Программа социально-экономического развития муниципального образования «Володарский район» Астраханской области, на период годов

Администрация МО «Володарский район»

ПРОГРАММА

социально-экономического развития

муниципального образования «Володарский район»

Астраханской области

на период годов.

п. Володарский-2007

ОГЛАВЛЕНИЕ.

1.Оценка текущего состояния муниципального образования…………………4

1.1.Потенциал экономики и социальной сферы……………………………….4

1.2.Население и трудовые ресурсы……………………………………………..5

1.3.Минерально-сырьевой комплекс……………………………………………5

1.4.Производственный потенциал………………………………………………5

1.5.Перечень наиболее острых проблем муниципального образования…….20

2. Цели и задачи программы …………………………………………………... 21

2.1.Экономические задачи…………………………………………………… 21

2.2.Социальные задачи………………………………………………………….22

3. Сроки и этапы реализации программы…………….…………………….. 22

4. Механизм реализации программы…………………………………………...22

4.1.Организационные механизмы……………………………………………...23

4.2.Стратегическое планирование и прогнозирование……………………….23

4.3. Экономические (финансовые) механизмы………………………………..23

4.4. Информационные механизмы………………………………………….. 24

4.5. Правовые механизмы………………………………………………………24

5. Оценка эффективности реализации программы………………….………. .24

6. Заключение…..……………………………………………………………… .25

ПАСПОРТ

программы развития муниципального образования «Володарский район» на годы.

Наименование программы: Программа социально-экономического развития муниципального образования «Володарский район» на годы

Основание для разработки программы: Постановление Правительства Астраханской области от 01.01.2001 программы развития муниципальных образований, мероприятия отделов МО «Володарский район»

Основные разработчики программы: отдел экономики и инвестиционной политики МО «Володарский район

Исполнители основных мероприятий программы: отдел сельского, рыбного хозяйства и перерабатывающей промышленности, отделы МО «Володарский район», финансовое управление.

Цели и задачи программы:

·  повышение эффективности работы предприятий и предпринимательского сектора;

·  развитие перерабатывающих отраслей; сельского хозяйства;

·  увеличение добычи и переработки рыбного сырья;

·  увеличение доходной части бюджета за счет создания новых производственных мощностей и реконструкции существующих и эффективного использования земель;

·  создание условий для качественного проживания населения;

·  обеспечение занятости населения, создание и сохранение рабочих мест

Сроки и этапы реализации программы:

·  I этап-2008 год –9 тыс. руб.

·  II этап-2009 год –6 тыс. руб.

·  III этап-2010 год –9 тыс. руб.

Объемы и источники финансирования в действующих ценах

·  Всего: 25 тыс. руб.

·  в том числе федеральный бюджет – 326453 тыс. руб.

·  областной бюджет –4 тыс. руб.

·  районный бюджет – 60542,3 тыс. руб.

·  бюджет поселений –9 тыс. руб.

·  внебюджетные источники – 998092 тыс. руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

Увеличение объемов:

Индекс промышленного производства - в 1,3 раза

Объемов инвестиций в основной капитал - в 1,5 раза

Объемов валовой продукции сельского хозяйства – в 1,2 раза

Объемов розничной торговли - в 1,3 раза

Платных услуг - в 1,2 раза

Создание 900 дополнительных рабочих мест

Увеличение среднемесячной заработной платы в 1,7 раза

1.ОЦЕНКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.

Володарский район расположен в юго-восточной части Астраханской области. Территориально район граничит с Красноярским, Приволжским, Камызякским районами Астраханской области, Республикой Казахстан, с юга омывается Каспийским морем. Территория представляет собой плоскую равнину, разрезанную рукавами и протоками, находящуюся на 366 островах. Район включает 75 населенных пунктов, из них: районный поселок-1, сел-54, поселков-18, хуторов-2.

Население составляет 47,7 тыс. человек. Здесь проживают представители более 24 национальностей. Преобладают казахи и русские. Володарский район имеет собственные герб и флаг, зарегистрированные Государственной Геральдической палатой при Президенте РФ.

Органы местного самоуправления в районе представлены 21 сельским советом.

Районный центр – поселок Володарский. Расстояние от г. Астрахани до районного центра – 55 километров.

1.1. Потенциал экономики и социальной сферы

Выгодное географическое положение и расположение вдоль дельты Волги, постоянное развитие экономических, политических и культурных связей делает Володарский район богатейшим потенциалом развития производства и реализации сельскохозяйственной продукции, промышленности и туризма.

Реки, ерики, протоки дельты Волги разрезают территорию на 366 островов и островков. Володарский район весьма значительных природных контрастов: пустынные ландшафты сменяются лугами, бэровскими буграми, прибрежными лесами, густыми зарослями тростника и редчайшего, красивейшего цветка – лотоса, соседствующих с пляжными песками.

Разнообразны природные ресурсы. В водоемах рек водится 60 видов различных рыб, из которых осетровые, карповые, окуневые, а также сом, щука и другие породы рыб, имеют промысловое значение. В районе находится естественная зона нерестилищ, воспроизводства рыбных запасов.

Благодатный климат в сочетании с искусственным орошением позволяет выращивать в районе урожаи овощных культур, риса, картофеля. Район имеет хорошие пастбища и сенокосные угодья. Здесь более 47 тысяч га заливных сенокосов, также есть лесные массивы из ивы, ясеня, вяза.

В настоящее время в районе действует более 58 туристических баз, из которых 22 зарегистрированы на территории МО. Они позволят обеспечить активный отдых с рыбалкой, охотой на пушного зверя, подводной охотой, а в летний период пляжный отдых с выездом на лотосовые поля.

1.2. Население и трудовые ресурсы

Численность населения района за последние годы увеличивается (2006 год - 47,6 тыс. чел, 2007 год – 47,7 тыс. чел). Средняя продолжительность жизни по району составила в 2006 году 62 года. В том числе для мужчин 54,5 года, для женщин 70 лет. Сохраняется тенденция старения населения, присущая как области в целом, так и Володарскому району. По данным 2006 года преобладающая часть населения района в трудоспособном возрасте - 61,4%. Доля лиц пожилого возраста составляет 14,7%.

Общий уровень рождаемости в 2007 году составил 16 человек в расчете на 1000 населения. В 2007 году в районе умерло 608 человек. Общий показатель смертности составил 12,7 человек на 1000 жителей. Это ниже среднеобластных показателей.

1.3. Минерально-сырьевой комплекс

Общая площадь земель в административных границах района составляет 2,1 тыс. кв. км.

Земельный фонд района составляет 388255 га. Из них 42,1% составляют сельскохозяйственного назначения (163,7 тыс. га). Земли сельскохозяйственных угодий занимают 28,9% (112,5 тыс. га). Ведущее место в структуре сельскохозяйственных угодий принадлежит сенокосам и пастбищам, площадь которых соответственно (47,4 тыс. га и 52,5 тыс. га) составляет 12,2% и 13,5%. Орошаемая пашня составляет 10,9 тыс. га или 2,8%.

На территории района разведаны два месторождения кирпичного сырья: Колкотинское и Сахминское-2.

Колкотинское месторождение числится в неопределенном фонде недр и состоит из двух бугров: Высокий (в 2 км восточнее с. Марфино) и Колкота (в 4,5 км к северо-западу от с. Марфино). Ранее бугор Высокий разрабатывался Марфинским кирпичным заводом. В настоящее время завод не действует. По состоянию на 01.01.2006 г. с бугра Высокий выбрано 30% запасов. Бугор Колкота не разрабатывается. Остаток балансовых запасов месторождения составляет 892,79 тыс. м3. Глинистое сырье Колкотинского месторождения пригодно для производства глиняного обыкновенного кирпича методом пластического формования с искусственной и естественной сушкой сырца, отвечающего требованиям ГОСТ 530-54 для марки «75». Месторождение является резервной сырьевой базой кирпичного производства.

Бугор Сахминский-2 разрабатывается с сентября 2006 года завод «Сизый бугор» (лицензия на право пользования недрами АСТ 80001 Т.) завод «Сизый бугор» (с. Сизый бугор) осуществляет модернизацию ранее действующего кирпичного завода. С 2006 г. предприятием ведется реконструкция цехов и строительство новых производственных помещений, подведен природный газ. Заводом планируется выпуск кирпича, облицовочной плитки, черепицы. Так в 2006 г. добыто 2,3 тыс. м3 глины, налог на добычу полезного ископаемого (НДПИ) составил 5,036 тыс. рублей. Кирпич не выпускался, глина складировалась в запасник. В 2007 году добыто 4,665 тыс. м3 глины, (НДПИ) уплачен в размере 10,212 тыс. рублей, изготовлено 1,9 млн. шт. кирпича. Остаток запасов кирпичной глины бугра Сахминский на 01.01.2008 г. составил 857,8 тыс. м3.

По завершению строительства и наладки оборудования кирпичного завода на годы добычу глины планируется увеличить в 3,2 раза.

1.4. Производственный потенциал

Ведущими отраслями в районе являются: рыболовство и рыбоводство, производство пищевых продуктов, (а именно переработка рыбы и рыбной продукции, переработка и выпуск молочной продукции, переработка овощной продукции, хлебопечение), сельское хозяйство (растениеводство и животноводство), туризм.

Важнейшим направлением района является его экономическое развитие, в результате которого улучшается социальное положение населения, повышается его благосостояние, формируется стабильность и уверенность каждого человека в завтрашнем дне.

Для развития экономики района необходимо создание условий для формирования промышленного потенциала района, а именно: переработка рыбы и рыбной продукции, открытие цехов, мини-цехов по изготовлению строительных материалов, переработка овощной и молочной продукции. Требуется расширение потребительского рынка и сферы услуг для населения при активном участии среднего и малого бизнеса: строительство магазинов, аптек, открытие пунктов приема овощей, молока у населения, строительство мини-цехов по переработке собственной мясной продукции.

Промышленность.

Промышленное производство на территории района представлено более 60 предприятиями, занимающимися производством пищевой продукции, строительных материалов (кирпич, тротуарная плитка, изделия из ПВХ), полиграфической продукции и оказанием коммунальных услуг. Наибольший удельный вес в объемах промышленного производства занимают предприятия пищевой промышленности, специализирующиеся на производстве рыбной продукции, цельномолочной продукции и хлебобулочных изделий.

За 2007 год индекс промышленного производства составил 116,4%, в том числе по отрасли «рыболовство, рыбоводство» - 120,8%, по виду деятельности "обрабатывающие производства" – 111,4%, по отрасли "производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды" - 99,1% .

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам деятельности в фактических ценах, включая рыболовство и рыбоводство, за 2007 год составил 936,3 млн. руб., против 853,4 млн. руб.- в 2006 году, темп в фактических ценах составил – 109,7% .

В структуре промышленного производства по видам экономической деятельности, доминируют обрабатывающие производства. Объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных, работ и услуг собственными силами, достиг546 млн. руб., темп к 2006 году составил 117,7% (в фактических ценах).

По виду деятельности «производство и распределение электроэнергии, газа и воды» выполнено работ на 12,1 млн. руб., темп – 81,8% (в фактических ценах).

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по «рыболовству, рыбоводству» составил 378,2 млн. руб., темп – 101,0% к 2006 году (в фактических ценах).

Ведущей отраслью промышленного производства является «производство пищевых продуктов, включая напитки», объем производства составил 530,9 млн. руб. и занимает 97,2% в обрабатывающих отраслях.

В районе зарегистрировано 32 обрабатывающих предприятия, из них 26 предприятий осуществляют производство пищевых продуктов.

Крупным предприятием по виду деятельности «производство пищевых продуктов», является ООО "Молокозавод "Володарский" (удельный вес в обрабатывающих отраслях – 14,5%) постоянно наращивающее своё производство за счет расширения производственных мощностей, организации закупок молока у сельхозтоваропроизводителей (создано 53 приемных пункта, вместо 35 пунктов в 2006 году).

Заводом произведено 343 тонн сыра и творога, против 221,3 тонны в 2006 году, темп роста - 155%, произведено 6280 тонн цельномолочной продукции, против 5332,8 тонны в 2006 году, темп роста – 117,8%.

Переработку рыбы и рыбной продукции на территории района успешно ведут такие хозяйства как:

- Рыболовецкая артель «Дельта плюс» (филе рыбное мороженное, фарш пищевой, рыба сушено-вяленая, икра, консервы),

- Рыболовецкая артель «Стрежень» (рыба охлажденная, рыба соленая, икра и др.)

За 2007 год произведено хлеба и хлебобулочных изделий в количестве 806 тонн, из них Володарским райрыбпо – 600,4 тонн, Цветновским рыбпо - 205,6 тонны.

Производством строительных материалов, а именно выпуском кирпича занимается - завод с. Сизый Бугор», за 2007 год заводом произведено кирпича в объеме 1,9 млн. шт., на сумму 6821 тыс. руб., рост к 2006 году в 3,9 раз.

На развитие отраслей промышленности в рамках программных мероприятий в 2007 году направлено собственных и внебюджетных средств на сумму 22,8 млн. рублей, были реализованы следующие инвестиционные проекты:

·  в с. Тумак -Посол» (на базе «Тумакский рыбокомбинат») проведена модернизация и реконструкция холодильников.

·  в с. Цветное стиль-Просет Дельта» расширена производственная база (приобретено морозильное оборудование).

·  в с. Цветное рыболовецкой артелью «Юг» введен в эксплуатацию цех по вялке рыбы и линия по производству икры.

·  в с. Тишково предпринимателем построена мини-пекарня, создано 2 рабочих места.

·  завод» осуществил реконструкцию и модернизацию завода. В 2007 году заводом произведено кирпича в объеме 1,9 млн. шт. на сумму 6,8 млн. руб. (производство кирпича к 2006 году выросло в 3,9 раза). Вновь создано 60 рабочих мест.

·  Володарский» в п. Володарский на реконструкцию завода направлено 2,5 млн. руб., осуществлена реконструкция градирни и газификация 2-х котлов.

·  рыболовецкой артелью «Дельта Плюс» на реконструкцию и строительство новых цехов, морозильных камер и вешального хозяйства направлено 2,9 млн. руб., что позволило улучшить качество и увеличить количество выпускаемой продукции на 2,3% к 2006 году. Выпуск товарно-пищевой продукции за 2007 год составил 9125 тонн, по сравнению 2006 годом рост составил 28%. Получено прибыли 48,7 млн. руб., что на 8,2% больше, чем в 2006 году.

Сельское хозяйство

В районе интенсивно развивается сельское хозяйство.

В производстве сельскохозяйственной продукции занято 18 сельскохозяйственных предприятий, 92 крестьянских фермерских хозяйства, 10825 личных подсобных хозяйств.

В сельскохозяйственных предприятиях свыше 1691 человек и 980 человек в КФХ, что составляет 12,8% от численности занятых в экономике района.

Объем производства валовой продукции сельского хозяйства в 2006 году в действующих ценах составил 723,7 млн. руб., темп к соответствующему периоду прошлого года в сопоставимых ценах - 107%.

В 2007 году произведено 1567,2 тонн зерновых культур или в 1,3 раза больше, чем в 2006 году. Хороших результатов добился рыболовецкий колхоз «Калининский» - урожайность риса составила - 43,3 ц. с 1 га, ячменя – 21,2 ц. с 1 га.

Производство овощей составило 27223,8 тонн и выросло на 2,9% к 2006 году. Лидером по сбору овощей в районе является рыболовецкий колхоз «Калининский», урожайность томатов достигла 402,3 ц. с 1 га, кабачков – 298 ц. с 1 га.

За 2007 год во всех категориях хозяйств реализовано (на убой) 3,6 тыс. тонн скота и птицы в живом весе или на 6,9% больше предыдущего года, произведено 13,8 тыс. тонн молока, рост на 4,2%.

Стимулом для увеличения производства молока стало расширение закупочных пунктов Володарский», что позволило закупить 1,6 тыс. тонн молока у населения или в 2,5 раза больше, чем в 2006 году. В 2007 году больше всего молока сдали жители муниципальных образований «Актюбинский сельсовет», «Новинский сельсовет», «Калининский сельсовет» и «Алтынжарский сельсовет».

Увеличению производства сельскохозяйственной продукции в районе также способствовала реализация приоритетного национального проекта «Развитие АПК». Для развития ЛПХ в 2007 году сельхозтоваропроизводителями района получено кредитов в сумме 57,3 млн. руб. или на 10,4% больше прошлогоднего, из федерального и областного бюджета им выплачено 2,3 млн. руб. субсидий на возмещение затрат, что в 5 раз больше, чем в 2006 году.

На развитие сельского хозяйства в рамках программных мероприятий по всем муниципальным образованиям было направлено 85,2 млн. руб., в том числе: 3 млн. руб. – из федерального бюджета, 6,7 млн. руб. – из областного бюджета, и 75,5 млн. руб. за счет внебюджетных источников.

Реализованы следующие инвестиционные проекты:

·  в с. Тумак ведется строительство цеха по переработке рыбных отходов и производству кормов , заложен фундамент цеха, приобретены оборудование и котел для цеха;

·  в с. Лебяжье КФХ Стамкулова за счет внебюджетных средств начато строительство животноводческой фермы на 50 голов КРС;

·  в с. Цветное рыболовецким колхозом им. ХХ партсъезда за счет внебюджетных средств ведется строительство 2 коневодческих ферм;

·  в с. Сизый Бугор рыболовецким колхозом «им. Нариманова» увеличена на 3 га площадь под кормами;

·  в с. Калинино рыболовецким колхозом «Калининский» расширены на 4 га посевные площади под овощными культурами.

·  в с. Большой Могой индивидуальным предпринимателем заложен фруктовый сад на 500 деревьев и ведется строительство мастерской по ремонту тракторных, автомобильных двигателей.

·  в с. Ахтерек КФХ создано прудовое хозяйство по доращиванию гигантской пресноводной креветки и речного рака на площади 10 га, создано 5 рабочих мест;

·  в п. Володарский индивидуальным предпринимателем приобретено 50 голов свиноматок на откорм, создано 2 рабочих места;

·  в п. Винный на базе СПК «Возрождение» индивидуальным предпринимателем создано хозяйство по выращиванию КРС, индюков и уток, создано 10 рабочих мест;

·  в п. Винный КФХ Кожанова приобретены 700 голов овец для разведения, создано 5 рабочих мест.

В районе развивается прудовое рыбоводство. В настоящее время работают 2 хозяйства: участок «Алтынжарский» на базе колхоза им. Курмангазы и пруд «Разинский» на базе к/за им. ХХ Партсъезда.

На развитие прудового хозяйства в 2007 году направлено 6,64 млн. руб. внебюджетных средств, в том числе:

·  на выкос водной растительности в раскатной зоне дельты Волги освоено 3,96 млн. рублей;

·  на регулирование численности большого баклана освоено 0,46 млн. рублей;

·  на боронование рыбоходных каналов и ериков в раскатной зоне дельты Волги освоено 0,64 млн. рублей;

·  на спасение молоди рыб из отшнурованных водоемов освоено 1,5 млн. рублей.

Транспорт и связь

В границах муниципального образования «Володарский район» проходит 6 дорог регионального значения по следующим направлениям:

1.  Астрахань – Марфино

2.  Астрахань – Цветное

3.  Астрахань – Зеленга

4.  Астрахань – Тишково

5.  Астрахань – Нововасильево

На транспортных магистралях района имеются 10 механизированных паромных переправ, 5 из которых находится  в ведении муниципальных образований района.

Транспортное обслуживание населения Володарского района обеспечивается в виде организации пассажирских перевозок автобусами на 11 маршрутах между населенными пунктами района и областным центром, и на 16 маршрутах между населёнными пунктами и районным центром.

Перевозку пассажиров в областной центр осуществляет государственное учреждение «Астраханьтрансавто». Эта же организация обслуживает 5 маршрутов между районным центром и населёнными пунктами. Из 16 маршрутов между районным центром и населёнными пунктами 11 являются муниципальными. В 2006 году вновь открыто 8 муниципальных маршрутов.

В настоящее время муниципальными маршрутами охвачены населённые пункты: Козлово, Марфино, Самойлово, Калинино, Архаровка, Мултаново, Диановка, Камардан, Новый Рычан, Маково, Винный. Организована работа маршрутных автобусов (газель) внутри районного центра п. Володарский.

В районе, в п. Володарский, функционируют 2 частных предприятия по шиномонтажу, оснащённые необходимым оборудованием, 4 частных предприятия по ремонту и покраске кузовов, 2 по ремонту двигателей и ходовой части автомобилей, 1 охраняемая платная стоянка. Имеются 7 автозаправочных станций: в п. Володарский – 4, в с. Цветное-1, в с. Сизый Бугор-1, в с. Тишково-1 и в с. Маково-1. В районном центре действуют 2 филиала страховых компаний «Росгосстрах» и «Наста».

Инвестиционная деятельность

За последние годы отмечается рост инвестиций в основной капитал. Рост объёмов инвестиций обусловлен строительством объектов газификации, водоснабжения, автомобильных дорог. Увеличились объёмы строительства жилья в районе. Значительная часть жилья строится населением за свой счет и с помощью кредитов. Строятся объекты социального назначения (магазины, аптечные пункты, парикмахерские).

За 2007 год инвестиции в основной капитал по данным статистики составили 85,7 млн. руб., против 62,8 млн. руб., рост в сопоставимой оценке на 18,6%.

Динамика темпов привлечения инвестиций в муниципальное образование по всем отраслям экономики приведена в таблице «Инвестиции в основной капитал за г. г.».

Таблица №1 Инвестиции в основной капитал (крупных и средних организаций) по видам экономической деятельности, млн. руб.

	2005г.	2006г.	2007г.
Инвестиции в основной капитал, всего	35,072	62,8	85,7
Инвестиции в основной капитал ( крупных и средних организаций)	23,326	47,742	66,072
в том числе по видам экономической деятельности
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	2,835	4,951	2,916
рыболовство, рыбоводство	15,203	13,761	8,282
обрабатывающие производства	0,898	6,122	7,975
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	-	0,028	-
строительство	0,041	-	0,663
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	0,212	0,761	0,62
гостиницы и рестораны	0,659	0,413	0,119
транспорт и связь	0,313	2,303	-
в том числе связь	0,313	-	-
финансовая деятельность	-	0,014	-
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	0,058	0,158	45,27
государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	1,563	5,784	-
образование	0,653	1,875	0,132
здравоохранение и предоставление социальных услуг	0,579	11,228	-
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	0,312	0,344	0,095

В настоящее время составляется реестр хозяйствующих субъектов всех форм собственности вне зависимости от места регистрации для осуществления их полного учета и возможности прогнозировать основные направления развития территории и поступления налоговых и неналоговых доходов во все уровни бюджета.

Строительство

Строительный комплекс Володарского района представлен 6 предприятиями, осуществляющими различные виды строительных и ремонтных работ. Строительство связано в первую очередь с содержанием объектов социальной сферы, строительством и ремонтом дорог и строительством жилья для населения. В годах особенно отмечается рост ввода жилых домов в связи с реализацией ФЦП «Социальное развитие села до 2010 года». За период года в районе наблюдается достаточно устойчивый рост объем жилищного строительства, так за 2007 год введено 9,0 тыс. кв. м. жилых домов, что на 36,4% больше соответствующего периода 2006 года. Всё жильё вводится индивидуальными застройщиками.

По району улучшили свои жилищные условия:

- по программе "Молодая семья:

§  в 2005 году – 8 семей

§  в 2006 году – 69 семей

§  в 2007 году – 56 семей

- по программе "Социальное развитие села до 2010 года":

§  в 2005 году – 13 семей

§  в 2006 году – 5 семей, в т. ч. 1 семья – молодой специалист

§  в 2007 году – 16 семей, в т. ч. 3 семьи – молодые семьи и 2 семьи – молодые специалисты.

В 2007 году населению оказана материальная помощь для приобретения жилья в размере 21,1 млн. руб., в том числе по ФЦП "Жилище" - 16,4 млн. руб. на обеспечение жилья для молодых семей и по ФЦП "Социальное развитие села до 2010 года" - из федерального и областного бюджетов 4,7 млн. руб. для сельских жителей и молодых специалистов.

В 2007 году в очередь на получение субсидий на строительство (приобретение) жилья в рамках реализации программы "Социальное развитие села до 2010 года" встало – 38 семей из них 11 семей – молодых семей (4 семьи – субсидии на строительство жилого дома получили в 2007 году).

В марте 2007 года Совет МО "Володарский район" принял программу по территориальному планированию Володарского района на 2007 – 2009 годы.

Общая стоимость этой программы 43,3 млн. руб., в том числе областной бюджет – 35,6 млн. руб.

В 2007 году увеличилось количество отводимых под жилую застройку земельных участков. Если в 2006 году было отведено 127 участков, то в 2007 году - 164 земельных участка, рост на 129%.

В 2007 году в п. Володарский начато строительство микрорайона по ул. Светлая, в составе которого предусмотрено возведение 62 жилых домов коттеджного типа (54 одноквартирных, 4 двухквартирных и 4 сблокированных трехэтажных жилых домов) общей площадью жилья 4200 кв. м. Кроме того, в новом квартале разместятся два объекта торговли и административно-деловой центр со сквером, плоскостные спортивные сооружения, в том числе детские игровые площадки. В 2008 году начато строительство 30 одноквартирных жилых домов, выполнена прокладка 800 метров сетей электроснабжения. На строительство объектов коммунальной инфраструктуры данного микрорайона выделено из областного бюджета 6,1 млн. руб.

Потребительский рынок

На 1 января 2008 года на территории Володарского района зарегистрировано 723 предпринимателя, из них в сфере торговли заняты 307, бытового обслуживания 73, общественного питания 17.

Розничная торговля осуществляется на 337 объектах торговли, их количество в 2007 году увеличилось на 20 объектов.

На территории района функционирует 17 предприятий общественного питания, из них 4 открыто в 2007 году:

-  в п. Володарский закусочная "Гостиный дворик" ООО "Пламя" предприниматель ;

-  ООО "Многопрофильная Росма" – кафе плав. гостиница № 99 Остров "Большой сенной";

-  Белинский банк – кафе, предприниматель ;

-  в с. Алексеевка – бар, предприниматель

-   

За 2007 год количество объектов бытового обслуживания составило – 73.

В 2007 году оборот розничной торговли (по крупным, средним и малым предприятиям) сложился в сумме 138,3 млн. руб. и возрос в товарной массе к 2006 году на 32,2%.

Удельный вес оборота розничной торговли по району составляет 0,7% в обороте области.

Оборот общественного питания по крупным, средним и малым предприятиям составил 13,4 млн. руб. и возрос к 2006 году на 25,8%.

Населению района оказано платных услуг крупными и средними предприятиями на 21,3 млн. руб., что на 41,4% меньше 2006 года. Причинами невыполнения являются: сокращение услуг связи с изменением отчетности (централизация бухгалтерии Астраханского филиала ЮТК) и перехода части юридических лиц, оказывающих бытовые услуги, в физические лица.

На развитие торговли и бытового обслуживания было направлено 5,1 млн. рублей собственных средств и выполнены следующие мероприятия:

·  индивидуальными предпринимателями открыты продовольственные и промтоварные магазины в селах Алтынжар, Мултаново, Зеленга, Маково, Архаровка, Костюба, Новинка и создано 27 рабочих мест;

·  в с. Тумак индивидуальным предпринимателем введена в эксплуатацию аптека. Создано 4 рабочих места;

·  в п. Володарский индивидуальными предпринимателями открыты 2 пункта автомойки и шиномонтажа.

·  В настоящее время потребительский рынок и сфера услуг обеспечивают потребности населения, но для более качественного и полного обслуживания населения необходимо расширить сферу платных услуг.

На территории района расположено 58 баз отдыха, из которых 22 зарегистрированы на территории муниципального образования. Администрацией района с ними заключены договора о совместном сотрудничестве. За 2007 год от деятельности туристических фирм поступило налоговых платежей в территориальный бюджет 11,1 млн. руб., против 5,2 млн. руб. в 2006 году, произошло увеличение налоговых платежей в 2 раза.

На территории МО "Маковский сельсовет" в 2007 году построена база отдыха и коттеджи на 34 койко-мест ООО "Маки" (предприниматель ) . Создано 9 рабочих мест. Освоено 9,9 млн. руб. Здесь же начато строительство базы отдыха ООО "Развитие" (предприниматель ). Освоено 50 млн. руб. В программных мероприятиях муниципальных образований поселений до 2010 года предполагается построить еще 5 гостиничных домиков общей площадью 1000 кв. метров.

Финансово-бюджетный потенциал

Доходная часть консолидированного бюджета района состоит из собственных налогов, дотаций, субвенций и субсидий из областного бюджета, средств, поступающих от предпринимательской деятельности (платные услуги учреждений культуры, образования, здравоохранения), спонсорской помощи.

Общие доходы консолидированного бюджета района в 2006 году составили 328,8 млн. рублей, из них 254,2 млн. рублей - безвозмездные поступления из вышестоящих бюджетов. Доходы консолидированного бюджета района в 2006 году без внутренних оборотов составили 86,4 млн. рублей. В 2007 году увеличились налоговые и неналоговые доходы, поступающие в бюджет района с 64,7 млн. рублей в 2006 году до 79,8 млн. рублей в 2007 году, в том числе по районному бюджету увеличение составило 10,8 млн. рублей или 120,1%.

Исполнение прогноза сбора налогов по уровням бюджетов, тыс. рублей

Показатели	2007 год	Фактически поступило за 2006 год	Соотношение фактических поступлений 2007 г. к 2006 году, %
прогноз	Фактически поступило	% исполнения
Всего поступлений	128624	140639	109,3	101030	139,2
В том числе:
Федеральный	13060	19214	147	9545	201
Территориальный	115564	121425	105,1	91485	132,7
Областной	39866	41624	104,4	26734	155,7
Местный	75698	79801	105,4	64752	123,2

Районом ведется активная работа по повышению собственной доходной базы. Увеличение собственных доходов за счет развития отраслей экономики и мобилизации налоговых и неналоговых доходов в 2009 году по сравнению с 2007 годом составит на 33,7 млн. рублей, а к 2010 году – на 43,9 млн. рублей или 155,1%.

Бюджетная политика района направлена на развитие экономики, обеспечение достойного уровня доходов работающего населения, оптимизацию расходов бюджета в социальной сфере, а также стимулирование инвестиционной активности с целью получения доходов в будущем. Основной целью бюджетной политики в области расходов является неуклонное повышение уровня и качества жизни жителей района.

Состояние жилищного фонда

Жилищный фонд составляет 774,8 тыс. кв. м., который складывается из 4194 квартир в жилых многоквартирных домах и 10405 индивидуальных жилых домов на праве личной собственности.

На территории района всё жилье вводится индивидуальными застройщиками. Ими за свой счет и с помощью кредитов банков в 2007 году построено 48 домов общей площадью 5388 кв. метров, что на 17,4% больше соответствующего периода предыдущего года (в январе – сентябре 2006 года построено 40 домов общей площадью 4589 кв. метров).

В рамках областной целевой программы «Обеспечение населения Астраханской области питьевой водой» выполнены мероприятия:

·  Осуществлено водоснабжение в с. Мултаново;

·  Произведена модернизация насосной станции в с. Тумак;

·  Изготовлена ПСД на строительство насосной станции и сетей водопровода в п. Винное;

·  Осуществлено подключение к водопроводу в с. Нововасильево;

·  Ведутся работы по водоснабжению с. Болдырево и будут выполнены в конце 2007 г.;

·  Готовится продолжение строительства головной насосной станции канализации КНС-6 в п. Володарский;

·  Приобретены насосы и задвижки для насосных станций п. Трубный и с. Сизый Бугор;

·  Разрабатывается ПСД на водоснабжение населенных пунктов: с. Козлово, с. Марфино, с. Зеленга, п. Камардан, с. Егин - аул, с. Алтын жар, с. Крутое, с. Калинино;

Подготовлено АПЗ на водоснабжение с. Новокрасное, с. Новомаячное.

Газификация

На газификацию района направлено 37,22 млн. рублей, в том числе 3,3 млн. рублей из федерального бюджета, 6,48 млн. рублей из областного бюджета, 1,26 млн. рублей из районного бюджета, 26,19 млн. руб. из внебюджетных источников.

·  Завершено строительство межпоселкового газопровода ГРС Володарский-Актюбе-Костюбе-Столбовой, согласно Программы газификации Астраханской области на г. г. в сумме 16,19 млн. рублей, за счет внебюджетных источников;

·  Газифицированы распределительные сети с. Новый Рычан на сумму 1,41 млн. рублей за счет областного бюджета;

·  Газифицированы распределительные сети с. Маково на сумму 3,3 млн. рублей за счет федерального бюджета;

·  Проводятся работы по межпоселковому газопроводу Козлово-Марфино, частично освоены 10,0 млн. рублей за счет внебюджетных источников;

·  Газифицирована котельная больницы и детского сада с. Зеленга на сумму 0,49 млн. рублей за счет областного бюджета;

·  Газифицирована топочная для школы и детского сада п. Трубный на сумму 0,25 млн. рублей за счет районного бюджета;

·  Газифицирована котельная школы с. Новый Рычан на сумму 0,42 млн. рублей за с чет районного бюджета;

·  Газифицирована котельная детского сада с. Маково на сумму 2,12 млн. рублей за счет областного бюджета;

·  Газифицирована котельная школы и детского сада в с. Сизый Бугор на сумму 3,0 млн. рублей, в том числе 2,47 млн. рублей - за счет областного бюджета, 0,54 млн. рублей – за счет районного бюджета;

·  Газифицирована топочная клуба с. Камардан на сумму 0,05 млн. рублей за счет районного бюджета.

Здравоохранение.

Целью работы учреждений здравоохранения Володарского района является осуществление государственной политики в сфере здравоохранения по вопросам оказания лечебно-профилактической помощи населению Володарского района.

В 2007году медицинская помощь населению района оказывалась в Володарской ЦРБ, 4-х участковых больницах (Марфинской, Тумакской, Тишковской и Цветновской), 4-х врачебных амбулаториях (Большемогойской, Мултановской, Новинской и Сизобугоринской) и 31-м ФАПе. Коечная мощность ЛПУ района представлена 277 койками, что составляет 5,8 коек на 1000 населения (2006 г. 5,6), в том числе 193 круглосуточными и 84 койками стационаров дневного пребывания. Из этого числа 227 коек работали в системе ОМС, а 50 коек были на бюджетном финансировании.

Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений района составляет 840 посещений в смену.

В ЛПУ района работают 754 человека (2006 гчел.), в том числе 108 врачей и 352 средних медицинских работников, которые оказывают медицинскую помощь населению района в количестве 47711 человек. Обеспеченность врачебными кадрами в районе составляет 22,6 на 10 тыс. человек (2006 г. - 21,4), средними медработникам – 73,8 на 10 тыс. населения (2006 г.-70.9). Укомплектованность врачами в районе за 2007 г. составила 97 %, кадрами средних медработников - 100%.

За истекший год курсы усовершенствования и специализации прошли 27 врача (2006 ги 66 средних медработников (2006 г

Основные показатели деятельности здравоохранения за годы

№ п/п	ПОКАЗАТЕЛИ	2004г.	2005г.	2006г.	2007г.
1.	Родилось на 1000 населения	665 13,9	649 13,6	625 13,1	782 16.4
2.	Умерло на 1000 населения	630 13,2	650 13,66	609 12,8	608 12.7
3.	Естественный прирост населения на 1000 населения	+35 +0,7	-1 -0,06	+16 +0,3	+174 +3,6
4.	Умерло детей до 1 года на 1000 детей до 1 года	11 16,4	7 11,3	7 11,2	13 16,6
5.	Материнская смертность	0	0	0	0
6.	Посещений к врачам -в т. ч. на 1 жителя в пол-ке - в т. ч. на 1 жителя на дому	283250 5,2 0,71	293092 5,5 0,67	309217 5,8 0,75	301297 5.6 0.7
7.	Посещение к фельдшерам ФАПов	125180	159238	147047	132656
8.	Обслужено вызовов "Скорой помощью" Обращаемость населения за скорой помощью на 1000 нас.	18629 390,5	19388 407,0	19581 411,0	25008 524.2
9.	Общая заболеваемость на 1000 нас.	1139,8	1121,7	1354,2	1217.7
10.	Всего госпитализировано больных на 1000 населения	7546 158,2	7547 158,4	6177 129,7	8693 182.2
11.	Заболеваемость туберкулезом на 100 тыс. населения	94,3	111,2	96,5	96.4
12.	Заболеваемость сифилисом на 100 тыс. населения	38,6	40,7	31,5	12.5
13.	Онкологическая заболеваемость на 100 тыс. населения	241,1	241,3	235,1	228.5
14.	Смертность от онкозаболеваний на 100 тыс. населения	186,3	174,2	128,0	161.4
15.	Охват населения флюороосмотрами в процентах	64,1	64,1	60,2	46
16.	Охват населения профилактическими прививками в %-х	95,2	96,5	97,4	97.2
17.	Охват детей туберкулинодиагности- кой в процентах	99,0	99,0	99,4	98.0

За 2007год в рамках реализации приоритетного национального проекта «Здравоохранение» для повышения уровня предоставления первичной медико-санитарной помощи в ЛПУ района за 2007 год поставлено 12 единиц диагностического оборудования, 13 единиц медицинского оборудования и 7 автомобилей скорой медицинской помощи.

Оснащение ЛПУ диагностическим оборудованием и автомобилями скорой медицинской помощи позволило уменьшить сроки ожидания диагностических исследований в поликлинике до 3-х дней, а приезда скорой медицинской помощи – до 7,5 минут. В2007 году капитально отремонтированы 3 кабинета поликлиники – хирургический, где установлен цистоуретроскоп, эндоскопический и УЗИ-кабинеты. На эти цели выделено 100,0 тыс. руб. из средств районного бюджета.

Кроме того, 23,0 тыс. руб. выделено на регистрацию и техобслуживание поступивших автомобилей скорой помощи.

С начала 2007 года проводится работа по обследованию новорожденных на галактоземию, муковисцидоз и адреногенитальный синдром. За отчетный год обследовано 472 новорожденных, при плане 600 на год или 78.6%

В 2007 году в родильном отделении Володарской ЦРБ принято 486 родов (за 2006г. – 391). В истекшем году выдано 733 родовых сертификатов. Всего по родовым сертификатам перечисленная сумма составила 4,9 млн. руб. На средства от родовых сертификатов были приобретены для родильного

отделения и женские консультации района медикаменты, медицинское оборудование и инструментарий. На оплату врачей акушер-гинекологов, акушерок и других медработников, оказывающих медицинскую помощь женщинам в период беременности и родов было направлено 2,4 млн. руб.

Из областного бюджета получено 365,9 тыс. руб. для обеспечения бесплатным питанием беременных женщин, детей в возрасте до трех лет из малообеспеченных семей.

По блоку "Дополнительная диспансеризация работающего населения" в 2007 году осмотрено 1973 человек бюджетной сферы, при плане 2460 человек, что составляет 80,2 %. За проведенную работу дополнительные выплаты составили 1,065 млн. руб., которые направлены на оплату труда "узких" специалистов поликлиники.

В районе уделяется внимание развитию института общей врачебной практики. Так, после проведения ремонта, приобретения медицинского оборудования и санитарного автомобиля открыт центр врача общей практики в с. Цветное на базе участковой больницы. В настоящий момент проводятся ремонтные работы помещений центров общей практики на базе Тишковской участковой больницы и Новинской амбулатории. Кадры медработников для данных центров подготовлены. На базе Тишковской участковой больницы открыто 10 коек сестринского ухода.

По программе "Строительство, реконструкции и ремонт объектов здравоохранения района" в 2007 году за счет средств районного бюджета произвели капитальный ремонт инфекционного отделения, ремонт системы водоснабжения и канализации родильного, хирургического, гинекологического отделений, поликлиники Володарской ЦРБ. Продолжается реконструкция Новинской амбулатории, проведены ремонтные работы в хирургическом, эндоскопическом, наркологическом кабинетах и кабинете УЗИ, централизованном стерилизационном отделении Володарской ЦРБ, проведен ремонт наружных электрических сетей Володарской ЦРБ. На ремонтные работы в ЛПУ района из районного бюджета выделена сумма в 1815,0 тыс. руб.

Улучшается демографическая ситуация в районе, увеличилась рождаемость, снижается общая смертность.

За 2007 год в районе родилось 782 ребенка, что на 157 ребенка больше, чем за 2006 год. За 2007 год умерло 608 человек. Естественный прирост населения за 2007 год составил 174 человек.

Культура

На 01.01.2008 года культурный потенциал района включает в себя: 1 МУ "РДК", 34 клуба, 194 клубных формирований и клубов по интересам, 6 народных коллективов, 5 МУДО "ДМШ", 1 МУДО "ДХШ", 7 музыкальных классов МУДО "ДМШ" (с. Лебяжье, с. Алтынжар, с. Сизый Бугор, с. Новинка, с. Тулугановка, с. Винное, с. Цветное), МУК "Централизованная библиотечная система", содержащая 33 библиотеки с фондом 302995 экземпляров книг. Всего в учреждениях культуры района работают 217 специалистов по досуговой, библиотечной деятельности и дополнительному образованию.

Система программных мероприятий предусматривает решение задач, направленных на достижение поставленных целей развития культуры, с учетом сложившихся в Володарском районе экономических условий, методом программно-целевого финансирования отрасли "Культура и искусство".

Программа включает в себя систему мероприятий, разработанных в рамках разделов:

- искусство района;

- культурное наследие района;

- библиотеки района;

- профессиональное образование, выявление молодых дарований;

- культурные основы региональной и национальной политики;

- модернизация технической базы, технического и технологического оснащения организаций культуры;

- правовое, научное, информационное и организационное обеспечение мероприятий Программы.

Комплекс мероприятий Программы предусматривает поддержку коллективов народного творчества, творчески одаренной молодежи, сельской культуры, национальной культуры, модернизацию и укрепление материально-технической базы учреждений культуры, библиотечного дела, образовательного процесса, информатизации учреждений культуры, обеспечение сохранности и эффективного использования объектов культурного наследия.

Реализация целевых программ

- «Развитие культуры села и сохранение культурного наследия», согласованы и утверждены администрацией и Советом муниципального образования «Володарский район» на сумму 210,0 тыс. руб. и полностью реализовано на проведение мероприятий;

-  Адресно-инвестиционная Программа по развитию и сохранению объектов культуры Володарского района» на сумму 150,0 тыс. руб. и реализована на проведение ремонта объектов культуры (сельских клубов и библиотек);

-  Выделены и реализованы денежные средства по ремонту МУ «РДК» районным бюджетом (ремонт диско-зала) – 400,0 тыс. руб.;

-  На приобретение оборудования выделено и реализовано 300,0 тыс. руб.

-  Адресно-инвестиционная Программа по развитию и сохранению объектов культуры Володарского района на 2007 г. – 683,0 тыс. руб. (денежные средства частично реализованы);

- Целевая Программа «Пожарная безопасность учреждений культуры района на 2007 – 2011 гг.» – 2390,61 тыс. руб. (денежные средства реализованы частично);

- Программа «Основные культурно – досуговые мероприятия по ЦБС» - 37 тыс. руб. (полностью реализована);

-  Целевая Программа «Пожарная безопасность учреждений культуры района на 2007 – 2011 гг.» – 2390,61 тыс. руб. (реализовывается частично);

- Целевая Программа «Комплектование книжных фондов ЦБС – основа обеспечения информационных потребностей пользователей» на 2гг. На приобретение необходимой литературы по основным отраслям знаний и классики русской и мировой литературы в 2007 г. на Комплектование фондов было выделено 200,0 тыс. рублей;

- Целевая программа "Компьютеризация библиотек" на гг. на общую сумму – 785,13 тыс. руб.;

В 2007 году реализовано:

- телефонизация 12 библиотек – 70,8 тыс. руб.

- приобретение компьютеров – 152,358 тыс. руб.

- приобретение принтеров – 26,5 тыс. руб.

- На ремонт библиотек с районного бюджета было выделено – 31,0 тыс. рублей и отремонтированы Хуторская, Лебяжинская, Калининская, Сахминская, Новинская библиотеки, в том числе на приобретение кукол для кукольного театра Маковской сельской библиотеки – 3,0 тыс. рублей, Алтынжарская, Камарданская и Новинская сельские библиотеки перешли в отремонтированные здания.

- Из областного бюджета на выполнение адресно-инвестиционной Программы поступило 213 тыс. руб. по ремонту учреждений культуры

Одной из составных частей культурной жизни района является деятельность библиотек, информационных, образовательных центров по работе с читателями. Библиотеки стремятся к удовлетворению всех информационных потребностей своих читателей, к преобразованию библиотек в центр чтения и информации, к освоению мирового и информационного пространства через Интернет, а также предоставлению дополнительных компьютерных технологий центра общественного доступа, программных продуктов ФАПСИ, консультант ПЛЮС.

Таблица №5. «Показатели работы библиотек Володарского района Астраханской области».

Основные показатели	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
Читатели	26683	26390	27146	18910
в т. ч. дети до 14 лет	9023	8222	8107	3395
Книговыдача	763329	741970	742725	370992
в т. ч. дети до 14 лет	337700	318358	332982	182351
Читаемость	28,6	28,1	27,4	19,6
в т. ч. дети до 14 лет	37,4	38,7	38,9	21,2
Посещений	275750	275797	281963	130371
Посещаемость	10,3	10,3	10,4	6,9
Фонд	322195	302995	289212	291152
Книгообеспечение	6,6	6,1	5,9	6,0
на 1 жителя
на 1 читателя	12,1	11,5	10,6	11,1
Обращаемость	2,4	2,4	2,6	1,2

Образование.

В 34 общеобразовательных школах обучаются 6727 школьников, в дошкольных образовательных учреждениях воспитывается 1406 детей.

В районе обучают и воспитывают детей - 932 педагога (учителей - 728, воспитателей - 204). Доля преподавателей с высшим образованием составляет - 58% (566 учителей), незаконченное высшее образование - 4% (41 учитель), среднее специальное -50% (395 учителей). Имеют почетное звание «Заслуженный учитель РФ » - 9 учителей, награждены значком «Отличник просвещения» - 106 человек, значком «Почетный работник РФ» - 47.

Сеть учреждений образования Володарского района выглядит следующим образом:

Таблица №6. «Общеобразовательные учреждения Володарского района».

	2004/2005	2005/2006	2006/2007
Число общеобразовательных учреждений	43	43	34
в том числе:
дневные	42	42	33
вечерние	1	1	1
Численность учащихся в общеобразовательных учреждениях, человек	7924	7343	6727
в том числе:
в дневных	7275	6687	6162
в вечерних	649	656	565

В рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" в образовательных учреждениях Володарского района в 2007 году вознаграждение за выполнение функций классного руководителя получили 412 педагогических работника, в том числе - 237 человек в размере 1 тыс. руб. и 175 человек - дифференцированно, исходя из наполняемости классов. В последнее время в районе происходит реструктуризация системы образования - создаются образовательные ресурсные центры, социально-культурные центры.

В рамках направления "Развитие сети общеобразовательных учреждений: обеспечение условий для получения качественного общего образования независимо от места жительства, во исполнение регионального комплексного проекта модернизации образования (РКПМО)» в 2007 году на территории муниципального образования "Володарский район" создан образовательный ресурсный центр на базе МОУ "Тумакская СОШ" и социокультурный центр на базе МОУ "Зеленгинская СОШ".

МОУ "Тумакская СОШ" выделили:

- учебно-наглядное оборудование для кабинетов (физики, технологии, 11 компьютеров, спортивного оборудования);

- оборудование кабинетов биологии – за счет федеральных поставок.

МОУ "Зеленгинская СОШ" выделили средства в размере:

- 1,0 млн. руб. на капитальный ремонт;

- 800 тыс. руб. на ремонт внутренних работ;

- 334,9 тыс. руб. на приобретение учебно-наглядного оборудования и мебели, для кабинетов (компьютерного класса, математики, физики); для столовой был приобретен холодильник – за счет федеральных поставок.

МОУ "Алтынжарская СОШ" оснащена автотранспортом (2 автобуса) на общую сумму 1,6 млн. руб..

МОУ "Султановская ООШ" оснащена автотранспортом (1 автобус) на сумму 800 тыс. руб..

С целью привлечения молодых квалифицированных специалистов в социальную сферу произведены единовременные денежные выплаты в размере 30 тыс. рублей каждому 42 педагогам, начавшим трудовую деятельность в сельской местности.

В связи с Постановлением Правительства Астраханской области и соглашением между муниципальными образованиями и министерством образования и науки Астраханской области, с 2008 года все учреждения переведены на отраслевую систему оплаты труда, которая предполагает повышение мотивации специалистов к качественному результату труда, повышение уровня оплаты труда, создание условий для привлечения в отрасль высококвалифицированных кадров, расширение самостоятельности образовательного учреждения в установлении размеров оплаты труда работникам.

1.5. Перечень наиболее острых проблем муниципального образования

Муниципальное образование обусловлено комплексом сложных проблем социально-экономического характера:

Промышленность:

·  слабая оснащенность производственными мощностями;

·  неустойчивое финансовое состояние, связанное с ежегодно меняющимся законодательством;

·  неудовлетворительное состояние дорог общего пользования;

Сельское хозяйство:

·  изношенность мелиоративных систем, неполное использование земель сельскохозяйственного назначения, мелко-товарность производства;

·  зона половодья (нет возможности развивать в полной мере сельскохозяйственное производство - заливные луга и пастбища);

·  неудовлетворительное состояние орошаемых земель: засоленность и заболачивание;

·  ненадежность оросительной сбросной сети;

Рыболовство, рыбоводство:

·  загрязненная окружающая среда;

·  истощение рыбных запасов за счет нерационального использования биоресурсов и браконьерского и неучтенного промысла;

·  низкая эффективность рыбоохранных мероприятий;

·  заиливание рыбоходных каналов;

ЖКХ:

·  неполная газификация и водоснабжение населенных пунктов;

·  изношенность жилищно-комунального хозяйства;

Транспорт и связь:

·  неудовлетворительное состояние дорог общего пользования и внутренних сельских дорог;

Потребительский рынок:

·  нестабильность и неопределенность законодательства о предпринимательстве;

·  высокие ставки;

Финансы

·  недостаточность средств местных бюджетов для софинансирования жилищных программ для льготных категорий граждан;

·  неустойчивое финансовое состояние (дотационный бюджет), связанное с ежегодно меняющимся законодательством;

Социальная сфера

·  низкий уровень оплаты труда работников социальной сферы;

·  высокий уровень безработицы;

·  низкий уровень культуры и образования населения;

·  низкая обеспеченность жильем населения, износ домовладений;

·  неудовлетворительное состояние объектов инженерной инфраструктуры сел;

·  высокая доля нетрудоспособного населения;

·  слабо развитая система обучения и персонального развития, особенно в отношении персонала, работающего в муниципалитете;

·  низкий уровень правового и экономического образования граждан в новых общественно-экономических отношениях.

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ.

2.1. Экономические задачи

Промышленность:

·  увеличение мощностей пищевой промышленности;

·  наращивание объемов промышленного производства;

·  увеличение мощностей и числа предприятий;

·  повышение эффективности работы предприятий за счет модернизации существующих неэффективно работающих предприятий;

·  создание сети перерабатывающих предприятий;

·  увеличение производственных мощностей;

·  эффективное использование производственного и научно-технического потенциала, внедрения новых современных технологий, ускоренное развитие перерабатывающих отраслей и пищевой промышленности;

В ходе реализации мероприятий Программы в 2010 году объем отгруженных товаров, работ и услуг достигнет 1549,2 млн. руб., и вырастет в сопоставимых ценах к 2007 году в 1,7 раза. Среднемесячная заработная плата возрастет в 2,3 раза и составит 10416 рублей. Дополнительно будет создано 170 рабочих мест.

Приоритетными мероприятиями в данной отрасли являются следующие:

·  Открытие 2-х заводов по переработке овощей с расфасовкой продукции мощностью 10000 тонн в год каждый. Ориентировочные затраты составят 200 млн. рублей. ( консервный завод», ).

·  Строительство нового кирпичного завода на базе имеющегося кирпичного завода в с. Сизый Бугор с выпуском облицовочного кирпича 13 млн. шт. в год. Ориентировочная стоимость проекта – 70 млн. рублей. ( завод).

·  Расширение производственных мощностей местного молокозавода за счет увеличения приемных пунктов молока у населения (свыше 70 пунктов). ( Володарский»).

·  На базе колхоза "Победа" в с. Марфино - организация производства по переработке рыбной продукции. (Колхоз «Победа»).

Сельское хозяйство:

·  увеличение производства сельскохозяйственной продукции за счет повышения урожайности и продуктивности;

·  развитие животноводства;

·  развитие коневодства;

·  развитие растениеводства;

·  развитие теплично-парникового хозяйства;

·  развитие садоводства;

·  увеличение пунктов приема сельскохозяйственной продукции у населения;

·  развитие ЛПХ и КФХ;

·  развитие кооперации и создание крупных сельскохозяйственных предприятий путем объединения мелких;

В ходе реализации мероприятий Программы в 2010 году объем валовой продукции сельского хозяйства вырастет в 1,5 раза и составит 1,3 млрд. руб. Посевные площади увеличатся в 1,3 раза (на 1,4 тыс. га) и составят к 2010 году 5,6 тыс. га.

Среднемесячная заработная плата возрастет в 2,3 раза, планируется в размере 7212 рублей. Предполагается создать 375 мест.

Приоритетными мероприятиями в данной отрасли являются следующие:

·  Создание первого в России инновационного Центра тропической аквакультуры, основная задача которого – разработка и внедрение в рыбоводных хозяйствах Южного Федерального округа новых технологий, связанных с разведением и товарным выращиванием новых объектов аквакультуры тропического происхождения (КФХ «»).

·  Увеличение посевных площадей за счет реконструкции и вовлечения неиспользуемых орошаемых участков (хозяйства района).

·  Закупка семян, приобретение пленки, удобрений, средств защиты растений (сельскохозяйственные предприятия).

·  Закладка фруктового сада на 500 деревьев в с. Большой Могой на площади 20 га (ЧП «»).

·  Переход всех хозяйств на систему капельного орошения. Приобретение техники, оборудования и ГСМ (сельскохозяйственные предприятия).

·  Развитие молочного скотоводства. Предлагается запустить на территории района пилотный проект по обмену крупного рогатого скота в крестьянско-фермерских хозяйствах района на высокопродуктивную молочную породу в соотношении 1:1 (крестьянско-фермерские хозяйства, Володарский»).

·  Развитие мясного скотоводства (свиньи и КРС). Открыть цех по переработке мяса на территории района на базе консервный завод» ( консервный завод», население, инвесторы).

·  Развитие птицеводства (мясных пород). Открыть птицеферму на базе КФХ «». Предполагается реализация мяса в бюджетные учреждения района в целях организации питания (КФХ «»)

·  Развитие племенного коневодства (колхоз им. Нариманова, колхоз им. ХХ Партсъезда).

Рыболовство, рыбоводство:

·  развитие прудового рыбоводства;

·  увеличение добычи и переработки рыбного сырья;

·  проведение комплексных экологических мероприятий по дноуглублению и очистке водоемов.

В ходе реализации мероприятий Программы в 2010 году объем вылова рыбы составит 21,8 тыс. тонн, будет выращено 250 тонн прудовой рыбы. Дополнительно будет создано 45 рабочих мест. Среднемесячная заработная плата вырастет до 15000 рублей.

Приоритетными направлениями в данной отрасли являются следующие:

·  Развитие прудового рыбоводства. Реконструкция прудов на площади 1000 га и выращивание прудовой рыбы. Обустройство фермы по круглогодичному выращиванию новых видов товарной рыбы. Ориентировочная стоимость проекта 120 млн. рублей (к/з «ХХ Партсъезд», ЧП пруд «Цыганок», ЧП пруд «Хлебников», , к/з «Астраханец», р/а «Челюскинец», МО «Крутовский сельсовет»).

·  Проведение дноуглубительных работ на рыбоходных каналах, ериках и протоках. Выкос водной растительности, спасение рыбной молоди от заморов (агентство по рыболовству, администрация муниципального образования, хозяйства района).

Транспорт и связь:

·  рост объемов грузоперевозок на транспорте;

·  дальнейшее развитие современных видов связи;

Потребительский рынок:

·  развитие потребительской кооперации;

·  развитие туристической деятельности;

·  развитие сферы торговли и бытового обслуживания;

В ходе реализации мероприятий Программы в 2010 году оборот розничной торговли вырастет в 1,6 раза и составит 1,7 млрд. руб. Оборот общественного питания - в 1,8 раза и составит 25 млн. руб. Будет оказано платных услуг населению в 2010 году на 107,9 млн. руб.

Дополнительно будет создано 52 рабочих места. Среднемесячная заработная плата составит 5650 рублей. Будет открыто 55 предприятий розничной торговли (в п. Володарский, Винный, Камардан, селах Козлово, Крутое, Новинка, Маково, Конный Могой, Сизый Бугор и др.) будет организовано 320 посадочных мест общественного питания (с. Козлово, Новый Рычан, Большой Могой, Тулугановка).

Приоритетными мероприятиями в данной отрасли являются следующие:

·  Строительство аэродрома для легкомоторной авиации в с. Зеленга с современным туристическим комплексом. Стоимость проекта – 1 млрд. рублей (АНО АТСК «Беркут»).

·  Строительство комплекса по обслуживанию автомобильного транспорта (ИП ).

·  Открытие современных магазинов с обустройством прилегающей территории (индивидуальные предприниматели, потребительские общества).

·  Создание центров деловой и правовой информации для населения (муниципальные образования).

Финансы

·  увеличение доходной части бюджета за счет развития отраслей экономики и мобилизации налоговых и неналоговых доходов;

·  автоматизация бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях.

2.2. Социальные задачи

·  повышение уровня жизни населения муниципального образования;

·  последовательная реализация комплекса мер по развитию систем образования, здравоохранения и культуры муниципального образования;

·  обеспечение занятости населения, создание и сохранение рабочих мест;

·  укрепление материально-технической базы сельских муниципальных образований (компьютеризация, оснащение техникой и инвентарем);

·  реализация культурных, образовательных, профессиональных, досуговых потребностей населения;

·  сохранение духовно-нравственной и культурно-исторической самобытности нашего района;

·  совершенствование форм и методов работы экологического просвещения и правовой культуры;

·  обеспечение пользователей имеющимися информационными услугами, открытым и полным доступом к информации;

·  реформирование ЖКХ;

·  строительство водоочистных сооружений с разводящими сетями;

·  газификация села.

В социальной сфере намечено повышение социально-культурного уровня жизни населения. Улучшение состояния объектов социальной значимости. Исполнение федеральных и областных целевых программ по следующим отраслям:

·  В здравоохранении (строительство хосписа на 30 коек в с. Большой Могой, создание санатория-профилактория на базе участковой больницы в с. Марфино, Зеленга, приобретение оборудования для учреждений здравоохранения). Планируется освоить 10,9 млн. руб. В рамках реализации национального проекта «Здоровье» предполагается открытие офисов врача общей практики в селах Новинка, Мултаново, Большой Могой и Новый Рычан. Предусматривается строительство поликлиники и капитальный ремонт центральной районной больницы.

·  В образовании (строительство школ в с. Тюрино, Тулугановка; капитальный ремонт школ в с. Марфино, Лебяжье, Сизый Бугор; укрепление материально-технической базы, оснащение оборудованием и инвентарем школ района, строительство и реконструкция спортивных залов школ в с. Н. Султановка, Крутое, Маково, ремонт детских садов). Планируется освоить 18,8 млн. руб. В целях оптимизации расходов планируется создание комплексных центров, объединяющих в одном здании все учреждения социальной сферы (школа, детский сад, библиотека, ФАП) на примере школы в с. Новый Рычан. В рамках реализации национального проекта «Образование» предполагается приобретение школьных автобусов и активное участие школ в программах.

·  В культуре (капитальный ремонт централизованной библиотечной системы, ремонт районного Дома Культуры, ремонт и оснащение клубов в селах Марфино, Зеленга, Трубный, Калинино, Костюба, Новинка, Маково, Яблонка; строительство домов культуры в с. Султановка, Цветное, оснащение учреждений культуры оборудованием и музыкальными инструментами. Планируется освоить 19,5 млн. руб.

Кадровый потенциал

В целях изучения процессов, происходящих в сфере занятости населения в районе, органами службы занятости совместно с органами местного самоуправления ежегодно проводится обследование населенных пунктов в части определения степени экономической активности, занятости проживающего в них населения и возможных путей решения имеющихся проблем.

Органами службы занятости осуществляются мероприятия, предусмотренные отраслевой целевой программой «Содействие занятости населения Астраханской области на годы», основной целью которой является сдерживание безработицы, повышение уровня и эффективности трудоустройства безработных граждан, обучение и переобучение профессиям, пользующимся спросом на рынке труда, развитие самозанятости среди безработного населения, социальная поддержка безработных граждан.

В 2008 году были проведены следующие мероприятия по содействию занятости населения:

- организация участия в общественных работах - 282 человека,

- организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы – 24 человека,

- временное трудоустройство несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет – 312 человек,

- временное трудоустройство безработных, впервые ищущих работу – 6 человек.

В сезонных работах приняли участие 235 человек.

На рынке труда по-прежнему сохраняется территориальное и профессионально-квалификационное несоответствие спроса и предложения рабочей силы.

Наибольшим спросом в структуре вакансий заявленных в службе занятости пользуются рабочие профессии – 84% вакансий, это профессии, имеющие сезонный характер работы, а именно работники сельского хозяйства и овоще - рыбоперерабатывающих отраслей, подсобные рабочие.

Подготовка специалистов начального профессионального образования по специальностям: мастер сельскохозяйственного производства, мастер общестроительных работ, каменщик, водитель, тракторист, автомеханик, мастер по техническому обслуживанию и ремонту тракторной техники, газо-электросварщик ведется в филиале Красноярского училища №25, который находится в п. Володарский. Ежегодно выпускается до 70 специалистов.

В п. Володарский так же находится филиал ФГОУ СПО Астраханский государственный политехнический колледж, осуществляющий подготовку специалистов по специальностям: специальное право и организация социального обеспечения, финансист и гостиничный сервис. Колледж ежегодно выпускает до 70 специалистов.

На территории района находится филиал Современной Гуманитарной Академии г. Москвы, который осуществляет подготовку специалистов для получения высшего и второго высшего образования. В академии можно получить следующие специальности: юрист, экономист, психолог, менеджмент, программист, социолог и искусствовед. За период годы академия выдала дипломы 19 специалистам. В данное время проходят обучение для получения высшего и второго высшего образования 163 студента.

С целью подготовки кадров для агропромышленного комплекса проводится ежегодный целевой набор (обучение на бюджетной основе). Всего обучаются на факультетах АГУ – 11 студентов, АГТУ – 2 студента.

Улучшение жилищных условий.

В годах будет введено в эксплуатацию 38,3 тыс. кв. м. жилья, темп к 2007 году составит 173%, средняя обеспеченность населения жильем к 2010 году на 1 человека достигнет 18,2 кв. м. На эти цели планируется освоить 125,8 млн. руб. В рамках реализации национального проекта «Доступное и комфортное жильё – гражданам России» 150 молодых семей смогут приобрести новое жильё.

В программе предусмотрено:

1.  Развитие системы газообеспечения (строительство распределительных сетей газопровода в с. Таловинка, п. Чуркин, с. Алтынжар, с. Разбугорье, с. Мешково, с. Ямное, с. Крутое, с. Маково, газификация домовладений и учреждений в п. Володарский, с. Калинино, с. Алтынжар, с. Зеленга, с. Маково, с. Крутое). Планируется освоить 273,5 млн. руб.

2.  Развитие системы водообеспечения (строительство разводящих сетей водопровода с. Егин-Аул, с. Камардан, с. Марфино, с. Алтынжар, с. Тулугановка, с. Крутое, с. Б. Могой, с. Зеленга, п. Володарский). Планируется освоить 169,9 млн. руб.

3.  Развитие жилищно-коммунального хозяйства (реконструкция разводящих сетей канализации и канализационно-насосной станции в п. Володарский, с. Тумак, реконструкция электрических сетей в п. Володарский, ремонт подвалов жилых домов в п. Володарский, строительство новых электрических сетей в с. Сизый Бугор). Планируется освоить 46,6 млн. руб.

4.  Строительство дорог и мостов (реконструкция дорог и пешеходных дорожек в с. Б. Могой, п. Володаркий, с. Калинино, с. Марфино, с. Новокрасное, с. Тумак, строительство дороги Бирюковка-Тишково, реконструкция мостов на территории МО «Большемогойский сельсовет»). Планируется освоить 125,4 млн. руб.

3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Программа разработана на среднесрочную перспективу (на 3 года). При этом отдельно выделен каждый этап реализации программы (2008, 2009, 2010 годы).

4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ.

Реализация Программы предусматривает использование всех средств и методов государственного воздействия: нормативно-правового регулирования, административных мер, прямых и непрямых методов бюджетной поддержки, механизмов организационной, политической и информационной поддержки. Для достижения программных целей предполагается использовать денежно-кредитные механизмы, федеральные и областные целевые программы, систему государственного заказа, возможности налогового и инвестиционного законодательства, систему стимулирования и поддержки инвестиционной деятельности и другие формы.

Механизм реализации Программы включает следующие элементы:

4.1. Организационные механизмы

Для выполнения Программы планируется разработать целевые программы, которые будут охватывать основные направления стратегического развития области, предложенные в данной Программе, и содержать мероприятия Программы. Для оценки хода выполнения Программы будет осуществляться систематический анализ результатов, как отдельных муниципальных целевых программ, так и всей Программы. При этом в качестве показателей, характеризующих степень решения какой-либо задачи, планируется использовать показатели конечных общественно значимых результатов. Степень достижения запланированных результатов и намеченных целей будет оцениваться на основе анализа фактически достигнутых результатов с их плановыми значениями, определенными Программой.

4.2. Стратегическое планирование и прогнозирование

В ходе реализации Программы в соответствии с основными направлениями социально-экономического развития Российской Федерации и приоритетами стратегического развития области, основными прогнозными показателями социально-экономического развития муниципального образования будет осуществляться оценка текущего состояния экономики района. Полученные данные также будут использованы для уточнения и корректировки мероприятий Программы.

4.3. Экономические (финансовые) механизмы

Экономическое (финансовое) воздействие включает использование:

·  налогово-бюджетного и финансово-кредитного регулирования;

·  инструментов областной инвестиционной политики;

·  областных и районных целевых программ, разрабатываемых и реализуемых в соответствии с приоритетами Программы и финансовыми возможностями бюджета муниципального образования;

·  федеральных целевых программ в части разделов, которые реализуются на территории района;

·  механизмов привлечения средств из внебюджетных источников.

Реализация Программы предусматривает также сочетание целевого финансирования конкретных мероприятий и проектов через закупку и поставку продукции и услуг для государственных нужд, финансирование объектов капитального строительства, финансирование мероприятий районных целевых программ, а также совокупность различных форм государственной поддержки инвестиционной и предпринимательской деятельности.

Важнейшее значение для успешной реализации Программы имеют механизмы привлечения внебюджетных средств. Частные инвестиции имеют двойное значение для успешной реализации системы программных мероприятий. Во-первых, они являются важным источником финансирования. Во-вторых, частный инвестор является заинтересованным лицом и, фактически, будет выполнять функции контроля за исполнением программы исходя из собственных коммерческих интересов. В качестве каналов привлечения средств из внебюджетных источников предполагается использовать бюджетное субсидирование кредитных ресурсов, акционирование, создание совместных предприятий и т. д.

4.4. Информационные механизмы

Большое значение для реализации Программы (особенно, для решения задач развития инвестиционной и предпринимательской деятельности) имеет создание системы информационного обеспечения Программы. С этой целью намечено осуществление комплекса мер, обеспечивающих: опережающую подготовку инвестиционных проектов, бизнес-планов и проектно-сметной документации хозяйствующих субъектов в целях создания благоприятных деловых условий для инвесторов; повышение информированности потенциальных инвесторов об имеющихся в области возможностях для вложения средств, создание и ведение банка данных инвестиционных проектов и площадок, организация рекламы, выставок и аукционов, в том числе, через систему INTERNET; помощь хозяйствующим субъектам (обучение, консультирование и др.) при разработке инвестиционной документации, развитие информационной инфраструктуры аудиторских, консалтинговых и рекламных компаний.

4.5. Правовые механизмы

В состав Программы включены мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы района, необходимые для ее реализации. Основным механизмом реализации Программы является совокупность нормативно-правовых актов федерального, областного и муниципального уровней, оказывающих влияние на экономическое развитие муниципального образования. Нормативно-правовая база Программы направлена на создание условий для роста деловой и инвестиционной активности в области, а также регулирование отношений, возникающих в процессе реализации мероприятий Программы между государственными органами власти и хозяйствующими субъектами, заказчиками и исполнителями.

5. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

·  увеличить производство сельскохозяйственной продукции в 1,5 раза;

·  увеличить производственные мощности и выпуск промышленной продукции в 1,3 раза;

·  создать 900 рабочих мест и повысить в 1,7 раза размер среднемесячной заработной платы;

·  увеличить собственные доходы муниципального бюджета в 1,2 раза;

·  реформировать ЖКХ;

·  построить современные дороги с твердым покрытием;

·  улучшить жилищные условия;

·  повысить качество жизни населения;

·  повысить инвестиционную привлекательность муниципального образования;

·  расширить платные и бытовые услуги;

·  улучшить благосостояние населения и социальную поддержку престарелых граждан;

·  расширить возможности трудоустройства выпускников общеобразовательных учреждений и закрепления их на селе;

·  создать благоприятные условия для участия представителей предпринимательского сообщества, структур гражданского общества, органов местного самоуправления в решении наиболее важных проблем социально-экономического развития муниципального образования «Володарский район».

·  6. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Процесс создания Программы развития показал, что МО «Володарский район» обладает значительным и разнообразным потенциалом для обеспечения своего устойчивого развития. Процедура формирования основных стратегических направлений мероприятий Программы позволила привлечь к этому процессу широкие слои населения, специалистов, общественные организации, предпринимателей, органы местного самоуправления. Необходимо особо отметить заинтересованность и активное участие рядовых граждан района, которые внесли ряд ценных конкретных и интересных предложений. Для реализации этих идей в первую очередь необходимо привлечь специалистов для разработки технико-экономических обоснований, подготовки детальных расчетов, бизнес-планов и другой необходимой документации, поиска и привлечения дополнительных источников финансирования.