Программа социально-экономического развития Всеволодо-Вильвенского городского поселения на годы

ПРОГРАММА

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ВСЕВОЛОДО-ВИЛЬВЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НА ГОДЫ

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Полное наименование Программы	Программа социально-экономического развития Всеволодо-Вильвенского городского поселения на годы
Заказчик Программы	Администрация Всеволодо-Вильвенского городского поселения
Разработчик Программы	Администрация Всеволодо-Вильвенского городского поселения
Исполнитель Программы	Администрация Всеволодо-Вильвенского городского поселения
Основание разработки Программы	Федеральный закон от 01.01.2001 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Устав Всеволодо-Вильвенского городского поселения; проект бюджета Всеволодо-Вильвенского городского поселения на 2010 год и плановый период годов, подготовка и принятие нормативно-правовых актов Думой Всеволодо-Вильвенского городского поселения в бюджетной сфере
Ресурсное обеспечение Программы	Объемы финансирования, предусмотренные настоящей Программой, носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке на основании мониторинга и анализа предыдущих этапов выполнения Программы и в соответствии с законом Пермского края о бюджете Пермского края, решениями Думы Всеволодо-Вильвенского городского поселения "О бюджете" на соответствующий финансовый год
Цель Программы	Увязка программ, действующих на территории Всеволодо-Вильвенского городского поселения, в единый комплекс и оптимизация расходования бюджетных средств на основе комплексно-целевых подходов
Основные ожидаемые результаты реализации Программы	Улучшение качества жизни населения посредством: - создания комфортной среды и улучшения условий проживания; - развития системы жилищно-коммунального хозяйства; - поддержания и развития социальной сферы
Система контроля реализации Программы	Ежегодный контроль за реализацией Программы осуществляют глава Всеволодо-Вильвенского городского поселения, Дума Всеволодо-Вильвенского городского поселения

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Программа социально-экономического развития Всеволодо-Вильвенского городского поселения определяет ключевые направления его деятельности на период гг., обеспечивающие планомерное и системное решение проблем социально-экономического развития Всеволодо-Вильвенского городского поселения, на основе предварительного анализа состояния поселения на современном этапе и представляет собой систему целей, задач, мероприятий и показателей социально-экономического развития.

Программа ориентирована на сохранение стабильности и развитие Всеволодо-Вильвенского городского поселения с устойчивой и сбалансированной экономикой, комфортной средой.

Основной целью Программы являются стабилизация и улучшение качества жизни, направленные на улучшение среды жизнедеятельности населения.

Для достижения стратегической цели необходимо достичь следующих структурированных целей:

- формирование сбалансированного бюджета поселения;

- улучшение комфортности проживания населения (развитие инфраструктуры поселения);

- развитие культуры и спорта, молодежной политики.

Для достижения каждой из поставленных структурированных целей определены конкретные направления и основные задачи их решения:

Цель 1. Формирование сбалансированного бюджета поселения:

Направления достижения цели	Основные задачи (индикаторы)
Доходы бюджета	Повышение бюджетной обеспеченности населения (доходы муниципального бюджета в расчете на одного жителя поселения)
Увеличение доли собственных доходов в доходах муниципального бюджета

Цель 2. Улучшение комфортности проживания населения:

Направления достижения цели	Основные задачи (индикаторы)
Повышение степени благоустройства жилья	Увеличение числа потребителей услуг: - водопровода; - канализации; - электроэнергии; - теплоэнергии
Повышение уровня газификации
Капитальный ремонт муниципального жилищного фонда
Повышение степени надежности инженерных сетей	Снижение числа порывов ветхих сетей: - теплоснабжения; - водоснабжения; - водоотведения
Улучшение качества дорог	Повышение доли дорог с усовершенствованным покрытием
Обеспечение населения жильем	Ввод жилья в год
Снижение очередности по предоставлению жилья (всех категорий населения)

Цель 3. Развитие культуры и спорта, молодежной политики:

Направления достижения цели	Основные задачи (индикаторы)
Социализация молодежи	Увеличение количества участников различных видов молодежного творчества
Повышение нравственного и патриотического уровня молодежи
Удовлетворение общественных потребностей в сохранении и развитии культуры	Увеличение количества жителей, посещающих учреждения культуры
Увеличение количества семей, вовлеченных в различные виды творчества
Организация и проведение спортивных мероприятий	Увеличение количества жителей, охваченных различными видами массового спорта

Результатом реализации Программы является поддержание высокого уровня жизни населения и создание благоприятных условий для общественной и хозяйственной деятельности.

Эффективная работа власти невозможна без создания системы самостоятельных и конкурентоспособных муниципалитетов. С увеличением мобильности населения не только регионам, но и муниципалитетам придется конкурировать за население и бизнес. Одни территории будут развиваться, другие - деградировать.

В качестве стратегической цели территориального развития Правительство Пермского края определило повышение уровня самообеспеченности муниципальных образований. Органам местного самоуправления сформулированы следующие задачи:

- увеличение доходов консолидированного бюджета Пермского края;

- снижение текущих расходов консолидированного бюджета Пермского края;

- оптимизация численности и структуры населения муниципальных образований.

Самообеспеченность муниципалитетов будет зависеть от численности населения, проживающего на территории муниципального образования, влияющего на налоги, которые формируют бюджет. При отсутствии условий для жизни населения будет происходить отток в другие муниципалитеты, следовательно, уменьшаться поступление средств в бюджет.

2. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА ВСЕВОЛОДО-ВИЛЬВЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

2.1. Итоги социально-экономического развития Всеволодо-Вильвенского

городского поселения

Всеволодо-Вильвенское городское поселение - муниципальное образование в составе Пермского края, состоящее из 15 населенных пунктов, объединенных общей территорией, в границах которого осуществляется местное самоуправление в целях решения вопросов местного значения.

Всеволодо-Вильвенское городское поселение с административным центром поселок Всеволодо-Вильва наделено статусом городского поселения и входит в состав Александровского муниципального района.

Главным источником экономического роста и социального прогресса является человеческий потенциал. Целью развития человеческого потенциала является рост численности населения и продолжительности жизни, уровня образования, здоровья, социальной адаптации и развитие личности. В состав Всеволодо-Вильвенского городского поселения входят территории населенных пунктов с численностью на 01.01.2011г. 5384 чел., в т. ч. пос. Всеволодо-Вильва - 2822 чел. В течение последних лет в поселении происходят негативные тенденции снижения численности населения. Наблюдается естественная убыль населения, количество умерших превышает число родившихся. Так, например, за январь-октябрь 2011 года число родившихся составило 39 человек, а умерших 48 человек. Также наблюдается миграция населения, за январь-октябрь 2011 года число прибывших составило 34 человека, число выбывших 77 человек.

Экономика поселения представлена многоотраслевой структурой. В поселении сконцентрированы средние промышленные предприятия и малые бизнес-структуры. Основными элементами промышленного комплекса являются горнодобывающая, химическая и легкая промышленность. Крупнейшие предприятия: содовый завод», филиал Ависма ВСМПО-Ависма», -М», «Метил», -Хлорат», ИП

2.2. Социально-экономические проблемы, сдерживающие

развитие поселения

Основными серьезными проблемами в развитии поселения являются:

1) относительно высокая материало - и энергоемкость производства, зависимость его от конъюнктуры цен на топливно-энергетические и сырьевые ресурсы;

2) высокий износ активной части основных фондов предприятий;

3) сохранение негативных процессов в демографической ситуации: сокращение численности постоянного населения, изменение соотношения между трудоспособным населением и пенсионерами и т. д.;

4) существенный уровень дифференциации в оплате труда по отраслям и сферам экономики;

5) возрастание платы за коммунальные услуги, связь и т. п., инфляционные процессы и связанные с ними рост цен при отставании темпов роста личного (семейного) бюджета;

6) неравное и недостаточно высокое качество предоставляемых услуг (качество образования, здравоохранения, досуга, коммунальных услуг и т. п.).

Требуют решения проблемы, существующие уже не первый год:

- строительство новой газовой котельной в пос. Всеволодо-Вильва;

- строительство водозаборной скважины и сетей наружного водоснабжения в с. Усть-Игум;

- ремонт внутрипоселенческих дорог;

- газификация жилого фонда;

- реконструкция систем водоканализационного хозяйства;

- строительство и капитальный ремонт жилья, переселение граждан из ветхого жилого фонда.

Значительная дифференциация по размерам заработной платы между отдельными категориями работников, отраслями и предприятиями является одной из социальных проблем поселения. На рынке труда сохраняется профессиональный и квалификационный дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы. Существует потребность в квалифицированных кадрах рабочих профессий.

Немаловажной проблемой остается легализация доходов населения, перевод их из "теневой экономики". Значительное число рабочих мест остается вне сферы договорного регулирования трудовых отношений, что отчасти влияет на социально-экономическую ситуацию в местном сообществе.

Учитывая реальные возможности социально-экономического развития поселения и существующие проблемы, необходимо формирование комплексного перспективного видения приоритетных путей развития Всеволодо-Вильвенского городского поселения.

3. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ

ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Исходя из предварительной оценки социально-экономического потенциала Всеволодо-Вильвенского городского поселения приоритетными направлениями деятельности в рамках полномочий органов местного самоуправления городского поселения являются:

- повышение эффективности использования бюджетных средств

- развитие инфраструктуры поселения;

- развитие культуры, спорта и туризма, молодежной политики.

3.1. Финансовая политика

Налоговая и бюджетная политика, проводимая органами местного самоуправления Всеволодо-Вильвенского городского поселения, является одним из важнейших факторов экономического развития территории. Необходимо повысить эффективность расходования бюджетных средств и обоснованности принимаемых бюджетных решений, разработать финансовые механизмы для анализа бюджетной политики, повысить эффективность реализации муниципальных программ, обеспечить прозрачность представления информации о муниципальных финансах.

3.1.1. Оптимизация налоговой политики

Налоговая политика является не только составной частью, но и одним из наиболее эффективных инструментов осуществления социально-экономической политики.

Динамичное социально-экономическое развитие Всеволодо-Вильвенского городского поселения, увеличение инвестиций в развитие производства, повышение уровня жизни и расширение платежеспособного спроса населения невозможны без проведения целенаправленной налоговой политики.

Налоговая политика - основной инструмент формирования доходной базы бюджета. Основной целью в данной сфере являются обеспечение устойчивого роста налоговых поступлений в бюджет Всеволодо-Вильвенского городского поселения за счет увеличения числа объектов налогообложения, оптимизация доходов бюджета Всеволодо-Вильвенского городского поселения.

Основными задачами в области оптимизации доходов бюджета являются:

1) обеспечение роста налоговых поступлений;

2) увеличение поступлений неналоговых доходов, для решения этой задачи необходимо дальнейшее повышение эффективности использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;

3) увеличение объемов поступлений средств федерального и краевого бюджетов за счет более результативной работы органов местного самоуправления по привлечению средств федерального и краевого бюджетов путем участия администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения в федеральных и краевых программах;

4) проведение анализа налогового потенциала Всеволодо-Вильвенского городского поселения для определения возможных путей его развития не реже 1 раза в 6 месяцев;

5) ежемесячное ведение мониторинга платежей крупнейших налогоплательщиков Всеволодо-Вильвенского городского поселения: проведение качественного анализа изменений доходной базы бюджета невозможно, если за общей суммой поступлений не видны конкретные налогоплательщики;

6) совершенствование налогового администрирования с целью повышения собираемости налогов и сборов;

7) повышение уровня жизни и расширение платежеспособного спроса населения: помимо решения социальных проблем, увеличение доходов населения расширяет налоговую базу по налогу на доходы физических лиц, налогу на имущество физических лиц, а также способствует развитию потребительского рынка и сферы платных услуг населению.

Бюджет Всеволодо-Вильвенского городского поселения формируется исходя из полномочий, указанных в Федеральном законе от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Источниками доходов бюджета Всеволодо-Вильвенского городского поселения являются:

1) собственные доходы, которые состоят из налоговых и неналоговых доходов;

2) безвозмездные перечисления из краевого бюджета;

3) доходы от предпринимательской деятельности бюджетных учреждений.

Основная доля налоговых поступлений в доход бюджета поселения приходится на налог на доходы физических лиц и арендную плату за землю.

В соответствии с законодательством Российской Федерации в бюджет городского поселения зачисляются:

1) налог на доходы физических лиц в размере 10%;

2) налог на землю - 100%;

3) арендная плата за землю - в 2012 году арендная плата за землю распределяется: 50% - в бюджет района, 50% - в бюджет поселения;

4) налог на имущество физических лиц - 100%.

Налоги, зачисляемые в местный бюджет, не способны обеспечить необходимую величину доходов и, соответственно, в полной мере исполнить расходные обязательства муниципального образования.

Для исполнения задач, поставленных Федеральным законом от 6 октября 2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", необходимо увеличение нормативной базы отчислений налогов по формированию доходной части бюджета поселений.

При рациональном увеличении нормативной базы и нормативов отчислений по налогам появится возможность дополнительного выделения средств на капитальный ремонт дорог, жилищного фонда, переселение жителей из ветхого жилья. Также появится возможность направлять бюджетные средства на развитие территории и решение других вопросов местного значения, которые финансируются в настоящее время не в полном объеме.

Одним из результатов проводимой налоговой политики должно стать создание благоприятного инвестиционного климата на территории городского поселения. Увеличение инвестиций, развитие производства неизбежно ведут к расширению налогооблагаемой базы и, следовательно, к увеличению поступлений в бюджет городского поселения.

3.1.2. Бюджетный потенциал

Структура бюджетного финансирования Всеволодо-Вильвенского городского поселения в 2012 году выглядит следующим образом: жилищно-коммунальное хозяйство – 34,5%, общегосударственные расходы – 21,2%. Кроме этого, предусмотрены расходы на культуру – 40,7%, прочие расходы – 3,6%. В дальнейшем планируется изменение структуры расходов по отраслям: уменьшение расходов на общегосударственные вопросы и увеличение расходов на социальную сферу и ЖКХ. В целях оптимизации расходов бюджета Всеволодо-Вильвенского городского поселения необходимо не допускать увеличения численности работников бюджетной сферы, работников органов местного самоуправления и бюджетополучателей, финансируемых из местного бюджета.

Бюджет на 2012 год сформирован исходя из участия органов местного самоуправления в федеральных и краевых программах посредством заключения соглашения о передаче части полномочий Александровскому муниципальному району и с учетом софинансирования из краевого бюджета. Администрация Всеволодо-Вильвенского городского поселения участвует в следующих программах и приоритетных проектах: Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года» приоритетный региональный проект «Сельское жилье», Федеральная целевая программа «Жилище» краевая целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на годы", приоритетный региональный проект "Приведение в нормативное состояние объектов социальной сферы" подпроект «Приведение в нормативное состояние объектов культуры и молодежной политики». Приоритетными направлениями инвестиционной деятельности является реализация инвестиционных проектов и программ, имеющих важное значение для экономики Всеволодо-Вильвенского городского поселения и направленных на социальное развитие.

Основной целью бюджетной политики, проводимой органами местного самоуправления, является повышение устойчивости финансовой системы Всеволодо-Вильвенского городского поселения. Устойчивое финансовое положение служит необходимым условием стабильного оказания бюджетных услуг и исполнения обязательств, принятых перед жителями поселения.

Для реализации этой цели необходимо решение следующих задач:

1) оптимизация доходов бюджета;

2) повышение эффективности расходования бюджетных средств.

В целях эффективного использования бюджетных средств и в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" размещение заказа за счет бюджетных средств осуществляется путем проведения торгов и запросов котировок цен.

При формировании и реализации бюджетной стратегии администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения необходимо сосредоточиться на решении нижеперечисленных основных задач:

1) Безусловное исполнение действующих обязательств.

Принципиальные решения об их отмене должны вырабатываться до завершения формирования проекта бюджета. Необходим взвешенный и осторожный подход к увеличению и принятию новых расходных обязательств с учетом имеющихся ресурсов.

2) Проведение анализа эффективности всех расходов бюджета Всеволодо-Вильвенского городского поселения.

3) Усиление ответственности органов исполнительной власти и бюджетных учреждений за результативность бюджетных расходов.

Ориентированность на результат предполагает не исполнение бюджета по заранее запланированным расходам, а эффективное расходование бюджетных средств и достижение наиболее оптимального и экономически выгодного результата.

Применение бюджетирования, ориентированного на результат, позволяет определить подходы к решению следующих задач:

1) распределение бюджетных ресурсов не по видам затрат, а по стратегическим целям;

2) предоставление услуг, на которые население реально предъявляет спрос;

3) контроль над издержками на бюджетные услуги путем выбора наиболее экономичного способа их предоставления;

4) повышение прозрачности и обоснованности бюджетных расходов;

5) определение положительного общественного эффекта от услуги, а не только стоимости ее предоставления;

6) учет последствий принимаемых решений по объему и структуре расходных статей бюджета.

Ключевым звеном в системе бюджетирования, ориентированного на результат, является мониторинг результативности. По его итогам принимается решение о целесообразности продолжения финансирования той или иной бюджетной программы в объемах, заложенных в предыдущем финансовом году.

3.2. Развитие инфраструктуры поселения

Развитие инфраструктуры представляет цели, связанные с комплексом объектов и систем, необходимых для создания комфортных и безопасных условий для проживания человека и ведения хозяйственной деятельности в поселении. Целью развития инфраструктуры является снижение издержек на ее содержание при сохранении качества.

3.2.1. Разработка генплана и правил землепользования

Разработка генерального плана Всеволодо-Вильвенского городского поселения необходима в связи с тем, что на основании ч. 3 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ с 2013 года законом запрещается предоставление земельных участков под строительство при отсутствии указанной градостроительной документации.

Ожидаемые результаты разработки генерального плана Всеволодо-Вильвенского городского поселения:

- развитие поселения на основании генерального плана, который должен быть разработан и утвержден в годах;

- последовательное достижение установленных генпланом основных показателей эффективности использования территории городского поселения;

- вовлечение земельных ресурсов в инновационные процессы;

- улучшение экологических качеств, проживания населения средствами планировки, застройки, благоустройства и озеленения поселения;

- жилищное строительство индивидуальных и многоквартирных жилых домов;

- инвестиционные площадки под строительство объектов промышленности.

Мероприятия по разработке генерального плана населенных пунктов представлены в приложении № 1.

3.2.2. Развитие жилищно-коммунального хозяйства

Разрешение проблем, накопленных в ЖКХ за последние десятилетия, и процесс реформирования этой сферы, инициированный государством, являются важнейшим направлением работы органов местного самоуправления по следующим причинам:

1) жилищный фонд поселения, сети водоснабжения, водоотведения и энергоснабжения имеют высокую степень физического и функционального износа и требуют значительных капиталовложений для восстановления своих технических (проектных) характеристик;

2) объемы необходимых финансовых вложений на восстановление объектов сферы ЖКХ настолько значительны, что несоизмеримы с возможностями собственников помещений многоквартирных домов (в части их капитального ремонта) и бюджета поселения (в части восстановления коммунальной инфраструктуры);

3) неуклонный рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги не соответствует качеству предоставляемых услуг, что вызывает острое недовольство у потребителей - физических и юридических лиц;

4) в сфере ЖКХ поселения до сих пор не существует рыночных механизмов и необходимых структур, обеспечивающих нормальное функционирование рынка жилищно-коммунальных услуг;

5) направленность жилищно-коммунальной реформы не вызывает поддержки у широких слоев населения;

6) комплекс жилищно-коммунальных проблем вышел из чисто экономической плоскости и стал острейшей социально-политической проблемой для большей части населения поселения.

Основные задачи администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения в сфере реформирования ЖКХ:

1) весь комплекс задач, связанный с энергоснабжающими организациями (для исключения возможностей отключений объектов тепло - и водоснабжения поселения);

2) организационно-правовая работа с населением по выбору способа управления многоквартирным домом, наиболее выгодного в каждой конкретной ситуации;

3) правовая работа по жалобам граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

4) контроль над финансово-хозяйственной деятельностью управляющих компаний и предприятий сферы ЖКХ;

5) разработка тарифов и контроль над ценообразованием в сфере ЖКХ;

6) технический контроль:

6.1) над всеми видами ремонтных работ в жилищном фонде и наружных сетях;

6.2) над состоянием жилищного фонда и коммунальных сетей (в пределах полномочий ОМСУ);

7) подготовка населенных пунктов к работе в условиях отопительного сезона;

8) энергосбережение и внедрение новых энергосберегающих технологий;

9) подготовка конкурсной документации и проведение торгов в сфере ЖКХ;

10) подготовка документации для участия в краевых программах финансирования этой сферы;

11) создание единой базы данных по техническому состоянию объектов жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры.

Финансирование отрасли жилищно-коммунального хозяйства идет в основном за счет платежей населения, бюджетных и прочих потребителей.

Общими принципами регулирования цен и тарифов являются:

1) достижение баланса интересов потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса и интересов указанных организаций, обеспечивающего доступность этих товаров и услуг для потребителей и эффективное функционирование организаций жилищно-коммунального хозяйства;

2) установление цен и тарифов, обеспечивающих финансовые потребности организаций жилищно-коммунального хозяйства, необходимые для реализации их производственных и инвестиционных программ;

3) стимулирование снижения производственных затрат, повышение экономической эффективности оказания услуг и применение энергосберегающих технологий организациями жилищно-коммунального хозяйства;

4) создание условий, необходимых для привлечения инвестиций в целях развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры;

5) полное возмещение затрат организаций жилищно-коммунального хозяйства, связанных с реализацией их производственных и инвестиционных программ;

6) установление условий обязательного изменения тарифов на услуги организаций жилищно-коммунального хозяйства;

7) обеспечение доступности для потребителей и иных лиц информации о формировании тарифов и надбавок.

Не менее важной является задача содержания уже существующего жилищного фонда.

Основной задачей сферы благоустройства является создание комфортных социально-бытовых условий для жизни населения.

Статьей 14 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" определены вопросы местного значения поселений в части создания благоприятных условий для жизнедеятельности граждан:

1) организация в границах поселения электро-, тепло,- газо - и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

4) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

5) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

6) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

7) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

8) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

В рамках указанных полномочий деятельность администрации направлена на ликвидацию угроз безопасности и аварийности жизнедеятельности, повышение комфорта проживания в поселении, улучшение качества жилой недвижимости и т. д.

3.2.2.1. Программа энергосбережения

Цели Программы:

1) Повышение эффективности использования энергетических ресурсов в бюджетной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве;

2) Улучшение финансового положения организаций, предприятий ЖКХ и населения;

3) Экономия бюджетных средств.

Конечной целью реализации программы энергосбережения является экономия энергетических ресурсов; повышение качества теплового и светового режимов в зданиях, наружном освещении.

В рамках утвержденной "Программы энергосбережения МО "Всеволодо-Вильвенское городское поселение" на годы" планируется решение следующих задач:

- повышение надежности и устойчивости энергосбережения потребителей;

- сокращение бюджетных расходов на наружное освещение;

- создание экономической мотивации для населения к рациональному расходованию тепловой и электрической энергии.

Результаты, которые будут достигнуты вследствие реализации предлагаемых мероприятий:

1) снижение потребления энергоресурсов на 15-20%;

2) снижение темпов роста коммунальных платежей на 5-10%;

3) обеспечение необходимых условий для проживания населения.

Для бюджетов всех уровней, предприятий, организаций и населения актуальность энергосбережения объясняется ежегодным повышением цен на газ, тарифов на тепловую и электрическую энергию.

В рамках реализации мероприятий необходимо активизировать работу в области экономии и снижения потребления энергоресурсов на предприятиях ЖКХ и в бюджетной сфере, постоянно проводить аналитическую работу по выявлению потенциала энергосбережения и способов его реализации, отработать систему финансирования, стимулирования, инвестирования, планирования и контроля исполнения энергосберегающих мероприятий.

Для достижения наибольшего эффекта от внедрения мероприятий необходимы системный подход к решению вопросов энергосбережения и участие всех субъектов деятельности, в том числе населения. Общая сумма затрат на реализацию Программы составит более 33,5 млн. руб. (приложение № 2).

3.2.2.2. Развитие системы водоснабжения

Строительство объектов водоснабжения на территории поселения планируется при содействии Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» долгосрочная целевая программа «Социальное развитие села в Пермском крае до 2012 года». Программой социально-экономического развития Всеволодо-Вильвенского городского поселения предусмотрено строительство водозаборной скважины и наружных сетей водоснабжения в с. Усть-Игум за счет бюджетных средств с последующей передачей коммунального комплекса в аренду. Таким образом, бюджет поселения способен за ряд лет восстановить израсходованные средства.

План финансирования мероприятий представлен в приложении N 3.

Основной задачей по снижению объемов потребления воды является устранение утечек и повреждений в наружных сетях водопроводов. Механизмом снижения объемов водопотребления является установка приборов учета и систем регулирования. Увеличение объемов потребления воды по нормативу стимулирует граждан к установке приборов учета. Для сокращения потерь воды в водопроводных сетях в тариф могут закладываться инвестиционные расходы, направленные на ремонт сетевого хозяйства.

3.2.2.3. Реконструкция системы теплоснабжения

В годах планируется провести работу по привлечению средств из фонда софинансирования для реализации муниципальной целевой Программы по строительству котельной в пос. Всеволодо-Вильва. Дополнительно Программой предусмотрена прокладка газопровода высокого давления до здания котельной протяженностью 800 метров.

Основные задачи Программы:

1) создание новой инфраструктуры теплоснабжения в п. Всеволодо-Вильва;

2) снижение затрат на производство и транспортировку тепловой энергии;

3) переход на современные виды оборудования.

Результаты, которые будут достигнуты вследствие реализации предлагаемых мероприятий:

1) потери в тепловых сетях снизятся на 7 %;

2) снижение себестоимости 1 Гкал тепла на 25,6 %;

3) экономия электроэнергии для производства тепла на 15 %;

4) снижение расхода технической воды на собственные нужды котельной для производства 1 Гкал тепловой энергии на 23 %,

5) снижение расхода сетевой воды для передачи потребителю 1 Гкал тепловой энергии на 25 %,

6) снижение удельного расхода топлива для производства 1 Гкал тепловой энергии на 10 %.

Для ввода в эксплуатацию новой котельной необходимо создание на территории муниципального предприятия либо привлечение благонадежных организаций с целью передачи объекта в аренду. Второй вариант более рационален, так как арендная плата за пользование имуществом будет поступать в бюджет поселения и таким образом дополнительные средства могут быть направлены на реализацию приоритетных мероприятий.

Общая сумма затрат на реализацию Программы составит 29,3 млн. руб. (приложение № 4).

3.2.2.4. Благоустройство территории проживания

Для создания комфортного проживания в городской и сельской местности необходимы:

- создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения. Для реализации данного мероприятия необходимо закрепить благоустройство парков и скверов поселения за предприятиями и организациями;

- организация благоустройства и озеленения территории;

- благоустройство улиц и дворовых территорий.

План финансирования мероприятий представлен в приложении N 5.

3.3. Социальная сфера

Социальная сфера - одна из важных сфер деятельности администрации. В связи с этим на территории Всеволодо-Вильвенского городского поселения уделяется большое внимание проведению мероприятий различной направленности и реализации проектов различных уровней, призванных улучшить жизнь жителей, организовать их досуг, обеспечить процесс социализации (приложение 6).

На территории Всеволодо-Вильвенского городского поселения реализуется в социальной сфере приоритетный региональный проект "Приведение в нормативное состояние объектов социальной сферы", подпроект "Приведение в нормативное состояние объектов культуры и молодежной политики".

В соответствии с ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" от 01.01.2001 N 131-ФЗ Всеволодо-Вильвенское городское поселение заключает с муниципальным образованием "Александровский муниципальный район" соглашения "О передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения".

На территории поселения в сфере культуры, физкультуры и спорта осуществляют деятельность 2 культурно-досуговых учреждения МУК «ДК «Химик» (пос. В-Вильва и с. Усть-Игум), МУК «ДК «Горняк» пос. Карьер-Известняк), 1 учреждение библиотеки МУК «Объединение библиотек», включающее 5 филиалов (В-Вильвенская городская библиотека имени № 4, В-Вильвенская городская детская библиотека, Усть-Игумская сельская библиотека имени , Ивакинская сельская библиотека, библиотека семейного чтения пос. К-Известняк).

Одним из основных средств поддержания здоровья населения, профилактики различных заболеваний, формой активного социального досуга является развитие физической культуры и спорта.

Главная цель данного направления - развитие массовой физической культуры и спорта среди населения Всеволодо-Вильвенского городского поселения.

Основные задачи:

- пропаганда здорового образа жизни;

- сохранение и улучшение здоровья населения средствами физической культуры и спорта;

- привлечение населения к занятиям физической культурой и спортом;

- организация и проведение мероприятий по массовым видам спорта; Ожидаемый эффект:

- увеличение количества занимающихся физической культурой и спортом.

Цель развития культуры городского поселения - удовлетворение общественных потребностей в сохранении и развитии культуры, поддержка любительского художественного творчества, организация досуга и отдыха населения.

Деятельность учреждений культуры направлена на расширение перечня оказываемых платных и бесплатных услуг и их качества, а также привлечения большего круга посетителей.

Состояние системы культуры в поселении характеризуется увеличивающимися потребностями населения к качеству культурного обслуживания с одной стороны и недостаточным финансированием учреждений со стороны бюджета с другой стороны.

Для дальнейшего развития культурного потенциала и сохранения историко-культурного наследия необходимо привлечение дополнительных ресурсов, а также комплексный подход к существующей проблеме.

Приложение 1

Разработка генплана и правил землепользования

№ п/п	Основные мероприятия	Источники финансирования	Сумма денежных средств на проведение мероприятий (тыс. руб.)
2011 год	2012 год
1.	Разработка проекта Правил землепользования и застройки Всеволодо-Вильвенского городского поселения	местный бюджет	153,00
2.	Разработка проекта генерального плана Всеволодо-Вильвенского городского поселения	местный бюджет краевой бюджет		1000,00 3000,00
Всего по направлению, в том числе:	местный бюджет краевой бюджет	153,00 153,00	4000,00 1000,00 3000,00

Приложение 2

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

№ п/п	Наименование мероприятия	Источники финансирования	Затраты на реализацию мероприятия (тыс. руб.)
			2010	2011	2012
1	Установка общедомовых приборов учета воды в жилищном фонде	Внебюджетные источники	300,0
2	Установка общедомовых приборов учета тепловой энергии в жилищном фонде	Внебюджетные источники			1980,0
3	Установка двухставочных приборов учета электроэнергии в жилищном фонде	Внебюджетные источники
4	Замена бойлеров на горячее водоснабжение	Внебюджетные источники	200,0	300,0	300,0
5	Замена изоляции трубопроводов горячего водоснабжения в жилищном фонде	Внебюджетные источники	100,0	100,0	120,0
6	Заделка межпанельных швов в жилищном фонде	Внебюджетные источники	80,0	100,0	100,0
7	Установка прибора учета воды в котельной пос. Карьер-Известняк	Внебюджетные источники	15,0
8	Внедрение автоматических регуляторов в технологии производства тепловой энергии в котельной пос. Карьер-Известняк	Внебюджетные источники	15,0	15,0
9	Установка прибора учета тепловой энергии в МУК «ДК «Химик»	Местный бюджет		86,0
10	Установка прибора учета тепловой энергии в МУК «ДК «Горняк»	Местный бюджет			90,0
11	Установка прибора учета тепловой энергии в клубе с. Усть-Игум	Местный бюджет		67,8
12	Строительство муниципальной газовой котельной в пос. Всеволодо-Вильва	Местный бюджет Краевой бюджет	320,0	1296,5	5655,6 22064,8
13	Демонтаж светильников уличного освещения в пос. Всеволодо-Вильва	Местный бюджет		15,0
14	Ремонт и установка светильников уличного освещения в пос. Всеволодо-Вильва	Местный бюджет		25,0
15	Восстановление линии электропередач уличного освещения по ул. Станционной пос. Всеволодо-Вильва	Местный бюджет		50,0
16	Восстановление линии электропередач м/р Гора пос. Карьер-Известняк	Местный бюджет	100,0
17	Восстановление линии электропередач по ул. Матросова пос. Ивакинский Карьер	Местный бюджет		30,0
18	Восстановление уличного освещения в м/р Поселок пос. Карьер-Известняк	Местный бюджет		30,0
19	Демонтаж светильников уличного освещения в с. Усть-Игум	Местный бюджет		1,0
20	Замена ламп уличного освещения с ДРЛ 400 на ДРЛ 250 в с. Усть-Игум	Местный бюджет		3,0
21	Приобретение энергосберегающих ламп E 40 SP	Местный бюджет		27,6
Всего по направлению, в том числе: местный бюджет краевой бюджет внебюджетные источники	1130,0 420,0 710,0	2146,9 1631,9 515,0	30310,4 5745,6 22064,8 2500,0

Приложение 3

Развитие системы водоснабжения

№ п/п	Основные мероприятия	Источники финансирования	Сумма денежных средств на проведение мероприятий (тыс. руб.)
2010 год	2011 год	2012 год
1.	Агентированные услуги по подготовке материалов на получение лицензии	местный бюджет	20,0
2.	Разработка проектной документации на бурение скважины	местный бюджет	75,0
3.	Разработка проектной документации на комплексное обустройство скважины	местный бюджет	95,0
4.	Топографические работы	местный бюджет		76,8
5.	Ремонт участка водопроводных сетей	местный бюджет		229,0
6.	Бурение водозаборной скважины в с. Усть-Игум	краевой бюджет			1487,3
Всего по направлению, в том числе: местный бюджет краевой бюджет	190,0 190,0	305,8 305,8	1487,3 1487,3

Приложение 4

Реконструкция системы теплоснабжения

№ п/п	Основные мероприятия	Источники финансирования	Сумма денежных средств на проведение мероприятий (тыс. руб.)
всего	В том числе
2010 г.	2011 г.	2012 г.
1.	Подготовка проектной документации
1.1	Обоснование топливного режима газовой котельной	местный бюджет	20,0	20,0
1.2	проекта на строительство котельной	местный бюджет	988,9			988,9
1.3	проекта на строительство газопровода высокого давления в квартале №30	местный бюджет	563,5		563,5
1.4	проекта на строительство участка тепловой сети	местный бюджет	210,0		210,0
1.5	проекта на капитальный ремонт здания котельной	местный бюджет	80,0		80,0
2.	Выполнение кадастровых работ на земельный участок под газопровод	местный бюджет	37,2		37,2
3.	Прокладка хоз.-питьевого водопровода и восстановление канализации	местный бюджет	65,6		65,6
4.	Приобретение здания котельной в квартале № 30	местный бюджет	300,0	300,0
5.	Строительство газопровода высокого давления в квартале № 30	местный бюджет	1751,7			1751,7
6.	Проведение монтажа электрических сетей	местный бюджет	1134,1		340,2	793,9
7.	Капитальный ремонт помещений здания котельной в квартале №30	местный бюджет	2121,1			2121,1
8.	Строительство участка тепловой сети	краевой бюджет	7064,8			7064,8
9.	Строительно-монтажные и пусконаладочные работы	краевой бюджет	15000,0			15000,0
	Всего по направлению тыс. руб., в том числе: * краевой бюджет *местный бюджет		29336,9 22064,8 7272,1	320,0 320,0	1296,5 1296,5	27720,4 22064,8 5655,6

Приложение 5

Благоустройство территории проживания

№ п/п	Основные мероприятия	Источники финансирования	Сумма денежных средств на проведение мероприятий (тыс. руб.)
всего	В том числе
2010 г.	2011 г.	2012 г.
1.	Зимнее содержание дорог	местный бюджет	2705,6	708,0	983,6	1014,0
2.	Устройство новогодних городков	местный бюджет	100,0	25,0	25,0	50,0
3.	Работы по уборке улиц от мусора и текущему ремонту дорог, пропуск паводковых вод	местный бюджет	485,4	91,3	161,4	232,7
4.	Ремонт подвесного моста через р. Вильва	местный бюджет	85,7	85,7
5.	Ремонт дорожных полотен пос. В-Вильва и пос. К-Известняк	местный бюджет	100,0		100,0
6.	Ремонт дорожного полотна по ул. Советской, Уральской с. Усть-Игум	местный бюджет	150,0			150,0
7.	Ремонт дорожного полотна ул. 8 Марта, Советской	местный бюджет	90,0			90,0
8.	Текущий ремонт и содержание дорожных полотен, ремонт водопропускных труб	местный бюджет	337,0			337,0
9.	Капитальный ремонт моста через реку Кичига по ул. Луначарского пос. В-Вильва	местный бюджет	220,0			220,0
10.	Ремонт ГТС р. Сурья пос. К-Известняк	местный бюджет	15,0			15,0
11.	Мероприятия по засыпке котлована в пос. Карьер-Известняк	местный бюджет	150,0		150,0
12.	Мероприятия по строительству дамбы на р. Сурья	местный бюджет	100,0	100,0
13.	Уборка сухих и переросших деревьев	местный бюджет	200,0		50,0	150,0
14.	Штакетное ограждение кладбища	местный бюджет	338,6			338,6
15.	Ямочный ремонт асфальтного дорожного полотна ул. Советская	местный бюджет	150,0			150,0
16.	Ямочный ремонт асфальтного дорожного полотна ул. Юбилейная	местный бюджет	50,0			50,0
17.	Ремонт памятников участникам ВОВ	местный бюджет	10,0			10,0
18.	Составление сметной документации на объекты благоустройства	местный бюджет	21,0			21,0
14.	Заработная плата работников по благоустройству	местный бюджет	650,0		325,0	325,0
Всего по направлению:	6202,3	1010,0	1795,0	3397,3

Приложение 6

Социальная сфера

№ п/п	Основные мероприятия	Источники финансирования	Сумма денежных средств на проведение мероприятий (тыс. руб.)
всего	В том числе
2010 г.	2011 г.	2012 г.
1.	Организация культурно-досуговых мероприятий в МУК «ДК «Химик»	местный бюджет	9033,7	2951,1	2853,2	3229,4
2.	Организация культурно-досуговых мероприятий в МУК «ДК «Горняк»	местный бюджет	8996,0	2767,2	2922,5	3306,3
3.	Организация библиотечного обслуживания населения	местный бюджет	4491,7	1131,8	1629,1	1730,8
4.	Приоритетный региональный проект «Приведение в нормативное состояние объектов социальной сферы»	краевой бюджет	1949,4	929,1	1020,3
5.	Мероприятия направленные на реализацию долгосрочной целевой программы «Развитие физической культуры, спорта и здорового образа жизни в Пермском крае на годы»	местный бюджет краевой бюджет	300,0 600,0	100,0		200,0 600,0
Всего по направлению, в том числе: местный бюджет краевой бюджет	25470,8 22921,4 2549,4	7879,2 6950,1 929,1	8525,1 7504,8 1020,3	9066,5 8466,5 600,0