Положение об управлении гражданской защиты населения

Приложение 1

к постановлению администрации района

от 22 декабря 2011 года № 000

Положение об управлении

гражданской защиты населения

1. Общие положения

1.1.Управление гражданской защиты населения является структурным подразделением администрации Кондинского района, созданным на основании решения Думы Кондинского района от 15 сентября 2011 года № 000 «Об утверждении структуры администрации Кондинского района».

1.2.Полное наименование структурного подразделения: управление гражданской защиты населения администрации Кондинского района.

1.3.Сокращенное наименование структурного подразделения: управление гражданской защиты населения (далее - управление).

1.4.Управление осуществляет работу по решению задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, готовности к реагированию на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), эффективности взаимодействия привлекаемых служб и других сил и средств районного звена территориальной подсистемы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - районное звено РСЧС) при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации ЧС на территории Кондинского района (далее - район).

1.5.В состав управления входят:

1.5.1.Отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности - постоянно действующий орган управления, специально уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

1.5.2.Единая дежурно-диспетчерская служба - орган повседневного управления.

1.6.Управление возглавляется начальником управления и курируется первым заместителем главы администрации Кондинского района. Начальник управления назначается и освобождается от должности распоряжением главы администрации Кондинского района по основаниям, предусмотренным законодательством. Назначение и освобождение от должности заместителей начальника управления - руководителя единой дежурно-диспетчерской службы, начальника отдела по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности, а также служащих и работников управления осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством.

1.7.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), законами и иными нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа, муниципальными правовыми актами Кондинского района и настоящим Положением.

1.8.Управление не является юридическим лицом, имеет бланк со своим наименованием и реквизитами администрации Кондинского района.

2. Основные задачи управления

2.1.Задачи отдела по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности:

2.1.1.Реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности на территории муниципального образования.

2.1.2.Планирование и осуществление мероприятий гражданской обороны, мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуации и пожарной безопасности и контроль за их выполнением.

2.1.3.Обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2.1.4.0существление в установленном порядке координации деятельности сил и средств районного звена РСЧС, спасательных служб гражданской обороны, организаций, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и действующих на территории Кондинского района.

2.1.5.Осуществление в установленном порядке сбора, обработки и обмена информации в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, организация своевременного оповещения и информирования населения о проведении мероприятий гражданской обороны, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

2.2.Задачи единой дежурно-диспетчерской службы:

2.2.1.Прием вызовов (сообщений) о ЧС (происшествиях).

2.2.2.Оповещение и информирование руководящего состава района, районного звена РСЧС, органов управления, сил и средств на территории района, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации ЧС (происшествий), населения и ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) о ЧС (происшествиях), предпринятых мерах и мероприятиях, проводимых в районе ЧС (происшествия) через местную систему оповещения, оповещение населения по сигналам ГО.

2.2.3.Организация взаимодействия в установленном порядке в целях оперативного реагирования на ЧС (происшествия) с органами управления РСЧС, администрацией района, органами местного самоуправления и ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) района.

2.2.4.Информирование ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), сил РСЧС, привлекаемых к ликвидации ЧС (происшествия), об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах.

2.2.5.Регистрация и документирование всех входящих и исходящих сообщений, вызовов от населения, обобщение информации о произошедших ЧС (происшествиях) (за сутки дежурства), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих донесений (докладов) по подчиненности, формирование статистических отчетов по поступившим вызовам.

2.2.6.Оперативное управление силами и средствами районного звена РСЧС, расположенными на территории района, постановка и доведение до них задач по локализации и ликвидации последствий пожаров, аварий, стихийных бедствий и других ЧС (происшествий), принятие необходимых экстренных мер и решений (в пределах установленных вышестоящими органами полномочий).

3. Основные функции управления

3.1.Функции отдела по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности:

3.1.1.Разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации Кондинского района проекты муниципальных правовых актов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах и организует их выполнение.

3.1.2.Участвует в разработке и реализации целевых программ администрации Кондинского района в области гражданской обороны, зашиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

3.1.3.Организует проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывает и реализует планы гражданской обороны и защиты населения.

3.1.4.Организует подготовку и обучение населения в области гражданской обороны.

3.1.5.Создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.

3.1.6.Планирует мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения.

3.1.7.Планирует мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время.

3.1.8.Контролирует создание и содержание в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

3.1.9.Осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях.

3.1.10.Осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

3.1.11.Осуществляет методическое руководство по финансированию мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

3.1.12.Осуществляет методическое руководство по созданию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, их хранению, использованию и восполнению.

3.1.13.Организует взаимодействие при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, аварийно-спасательных и другие неотложных работ, силами и средствами районного звена РСЧС, спасательными службами гражданской обороны, организациями, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и действующих на территории Кондинского района.

3.1.14.Содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях.

3.1.15.Изучает состояние окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций.

3.1.16.Осуществляет планирование действий органов управления и сил районного звена РСЧС, организует подготовку и обеспечение их деятельности.

3.1.17.Организует пропаганду знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

3.1.18.Ведет статистическую отчетность о чрезвычайных ситуациях, участвует в выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф.

3.1.19.При необходимости организует введение круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил районного звена РСЧС на стационарных пунктах управления.

3.1.20.Ведет непрерывный сбор, обработку и передачу органам управления и силам районного звена РСЧС данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирует население о приемах и способах защиты от них.

3.1.21.Принимает оперативные меры по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также способствует повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях.

3.1.22.Организует работу по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств районного звена РСЧС, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественные организации и население к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций.

3.1.23.Организует проведение мероприятия по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях.

3.2.Функции единой дежурно-диспетчерской службы:

3.2.1.Осуществляете сбор и обработку информации в области защиты населения и территорий от ЧС (происшествий) и пожарной безопасности.

3.2.2.Обеспечивает информирование координационных органов управления районного звена РСЧС.

3.2.3.Анализирует и оценивает достоверность поступившей информации, доводит ее до ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), в компетенцию которой входит реагирование на принятое сообщение.

3.2.4.Обрабатывает и анализирует данные о ЧС (происшествии), определяете ее масштаб и уточняет состав ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), привлекаемых для реагирования на ЧС (происшествие), их оповещение о переводе в соответствующие режимы функционирования.

3.2.5.Производит сбор, оценку и контроль данных обстановки, принятых мер по ликвидации ЧС (происшествия), готовит и корректирует заранее разработанные и согласованные со службами жизнеобеспечения района варианты управленческих решений по ликвидации ЧС (происшествий), принимает экстренные меры и необходимые решения (в пределах установленных вышестоящими органами полномочий).

3.2.6.Производит сбор от ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), служб наблюдения и контроля, входящих в состав сил и средств наблюдения и контроля РСЧС, (систем мониторинга) и доводит до ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) района полученную информацию об угрозе или факте возникновения ЧС (происшествия), сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС (происшествия).

3.2.7.Доводит информацию о ЧС до органа управления, специально уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, главы администрации Кондинского района и его первого заместителя - председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее КЧС и ОПБ).

3.2.8.Оповещает должностных лиц комиссии по ЧС и ОПБ, органы управления районного звена РСЧС.

3.2.9.Представляет доклад (донесения) об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествия), сложившейся обстановке, возможных вариантах решений и действиях по ликвидации ЧС (происшествия) (на основе ранее подготовленных и согласованных планов) в вышестоящий орган управления по подчиненности.

3.2.10.Довеодит задачи, поставленные вышестоящими органами управления, до соответствующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), контролирует их выполнения и организует взаимодействие.

3.2.11.Оповещает население района о возникновении ЧС и информируете об использовании средств и способов защиты от поражающих факторов источника ЧС.

3.2.12.Обеспечивает надежное, устойчивое, непрерывное и круглосуточное функционирование системы управления, средств автоматизации, местной системы оповещения района.

3.2.13.Поддерживает связь с подвижными объектами при их передвижении на любом виде транспорта, оборудованного средствами связи.

3.2.14.Накопливает и обновляет социально-экономические, природно-географические, демографические и другие данные о районе, районных органах управления, силах и средствах постоянной готовности к действиям в ЧС, потенциально опасных объектах, возможных и планируемых мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС, с возможностью отображения этой информации на картографической основе и выводом её на средства отображения информации.

3.2.15.Вносит необходимые дополнения и изменения в банк данных, а также в структуру и содержание оперативных документов по реагированию ЕДДС на ЧС.

3.2.16.Проводит мониторинг состояния комплексной безопасности объектов жизнеобеспечения, социального назначения и здравоохранения с круглосуточным пребыванием людей и объектов образования.

3.2.17.Участвует в организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов для несения оперативного дежурства на муниципальном и объектовом уровнях РСЧС.

3.2.18.Принимает от вышестоящих органов управления и доводит до руководящего состава администрации Кондинского района сигналов боевого управления (оповещения) в соответствии с требованиями директивных документов.

4.Права управления

4.1.В рамках своей компетенции имеет право представлять интересы главы администрации Кондинского района в органах государственной власти, местного самоуправления, а также учреждениях, организациях, предприятиях всех форм собственности по вопросам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности.

4.2.Проводить в установленном порядке проверки спасательных служб гражданской обороны и организаций по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

4.3.Запрашивать и получать от органов местного самоуправления района, учреждений, организаций, предприятий всех форм собственности находящихся на территории района необходимую информацию и материалы по вопросам, входящим в компетенцию управления.

4.4.В пределах полномочий управления взаимодействовать с другими структурными подразделениями администрации Кондинского района, органами местного самоуправления района.

5.Руководство управлением

5.1.Начальник управления осуществляет непосредственное руководство управлением, исходя из задач, функций управления, в соответствии с настоящим положением.

5.2.Начальник управления осуществляет руководство управлением на принципах единоначалия.

5.3.В отсутствие начальника управления его обязанности исполняет, либо заместитель начальника управления - начальник единой дежурно-диспетчерской службы или начальник отдела по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности.

5.4.Служащие и работники управления исполняют должностные обязанности согласно занимаемой должности, трудовым договорам, должностным инструкциям и внутреннему трудовому распорядку.

5.5.Положение об управлении, изменения, вносимые в положение об управлении, разрабатывает начальник управления и представляет на утверждение главе администрации Кондинского района.

5.6.Должностные инструкции служащих управления утверждаются главой администрации Кондинского района, должностные инструкции работников управления утверждаются заместителем главы администрации Кондинского района.

6.Ответственность

6.1.Начальник управления несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на управление, за несоблюдение действующего законодательства, сохранность документов, находящихся в ведении управления, за разглашение служебной информации, состояние трудовой и исполнительской дисциплины, в порядке и объеме, предусмотренном Трудовым кодексом Российской Федерации, и законодательством о муниципальной службе Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

6.2.Заместитель начальника управления - начальник единой дежурно-диспетчерской службы, начальник отдела по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности несут персональную ответственность за:

6.2.1.Выполнение возложенных функций и задач.

6.2.2.Своевременное и квалифицированное выполнение постановлений, распоряжений, приказов, поручений вышестоящего руководства, действующих нормативных правовых актов по своему профилю деятельности.

6.2.3.Рациональное и эффективное использование материальных, финансовых средств.

6.2.4.Состояние трудовой и исполнительской дисциплины, выполнение его работниками своих функциональных обязанностей.

6.2.5.Соблюдение служащими и работниками правил внутреннего распорядка.

6.2.6.Сохранность государственной тайны, служебной и иной конфиденциальной информации, ставшей им известной при исполнении должностных обязанностей.

6.2.7.За личное обеспечение сохранности переданных им для работы документов, материалов, проектов и иной документации, а также документов, поступающих в управление или исходящих из управления в порядке осуществления его задач и функций.

6.2.8.Ведение документации, предусмотренной действующими нормативными правовыми документами.

6.2.9.Иную ответственность, предусмотренную действующим законодательством. 6.3.Сотрудники управления несут ответственность за:

6.3.1.Качество подготовки документов, представляемых на подпись главе администрации Кондинского района.

6.3.2.Сохранность документов.

6.3.3.Разглашение конфиденциальных сведений.

6.3.4.Небрежное, халатное отношение к исполнению определенных настоящим Положением задач и функций.

6.3.5.Несвоевременное предоставление информации и установленной отчетности.

6.4.Степень и порядок привлечения к ответственности сотрудников управления устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде, с учетом особенностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о муниципальной службе.