Программа дирекции национального проекта по развитию малой и средней энергетики в Кыргызской Республике до 2012 года

Проект

Утверждена Указом Президента

Кыргызской Республики

_________________№______

Программа Дирекции Национального проекта по развитию малой и средней энергетики в Кыргызской Республике до 2012 года.

I. Преамбула.

В современный период уровень состояния энергетики является определяющим фактором успешного социально-экономического развития любой страны

Нынешняя мировая система энергообеспечения в основном основана на использовании не возобновляемых энергоносителей (нефть, газ, уголь, уран). В последние десятилетия в мире стали преобладать тенденции на применение возобновляемых источников энергии в сочетании с усиленным энергосбережением. Особенное внимание данному вопросу стало уделяться после подписания многими странами Киотского протокола.

Кыргызстан, ратифицировавший данный документ, располагает как возобновляемыми, так и не возобновляемыми источниками энергии. Основу развития энергетики Кыргызстана составляет гидроэнергетика за счет значительного количества горных рек.

По гидроресурсам Кыргызстан занимает 3 место среди стран СНГ. Реки республики имеют исключительно высокую концентрацию потенциальной мощности на 1 км русла.

Гидроэнергетический потенциал Кыргызстана составляет около 140 миллиардов кВт-час. Но его использование на данный момент не превышает и десяти процентов.

Более 80 процентов электроэнергии в республике вырабатывается гидроэлектростанциями каскада Токтогульских ГЭС. Остальная электроэнергия обеспечивается за счет тепловых электростанций. Однако, в данном процессе практически не задействована малая и средняя энергетика.

В Кыргызстане с ростом энергопотребления остро стал ощущаться дефицит электроэнергии. При этом возможности существующих станций не только не возрастают, а наоборот, по ряду объективных причин снижаются (износ оборудования, моральное старение оборудования, трудности с техническим обслуживанием электрических станций и т. д.). Наибольший дефицит электрической энергии ощущается в сельских и горных местностях. По расчетам, представленным в Национальной энергетической программе Кыргызской Республики, к 2010 году дефицит электроэнергии составит 5,5 млрд. кВт/ч в год.

В связи с этим, имеет место настоятельная необходимость по поиску путей стабилизации энергообеспечения населения.

Одним из наиболее быстрых и вместе с тем эффективных способов увеличения энергетического потенциала является развитие малой и средней энергетики, в том числе, нетрадиционных возобновляемых источников энергии (НВИЭ). Данное направление, имеющее важное значение для Кыргызстана, одновременно явится существенным вкладом нашей страны в реализацию Киотского протокола.

В Кыргызской Республике в соответствие с Национальной энергетической Программой предполагается осуществить техническое перевооружение и восстановление законсервированных малых ГЭС, а также построить в различных районах республики новые малые ГЭС суммарной мощностью 178 МВт и среднегодовой выработкой 1 млрд. кВтч в год. Для реализации этих мероприятий требуются инвестиции в объеме 8,36 -11,02 млрд. сомов (220 – 290 млн. долл. США). Для привлечения инвестиций в развитие НВИЭ необходимо использовать возможности увеличения годового производства промышленными предприятиями республики солнечных коллекторов до 100 – 150 тыс. кв. м., ветроагрегатов – до 250 МВт, микро ГЭС до 2 – 2,5 МВт, фотоэлектрических преобразователей до 2-3 МВт в год на общую сумму 520 – 950 млн. сомов (13-25 млн. долларов США).

Малая и средняя энергетика позволит децентрализировать энергетический комплекс Кыргызской Республики, повысить уровень здоровой конкуренции в отрасли, сохранить экологию для потомков.

Программа строительства и восстановления малых объектов генерирующих мощностей не отрицает необходимости инвестиций в развитие, так называемой, «большой» энергетики.

Президент Кыргызской Республики, придавая важное значение малой и средней энергетике, своим Указом от 2 мая 2008 года определил в качестве ведущего органа по данной проблематике, вновь созданную им Дирекцию проекта по развитию малой и средней энергетики в Кыргызской Республике. После её преобразования в Национальную, она должна стать локомотивом в деле ускоренного внедрения механизма чистого развития с учетом требований Киотского протокола, в первую очередь, путем строительства новых, восстановления и реконструкции нефункционирующих малых и средних ГЭС.

II. Основные задачи Программы.

Основными задачами Программы являются:

- реализация энергетической политики Кыргызской Республики в сфере малой и средней энергетики;

-создание условий для инвестирования в малую и среднюю энергетику;

- внедрение конкретного механизма чистого развития в рамках выполнения Киотского протокола в сфере возобновляемых источников малой и средней энергетики;

- кадровое обеспечение реализации настоящей Программы;

- демонополизация рынка энергетики, создание конкурентной среды.

III. Государственные интересы по возрождению

малой и средней энергетики.

К государственным интересам Кыргызской Республики в сфере малой и средней энергетики относятся:

-обеспечение энергетической безопасности Кыргызской Республики;

-бесперебойное обеспечение населения Кыргызской Республики доступной по цене и объемам электроэнергией;

-достаточная выработка электроэнергии - как экспортного продукта;

-внедрение новых современных технологий выработки электроэнергии и энергосбережения;

- сохранение экологии, в том числе, за счет внедрения механизма чистого развития в рамках реализации Киотского протокола;

-развитие сельских и горных регионов;

- сокращение масштабов внутренней и внешней миграции;

IV. Основные принципы реализации Программы

В целях широкого привлечения инвестиций в реконструкцию и строительство объектов малой и средней энергетики государство осуществляет свою деятельность в данной отрасли на следующих принципах:

-  ускоренного решения вопросов по отводу земельных участков под строительство объектов малой и средней энергетики;

-  поддержки инвесторов в процессе проектирования строительства, эксплуатации и свободной реализации электроэнергии, произведенной на объектах малой и средней энергетики;

-  создания условий для беспрепятственного транзита произведенной малыми и средними электростанциями электроэнергии, в том числе, на экспорт;

-  гарантирования судебно-правой защиты инвестиций в соответствии с внутренним законодательством страны.

V. Область применения Программы.

Программа направлена на реализацию проектов по созданию локальных генерирующих комплексов малой и средней мощности. Программа не является конкурирующей по отношению к Национальной энергетической программе Кыргызской Республики, но вместе с тем дополняя её, является самостоятельной и направленной на реализацию конкретных практических мероприятий.

Объектами реализации проектов являются:

1.  населенные пункты, испытывающие сложности с энергоснабжением;

2.  населенные пункты, находящиеся в неблагоприятных климатических условиях и (или) удаленные от инфраструктуры энергетического комплекса;

3.  имеющиеся и строящиеся промышленные, предприятия сферы услуг, торговли, туризма и другие;

4.  крупные энергоемкие инвестиционные проекты;

5.  организации и учреждения на которых необходимо добиться полного или частичного сокращения выбросов вредных веществ в атмосферу в соответствие с требованиями Киотского протокола за счет внедрения различных видов возобновляемых источников энергии.

VI. Ценовая и тарифная политика в сфере малой и средней энергетики.

Ценовая, тарифная, инвестиционная политика государства в сфере развития малой и средней энергетики будет направлена на создание таких условий, которые станут привлекательными как для отечественных, так и зарубежных инвесторов, в том числе, в вопросах транспортировки и сбыта произведенной ими электроэнергии.

VII. Организационно – структурное обеспечение Программы.

Ответственным органом за реализацию настоящей Программы является Национальная дирекция проекта по развитию малой и средней энергетики в Кыргызской Республике, подчиненная Президенту Кыргызской Республики. На Национальную дирекцию возлагаются функции координации по внедрению на основе развития малой и средней энергетики конкретного механизма чистого развития в рамках выполнения Киотского протокола. В необходимых случаях Национальная дирекция может выступать генеральным заказчиком по реализации проектов строительства и реконструкции малых и средних ГЭС. При этом за Национальным Комитетом Кыргызской Республики по последствиям изменения климата сохраняется координация деятельности выполнения обязательств Кыргызской Республики по Рамочной Конвенции ООН об изменении климата и Киотскому протоколу.

VIII. Источники финансирования.

1.  частные инвестиции;

2.  банковские кредиты;

3.  софинансирование местных сообществ.

Проект открыт для всех других разрешенных форм финансирования, в том числе, и по системе BOT / СЭП (Build-Operate-Transfer/Строительство-Эксплуатация-Передача государству).

IX Определение первоочередных объектов, которые необходимо построить, восстановить и/или реконструировать до 2012 года.

В целях ускоренного ввода объектов малой и средней энергетики Национальная дирекция обеспечивает реализацию Плана первоочередного строительства и реконструкции малых и средних ГЭС до 2012 года (прилагается).

X. Создание инфраструктуры обеспечения реализации Программы.

- В целях преодоления различных искусственно возникающих бюрократических препон, ускорения получения инвесторами всех необходимых документов и согласовательных процедур, на Национальную дирекцию проекта по развитию малой и средней энергетики возлагается функция организации работы по принципу «единого окна» с последующей поддержкой инвесторов на всех этапах деятельности, начиная от участия в решении вопросов по выделению земельных участков, проектирования, строительства ГЭС и заканчивая эксплуатацией и транспортировкой, вырабатываемой электроэнергии.

Срок исполнения – IV квартал 2008 года.

Отв. Правительство Кыргызской Республики совместно с Национальной дирекцией.

- Национальная дирекция создает, в целях обеспечения безаварийного функционирования объектов малой и средней энергетики, специальную сервисную службу. Сервисная служба призвана будет обеспечивать техническое обслуживание построенных электростанций, как в гарантийный (бесплатно), так и в постгарантийный (на платной основе) периоды; осуществлять на договорной основе техническое перевооружение построенных электростанций.

Срок исполнения – II квартал 2009 года. Отв. Национальная дирекция.

- Для возрождения утерянной школы проектирования гидротехнических сооружений на хозрасчетной основе Национальной дирекции поручается создать институт проектирования объектов малой и средней энергетики.

Срок исполнения – IV квартал 2008 года.

В сфере подготовки специалистов Национальная дирекция:

- на основе утвержденной Правительством Программы принимает в рамках своей компетенции участие в организации работы по подготовке и переподготовке кадров на базе существующих средних и высших учебных заведений, а также в создании новых профильных учебных заведений и факультетов.

Срок исполнения – годы. Отв. Национальная дирекция совместно с Правительством Кыргызской Республики;

- создает условия для сохранения и привлечения в систему малой и средней энергетики квалифицированных кадров для работы над реализацией Программы.

Срок исполнения – постоянно. Ответственная Национальная дирекция.

- привлекает к обучению и совместной работе высококвалифицированных иностранных специалистов.

Срок исполнения – постоянно. Отв. Национальная дирекция по специальному плану.

Приложение к Программе

действий Национальной дирекции

План

первоочередного строительства и реконструкции малых и средних ГЭС до 2012 года

1. Строительство новых малых и средних ГЭС.

№	Наименование ГЭС	Установленная мощность, М/вт	Необходимые мероприятия
	Чуйская область
1	Шамсинская	2.4	ТЭО Проектирование строительство
2	Аламединская	3.2	ТЭО Проектирование строительство
3	Суусамырская	14.0	ТЭОПроектирование строительство
4	Чон-Кеминская	3,0	ТЭОПроектирование строительство
5	Каракольская	3,0	ТЭО Проектирование строительство
	Иссык-Кульская область
6	Чон Аксуйская	10.0	ТЭОПроектирование строительство
7	Эныльчекская	2,0	ТЭО Проектирование строительство
8	Ак-Сайская	1.2	ТЭО Проектирование строительство
9	Ак-Тилекская	1.2	ТЭО Проектирование строительство
	Нарынская область
10	Кокомеренская	70.0	ТЭО Проектирование строительство
11	Кочкорская	3,0	ТЭОПроектирование строительство
12	Суекская	1.6	ТЭО Проектирование строительство
	Ошская область
13	Караташская	3.0	ТЭО Проектирование строительство
14	Саламаликская	3,0	ТЭО Проектирование строительство
15	Аустанская	3.0	ТЭОПроектирование строительство
	Жалалабатская область
16	Сынынская	4.4	ТЭО Проектирование строительство
17	Жаныжолская	3.5	ТЭО Проектирование строительство
18	Сарыбулакская	2.0	ТЭО Проектирование строительство
19	Сандалашская	12.0	ТЭО Проектирование строительство
	Баткенская область
20	Аустан	3.0	ТЭО Проектирование строительство

2.  Строительство малых ГЭС на существующих гидротехнических сооружениях

№	Наименование ГЭС	Установленная мощность, М/вт	Необходимые мероприятия
21	Кировская ГЭС Таласская область	23,0	ТЭО Проектирование строительство
22	Ортотокойская ГЭС Ыссык-Кульская область	20,0	ТЭОПроектирование строительство
23	Папанская ГЭС Ошская область	20,0	ТЭО Проектирование строительство
24	Тёртгульская ГЭС Баткенская область	8.0	ТЭО Проектирование строительство

3.  Восстановление ранее существовавших ГЭС

№	Наименование ГЭС	Установленная мощность, М/вт	Необходимые мероприятия
25	Сокулук-1 Чуйская область	2.0	Восстановление, модернизация
26	Карабалтинская Чуйская область	1.6	Модернизация
27	Арасанская Иссык-Кульская область	1.2	Восстановление, модернизация
28	Ленинпольская Таласская область	1.2	Восстановление, модернизация
29	Ат-башынская Нарынская область	40.0	Модернизация
30	Таласская Таласская область	0.15	Восстановление, модернизация
31	Ивано-Алексеевская Таласская область	0.123	Восстановление, модернизация
32	Буденовская Таласская область	0.116	Восстановление, модернизация
Итого:	265.9 МВт

4.  Строительство новых линий электропередач.

Для частичного обеспечения транспортировки электроэнергии, вырабатываемой малыми и средними электростанциями построить и ввести в эксплуатацию не менее 300 км линий электропередач.

Примечание: данный перечень может быть уточнен или расширен Национальной

дирекцией в процессе реализации Программы по предложениям местных

госадминистраций, органов местного самоуправления.