Стандарт качества предоставления муниципальной услуги

Приложение

к Постановлению Администрации

Миасского городского округа

От 21.10.2010г. № 000

СТАНДАРТ

качества предоставления муниципальной услуги

«Культурно-досуговое обслуживание населения

Миасского городского округа»

I. Общие положения

1. Муниципальные услуги в отрасли культуры на территории Миасского городского округа (далее МГО) – услуги, оказываемые физическим и юридическим лицам бюджетными учреждениями культуры в определенных сферах деятельности, в которых реализуются функции по реализации полномочий по решению вопросов местного значения, функции по реализации полномочий субъекта Российской Федерации и полномочий Российской Федерации, безвозмездно или по ценам (тарифам), устанавливаемым в порядке, определенном органами местного самоуправления и иными нормативными актами.

2. Стандарт качества предоставления муниципальных услуг в отрасли культуры – нормативный документ, содержащий описание количественных и качественных характеристик муниципальной услуги: сроков, объемов, формы, содержания, результатов услуг, особенностей процесса предоставления услуг.

3. Настоящий Стандарт качества предоставления муниципальных услуг (далее – Стандарт) разработан муниципальным учреждением «Управление культуры» (далее – МУ «Управление культуры»), являющимся главным распорядителем бюджетных средств в области культуры на территории МГО.

4. Настоящий Стандарт распространяется на услуги по вопросу местного значения «Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей МГО услугами организаций культуры», предоставляемые населению учреждениями культуры МГО и финансируемых за счёт средств бюджета МГО.

5. Перечень муниципальных услуг, на которые распространяется настоящий Стандарт:

1)Культурно-досуговое обслуживание населения Миасского городского округа

6. Исполнители муниципальных услуг культурно-досуговые учреждения:

1) Муниципальное учреждение «Дом народного творчества»

2) Муниципальное учреждение «Городской Дом культуры» (с сельскими филиалами - сельскими Домами культуры, сельскими клубами)

3) Муниципальное учреждение Центр Досуга «Строитель»

4) Муниципальное учреждение Дом культуры «Динамо»

5) Муниципальное учреждение Дом культуры «Бригантина»

Учреждения являются юридическими лицами и осуществляют свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации

7. Заказчиками культурно-досуговых услуг являются субъекты гражданско-правовых отношений:

1) органы местного самоуправления;

2) юридические и физические лица.

8.Получатели муниципальных услуг: население Миасского городского округа.

9. Услуги культурно-досуговыми учреждениями предоставляются населению на бесплатной основе (за счет бюджетного финансирования) и на платной основе (за счет средств потребителей), согласно Положения «О предоставлении платных услуг муниципальными учреждениями культуры Миасского городского округа». (Решение №5 Собрания депутатов МГО от 01.01.2001г.)

10. В соответствии с действующим законодательством, при организации платных мероприятий, культурно-досуговые учреждения имеют право устанавливать льготы для разных категорий посетителей (дошкольников, учащихся, пенсионеров, военнослужащих).

11. В соответствии с действующим законодательством (Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 01.01.2001г.) культурно-досуговому учреждению при оказании услуг, регулируемых настоящим Стандартом, не требуется наличие лицензий и прохождение процесса государственной аккредитации.

12. МУ «Управление культуры» в процессе применения Стандартов обеспечивает использование требований Стандарта при разработке целевых программ в соответствии с Постановлением Главы Администрации МГО от 01.01.2001г.№ 53 «Об утверждении Положения «О разработке, утверждении, реализации и контроле целевых программ Миасского городского округа», Постановлением Главы Администрации МГО от 01.01.2001г. № 000 «Об утверждении Положения «О разработке, утверждении, реализации и контроле ведомственных целевых программ Миасского городского округа».

13. Основные понятия, используемые в настоящем Стандарте:

1) Учреждение культурно-досугового типа (далее КДУ) – учреждение, основная деятельность которого направлена на предоставление/выполнение населению и организациям разнообразных услуг/работ культурного-досугового, информационно-просветительского, оздоровительного и развлекательного характера, а также на создание условий для занятий самодеятельным (любительским) художественным и спортивно - техническим творчеством, развитие любительского искусства, традиционных художественных промыслов и ремесел. Культурно-досуговые учреждения клубного типа (далее КДУ) являются субъектами культурной политики на территории МГО, основной базой для реализации полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения по созданию условий для организации досуга, развития традиционного народного творчества, а также по обеспечению жителей услугами организаций культуры.

- Центр досуга - вид КДУ, по мощностным характеристикам соответствует Дворцу культуры. Является интегрированным учреждением. В общем объеме услуг преобладает досуговая составляющая и мероприятия социокультурного характера. Характеристика объема выполняемой работы соответствует I группе по оплате труда.

- Дом культуры (в т. ч. по статусу «городской») - вид КДУ, обладает большими, чем клубы, характеристиками по параметрам мощности, оснащения и штатной численности. Имеет расширенную зону обслуживания и наличие филиалов, является методическим центром по отношению к сельским клубам. Характеристика объема выполняемой работы соответствует I-II группам по оплате труда.

- Дом народного творчества – вид клубного учреждения, основное содержание деятельности которого предусматривает методическое обеспечение развития художественного и декоративно-прикладного творчества, методическое обеспечение условий для социально-культурных инициатив в области народного творчества, сохранение нематериального культурного наследия. Является методическим и выставочным центром в области культурно – досуговой деятельности в МГО

- Сельский Дом культуры, сельский клуб – вид клубного учреждения, структурное подразделение Дома культуры, работающее под его руководством. Обладает небольшими мощностными характеристиками и штатной численностью. Без установления группы по оплате труда.

2) Услуга КДУ – результат непосредственного взаимодействия КДУ и потребителя, а также собственная деятельность КДУ по удовлетворению потребности потребителя.

3) Культурно-досуговая деятельность – совокупность разных видов деятельности КДУ по удовлетворению потребностей её пользователей путём предоставления услуг в сфере свободного времени.

4) Потребитель услуг КДУ – физическое или юридическое лицо, имеющее намерение заказать, приобрести, получить или заказывающее, приобретающее, получающее услуги КДУ для личных, семейных, домашних и иных нужд.

5) Досуг - определенная часть свободного времени человека, которую он использует для творческого саморазвития и самореализации

6) Клубное формирование – добровольное объединение людей, основанное на общности интересов, запросов и потребностей в занятиях любительским художественным и спортивно-техническим творчеством, в совместной творческой деятельности, способствующей развитию дарований его участников, освоению и созданию ими культурных ценностей, а также основанное на единстве стремления людей к получению актуальной информации и прикладных знаний в различных областях общественной жизни, культуры, литературы и искусства, науки и техники, к овладению полезными навыками в области культуры быта, здорового образа жизни, организации досуга и отдыха.

7) Самодеятельные художественные коллективы (кружки) - форма организованной деятельности людей, основанной на общности художественных интересов, совместном учебно-творческом процессе по освоению теоретических основ и исполнительских навыков музыкального, хореографического, театрального, циркового, изобразительного и декоративно-прикладного искусства; система по развитию и совершенство­ванию личности в процессе художественной деятельности.

8) Студия - самодеятельный коллектив с преобладанием в содержании работы учебно-творческих занятий и наличием утвержденных учредителем учебных планов.

9) Любительские объединения и клубы по интересам - организационно оформленные добровольные объединения людей, занятых социально полезной культурно-досуговой деятельностью в целях удовлетворения запросов и интересов в сфере свободного времени.

II. Ресурсная база для оказания муниципальной услуги

14. Нормативный ресурс – массив правовых и организационно-распорядительных документов, инструктивной информации, определяющий порядок работы учреждения.

Комплекс документов, определяющих нормативный ресурс:

Федеральные

1)  Конституция Российской Федерации (ст.44)

2)  Гражданский кодекс Российской Федерации;

3)  Налоговый кодекс Российской Федерации (ст.149)

4)  Бюджетный кодекс Российской Федерации;

5)  Закон Российской Федерации № 000-1 от 01.01.2001 г. «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»;

6)  Федеральный закон от 01.01.2001 «О народных художественных промыслах»

7)  Федеральный закон от 01.01.2001 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

8)  Постановление правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000 «О федеральной целевой программе «Культура России» ( годы)»;

9)  Федеральный закон от 01.01.2001 г. «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»;

10)  Закон Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000-1 «О защите прав потребителей»;

11)  Распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 «О социальных нормативах и нормах»;

12)  Постановление Правительства РФ № 000 от 01.01.2001г. «Об утверждении Положения об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства»

13)  Приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 01.01.2001 №32 г. «Об утверждении нормативов минимального ресурсного обеспечения услуг сельских учреждений культуры (общедоступных библиотек и культурно-досуговых учреждений)»;

14)  Решение коллегии Министерства Культуры Российской Федерации от 01.01.2001г.

15)  Приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 01.01.2001г. № 000 «Об утверждении методических указаний по реализации вопросов местного значения в сфере культуры городских и сельских поселений, муниципальных районов и методических рекомендаций по созданию условий для развития местного традиционного народного художественного творчества»

15) Распоряжение Министерства культуры РФ от 01.01.01 г. № Р-6 «Об утверждении номенклатуры государственных и муниципальных услуг/работ, выполняемых организациями культурно-досугового типа Российской Федерации».

16) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. «Об утверждении Изменения, которое вносится в методику определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры»;

17) Федеральный закон № 69 – ФЗ от 01.01.2001г. «О пожарной безопасности»

18) Правила пожарной безопасности для учреждений культуры РФ (ВППБ )

19) Федеральный Закон «Технический регламент «О требованиях пожарной безопасности» 22.07.2008г.

Областные

1) Закон Челябинской области от 01.01.2001 г. «О деятельности в сфере культуры на территории Челябинской области»;

2) Закон Челябинской области от 01.01.2001 г. «О государственной поддержке народных художественных промыслов и ремёсел в Челябинской области»;

3) Постановление коллегии ГУКИ Челябинской области № 1-2 от 01.01.2001н. «О временных показателях по отнесению к группам по оплате труда культурно-просветительных учреждений и организаций»

4) Приказ Министерства культуры Челябинской области от 01.01.2001г. № 12 «Об утверждении положения о «народном» («образцовом») самодеятельном коллективе Челябинской области

5) Постановление Коллегии Министерства культуры Челябинской области /2 «Об утверждении «Рекомендаций по определению штатной численности работников библиотек муниципального образования».

Муниципальные

1) Устав Миасского городского округа.

2) Решение Собрания депутатов Миасского городского совета депутатов от 01.01.2001 №29 «Об утверждении положения «Об оплате труда работников учреждений культуры муниципального образования «Город Миасс» (с изменениями от13.04.2007г. № 29)

3) Решение Собрания депутатов Миасского городского округа от 01.01.2001 г. №10 «Об установлении расходных обязательств Миасского городского округа в сфере культуры».

4) Постановление Администрации МГО № 000 от 01.01.2001г. «Об утверждении муниципальной целевой программы МГО «Безопасность учреждений культуры» на годы»

5) Постановление Администрации Миасского городского округа № 000 от 01.01.2001г. «Об утверждении программы «Культура. Искусство. Творчество» на гг.».

6) Постановление Администрации Миасского городского округа № 000 от 01.01.2001г. « Об утверждении реестра муниципальных услуг, оказываемых на территории МГО в области культуры» (с изменениями)

7) Решение Собрания депутатов Миасского городского округа от 01.01.2001 г. №5 «Об утверждении положения «О предоставлении платных услуг муниципальными учреждениями культуры Миасского городского округа».

8) Устав МУ «Управление культуры»

9) Учредительные документы КДУ:

- решение собственника о создании учреждения;

- устав учреждения;

- положения о филиалах;

- документ, подтверждающий право оперативного управления

имуществом;

- правоустанавливающие документы на землю;

- свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр

- юридических лиц;

- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

- свидетельство о регистрации во внебюджетных фондах.

9)Локальные документы КДУ:

- структура учреждения, штатное расписание;

- коллективный договор;

- правила внутреннего трудового распорядка;

- должностные инструкции;

- положения о надбавках, доплатах, премировании;

- положение о внебюджетной деятельности;

- документы, регулирующие охрану труда и вопросы пожарной безопасности.

10)Организационно-распорядительные документы КДУ:

- планы и отчеты учреждения;

- протоколы, постановления, решения;

- приказы, распоряжения, указания;

- аттестационные документы;

- документы бухгалтерского учета и отчетности;

- кадровые документы;

- статистические отчеты;

- журнал учета работы учреждения;

- документы регламентирующие деятельность клубных формирований;

- докладные записки, справки, переписка.

11)Эксплуатационные документы на оборудование, приборы и аппаратуру КДУ:

- технические паспорта на используемое оборудование, включая инструкции пользователя на русском языке;

- сертификаты соответствия на оборудование (сертификаты качества).

Перечень документов, образующихся в деятельности Учреждения формируется в номенклатуру дел КДУ.

15. Кадровый ресурс - это руководители и специалисты, обеспечивающие предоставление культурно-досуговых услуг населению (административный и творческий состав), а также служащие и рабочие обеспечивающие бесперебойную работу учреждения (технический состав).

16. Структура и штатное расписание КДУ определяется согласно документам:

1) Типовые штаты централизованных систем культурно-просветительных учреждений, утвержденные приказом Министерства культуры СССР от 01.01.2001 г. №53;

2)  Рекомендации по определению штатной численности работников КДУ, рекомендованные постановлением коллегии Министерства культуры Челябинской области от 31.01.08 г. №1.

17. У всех специалистов должны быть должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, Приказами Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.01.2001г. и № 000 от 01.01.2001г. «Об утверждении профессиональных квалификационных групп профессий рабочих культуры, искусства и кинематографии».

18. Каждый специалист КДУ должен иметь соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей.

19. Все руководители и специалисты не реже 1 раза в 5 лет должны проходить повышение квалификации по любой из установленных форм. Повышение квалификации является обязательным условиям при прохождении работником аттестации на присвоение квалификационной категории.

20. При присвоении либо подтверждении творческому коллективу звания «народный, образцовый коллектив любительского художественного творчества» прохождение руководителем коллектива повышения квалификации является обязательным.

21. Наряду с соответствующей квалификацией все сотрудники должны обладать высокими морально-этическими качествами, чувством ответственности и руководствоваться в работе принципами гуманности, справедливости, объективности и доброжелательности. При оказании услуг сотрудники КДУ должны проявлять к получателям услуги чуткость, вежливость, внимание, выдержку, предусмотрительность, терпение и учитывать их физическое и психическое состояние. Персонал (в т. ч. технический) ни при каких обстоятельствах не должен грубить посетителям КДУ, применять к ним меры принуждения и насилия.

22. Сведения личного характера о получателях муниципальных услуг, ставшие известными сотрудникам КДУ при оказании муниципальных услуг, составляют профессиональную тайну. Сотрудники, виновные в разглашении профессиональной тайны, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

23. Материально-технический ресурс:

1) недвижимый – здания, сооружении, обустроенная прилегающая территория и земля под ними;

2) движимый – специальное оборудование, техника, инвентарь для производства культурных благ и обеспечения культурно-досуговой деятельности.

24. Требования к размещению зданий КДУ и режиму работы:

1) КДУ и его структурные подразделения должны быть размещены в специально предназначенных или приспособленных зданиях и помещениях, доступных для населения, вблизи транспортных сообщений, оснащенные телефонной связью в соответствии с нормативами минимального ресурсного обеспечения услуг сельских учреждений культуры (общедоступных библиотек и культурно-досуговых учреждений)», утвержденными Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 01.01.2001 №32 г и СНиП 2.07.01-89,МГСН 1.01-97.

2) КДУ должно быть обеспечено удобными подъездами и подходами, иметь электрическое освещение в вечернее и ночное время, оборудоваться открытыми стоянками для транспорта, иметь запасной (пожарный) выход и подъезд для производственных целей самого учреждения.

3) При размещении в любых типах зданий КДУ должно быть оборудовано для пользователей с ограниченными физическими возможностями: иметь пандусы при входе-выходе, при уровневых переходах, специальные держатели, ограждения.

4) По размерам и состоянию помещения должны отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН, норм и правил пожарной безопасности (СНиП ) и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых услуг (повышенной или пониженной температуры воздуха, влажности воздуха, запыленности, загрязненности, шума, вибрации и т. д.). ( согласно СН № 000-85 МЗ СССР)

5)В КДУ должны быть приняты меры по обеспечению безопасности посетителей и персонала, защиты материальных ресурсов.

6)Прилегающая к КДУ территория должна способствовать формированию привлекательного образа. Основные ее характеристики включают наличие подъездных путей и пешеходных дорожек с твердым покрытием, зеленых насаждений, газонов, цветочных клумб, садовых скамеек, эстрадно-танцевальной площадки, места для детских игр с аттракционами малых форм, специально оборудованной площадки для проведения физкультурно-оздоровительных мероприятий и народных игр.

7) Режим работы КДУ, в том числе в выходные, санитарные дни, устанавливаются для каждого клубного учреждения с учетом потребностей населения и интенсивности его посещения по согласованию с МУ «Управление культуры»

8) Время работы КДУ не должно полностью совпадать с часами работы основной части населения.

9) Режим работы и время работы учреждения закреплены «Правилами внутреннего трудового распорядка» КДУ

25. Требования к размерам помещений клубных учреждений:

1) Площадь, занимаемая КДУ, должна обеспечить размещение работников и получателей культурно-досуговых услуг в соответствии со строительными нормами и правилами, согласно ВСН-45-86 «Культурно-зрелищные учреждения. Нормы проектирования»

2) КДУ должно иметь здание со зрительным и танцевальным залами, с комнатами для проведения работы клубных формирований, любительских объединений и другими помещениями для организации культурно-досуговой деятельности, а также административно-хозяйственными и санитарно-бытовыми помещениями (гардероб, санузел). Учреждения могут быть обеспечены буфетом, подсобными помещениями.

3) Размеры помещений культурно-досуговых учреждений должны отвечать требованиям «Норматива минимального ресурсного обеспечения услуг сельских учреждений культуры (общедоступных библиотек и культурно-досуговых учреждений)», утвержденного Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 01.01.2001 №32 г. «Об утверждении нормативов минимального ресурсного обеспечения услуг сельских учреждений культуры (общедоступных библиотек и культурно-досуговых учреждений)»

26. Требования к обеспечению КДУ техническими средствами, оборудованием и мебелью.

1) КДУ должно быть оснащено специальным оборудованием, современной аппаратурой и приборами (в соответствии с назначением помещений), отвечающими требованиям стандартов, технических условий, других нормативных документов и обеспечивающими надлежащее качество предоставляемых населению культурно-досуговых услуг. в соответствии с «Нормативами минимального ресурсного обеспечения услуг сельских учреждений культуры (общедоступных библиотек и культурно-досуговых учреждений)», утвержденными Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 01.01.2001 №32 г.

2) Всё оборудование должно отвечать требованиям стандартов, технических условий, других нормативных документов и обеспечивать надлежащее качество предоставляемых услуг

3) Оборудование и аппаратуру следует использовать строго по назначению в соответствии с эксплуатационными документами, содержать в технически исправном состоянии и систематически проверять.

4) Неисправное специальное оборудование и аппаратура должны быть сняты с эксплуатации, заменены или отремонтированы (если подлежит ремонту), а пригодность отремонтированных должна быть подтверждена их проверкой.

5) Морально и физически устаревшее оборудование, одежда сцены, сценические костюмы своевременно списываются по акту в соответствии с утвержденными учредителем нормами сроков эксплуатации специального оборудования.

27. КДУ должно быть обеспечено телефонной связью и выходом в Интернет, в пределах выделенных средств.

28. КДУ должно иметь комплекс упреждающих мероприятий, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций (пожары, стихийные бедствия и др.) и обеспечение защиты материально-технических ресурсов.

29.Сотрудники КДУ должны пройти подготовку по оказанию первой медицинской помощи. Аптечки для оказания первой медицинской помощи должны находиться на видном месте.

30.Финансовый ресурс – бюджетное финансирование и другие виды доходов, получение и использование которых не противоречит действующему, в области бюджетного финансирования, законодательству и Уставу Учреждения.

31.Финансирование КДУ осуществляется за счет средств бюджета Миасского городского округа, возможностей государственного бюджетного финансирования из фонда софинансирования социальных расходов (субсидии), фонда финансовой поддержки (дотации), регионального фонда развития (субсидии), а также за счет средств государственных и местных внебюджетных фондов; целевых грантов; пожертвований, спонсорских средств со стороны организаций и частных лиц; доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ.

III.Содержание муниципальной услуги

32. Создание и организация работы клубных формирований (в т. ч. спортивно - оздоровительных)

К клубным формированиям относятся:

1) коллективы, кружки и студии любительского художественного и технического творчества;

2) любительские объединения и клубы по интересам;

3) школы прикладных знаний и навыков;

4) другие клубные формирования, соответствующие основным принципам и видам деятель­ности КДУ.

Клубное формирование в рамках своей деятельности:

1) организует систематические занятия в формах и видах, характерных для данного клубного фор­мирования (репетиция, лекция, урок и т. п.);

2) проводит творческие отчеты о результатах своей деятельности (концерты, выставки, конкурсы, соревнования, показательные занятия и открытые уроки, творческие лаборатории, мастер-классы и т. п.)

3)­ участвует в общих программах и акциях КДУ;

4) использует другие формы творческой работы и участия в культурной и общественной жизни;

5) принимает участие в муниципальных, региональных, общероссийских и международных фестивалях, смотрах, конкурсах, выставках и т. п.

Клубное формирование создается, реорганизуется и ликвидируется по решению руководителя КДУ.

Клубные формирования могут осуществлять свою деятельность:

1) за счет бюджетного финансирования базового КДУ;

2) за счет внебюджетных средств базового КДУ;

3) по принципу частичной самоокупаемости, с использованием средств базового КДУ, других учре­дителей, участников клубного формирования, а также за счет средств, полученных от собственной деятельности;

4) по принципу полной самоокупаемости, с использованием средств участников клубного форми­рования, а также средств, полученных от собственной деятельности, и иных средств.

Клубные формирования обязаны иметь следующие документы:

1) программу обучения и воспитания;

2) планы учебно-творческой работы на календарный год;

3) расписание коллективных и индивидуальных занятий;

4) журнал учета работы формирования;

5) смету расходов и доходов;

6) журналы учета взносов (ведомости);

7) договоры и иные документы.

Рекомендуемая наполняемость участниками клубных формирований, финансируемых из бюджета

Типы клубных формирований	Группы учреждений по оплате труда (наполняемость, чел.)
сельский сельский I ДК клуб ДК	II	III	IV
Художественно-творческие	5	15-18	12-15	10-12
Творческо-прикладные		9-12	8-10	6-8
Спортивно-оздоровительные		15-20	10-15	8-10
Культурно-просветительские		15-18	12-15	8-10
Общественно-политические		15-18	12-15	8-10

В клубном формировании, действующем на платной основе, в соответствии с Решением Собрания депутатов Миасского городского округа от 01.01.2001 г. №5 «Об утверждении положения «О предоставлении платных услуг муниципальными учреждениями культуры Миасского городского округа», наполняемость определяется в соответствии со сметой доходов и расходов, утвержденной руководителем КДУ.

33. Занятия во всех самодеятельных, художественных коллективах проводятся не реже двух раз в неделю по три учебных часа (учебный час - 45 мин). Деятельность регламентируется в соответствии с Примерным положением о коллективах художественной самодеятельности и технического творчества, утвержденным постановлением коллегии Министерства культуры СССР от 24.05.78 № 000.

Руководители могут собирать свои коллективы на репетиции чаще, например, в период подготовки к концерту, фестивалю, конкурсу, смотру и другим подобным мероприятиям.

За достигнутые успехи самодеятельному, художественному коллективу может быть присвоено звание «народный («образцовый») самодеятельный коллектив Челябинской области».

Порядок присвоения и подтверждения звания определяется Положением о «народном» («образцовом») самодеятельном коллективе Челябинской области, утвержденном приказом Министерства культуры Челябинской области от 01.01.2001 №19.

Самодеятельным художественным коллективам, имеющим звания «народный» («образцовый») самодеятельный коллектив Челябинской области», показавшим высокие достижения в области самодеятельного художественного творчества и внесшим значительный вклад в развитие народных художественных традиций Челябинской области, может быть присвоено звание «Заслуженный коллектив народного творчества Челябинской области».

Порядок присвоения почетного звания определяется Положением о звании «Заслуженный коллектив народного творчества Челябинской области», утвержденном приказом Министерства культуры Челябинской области от 01.01.2001 №36.

34. Любительские коллективы, накопившие богатый и высокохудожественный репертуар, имеющие значительный опыт воспитательной и концертной работы, стабильный ис­полнительский состав, по представлению руководителя муниципального органа управления культурой и по решению органа местного самоуправления, могут стать базой для создания муниципального коллектива. Му­ниципальный коллектив может иметь статус профессионального коллектива (при наличии у исполнителей профессионального образования). Его руководители и участники (артисты) могут находиться на полном или частичном бюджетном финансировании.

Муниципальные коллективы должны выполнять норму коли­чества выступлений в месяц, согласно Договора между МУ «Управление культуры» и руководителем коллектива.

Вид коллектива	Количество
Драматические, музыкально-драматические театры	5 спектаклей
Театры кукол	5 спектаклей
Театры оперы и балета, музыкальной комедии	5 спектаклей
Хоры, вокальные коллективы, оркестры, ансамбли песни и танца, цирковые коллективы, оркестры народных или ду­ховых инструментов, ансамбли инструментальные, вокально-инструментальные	5 выступлений
Культбригады, театры чтеца, эстрады, миниатюр	5 выступлений

35. В культурно-досуговой работе ведущее положение занимают художественные студии: музыкальные, хореографические, вокальные, эстрадные, художественного слова и др.

В студии есть свой руководитель-педагог.

Руководитель (или педагог) работает по типовым или авторским учебно-творческим программам, рассчитанным последовательно по годам обучения.

Студия должна иметь не менее чем по одному кружку каждого года обучения, а также постоянно действующие художественные коллективы, должна демонстрировать и пропагандировать высокий уровень учебной и творческой работы.

36.Основными отличительными особенностями любительских объединений и клубов по интересам являются следующие:

1) цель участия - не столько получение умений и навыков в определенном жанре самодеятель­ного творчества, сколько общение с единомышленниками на основе общих интересов и увле­чений;

2) отсутствие строго фиксированного графика встреч и занятий, непостоянство количественного состава.

3) принцип самоуправления: руководитель любительского объединения, как правило, это общественник, не получающий заработную плату за руководство объединением

Любительские объединения и клубы по интересам развиваются по целому ряду направлений, что дает основание для их примерной классификации:

1) общественно-политические;

2) художественно-творческие;

3) культурно-развлекательные;

4) научно-технические;

5) спортивно-оздоровительные;

6) коллекционно-собирательские;

7) семейно-бытовые;

8) профессиональные;

9) социально-демографические;

10) экологические, естественно-научные и др.

Любительские объединения и клубы по интересам способствуют организации содержательного досуга населения, создают благоприятные условия для общения, участвуют в пропаганде достижений отечественной и мировой культуры, литературы, искусства, науки, формируют мировоззрение, воспиты­вают эстетический вкус, прививают навыки самоуправления и самообразования, развивают инициативу и предприимчивость.

37.Организация и проведение культурно-досуговых мероприятий.

КДУ самостоятельны в осуществлении творческой, производственной и экономической деятельности в пределах, определяемых законодательством Российской Федерации.

Проведение культурно-досуговых мероприятий определяется социально-творческим заказом между МУ «Управление культуры» и КДУ. Творческий заказ включает:

1) проведение государственных и календарных праздников

2) проведение разножанровых фестивалей, конкурсов, выставок как результата деятельности любительских формирований;

3) мероприятия городских программ и акций, утвержденные Собранием депутатов, Администрацией МГО, Министерством культуры Челябинской области.

4) мероприятия тематических программ, творческих акции КДУ, утвержденные руководителем МУ «Управление культуры».

38. КДУ самостоятельны в вопросах формирования репертуарной, художественной политики, выбора эстетических направлений, средств художественного выражения творческого замысла, места и времени осуществления творческого замысла. Категорически исключена деятельность, ведущая к пропаганде войны, насилия и жестокости, расовой, национальной, религиозной, классовой и иной исключительности или нетерпимости.

39.КДУ осуществляет культурно-досуговую деятельность по направлениям:

1) организация и проведение массовых театрализованных праздников, карнавалов, массово-зрелищных мероприятий, тематических вечеров, устных журналов, лекториев, кинолекториев, лекций, дискотек, танцплощадок, концертов, спектаклей участников художественной самодеятельности и профессиональных артистов, выставок обрядов, торжеств

2) организация и проведение государственных и традиционных местных мероприятий: народные гуляния, театрализованные представления, Дни культуры народов, населяющих округ, праздники (национальные, традиционные, профессиональные, религиозные), обряды, митинги, шествия, творческие акции.

3) организация и проведение концертов, фестивалей, смотров, конкурсов, выставок и других форм показа результатов творческой деятельности клубных формирований

4) организация отдыха детей в каникулярное время, организация летних площадок, культурное обслуживание для лиц с ограниченными возможностями, исследовательская и краеведческая работа, выставки-продажи.

Мероприятия КДУ носят системный и плановый характер.

40.Учет работы КДУ ведется в журнале клубной работы. Это документ строгой отчетности, являющийся основанием для определения показателей по отнесению Учреждения к определенной группе по оплате труда, выявления других организационно-экономических показателей и формой контроля по итогам планирования работы.

IV.Информационное сопровождение деятельности КДУ

41. Информация о порядке и правилах предоставления муниципальных услуг должно быть доступным для населения Миасского городского округа. Состояние и состав данной информации должны соответствовать требованиям закона Российской Федерации -1 «О защите прав потребителей». Информационное обеспечение подразумевает:

1) формирование информации в соответствии с принципами полноты, достаточности и необходимости предоставляемых сведений;

2) информацию, доступную всем потребителям услуги.

42. КДУ обязаны довести до сведения населения Миасского городского округа информацию о своём местонахождении и о перечне предоставляемых услуг. Данная информация должна быть предоставлена любым способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации и обеспечивающим её доступность населению, в том числе:

1) Публикация настоящего Стандарта в средствах массовой информации и в сети Интернет.

2) Размещение информации у входа в КДУ: наименование КДУ и информация о режиме его работы.

3) Размещение в каждом КДУ информационных стендов, на которых должна быть представлена следующая информация: расписание работы клубных формирований, ежемесячный план мероприятий КДУ, сведения о бесплатных и платных услугах, требования к получателю услуги, порядок работы с обращениями и жалобами граждан, прейскурант платных услуг, настоящий Стандарт.

4) Размещение информации о творческих самодеятельных коллективах и планируемых к проведению культурно-массовых, зрелищных мероприятий, фестивалей, ярмарок, аукционов, выставок в сети Интернет

5) Информационное обеспечение мероприятий, включая разработку: маркетинговых действий, PR - мероприятий, рекламной кампании. (в т. ч. предварительное распространение билетов)

6) Информирование по телефону: сотрудники КДУ во время работы учреждения в случае обращения граждан по телефону предоставляют необходимые разъяснения об оказываемых услугах.

7) Информирование при личном обращении: сотрудники КДУ во время работы учреждения в случае личного обращения граждан предоставляют необходимые разъяснения об оказываемых услугах.

43. В случае изменения даты, времени, места проведения мероприятия и других существенных условий, КДУ публично (через СМИ и иные формы и источники) должно известить об этом потенциального потребителя услуги.

44. Информация о деятельности КДУ, о порядке и правилах предоставления услуг должна обновляться (актуализироваться) по мере необходимости, но не реже, чем 1 раз в год.

V.Система контроля за деятельностью КДУ

45. Контроль за деятельностью культурно-досугового учреждения осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля.

Внутренний контроль проводится руководителем учреждения и его заместителями. Внутренний контроль подразделяется на:

1) оперативный контроль (по выявленным проблемным фактам и жалобам, касающимся качества предоставления услуг с составлением соответствующего акта и письменного ответа);

2) контроль мероприятий (анализ и оценка проведенного мероприятия);

3) плановый контроль (составление ежемесячных планов и отчётов);

4) тематический (контроль по направлениям деятельности КДУ с составлением информационной справки);

5) итоговый контроль (анализ деятельности учреждения по результатам творческого сезона, года).

46. Выявленные недостатки по оказанию культурно-досуговых услуг анализируются по каждому сотруднику КДУ с рассмотрением на комиссиях по служебному расследованию, с принятием мер к их устранению, вынесением дисциплинарных или административных взысканий (если будет установлена вина в некачественном предоставлении услуг).

47. МУ «Управление культуры» осуществляет внешний контроль за деятельностью КДУ в части соблюдения качества муниципальной услуги путём:

1) проведения мониторинга основных показателей работы за определённый период;

2) анализа обращений и жалоб граждан в МУ «Управление культуры», проведение по фактам обращения служебных расследований с привлечением соответствующих специалистов по выявленным нарушениям;

3) проведения контрольных мероприятий, в том числе проверки книги отзывов КДУ на предмет фиксации в ней жалоб на качество услуг и принятия мер по жалобам.

48. Для оценки качества и безопасности муниципальной услуги МУ «Управление культуры» использует основные методы контроля:

1) визуальный – проверка состояния КДУ;

2) аналитический – проверка наличия и сроков действия обязательных документов на предоставление услуг, анализ правильности и своевременности заполнения этих документов, проверка профессиональной квалификации работников КДУ и другие;

3) социологический – опрос или интервьюирование получателей услуг, оценка результатов опроса.

49. Плановые контрольные мероприятия проводятся МУ «Управление культуры» ежегодно, внеплановые – по факту поступления жалоб на качество услуг. По результатам проверки руководителю КДУ выдаётся акт проверки с целью устранения выявленных нарушений Стандарта.

50. МУ «Управление культуры» рассматривает Стандарт не реже одного раза в год на предмет обеспечения максимального удовлетворения потребностей получателей услуг, выполнения (соответствия) индикаторов стандартов качества и результативности муниципальных услуг в соответствии с Постановлением Главы Администрации МГО от 01.01.2001г. № 000 «Об утверждении Порядка проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг и учета результатов оценки при формировании расходов на очередной финансовый год и трехлетний период».

VI. Требования к технологии оказания муниципальных услуг

51. КДУ предоставляют услуги всем гражданам вне зависимости от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии.

52. При записи в клубное формирование пользователь услугой должен ознакомиться с Положением о деятельности клубного формирования. Для ведения учетных документов работы клубного формирования участником сообщается его фамилия, имя и отчество. По желанию получателя услуги: контактные данные (телефон, домашний адрес, место учебы или работы), дата рождения. Запись в клубное формирование несовершеннолетних жителей МГО в возрасте до 14 лет и предоставление о них информации осуществляется в присутствии родителей или иных законных представителей.

53. При посещение культурно-досуговых мероприятий, получатель услуги должен соблюдать следующие правила:

1) приходить на мероприятие заблаговременно: вход в зрительный зал после третьего звонка запрещен;

2) верхнюю одежду оставлять в гардеробе.

54. Получателю услуги во время проведения мероприятия запрещается:

1) шуметь, громко разговаривать, ходить по зрительному залу

2) пользоваться сотовой связью во время проведения мероприятия

3) курить в помещениях КДУ во время предоставления услуги;

55. В КДУ получатели муниципальной услуги имеют право:

1) бесплатно получать полную информацию о видах услуг, оказываемых КДУ

2) бесплатно участвовать в деятельности клубного формирования, финансируемого за счет средств бюджета Миасского городского округа, в пределах нормативного количества участников клубного формирования.

3) участвовать и посещать культурно-досуговые мероприятия, проводимые КДУ, направление, вид и тематика которых должна соответствовать возрастной и социальной категории потребителя муниципальной услуги;

4) пользоваться платными услугами, согласно Устава КДУ.

56. Для участия и посещения платных культурно-досуговых мероприятий и любительских формирований, необходимо приобрести входной билет, абонемент, установленного образца (ст.39,п.1 Налогового Кодекса), подтверждающий внесение платы за предоставление услуги. Оплата за предоставляемую услугу вносится наличными в кассу КДУ либо на лицевой счет КДУ. Оплата может быть внесена в кассу учреждения, на базе которого предоставляется услуга.

57. Результатом предоставления муниципальной услуги является полное удовлетворение нужд получателя муниципальной услуги в соответствии с требованиями данного Стандарта.

58. Основными причинами отказа в оказании культурно-досуговых услуг являются следующие:

1) нарушение потребителем услуги общественного порядка;

2) нахождение получателя услуги в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

3) нахождение получателя услуги в грязной одежде, которая может привести к порче (загрязнению) имущества КДУ и одежды других посетителей

4) нахождение получателя услуги в социально неадекватном состоянии (враждебный настрой, агрессивность и так далее).

5) невнесение платы за предоставление услуги (если она предоставляется на платной основе) до начала оказания услуги.

59. Получатель услуги, причинивший КДУ ущерб, компенсирует его и несет ответственность в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - «Кодексом об административных правонарушениях» № 000- ФЗ от 01.01.2001г.

VII. Порядок обжалования несоблюдения Стандарта

60. Порядок подачи, регистрации и рассмотрения обращений (заявлений и жалоб) граждан на недостаточные доступность и качество муниципальных услуг, то есть на несоблюдение Стандарта, осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 01.01.2001 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

61. Обращения граждан могут поступать по информационным системам общего пользования (электронная почта, факс), в книгу отзывов, а также в виде письменных и устных обращений к руководителю КДУ или к руководителю МУ «Управление культуры».

62. Обращения подлежат обязательной регистрации в месте поступления.

63. При выявлении факта несоблюдения Стандарта получатель муниципальной услуги вправе указать на это сотруднику КДУ, оказывающему муниципальные услуги, с целью незамедлительного устранения нарушений.

64. При невозможности, отказу или неспособности сотрудника КДУ устранить допущенное нарушение требований Стандарта, получатель муниципальных услуг может использовать иные способы обжалования (жалоба на несоблюдение Стандарта руководителю КДУ или руководителю МУ «Управление культуры»).

65. Обращения рассматриваются в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации письменного обращения.

66. Получатель муниципальных услуг может обжаловать в суд действия должностного лица КДУ, ущемляющего его права в получении услуги.

VIII. Ответственность за качество оказания услуги

67.Работа КДУ по предоставлению услуг в области культуры должна быть направлена на полное удовлетворение нужд населения, непрерывное повышение качества услуг.

68. Руководитель КДУ обязан:

1) обеспечить разъяснение и доведение Стандарта до всех структурных подразделений и сотрудников КДУ;

2) чётко определить полномочия, ответственность и взаимодействие всего персонала КДУ, осуществляющего предоставление муниципальной услуги и контроль качества обслуживания;

3) организовать информационное обеспечение процесса предоставления услуги в соответствии с требованиями Стандарта;

4) обеспечить внутренний контроль соблюдения Стандарта;

5) обеспечить выработку предложений по совершенствованию процедуры предоставления услуги

69. Приказом руководителя КДУ во всех структурных подразделениях должны быть назначены ответственные лица за качественное оказание муниципальных услуг в соответствии с настоящим Стандартом.

70. Руководитель КДУ и назначенные ответственные лица несут персональную ответственность за несоблюдение требований Стандарта.

IX. Оценка качества предоставления муниципальных услуг

71. Критерии оценки качества предоставления муниципальных услуг:

1) полнота предоставления муниципальных услуг в соответствии с требованиями, установленными настоящим Стандартом;

2) результативность (эффективность) предоставления муниципальной услуги.

72. Качественное предоставление муниципальной услуги характеризуют:

1) своевременность, доступность, точность, актуальность, полнота предоставления услуг;

2) оптимальность использования ресурсов КДУ;

3) удовлетворённость получателей услуг;

4) отсутствие профессиональных ошибок и нарушений технологии оказания муниципальной услуги в соответствии с настоящим Стандартом.

73. Оценка полноты предоставления и результативности оказания муниципальных услуг осуществляется МУ «Управление культуры» ежегодно посредством проведения мониторинга основных показателей работы КДУ, проведения опросов населения и изучения поступивших обращений получателей муниципальных услуг.

74. При выборе критериев, отражающих качество предоставления муниципальной услуги КДУ используются показатели, характеризующие активность работы КДУ с населением.

Оценка уровня качества предполагает выбор базы сравнения:

1) лучшие или средние значения показателей КДУ;

2) значения показателей деятельности КДУ в предыдущий период.

75. Индикаторы качества муниципальных услуг:

№ п/п	Индикаторы качества муниципальных услуг	Формула расчёта	Плановое значение индикатора
1.	Количество клубных формирований Количество участников клубных формирований Охват населения клубными формированиями, %	Абсолютная величина Абсолютная величина Число участников клубных формирований ___________________ х100 Общее число жителей	184 ед. 2325 чел. Не менее 2,15%
2.	Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях	Количество посетителей платных мероприятий+участники клубных формирований ______________________ х 100 общее число жителей	Не менее 25,5%
3.	Количество посетителей мероприятий, организованных КДУ, (чел.)	Абсолютная величина	Не менее 167 200 чел.
4.	Число культурно-досуговых мероприятий, проведенных КДУ за год	Абсолютная величина	Не менее 2100 ед.

76. Предельные размеры целевых индикативных показателей устанавливаются исходя из утвержденных объемов финансовых ресурсов МГО и других источников финансирования на очередной финансовый год.

77. КДУ не несет ответственности за содержание и качество мероприятий, проводимых на его территории сторонними учреждениями и организациями по договору.