Решение о воздействии Днестровского гидротехнического комплекса (Украина) на экологическое состояние реки Днестр

Неофициальный перевод

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

Комиссия по публичному управлению, экологии и развитию территорий

20.03.2007 года САЕ № 000

РЕШЕНИЕ

о воздействии Днестровского гидротехнического комплекса (Украина) на экологическое состояние реки Днестр

Комиссия по публичному управлению, экологии и развитию территорий на своем заседании 14 марта 2007 года заслушала информацию, представленную г-жой Еленой Зубковой, профессора, доктора хабилитат биологических наук – Зампредседателя Национального совета по аккредитации и аттестации, в отношении влияния строительства гидротехнического комплекса в Новоднестровске (Украина) на экологическое состояние реки Днестр, вопроса, поднятого в открытом письме ученых и представителей гражданского общества, озабоченных экологическим состоянием Днестра, и констатирует следующее:

В результате функционирования нынешних гидротехнических сооружений (Новоднестровск, Наславча, Дубоссары) экологическое состояние реки Днестр в последние декады значительно ухудшилось. Были нарушены гидрологический, гидрохимический и гидробиологический режимы в результате больших ежедневных колебаний уровня воды, изменения температурного режима, вторичного загрязнения, снижения способности реки к самоочищению, обильного развития водной растительности, исчезновения ценных видов рыб и их замещения малоценными и сорными видами. Вызывает озабоченность тот факт, что на участке реки Наславча-Атаки уровень воды часто снижается до уровня дна. Это сильно влияет и на состояние подземных вод.

Строительство на правом берегу Новоднестровской гидроаккумуляционной станции предусматривает создание бетонированного водоема с площадью около 2 км2 и объем 40 млн. м3, расширение русла реки со стороны левого берега по меньшей мере в четыре раза, фактически, идет речь о создании еще одного гидроаккумуляционного водохранилища. Здесь будет установлен и самый мощный в мире электрогенератор. Таким образом, строительные работы и ввод в действие гидрокомплекса еще более ухудшит экологическое состояние реки Днестр, всего гидрографического бассейна и затруднит реализацию Национальной стратегии водоснабжения и канализации в Республике Молдова.

Исходя из этого, Комиссия по публичному управлению, экологии и развитию территорий решила:

1. Принять к сведению информацию, представленную г-жой Еленой Зубковой - Зампредседателем Национального совета по аккредитации и аттестации, в отношении воздействия Новоднестровского гидротехнического комплекса (Украина) на экологическое состояние Днестра, вопрос, поднятый и в открытом письме ученых и представителей гражданского общества, озабоченных экологическими проблемами реки Днестр.

2. Предложить Правительству Республики Молдова:

- инициировать создание двусторонней комиссии с участием ученых, представителей гражданского общества, а также независимых экспертов Мирового банка, Европейского Союза, США и др., которые осуществят научную экспертизу и предложат меры по оптимизации режима эксплуатации Новоднестровского гидрокомплекса в соответствии с потребностями экосистем Среднего и Нижнего течения и дельты Днестра;

- ускорить заключение двустороннего соглашения между Республикой Молдова и Украиной о сотрудничестве в области охраны и устойчивого развития бассейна реки Днестр, взяв за основу проект, разработанный под эгидой ОБСЕ и Европейской Комиссии ООН;

- инициировать переговоры по вопросу расширения мандата Миссии ОБСЕ в Молдове путем включения вопросов экологической безопасности.

3. Рекомендовать Министерству экологии и природных ресурсов в сотрудничестве с Академией наук Молдовы разработать программу молдо-украинского научного сотрудничества для проведения анализа и разработки путей разрешения острых экологических проблем рек и водоемов, представляющих общий интерес для Республики Молдова и Украины, обеспечить информационную прозрачность в отношении экологического состояния реки Днестр и условий эксплуатации его ресурсов.

4. Рекомендовать Министерству иностранных дел и европейской интеграции использовать все дипломатические меры для соблюдения Украиной обязательств по Конвенции Эспоо и представления Республике Молдова всех материалов, касающихся оценки воздействия Новоднестровского гидрокомплекса на Средний и Нижний Днестр.

5. Предложить Постоянному бюро Парламента изучить вопрос включения в повестку дня пленарных заседаний Парламента следующих вопросов:

- о воздействии строительства Новоднестровского гидрокомплекса (Украина) на экологическое состояние водоемов, общих для Республики Молдова и Украины (для заслушивания);

- проект решения № 000 от 01.01.2001 года о дополнении Постановления Парламента от 01.01.2001 «О праздничных днях и днях отдыха в Республике Молдова (которое предусматривает Национальный день «День Днестра» (11 июля).

6. Передать для ознакомления парламентским фракциям Пояснительную записку и решение Комиссии о воздействии Днестровского гидротехнического комплекса (Украина) на экологическое состояние реки Днестр.

7. Предложить Председателю Комиссии по публичному управлению, экологии и развитию территорий инициировать организацию встреч с депутатами Комитета по экологии Рады Украины для обсуждения экологических проблем, включая вопрос о воздействии Днестровского гидротехнического комплекса (Украина) на экологическое состояние реки Днестр.

8. О реализации настоящего решения Правительство Республики Молдова, Академия наук Молдовы, министерства, указанные в настоящем решении проинформируют Комиссию по публичному управлению, экологии и развитию территорий до 20 мая 2007 года. Контроль исполнения настоящего решения возложить на секретаря комиссии г-жу Елену Бондаренко.

Владимир Чобану

Председатель комиссии по публичному управлению,

экологии и развитию территорий

Пояснительная записка

о влиянии строительства гидротехнического комплекса в Днестровске (Украина)

на экологичесое состояние реки Днестр

В настоящее время на участке Новоднестровск-Наславча осуществляется строительство гидроаккумуляционной станции (ГАЭС), начатого в 80-х годах прошлого века, но прерванного на долгий период и возобновленного в 2002 году. На правом берегу сооружается аккумуляционный водоем, покрытый бетоном, в который будет закачиваться днестровская вода. Он будет иметь площадь около 2 км2 и объем 40 млн. м3, в связи с большой площадью будет приводить к потерям воды в связи с испарением.

Эта электростанция будет работать в режиме насасывания-сбрасывания и здесь будет установлен самый мощный электрогенератор в мире (973 MW). Вызывает озабоченность тот факт, что зона, где проводится строительство, имеет высокий риск эрозии: украинские исследователи уже регистрируют напряжение a versantului в зоне подземных водных путепроводов и аккумуляционного водоема и в то же время повышение интенсивности эрозионных и оползневых процессов в связи с их карстовой природой. Для развития такого типа рельефа характерны процессы растворения, которые вызывают разрушение бетона и интенсивную фильтрацию воды через стенки аккумуляционного водоема, приводя к потерям воды. В то же время, согласно данным Института геофизики НАН Украины, строительство ГАЭС может интенсифицировать местную сейсмическую активность с 6 до 7 градусов.

Эти явления и факт, что работы являются продолжением строительства, начатого много лет назад и которые имеют много признаков деградации, возрастает риск аварийных ситуаций.

Наряду с этим, на левом берегу имеет место «выпрямление» Днестра с расширением русла в четыре раза, фактически сооружается другое аккумулирующее озеро, но ни одна схема аргументации проекта не предусматривает подобных работ.

В настоящее время в русле Днестра есть несколько ГЭС: Днестровск (объем водохранилища 3 км3, мощность - 702 тыс. kW), Наславча (объем водохранилища 70,0 млн. м3 и, соответственно, 40,80 тыс. kW), Дубоссарская ГЭС (254,80 млн. м3 и, соответственно, 48  тыс. kW). В результате эксплуатации этих гидроэлектростанций экологическое состояние Днестра претерпело множество изменений, изменился гидрологический режим (резкие ежедневные колебания уровня воды, заиление участка), гидрофизический и гидрохимический (температуры воды сильно отличаются от естественных, оптимальных, идут процессы вторичного загрязнения), гидробиологического (обильное развитие водной растительности, исчезновение и замещение ценных видов рыб на сорные), снижение интенсивности процессов естественной самоочистки реки. В связи с уменьшением расхода воды в реке Днестр, в регионе подверглись изменениям и подземные воды.

Поэтому строительство и эксплуатация еще одного гидроэнергетического комплекса приведет к дальнейшему уменьшению уровень воды в Днестре, ухудшению качества воды, нарушит еще в большей степени функционирование экосистем Среднего и Нижнего Днестра, а также дельты, будет оказывать влияние на Черное море и может создать существенные сложности в снабжении питьевой водой Республики Молдова (включая мун. Кишинэу) и Одесской области. Напоминаем, что сдача в эксплуатацию первого агрегата запланирована на декабрь 2007 года.

К сожалению, украинские власти не провели согласование планируемой и проводимой строительной деятельности с Республикой Молдова, при том, что как Республика Молдова (в 1994 году), так и Украины (в 1999 году) ратифицировали Конвенцию об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (Эспоо), которая предусматривает заблаговременное информирование стороны, на которую осуществляется воздействие стороной происхождения воздействия.

5 марта 2007 года в Академии наук Молдовы был организован круглый стол на тему «Влияние строительства гидрокомплекса Днестровск (Украина), на экологическое состояние реки Днестр», с участием представителей Правительства и Парламента Республики Молдова, ученых и неправительственных организаций обоих прибрежных государств, который завершился подписанием открытого письма Президенту, Парламенту и Правительству Республики Молдова и международным дипломатическим миссиям нашей страны (прилагается). Этим письмом предлагается потребовать конкретных и срочных действий по исправлению ситуации, сложившейся в бассейне реки Днестр.

Исходя из предложений участников круглого стола по воздействию строительства гидроэнергетического комплекса Днестровск (Украина) на экологическое состояние реки Днестр, Постоянная комиссия по считает необходимым, чтобы Правительство Республики Молдова вместе с Академией наук Молдовы предприняло в срочном порядке следующие действия:

-  Создание двусторонней комиссии с участием ученых, представителей неправительственных организаций, а также независимых экспертов Мирового банка, Европейского Союза, США и др., которые осуществят научную экспертизу и предложат меры по оптимизации режима эксплуатации гидроэнергетического комплекса Новоднестровск в соответствии с потребностями экосистем Среднего, Нижнего Днестра и днестровской дельты;

-  Ускорение принятия двустороннего соглашения по сохранению и устойчивому использованию гидрографического бассейна Днестра, взяв во внимание проект, разработанный под эгидой ОБСЕ и Европейской Экономической Комиссии ООН;

-  Создание программы молдавско-украинского научного сотрудничества для оценки ситуации и разработки путей решения актуальных проблем бассейна р. Днестр;

-  Обеспечение доступности информации в отношении экологического состояния реки Днестр и состояния эксплуатации его водных ресурсов;

-  Использование всех доступных дипломатических методов для настаивания на соблюдении Украиной Конвенции Эспоо и представлению Республике Молдова всех материалов, касающихся оценки воздействия строительства ГАЭС в Новоднестровске на Средний и Нижний Днестр.

Владимир Чобану

Председатель комиссии по публичному управлению,

экологии и развитию территорий