Областная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в годах»

Выписка

из постановления Губернатора Владимирской области

«Об утверждении областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в годах»

(в редакции постановления Губернатора Владимирской области

)

ОБЛАСТНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА

«Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства

в годах»

Для целей настоящей областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в годах» (далее Программа) используются понятия:

- аварийный жилищный фонд – многоквартирные дома, которые признаны до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;

- переселение граждан из аварийного жилищного фонда – предоставление жилых помещений собственникам жилых помещений путем заключения договоров мены взамен изымаемых жилых помещений и предоставление нанимателям жилых помещений других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в связи с выселением в порядке установленном статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- многоквартирные дома малоэтажной застройки:

1) жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);

2) многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.

I. Паспорт областной адресной программы

«Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства

в годах»

Наименование программы	Областная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в годах»
Основание для разработки программы	Жилищный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон –ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
Государственный заказчик	Администрация Владимирской области.
Руководитель программы	Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации области
Цель и задачи программы	Целями Программы являются: - создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан; - развитие малоэтажного строительства на территории области. Задачами Программы являются: - ликвидация аварийного жилищного фонда; - строительство многоквартирных домов малоэтажной застройки.
Целевые индикаторы и показатели	Уменьшение к 2012 году доли населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными до 0,001 % (Указ Губернатора области от 01.01.2001 года №9)
Сроки и этапы реализации программы	2010 год – финансирование мероприятий по переселению граждан, переселение граждан во вновь построенные жилые помещения в домах малоэтажной застройки, снос аварийных многоквартирных домов 2011 год - переселение граждан во вновь построенные жилые помещения в домах малоэтажной застройки, снос аварийных многоквартирных домов, снос аварийных многоквартирных домов
Объемы и источники финансирования программы	На реализацию Программы необходимо ,7 рубля, в том числе: - на долевое финансирование ,32 рубля, из них за счет средств: государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 102 18 рублей; областного бюджета – 3 07 рублей; местных бюджетов – 307 рублей; - дополнительные средства местных бюджетов на финансирование разницы от общей площади жилого помещения предоставляемой, но не больше определяемой в соответствии с жилищным законодательством нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, и ранее занимаемой переселяемыми гражданами - 738 рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Выполнение государственных обязательств по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Улучшение жилищных условий 277 гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде. Снос 18 многоквартирных домов, признанных аварийными в связи с физическим износом. 6 вновь построенных многоквартирных домов малоэтажной застройки.
Контроль за исполнением программы	Осуществляет Губернатор Владимирской области

II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Жилищный фонд Владимирской области составляет свыше 34,5 млн. кв. метров общей площади жилых помещений. Около 20 тыс. кв. метров общей площади жилых помещений находится в многоквартирных домах, признанных в соответствии с действующим законодательством аварийными. Наибольшая доля многоквартирных домов, признанных аварийными находится в городе Камешково, общая площадь жилых помещений в которых составляет более 3 тыс. кв. метров.

В Программу включен перечень аварийных многоквартирных домов, в которых собственники помещений на общих собраниях собственников приняли единогласное решение о готовности участвовать в данной Программе.

Перечень многоквартирных домов признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации по муниципальным образованиям город Вязники Вязниковского района, город Камешково Камешковского района, поселок Мстера Вязниковского района, поселок Красная Горбатка Селивановского района, Березниковское и Асерховское сельские поселения Собинского района выполнившим условия, предусмотренные пунктами 5 – 9.1 и 12 части 1 статьи 14 Федерального закона от 01.01.2001 «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и принявшим решение о долевом и дополнительном финансировании мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет местных бюджетов, приведен в Таблице 1 к данной Программе.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда является одной из самых острых социальных проблем. Основную часть аварийных жилых помещений, занимают граждане по договору социального найма, а жилые помещения являются муниципальной собственностью. Переселение граждан только за счет средств муниципалитетов, особенно в непривлекательных для инвесторов населенных пунктах, затянется на долгие годы. Поэтому решить данную проблему необходимо программным методом.

III. Цели и задачи реализации Программы

Цели реализации Программы
	Сформировать финансовые ресурсы для обеспечения переселяемых из аварийного жилищного фонда граждан благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями.
	Улучшить жилищные условия граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде. Ликвидировать аварийный жилищный фонд Развивать на территории области строительство многоквартирных домов малоэтажной застройки.
Задачи реализации Программы	1.Обеспечение 277 граждан, проживающих в 18 аварийных многоквартирных домах благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями, находящимися во вновь построенных многоквартирных домах малоэтажной застройки.
	2.Стимулирование строительства 6 многоквартирных домов малоэтажной застройки.

IV. Механизм реализации и управления Программой

Субсидии направлены исключительно на приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах малоэтажной застройки (в том числе в многоквартирных домах малоэтажной застройки, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц).

Финансирование мероприятий Программы из областного бюджета осуществляется в виде субсидий местным бюджетам департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации области на основании сводной бюджетной росписи.

В случае предоставления гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда, жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого им помещения, но не больше определяемой в соответствии с жилищным законодательством нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств местного бюджета.

Исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления участвующие в Программе представляют в департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации области заявки на софинансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда по формам, утвержденным протоколом № 000 к решению правления государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства от 25 февраля 2010 года.

Департамент жилищно-коммунального хозяйства осуществляет:

- общее руководство и управление Программой;

- координацию и контроль за деятельностью органов местного самоуправления, связанных с реализацией Программы, в части исполнения ими положений Программы.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Порядок предоставления субсидий органам местного самоуправления на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, утверждается Постановлением Губернатора области.

V. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных и экономических результатов от реализации Программы.

Основным критерием эффективности реализации Программы является переселение 277 граждан из аварийного жилищного фонда, улучшение их жилищных условий и 6 построенных многоквартирных домов малоэтажной застройки. В результате реализации Программы граждане, проживающие в аварийных многоквартирных домах, указанных в Таблице 1, должны быть переселены во вновь построенные благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения в многоквартирных домах малоэтажной застройки. Планируемые показатели выполнения Программы приведены в Таблице 2.

Таблица 2

Планируемые показатели выполнения Программы

«Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2годах»

№ п/п	Наименование муниципаль-ных образований	Расселенная площадь	Количество расселенных помещений	Количество переселенных жителей
I квартал	II квартал	III квартал	IV квартал	Всего по году	I квартал	II квартал	III квартал	IV квартал	Всего по году	I квартал	II квартал	III квартал	IV квартал	Всего по году
кв. м.	кв. м.	кв. м.	кв. м.	кв. м.	ед.	ед.	ед.	ед.	ед.	чел.	чел.	чел.	чел.	чел.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
	2010 год
	В целом по области:	0	0	0	1508,6	1508,6	0	0	0	40	40	0	0	0	88	88
1	Городское поселение город Камешково Камешковско-го района	0	0	0	629,0	629,0	0	0	0	17	17	0	0	0	37	37
2	Городское поселение поселок Мстера Вязниковского района	0	0	0	198,9	198,9	0	0	0	7	7	0	0	0	11	11
3	Сельское поселение Асерховское Собинского района	0	0	0	255,4	255,4	0	0	0	6	6	0	0	0	16	16
4	Сельское поселение Березников-ское Собинского района	0	0	0	425,3	425,3	0	0	0	10	10	0	0	0	24	24
	Итого по 2010 году:	0	0	0	1508,6	1508,6	0	0	0	40	40	0	0	0	88	88
	2011 год
	В целом по области:	2410,5	0	0	0	2410,5	63	0	0	0	63	189	0	0	0	189
1	Городское поселение город Вязники Вязниковского района	1303,5	0	0	0	1303,5	29	0	0	0	29	95	0	0	0	95
3	Городское поселение поселок Красная Горбатка Селивановс-кого района	1107	0	0	0	1107	34	0	0	0	34	94	0	0	0	94
	Итого по 2011 году:	2410,5	0	0	0	2410,5	63	0	0	0	63	189	0	0	0	189
	Итого по программе:	2410,5	0	0	1508,6	3919,1	63	0	0	40	103	189	0	0	88	277

VI. Ресурсное обеспечение Программы

Финансовая поддержка областного и местных бюджетов будет осуществляться за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Объем долевого финансирования за счет областного и местных бюджетов Владимирской области должен быть не ниже минимальной доли, которая определяется в процентах как умноженное на двадцать процентов частное от деления уровня фактической бюджетной обеспеченности области после распределения дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, сложившегося в среднем за 2005 и 2006 годы в размере 0,6286, на уровень фактической бюджетной обеспеченности после распределения дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, сложившийся в среднем за 2005 и 2006 годы, субъекта Российской Федерации, имеющего минимальный уровень бюджетной обеспеченности.

Расчет объема финансовых средств необходимых на переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства произведен из расчета цены одного квадратного метра, которая не должна превышать среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемую федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства, с учетом предельной стоимости строительства многоквартирных домов для Владимирской области (приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 01 марта 2010 г. № 86) и общей площади жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными.

Расчет объема дополнительных средств, необходимых на оплату разницы предоставляемого переселяемым гражданам жилого помещения и изымаемого жилого помещения произведен из расчета средней стоимости строительства многоквартирных домов для Владимирской области и площади жилых помещений, составляющей разницу между площадью предоставляемого (с учетом рекомендаций установленных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 01.01.01 г. № 79) и изымаемого жилого помещения у переселяемых граждан.

Необходимые объемы и доля финансовых средств для реализации Программы приведены в Таблице 3 к данной Программе.

Таблица 3

Объемы и доля финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов в 2010 году

Наименование органов местного самоуправления	Источники финансирования	Объем финансирования, рублей	Доля финансирования %
	Всего на долевое финансирование:	,32	100
в том числе: Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства	,18	93
Областной бюджет	307	3,5
Местные бюджеты	307	3,5
Всего, дополнительные средства местных бюджетов:	738
В том числе по муниципальным образованиям:
городское поселение город Вязники Вязниковского района	Всего на долевое финансирование:	,0	100
в том числе: Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства	,5	93
Областной бюджет	125	3,5
Местный бюджет	125	3,5
Дополнительные средства местного бюджета	20
городское поселение город Камешково Камешковского района	Всего на долевое финансирование:	,0	100
в том числе: Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства	,0	93
Областной бюджет	5	3,5
Местные бюджеты	5	3,5
Дополнительные средства местного бюджета:	0
городское поселение поселок Красная Горбатка Селивановского района	Всего на долевое финансирование:	,0	100
в том числе: Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства	,0	93
Областной бюджет	15	3,5
Местный бюджет	15	3,5
Дополнительные средства местного бюджета:	30
городское поселение поселок Мстера Вязниковского района	Всего на долевое финансирование:	50	100
в том числе: Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства	57	93
Областной бюджет	15	3,5
Местный бюджет	15	3,5
Дополнительные средства местного бюджета:	0
сельское поселение Асерховское Собинского района	Всего на долевое финансирование:	782	100
в том числе: Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства	683	93
Областной бюджет	5	3,5
Местные бюджеты	49	3,5
Дополнительные средства местного бюджета:	38
сельское поселение Березниковское Собинского района	Всего на долевое финансирование:	,5	100
в том числе: Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства	,15	93
Областной бюджет	17	3,5
Местные бюджеты	18	3,5
Дополнительные средства местного бюджета:	0