Постановление

Дело №5- 357 /2010 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 ноября 2010 г. мировой судья судебного участка №12

Правобережного округа г. Липецка ,

Рассмотрев открыто дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ, в отношении (данные о личности деперсонифицированны),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №Л03/56-1129, 22.10.2010 г. в 10 час. 30 мин. при проведении межрегиональным отделом государственного металлургического надзора за химически опасными производственными объектами проверки ОГУП «***» на предмет выполнения предписания от 01.01.2001 г. установлено, что предписание по п. 50 и п. 53 не выполнено в установленный срок: не проведена экспертиза промышленной безопасности плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций в срок до 13.09.2010 г., не проверялись знания ПЛАС при допуске рабочих и руководящих работников и специалистов к самостоятельной работе по року выполнения постоянно.

Для рассмотрения дела об административном правонарушении не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, уважительность причины своей неявки суду не сообщил, не заявлял ходатайства об отложении рассмотрения дела в связи со своей неявкой, не ходатайствовал перед судом об истребовании новых доказательств по делу, в связи с чем суд определил рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении в его отсутствие по имеющимся в деле материалам.

В протоколе имеются письменные объяснения , согласно которым он упустил срок выполнения предписания вследствие большой загруженности.

В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического лица, за которое законодательством установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ административная ответственность наступает в случае невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ, является виновное бездействие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, то есть несовершение активных действий, направленных на выполнение предписание.

Согласно приказу руководителя ОГУП «***», с 12.07.2010 г. переведен на должность главного инженера АУП.

Согласно должностной инструкции главного инженера ОГУП «***», с которой был ознакомлен под личную подпись, главный инженер обязан осуществлять контроль за соблюдением проектной, конструкторской и технологической дисциплины при производстве СМР и других работ, правил и норм по охране труда, техники безопасности.

На основании распоряжения руководителя Верхне-Донского управления Ростехнадзора от 01.01.2001 г. в период с 03.08.2010 г. по 05.08.2010 г. была проведена проверка ОГУП «***» с целью предупреждения, выявления и пресечения правонарушений. По результатам проверки был составлен акт-предписание от 01.01.2001 г., по п. п. 50 и 53 которого ОГУП «***» предписывалось в срок до 13.09.2010 г. провести экспертизу промышленной безопасности плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций, постоянно проверять знания ПЛАС при допуске рабочих и руководящих работников и специалистов к самостоятельной работе.

Предписание выдано уполномоченным лицом соответствующего государственного органа и содержит прямые указания на устранение нарушений законодательства, следовательно, данное предписание является законным.

Согласно Методическим указаниям о порядке разработки плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) на химико-технологических объектах, утвержденных постановлением Федерального горного и промышленного надзора РФ от 01.01.2001 г. № 000, данные указания применяются организациями, эксплуатирующими взрывоопасные и химически опасные производственные объекты. Знание ПЛАС проверяется квалификационной (экзаменационной) комиссией организации при…допуске рабочих и руководящих работников и специалистов к самостоятельной работе (п. 1.21. Указаний).

В соответствии с п. 4 Порядка осуществления экспертизы промышленной безопасности планов локализации и ликвидации аварийных ситуаций на взрывоопасных, пожароопасных и химически опасных производственных объектах и требования к оформлению заключения данной экспертизы, утвержденного приказом Ростехнадзора от 01.01.2001 г. № 000, экспертизе промышленной безопасности подлежат все вновь разрабатываемые ПЛАС, переработанные ПЛАС в случае, если внесенные (вносимые) в них изменения связаны с изменениями параметров технологических процессов, установкой (заменой)нового оборудования, реконструкцией и модернизацией производств, а также в других случаях, когда вносимые изменения влияют на показатели риска опасных производственных объектов. Экспертиза промышленной безопасности ПЛАС может быть проведена по предписаниям должностных лиц Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Служба), исходя из результатов плановых проверок организаций (комплексных, целевых), а также по результатам расследований аварий и инцидентов, при утверждении заключений экспертизы промышленной безопасности по проектной документации на строительство опасных производственных объектов, а также при рассмотрении (оценке) технических решений, принятых в проектной документации.

Актом выездной внеплановой поверки от 01.01.2001 г. Верхне-Донского управления Ростехнадзора установлено, что предписание по п. п. 50,53 не выполнено.

Суду не представлено доказательств, что принимались все возможные активные меры по выполнению предписания.

Таким образом, судом установлено, что , являясь должностным лицом - главным инженером ОГУП «***», не выполнил в установленный срок до 13.09.2010 г. предписание от 01.01.2001 г. по п. п. 50 и 53, выданное Верхне-Донским управлением Ростехнадзора, следовательно, своими действиями совершил противоправное виновное бездействие, содержащее в себе признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Объяснения признает способом самозащиты суд и отвергает в качестве доказательства отсутствия в его действиях вины.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение и влияние назначенного наказания на исправление

Как смягчающее административную ответственность обстоятельство суд признает совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств нет.

Учитывая изложенное, а также положения ст. 3.1. КоАП РФ, суд полагает назначить наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ, в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 2.1., 3.1., 4.1., 4.2., ч. 1 ст. 19.5., 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 (одна тысяча) руб.

Сумму административного штрафа необходимо перечислить на р/с в ГРКЦ ГУ Банка РФ по Липецкой области, получатель – УФК по Липецкой области (Верхне-Донское Управление Ростехнадзора), , КБК .

Разъяснить , что административный штраф должен быть уплачен в течение тридцати дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. При этом подлинный документ, свидетельствующий об уплате суммы административного штрафа, должен быть представлен мировому судье судебного участка №12 Правобережного округа г. Липецка.

Постановление может быть обжаловано в Правобережный районный суд г. Липецка в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья