Инициативная экологическая группа «Вьюница»

Инициативная экологическая группа «Вьюница»

Инициативная экологическая группа

«Вьюница»

Нижегородская область, г. Дзержинск, пос. Горбатовка, ул. Островского, дом.65

тлф. 8(8313) 8(8313)244491 *****@***ru

Исх от 03.11.08 г. № 000

Отправлено электронной почтой [e-mail] 03.11.08 г. С запросом уведомления о получении

Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации 123995 Москва, Большая Грузинская ул., 4/6 Телефон: (4 Факс: , E-mail: *****@***ru

!

Инициативная экологическая группа «Вьюница» с удовлетворением восприняла позицию Президента Российской Федерации, заявившего на недавней встрече с Вами, что нельзя экономить на природоохранных мероприятиях, и Ваше обещание проследить, чтобы ни у кого не возникло желания пожертвовать экологией ради экономии ( см., в частности, http://omsk. *****/rnews. html? id=15977&cid=

http://*****/news. php? id=33488 ).

Однако возникает вопрос, распространяются ли указанные заявления и обещания на бюджетный процесс муниципального уровня?

Как бороться с этими явлениями в муниципалитетах?

В частности проект бюджета на 2009 г. городского округа г. Дзержинск (Нижегородская область), предусматривает вообще почти ликвидацию природоохранной деятельности – при объеме платежей за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 100 млн. руб. на природоохранную деятельность предусмотрено всего 8,5 млн. руб. (!!!).

Это всего 8,5% от суммы экологических платежей за НВОС и немногим более 0,3% от общей суммы расходов бюджета (2,640 млрд. руб.).

Фактически первое, пришедшее в голову мэрии г. Дзержинска, оказалось именно тем, что резко осудил Президент Российской Федерации - решение возникшие финансовые проблемы погасить экономией именно на природоохранных мероприятиях.

И такое творится в городском округе, известном на весь мир своими экологическими проблемами! Рекультивация территории одной только самой большой в России свалки ТБО «Игумново» стоит более 700 млн. руб. Подобных проблем в Дзержинске немало – ими ведь вообще здесь практически не занимаются десятилетиями.

И такое творится в городе, инвестиционный имидж которого серьезно страдает именно из-за экологических проблем!

К сожалению, наши протесты мэрия Дзержинска не слышит (приложение 1). Это стало возможным после упразднения с 01.01.08 г. целевых экологических фондов – нецелевое использование «экологических» денег теперь стало ненаказуемым (ст. 285.1 УК РФ).

Уже прошли общественные слушания, проект бюджета готовится к передаче в Городскую Думу. Через пару недель возможно его утверждение…

(см. http://www. *****/ecomap/okrugunit/singlenews/?id=28106&category=4042 )

На внесение в бюджет необходимых изменений в части расходов на окружающую среду надежды нет.

!

Распространяется ли Ваша решимость бороться с этими позорными явлениями на муниципалитеты и есть ли реальные инструменты для этой борьбы?

Можно ли нам надеяться на Вашу помощь в решении данной проблемы?

Ответ просим дать в установленный Законом срок.

Приложение: Письмо от 08.10.08 г. № 000, всего на 03 стр.

Руководитель инициативной экологической группы «Вьюница»

Приложение

К письму от 03.11.08 г. № 000

Инициативная экологическая группа

«Вьюница»

Нижегородская область, г. Дзержинск, пос. Горбатовка, ул. Островского, дом.65

тлф. 8(8313) 8(8313)244491 *****@***ru

Исх от 08.10.08 г. № 000

Отправлено электронной почтой *****@***dzr. ***** 08.10.08 г. С запросом уведомления о получении Оригинал будет доставлен нарочным

Мэру г. Дзержинска г. Дзержинск. Нижегородской обл. Пл. Дзержинского, 1 *****@***dzr. *****

!

Инициативная экологическая группа «Вьюница» выражает категорическое несогласие с проектом бюджета городского округа г. Дзержинск на 2008 г. и плановый период 2010 и 2011 годов в части расходов на охрану окружающей среды.

Из опубликованного проекта бюджета городского округа город Дзержинск следует, что платежи за негативное воздействие на окружающую среду в Дзержинске в 2009 г. составят 100 млн. руб.

Из них в соответствии с существующим правилом 20 млн. руб будет зачислено в федбюджет, 40 млн. руб. – в региональный, 40 млн. руб. – в местный.

До 01.01.08 г. эти деньги являлись средствами целевого назначения и должны были использоваться исключительно на компенсацию вредного влияния на окружающую среду в данной местности.

Перечисление части средств в бюджеты более высокого уровня позволяло финансировать мероприятия по охране окружающей среды федерального или регионального ранга. Но в Дзержинске это не происходило – мэрия этой проблемой практически вообще не занималась.

Излишне, наверное, напоминать, что хозяйствующие субъекты обычно стараются обеспечить использование уплаченных средств на собственные нужды через мероприятия по муниципальным, региональным и федеральным программам. Особенно этим тщательно занимался такой гигант как , который умудрялся добиваться возвращения этих средств и использования их даже на строительство коммерческих объектов – в частности именно так облбюджет принимал участие в софинансировании модернизации суперполигона промотходов .

В Дзержинске же почти всегда все было не так.

«Зеленые» деньги не очень богатого Дзержинска много лет подряд оседали в облбюджете и федбюджете. Фактически Дзержинск при бездарном отношении тогдашней мэрии к обязанностям по охране окружающей среды умудрялся спонсировать гораздо более благополучные бюджеты – деньги назад не возвращались, т. к. в Дзержинске вообще не существовали (кстати, и по сей день не существуют) программы в области охраны окружающей среды, предусматривающие участие бюджетов регионального и федерального уровня.

Кроме того, более половины средств, которые должны были поступать в доход бюджета Дзержинска по статье «Платежи за НВОС», многие годы беззастенчиво присваивал и успешно использовал богатый и агрессивный Нижний Новгород. Ситуация в 2007 г. была исправлена, но вопрос о возврате в бюджет Дзержинска фактически уворованных денег никто даже не собирается ставить.

Нынешняя мэрия, подарив гражданам надежду на исправление ситуации (хотя бы созданием сектора по экологии), в проекте бюджета на период до 2011 г. фактически скатывается к повторению грубой ошибки местной власти предыдущих составов.

В 2008 г. мэрия Дзержинска фактически без боя «подарила» облбюджету более 37 млн. руб. и соответственно федбюджету более 18 млн. руб. «экологических» денег. Как известно, в этом году никакие программы областного уровня, не говоря уж о ФАИП или ФЦП, по охране окружающей среды в Дзержинске так и не действуют.

Ситуация на ближайшие годы планируется не менее «веселая». Даже «свои» «экологические» деньги мэрия собирается направить на другие нужды, оставляя собственно на охрану окружающей среды всего лишь 20% (!) от планируемых доходов в виде платежей за НВОС – при доходе за негативное воздействие на окружающей среды в объеме 40 млн. руб. планируемые расходы на охрану окружающей среды всего 8,5 млн. руб.

Эта пропорция доходов/расходов, эта вопиющая ошибка городских властей города, отягощенного экологическими обременениями прошлого столетия, запланирована на три года вперед.

Таким образом, из планируемых в 2009 средств за НВОС только 8,5 процентов платежей за НВОС будет использовано непосредственно на охрану окружающей среды, на компенсацию негативного влияния хозяйственной деятельности на окружающую среду.

Эта тенденция использования доходов от НВОС на нужды, далекие от охраны окружающей среды запланирована на весь период до 2011 года - доходы предусмотрены в сумме 126,1 млн. руб. (т. е. платежи за НВОС в Дзержинске предусмотрены в сумме 315,25 млн. руб.), расходы – лишь в сумме 32,091 млн. руб. Это составит примерно 10% от планового объема платежей.

Создавшаяся ситуация свидетельствует о том, что администрация г. Дзержинска и ее сектор по экологии вообще не видят экологические проблемы в городском округе и демонстрируют полную неготовность организовать их решение.

Выражаем категорический протест против такого вопиющего пренебрежения властью многочисленными экологическими проблемами городского округа г. Дзержинск и настаиваем на внесении изменений в проект бюджета, предусматривающие расходы на охрану окружающей среды в объемах, не менее плановых заданий по платежам за негативное воздействие на окружающую среду в городском округе г. Дзержинск.

Руководитель инициативной экологической группы