Регламент Министерства промышленности и науки Московской области

Утвержден

распоряжением Министерства

промышленности и науки

Московской области

РЕГЛАМЕНТ

МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ И НАУКИ

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

1. Регламент Министерства промышленности и науки Московской области (далее - Регламент) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актами Губернатора Московской области и Правительства Московской области, Уставом Московской области, законами Московской области, Положением о Министерстве промышленности и науки Московской области (далее - Министерство) и устанавливает основные правила организации деятельности Министерства по реализации его полномочий, а также определяет порядок документационного и информационного обеспечения работы Министерства.

Действие Регламента распространяется на все структурные подразделения Министерства.

2. Министерство самостоятельно в осуществлении своих полномочий, установленных федеральными и областными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актами Губернатора Московской области и Правительства Московской области.

При осуществлении своих полномочий Министерство непосредственно взаимодействует с другими органами государственной власти и органами местного самоуправления, если иной порядок не установлен федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Правительства Московской области.

Порядок взаимодействия Министерства с иными органами исполнительной власти при осуществлении ими согласованных действий по реализации государственных функций и оказанию государственных услуг, включая образование координационных и совещательных органов, определяется нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Правительства Московской области, а также согласованными или совместными актами органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Губернатор Московской области или Правительство Московской области.

3. Министерство:

а) является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в промышленной, научной и научно-технической сферах, проводящим государственную политику, осуществляющим управление и координацию деятельности в указанных сферах иных центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области и государственных учреждений Московской области, образованных для реализации отдельных функций государственного управления Московской области (далее - государственные органы Московской области), а также осуществляющим содействие развитию организаций оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации, расположенных на территории Московской области и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента Российской Федерации и Правительства сфере деятельности;

б) исполняет полномочия по осуществлению контроля за целевым использованием средств Московских областных грантов (далее - Гранты) в установленном законом порядке;

в) осуществляет регулирование промышленных отношений, научной и научно-технической деятельности, направленной на социально-экономическое развитие Московской области;

г) осуществляет координацию и регулирование деятельности государственных унитарных предприятий в случае предоставления таких полномочий Министерству в установленном законом порядке;

д) обладает правами юридического лица; имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в соответствии с законодательством, печать с воспроизведением герба Московской области и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки, необходимые для осуществления его деятельности; может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные, личные неимущественные права и обязанности.

4. Настоящий Регламент определяет общие правила деятельности Министерства и особенности организации осуществления им полномочий, а также определяет порядок документационного и информационного обеспечения работы Министерства.

5. Министерство возглавляет Министр промышленности Правительства Московской области (далее - Министр), назначаемый на должность Губернатором Московской области по согласованию с Московской областной Думой в порядке и сроки, установленные законом Московской области, и освобождаемый от замещаемой должности Губернатором Московской области.

Министр несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Министерство и реализацию его функций.

Министр имеет первого заместителя министра и заместителей министра.

Министр распределяет обязанности между своими заместителями и предоставляет им соответствующие полномочия.

6. Министерство осуществляет полномочия по управлению имуществом, осуществлению нормативного регулирования в промышленной, научной, и научно-технической сферах, принятию индивидуальных правовых актов, в установленном законом порядке.

7. Информация по исполнению государственной функции может быть получена:

Почтовый адрес министерства:

Московская область, г. Красногорск–7, бульвар Строителей,.

Контактные телефоны, требования к письменному обращению граждан и обращению, направляемому по электронной почте, размещаются на Интернет-сайте Министерства (www.mpn.mosreg.ru).

Адрес электронной почты: *****@.

II. Порядок осуществления Министерством полномочий

в установленной сфере деятельности

8. Министерство в установленной сфере деятельности осуществляет выработку государственной политики и обеспечивает ее реализацию, в том числе путем внесения проектов нормативных правовых актов в Правительство Московской области и издания нормативных правовых актов Министерства.

9. Под полномочиями по принятию нормативных правовых актов понимается, подготовка в установленном порядке проектов нормативных правовых актов Московской области о внесении соответствующих изменений, признании утратившими силу отдельных норм или нормативных правовых актов Московской области по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, утративших свою значимость, а также противоречащих вновь принятым федеральным нормативным правовым актам и (или) нормативным правовым актам Московской области, а также разработка проектов нормативных правовых актов.

10. Министерство принимает нормативные правовые акты по вопросам установленной сферы деятельности Министерства. Виды принимаемых Министерством актов устанавливаются законодательством.

11. Принятые по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, правовые акты нормативного характера - распоряжения, действуют на всей территории Московской области и обязательны для государственных органов Московской области и государственных учреждений Московской области, а также органов местного самоуправления, юридических и физических лиц.

12. При осуществлении правового регулирования в установленной сфере деятельности Министерство не вправе устанавливать не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Правительства Московской области функции и полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также ограничения на реализацию прав и свобод граждан, прав и законных интересов коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность и условия введения таких ограничений актами уполномоченных органов исполнительной власти прямо предусмотрена Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и издаваемыми на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Правительства Московской области.

13. Министерство при разработке нормативного правового акта (закона, распоряжения, постановления Правительства Российской Федерации, Правительства Московской области, приказа Министра, распоряжения Министерства), содержащего поручения либо подлежащего в дальнейшем реализации, вправе привлекать специалистов других организаций для участия в работе.

Разработанный проект нормативного правового акта в установленный срок подлежит рассмотрению Министром, первым заместителем Министра или заместителями Министра, к сфере ведения которого отнесен данный проект.

14. В целях подготовки проектов актов межведомственного характера в случае, если ответственным за их подготовку является Министерство, по решению Министра и согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти в Министерстве могут создаваться межведомственные рабочие группы.

В состав межведомственной рабочей группы могут входить руководители органов исполнительной власти, а также лица, уполномоченные ими представлять позиции соответствующих органов исполнительной власти.

Создание межведомственной рабочей группы оформляется приказом Министра на основании поступивших от заинтересованных органов власти письменных предложений.

15. Нормативные правовые акты Министерства, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, подлежат государственной регистрации, опубликованию и вступают в силу в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

16. Министерство в порядке и пределах, определенных федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актами Губернатора Московской области и Правительства Московской области управляет имуществом и осуществляет полномочия собственника в отношении имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций Министерства в установленной сфере деятельности.

III. Планирование работы Министерства

17. Министерство организует свою работу в соответствии с утверждаемыми Правительством Московской области планами.

Приказом Министра утверждается полугодовой план деятельности Министерства.

18. В процессе планирования предусматриваются:

- ежегодное представление Министерством докладов о результатах и основных направлениях его деятельности;

- подготовка планов и показателей деятельности Министерства на планируемый период, включая показатели целевых программ.

19. Порядок разработки и представления докладов Министерства о результатах и основных направлениях деятельности, а также требования к их содержанию определяются Правительством Московской области.

20. Доклады о результатах и основных направлениях деятельности, проекты планов и показателей деятельности Министерства на планируемый период представляются в Правительство Московской области Министром в сроки, установленные Правительством Московской области.

Состав показателей деятельности определяется Правительством Московской области.

21. Министерство разрабатывает проекты плана и показателей деятельности самостоятельно, согласовывая их при необходимости с соответствующими органами исполнительной власти, и несет ответственность по достижению показателей.

22. Министерство формирует следующие виды планов:

- перспективные (полугодовые) планы работ;

- текущие (на месяц) планы основных мероприятий.

23. Планы мероприятий управлений и самостоятельных структурных подразделений утверждаются первым заместителем Министра и заместителями Министра по закрепленным направлениям.

Начальники Управлений Министерства представляют утвержденные планы в отдел организационно-правового и кадрового обеспечения Министерства для обобщения:

- перспективные (полугодовые) планы - за 15 календарных дней до начала планируемого периода;

- текущие (на месяц) планы - за 7 календарных дней до начала планируемого периода.

Срок представления планов на утверждение Министру или лицу, его замещающему:

- перспективных (полугодовых) - за 10 календарных дней до начала планируемого периода;

- текущих (на месяц) - за 3 календарных дня до начала планируемого периода.

24. Предложения в планы заседаний и календарные планы основных мероприятий Правительства Московской области представлять в отдел организационно-правового и кадрового обеспечения Министерства для обобщения и представления в аппарат Правительства Московской области:

- текущие (на месяц) - к 5 числу месяца, предшествующему планируемому;

- перспективные (полугодовые) - за 40 календарных дней до начала планируемого периода.

IV. Порядок осуществления Министерством

координации и контроля деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий

25. В целях координации и регулирования деятельности государственных унитарных предприятий Московской области Министерство осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о Министерстве промышленности и науки, утвержденным постановлением Правительства Московской области /16.

Министерство осуществляет координацию деятельности и контроль в отношении государственных унитарных предприятий, закрепленных за министерством постановлением Правительства Московской области.

26. Основанием для начала исполнения государственной функции по осуществлению контроля и координации деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий является закрепление нормативным правовым актом Московской области указанных организаций за Министерством.

27. Административные процедуры контроля и координации деятельности осуществляются подразделениями Министерства к сфере ведения которых относиться данная функция, на следующих этапах:

- утверждение планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности соответствующих государственных унитарных предприятий Московской области;

- участие в осуществление контроля за использованием по назначению и сохранности имущества принадлежащего государственным унитарным предприятиям;

- осуществление проверок деятельности государственных унитарных предприятий Московской области в соответствии с действующим законодательством.

28. Проверке подлежат:

- соответствие учредительных документов требованиям законодательства;

- правильность регистрации имущества;

- эффективность использования имущества;

- наличие признаков несостоятельности (банкротства);

- договоры государственного унитарного предприятия;

- сведения о нематериальных активах;

- сведения о незавершенных строительством объектах;

- финансовое состояние предприятия;

- другие показатели, определенные планом проверки.

29. Текущие проверки деятельности государственных унитарных предприятий Московской области осуществляются в случаях:

- установления признаков несостоятельности (банкротства);

- при поступлении письменного обращения граждан о нарушениях действующего законодательства на предприятии;

- по ходатайству администрации муниципального образования, на территории которого расположено предприятие;

- по обращению экологических служб;

- в других случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области.

30. Результатом исполнения государственной функции является представление в Правительство Московской области предложений по совершенствованию структуры подведомственных предприятий и использованию имущества, находящегося в их хозяйственном ведении, с учетом оценки экономической эффективности деятельности подведомственных предприятий.

V. Порядок осуществления Министерством

контроля за целевым использованием средств Московских областных грантов в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности

31. Исполнение государственной функции по осуществлению контроля за целевым использованием средств Московских областных грантов осуществляется на основании Закона Московской области от 01.01.2001 №93/2002-ОЗ «О Московских областных грантах» и в соответствии с «Порядком и условиями предоставления, использования и контроля за использованием Московских областных грантов» (утвержден Постановлением Правительства Московской области /16 «О мерах по реализации Закона Московской области «О Московских областных грантах»).

32. Основанием для начала исполнения Государственной функции является официальное опубликование в газете «Ежедневные новости. Подмосковье» постановления Правительства Московской области о выделении Московских областных грантов в соответствующем году.

33. Административные процедуры контроля за целевым использованием Грантов осуществляются на следующих этапах:

- прием заявок и прилагаемых к ним документов;

- подготовка заключений (о целесообразности проекта и его значимости для Московской области);

- подготовка договора о предоставлении Гранта;

- текущий контроль в ходе выполнения каждого этапа календарного плана работ;

- рассмотрение отчетов о выполнении каждого этапа календарного плана работ.

34. Целями текущего контроля являются: соблюдение Грантополучателем календарного плана работ, выполняемых за счет внебюджетных средств; установление обстоятельств, которые могут повлечь прекращение выделения Гранта.

35. Проверке подлежат:

- финансовая документация, подтверждающая использование внебюджетных средств на первом этапе календарного плана работ;

- договоры Грантополучателя с третьими лицами, заключенными в рамках исполнения проекта;

- ознакомление с текущей деятельностью Грантополучателя, перспективами получения конечного результата.

Результатом административной процедуры является служебная записка на имя министра промышленности Правительства Московской области по дальнейшему финансированию Гранта

36. Результатом исполнения государственной функции является подписанный министром промышленности Правительства Московской области и представленный в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, годовой отчет об исполнении средств Грантов для его внесения Губернатором Московской области в Московскую областную Думу в составе отчета об исполнении бюджета Московской области за соответствующий финансовый год.

VI. Порядок осуществления Министерством

решений о целесообразности развития муниципальных образований Московской области как наукоградов

37. Исполнение государственной функции «Согласование решений представительных органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области о целесообразности развития муниципального образования как наукограда Российской Федерации и рассмотрение документов, представленных главами муниципальных образований Московской области, необходимых для присвоения статуса наукограда Российской Федерации» осуществляется на основании:

- Федерального закона от 01.01.2001 «О статусе наукограда Российской Федерации»;

- постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка рассмотрения предложений о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда Российской Федерации и прекращении такого статуса»;

- Закона Московской области /2005-ОЗ «О Правительстве Московской области»;

- постановления Правительства Московской области /16 «О положении, структуре и штатной численности Министерства промышленности и науки Московской области».

38. Основанием для начала исполнения Государственной функции (подготовки заключения) является поступивший в отдел организационно-правового и кадрового обеспечения Министерства пакет документов с поручением Министра, включающий письменное предложение главы муниципального образования Московской области о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда Российской Федерации и документы, установленные пунктом 2 «Порядка рассмотрения предложений о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда Российской Федерации и прекращении такого статуса», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации .

39. При наличии всех необходимых документов отдел организационно-правового и кадрового обеспечения Министерства, после проверки на правовое соответствие, в трехдневный срок направляет пакет документов для непосредственного исполнения Государственной функции в отдел развития научно-производственного комплекса наукоградов Управления научно-технической политики Министерства. Срок рассмотрения документов составляет не более месяца, считая от даты подписания поручения.

40. В случае если документы не соответствуют Методическим рекомендациям по подготовке документов о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда Российской Федерации (утверждённы Министром образования и науки Российской Федерации, или содержат недостоверные сведения, а также при наличии замечаний отдел развития научно-производственного комплекса наукоградов Управления научно-технической политики готовит соответствующие предложения по доработке документов главе муниципального образования.

41. По результатам рассмотрения пакета документов отдел развития научно-производственного комплекса наукоградов Управления науки Министерства готовит заключение. Заключение готовится после окончательной доработки документов администрацией муниципального образования и приведение их в соответствие с Методическими рекомендациями.

42. Результатом исполнения Государственной функции является издание распоряжения Министерства и завизированный Министром проект постановления Правительства Московской области (далее - проект постановления).

43. Проект постановления с приложенным пакетом документов, включающим копию распоряжения Министерства, согласовывается в порядке, установленном Регламентом Правительства Московской области.

После согласования проект постановления в установленном порядке вносится на рассмотрение Правительства Московской области для принятия решения о согласовании документов.

VII. Порядок предоставления государственной услуги в Министерстве

44. Предоставление государственной услуги по аккредитации хозяйствующих субъектов в Министерстве осуществляется государственными гражданскими служащими Министерства в соответствии с действующим законодательством и Административным регламентом предоставления государственной услуги по аккредитации хозяйствующих субъектов в Министерстве промышленности и науки Московской области, утвержденным распоряжением Министерства.

VIII. Порядок подготовки и оформления решений

и поручений Министра и заместителей Министра

45. Министр, первый заместитель Министра, заместители Министра по результатам рассматриваемых ими вопросов принимают решения и дают поручения, обязательные к исполнению.

46. Решения, поручения Министра оформляются резолюцией либо приказом Министра или распоряжением по Министерству. Порядок подготовки резолюции и приказов устанавливается Инструкцией по делопроизводству Министерства.

47. Резолюцией признается оформление решения, поручения Министра, первого заместителя Министра, заместителей Министра, начальников отделов подчиненным сотрудникам.

В случаях когда поручение дается двум или нескольким лицам, равным по должности, основным исполнителем является лицо, указанное в поручении первым. Ему предоставляется право созыва соисполнителей и координация их работы.

Основной исполнитель и соисполнитель вправе давать поручения в виде резолюций лицам, непосредственно им подчиненным.

На документах, не требующих указаний по исполнению и имеющих типовые сроки исполнения, в резолюции указываются исполнитель, подпись автора резолюции, дата.

Резолюция может оформляться на отдельном листе с указанием регистрационного номера и даты документа, к которому резолюция относится.

48. Приказами оформляются решения нормативного характера, а также по оперативным, организационным, кадровым и другим вопросам внутренней работы Министерства.

Проекты приказов готовят и вносят подразделения на основании поручений Министра, первого заместителя Министра, его заместителей либо в инициативном порядке. Проекты приказов по кадровым вопросам готовит отдел правового обеспечения и государственной гражданской службы Организационно-правового управления Министерства на основании соответствующих представлений начальников Управлений, заведующих отделами Министерства, заместителей Министров.

49. Проекты приказов и приложения к ним визируются исполнителем и руководителем подразделения Министерства, внесшим проект, руководителями подразделений, которым в проекте предусматриваются задания и поручения, а также заведующим отделом организационно-правового и кадрового обеспечения, заместителями Министра

50. Проекты приказов печатаются на стандартных бланках установленной формы и направляются на подпись Министру или лицу, исполняющего его обязанности. Датой приказа является дата его подписания.

Приказы нумеруются сквозной порядковой нумерацией в пределах календарного года.

Оформление решений, принятых на совещании у Министра

51. Решения, принятые на совещании у Министра, по его указанию оформляются протоколом. Проект протокола совещания подготавливается отделом, ответственным за проведение совещания и представляется Министру, как правило, в течение суток после окончания совещания.

К проекту протокола совещания прилагается лист рассылки.

52. Контроль за исполнением поручений, содержащихся в протоколе совещания у Министра, осуществляется отделом организационно-правового и кадрового обеспечения Министерства.

IX. Участие Министерства

в законопроектной деятельности Правительства

Московской области

53. Министерство вправе вносить в порядке, установленном Правительством Московской области, предложения о включении проектов федеральных законов, законов Московской области в планы законопроектной деятельности Правительства Московской области.

54. Министерство разрабатывает проекты федеральных законов, законов Московской области во исполнение планов законопроектной деятельности Правительства Московской области, иных актов Правительства Московской области, а также по собственной инициативе в порядке, установленном настоящим Регламентом и Регламентом Правительства Московской области.

X. Порядок проведения правовой и антикоррупционной

экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов

55. Анализу на предмет соответствия действующему законодательству Российской Федерации и Московской области, согласованию и визированию подлежат следующие документы:

- проекты нормативных правовых актов, подготавливаемые Министерством или с его участием для представления в органы государственной власти Московской области (Московскую областную Думу, Губернатору Московской области, Правительству Московской области);

- распорядительные документы, издаваемые Министерством;

- положения о структурных подразделениях Министерства (управлениях, самостоятельных отделах, отделах);

- методические рекомендации, инструктивные письма и иные документы, разъясняющие порядок осуществления каких-либо действий или имеющие правовую оценку;

- договоры, связанные с обеспечением хозяйственной деятельности Министерства;

- документы, связанные с осуществлением Министерством функций по защите своих интересов в судах;

- иные документы, не упомянутые в настоящем перечне, по поручению министра с учетом требований настоящего Регламента.

56. В отдел организационно-правового и кадрового обеспечения представляется на рассмотрение документ, завизированный руководителем структурного подразделения Министерства - разработчика документа и руководителями всех иных заинтересованных подразделений.

57. Документ направляется в отдел организационно-правового и кадрового обеспечения непосредственно перед представлением на подпись Министру, либо лицу его замещающему.

58. К проектам документов, которые представляются на визирование, прилагаются поручения Министра, его заместителей, на основании и во исполнение которых издается документ.

59. Срок рассмотрения представленного на визирование документа не может превышать трех рабочих дней, не считая дня передачи.

60. В случае представления на визирование распоряжения, содержащего решение по оперативным вопросам деятельности Министерства, а также в иных конкретных случаях, определяемых Министром, срок рассмотрения составляет один день.

61. При необходимости получения дополнительных документов, без которых невозможно осуществить правовую экспертизу проекта документа, он возвращается исполнителю. После получения исполнителем таких документов проект вновь направляется в отдел организационно-правового и кадрового обеспечения, срок его рассмотрения исчисляется со дня повторного представления.

62. В случае необходимости проведения многостороннего правового анализа документа его рассмотрение может быть продлено Министром по мотивированному представлению заведующего отделом организационно-правового и кадрового обеспечения.

63. При выявлении несоответствия представленного проекта документа действующему законодательству в него вносятся соответствующие поправки и проект возвращается исполнителю для доработки.

При необходимости замечания, предложения и иные поправки к проекту документа могут излагаться в письменной форме.

64. После доработки документ вновь представляется на визирование в порядке, установленном настоящим Регламентом.

65. В случае несогласия исполнителя с заключением отдела организационно-правового и кадрового обеспечения замечания, предложения и иные поправки к проекту документа излагаются в письменной форме и представляются вместе с проектом документа Министру.

66. Визирование проектов документов осуществляется заведующим отделом организационно-правового и кадрового обеспечения.

67. На период отсутствия заведующего отделом организационно-правового и кадрового обеспечения право визирования имеет государственный гражданский служащий в должностные обязанности, которого входит осуществление правовой и антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов.

68. Виза должностного лица, ответственного за правовую экспертизу, подтверждает:

- наличие полномочий по изданию такого документа;

- соблюдение требований юридической техники при его подготовке;

- отсутствие в нем противоречий действующему законодательству Российской Федерации и Московской области;

- отсутствие в нем коррупциогенных факторов.

69. Виза должностного лица, ответственного за правовую экспертизу, с указанием его фамилии, инициалов и даты визирования располагается на оборотной стороне последнего листа того экземпляра документа, который остается в Министерстве.

70. Должностное лицо, ответственное за правовую экспертизу, несет ответственность за соответствие действующему законодательству визируемых им проектов нормативных правовых актов и иных документов.

71. В случае несоответствия действующему законодательству представляемых проектов нормативных правовых актов и иных документов должностное лицо, ответственное за правовую экспертизу, вправе, не визируя их, дать соответствующее заключение с предложениями о законном порядке разрешения рассматриваемых вопросов.

XI. Порядок подготовки Министерством

проектов заключений, поправок к проектам федеральных

законов и проектов официальных отзывов

Правительства Московской области на законопроекты

72. Подготовка проектов заключений, поправок к проектам федеральных законов, законов Московской области и проектов официальных отзывов Правительства Московской области на законопроекты осуществляется Министерством.

73. Согласование проектов заключений, поправок и официальных отзывов Правительства Московской области осуществляется в порядке, установленном для согласования проектов актов Правительства Московской области.

74. Визирование проектов заключений, поправок и официальных отзывов Правительства Московской области перед их внесением Министром в Правительство Московской области в обязательном порядке осуществляется заведующим отделом организационно-правового и кадрового обеспечения, а также заместителями Министра.

75. Законопроект, представляемый в Правительство Московской области, должен быть завизирован Министром или лицом, исполняющим его обязанности, а также руководителями других заинтересованных органов и организаций.

Законопроекты и сопроводительные материалы к ним, представленные в Правительство Московской области с нарушением установленных требований по их составлению, оформлению и согласованию, незамедлительно возвращаются представившим их органам исполнительной власти для доработки.

XII. Организация работы по подготовке и регистрации

договоров и соглашений

76. Руководство подготовкой и согласованием с исполнительными органами государственной власти Московской области, а также с другой договаривающейся стороной проекта договоров и соглашений Министерства (далее - договор, соглашение или документ) осуществляется Министром.

Непосредственная работа с проектом документа может осуществляться как рабочей группой так одним сотрудником под руководством начальника Управления, к компетенции которого относиться данный проект.

77. Порядок подготовки и согласования проектов договоров и соглашений, регистрации изменений, дополнений к ним и их хранения определяется действующим законодательством Российской Федерации, Московской области.

78. Проект договора (соглашения) должен быть согласован с руководителями исполнительных органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений, в сферу деятельности которых входят вопросы, указанные в договоре (соглашении). При этом на оборотной стороне последнего листа договора (соглашения) печатается лист согласования, в котором указываются наименования должностей, фамилии лиц, визирующих проект договора (соглашения), и дата визирования.

79. Подписанные договоры и соглашения Министерства передаются в отдел организационно-правового и кадрового обеспечения для регистрации, доведения согласно списку рассылки до заинтересованных исполнительных органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений и хранения.

Договор (соглашение) представляется на регистрацию в количестве экземпляров по числу сторон, принявших участие в подписании.

XIII. Взаимодействие Министерства

при предоставлении и получении информации

80. В случаях, когда для реализации полномочий Министерства, в частности для исполнения поручений, необходимо получение информации, заключений, экспертиз (далее - информация) от других органов исполнительной власти, Министерство обращается с запросом в соответствующий орган исполнительной власти. Срок получения необходимой информации указывается в запросе. Необходимость обращения определяется ответственным исполнителем документа в Министерстве и согласовывается с курирующим заместителем Министра.

81. Срок получения информации, необходимой для исполнения поручений определяется исходя из сроков исполнения указанных поручений, при этом в запросе указываются номер и дата поручения, для исполнения которого запрашивается информация.

82. Если запрашиваемая информация не может быть предоставлена в срок, указанный в запросе, Министерство в 5-дневный срок с даты получения запроса согласовывает с органом исполнительной власти, направившим запрос, срок предоставления информации.

Ответственность за соблюдение вышеуказанных сроков возлагается на государственного гражданского служащего Министерства, являющегося исполнителем по запросу.

Изменение сроков предоставления информации, необходимой для исполнения поручений, содержащихся в нормативных правовых актах Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актах Губернатора Московской области и Правительства Московской области, протоколах заседаний и совещаний, проводимых в Правительстве, а также поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства и Заместителя Председателя Правительства, не допускается.

XIV. Организация работы с документированной

информацией, электронными документами,

обращениями организаций и граждан

83. Организация обмена документированной информацией и электронными документами (информацией) внутри Министерства, с другими исполнительными органами государственной власти, с государственными органами, государственными учреждениями, органами местного самоуправления муниципальных образований и организациями осуществляется в порядке, установленном настоящим Регламентом, Инструкцией по делопроизводству, Административным регламентом Министерства по исполнению государственной функции «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям» и другими нормативными актами.

84. Рассматриваемые и подготавливаемые в Министерстве проекты документов, а также принятые по ним решения до их опубликования в установленном порядке относятся к материалам, содержащим служебную информацию, используемую в соответствии с полномочиями должностных лиц, работающих или знакомящихся с указанной информацией, если законодательством Российской Федерации не установлено иное. Передача указанной информации третьим лицам без согласования с Министром, первым заместителем Министра или заместителями Министра запрещается.

85. Прием, первоначальная обработка, распределение и регистрация несекретных документов, поступивших в адрес Министерства, Министра, первого заместителя, заместителей Министра или структурных подразделений Министерства, осуществляется отделом организационно-правового и кадрового обеспечения Министерства.

Обработка и хранение несекретных документов, находящихся на исполнении и исполненных в текущем году, осуществляются в подразделениях Министерства.

86. Работа с документами ограниченного доступа в Министерстве осуществляется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

Организация и ведение секретного делопроизводства в Министерстве осуществляется Отделом мобилизационной подготовки и защиты информации Министерства, уполномоченными государственными гражданскими служащими Московской области в Министерстве по защите государственной тайны.

87. Нормативные правовые акты Российской Федерации, Московской области и распорядительные документы исполнительных органов государственной власти, поступающие в адрес Министра, представляются для изучения Министру и должностным лицам в подлиннике. Делать какие-либо пометки в подлиннике документа запрещается.

88. Документы, поступающие с пометкой «лично», не вскрываются и передаются адресату.

89. Руководитель, принимающий решение по организации исполнения поступившего к нему документа, обязан назначить ответственное должностное лицо, готовящее ответ (итоговый документ) по результатам общей работы.

На данное должностное лицо возлагается координация (в пределах предоставленных полномочий) совместных действий соисполнителей, информирование руководителя о ходе выполнения его поручения и обобщение конечных результатов проведенной работы.

90. Документы с резолюциями руководителей через отдел организационно-правового и кадрового обеспечения Министерства направляются на исполнение соответствующим структурным подразделениям Министерства, Обращения граждан с резолюциями руководителей направляются на исполнение через отдел организационно-правового и кадрового обеспечения Министерства.

Документы, направляемые на исполнение нескольким соисполнителям, передаются им поочередно или направляются на исполнение в копиях.

Соисполнители не позднее, чем за 3 дня до истечения срока исполнения документа представляют ответственному исполнителю письменные заключения (информацию) для подготовки ответа.

В случае если обобщение ответов соисполнителей может занять значительное время, ответственный исполнитель обязан принять организационные меры, в том числе через вышестоящего руководителя, по координации действий соисполнителей и получению от них письменных заключений (информации).

91. Факт приема (отправки) электронного документа (информации) фиксируется в электронной базе делопроизводства и документооборота (далее - база данных) Министерства.

Документированной на бумажном носителе информации из электронной базы данных присваивается учетный номер. Дальнейший порядок ее использования определяется правилами работы с документами.

92. Прием обращений организаций и граждан осуществляется в основном по почте с учетом в отделе организационно-правового и кадрового обеспечения Министерства и дальнейшими действиями в соответствии с общими правилами работы с документами. Почтовый адрес министерства: Московская область, г. Красногорск - 7, бульвар Строителей, д.1

93. Организация работы с обращениями граждан осуществляется в отделе организационно-правового и кадрового обеспечения Министерства в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Законом Московской области «О рассмотрении обращений граждан» и Административным регламентом Министерства промышленности и науки Московской области по исполнению государственной функции «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям», утвержденным распоряжением Министерства.

94. Ответ на устные обращения, как правило, дается в устной форме. С согласия заявителя на письменное обращение может быть дан устный ответ, о чем исполнитель делает на письме соответствующую отметку.

95. Описание последовательности действий в части осуществления личного приема граждан в Министерстве при исполнении государственной функции.

- личный прием граждан осуществляется Министром, первым заместителем министра и заместителями министра в соответствии с графиком приема граждан.

График личного приема граждан руководителями Министерства составляется ежегодно и утверждается приказом министра.

- личный прием граждан проводится не реже одного раза в неделю.

- на каждого гражданина, обратившегося на прием, заполняется карточка личного приема, в которой указывается дата приема, фамилия, имя отчество, адрес места жительства заявителя и фамилия должностного лица, ведущего прием. Во время записи устанавливается повторность обращения гражданина. По необходимости при повторных обращениях делается подборка имеющихся материалов по предыдущим обращениям.

- во время личного приема гражданин может сделать устное заявление либо оставить письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов, в том числе в целях принятия мер по восстановлению или защите его нарушенных прав, свобод и законных интересов.

- содержание устного обращения гражданина заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении гражданина вопросов.

- письменные обращения граждан, принятые в ходе личного приема, подлежат регистрации и рассмотрению в установленном настоящим Административным регламентом порядке. О принятии письменного обращения гражданина производится запись в карточке личного приема.

- по окончании приема руководитель доводит до сведения заявителя свое решение или информирует о том, кому было поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также, откуда он получит ответ.

- если в ходе личного приема выясняется, что решение поднимаемых гражданином вопросов не входит в компетенцию Министерства, гражданину разъясняется, куда ему следует обратиться.

- в ходе личного приема гражданину может быть отказано в рассмотрении его обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов, о чем делается соответствующая запись в карточке личного приема.

96. Ответы на обращения граждан, поступившие по электронной почте на официальный сайт Министерства в сети Интернет на адрес mpn@mpn*****, направляются по электронной почте, на официальный сайт Министерства в сети Интернет. На обращения граждан, поступившие по электронной почте при наличии почтового адреса гражданина, ответы направляются в письменном виде почтовым отправлением. На обращения граждан, поступившие факсимильной связью, ответы направляются в письменном виде почтовым отправлением.

XV. Порядок взаимодействия с органами

местного самоуправления муниципальных образований

Московской области

97. Взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований организуется с учетом прав, предоставленных им законодательством Российской Федерации и Московской области в решении вопросов социально-экономического развития Московской области и обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований.

98. В целях информационного взаимодействия Министерства направляет органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области принятые Министерством приказы и распоряжения, планы работы Министерства и проекты документов, затрагивающих сферу деятельности органов местного самоуправления.

99. Министерство, а также руководители структурных подразделений Министерства, взаимодействуют с органами местного самоуправления при разработке планов работы, программ социально-экономического развития, нормативных правовых актов и распорядительных документов по вопросам, затрагивающим их интересы.

Согласование интересов Министерства и органов местного самоуправления производится:

- путем привлечения к работе в комиссиях (советах и рабочих группах) представителей органов местного самоуправления по вопросам, затрагивающим их интересы;

- обсуждением вопросов на заседаниях Министерства с присутствием приглашенных на заседание глав муниципальных образований;

- участием глав муниципальных образований в расширенных совещаниях по итогам выполнения плана социально-экономического развития Московской области и другими методами.

100. Министр, первый заместитель Министра, заместители Министра могут назначить документальную проверку, затребовать представление соответствующей информации и направить для работы в муниципальное образование своих представителей в интересах:

- оказания методической помощи и контроля за исполнением государственных полномочий исполнительных органов государственной власти Московской области, переданных органам местного самоуправления в порядке, установленном законодательством;

- изучения состояния дел в решении вопросов в промышленной, научной и научно-технической сферах и других сферах деятельности.

XVI. Образование и организация

деятельности межведомственных координационных

и совещательных органов

101. Координационные органы именуются межведомственными комиссиями или организационными комитетами и образуются Министерством совместно с заинтересованными органами исполнительной власти для обеспечения согласованных действий при решении определенного круга задач.

Совещательные органы именуются советами и образуются для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки по ним предложений, носящих рекомендательный характер.

102. Межведомственная комиссия (совет) возглавляется председателем или сопредседателями из числа руководителей (заместителей руководителей) органов исполнительной власти.

103. Координационные и совещательные органы формируются на представительной основе. В состав координационных и совещательных органов в зависимости от вопросов, для решения которых они образуются, включаются представители соответствующих органов исполнительной власти, а также могут включаться представители органов законодательной власти, организаций промышленности, научных организаций, общественных объединений и религиозных организаций, которые в координационных органах имеют право совещательного голоса.

104. Для образования межведомственной комиссии (совета) в случае, если на Министерство возлагается организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии (совета), в Министерстве разрабатывается проект Положения о межведомственной комиссии (совете), в котором:

а) указываются наименование межведомственной комиссии (совета) и цель ее создания;

б) определяется должность председателя (должности сопредседателей);

в) устанавливается состав по должности заместителей председателя и ответственного секретаря;

г) устанавливается состав по должности представителей органов, реализующих решения межведомственной комиссии;

д) указываются государственные органы и органы местного самоуправления, а также организации, представители которых включаются в состав межведомственной комиссии (совета) по согласованию;

е) устанавливается порядок принятия решений и доведения их до органов, обеспечивающих реализацию решений межведомственной комиссии, либо форма представления предложений совета;

ж) указываются полномочия председателя, ответственного секретаря межведомственной комиссии (совета) и ее членов;

з) при необходимости включаются другие положения, обеспечивающие достижение цели создания межведомственной комиссии (совета);

и) указывается срок полномочий органов, образуемых на определенный срок.

105. Согласование проекта Положения осуществляется в форме писем соответствующих органов и организаций, поддерживающих проект положения и подтверждающих согласие направить своего представителя (представителей) для работы в составе межведомственной комиссии (совета). Утверждение согласованного Положения осуществляется приказами Министра и иных согласующих органов. Реквизиты приказов (распоряжений) руководителей, утвердивших Положение, и согласующих писем других органов и организаций указываются в Положении.

В случае возникновения разногласий по вопросам образования, реорганизации и упразднения межведомственных комиссий (советов), определения их компетенции, утверждения руководителей и состава они рассматриваются в Правительстве Московской области. Ответственный исполнитель в Министерстве осуществляет подготовку всех необходимых для рассмотрения в Правительстве Московской области материалов.

Органы и организации, утвердившие и согласовавшие Положение, вносят предложения по составу межведомственной комиссии (совета). Состав утверждается приказом Министра в случае, если Министерство является органом, обеспечивающим деятельность межведомственной комиссии (совета).

106. Об образовании, реорганизации и упразднении, а также о годовых итогах деятельности координационных и совещательных органов Министр в случае, если он является председателем (сопредседателем), докладывает в Правительство Московской области.

XVII. Коллегия Министерства

107. Коллегия Министерства промышленности и науки Московской области (далее - Коллегия) является постоянно действующим коллегиальным совещательным органом, обеспечивающим координацию деятельности и взаимодействие Министерства с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, Московской областной Думой, центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, общественными объединениями, организациями для подготовки решений по важным вопросам в сфере промышленности и науки в Московской области.

108. Коллегию возглавляет Министр (председатель Коллегии). Коллегия состоит из председателя Коллегии, заместителя председателя Коллегии и членов Коллегии. В состав Коллегии могут входить представители структурных подразделений Министерства, центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, Московской областной Думы, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций.

Состав коллегии утверждается Губернатором Московской области.

109. Принятые на заседании Коллегии решения оформляются протоколом.

Итоги заседания Коллегии оформляются протоколом, который подписывают председатель Коллегии и секретарь Коллегии.

110. План работы коллегии формируется на основе предложений структурных подразделений Министерства.

План работы Коллегии формируется ежегодно и утверждается председателем Коллегии.

111. Документы к заседанию Коллегии подготавливаются структурными подразделениями Министерства, ответственными за их подготовку в соответствии с планом работы коллегии, и должны состоять из материалов по обсуждаемому вопросу (включая проекты актов) и проекта протокола заседания Коллегии, завизированных руководителями соответствующих структурных подразделений Министерства и заместителями Министра (в соответствии с распределением обязанностей).

112. Организационное обеспечение деятельности Коллегии возлагается на отдел организационно-правового и кадрового обеспечения Министерства.

Организация деятельности Коллегии определяется Положением о Коллегии Министерства промышленности и науки Московской области, утвержденное распоряжение Губернатора Московской области.

XVIII. Порядок деятельности и взаимодействия

подразделения Министерства при осуществлении

возложенных функций

113. Структуру Министерства образуют Управления Министерства, количество которых определяется Постановлением Правительства Московской области /16 в пределах, установленных Правительством Московской области.

114. Управления Министерства действуют на основании утвержденных распоряжением Министерства Положений.

115. Управления вправе:

- взаимодействовать с аппаратом Правительства Московской области, органами исполнительной власти, организациями, учреждениями по вопросам, отнесенным к их компетенции в соответствии с возложенными на них функциями;

- запрашивать в установленном порядке и получать от других подразделений Министерства, необходимые материалы и информацию;

- по поручению Министра, первого заместителя Министра, заместителей Министра давать заключения по проектам приказов и других документов Министерства;

- пользоваться в установленном порядке информационными ресурсами Министерства;

- привлекать по согласованию с начальниками Управлений Министерства сотрудников других управлений для выполнения данных поручений;

- привлекать в установленном законом порядке для осуществления своей деятельности специалистов, а также экспертов;

- проверять состояние работы с документами в отделах Управления, организацию контроля их исполнения;

- вносить Министру, первому заместителю Министра, заместителям Министра предложения по совершенствованию организации работы по вопросам компетенции Управления и Министерства в целом;

- осуществлять иные действия, направленные на реализацию возложенных на них полномочий и функций.

XIX. Организация контрольной деятельности в Министерстве.

Контроль исполнения распорядительных документов

116. Общее руководство контрольной деятельностью в Министерстве осуществляет Министр.

117. Министр, первый заместитель Министра, заместители Министра осуществляют контроль исполнения положений нормативных правовых актов и распорядительных документов в координируемых, в соответствии с распределением обязанностей сферах деятельности, через подчиненные им подразделения Министерства и непосредственных исполнителей, на которых возложено непосредственное выполнение данных документов.

118. Структурные подразделения Министерства выполняют задачи контроля в соответствии с положениями об Управлениях и Отделах и с задачами, определяемыми руководителем Управлений.

119. Контроль исполнения нормативных правовых актов и распорядительных документов является одной из основных задач системы контроля.

Целью исполнения распорядительных документов является формирование, координация и контроль за реализацией промышленной политики Московской области.

Контролю подлежат все зарегистрированные в электронной базе делопроизводства и документооборота распорядительные документы, а также служебные записки, информационные документы, обращения организаций и граждан с распорядительными резолюциями руководителей, деятельность государственных унитарных предприятий Московской области, промышленных и научных объектов.

120. Координация и контроль исполнения поручений по обращениям граждан осуществляется отделом организационно-правового и кадрового обеспечения Министерства.

121. Для сокращения сроков доведения поручения (запроса или служебной записки) могут использоваться технические средства связи с последующей высылкой исполнителю зарегистрированной копии документа.

Если срок исполнения не указан, поручение подлежит исполнению в течение одного месяца со дня подписания поручения. Если последний день срока исполнения поручения приходится на нерабочий день, оно подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день.

Сроки исполнения поручений, требующих осуществления совместных с другими исполнительными органами государственной власти, государственными органами и государственными учреждениями мероприятий большой продолжительности или взаимозависимой последовательности исполнения, могут осуществляться в сроки, определяемые нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы, связанные с поручением.

122. Сроки исполнения поручений по обращениям организаций и граждан указываются в резолюциях руководителей. При отсутствии конкретного срока исполнения в резолюции исполнение такого документа должно быть осуществлено в течение одного месяца со дня его регистрации по обращению организации и в течение 30 дней со дня его регистрации по обращению граждан.

Обращения, не требующие дополнительного изучения и проверки, рассматриваются в сроки не позднее 15 дней.

123. Продление сроков исполнения документов осуществляется путем представления исполнителем не менее чем за три дня до окончания срока исполнения на имя давшего поручение руководителя мотивированной просьбы о продлении срока исполнения с указанием планируемой даты исполнения.

124. Снятие поручений с контроля исполнения производится:

- в случае завершения его исполнения - на основании положительной визы руководителя, давшего данное поручение;

- при отмене, утрате силы или изменении содержания поручения - с согласия руководителя, давшего данное поручение, или изданием документа, который его отменяет или изменяет содержание поручения;

- на основании оперативной информации об устном докладе исполнителя о выполнении поручения руководителю, давшему поручение.

XX. Порядок обеспечения доступа

к информации о деятельности Министерства

125. Обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области доступа граждан и организаций к информации о деятельности Министерства, за исключением информации ограниченного доступа, возлагается Министром на соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц.

126. Организация работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Министерства осуществляется в установленном порядке. Такой порядок предусматривает:

а) способы доступа к информации о деятельности Министерства;

б) перечень информации о деятельности Министерства, предоставляемой по телефонам Министерства;

в) порядок взаимодействия структурных подразделений Министерства по обеспечению доступа к информации о деятельности Министерства;

г) права и обязанности должностных лиц, ответственных за организацию работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Министерства.

127. Ответственность за своевременное предоставление в уполномоченное структурное подразделение Министерства информации по вопросам своего ведения и ее достоверность несут руководители соответствующих структурных подразделений и должностные лица, уполномоченные за предоставление такой информации.

128. Министр определяет уполномоченное структурное подразделение (должностное лицо), на которое возлагаются обязанности по обеспечению взаимодействия со средствами массовой информации по вопросам предоставления и распространения информации о деятельности Министерства.

Информация о деятельности Министерства предоставляется средствам массовой информации уполномоченным структурным подразделением Министерства - отдел организационно-правового и кадрового обеспечения.

XXI. Размещение информации о деятельности Министерства

в сети Интернет

129. Министерство создает официальный сайт в сети Интернет.

130. Министерство наряду с обязательным размещением информации о своей деятельности в сети Интернет вправе размещать такую информацию в иных информационно-телекоммуникационных сетях, а также создавать информационные системы и размещать в них указанную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

131. Подготовка и размещение информации о деятельности Министерства на официальном сайте Министерства осуществляются в соответствии с приказом Министра.

Порядок подготовки, предоставления и размещения информации о деятельности Министерства, размещаемой на официальном сайте в сети Интернет, формирования и изменения состава и структуры тематических рубрик (подрубрик) официального сайта в сети Интернет, права, обязанности и ответственность соответствующих структурных подразделений и должностных лиц, уполномоченных на предоставление такой информации, утверждается приказом Министра.

132. Создание официального сайта Министерства в сети Интернет и технологическое обеспечение его функционирования осуществляется:

а) Министерством;

б) юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

133. Размещение информации о деятельности Министерства в сети Интернет осуществляется в соответствии с утвержденными Правительством Московской области требованиями к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами центральных исполнительных органов государственной власти Московской области.