Решение об утверждении положения «О Совете муниципального образования город Балаково»

Решение об утверждении положения «О Совете муниципального образования город Балаково»

Саратовская область Балаковский муниципальный район Муниципальное образование город Балаково Совет муниципального образования город Балаково

Восьмое заседание Совета муниципального образования город Балаково

Р Е Ш Е Н И Е № 38

31 марта 2006 года

Об утверждении Положения «О Совете муниципального образования город Балаково»

Руководствуясь Уставом муниципального образования город Балаково Совет муниципального образования город Балаково

РЕШИЛ:

1.  Утвердить Положение «О Совете муниципального образования город Балаково» согласно Приложению.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Глава муниципального образования

.

Приложение к решению Совета муниципального образования город Балаково № 38 от 01.01.2001 г.

Положение

о Совете муниципального образования город Балаково

1. Общие положения

1.1. Совет муниципального образования города Балаково (далее – Совет города Балаково) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования город Балаково является представительным органом муниципального образования город Балаково.

1.2. Срок полномочий Совета города Балаково составляет 5 лет, срок полномочий Совета города Балаково первого созыва составляет 3 года. Совет города Балаково состоит из 25 депутатов, избираемых населением города Балаково на муниципальных выборах.

1.3 Совет города Балаково представляет интересы населения муниципального образования город Балаково, принимает от его имени решения по вопросам местного значения в пределах своей компетенции и осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с Уставом муниципального образования город Балаково и Регламентом Совета муниципального образования город Балаково.

1.4. Совет города Балаково, наделенный правами юридического лица, действует на основании общих положений, закрепленных в Уставе муниципального образования в соответствии с действующим законодательством.

1.5. Совет города Балаково осуществляет свои полномочия самостоятельно, его решения, принятые в пределах компетенции, обязательны для исполнения всеми органами и должностными лицами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, находящимися на территории муниципального образования город Балаково.

1.6. Полномочия Совета города Балаково, порядок его работы определяются действующим законодательством, Уставом муниципального образования город Балаково, настоящим Положением, Регламентом Совета муниципального образования город Балаково, решениями Совета города Балаково.

1.7. Полномочия Совета города Балаково прекращаются с момента начала работы Совета города Балаково нового созыва.

1.8. Совет города Балаково имеет гербовую печать, штамп и бланки со своим наименованием и счет в банке.

1.9. Финансирование расходов на содержание Совета города Балаково осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования город Балаково.

До вступления в силу в полном объеме Федерального закона от 01.01.2001 г. «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» финансирование расходов на содержание Совета города Балаково осуществляется в соответствии со сметой расходов и доходов, утверждаемой Собранием депутатов Балаковского муниципального образования.

2. Структура и организационные основы деятельности

Совета города Балаково

2.1. В состав Совета города Балаково входят депутаты, избираемые гражданами Российской Федерации, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

2.1.1. Заседания Совета города Балаково.

Основной организационной формой работы Совета города Балаково являются заседания. Порядок, основные правила и процедура проведения заседаний Совета города Балаково устанавливаются Уставом муниципального образования город Балаково, настоящим Положением и Регламентом Совета муниципального образования город Балаково.

2.2. Глава муниципального образования город Балаково.

2.2.1. Глава муниципального образования город Балаково (далее - глава города Балаково) избирается на первом заседании Совета города Балаково из состава депутатов Совета города Балаково на срок полномочий Совета города Балаково в порядке, установленном Уставом муниципального образования город Балаково и Регламентом муниципального образования город Балаково и исполняет полномочия Председателя Совета города Балаково.

Глава города Балаково организует работу Совета города Балаково и координирует деятельность его органов в соответствии с Уставом муниципального образования город Балаково, решениями Совета города Балаково, настоящим Положением и Регламентом муниципального образования город Балаково.

Глава города Балаково подконтролен и подотчетен населению и Совету города Балаково. Полномочия главы города Балаково начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются со дня начала работы Совета города Балаково нового созыва, за исключением случаев установленных Уставом муниципального образования город Балаково.

2.2.2. Глава города Балаково:

2.2.2.1. Созывает и ведет заседания Совета города Балаково.

2.2.2.2. Осуществляет общее руководство подготовкой заседаний Совета и вопросов, выносимых на рассмотрение Совета города Балаково.

2.2.2.3. Контролирует и обеспечивает выполнение Регламента Совета муниципального образования город Балаково.

2.2.2.4. Подписывает протоколы заседания Совета города Балаково, решения Совета города Балаково и другие документы Совета города Балаково.

2.2.2.5.Организует исполнение решений Совета города Балаково.

2.2.2.6. Представляет город Балаково в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования город Балаково.

2.2.2.7. Издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения.

2.2.2.8. Является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете муниципального образования на подготовку и проведение заседаний Совета города Балаково и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета города Балаково.

2.2.2.9. Глава города Балаково вправе обжаловать в установленном законе порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Саратовской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения города Балаково.

2.2.2.10. Руководит работой аппарата Совета города Балаково, в соответствии с законодательством пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Совета города Балаково, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата Совета города Балаково, решает вопросы об их поощрении.

2.2.2.11. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, Уставом муниципального образования город Балаково, решениями Совета города Балаково.

2.3. Исполняющий обязанности главы города Балаково.

2.3.1. В случае отсутствия главы города Балаково или невозможности исполнения им должностных обязанностей его полномочия осуществлет временно исполняющий обязанности главы города Балаково, избираемый Советом города Балаково в порядке, предусмотренном Регламентом Совета муниципального образования город Балаково для избрания главы города Балаково.

2.4. Постоянные и временные комитеты, комиссии и другие рабочие органы Совета города Балаково

2.4.1. Совет города Балаково формирует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комитеты по отдельным направлениям своей деятельности.

Постоянные комитеты по вопросам, отнесенным к их ведению:

- осуществляют предварительное рассмотрение и подготовку проектов решений Совета города Балаково;

- осуществляют функции контроля за исполнением решений Совета города Балаково по вопросам своего ведения;

- дают заключения и предложения по соответствующим разделам проекта местного бюджета, а постоянный комитет по бюджетно-финансовой, экономической и индустриальной политике изучает и обобщает эти предложения, делает заключение по проекту местного бюджета в целом и вносит его на рассмотрение Совета город Балаково;

- решают вопросы по организации своей деятельности;

- решают иные вопросы в соответствии с Положениями о соответствующих комитетах, принимаемыми Советом города Балаково.

Постоянные комитеты в своей работе руководствуются настоящим Положением, Положениями о соответствующих комитетах, принимаемых Советом города Балаково.

Персональный состав постоянных комитетов формируется на основании заявлений депутатов Совета города Балаково и утверждается Советом города Балаково большинством голосов от числа присутствующих депутатов на заседании Совета города Балаково. Утверждение состава постоянных комитетов оформляется решением Совета города Балаково.

Порядок работы депутатов в постоянных комитетах определяется настоящим Положением, Регламентом Совета муниципального образования город Балаково, Положениями о соответствующих комитетах.

2.4.2. Деятельность постоянных комитетов основана на принципах свободы обсуждения и гласности.

2.4.3. Постоянные комитеты Совета города Балаково в пределах своей компетенции вправе запрашивать документы и материалы, необходимые для их деятельности, у органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций.

2.4.4. Председатель постоянного комитета избирается на первом заседании соответствующего комитета большинством голосов от численного состава комитета и утверждается на заседании Совета города Балаково большинством голосов от установленной численности депутатов Совета города Балаково.

Решения об освобождении председателя постоянного комитета от должности принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Совета города Балаково.

Председатель постоянного комитета подотчетен Совету города Балаково, главе города Балаково.

2.4.5. Заместитель председателя постоянного комитета избирается на заседании соответствующего комитета по представлению председателя комитета большинством голосов от численного состава комитета и утверждается на заседании Совета города Балаково большинством голосов от установленной численности депутатов Совета города Балаково.

2.4.6. Глава города Балаково, депутаты Совета города Балаково, не являющиеся членами постоянных комитетов, вправе участвовать в работе постоянных комитетов с правом совещательного голоса.

2.4.7. Постоянные комитеты для разработки возможных вариантов проектов решений Совета города Балаково могут создавать общественные советы, рабочие группы, в которые могут входить депутаты, специалисты аппарата Совета города Балаково, представители общественности, представители юридических лиц и физические лица.

2.4.8. Совет города Балаково вправе создавать временные комиссии, деятельность которых ограничивается определенным сроком и (или) конкретным заданием.

Порядок работы депутатов во временных комиссиях определяется Регламентом Совета муниципального образования город Балаково.

2.5. Контрольно-счетная комиссия муниципального образования город Балаково является контрольным органом муниципального образования, образуемым Советом города Балаково из своего состава в количестве 3 депутатов на срок полномочий Совета города Балаково.

2.5.1.Председатель Контрольно-счетной комиссии муниципального образования утверждается Советом города Балаково из числа депутатов Совета города Балаково большинством голосов от установленного числа депутатов Совета города Балаково.

2.5.2. Контрольно-счетная комиссия муниципального образования город Балаково осуществляет свои полномочия в соответствии с Уставом муниципального образования город Балаково и Положением о контрольно-счетной комиссии муниципального образования город Балаково.

2.6. Аппарат Совета города Балаково.

2.6.1. Для обеспечения деятельности Совета города Балаково создается аппарат Совета города Балаково. Аппарат Совета города Балаково не наделен властными полномочиями по отношению к каким бы то ни было органам, организациям, должностным лицам и гражданам.

2.6.2. Деятельность аппарата Совета города Балаково регламентируется Положением "Об аппарате Совета муниципального образования город Балаково", утвержденного Советом города Балаково.

2.6.3. Функции общего руководства аппаратом Совета города Балаково возлагаются на главу города Балаково.

Должностные инструкции специалистов аппарата Совета города Балаково утверждаются главой города Балаково.

2.7. Организационные основы деятельности Совета города Балаково.

2.7.1. Организационно-правовое и материально-техническое обеспечение деятельности Совета города Балаково, оказание помощи постоянным и временным комитетам, комиссиям, рабочим группам и депутатам Совета города Балаково осуществляется аппаратом Совета города Балаково.

2.7.2. Совет города Балаково вправе привлекать на договорной основе экспертов, специалистов для разработки проектов программ, нормативных правовых актов, анализа состояния муниципального хозяйства и социальной сферы.

Размеры денежного вознаграждения депутатов, должностных лиц местного самоуправления муниципального образования город Балаково, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются в соответствии с Положением «Об оплате труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального образования город Балаково, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы муниципального образования город Балаково», утверждаемого решением Совета города Балаково.

3. Полномочия Совета города Балаково

3.1. Исключительные полномочия Совета города Балаково.

3.1.1. Принятие Устава города муниципального образования город Балаково и внесение в него изменений и дополнений.

3.1.2. Утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении.

3.1.3. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

3.1.4. Принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении.

3.1.5. Определения порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; определение порядка приватизации муниципального имущества, порядка предоставления и изъятия земельных участков в соответствии с действующим законодательством.

3.1.6. Определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.

3.1.7. Определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества.

3.1.8. Определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления.

3.1.9. Контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

3.2. Полномочия Совета города Балаково по организации своей деятельности.

3.2.1. Избрание, принятие отставки и отрешение от должности главы города Балаково.

3.2.2. Избрание и переизбрание председателей постоянных и временных комитетов, комиссий Совета города Балаково.

3.2.3. Формирование, упразднение, объединение, разделение постоянных и временных комитетов, комиссий Совета города Балаково, изменение их состава.

3.2.4. Рассмотрение и принятие решения о досрочном прекращении полномочий Совета города Балаково.

3.2.5. Разработка и принятие Регламента Совета муниципального образования город Балаково, Положения о Совете муниципального образования город Балаково, Положений о формируемых им органах.

3.2.6. Утверждение структуры Совета города Балаково, сметы расходов на содержание Совета города Балаково.

3.3. Полномочия Совета города Балаково в области социально-экономического развития муниципального образования город Балаково.

3.3.1.Установление порядка составления и рассмотрения местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета.

3.3.2. Утверждение генеральных планов муниципального образования, правил землепользования и застройки, использования земель в границах муниципального образования.

3.3.3. Установление порядка привлечения муниципальных заимствований, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг; принятие решения о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей.

3.3.4. Установление муниципальных минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

3.3.5. Утверждение порядка определения размера платы за пользование муниципальным имуществом (арендной платы).

3.3.6. Установление порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета муниципального образования на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений.

3.4. Полномочия по обеспечению прав и законных интересов местного самоуправления, граждан и юридических лиц.

3.4.1. Вносить изменения и дополнения в Устав муниципального образования город Балаково в порядке, установленным действующим законодательством и Уставом муниципального образования город Балаково.

3.4.2. Толкование Регламента Совета муниципального образования город Балаково и решений Совета города Балаково.

3.4.3. Принятие решения о назначении выборов депутатов Совета города Балаково, о проведении местного референдума, о соответствии вопроса, выносимого на местный референдум действующему законодательству; назначение публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов; назначение и определение порядка проведения конференций граждан; голосования по отзыву депутата.

3.4.4. Рассмотрение запросов депутатов Совета города Балаково.

3.4.5. Принятие решения по протестам и представлениям прокурора на решения Совета города Балаково.

3.4.6. Рассмотрение обращений, заявлений и жалоб граждан.

3.5. Полномочия по контролю за исполнением решений Совета города Балаково, деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования город Балаково.

3.5.1. Контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

3.5.2. Заслушивание информации Контрольно-счетной комиссии муниципального образования город Балаково о ходе исполнения местного бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий.

3.5.3. Заслушивание отчетов должностных лиц администрации по исполнению бюджета и программ социально-экономического развития муниципального хозяйства и социальной сферы, иных программ.

3.5.4. Заслушивание отчета главы города Балаково о расходовании финансовых средств на содержание Совета города Балаково.

3.5.5. Заслушивание отчетов и оценка деятельности администрации муниципального образования город Балаково по вопросам соблюдения Устава муниципального образования город Балаково, исполнения решений Совета города Балаково.

3.6. Правотворческая деятельность и право законодательной инициативы Совета города Балаково.

3.6.1. Принятие правовых актов, устанавливающих нормы и правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования город Балаково.

3.6.2. Осуществление права законодательной инициативы в Саратовской областной Думе.

3.6.3. Принятие решений о реализации правотворческой инициативы.

3.7. Иные полномочия Совета города Балаково.

3.7.1. Совет города Балаково вправе осуществлять полномочия, передаваемые ему органами государственной власти на основе соответствующих законов.

На договорной основе осуществление части полномочий Совета города Балаково могут передаваться другим органам местного самоуправления и территориального общественного самоуправления, находящихся на территоррии муниципального образования город Балаково.

3.7.2. Принятие решений о заключении соглашений с органами местного самоуправления Балаковского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального образования город Балаково, а также и приеме от них осуществления части их полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Балаковского муниципального района.

3.7.3. Совет города Балаково обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Саратовской области, Уставом муниципального образования город Балаково.

4. Ответственность Совета города Балаково, главы города Балаково и депутатов Совета города Балаково

4.1. Ответственность за исполнение решений Совета города Балаково.

4.1.1. За неисполнение решений Совета города Балаково, иных действующих правовых актов, за действие или бездействие, причинившее ущерб муниципальному образованию город Балаково, непредоставление информации или предоставление заведомо ложной информации, Совет города Балаково вправе выйти с предложениями в соответствующие государственные органы и органы местного самоуправления о привлечении к административной, дисциплинарной и иным видам ответственности должностных, юридических и физических лиц в соответствии с действующим законодательством.

4.1.2. Совет города Балаково вправе обратиться в суд или в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, нарушающих права Совета города Балаково.

4.2. Ответственность Совета города Балаково, депутатов Совета города Балаково, главы города Балаково.

4.2.1. Совет города Балаково, глава города Балаково несет ответственность перед населением города Балаково, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

4.2.2. Депутаты Совета города Балаково несут ответственность перед населением города Балаково.

Население города Балаково вправе отозвать депутата Совета города Балаково, главу города Балаково в соответствии с действующим законодательством и Уставом муниципального образования город Балаково.

4.2.3. Решения и действия (бездействия) Совета города Балаково могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

5. Переходные положения.

5.1. В соответствии с федеральным законом в переходный период перечень вопросов местного значения Совета города Балаково устанавливается в соответствии с законом Саратовской области.

5.2. Настоящее Положение вступает в силу со дня его принятия.