Д04-106 "О РАЗЪЯСНЕНИЯХ, СВЯЗАННЫХ С ПРИМЕНЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 21 ИЮЛЯ 2005 Г. N 94-ФЗ"

27. <ПИСЬМО> Минэкономразвития РФ от 01.01.2001 N Д04-120 "О РАЗЪЯСНЕНИЯХ, СВЯЗАННЫХ С ПРИМЕНЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 21 ИЮЛЯ 2005 Г. N 94-ФЗ"

25 .<ПИСЬМО> Минэкономразвития РФ от 01.01.2001 N Д04-241 "О РАЗЪЯСНЕНИИ ПОЛОЖЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 21 ИЮЛЯ 2005 Г. N 94-ФЗ"

28. <ПИСЬМО> Минэкономразвития РФ от 01.01.2001 N Д04-259 "О РАЗЪЯСНЕНИЯХ ПОЛОЖЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 21 ИЮЛЯ 2005 Г. N 94-ФЗ"

29. <ПИСЬМО> Минэкономразвития РФ от 01.01.2001 N Д04-279 "ПО ВОПРОСУ РАЗЪЯСНЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ПРИМЕНЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 21 ИЮЛЯ 2005 Г. N 94-ФЗ"

30.<ПИСЬМО> Минэкономразвития РФ от 01.01.2001 N Д04-471 "ПО ВОПРОСУ РАЗЪЯСНЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ПРИМЕНЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 21 ИЮЛЯ 2005 Г. N 94-ФЗ"

31. ПИСЬМО МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РФ ОТ 09.04.2008 N Д05-1228

32. <ПИСЬМО> Минэкономразвития РФ от 01.01.2001 N 3663-АП/Д05, ФАС РФ от 01.01.2001 N ИА/6294 "О СПОСОБАХ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ НА ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОТНОСЯЩИХСЯ К АРХИТЕКТУРНО-ПЛАНИРОВОЧНЫМ РАБОТАМ, РАЗРАБОТКЕ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ И ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОБОСНОВАНИЯ"

33.<ПИСЬМО> Минэкономразвития РФ от 01.01.2001 N Д05-1506 "О РАЗЪЯСНЕНИЯХ ПОЛОЖЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 21 ИЮЛЯ 2005 Г. N 94-ФЗ "О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД"

34.<ПИСЬМО> Минэкономразвития РФ N 5683-АП/Д05, ФАС РФ N АЦ/10328 от 01.01.2001 "О СПОСОБАХ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ НА ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ ПО КАПИТАЛЬНОМУ И ТЕКУЩЕМУ РЕМОНТУ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД"

35. <ПИСЬМО> Минэкономразвития РФ N 5684-АП/Д05, ФАС РФ N АЦ/10329 от 01.01.2001 "О РАЗЪЯСНЕНИИ НОРМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 21 ИЮЛЯ 2005 Г. N 94-ФЗ ПРИМЕНИТЕЛЬНО К РАЗМЕЩЕНИЮ ЗАКАЗОВ У СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА"

35. ПИСЬМО МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РФ ОТ 16.07.2008 N Д05-2835

36. <Письмо> Минфина РФ от 01.01.2001 N /921 <О разъяснении Бюджетного кодекса РФ>

37. ПИСЬМО МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РФ ОТ 25.09.2008 N Д05-4072

38. ПИСЬМО Минэкономразвития РФ от 01.01.2001 N Д05-4144

39. ПИСЬМО МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РФ ОТ 06.10.2008 N Д05-4234

40. ПИСЬМО МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РФ ОТ 07.10.2008 N Д05-4277

41. ПИСЬМО МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РФ ОТ 09.10.2008 N Д05-4322

42. ПИСЬМО МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РФ ОТ 10.10.2008 N Д05-4335

43. ПИСЬМО МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РФ ОТ 10.10.2008 N Д05-4351

44. ПИСЬМО МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РФ ОТ 14.10.2008 N Д05-4402

45. ПИСЬМО МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РФ ОТ 14.10.2008 N Д05-4403

46. ПИСЬМО МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РФ ОТ 15.10.2008 N Д05-4414

47. ПИСЬМО МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РФ ОТ 15.10.2008 N Д05-4415

48. ПИСЬМО МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РФ ОТ 15.10.2008 N Д05-4418

49. ПИСЬМО МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РФ ОТ 15.10.2008 N Д05-4419

50. <Письмо> Минэкономразвития РФ от 01.01.2001 N Д05-4423 "О разъяснениях положений Федерального закона от 01.01.01 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных и муниципальных нужд"

51. ПИСЬМО МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РФ ОТ 15.10.2008 N Д05-4430

52. ПИСЬМО МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РФ ОТ 15.10.2008 N Д05-4431

53. ПИСЬМО МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РФ ОТ 15.10.2008 N Д05-4432

54. ПИСЬМО МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РФ ОТ 16.10.2008 N Д05-4455

55. ПИСЬМО МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РФ ОТ 16.10.2008 N Д05-4456

56. ПИСЬМО МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РФ ОТ 16.10.2008 N Д05-4457

57. ПИСЬМО МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РФ ОТ 20.10.2008 N Д05-4495

58. ПИСЬМО МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РФ ОТ 20.10.2008 N Д05-4496

59. ПИСЬМО МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РФ ОТ 20.10.2008 N Д05-4503

ПИСЬМО МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РФ ОТ 20.10.2008 N Д05-4512

60. <Письмо> ФАС РФ от 01.01.2001 N АЦ/26950 "О рассмотрении обращения"

61. <Письмо> Минэкономразвития РФ от 01.01.2001 N Д05-4643 "О разъяснении вопросов, связанных с применением Федерального закона от 01.01.01 г. N 94-ФЗ"

62. ПИСЬМО МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РФ ОТ 01.11.2008 N Д05-4738

63. ПИСЬМО МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РФ ОТ 01.11.2008 N Д05-4781

64. ПИСЬМО МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РФ ОТ 05.11.2008 N Д05-4840

65. ПИСЬМО МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РФ ОТ 12.11.2008 N Д05-4948

66. ПИСЬМО МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РФ ОТ 12.11.2008 N Д05-4955

67. ПИСЬМО Минэкономразвития РФ от 01.01.2001 N 17511-АП Д05

68. Письмо Минэкономразвития РФ от 01.01.2001 N Д05-5193

69. Письмо Минэкономразвития РФ от 01.01.2001 N Д05-5194

70. Письмо Минэкономразвития РФ от 01.01.2001 N Д05-5216

71. Письмо Минэкономразвития РФ от 01.01.2001 N Д05-5238

72. Письмо Минэкономразвития РФ от 01.01.2001 N Д05-5240

73. Письмо Минэкономразвития РФ от 01.01.2001 N Д05-5241

74. Письмо Минэкономразвития РФ от 01.01.2001 N Д05-5242

75. Письмо Минэкономразвития РФ от 01.01.2001 N Д05-5243

76. Письмо Минэкономразвития РФ от 01.01.2001 N Д05-5244

77. Письмо Минэкономразвития РФ от 01.01.2001 N Д05-5246

78. Письмо Минэкономразвития РФ от 01.01.2001 N Д05-5247

79. Письмо Минэкономразвития РФ от 01.01.2001 N Д05-5248

80. Письмо Минэкономразвития РФ от 01.01.2001 N Д05-5265

81. Приказ Минрегиона РФ от 01.01.2001 N 274 (ред. от 01.01.2001) "Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства"

82. <Письмо> Минэкономразвития РФ от 01.01.2001 N 20476-АП/Д05 (с изм. от 01.01.2001) "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей размещения заказов на поставки товаров для муниципальных или муниципальных нужд"

83. <Письмо> Минэкономразвития РФ от 01.01.2001 N 1833-АП/Д05"О разъяснении норм Федерального закона от 01.01.01 г. N 94-ФЗ в части размещения заказов у субъектов малого предпринимательства"

84. <Письмо> Минэкономразвития РФ от 01.01.2001 N Д05-1080"О разъяснениях, связанных с применением Федерального закона от 01.01.01 г. N 94-ФЗ"

85. <Письмо> Минэкономразвития РФ N 6989-АП/Д05, ФАС РФ N АЦ/13195 от 01.01.2001 "О разъяснении вопросов, связанных с применением Приказа Минэкономразвития России от 5 декабря 2008 г. N 427 "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей размещения заказов на поставки товаров для муниципальных или муниципальных нужд"

86. <Письмо> Минрегиона РФ от 01.01.2001 N 13786-ИМ/08 <О рекомендациях по определению цены муниципального или муниципального контракта>

87 <Письмо> Минэкономразвития РФ от 01.01.2001 N 13150-АП/Д05 "Об изменениях законодательства Российской Федерации о размещении заказов"

88. <Письмо> Минэкономразвития РФ от 01.01.2001 N 13497-АП/Д05, ФАС РФ от 01.01.2001 N АЦ/27510
"О разъяснении норм Федерального закона от 01.01.01 г. N 94-ФЗ в части размещения заказов у субъектов малого предпринимательства"

Постановления, распоряжения Администрации муниципального образования Сенгилеевский район:

1. Постановление Главы Администрации МО «Сенгилеевский район» от 01.01.2001 года № 22 «О мерах по упорядочении работы единой комиссии по размещению муниципального заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для муниципальных нужд муниципального образования «Сенгилеевский район»

2. Постановление Администрации МО «Сенгилеевский район» от 01.01.2001 года (ред. от 01.01.2001) «О порядке размещения муниципального заказа».

3. Распоряжение Администрации МО «Сенгилеевский район» от 01.01.2001 года -а « О мерах по реализации соглашения о достижение значений показателей оценки деятельности администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области на 2010 год.

____________________

Приложение

к Методическим рекомендациям

Пример расчета максимальной цены на товар

Пример расчета максимальной цены на товар

В результате мониторинга цен на товар построен ранжированный ряд распределения цен:

28; 30; 30,34; 32; 33

Средняя цена за единицу товара определяется как средняя арифметическая величина по формуле:

Среднее квадратическое отклонение представляет собой корень квадратный из дисперсии (отклонение вариантов значений признака от средней величины):

Средняя арифметическая величина является надежной для данного ряда значений, так как коэффициент вариации цены 15,49% не превышает предельного значения 32%.

Ближайшей большей по значению к средней арифметической цене в ранжированном ряду будет цена 32 руб., которая в данном примере берется за основу максимальной цены на товар.

_____________________