Шанхайская организация сотрудничества

ШАНХАЙСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ СОТРУДНИЧЕСТВА

ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ДОКУМЕНТ ПРОЕКТА

Название проекта	Высокоскоростная информационная магистраль Шанхайской организации сотрудничества (дальше именуемая как ВИМ ШОС)
Участники проекта	Китай, Россия, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан
Координатор проекта
Сроки создания проекта	С января 2008 г. по декабрь 2012 г.
Рамки действия проекта	ШОС

1. Описание проекта

А. Необходимость и реальность осуществления данного проекта

(1) Ускоренное развитие сотрудничества в регионе принесло новые шансы сотрудничества в области связи и коммуникации

В последние годы непрерывно расширяется и углубляется сотрудничество между государствами-членами ШОС, быстро растет потребность телекоммуникации между странами региона. Быстрыми темпами нарастает объем услуг как по международным телефонным переговорам, так и по прокладке специальных международных линей. Вместе с ростом объема услуг по международным телекоммуникационным связям, повышаются и требования к качеству и безопасности этих услуг.

По прогнозу, до 2012 года, потребность между государствами-членами ШОС по предварительным подсчетам будет достигать более 140 равноэффективных линий по емкости 155Mb/s.

Прогноз потребности КТ между странами ШОС до 2012 г. (единица: 155Mb/s)

	China	Kazakhstan	Kyrgyzstan	Russia	Tajikistan	Uzbekistan
China	－－	16	4	38	3	8
Kazakhstan		－－	2	45	2	4
Kyrgyzstan			－－	3	2	2
Russia				－－	2	10
Tajikistan					－－	2
Uzbekistan						－－

(2) Несовершенство телекоммуникационной сети не может удовлетворить быстро развивающие потребности телекоммуникации

До сегодняшнего дня в регионе существует только одна основная сеть ТАЕ. Кроме этого, между Китаем и Казахстаном, Казахстаном и Россией построили международные сети.

Это, в том числе, далеко не совершенная международная сеть в регионе, узость полосы при выходе на международные сети, которая имеет место в некоторых странах, низкая в целом защищенность линей международных связи, высокая стоимость соединения, ограниченность емкости сети по передаче информации, а также отсутствие гибкости по выдаче лицензий операторам и предоставлению диспетчерских услуг. Все это привело к тому, что имеющаяся региональная сеть не в состоянии справиться с растущей нагрузкой связи.

В связи с вышеуказанным, операторы в государствах-членах ШОС должны значительно активизировать сотрудничество, увеличить широту полос международных линей, соединяющих друг с другом, путем увеличения емкости или создания новой сети, повысить степень защищенности международных линей связи.

Б. Основные цели и задачи

Данный проект призван улучшить строительство информационной инфраструктуры государств-членов ШОС, содействовать сотрудничеству между сторонами в области информатики и телекоммуникации, и тем самым, стимулировать экономическое развитие в государствах-членах ШОС и повысить их международное влияние.

ВИМ ШОС будет сформирована с полным использованием существующих в каждой из стран ресурсов оптико-волокооных кабелей. При необходимости построить трансграничные оптико-волоконные линии с целью создания более целостной высокоскоростной платформы передачи информации. Благодаря данной платформе, страны могут развивать широкое сотрудничество по направлениям, как интернет, голосовые услуги и т. д..

Основными целями проекта по созданию ВИМ ШОС являются: создание в течение 3-5 лет магистральной сети с большой емкостью и высокой степенью надежности, которая будет охватывать все пространство ШОС и опираться, главным образом, на волоконно-оптические линии связи; создание на этой основе высокоскоростных сетевых площадок и предоставление властным структурам, предприятиям и физическим лицам высококачественных телекоммуникационных услуг, в том числе, услуг по передаче голосовых и цифровых данных, интернетовских услуг и т. д.

В. Ожидаемые социальные и экономические выгоды

Предполагается, создание ВИМ ШОС будет приносить следующие социальные выгоды:

1. С помощью более гибкой модели финансирования, ВИМ ШОС может стимулировать и содействовать усовершенствованию телекоммуникационной инфраструктуры в каждой из стран, повышать способности связи, улучшать инвестиционную среду, стимулировать развитие экономики в каждой стране.

2. Увеличение количества международных выходных и входных линий, обеспечение безопасности международных кабелей позволят странам-участникам предоставлять своим клиентам высококачественные телекоммуникационные услуги с более низкими тарифами, также и будут активизировать сотрудничество между государствами-членами ШОС в области политики, экономики и торговли, культуры и т. д..

3. Усилить сотрудничество между правительственными структурами в области телекоммуникации, а также обмен опытом между национальными операторами в сфере профессиональной деятельности и создания сетей, с тем, стимулировать развитию связи и телекоммуникации в стране.

Экономические выгоды от создания проекта ВИМ ШОС, главным образом, состоят в следующих моментах:

1. Повышение эффективности использования существующих сетевых ресурсов, увеличение доходов от телекоммуникационных операций на основе использования имеющих сетевых ресурсов.

2. После создания данного проекта, страны-участники будут объединены прямыми линиями связи, что даст возможность увеличить количество направлений международного выхода и значительно снизить затраты на пересоединение.

3.  Снижение тарифов международной связи и увеличение

широты полос при выходе на международные сети связи будут значительно стимулировать рост услуг международной связи и доходов данного сектора.

4. Сотрудничество в разработке нового вида услуги будет открывать новые виды услуги и будет стимулировать диверсификацию доходов и рост общей суммы доходы.

2. Стратегия реализации проекта

В целях успешной реализации проекта, будут предприняты

следующие меры в отношении управления и строительства проекта:

(1)Основным принципом реализации проекта ВИМ ШОС являются равенство, взаимовыгоды и взоимосодействие.

(2)На основе принципа « правительство регулирует, предприятия реализуют», правительство каждой страны-участника будет назначать своих операторов для участия в реализации проекта.

◆  Правительство каждой из стран-участников отвечает за координацию соответствующей политики, касающейся строительства проекта ВИМ ШОС; отвечает за обмен информацией и мнениями о сотрудничестве в области телекоммуникации в регионе с другими международными организациями; отвечает за координацию сотрудничества между операторами.

◆  Операторы будут отвечать за реализацию строительства проекта; отвечать за разработку планирования строительства проекта; решить вопросы о финансировании, технологии, воспитании специалистов и т. д..

(3)Основной принцип строительства и операции сети:

◆  Операторы каждой из стран-участников отвечают за строительства линии на территории своей страны.

◆  Сопредельные страны будут совместно строить трансграничные участки сети.

◆  Операторы отвечают за операцию и техническое обслуживание своих участок сети.

◆  Строительство ВИМ ШОС будет осуществляться поэтапно и методично.

◆  Планирование сети должно учитывать возможность о расширении состава участников проекта за счет включения следующих государств-наблюдателей ШОС: Индии, Монголии , Ирана, Азербайджан, Туркменистана и Пакистана.

(4)Реализация проекта должна удовлетворить развитие международной связи и стимулировать развитие телекоммуникационной индустрии своей страны. В основные принципы организации сети входят:

◆  Региональная магистральная сеть должна покрывать главные города этого региона.

◆  Организация сети должна использовать, как можно, существующие ресурсы, чтобы снизить себестоимость строительства. Например, полностью использовать имеющиеся оптико-волоконные кабели в стране.

◆  Во избежание обхода в передачи, между сопредельными странами желательно строить прямые линии.

◆  Надо применять необходимые меры в обеспечении безопасности и надежности сети.

◆  На основе удовлетворения потребности развития телекоммуникации каждой страны, масштаб сети может быть опережающим, структура сети должна иметь возможность расширения в будущем.

(5)  Стимулирование совместного изучения операторов стран-участников о разработке новых моделей операции, обслуживания и управления международных сетей.

3. Предложение о распределении интересов после создания проекта

ВИМ ШОС представляет собой коммерческую площадку широкополосной сетевой связи, соединяющую все государства-члены организации. Через эту площадку можно реализовать основные виды услуг, такие как передача голосовых и цифровых данных, подключение к интернетовской сети и т. д., более того, с ее помощью, можно предоставить и следующие новые виды обслуживания, как дистанционное образование, дистанционное медицинское обслуживание, электронное правительство и электронный бизнес. Государства-члены ШОС получают доходы как от предоставления различных услуг клиентам, так и от соединения линей для других государств-членов. Стоит обратить особое внимание на то, что уровень тарифа по использования соответствующей емкости должен согласовываться между всеми сторонами на основе принципа консенсуса.

В целях стимулирования развития операции в регионе, предлагаем, чтобы в рамках ШОС каждое государство-член могло получить соответствующие емкости с более высоким качествам и более низкой ценой. Учитывая, что сотрудничество по ВИМ ШОС является новой областью в развитии транснациональных сухопутных волоконно-оптических сетей. Стороны должны активно изучить, полностью использовать коммерческий и рыночный механизм, создать систему определения цены.

4.  План работы

После заседания экспертов в г. Урумчи, по информации, представляемым сторон, предварительно определили проект организации сети оптико-волоконных кабелей и проект системы передачи.

(1) Проект организации сети оптико-волоконных кабелей

В полной мере учитывать следующие факторы: использовать существующие и планирующие внутренние кабели каждого государства-члена, линия кабеля идет через столицу или главные города страны и т. д.. Предварительно создали схему проекта ВИМ ШОС:

(2) Проект организации системы передачи

В начальном периоде ВИМ ШОС будет создать 2 кольцевых сетей емкостью 2,5 Gb/s и подсобное кольцо емкостью 2,5 Gb/s.

◆ Северное кольцо: Алматы – Астана – Самара – Ташкент – Алматы, 7480 км.

◆ Южное кольцо: Урумчи – Алматы – Бишкек – Ташкент – Андижан - Ош – Каши – Урумчи, 4995 км.

◆ Подсобное кольцо: Душанбе – Ош –Андижан – Ташкент – Душанбе, 3195 км.

Система SDH можно применит оптико-волоконные кабели или систему DWDM.

На основе общего понимания, предлагается реализовать проект в 2 этапа:

(1)  Первый этап: завершить в течение 2 лет строительство волоконно-оптического кабеля Китай-Кыргызстан-Узбекистан, и Узбекистан-Казахстан; создать северное и южное кольцо; проводить изучение строительства проекта волоконно-оптического кабеля Таджикистан-Кыргызстан.

(2)  Второй этап: завершить в течение 1-2 лет строительство таджикско-кыргызского волоконно-оптических кабелей, осуществить объединение действующих сетей во всех государствах-членах ШОС.

5.Финансирование проекта и каналы финансирования

По оценке специалистов, строительство всего комплекса

магистральной сети по передаче данные обойдется 49 миллионов 400 тысяч долларов: на первом этапе общая сумма необходимой инвестиции составляет 35 миллионов 840 тысяч долларов; для строительства второго этапа потребуется еще инвестиция суммой 13 миллионов 560 тысяч долларов. Основные усилия будут нацелены на прокладку волоконно-оптических кабелей, общая сумма инвестиции которой составляет 38 миллионов 700 тысяч долларов – около 78% общей суммы инвестируемых средств.

Смета строительства ВИМ ШОС на разных этапах

	Название участков кабелей	Объем выполняемых работ	Инвестиция (тыс. долларов)
Первый этап	Китайско-кыргызско -узбекистанский волоконно-оптический кабель: Кашкар – Ош – Антижан	Волоконно- оптический кабель с 24 сердечниками емкостью G.652, протяженностью 565 километров	11300
Узбекистан-Казахстан: Kungrad (Узб.) – Beineu (Каз.)	Волоконно- оптический кабель с 12 сердечниками емкостью G.652, протяженностью 435 километров	8700
Таджикистан-Кыргызстан: Denau (Узб.) – Tursunzade (Тадж.) - Душанбе	Волоконно- оптический кабель с 12 сердечниками емкостью G.652, протяженностью 100 километров	2000
Россия-Казахстан: Samara (Росся) – Oral (Каз.)	Волоконно- оптический кабель с 12сердечниками емкостью G.652, протяженностью 300 километров	6000
Северная SDH кольцевая сеть: Алматы – Астана – Самара – Ташкент – Алматы, 7760км.	7760 системных километров, 5 комплекса ADM емкостью 2,5 Gbps	4540
Южная SDH кольцевая сеть: Урумчи – Алматы – Бишкек – Ташкент – Андижан – Ош - Каши –Урумчи, 5150км.	5150 системных километров, 7 комплекса ADM емкостью 2,5 Gbps	3300
Итого		35840
Второй этап	Таджикистан-Кыргызстан: Душанбе - Сарыташ	Волоконно- оптический кабель с 24 сердечниками емкостью G.652, протяженностью 535 километров	10700
Подсобное кольцо: Душанбе – Ош – Ташкент – Душанбе, 3195км.	3195 системных километров, 3 комплекса ADM емкостью 2,5 Gbps	1660
Преобразование северного и южного колец ( 10 Gb/s)		1200
итого		13560
Итого			49400
	В том числе: кабели	1935 километров	38700
	оборудование		10700

Судя по доли инвестиций, основные части приходятся на Китай, Кыргызстан и Таджикистан. Так как основные приграничные города Китая находятся в сравнительно отдаленных от линии госграницы районах, и ему придется заново прокладывать волоконно-оптические кабели с большой протяженностью. В случае с Кыргызстаном и Таджикистаном причина большой суммы инвестиций вызвана главным образом отсутствием в настоящее время в странах магистральных волоконно-оптических кабелей.

Смета инвестиций, разделенных по странам

	Китай	Россия	Казахстан	Узбекистан	Таджикистан	Кыргызстан	Итого
Инвестиции в кабели (тыс. долларов)	4900	5100	2600	8600	8800	8700	38700
Инвестиции в оборудование (тыс. долларов)	1860	860	3520	3160	360	940	10700
Итого	6760	5960	6120	11760	9160	9640	49400

Б. Анализ каналов финансирования

Государствам-членам ШОС в качестве участников проект, так или иначе приходится решить вопрос об источниках финансирования проекта. При этом каждая страна и субрегион могут с учетом своих реальных условий выбирать разные способы финансирования.

Например:

Операторы каждой страны, исходя из своей экономической возможности, может полностью или частично за свой счет

финансировать проект;

Финансировать с помощью национальных и зарубежных банков;

Привлекать инвестиции других операторов стран-участников проекта;

Финансировать другими способами.

В. Об использовании оставшихся сумм средств финансирования после начала эксплуатации проекта или досрочного прекращения реализации проекта

1. В случае с государствами, которые за свой счет финансируют проект, оставшиеся суммы средств после начала эксплуатации проект остаются в распоряжении самих этих государств.

2. В случае с использованием льготных кредитов в рамках ШОС, каждая страна может с учетом реальных обстоятельств выбирать досрочное погашение долгов или продолжение выполнения кредитных контрактов в связи с решением судьбы оставшихся сумму инвестиционных средств.

3. В случае с финансированием за счет безвозмездной помощи, то оставшиеся суммы денежных средств должны возвращены государствам-донорам.

6. Механизм и структура управления проектом, контроль за реализацией проекта

(1) На заседании экспертов (февраль 2008 года, Урумчи) назначили контактные лица от каждой страны-участницы проекта:

	Контактное лицо	телефон	E-mail
Казахстан		+17	*****@***gov. cn
Китай	Чжан Тяньминь	+517	[email protected]
Кыргызстан	Анатолий Тен	+817	*****@***kg
Россия	Слизковая Екатерина	+30	e. *****@***ru
Таджикистан		+795	*****@***tj
Узбекистан	Камаров	+127	*****@***uz
Узбекистан	Холмухамедов	+663	*****@***uz

(2)  После того, как данный проект отобрали «пилотным проектом», СРГ будет утвердить принципы работы.

Предлагается создать группу руководителей и группу по реализации проекта в рамках ШОС.