Стандарт качества предоставления муниципальной услуги

Приложение

к Постановлению Администрации

Миасского городского округа

№ 000 от 01.01.2001г.

Стандарт качества

предоставления муниципальной услуги

«Выполнение работ по сбору, вывозу, утилизации твердых бытовых отходов с несанкционированных свалок»

1. Разработчик стандарта: Управление ЖКХ, энергетики и транспорта Администрации Миасского городского округа (далее – Управление).

2. Область применения и назначение Стандарта: Стандарт разработан в соответствии с Постановлением Администрации Миасского городского округа от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении положения о стандартах качества предоставления муниципальных услуг в Миасском городском округе».

Стандартом устанавливаются обязательные требования, обеспечивающие необходимый уровень качества и доступности Услуги в целом, а также на каждом этапе ее предоставления, включая получение Услуги, оценку качества Услуги и рассмотрение жалоб (претензий) получателей Услуги.

3. Основные понятия:

В настоящем стандарте используются следующие основные понятия:

несанкционированная свалка - самовольный (несанкционированный) сброс (размещение) или складирование твердых бытовых отходов, образованных в процессе деятельности юридических или физических лиц на площади свыше 50 кв. м и объемом свыше 30 куб. м.

твердые бытовые отходы (ТБО) – твердые остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий и продуктов, утратившие свои потребительские свойства товары, образующиеся в результате жизнедеятельности населения, а также отходы производства и строительства;

сбор ТБО – комплекс мероприятий, включающий в себя буртовку и погрузку ТБО в специализированный транспорт (самосвал), а также подбор и погрузку крупных предметов (ручная погрузка);

вывоз ТБО – деятельность по транспортировке ТБО на место захоронения;

утилизация ТБО - организованный процесс захоронения мусора на специально оборудованных местах для размещения отходов (полигоны ТБО);

акт объезда – документ, содержащий информацию о местонахождении твердых бытовых отходов и о количестве ТБО на конкретной территории;

график вывоза ТБО – документ, содержащий информацию о месторасположении, времени вывоза и объемах ТБО.

исполнитель муниципальной услуги - организации всех форм собственности, получившие муниципальное задание на предоставление муниципальной услуги.

единица измерения услуги – 1 м3.

4. Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги:

1) Конституция Российской Федерации;

2) Гражданский кодекс Российской Федерации;

3) Федеральный закон от 01.01.2001 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

4) Федеральный закон от 01.01.2001 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) Санитарные нормы и правила СанПин -88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»;

6) Федеральный закон от 01.01.2001г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

7) Федеральный закон от 01.01.2001 г. «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

8) Решение Собрания депутатов Миасского городского округа от 01.01.2001 г. № 13 «Временные правила организации благоустройства и озеленения территории Миасского городского округа и ответственности за их нарушение»;

9) Постановление Администрации Миасского городского округа Челябинской области от 01.01.2001г № 000 « об утверждении целевой программы «Экология Миасского городского округа г. г.».

10) Устав Миасского городского округа;

11) Положение об Управлении ЖКХ, энергетики и транспорта Администрации Миасского городского округа, утверждённое Решением Собрания депутатов Миасского городского округа от 01.01.2001г. №7;

5. Перечень основных факторов, влияющих на качество предоставления услуг в области применения Стандарта:

1) Наличие документов, на основании которых функционируют организации, оказывающие Услугу:

- положение (устав) об организации;

- руководства, правила, инструкции, методики работы с клиентами и собственной деятельности, которые должны регламентировать процесс предоставления муниципальных услуг, определять методы (способы) их предоставления и контроля, а также предусматривать меры совершенствования работы организации;

- эксплуатационные документы на оборудование, приборы и аппаратуру, которые должны способствовать обеспечению нормальной и безопасной эксплуатации, обслуживания и поддержания в работоспособном состоянии оборудования, приборов и аппаратуры;

- лицензия на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.

2) Условия размещения, режим работы организации, предоставляющей муниципальные услуги:

Место расположения организации и ее структурных подразделений, выполняющих Услугу, должно находиться на территории округа.

Организации должны быть размещены в специально предназначенном здании (зданиях) или помещениях, доступных для получателей муниципальных услуг. Помещения должны быть обеспечены всеми средствами коммунально-бытового обслуживания и оснащены телефонной связью.

По размерам и состоянию помещения должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, правил пожарной безопасности, безопасности труда и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых муниципальных услуг (повышенные температура воздуха, влажность воздуха, запыленность, загазованность, шум, вибрация и т. д.).

Площадь, занимаемая организацией должна обеспечивать размещение персонала, клиентов и предоставление им услуг в соответствии с санитарно-техническими нормами, утвержденными уполномоченным органом.

Режим работы исполнителя муниципальной услуги должен обеспечивать возможность своевременного, быстрого и качественного осуществления комплекса работ по организации сбора, вывоза, утилизации твердых бытовых отходов.

3) Укомплектованность специалистами и их квалификация:

Исполнитель муниципальной услуги должен располагать специалистами в количестве, необходимом для оказания муниципальной услуги - бригада (Таблица 1).

Таблица 1

Перечень и минимальное количество специалистов, необходимых для

предоставления Услуги (состав бригады)

№ п/п	Профиль и квалификация специалиста	Минимальное количество специалистов, необходимое для предоставления Услуги
1	Водитель экскаватора	1
2	Водитель самосвала с манипулятором	1
3	Дворник 1 разряда/грузчик 1 разряда	1

К работам допускаются лица не моложе 18 лет, прошедшие медицинское освидетельствование и инструктаж по технике безопасности и пожарной безопасности, знающие опасные факторы, которые могут возникнуть при выполнении работы, и меры по оказанию первой помощи.

Водители, осуществляющие непосредственно обслуживание и эксплуатацию специализированного транспорта, должны иметь водительское удостоверение соответствующей категории.

По окончании работы с отходами и перед приемом пищи следует тщательно вымыть руки теплой водой с мылом.

При оказании Услуги работники организации должны проявлять к населению максимальную вежливость, внимание, выдержку, предусмотрительность и терпение.

Для всех работников организаций должны быть разработаны и утверждены должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права.

4) Наличие специального технического оснащения для оказания Услуги.

Организация, оказывающая муниципальную услугу, должна быть оснащена специальным оборудованием и приборами, транспортом, отвечающими требованиям стандартов, технических условий, других нормативных документов, обеспечивающими надлежащее качество оказания муниципальной услуги.

Наименование и минимальное количество типовой специализированной техники, которую должны иметь в распоряжении исполнители муниципальной услуги, указаны в Таблице 2.

Таблица 2

Наименование и минимальное количество типовой специализированной техники,

которую должна иметь в распоряжении организация, предоставляющая Услугу

№ п/п	Наименование специализированной техники, инвентаря	Минимальное количество специализированной техники, инвентаря необходимых для предоставления Услуги
1.	Экскаватор	1
2.	Самосвал с манипулятором	1
3.	Лопата	1
4.	Метла	1

Специальное оборудование, приборы и аппаратуру следует использовать строго по назначению в соответствии с эксплуатационными документами, содержать в технически исправном состоянии, которое следует систематически проверять.

Транспортное средство должно обеспечивать предотвращение потерь отходов в ходе перевозки.

Специальная техника, участвующая в оказании Услуги, должна проходить влажную обработку моющими и дезинфицирующими средствами не реже 3-х раз в неделю.

5) Требования к технологии оказания услуги организацией.

Оказание муниципальной услуги «Выполнение работ по сбору, вывозу, утилизации твердых бытовых отходов с несанкционированных свалок» включает в себя:

- составление акта объезда несанкционированных свалок на территории округа. Акт объезда составляется организацией, предоставляющей Услугу, на основании заявлений и обращений от населения и организаций Миасского городского округа, переданных в Управление, а также на основании акта инвентаризации несанкционированных свалок специалистами-экологами МУ «УЭП» МГО»;

- составление и согласование с Управлением графика сбора и вывоза ТБО исполнителем услуги;

- подготовительные работы, включающие проверку технического состояния и заправку специализированных транспортных средств топливом, снаряжения дворника/грузчика инвентарем;

- разработка маршрута на основании акта объезда несанкционированных свалок;

- выезд бригады на месторасположение несанкционированной свалки;

- буртовка отходов с формированием куч экскаватором;

- погрузка отходов манипулятором в самосвал;

- ручная погрузка отходов в самосвал дворником/грузчиком. Применяется для уборки труднодоступных мест, подбора и погрузки крупных предметов, очистки бортов самосвала от отходов, натяжка полога на кузов самосвала;

- вывоз отходов самосвалом на полигон для утилизации;

- утилизация ТБО;

- после последней ездки самосвала в смену производится заполнение заказа-наряда по форме согласно Приложению№1.

Услуга должна осуществляться в соответствии с графиком вывоза ТБО.

Результатом оказания муниципальной услуги является улучшение экологической ситуации в округе, достигаемое за счет уменьшения негативного влияния на окружающую среду отходов производства и потребления, создание экологически безопасных условий проживания населения округа, формирование экологической культуры населения.

Основанием для отказа в выполнении муниципальной услуги может считаться:

- приостановление финансирования организации на оказание данной услуги;

- стихийные бедствия, в т. ч. снижение температуры воздуха до -300 С.

6. Требования к качеству предоставляемой услуги.

Оценить качество предоставления Услуги в рамках настоящего Стандарта можно путем системы индикаторов качества (Таблица 3), где учтено:

- полнота предоставления Услуги в соответствии с установленными требованиями ее предоставления;

- результативность (эффективность) предоставления Услуги.

Таблица 3

Система индикаторов качества

№ п/п	Показатели оценки качества предоставления муниципальной услуги	Формула расчета	Значение индикатора
1.	Основные показатели оценки качества предоставления муниципальной услуги
1)	Выполнение комплекса мероприятий по сбору, вывозу и транспортировке отходов	N2 * 100 ___________________________________________________________________________________________ N1*	100%-95% - услуга предоставлена в полном объеме
2)	Количество обоснованных письменных жалоб на некачественное оказание муниципальной услуги	N3* 100 ___________________________________________________________________________________________ N4*	Не более 0,5% – услуга выполнена эффективно
2.	Целевые индикативные показатели оценки качества предоставления муниципальной услуги
1)	Количество ТБО, вывезенных с несанкционированных свалок, м3	---	Показаг.*
7 207,7

*Где:

N1 – количество м3 отходов, указанных в акте объезда ;

N2 – количество утилизированных м3 отходов;

N3 – количество обоснованных письменных жалоб на некачественное выполнение услуги, поданных в течение 1 месяца;

N4 – общее количество обращений.

Показаг. – предельные размеры целевых индикативных показателей устанавливаются исходя из утвержденных объемов финансирования по данной муниципальной услуге.

7. Собственная и внешняя системы (службы) контроля деятельности организации.

1) Собственный контроль осуществляется руководителем организации, предоставляющей Услугу, и его заместителями и подразделяется на:

- оперативный контроль (по выявленным проблемным фактам и жалобам, касающимся качества предоставления услуг);

- контроль мероприятий (анализ и оценка проведенного мероприятия);

- итоговый контроль (анализ деятельности организации по результатам отчетного года).

Выявленные недостатки по оказанию Услуги анализируются по каждому сотруднику организации с рассмотрением на комиссиях по служебному расследованию, с принятием мер к их устранению, вынесением дисциплинарных или административных взысканий (если будет установлена вина в нарушении требований настоящего Стандарта);

2) Внешний контроль за деятельностью организации по предоставлению Услуги в части соблюдения требований к качеству осуществляется Управлением посредством:

- проведения мониторинга основных показателей деятельности не реже одного раза в квартал;

- анализа жалоб граждан, поступивших в Управление;

- проведения по фактам обращения служебных расследований с привлечением к ответственности соответствующих специалистов по выявленным нарушениям;

- проведения контрольных мероприятий, в том числе проверки книги отзывов и предложений организации на предмет фиксации в ней жалоб на качество услуг, а также факта принятия мер по жалобам.

Плановые контрольные мероприятия проводятся управлением ежеквартально, внеплановые – по факту поступления жалоб на качество предоставляемой Услуги:

Для оценки качества и безопасности Услуги Управление использует следующие основные методы контроля:

- визуальный – проверка состояния организации, предоставляющего Услугу;

- аналитический – проверка наличия и сроков действия обязательных документов на предоставление услуг, анализ правильности и своевременности заполнения этих документов, проверка профессиональной квалификации обслуживающего персонала, оказывающего Услугу, основных показателей деятельности организации за отчетный период и т. п.;

- измерительный – проверка с использованием средств измерений и испытаний технического состояния оборудования;

- экспертный - опрос работников и других лиц организации о состоянии качества и безопасности Услуги, оценка результатов опроса;

- социологический - опрос или интервьюирование получателей Услуги, оценка результатов опроса;

Жалобы на нарушение требований настоящего Стандарта могут направляться получателями Услуги как непосредственно в организацию, предоставляющую Услугу, так и в Управление. Рекомендуемая форма жалобы представлена в Приложении №2 к настоящему Стандарту. Жалобы и заявления на некачественное предоставление Услуги подлежат обязательной регистрации в зависимости от места поступления жалобы. Жалобы на предоставление Услуги с нарушением требований настоящего Стандарта должны быть рассмотрены руководителем организации или начальником Управления, а их заявителю - в 30-дневный срок, подготовлен и дан ответ о принятых мерах в письменной форме не позднее срока. При подтверждении факта некачественного предоставления Услуги к руководителю организации применяются меры дисциплинарного, административного или иного воздействия в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством.

8. Особенности информационного сопровождения деятельности организации, органа местного самоуправления, предоставляющих услуги.

Организация, предоставляющая Услугу, обязана довести до сведения получателей Услуги свое наименование и местонахождение. Данная информация должна быть предоставлена любым способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации и обеспечивающим доступность Услуги для населения.

Информирование граждан осуществляется посредством:

- опубликования настоящего Стандарта в средствах массовой информации;

- опубликования информации об исполнителе Услуги на официальном сайте Миасского городского округа в Интернете;

- размещения информационных стендов в каждой организации, предоставляющей Услугу;

- тематических публикаций, радио - и телепередач.

Информация о деятельности организации, о порядке и правилах предоставления Услуги должна обновляться (актуализироваться) по мере необходимости (не реже, чем два раза в год).

9. Ответственные должностные лица и меры ответственности указанных лиц за качественное предоставление муниципальной услуги в организации.

Работа организации должна быть направлена на полное удовлетворение нужд населения, непрерывное повышение качества предоставления Услуги, поэтому Руководитель организации несет полную ответственность за соблюдение требований настоящего Стандарта.

В организации приказом руководителя должны быть назначены лица, ответственные за качественное предоставление Услуги в соответствии с требованиями настоящего Стандарта, а также сформирована служба контроля за качеством предоставления Услуги в соответствии с настоящим Стандартом, состоящая из заместителей руководителя организации и специалистов.

Руководитель организации обязан:

- обеспечить разъяснение и доведение Стандарта до всех структурных подразделений и сотрудников организации;

- четко определить полномочия, ответственность и обеспечить взаимодействие всего персонала организации, осуществляющего предоставление Услуги и контроль качества предоставляемой Услуги;

- организовать информационное обеспечение процесса оказания Услуги в соответствии с требованиями настоящего Стандарта;

- обеспечить внутренний контроль за соблюдением требований настоящего Стандарта;

- обеспечить выработку предложений по совершенствованию процедуры предоставления Услуги.

10. Ответственность организации, оказывающей услугу за нарушение требований настоящего стандарта.

1) Санкции за нарушение требований настоящего Стандарта предусмотрены разделом III Постановления Администрации Миасского городского округа от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении Порядка оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг принятым Стандартам»

2) Порядок обжалования не соблюдения требований Стандарта осуществляется в соответствии со следующими нормативными документами:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон от 01.01.2001 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Закон Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000-1 «Об обжаловании в суде действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»;

- Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации;

- Гражданский кодекс Российской Федерации.

Приложение к стандарту качества

муниципальной услуги «Выполнение

работ по сбору, вывозу, утилизации

твердых бытовых отходов»

ЗАКАЗ-НАРЯД № __ от «___»_______20__г.

на сбор, вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов с несанкционированных свалок Миасского городского округа

Наименование организации - исполнителя муниципальной услуги ___________________________

№ п/п	Адрес несанкционированной свалки	Объем утилизированных ТБО, м3

Руководитель организации – исполнителя услуги _____________________ Ф. И.О.

(подпись)

М. П.

Бригада по сбору, вывозу и утилизации ТБО:

Должность ___________________________ Ф. И.О.

(подпись)

Должность ___________________________ Ф. И.О.

(подпись)

Должность ___________________________ Ф. И.О.

(подпись)

Приложение к стандарту качества

муниципальной услуги «Выполнение

работ по сбору, вывозу, утилизации

твердых бытовых отходов»

(лицевая сторона)

_________________________________

(ФИО руководителя ответственного

структурного подразделения)

от ______________________________

(ФИО заявителя)

Жалоба на нарушение требований стандарта качества муниципальной услуги

Я, _____________________________________________________________________________,

(ФИО заявителя)

проживающий по адресу

_______________________________________________________________________________,

(индекс, город, улица, дом, квартира)

подаю жалобу от имени

________________________________________________________________________________

(своего, или ФИО лица, которого представляет заявитель)

на нарушение стандарта качества муниципальной услуги _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ,

допущенное ____________________________________________________________________

(наименование организации, допустившей нарушение стандарта)

в части следующих требований:

1.______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(описание нарушения, в т. ч. участники, место, дата и время фиксации нарушения)

2.______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(описание нарушения, в т. ч. участники, место, дата и время фиксации нарушения)

3.______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(описание нарушения, в т. ч. участники, место, дата и время фиксации нарушения)

Приложение к стандарту качества

муниципальной услуги «Выполнение

работ по сбору, вывозу, утилизации

твердых бытовых отходов»

(обратная сторона)

До момента подачи настоящей жалобы мною (моим доверителем) были использованы следующие способы обжалования вышеуказанных нарушений:

обращение к сотруднику организации, оказывающей услугу __________(да/нет)

Для подтверждения представленной мной информации у меня имеются следующие материалы:

1. _____________________________________________________________

2. _____________________________________________________________

3. _____________________________________________________________

Достоверность представленных мною сведений подтверждаю.

 

ФИО _______________________________

паспорт серия _______ №_______________

выдан ______________________________

___________________________________ подпись

дата выдачи __________________________

контактный телефон ____________________

дата