Решение Именем Российской Федерации

Дело №2-183

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«4» октября 2010 года

Кишертский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи ,

при секретаре ,

с участием истца ,

представителем истца ,

представителя ответчика Башкировой Н. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в Кишертском районе Пермского края о признании незаконным протокола и решения комиссииу от 01.01.2001 года об отказе в назначении досрочно трудовой пенсии по старости, об обязании включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии период работы в качестве старшей медсестры в детском комбинате с 11.10.1990г. по 30.09.1996г., обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 27.01.2010г.,

у с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с иском (л. д.6-10, 34-37, 38, 50) к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в Кишертском районе Пермского края о признании незаконным протокола и решения комиссииу от 01.01.2001 года об отказе в назначении досрочно трудовой пенсии по старости, об обязании включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии период работы в качестве старшей медсестры в детском комбинате с 11.10.1990г. по 30.09.1996г., обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 27.01.2010г., ссылаясь на то, что она обратилась 27.01.2010 года в Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Кишертском районе Пермского края за досрочным назначением пенсии по старости по п. п.20, п.1 ст.27 Федерального Закона от 01.01.2001г. № 000 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицо, осуществляющее лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, независимо от возраста. Однако в досрочном начислении пенсии ей было отказано. При этом, согласно протокола Заседания комиссии УПФ РФ (ГУ) в Кишертском районе Пермского края от 01.01.2001 года №29 в специальный стаж были включены периоды всего на 19 лет 11 месяцев 17 дней, (в том числе с 01.02.1990по 10.10.1990г. –работа в качестве медсестры стационара больницы, с 01.10.1996г. по 21.03.1999г. работа в качестве медсестры в ЦРБ), но не были включены: период работы с 11.10.1990г. по 30.09.1996г. продолжительностью 5 лет 11 мес. 21день в качестве старшей медсестры детского комбината. Согласно записям в трудовой книжке детский комбинат относился к Министерству народного образования РСФСР и в соответствии со списком должностей и учреждений, в которых работа засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001г. № 000 названа должность - медицинская сестра, но учреждения «образовательные учреждения», «детский комбинат», «ясли-сад» не поименованы, т. е их там нет. Данным утверждением она не согласна. Согласно Федерального закона от 01.01.2001года «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ»» п.3 указано: Условия назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи (ст.27 ФЗ 173) после дня вступления в силу федерального закона о профессиональных пенсионных системах применяются в том случае, если на день вступления Федерального закона в силу у застрахованного лица было выработано не менее половины стажа на соответствующих видах работ, необходимого для установления досрочной трудовой пенсии по старости. При соблюдении указанных условий застрахованным лицам устанавливается трудовая пенсия по старости в соответствии с настоящим федеральным законом. На сегодняшний день у неё специального трудового стажа насчитывается 19 лет 11 мес. 17 дней. Это значительно больше половины стажа необходимого для назначения досрочной пенсии по старости, а полный стаж для назначения пенсии на льготных условиях составляет 25 лет. Работая медицинской сестрой в детском комбинате, она выполняла обязанности медицинского работника - проводила ежедневные осмотры детей, выполняла назначения врача по оказанию медицинской и профилактической помощи детям, организовывала профилактические осмотры в детском саду, проводила осмотры детей перед прививками и контролировала состояние здоровья детей после прививок, участвовала в проведении оздоровительных мероприятий, проводила диспансеризацию детей, осуществляла медицинский контроль за санитарно-гигиеническими условиями детского учреждения, составляла меню для детей, проводила профилактическую работу среди педагогического персонала и родителей по коррекции отклонений в состоянии здоровья, оказывала первую доврачебную помощь детям и сотрудника детского комбината в случаях острого заболевания и травм, вела медицинскую документацию, вела совместную работу с детской консультацией больницы. То, что она выполняла обязанности медицинского работника подтверждается её должностной инструкцией, которая полностью соответствует должностной инструкции (фельдшера) медсестры ДДУ при ЦРБ, книгой учета заболеваний, которую она вела, книгой медосмотров детей, книгой профилактических прививок и другими документами. Фактически её работа соответствовала по интенсивности труда медицинских работников, что также ведет и к высоким эмоциональным и физическим перегрузкам, она имеет ту же нагрузку что и работник медицинского учреждения, т. е. она тождественна той, что она выполняла, работая при ЦРБ в качестве работника здравоохранения. Так же подтвердить то, что она выполняла обязанности медицинского работника и что занималась лечебной и лечебно-профилактической деятельностью могут свидетели, должностные инструкции и медицинская документация. Таким образом, она считает, что период работы в качестве старшей медсестры детского комбината продолжительностью 5 лет 11 мес. 21 день, т. е. с 11.10.1990 года по 30.09.1996 года, должен быть включен в стаж работы, дающий право на досрочное назначение ей пенсии, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность в детском комбинате.

В судебном заседании истец на иске настаивала, обосновала иск доводами изложенными в исковом заявлении.

Представитель истца адвокат исковые требования поддержала, просила удовлетворить, также приведя доводы искового заявления, кроме того, указала, что часть времени работы в детсаду истицы с 11.10.1990г. по 30.09.1993г. ответчик в настоящее время включил в специальный стаж, незаконно разорвав стаж, чем нарушил Конституцию.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (Государственного учреждения) в Кишертском районе Пермского края с иском не согласна, просила в иске отказать в полном объеме, представила протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от 01.01.2001г., согласно которого в соответствии с разъяснениями о порядке применения постановления Совета Министров СССР от 01.01.2001г. № 000 периоды работы в должности старшей медицинской сестры детского сада подлежат включению в специальный стаж до 01.10.1993г. (до даты отмены постановления от 01.01.2001г. № 000), в связи с чем внесены изменения в п.3 Протокола от 01.01.2001г. №29: в специальный стаж не включен период работы с 01.10.1993г. по 30.09.1996г. продолжительностью 3 года в качестве старшей медсестры детского комбината. У истца Бачуриной имеется специального стажа 22 года 11 месяцев 07 дней, а требуется для досрочного назначения пенсии 25 лет. Представитель ответчика повторила доводы, изложенные в письменных возражениях на иск (л. д.26-29, 39-42), согласно которых обратилась 27.01.2010 года за досрочным назначением пенсии по старости по п. п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона от 01.01.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно записям трудовой книжки детский комбинат (ясли - сад Пермской области) относился к Министерству народного образования РСФСР. В соответствии с п. п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с п.2 указанной статьи, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Правительство РФ во исполнение предоставленного ему полномочия Постановлением от 01.01.01 года N781 утвердило названные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение, так в разделе «Наименование должностей» указанного Списка названа должность «медицинская сестра», однако в наименовании учреждений «образовательные учреждения», «детский комбинат», «ясли — сад» не поименованы. Поскольку УПФР в Кишертском районе является правоприменительным органом, строго руководствуется в своей деятельности нормами пенсионного законодательства и не имеет права расширительно толковать нормативные акты, период работы истицы в должности медсестры детского сада - ясли не может быть включен в специальный стаж, т. к. данное учреждение не поименовано в соответствующих Списках. ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии введен в действие с 01.01.2002 года. В соответствии со ст.31 данного Федерального закона с этой даты утрачивают силу Закон РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей (пункт 2). Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", его ст.30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При этом п.4 данной статьи установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, и перечисляются включаемые в нее периоды. Постановлением Конституционного Суда РФ от 01.01.2001 N 2-П, признана содержащуюся в п.4 ст.30 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" норму в той части, в какой она во взаимосвязи с п.2 ст.31 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, не противоречащей Конституции Российской Федерации. До 01.01.2002 года назначение пенсии осуществлялось в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» № 000-1 от 01.01.2001г., согласно ст. 81 которого, пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливаются при выслуге лет не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 1066 (пунктом 2), установлено, что Список и Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, применяются в отношении лечебной и иной работы по охране здоровья населения, осуществлявшейся в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Постановлением Совета Министров РСФСР от 01.01.2001 г. № 000 (пунктом 1) утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Пунктом 2 Постановления установлено, что исчисление сроков выслуги производится работникам здравоохранения, указанным в списке, один год работы сельской местности считать за 1 год 3 месяца. Таким образом, Списки предусматривали право на пенсию в связи с лечебной деятельностью только работникам системы здравоохранения. Действовавший до 06.09.1991г. Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР 17.12.1959г. относил «ясли-сад» к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны, материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений. При этом, Министерством труда и социального развития РФ 17.10.2003 года утверждено Разъяснение № 70 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27,28,30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с п.1 указанного разъяснения, при исчислении продолжительности страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст. ст.27, 28 Закона от 17.12.01 г), в указанный стаж включаются все периоды работы, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой. Свои требования истец Бачурина СВ. основывает на Федеральном законе РФ от 01.01.2001 года , которым внесены изменения в п.3 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», однако указанная норма будет применяться после вступления в законную силу федерального закона о профессиональных пенсионных системах. На сегодняшний день закон о профессиональных пенсионных системах не принят и досрочная пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, назначается в соответствии с п. п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Таким образом, устанавливая в ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27); при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений.

Суд, заслушав объяснения истца , представителя истца , представителя ответчика , допросив свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.27 п.1 пп.20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (введенного Федеральным законом от 01.01.2001г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 29 от 15 апреля 2010 г. (л. д. 11-16) комиссия приняла решение в назначении пенсии по п. п.20 п.1 ст.27 ФЗ от 01.01.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» отказать в виду отсутствия требуемого специального стажа. Для назначения досрочной пенсии необходимо 25 лет стажа лечебной или иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения в сельской местности. У заявительницы имеется 19 лет 11 месяцев 17 дней стажа, необходимого для назначения пенсии по п. п.20 п.1 ст.27 указанного закона.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 75 от 10 сентября 2010 г. (л. д. 59-60) рассмотрен вопрос о внесении изменений в Протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 29 от 01.01.01 г., соответствии с разъяснениями о порядке применения постановления Совета Министров СССР от 01.01.2001г. № 000 периоды работы в должности старшей медицинской сестры детского сада подлежат включению в специальный стаж до 01.10.1993г. (до даты отмены постановления от 01.01.2001г. № 000)в связи с чем внесены изменения в п.3 Протокола от 01.01.2001г. №29: в специальный стаж не включен период работы с 01.10.1993г. по 30.09.1996г. продолжительностью 3 года в качестве старшей медсестры детского комбината. Таким образом, у в связи с исчислением специального стажа с применением постановления Совета Министров СССР от 01.01.2001г. № 000 специальный стаж составил 22 года 11 месяцев 07 дней. Комиссия приняла решение в назначении пенсии по п. п.20 п.1 ст.27 ФЗ от 01.01.2001г. № 000 «О трудовых пенсиях в РФ» отказать ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Для назначения досрочной пенсии необходимо 25 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

Согласно справки МДОУ детский сад (л. д.17) действительно работала в детском комбинате с 11.10.1990г. по 30.09.1996г. в качестве старшей медицинской сестры. На протяжении всего периода работы выполняла следующие обязанности: проводила ежедневные осмотры детей; выполняла назначение врача по оказанию лечебной и профилактической помощи детям; организовывала профилактические осмотры детям, посещающим ДУ; проводила осмотры детей перед профилактическими прививками; контролировала состояние детей после прививки; проводила диспансеризацию детей; участвовала в проведении оздоровительных мероприятий; осуществляла медицинский контроль за санитарно-гигиеническими условиями детского учреждения; составляла меню; проводила профилактическую работу среди педагогического персонала и родителей по коррекции отклонений в состоянии здоровья; оказывала доврачебную помощь детям, сотрудникам в случае острого заболевания и травм; вела соответствующую медицинскую документацию; вела совместную работу с детской консультацией больницы.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры детского дошкольного учреждения ясли-сад, утвержденной заведующей детским садом 01.01.1990г. (л. д.18) в её обязанности входит: 1.Организовывать профилактические осмотры детей, посещающих ДДУ. 2.Анализировать состояние здоровья детей, оценивать эффективность профилактических и оздоровительных мероприятий. 3.Осматривать детей при приеме в ДДУ. 4.Проводить профилактические прививки, диагностические пробы. 5.Проводить осмотр перед прививкой. 6.Контролировать состояние здоровья после прививки, регистрировать местную и общую реакцию на прививку. 7.Осуществлять медицинский контроль за санитарно-гигиеническими условиями в ДДУ. Контролировать состояние фактического питания и анализировать качество питания, выполнением натуральных норм. 8.Составлять меню. 9. Контролировать организацию физического воспитания, закаливающих мероприятий. 10. Принимать участие в организации летних оздоровительных мероприятиях. 11.Вести необходимую медицинскую документацию, составлять заявки на медицинские препараты. 12.Проводить диспансеризацию детей. 13. Давать рекомендации педагогическому персоналу, родителям по коррекции отклонений в состоянии здоровья. 14. Проводить назначенные оздоровительные мероприятия и контролировать их выполнение в ДДУ. 15.Оказывать первую помощь детям, сотрудникам в случае острого заболевания и травм. 16.Проводить изоляцию заболевших детей, осмотр, термометрию и пр. мероприятия детям, бывшим в контакте с инфекционными больными, организовывать проведение текущей дезинфекции.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры детского дошкольного учреждения, утвержденной главным врачом ЦРБ (л. д.19) Для выполнения своих функций фельдшер (медсестра) обязан (а): - организовывать профилактический осмотр детей, посещающих ДДУ (осуществляет антропометрические измерения, измерение АД, определение остроты зрения); анализировать состояние здоровья детей, оценивать эффективность профилактических и оздоровительных мероприятий; осматривать детей при приеме в ДДУ; проводить профилактические прививки, диагностические пробы, забор материала для лабораторных исследований; контролировать состояние здоровья после прививки, регистрировать местную и общую реакцию на прививку; осуществлять медицинский контроль за санитарно-гигиеническими условиями в образовательных учреждениях; вести журнал санитарно-гигиенического состояния ДДУ; контролировать и оказывать медицинскую методическую помощь в организации учебно-воспитательного процесса; контролировать состояние фактического питания и анализировать качество питания; следить за санитарно- гигиеническим со стоянием пищеблока; осуществлять контроль за выполнением натуральных норм; контролировать организацию физического воспитания, закаливающих мероприятий; принимать участие в организации и проведении летних оздоровительных компаний; проводить работу по гигиеническому воспитанию детей, родителей; вести документацию: медицинскую форму на ребенка, выписки и справки для лечебно-профилактических учреждений, военкоматов, летних оздоровительных учреждений; проводить диспансеризацию детей; давать рекомендации педагогическому персоналу по коррекции отклонений в
состоянии здоровья; проводить назначенные оздоровительные мероприятия и контролировать их выполнение в образовательных учреждениях; оказывать доврачебную помощь детям в случае острого заболевания и травматизма; проводить изоляцию заболевших детей, а так же осмотр, термометрию и прочие мероприятия детям, бывших в контакте с инфекционными больными, организовывать проведение текущей дезинфекции; составлять заявки на медикаменты, бакпрепараты, дезинфекционные средства, медицинский инструментарий и аппаратуру, вести их учет, хранить и своевременно пополнять; проводить текущую дезинфекцию мед. инструментария. Бачурина ознакомлена с инструкцией 20.02.2007г.

Согласно трудовой книжке (л. д.20-года она принята по переводу в детский комбинат старшей мед. сестрой; 01.10.1996г. уволена с работы по п.5 ст.29 КЗоТ РСФСР в связи с переводом в центральную районную больницу. Проставлена печать ясель - сада.

Согласно показаний свидетелей К-ой, Р-у, К-ой, Х-ой истец Бачурина работая медсестрой в детском саду выполняла те же функции, что и тогда когда она работала в Кишертской ЦРБ.

Таким образом, специальный стаж в размере: 22 года 11 месяцев 07 дней, признан ответчиком и не оспаривается.

Постановлением Совета Министров СССР от 01.01.01 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым были предусмотрены должность "медицинская сестра" и наименование учреждения "детский сад".

Данное Постановление Совета Министров СССР от 01.01.2001 года N 1397 утратило силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Света министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

В Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 6 сентября 1991 года, действовавший с 6 сентября 1991 года до 1 ноября 1999 года, а также в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ N 1066 от 01.01.01 года, действовавший и применявшийся до 29 октября 2002 года, детские сады, которые не являются лечебно-профилактическими и санитарно-эпидемиологическими учреждениями, не входили в качестве учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В Списки работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и в Перечень учреждений здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 781 от 01.01.01 года, дошкольные детские учреждения и школы также включены не были.

После принятия Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 000 работникам указанной профессии стал известно, что их работа после 1 октября 1993г. не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменяющимся условиям их пенсионного обеспечения.

В связи с вышеизложенным, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы, тем самым, период работы в должности старшей медицинской сестры в детском комбинате (детском саду) после 1 октября 1993 года, т. е. с 01.1.1993г. по 30.09.1996г, включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не подлежит.

Исковые требования о включении в специальный стаж периода работы с 11.10.1990 по 30.09.1993г. удовлетворены ответчиком до судебного заседания.

У истца на момент обращения за назначением досрочной пенсии по старости имелся специальный стаж: 22 года 11 месяцев 07 дней, а для назначения досрочной пенсии необходимо 25 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

При таких обстоятельствах суд считает, что в иске к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в Кишертском районе Пермского края о признании незаконным протокола и решения комиссииу от 01.01.2001 года об отказе в назначении досрочно трудовой пенсии по старости, об обязании включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии период работы в качестве старшей медсестры в детском комбинате с 11.10.1990г. по 30.09.1996г., обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 27.01.2010г., следует отказать.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в Кишертском районе Пермского края о признании незаконным протокола и решения комиссииу от 01.01.2001 года об отказе в назначении досрочно трудовой пенсии по старости, об обязании включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии период работы в качестве старшей медсестры в детском комбинате с 11.10.1990г. по 30.09.1996г., обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 27.01.2010г., отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кишертский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: