Положение об управлении образования администрации

Приложение 1

к постановлению главы

Емельяновского района

от «01»11.2007 г. № 000

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЯ

АДМИНИСТРАЦИИ ЕМЕЛЬЯНОВСКОГО РАЙОНА

1.Общие положения

1.1. Управление образования администрации Емельяновского района (в дальнейшем Управление) является муниципальным органом, осуществляющим управление в сфере образования муниципального образования «Емельяновский район» и входит в структуру органов администрации Емельяновского района Красноярского края. Создано на основании постановления администрации Емельяновского района № 000 от 01.01.2001г.

  Управление образования в своей деятельности руководствуется

Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 01.01.01 года № 000-1 «Об образовании», Закона Красноярского края «Об образовании» от 01.01.2001 г. , федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Главы Емельяновского района, а также иными актами органов государственной власти Российской Федерации и Красноярского края, правовыми актами органов местного самоуправления Емельяновского района, настоящим Положением.

Деятельность Управления образования направлена на обеспечение

государственных образовательных стандартов, функционирование системы образования на уровне государственных нормативов и реализацию полномочий в области образования, делегированных органом местного самоуправления (администрацией Емельяновского района).

1.4. Решения, отнесенные действующим законодательством в области образования к компетенции органов местного самоуправления, в пределах делегированных полномочий, установленных настоящим Положением, принимаются Управлением образования путем внесения проектов решений на рассмотрение главы Емельяновского района и регламентируются Постановлением (Распоряжением) главы района.

1.5. Управление образования является юридическим лицом, имеет на

праве оперативного управления находящееся в муниципальной собственности обособленное имущество, которым отвечает по своим обязательствам, может от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном суде. Управление имеет лицевой счет в органах казначейства, счета в учреждениях банков, печать, бланки, ведет самостоятельный баланс, бухгалтерский учет в соответствии с законодательством, предоставляет в государственные органы статистическую и бухгалтерскую отчетность в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Управление образования не отвечает по обязательствам администрации Емельяновского района.

Администрация Емельяновского района не отвечает по обязательствам Управления образования, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

1.6.  Юридический и фактический адрес Управления: 663020

Красноярский край, Емельяновский район, р. п.Емельяново, ул. Декабристов.

2.Цели и задачи Управления

2.1.Основной целью деятельности Управления является проведение на территории муниципального образования «Емельяновский район» образовательной политики, направленной на обеспечение и защиту прав граждан, проживающих на территории муниципального образования, получение качественного образования и воспитания.

2.2. Исходя из поставленной цели Управление осуществляет деятельность в соответствии со следующими основными задачами:

1)  Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Красноярского края;

2)  Организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования;

3)  Организация предоставления дополнительного образования детей;

4)  Организация отдыха детей в каникулярное время;

5)  Разработка комплексных программ, проектов развития образования муниципального образования «Емельяновский район» и их реализация;

6)  Координация деятельности образовательных учреждений района по всем вопросам в сфере образования;

7) Осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и исполнением государственных образовательных стандартов муниципальными образовательными учреждениями и иными муниципальными учреждениями, учредителем которых является администрация района .

3. Функции Управления

3.1. От имени Администрации Емельяновского района создает (учреждает), реорганизует и ликвидирует муниципальные образовательные учреждения и прочие муниципальные учреждения в сфере образования.

По отношению к муниципальным образовательным учреждениям и иным муниципальным учреждениям сферы образования Управление осуществляет следующие функции учредителя:

1)  утверждает уставы муниципальных образовательных учреждений и иных муниципальных учреждений сферы образования, вносимые изменения и дополнения;

2)  заключает договор о взаимоотношениях муниципального образовательного учреждения с учредителем;

3)  координирует, регулирует и контролирует деятельность подведомственных учреждений;

4)  ведет учет детей, подлежащих обязательному обучению в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих образовательных программы основного общего образования;

5)  разрабатывает и утверждает положение о порядке комплектования муниципальных образовательных учреждений детьми дошкольного возраста;

6)  определяет язык (языки), на котором ведутся обучение и воспитание в образовательных учреждениях;

7)  устанавливает порядок приема в муниципальные образовательные учреждения района в части, не урегулированной законом;

8)  устанавливает порядок приема в муниципальные образовательные учреждения на ступени начального общего и основного общего образования с соблюдением предусмотренных прав граждан;

9)  определяет порядок и условия предоставления педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года, предоставляемого не реже, чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы;

10)  назначает и увольняет руководителей муниципальных образовательных учреждений, находящихся в непосредственном подчинении Управления, устанавливает им надбавки в пределах утвержденной сметы расходов, принимает решение о поощрении или наложении взыскания на руководителей;

11)  контролирует образовательное учреждение по вопросам сохранности и эффективного использования закрепленной за ним собственности;

12)  рассматривает бюджетные заявки на очередной финансовый год муниципальных образовательных учреждений, находящихся в непосредственном подчинении Управления, на финансирование из бюджета муниципального образования «Емельяновский район» на очередной финансовый год, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным муниципальным образовательным учреждениям;

13)  составляет и вносит проект сметы доходов и расходов по разделу «Образование» Главе Емельяновского района, утверждает сметы расходов муниципальных образовательных учреждений, осуществляет контроль за ее исполнением;

14)  согласовывает штатные расписания, тарификации муниципальных образовательных учреждений;

15)  составляет бюджетную роспись доходов и расходов, бюджетные заявки по муниципальным образовательным учреждениям;

16)  готовит и представляет сводную бюджетную отчетность по муниципальным образовательным учреждениям в Финансовое управление администрации Емельяновского района, готовит ежегодный отчет по сфере образования о поступлении, расходовании финансовых и материальных средств;

17)  готовит сводную отчетность и статистические формы отчетности, установленные для органов управления образованием в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, и представляет ее в установленном порядке в соответствующие уполномоченные органы;

18)  контролирует исполнение муниципальными образовательными учреждениями правил и порядка размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд;

19)  контролирует привлечение муниципальными образовательными учреждениями внебюджетных средств, в том числе при предоставлении ими платных дополнительных образовательных услуг и (или) иных платных услуг;

20)  контролирует организацию, проведение реконструкции и капитального ремонта в муниципальных образовательных учреждениях;

21)  составляет дефектные ведомости капитального и текущего ремонтов муниципальных образовательных учреждений;

22)  принимает решение об изъятии в муниципальный бюджет дохода образовательного учреждения, полученного от оказания дополнительных платных образовательных услуг, если эти услуги были оказаны вместо образовательной деятельности, финансируемой за счет средств муниципального бюджета;

23)  принимает решение о приостановлении предпринимательской деятельности подведомственных учреждений, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной Уставом, до решения суда по данному делу;

24)  совместно с муниципальным отделом по управлению муниципальной собственностью и фондами администрации Емельяновского района, закрепляет за муниципальным образовательным учреждением на праве оперативного управления объекты муниципальной собственности или муниципальной аренды (землю, здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социально-культурного и иного назначения);

25)  контролирует целевое использование объектов муниципальной собственности, переданной муниципальным образовательным учреждениям в оперативное управление;

26)  согласовывает решения отдела по управлению муниципальной собственностью и фондами администрации Емельяновского района об изъятии муниципальной собственности, закрепленной за муниципальными образовательными учреждениями, в случаях, если это имущество излишнее, не используемое либо используемое не по назначению;

27)  осуществляет совместно с отделом по управлению муниципальной собственностью и фондами администрации Емельяновского района контроль за списанием муниципального имущества, находящегося на праве оперативного управления у муниципальных образовательных учреждений;

28)  проводит экспертную оценку и утверждает экспертные заключения о последствиях принятия решений о передаче муниципальными образовательными учреждениями муниципальной собственности в аренду для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей;

29)  проводит экспертную оценку и утверждает экспертные заключения о последствиях принятия решений об изменении назначения зданий (помещений), о ликвидации муниципальных образовательных учреждений для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей;

30)  формирует годовой график лицензирования и аттестации муниципальных образовательных учреждений, обеспечивает информационно - организационные условия для лицензирования и аттестации муниципальных образовательных учреждений;

31)  оказывает содействие в подготовке муниципальных образовательных учреждений к процедурам лицензирования и аттестации, участвует в качестве наблюдателя в лицензионно - аттестационных экспертизах муниципальных образовательных учреждений, организует работу с экспертами, привлекаемыми к лицензированию и аттестации муниципальных образовательных учреждений;

32)  организует и проводит аттестацию педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений в рамках полномочий муниципальной аттестационной комиссии;

33)  осуществляет контроль за повышением квалификации руководящих и педагогических работников муниципальных образовательных учреждений;

34)  осуществляет контроль и мониторинг качества образования, организует работу муниципальной конфликтной и экспертной комиссии по контролю за соблюдением процедуры проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников, районной медальной комиссии по рассмотрению работ претендентов на награждение, консультирует по вопросам организации и проведения государственной (итоговой) аттестации;

35)  согласовывает кандидатуры на награждение государственными и ведомственными наградами;

36)  координирует и контролирует деятельность муниципальных образовательных учреждений по вопросам организации питания;

37)  руководит общей организацией отдыха детей в каникулярное время;

38)  заключает договор с Фондом социального страхования на организацию летнего отдыха детей, организованного на базе муниципальных образовательных учреждений;

39)  контролирует деятельность муниципальных образовательных учреждений по вопросу организации работы по профилактике зависимостей и всех видов рискованного поведения правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних;

40)  контролирует деятельность муниципальных образовательных учреждений по соблюдению санитарно - гигиенических норм, предъявляемых к организации образовательного процесса, а также норм и правил охраны труда, пожарной безопасности;

41)  координирует работу муниципальных образовательных учреждений по вопросам организации профильного обучения, предпрофильной подготовки, профессиональной ориентации несовершеннолетних;

42)  разрабатывает и реализует целевые муниципальные программы и проекты в области образования, стимулирует проведение научных исследований в этой области, выступает заказчиком таких программ, проектов и исследований;

43)  исполняет полномочия органов местного самоуправления по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству несовершеннолетних в районе посредством организации работы отдела опеки и попечительства.

3.2. Наряду с выполнением перечисленных функций Управление осуществляет текущую организационную деятельность:

1)  планирует деятельность управления;

2)  готовит проекты постановлений и распоряжений Главы Емельяновского района;

3)  награждает, поощряет, представляет в установленном порядке кандидатуры на присвоение почетных званий, присуждение премий работникам образования;

4)  рассматривает обращения (заявления, предложения и жалобы) граждан и юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

5)  проводит прием граждан;

6)  организует и проводит семинары, совещания, педагогические конференции, выставки, конкурсы и другие мероприятия;

7)  взаимодействует с организациями и средствами массовой информации по вопросам образования;

8) изучает и анализирует потребности и запросы населения муниципального района в области образования;

4. Права Управления

4.1. Для осуществления возложенных на него задач и функций Управление имеет право:

1)  заключать договоры от своего имени, приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде;

2)  заключать и расторгать трудовые договоры с руководителями муниципальных образовательных учреждений, находящихся в непосредственном подчинении Управления;

3)  самостоятельно осуществлять прием и увольнение работников Управления, применение к ним мер поощрения и дисциплинарного взыскания в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации;

4)  создавать временные научные, творческие коллективы, экспертные и рабочие группы для решения вопросов развития образования в районе;

5)  Запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций /независимо от их организационно - правовой формы и ведомственной подчиненности/ сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на Управление образования задач и функций.

6)  Издавать в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими муниципальными органами, приказы, инструкции, другие нормативные правовые и иные акты, обязательные для исполнения подведомственными учреждениями и организациями, давать разъяснения по ним.

7)  Участвовать в установленном порядке в учреждении фондов и

организаций поддержки развития образования.

8) Инспектировать деятельность муниципальных образовательных учреждений в пределах своей компетенции.

5. Руководство Управлением

5.1. Управление образования возглавляет руководитель, назначаемый и освобождаемый от должности главой Емельяновского района.

Руководитель Управления образования:

1)  действует без доверенности от имени Управления, представляет его во всех учреждениях, предприятиях и организациях, органах государственной власти и управления, судебных органах;

2)  заключает договоры и соглашения в пределах компетенции Управления, выдает доверенности на представление интересов Управления;

3)  руководит деятельностью Управления;

4)  открывает и закрывает счета в соответствии с действующим законодательством, подписывает финансовые документы;

5)  распоряжается в соответствии с законодательством имуществом и средствами, закрепленными за Управлением;

6)  издает приказы, обязательные для исполнения муниципальными образовательными учреждениями в пределах своей компетенции;

7)  назначает и освобождает от должности работников Управления, руководителей муниципальных образовательных учреждений, заключает с ними трудовые договоры, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

8)  разрабатывает структуру и штатное расписание Управления в пределах сметы расходов Управления, устанавливает должностные оклады служащим и работникам Управления в пределах установленного фонда заработной платы, доплаты и надбавки к ним;

9)  утверждает положения о структурных подразделениях управления, должностные инструкции работников Управления; определяет компетенцию начальников отделов;

10) обеспечивает повышение квалификации и социальную защиту

работников управления;

11) участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых главой района и его заместителями, при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Управления образования;

12) осуществляет руководство службой гражданской обороны в системе образования;

13) выносит на рассмотрение органов местного самоуправления вопросы образования;

14) определяет основные направления деятельности Управления, рассматривает текущие и перспективные планы работ структурных подразделений Управления;

15) организует проведение совещаний, конференций и других мероприятий;

16) решает другие вопросы, отнесенные к компетенции Управления образования.

5.2. Руководитель Управления в своей деятельности подчиняется Главе Емельяновского района.

5.3. Управление имеет право формировать временные совещательные советы по вопросам образования, деятельность которых регламентируется в соответствующих положениях.

6.  Имущество и средства Управления

  При осуществлении своих функций Управление использует имущество, являющееся муниципальной собственностью, закрепленное за ним на праве оперативного управления.

  Финансирование деятельности Управления осуществляется из бюджета муниципального образования «Емельяновский район» в соответствии с утвержденной структурой и сметой доходов и расходов.

  Управление самостоятельно распоряжается финансовыми средствами в соответствии со сметой доходов и расходов в пределах выделенных ассигнований.

7.  Учет, отчетность, прекращение деятельности Управления

Управление самостоятельно осуществляет бухгалтерский учет, готовит бухгалтерскую и статистическую отчетность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Прекращение деятельности Управления производится путем реорганизации или ликвидации по распоряжению главы Емельяновского района в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При реорганизации и ликвидации Управления работникам учреждения гарантируется соблюдение их прав и законных интересов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.