Постановление

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 апреля 2011 года г. Стерлитамак РБ

Мировой судья судебного участка № 2 по г. Стерлитамаку Республики Башкортостан (адрес: ) , рассмотрев дело об административном правонарушении № 5–189 /2011 года в отношении должностного лица БАННИКОВОЙ О. А. - *** года рождения, уроженки ***, проживающей по адресу: ***, личностные данные обезличены, данных о привлечении ранее к однородной административной ответственности не представлено,

У С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо – экономист по племенной работе привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от *** 2011 года, прокуратурой города проведена проверка соблюдения Федерального закона -1 «О занятости населения в РФ» в части своевременного уведомления работодателем органом службы занятости при ликвидации организации, сокращении численности или штата работников в деятельности по племенной работе.

Согласно ч.2 ст. ст. 25 Федерального закона -1 «О занятости населения в РФ» при принятии решения о ликвидации организации, сокращении численности или штата работников организации и возможном расторжении трудовых договоров работодатель-организация не позднее чем за два месяца, обязаны в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости, указав должность, профессию, специальность и квалификационные требования к ним, условия оплаты труда каждого конкретного работника. Между тем, в ходе проверки установлено, что в по племенной работе данные требования закона не исполнены. Установлено, что приказом директора по племенной работе № *** от *** 2010 г. в связи с необходимостью рационализации штатной единицы в по племенной работе принято решение о сокращении ветеринарного врача *** с *** 2011 г. В соответствии с данным приказом, трудовой договор с ветеринарным врачом *** был расторгнут с *** 2011, о чем издан приказ № *** от *** 2011 года. При этом, уведомление о сокращении *** в ГУ ЦЗН г. Стерлитамак в установленный срок не позднее чем за 2 месяца в письменном виде не было предоставлено, что подтверждается информацией ГУ «ЦЗН г. Стерлитамак». Опрошенная экономист по племенной работе пояснила, что лицом, ответственным за ведение делопроизводства, документации по кадрам предприятия является она, поэтому и приказ об увольнении *** и уведомление ему о сокращении также готовила она. факт непредоставления уведомления о сокращении *** в службу занятости подтвердила и объяснила это тем, что не знала о таких требованиях закона. Обязуется впредь не допускать подобных фактов, сожалеет о допущенном нарушении, поэтому в действиях (бездействии) экономиста по племенной работе усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На рассмотрение должностное лицо – экономист по племенной работе не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена своевременно и надлежащим образом, представила суду письменное ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие, так как не может явиться в судебное заседание, с протоколом об административном правонарушении согласна, просит назначить минимальный штраф (л. д.16), на основании части 2 ст.25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившейся

Исследовав материалы административного дела, суд пришел к выводу, что вина экономиста по племенной работе в совершении административного правонарушения не доказана.

На основании ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В силу части 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 01.01.2001 года № 000-1 (в ред. Федерального закона от 01.01.2001 года ) при принятии решения о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров работодатель-организация не позднее чем за два месяца, а работодатель - индивидуальный предприниматель не позднее чем за две недели до начала проведения соответствующих мероприятий обязаны в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости, указав должность, профессию, специальность и квалификационные требования к ним, условия оплаты труда каждого конкретного работника, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников, - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.

Как следует из материалов административного дела, экономист по племенной работе привлекается к административной ответственности за непредоставление вышеназванных сведений в ГУ «ЦЗН г. Стерлитамака в качестве должностного лица организации по племенной работе.

В соответствии со ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечания к указанной статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно- хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

В подтверждение виновности экономиста по племенной работе суду в совершении данного административного правонарушения суду должностная инструкция либо трудовой договор о наличии у указанного лица организационно-распорядительных функции суду не представлено. Суд не может в качестве указанных доказательств принять приказ директора » по племенной работе № *** от *** 2008 года о возложении на экономиста ведение делопроизводства, военно-учетного стола и обязанности кассира (л. д.11), так как считает, что выполнение вышеназванных возложенных функций не обязывают в качестве работодателя-организации на основании части 2 ст. 25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» представлять необходимые для ГУ ЦЗН по г. Стерлитамак сведения о сокращении численности штатов на указанном предприятии.

Из представленного суду трудового договора с генеральным директором по племенной работе от *** 2010 года (л. д. 19-24) все организационно-распорядительные, а также административно-хозяйственные функции возложены на генерального директора данного предприятия ***.

Кроме того, согласно пункта 3 трудового договора (л. д. 21) генеральный директор по племенной работе обязан соблюдать действующее законодательство, осуществлять повседневное руководство деятельностью общества, в установленном порядке представлять в вышестоящие и контролирующие органы отчеты о результатах деятельности Общества и другие необходимые сведения в соответствии с действующим законодательством РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что экономист по племенной работе не является субъектом административного правонарушения и не может нести административную ответственность в качестве виновного должностного лица за непредоставление необходимых сведений в ГУ ЦЗН г. Стерлитамака, следовательно, в ее бездействии отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного 19.7 КоАП РФ, поэтому оснований для ее привлечении к административной ответственности не имеется.

На основании пункта 2 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии состава административного правонарушения в действиях, привлекаемого к ответственности, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 1.5, 24.5, 2Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по административному делу № 5–189/ 2011 год в отношении экономиста по племенной работе БАННИКОВОЙ О. А. о привлечении к административной ответственности по ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Стерлитамакский городской суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья: О. А. ДОЛЖИКОВА

Постановление отпечатано на персональном компьютере мировым судьей ДОЛЖИКОВОЙ О. А.