Решение, № 000, о принятии городской целевой программы «Благоустройство и реконструкция муниципальных кладбищ в городе Ростове-на-Дону на период годы»

РОСТОВСКАЯ-на-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА

четвертого созыва

РЕШЕНИЕ № 331

18 декабря 2007 года Заседание №18

О принятии городской целевой программы «Благоустройство и реконструкция муниципальных кладбищ в городе Ростове-на-Дону на период годы»

Рассмотрев проект городской целевой программы «Благоустройство и реконструкция муниципальных кладбищ в городе Ростове-на-Дону на период годы», на основании Федерального закона от 01.01.2001 «О погребении и похоронном деле», решения городской Думы «О принятии «Положения об оказании ритуальных услуг и содержании мест захоронения в городе Ростове-на-Дону» и руководствуясь статьями 21, 39 Устава города, городская Дума

Р Е Ш И Л А:

1. Принять городскую целевую программу «Благоустройство и реконструкция муниципальных кладбищ в городе Ростове-на-Дону на период годы» (приложение).

2. Администрации города обеспечить финансирование Программы в пределах средств, утверждаемых соответствующими разделами бюджета города.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по жилищно-коммунальному хозяйству и энергетике ().

Мэр города

Ростова-на-Чернышев

Приложение

к решению городской Думы

от 01.01.01 года N 331

Городская целевая программа

«Благоустройство и реконструкция

муниципальных кладбищ

в городе Ростове-на-Дону

на период годы»

Паспорт программы

Наименование Программы	Городская целевая программа «Благоустройство и реконструкция муниципальных кладбищ в городе Ростове-на-Дону на период годы».
Инициатор Программы	Администрация города Ростова-на-Дону.
Муниципальный заказчик	МУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики».
Разработчик программы	Муниципальное унитарное предприятие специализированных коммунальных услуг.
Цели Программы	Совершенствование системы организации похоронного дела, улучшение качества содержания мест погребений. Повышение эффективности использования земель отведенных для размещения мест захоронений. Укрепление материально-технической базы специализированной службы по вопросам похоронного дела (приобретение кремационной печи для Ростовского крематория). Развитие кремации в г. Ростове-на-Дону, строительство колумбарных стен для урн с прахом. Благоустройство кладбищ, создание комфортных условий для посещения ростовчанами мест захоронений своих родственников на муниципальных кладбищах города Ростова-на-Дону.
Задачи Программы	Создание современной обслуживающей инфраструктуры действующих кладбищ города Ростова-на-Дону. Реализация механизма по созданию специальных участков и аллей для погребения известных и почетных жителей города. Привлечение внебюджетных ресурсов для решения задач благоустройства мест захоронений и надлежащего их содержания; Осуществление взаимосвязи Программы с другими социальными программами и мероприятиями, в которых предусмотрено оказание материальной помощи или производства компенсационных выплат родственникам умерших, связанных с ритуальными услугами, или увековечения памяти умерших граждан. Приобретение и монтаж 1 кремационной печи и строительство колумбарных стен.
Сроки и этапы реализации Программы	I этап – январь 2008 – декабрь 2008 года: - очистка не менее 4 га Братского и 4 га Пролетарского (Армянского) муниципальных кладбищ, от деревьев, внутриквартального мусора и др.; - совершенствование программы по перерегистрации мест захоронений на старых кладбищах; - разработка и внедрение методики создания семейных захоронений; - приобретение 1 новой кремационной печи для Ростовского крематория (четвертый квартал 2008 года, первый квартал 2009 года); - строительство колумбарных стен для урн с прахом. II этап – январь 2009 – декабрь 2009 года: - очистка не менее 4 га Братского и 4 га Пролетарского (Армянского) муниципальных кладбищ, от деревьев, внутриквартального мусора и др; - начало внедрения методики создания семейных захоронений; - монтаж кремационной печи. III этап – январь 2010 – декабрь 2010 года: - развитие кремации, как вида погребения в Ростове-на-Дону; - совершенствование обслуживающей инфраструктуры действующих кладбищ города Ростова-на-Дону.
Перечень основных мероприятий Программы	- очистка кварталов муниципальных кладбищ от деревьев и кустарников; - перерегистрация старых могил, совершенствование их учета и повышение ответственности за состояние мест захоронений; - очистка кварталов от ветхих надгробных сооружений угрожающих здоровью граждан; - разработка и внедрение порядка резервирования земельных участков для создания родственных захоронений до 6 мест; методики определения оплаты за резервирование места под будущее захоронение; - проведение разъяснительной работы среди ростовчан, через средства массовой информации о необходимости проведения работ и целесообразности постоянного использования территории муниципальных кладбищ.
Исполнители Программы	МУ «Департамент ЖКХ и энергетики»; Муниципальное унитарное предприятие специализированных коммунальных услуг города Ростова-на-Дону; Администрации районов города по месту нахождения кладбищ: Ростовское отделение Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры (ВООПИиК).
Источники финансирования Программы	Источники финансирования Программы – средства бюджета города, внебюджетные средства. Общий объем средств бюджета города составит 48 млн. руб., в том числе: в 2008 году – 17.9 млн. руб. (в том числе кремационная печь – 6 млн. руб, четвертый квартал ); в 2009 году – 18 млн. руб.( в том числе кремационная печь, - 6 млн. руб. первый квартал ); в 2010 году – 12,1 млн. руб. Объемы финансирования Программы подлежат корректировке в сроки утверждения федерального, областного и городского бюджетов.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Снижение потребности в землях для размещения новых мест захоронений; Повышение эффективности использования существующих мест захоронений; Внедрение методики создания семейных захоронений; Повышение общей культуры погребения и повышения ответственности граждан за состояние мест погребения их родственников.
Контроль за ходом реализации Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляет Ростовская-на-Дону городская Дума; Администрация города Ростова-на-Дону; МУ «Департамент ЖКХ и энергетики».

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Городская целевая программа разработана в рамках развития и совершенствования ритуально-похоронного обслуживания населения города Ростова-на-Дону и направлена на повышение качества предоставления ритуальных услуг в городе и решение ключевых проблем по обеспечению современного уровня похоронного дела, совершенствование работы специализированной службы по вопросам похоронного дела.

Площадь муниципальных земель отведенных под места захоронения:

В городе в настоящее время функционируют 9 кладбищ, которые занимают площадь боле 457 га.

Наименование	Площадь (га)
Северное	397,00
Братское	22,14
Еврейское	2,52
Магометанское	2,00
Пролетарское (Армянское)	9,63
Нижне-Гниловское	15,24
Верхне-Гниловское	4,45
Александ­ровское	2,99
Ливенцовское	1,22

На каждом из указанных кладбищ (за исключением Северного кладбища) имеется более 75 % могил от общего количества мест захоронений, за которыми не осуществляется уход.

Реализация настоящей программы позволит использовать резервы территорий кладбищ.

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Целями настоящей программы являются:

- повышение качества ритуальных услуг, оказываемых населению в городе Ростове-на-Дону;

- выработка общих принципов и подходов в использовании существующих муниципальных земель, отведенных под территории кладбищ;

- развитие основных принципов ритуально-похоронного обслуживания населения.

Основные задачи Программы:

- определение комплекса мероприятий на годы и источников финансирования данных мероприятий;

- внедрение наиболее прогрессивного способа захоронения - кремации;

- улучшение качества содержания мест погребения;

- совершенствование порядка перерегистрации мест захоронений, их учета, выявление и определение оставленных могил;

- очистка муниципальных кладбищ от кустарников, деревьев, внутриквартального мусора, ветхих надмогильных сооружений угрожающих здоровью граждан;

- демонтаж надгробных сооружений, находящихся в неудовлетворительном состоянии, и представляющих опасность для здоровья граждан (ветхость, нарушение устойчивости, отсутствие мемориальных надписей и т. д.);

- обновление материально-технической базы специализированной службы по вопросам похоронного дела;

- приобретение и ввод в эксплуатацию одной двухкамерной кремационной печи;

- строительство колумбарных стен на муниципальных кладбищах;

- благоустройство кладбищ города.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Приведение в надлежащее санитарное состояние муниципальных кладбищ, определение могил с надгробными сооружениями, находящимися в ветхом состоянии, и представляющих опасность для здоровья и жизни граждан.

Совершенствование работы по информированию населения о необходимости содержания места захоронения в надлежащем состоянии, возможности использования мест захоронений для родственных погребений.

Информирование населения о возможности использования разных видов погребения, в том числе кремации.

Для расширения видов услуг по погребению:

- приобретение и монтаж новой двухкамерной кремационной печи;

- строительство колумбарных стен для урн с прахом на всех муниципальных кладбищах Ростова-на-Дону.

СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Программа предусматривает комплекс мер, которые должны быть реализованы в течение годов.

На первом этапе, январь 2008 – декабрь 2008 года, осуществляется:

- разработка и внедрение методики создания семейных захоронений;

- совершенствование программы по привлечению горожан для перерегистрации мест захоронений на старых кладбищах;

- благоустройство и приведение в надлежащее санитарное состояние не менее 4 га Братского и 4 га Пролетарского (Армянского) муниципальных кладбищ;

- приобретение 1 новой кремационной печи для Ростовского крематория (четвертый квартал 2008 года, первый квартал 2009 года);

- строительство колумбарных стен для урн с прахом.

На втором этапе, январь 2009 – декабрь 2009 года:

- дальнейшее благоустройство Братского и Пролетарского (Армянского) муниципальных кладбищ, очистка от деревьев, внутриквартального мусора и др.;

- начало внедрения методики создания семейных захоронений;

- монтаж кремационной печи.

На третьем этапе, январь 2010 – декабрь 2010 года:

- расширение перечня услуг по видам погребения умерших;

- совершенствование обслуживающей инфраструктуры действующих кладбищ города Ростова-на-Дону.

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Финансовые средства на благоустройство и реконструкцию муниципальных кладбищ в городе Ростове-на-Дону формируются за счет бюджетных ресурсов всех уровней и внебюджетных источников.

Потребность в финансовых ресурсах на реализацию Программы

Этап	Наименование мероприятия	Потребность в финансировании млн. руб.	Общая площадь земель подлежащих благоустр.	Срок реализации	Исполнитель
I этап	1.1. Приведение в надлежащее санитарное состояние не менее 4 га Братского и 4 га Пролетарского (Ар мянского) муниципальных кладбищ, очистка от деревьев и кустарников;	Бюджетные средства	Внебюджетые средства	9,3 га	Дек 2008	МУПСКУ
5,7
1.2. Приведение в надлежащее санитарное состояние не менее 4 га Братского и 4 га Пролетарского (Ар мянского) муниципальных кладбищ, уборка ветхих надмогильных сооружений, представляющих угрозу здоровья граждан;	6,2		Дек 2008	МУПСКУ
1.3. Совершенствование программы по привлечению горожан для перерегистрации мест захоронений на старых кладбищах;			Дек 2009	МУПСКУ
1.4. Разработка и внедрение методики создания семейных захоронений;			Дек 2008	МУПСКУ
1.5. Приобретение 1 новой кремационной печи для Ростовского крематория (четвертый квартал 2008 года, первый квартал 2009 года);	6 (1 часть платежа)			4 кв 2008	МУПСКУ
1.6. Строительство колумбарных стен для урн с прахом.		3		Дек 2008	МУПСКУ (инвестор)
1.7. Строительство внутриквартальных тротуарных дорожек		4,3		Дек 2008	МУПСКУ (инвестор)
	Итого I этап	17,9	7,3
II этап	2.1. Приобретение 1 новой кремационной печи для Ростовского крематория	6 (2 часть платежа)		9,3	1 кв 2009	МУПСКУ
2.2. Приведение в надлежащее санитарное состояние не менее 4 га Братского и 4 га Пролетарского (Ар мянского) муниципальных кладбищ, очистка от деревьев и кустарников;	5,6		Дек 2009	МУПСКУ
2.3. Приведение в надлежащее санитарное состояние не менее 4 га Братского и 4 га Пролетарского (Ар мянского) муниципальных кладбищ уборка ветхих надмогильных сооружений, представляющих угрозу здоровья граждан;	6,3		Дек 2009	МУПСКУ
2.4. Начало внедрения методики создания семейных захоронений;				Май 2009	МУПСКУ
2.5. Монтаж кремационной печи	0,1			3 кв 2009	МУПСКУ
2.6. Строительство внутриквартальных тротуарных дорожек		7,3		Дек 2009	МУПСКУ (инвестор)
Итого II этап	18	7,3
III этап 1	3.1. Расширение перечня услуг по видам погребения на Братском и Пролетарском (Армянском) кладбищах.	5,1			Дек 2010	МУПСКУ
3.2. Совершенствование обслуживающей инфраструктуры действующих кладбищ города Ростова-на-Дону	7			Дек 2010	МУПСКУ
3.3. Продолжение устройства внутриквартальных тротуарных дорожек		7,4		Дек 2010	МУПСКУ (инвестор)
Итого III этап	12,1	7,4

На выполнение вышеперечисленных мероприятий и исполнение программы по Братскому и Пролетарскому (Армянскому) кладбищам на годы потребуется порядка 36 млн. рублей.

На приобретение и монтаж кремационной печи – 12 млн. рублей.

Расчетно-нормативная потребность в финансовых средствах на оп­ределенный период, рассматривается исходя из объемов работ и услуг по нормативу и ожидаемой стоимости единицы работы или услуги с учетом инфляции.

Запланированное выделение бюджетных средств должно осуществляться исходя из установленных лимитов расходной части по отраслям, финансируемым из соответствующего бюджета (приложение 1).

Работы по приведению в надлежащее санитарное состояние кварталов старых кладбищ осуществляются за счет средств городского бюджета.

ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Программа носит многосторонний характер (социально-этический, экономический), основным критерием эффективности которой является возобновление использования земель кладбищ для новых захоронений.

Будет благоустроено более 18 га кладбищенских земель, повышена эксплуатационная эффективность всех муниципальных кладбищ.

Реализация Программы обеспечит:

- повышение уровня ритуально-похоронного обслуживания населения;

- снижение потребности в кладбищенских территориях без затрат на строительство нового кладбища;

- повышение общей культуры погребения и создание условий по комплексному реформированию обслуживающей инфраструктуры действующих кладбищ города Ростова-на-Дону.

Результатом привлечения дополнительных средств к реализации Программы станет более качественное благоустройство мест захоронений, и улучшение общего состояния кладбищ за счет комплексного благоустройства территорий.

КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы включает поэтапное выполнение основных мероприятий и проектов.

Контроль за реализацией Программы осуществляет:

Ростовская-на-Дону городская Дума;

Администрация города Ростова-на-Дону;

МУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики».

Оценка результативности действия Программы проводится ежегодно.

Приложение

Система программных мероприятий

Наименование работ или мероприятий	Един. изме- рения	Объем работ	Финансирование по годам в млн. руб.	Ответствен. исполни- тель
2008 год	2009 год	2010 год	2008 год	2009 год	2010 год
1. Очистка кварталов Братского и Пролетарского (Армянского) кладбищ от деревьев, кустарников, ветхих надмогильных сооружений, угрожающих здоровью граждан	га	4,74	4,74		Бюдж	Внебюджные	Бюдж	Внебюджные	Бюдж	Внебюджные	МУПСКУ
11,9		12		12,1
2. Устройство внутри- квартальных дорожек из тротуарной плитки на Братском и Пролетарском (Армянском) кладбищах	кв. м	9600	9600	9600		7,3		7,3		7,4	МУПСКУ (инвесторы)
3. Приобретение и монтаж кремационной печи					6		6				МУПСКУ
ИТОГО					17,9	7,3	18	7,3	12,1	7,4