Пояснительная записка к докладу главы города

Пояснительная записка

к докладу главы города Уварово городского округа Тамбовской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа за 2011 год и их планируемых значениях на 3-летний период

Мониторинг эффективности деятельности в 2011 г. органов местного самоуправления города Уварово проводится во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», Распоряжения Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 1313 – р.

Предметом анализа стали результаты деятельности органов местного самоуправления в 2011 г. в следующих сферах:

1)  экономическое развитие;

2)  здравоохранение и здоровье населения;

3)  дошкольное образование;

4)  общее и дополнительное образование;

5)  физическая культура и спорт;

6)  жилищное строительство и обеспечение граждан жильем;

7)  жилищно-коммунальное хозяйство;

8)  организация муниципального управления;

9)  энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

Постановлением главы администрации города Уварово «Об утверждении плана мероприятий по реализации основных положений Сводного доклада Тамбовской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов по улучшению показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа – город Уварово» разработан План мероприятий по улучшению показателей для оценки эффективности деятельности ОМСУ города Уварово.

В 2011 году сохранилась положительная динамика в показателях оценки эффективности во всех отраслях. Произошло увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя на 28%. Это говорит о том, что модернизация, обновление происходит не только за счет бюджетных средств, но и все субъекты деятельности вкладывают инвестиции в свое развитие. Во всех отраслях произошел рост заработной платы, увеличился охват населения профосмотрами, а также число работающих в учреждениях здравоохранения.

Произошло сокращение очередности и увеличения мест в детских садах, увеличение количества детей, охваченных услугами дополнительного образования; добавлены объединения на базах ЦДТ, ДЮСШ.

1.1. Экономическое развитие:

1.1.1. Дорожное хозяйство и транспорт.

Транспорт города Уварово представлен железнодорожным и автомобильным транспортом. Через город Уварово проходит однопутная железная дорога Балашов - Москва юго-восточной железной магистрали, железнодорожная станция называется «Обловка».

Основным видом транспорта в городе Уварово является автомобильный транспорт. Автотранспорт в 2011 году был представлен предприятиями: «Уваровское АТП» и (автобусы). По первому и третьему маршруту перевозки осуществляло автопредприятие с количеством единиц подвижного состава: 8 автобусов и 7 микроавтобусов. По второму и два А маршрутам перевозки осуществлялись «Уваровским АТП» в количестве 3 единиц автобусов. В 2012 году планируется приобретение нового автобуса марки «ПАЗ-423001» на сумму около 3,0 млн. руб., для более комфортного обслуживания жителей нашего города.

Кроме того, осуществлением перевозок граждан занято 19 предприятий и предпринимателей малого и среднего бизнеса, с количеством легкового автотранспорта - 136 машин, одним из самых крупных является такси «Наш город» (в работе более 30 машин).

Объем пассажирских перевозок по городу Уварово за 2011 года составил 1457,9 тыс. человек, пассажирооборот – 16015,1 тыс. пасс-км, по сравнению с периодом прошлого года наблюдается увеличение объема перевезенных пассажиров, на 0,2%, и пассажирооборота на 0,6%.

На всех транспортных средствах перевозчика установлена система ГЛОНАСС, что позволяет вести контроль за местонахождением транспортного средства.

На территории города в сфере перевозки грузов работают 23 предприятия малого бизнеса и ИП (, , ИП , ИП , ИП и др.). За 2011 год предприятиями города Уварово перевезено 12,4 тыс. тонн груза, что составило лишь 86,2% к объему перевезенных грузов в 2010 году. На 5% возрос грузооборот за 2011 года по отношению к соответствующему показателю за 2010 год и составил 1482,2 тыс. тонно-км.

В дорожном хозяйстве города Уварово в 2011 году было проведено комиссионное обследование улиц города на предмет состояния дорожного полотна, выявлены участки дорог, где существует крайняя необходимость проведения капитального ремонта. Перечень данных улиц со сметами по ремонту были направлены в Управление транспорта и автомобильных дорог Тамбовской области, с просьбой выделения денег для ремонта.

В 2011 году капитальный ремонт проводился по улице Гагарина на сумму 3556,0 тысяч рублей. Капитальный ремонт был выполнен подрядчиком: г. Тамбов.

Текущим ремонтом и содержанием дорог в городе Уварово занимается . Данная организация обслуживает дороги, находящиеся на балансе Управления транспорта и автомобильных дорог Тамбовской области и муниципальных дорог, относящихся к городу Уварово.

Постановлением администрации города Уварово от 01.01.2001 года № 000 была утверждена муниципальная программа совершенствования и развития сети автомобильных дорог города Уварово Тамбовской области на годы, в целях улучшения транспортного обеспечения населения города Уварово автомобильным транспортом.

В 2012 году планируется провести капитальный ремонт дороги по улице Луговая на сумму 3,3 млн. руб. и дороги по улице Мичурина на сумму 16,725 млн. руб.

Модернизация станции «Обловка» строительством вокзала не закончилась. Руководством ЮВЖД было принято решение об увеличении времени (до 10 мин.) стоянки поезда «Камышин-Москва» и, начиная с летнего графика движения, будут курсировать прицепные вагоны поезда «Балашов – Москва».

1.1.2. Развитие малого и среднего предпринимательства

Предприятия малого и среднего бизнеса представляют основную долю предприятий города Уварово. Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из важнейших факторов в формировании конкурентной среды в экономике города, способствует постепенному созданию широкого слоя среднего класса, самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровень жизни. Наличие у малого и среднего предпринимательства большого потенциала для создания новых рабочих мест способствует снижению уровня безработицы и социальной напряженности городе.

Развитие малого и среднего предпринимательства в городе осуществляется на основе программно - целевых методов. Городская целевая Программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Уварово на 2009 – 2011 годы» является логическим продолжением предыдущих программ и учитывает результаты их реализации.

Произошло снижение количества субъектов малого и среднего предпринимательства с 994 единиц в 2010 году до 982 единиц в 2011 году. На 2012 планируется увеличение до 985 единиц, в 2013 – 987 и в 2014 – 990 единиц. Растет число субъектов малого и среднего и среднего предпринимательства на 10000 населения с 369,5 до 372,0.

Средняя численность работников малых предприятий по итогам работы за 2011 года составила 1800 человек. Планируется увеличение до 1805 человек в 2012 году. Доля работников малых и средних предприятий в общей численности занятых на предприятиях и организациях города составила 26,3 %. (25,4 % в 2010 году).

Количество индивидуальных предпринимателей, не смотря на то, что в 2011 году зарегистрировано 123 предпринимателя без образования юридического лица - снизилось на 4,4%, или на 36 индивидуальных предпринимателя и составило 773. На сокращение численности индивидуальных предпринимателей большое влияние оказало прекращение деятельности граждан получивших субсидию на развитие собственного бизнеса. Одним из обязательных условий выполнения при получении субсидии на развитие предпринимательской деятельности является то, что в течение года гражданин не может прекратить предпринимательскую деятельность. Из 93 человек получивших финансовую помощь на развитие собственного бизнеса в гг. 46 человек прекратили свою деятельность в 2011 году (49% из числа получивших субсидию).

За 2011 год выручка от реализации товаров работ услуг малых и средних предприятий составила 2064794 тыс. рублей* (что составило 180,2% к уровню 2010 года), выручка индивидуальных предпринимателей - 285122 тыс. рублей* (что составило 102% к уровню 2010 года). Малыми и средними предприятиями за 2011 год уплачено налогов в бюджеты всех уровней в сумме 52823,8 тыс. рублей* (103% к уровню 2010 года), индивидуальными предпринимателями – 24302 тыс. рублей* (102% к уровню 2010 года).

Валовой доход деятельности индивидуальных предпринимателей за 2011 год составил 285123 тыс. рублей* (102% к уровню 2010 года). Индивидуальными предпринимателями уплачено налогов в бюджеты всех уровней на сумму 24587 тыс. рублей*, (103% к уровню 2010 года).

Малые и средние предприятия города представляют все сферы экономической деятельности города. Основная доля предприятий малого бизнеса по-прежнему представляют сферу оптовой и розничной торговли и бытовых услуг – 44% малых и средних предприятий и 69% индивидуальных предпринимателей. Остается низкой доля предприятий сферы обрабатывающего производства (задействовано 14% предприятий и 3% ИП) и сферы сельского хозяйства (задействовано – 14% предприятий и 3% предпринимателей). Незначительными долями представлены остальные сферы: добыча полезных ископаемых, строительство, гостиницы и рестораны, транспорт и связь, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление здравоохранение и предоставление социальных, предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг.

1.1.3. Улучшение инвестиционной привлекательности

Реализация инвестиционных проектов, направленных на внедрение инноваций и передовых технологий, модернизация действующих производств позволила сохранить положительную динамику роста объема инвестиций в основной капитал.

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по полному кругу организаций города Уварово за январь-декабрь 2011 года составил 496,992 млн. руб., что в процентах к 2010 году в сопоставимых ценах составляет 100,5% ( 2010 год – 442,903 млн. руб.).

Промышленность города Уварово в основном представлена отраслью пищевой промышленности, машиностроением, лесной и деревообрабатывающей промышленностью. Промышленными предприятиями города за 2011 год произведено продукции на 2226379 тыс. рублей, что на 88,5% превышает аналогичный показагода. Основную долю по объему производства по прежнему занимает отрасль пищевой промышленности – 90,7% (объем производства 2018681 тыс. руб.), что обусловлено климатическими условиями региона, благодаря которым Тамбовская область участвует в проекте «Центр продовольственной безопасности», машиностроение занимает 8,9% (произведено продукции на 197049 тыс. руб.), доля деревообрабатывающей промышленности составляет лишь 0,5% (объем произведенной продукции составил 10649 тыс. руб.).

В промышленности города на 1 января 2012 года трудятся 1140 человек, что составляет 22,9% среднесписочной численности работников предприятий и организаций города Уварово. Численность работающих на производстве за 2011 год по отношению к периоду 2010 года сократилось на 1,8%. Среднемесячная заработная плата работников предприятий промышленности за 2011 год составила 10388 рублей, по сравнению с периодом 2010 года рост среднемесячной заработной платы составил 7,6%. Основной рост среднемесячной заработной платы по предприятиям произошел в 4 квартале, что обусловлено спецификой предприятий пищевой промышленности, в данный период увеличивается объем переработки нового урожая.

За 2011 год предприятиями промышленности осуществлено инвестиционных вложений на сумму 68981 тыс. рублей, прирост к 2010 году 65,1%.

Отрасль промышленности в городе представлена крупными предприятиями завод» и -М», а также предприятиями малого и среднего предпринимательства среди которых можно выделить , элеватор маслозавод», и ТОГАУ «Уваровский лесхоз», , Плюс», заря», ИП и другие.

завод» - крупнейшее предприятие пищевой промышленности города. В силу сезонной специфики производство на заводе запущено только во второй половине августа, до этого периода на заводе проводились пусконаладочные работы.

Благодаря высокой урожайности сахарной свеклы в 2011 году объем производства составил 1695602 тысяч рублей, что на 78,9% больше объема производства за 2010 год (так как в 2010 году производство было запущено лишь в сентябре из-за низкой урожайности). Для переработки высокого урожая сахарной свеклы на заводе численность работников доходила до 757 человек. Однако необходимо отметить, что работники привлечены на время переработки, по завершению переработки численность снизилась. Таким образом, среднесписочная численность сотрудников на заводе за 2011 год составила 567 человек, что выше показателя за 2010 год на 1,4%.

Среднемесячная заработная плата на предприятии выросла по сравнению с периодом прошлого года на 49,8% и составила 15270 рублей. Во время основной переработки (4 квартал) средняя заработная плата работников доходила до 23253 руб.

В целях увеличения эффективности производства и снижения потерь при переработке сахарной свеклы, на завод» за 2011 года произведено инвестиционных вложений на сумму 64237 тыс. рублей, что превысило инвестиционные вложения за 2010 год на 86,4%.

В перспективах развития на 2012 год предприятием запланировано увеличение штата сотрудников на 15 человек (4-аппаратчика диффузии 6 разряда, 1- ученик аппаратчика выпаривания, ученик аппаратчика варки утфеля, 2- уборщика, 4 – оператора производственного участка печи работающей на газовом топливе 5 разряда, 1- слесарь КИПиА 4 разряда, 2 – водителя автомобиля «Камаз»). сахарный завод» готовит высококвалифицированные кадры, оплачивает подготовку 2-х инженеров технологов, инженера – механика, начальника планово - экономического отдела.

В 2012 году планируется освоение инвестиций на сумму 279415 тыс. рублей, в том числе: замена 4-х ваккум-аппаратов, реконструкция жомосушильного отделения, реконструкция станции резки свеклы, установка центрифуг, установка дополнительного вакуум – аппарата, реконструкция тепловой схемы завода, обновление автотранспортного парка, укладка ж/д пути, приобретение насосов, ботвосоломоловушки, пульполовушки.

На предприятии -М» с января 2011 года запущено новое направление по производству установок по очистке сточных вод. Установки по очистке сточных вод изготавливаются из полипропилена, фильтрующий элементы (начинка) приобретаются в Москве. Данные установки применяются как в промышленных так и в бытовых целях. Сотрудники для производства данной продукции обучаются внутри предприятия, после чего им присваивается определенная квалификация. Новое производство позволило увеличить объемы производства и соответственно среднемесячную заработную плату работникам. За 2011 год реализовано более 500 установок по очистке сточных вод, по словам руководства в 2012 году планируется реализовать более 3000 установок.

За 2011 года предприятием -М» произведено продукции на 197049 тыс. рублей – это на 41% больше объема производства за 2010 год. Среднемесячная заработная плата в 2011 году на предприятии составила 12446 руб., рост к периоду 2010 года составил 18,2%. Однако, не смотря на увеличение среднемесячной заработной платы, в 2011 году численность работников предприятия сократилась на 2,9% (на 8 человек).

Затраты для развития нового производства сказались на прибыли предприятия, прибыль за 2011 год снизилась по сравнению с прибылью за 2010 год на 11,7%. и составила 12072 тыс. рублей.

В перспективе на 2012 год приобретение оборудования для организации нового направления – производства сено - вязального шпагата.

Предприятием за 2011 год выработано 2328,5 тонн продукции на сумму 55423 тыс. рублей, темп прироста к 2010 году 7,7%. Предприятие производит социально значимые сорта хлеба. За 2011 год объем производства данных сортов хлеба составил 18,3% общего производства продукции. Предприятию в 2011 году выделена субсидия из областного бюджета на возмещение 50% стоимости приобретенного оборудования – линии по производству мелкоштучных изделий в сумме 508 тыс. рублей. Среднемесячная заработная плата за 2011 год составила 9163,9 рублей, повысилась по сравнению с периодом 2010 года на 9,5%. C увеличением объемов производства планируется поэтапное увеличение среднемесячной заработной платы работникам. Численность работающих на предприятии осталась на уровне 2010 года и составила 121 человек. О развитии предприятия свидетельствуют инвестиционные вложения – за 2011 год предприятием вложено инвестиций на сумму 2193 тыс. руб. (больше показателя за 2010 год на 35,5%), которые пошли на обновление автопарка (приобретено два грузовых автомобиля) и модернизацию оборудования (газовое оборудование, шкаф предварительной расстойки, тестоокруглитель, установка тестозакаточная). Предприятием в 2011 году получено чистой прибыли в размере 704 тыс. рублей, что составило лишь 89,6% прибыли за 2010 год. Снижение прибыли объясняется увеличение расходов на заработную плату и инвестиционные вложения.

В 2012 году предприятие закупило новое оборудование - газовую печь для выпечки, на сумму 6103 тыс. рублей, из которых 3600 – кредитные средства Уваровского ОСБ № 000. Установка данного оборудование позволит снизить себестоимость производимой продукции и увеличить прибыль.

Продолжает свою деятельность запущенный в 2010 году завод по производству подсолнечного масла на базе предприятия элеватор». Объем произведенной предприятием ООО "Уваровский элеватор маслозавод" продукции за 2011 года составил 256357 тыс. рублей. Численность работающих составляет 84 человек со среднемесячной заработной платой 6720 руб. Низкий уровень среднемесячной заработной платы связано с тем, что в период с июня по август 2011 года включительно было приостановлено производство. По результатам деятельности в 4 квартале среднемесячная заработная плата увеличилась до 11174 рублей, а среднесписочная численность работников составила 90 человек – это связано с тем, что основной объем работ в силу специфики предприятия пришелся на данный период. Предприятием осуществлено инвестиционных вложений на сумму 1800 тыс. руб. - установлены дополнительная жаровня и два пресса (что позволит поднять производительность со 120 тонн в сутки, до 180 тонн в сутки. Финансовый результат работы предприятия элеватор маслозавод» за 2011 года составил 2249 тыс. руб. – чистой прибыли.

Предприятие возобновило работу по переработке семян только в сентябре месяце. За 2011 год отработано 174/87 сменосуток, переработано 6056 тонн подсолнечника. С января 2011 года работники предприятия были сокращены, из-за отсутствия семян подсолнечника завод находился в простое. За 2011 год произведено продукции на 11299 тыс. рублей, что на 9,6% больше объема производства за 2010 год. Среднесписочная численность работников предприятия за 2011 год составила 30 человек – 44,1% от среднесписочной численности работников 2010 года. Среднемесячная заработная плата снизилась по сравнению с периодом 2010 года на 9,1% и составила 9125 руб. Это связано с тем, что во время простоя выплачивалась заработная плата только охранникам в размере 5000 рублей. По результатам деятельности проводилось поэтапное повышение заработной платы работникам, так среднемесячная заработная плата работников в 4 квартале 2011 года составила 12425 рублей. По результатам работы предприятия за 2011 год получена прибыль в сумме 2495 тыс. рублей, тогда как за 2010 год был получен убыток в сумме 151 тыс. рублей. Объем инвестиционных вложений за 2011 год на составил 597 тыс. рублей, что составило лишь 68% от инвестиционных вложений в 2010 году. Основные направления инвестирования:

- насос ЦВК 4/122 – 33,6 тыс. руб.

- мотор – редуктор к жаровне – 343,6 тыс. руб.

- монтаж системы пожарной сигнализации – 49,6 тыс. руб.

- установка станции обезжелезивания воды – 135,3 тыс. руб.

- газовое оборудование – 34,9 тыс. руб.

На 2012 год руководством предприятия запланирована замена главной жаровни и повышение среднемесячной заработной платы работников на 10%

На территории города функционируют 243 объектов розничной торговли 101 магазин, 65 павильонов и 77 киосков, 20 предприятий общественного питания. Работает 1 рынок и 2 филиала рынка, также отведены 3 места на территории города для проведения ярмарок по торговле социально значимыми продовольственными товарами местных товаропроизводителей.

За 2011 год введено в эксплуатацию и реконструировано 20 магазинов, 14 павильонов и 8 киосков. Сумма вложенных частных инвестиций на эти цели составила – 56,46 млн. руб.

Создано 75 новых рабочих мест в открывшихся предприятиях торговли.

Так только в 2011 году создано 12 предприятий бытового обслуживания населения, сумма инвестиций на эти цели составила 939 тыс. рублей. Положительное влияние на развитие бытового обслуживания населения оказывает Программа организации самозанятости безработных граждан.

В начале августа 2011 года в городе началось строительство железнодорожного вокзала. Стоимость работ по строительству вокзала составила около 55 миллионов рублей. Из них 27 миллионов рублей - средства инвестора , 24 миллиона рублей выделено из областного и 2,7 миллионов рублей из местного бюджетов. Строительство завершено в начале 2012 года. В 2012 году запланировано дальнейшее благоустройство близлежащей территории с разбивкой сквера имени Осипова – нашего земляка, о подвиге которого писал в своё время маршал Рокоссовский.

На территории города Уварово в начале 2012 года открыт Многофункциональный центр предоставления услуг населению. Общая сумма вложений в реконструкцию центра, благоустройство территории и оборудование рабочих мест составило более 9,5 миллионов рублей, но в 2011 год прошло только 5075 тыс. рублей. В МФЦ организовано 16 рабочих для специалистов различных ведомств и структур.

В Муниципальном учреждении здравоохранения «ЦРБ» г. Уварово отремонтирована кровля хозяйственного корпуса, произведен ремонт здания поликлиники и закуплено оборудование на общую сумму 11997 тыс. руб.

Завершена работа по реконструкции Мемориального комплекса. В общей сложности за два года в реконструкцию мемориала было вложено порядка 7 миллионов рублей. Это средства бюджета, спонсоров и неравнодушных жителей.

В жилищно-коммунальном хозяйстве в микрорайоне Молодежный, введена артезиантская скважина на сумму 1796 тыс. рублей по программе Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры.

Ведется работа по вовлечению инвестиционных средств на свободные инвестиционные площадки города для открытия новых производств. Для этого разработан инвестиционный паспорт города, который размещен на сайте города Уварово и позволит привлечь инвесторов.

1.1.5. Доходы населения

Рынок труда в полной мере отражает состояние экономики, именно от уровня занятости населения зависит благосостояние и уровень жизни населения.

В городе Уварово среднемесячная заработная плата за 2011 год составила 12366,9 руб. – самый высокий темп роста среди городов – 23,1%. Среднесписочная численность работающих в городе Уварово по итогам 2011 года составила 4982 человек (снижение к аналогичному периоду 2010 года 4,3%).

В общей численности работников предприятий и организаций города наибольшую долю занимает отрасль здравоохранения и предоставление социальных услуг с численностью работников 1095 человек (22%), второе место – занимает отрасль обрабатывающего производства – 885 человек (17,8%), третье – образование 850 человек (17,1%).

В 2011 году по сравнению с 2010 годом отмечается рост заработной платы практически во всех наблюдаемых видах экономической деятельности кроме отрасли сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства. Наиболее высокие темпы роста заработной платы отмечаются в отрасли транспорта и связи (147,6%), здравоохранении и предоставлении социальных услуг (131,8%) и обрабатывающем производстве (131,4%).

Индексация фонда оплаты труда отдельных категорий работников федеральных бюджетных учреждений и увеличение минимального размера оплаты труда в 2011 году улучшили ситуацию с оплатой труда в образовании и здравоохранении. Номинальная заработная плата в здравоохранении составила 9320 рублей и относительно прошлого года выросла на 12,4 %, в образовании – 10123 рублей или на 24,7 процентов. Заработная плата в образовании увеличилась за счет повышения заработной платы на 10% с 1 марта 2011 года, и с 01.09.2011 до уровня средней по экономике.

Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций города за 2011 год составило 71,1 %, а за 2010 год это отношение составляло 68,3%.

Дифференциация заработной платы между различными видами экономической деятельности в 2011 году не претерпела значительных структурных изменений. Лидерами по уровню заработной платы продолжают оставаться финансовая деятельность, государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное страхование и отрасли строительства и производства и распределения электроэнергии, газа и воды. Среднемесячная заработная плата в этих видах деятельности превышает среднемесячную заработную плату в целом по экономике от 33 до 104%.

Однако следует отметить тот факт, что в некоторых сферах деятельности предприятий малого и среднего бизнеса остаётся достаточно низкая заработная плата. Так, ниже средне городской остаётся заработная плата в следующих сферах деятельности:

- Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 11646,3 руб.;

- Гостиницы и рестораны - 6916,5 руб.;

- Транспорт и связь - 12155,5 руб.;

- Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 7861,4руб.;

- Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - 8039,1.

Просрочки по выплате заработной платы работникам на 01.01.2011 в городе Уварово нет.

1.2. Здравоохранение и здоровье населения

Здравоохранение в городе Уварово в 2011 году было представлено муниципальным учреждением здравоохранения «Центральная районная больница».

Численность работающих, на 1.01.2012 года, в учреждении здравоохранения составила 744 человек, в том числе врачей 101 человек, средних медработников 350 человек, младшего медицинского персонала и прочих 293 человека.

Укомплектованность врачами участковыми на 1.01.2012 года составила 91,6 % - врачи - терапевты, 100% врачи - педиатры.

Возрастная структура врачебных кадров выглядит следующим образом: до 45 лет – количество работающих 35%, свыше 45 лет – 65%. Укомплектованность врачебными кадрами составила 50,7 %. Необходимо привлечение следующих специалистов: врачей отоларинголога, эндокринолога, терапевта, врача функциональной диагностики, анестезиолога, врача физиотерапевта, врача невролога, врача рентгенолога.

Приезжающим специалистам администрацией города выделены 4 квартиры, выплачены компенсации в связи с переездом на новое место жительства. В рамках программы привлечения молодых специалистов в 2012 году планируется также выделить 3 квартиры в качестве служебного жилья приезжим специалистам.

Повысили и подтвердили квалификацию в 2011 году: врачи – 12 человек, средние медработники – 46 человека.

Число врачей, имеющих категории – 67, что составляет 69,8% от общего количества, в том числе высшая – 5, первая – 41, вторая – 21.

Коечный фонд на 1.01.2012 года по лечебной сети города составил 338 коек, в т. ч. койки стационара дневного пребывания 61. В 2011 году произошло сокращение коечного фонда: сократились койки патологии беременных, педиатрические, наркологические.

Обеспеченность населения круглосуточными койками составила 103,76 на 10 тыс. населения. Работа дневной койки за 2011 г. – 310,6, работа койки круглосуточного стационара составила 319,0. Фактическая стоимость 1 койко-дня и вызова скорой медицинской помощи в муниципальных учреждениях здравоохранения без учета расходов на оплату труда и начислений на оплату труда увеличилась в связи с увеличением тарифов на энергоресурсы, стоимости медикаментов и расходных материалов.

Уровень госпитализации в МУЗ «ЦРБ» г. Уварово составил 28,3.

Средняя продолжительность пребывания на койке круглосуточного стационара составила – 12,0 дневного стационара - 12,0 койко-дня.

Среднее число посещений на 1 жителя за 2011 год составило 8,56.

Кроме того, показатели объемов медицинской помощи предоставляемой МУЗ ЦРБ в расчете на 1 жителя составили за 2011 года: стационарная медицинская помощь – 3,244 дневной стационар всех типов – 0,875, скорая помощь – 0,474

По круглосуточному стационару выполнение объемов по случаям на 100,7% по койко-дням на 94,5 %.

Дневной стационар за 2011 года сработал со следующими показателями: выполнение плана составило 96,1 % по случаям и 96,1% по койко-дням, (в том числе стационар на дому).

Годовой план выездов скорой медицинской помощи – 12050, фактически произведено – 12654 выездов, что по отношению к плану составляет 105%. Обслужено 13644 человека. Время доезда бригад СМП на вызов по городу составляет 8-10 минут, на ДТП - 6,5 минуты.

Своевременное выявление, взятие на диспансерный учет, проведение профилактического лечения в условиях поликлиники и стационара дает возможность уменьшить риск развития тяжелых сосудистых осложнений гипертонической болезни.

Эффективная работа амбулаторно-поликлинического учреждения, стационара невозможна без современного оборудования. Оборудование, полученное в рамках Программы «Модернизация здравоохранения» и Программы «Оказания помощи жителям пострадавшим в ДТП на дорогах Тамбовской области» функционирует в полном объеме. Ежемесячно подаются отчеты (АИС ММС) в управление здравоохранения области об эффективности использования данного оборудования.

В соответствии с программой модернизации на годы, на укрепление материально-технической базы МУЗ «ЦРБ» г. Уварово выделено на 2011 год 10163,1 тыс. руб., в т. ч. из местного бюджета 1100 тыс. руб.

В рамках программы «Модернизация здравоохранения» закончен капитальный ремонт поликлиники, израсходовано 9016,6 тыс. рублей. Проведена локальная сеть в кабинетах поликлиники, на которую выделено 245,0 тыс. руб. из городского бюджета. За счет федеральных средств - приобретено 137 компьютеров, для ведения амбулаторных карт в электронном виде.

Проведены аукционы по ремонту родильного, урологического, педиатрического отделений, поликлиники расположенной в 1 микрорайоне на 2012 год. На ремонтные работы выделено 15759,25 тыс. рублей за счет федеральных средств.

В настоящее время завершен ремонт приемного покоя, операционного блока, реанимационного отделения, противошоковой операционной, травматологического отделения по программе «Оказание помощи пострадавшим в ДТП на территории Тамбовской области». В рамках этой программы израсходовано 7905,5 тыс. рублей.

Среднемесячная номинальная начисленная з/плата работников составила 9319,50 рублей в т. ч. врачей – 20118,0 руб. среднего медицинского персонала 8799,0 рублей.

З/плата возросла с введением доплат по ПМЗ. С апреля 2011 года по декабрь 2011 года дополнительно было выплачено специалистам амбулаторно - поликлинической службы 3187,5 тыс. руб., за углубленную диспансеризацию детей в возрасте до 14 лет 315,0 тыс. руб.

В 2011 году продолжалась работа по оценке эффективности работы врачей и медицинских сестер на основании критерий качества, которые предусматривают оплату труда с учетом результатов работы и состояния здоровья прикрепленного населения. Оценка производится ежеквартально экспертным советом МУЗ «ЦРБ». Это позволяет мотивировать врачей и медицинских сестер на повышение качества работы. Ежеквартально заслушивается деятельность участковой службы (педиатров и терапевтов) и работа скорой медицинской помощи.

Финансирование за 2011 год составило всего 167 486, 9 тыс. руб. в т. ч.:

федеральный бюджет – 25021,5 тыс. руб.,

городской бюджет 24173,8 тыс. руб.,

Финансирование по системе ОМС 7 тыс. руб.,

Фонд социального страхования-3159,2 тыс. руб.,

предпринимательская деятельность 6226,9 тыс. руб.

прочие источники финансирования -214,8 тыс. руб

Из общего финансирования финансирование по Программе «Модернизация здравоохранения» 18881,9 тыс. руб.

Платные услуги оказывались МУЗ «ЦРБ» г. Уварово на основании постановления Администрации г Уварово № 000 от 01.01.2001 г. и в соответствии с программой государственных гарантий.

Часть от полученных доходов используется, как стимулирующие выплаты медицинским работникам, занятых оказанием платных медицинских услуг, а так же идут на укрепление материально – технической базы МУЗ «ЦРБ» г. Уварово. За счет средств, полученных от платных услуг, больница имеет возможность проводить необходимый ремонт в отделениях, приобретать требуемое оборудование, канцелярские товары и т. д.

За счет средств Фонда социального страхования проводилось долечивание (реабилитация) больных в специализированных санаториях по следующим профилям: кардиологический, неврологический, хирургический и акушерско – гинекологический.

С 01.01.2012 года МУЗ «Уваровское ЦРБ» являться государственным учреждением ТОГБУЗ «Уваровское ЦРБ».

В рамках программы «Модернизация здравоохранения Тамбовской области на годы» в учреждении планируется провести ремонт урологического, акушерского, хирургического, физиотерапевтического отделений до сентября 2012 года. Оборудование для оснащения отделений и выполнения стандартов медицинской помощи поступает в соответствии с разнарядкой утвержденной Управлением здравоохранения области. В 1 квартале 2012 года ТОГБУЗ «Уваровская ЦРБ» применялось 19 стандартов оказания медицинской помощи. Во втором полугодии 2012 года Управлением здравоохранения области и Территориальным фондом ОМС Тамбовской области планируется ввести к применению 64 стандарта оказания медицинской помощи.

В 2012 году планируется повышение з/платы в рамках программы «Модернизация здравоохранения Тамбовской области на годы». Повышение будет зависеть от выполнения плана по амбулаторно-поликлинической службе и применения стандартов по стационару.

При поддержке администрации города планируется привлечь ещё 5 специалистов, которые в данный момент обучаются по целевым направлениям в Тамбовском государственном университете, и получают стипендию.

Год от года растёт процент удовлетворённых качеством медицинского обслуживания. В феврале 2012 года этот показатель равен 78,4% и вырос по сравнению с 2009 годом почти на 20%. Положительные отзывы связаны с теми преобразованиями, которые сейчас происходят в сфере здравоохранения города: ремонт поликлиники и других отделений больницы, открытие сосудистого центра, приобретение нового оборудование, привлечение для работы в больницу врачей.

1.3., 1.4. Дошкольное образование, общее и дополнительное образование

Дошкольное образование

Обеспечение территориальной доступности качественного дошкольного образования остается одним из основных направлений в деятельности администрации города. Для этого было предпринято ряд мер по оптимизации и дальнейшему развитию сети дошкольных учреждений в целях увеличения количества мест для детей дошкольного возраста и внедрению современных моделей дошкольного образования.

Сеть дошкольных учреждений города Уварово представлена: 4 –мя детскими садами (МБДОУ «Детский сад Солнышко», МБДОУ «Детский сад «Золотая рыбка», МБДОУ «Детский сад «Ивушка», МБДОУ «Детский сад №3») и семью дошкольными группами в структуре Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Лицей г. Уварово им. (далее Лицей). Всего 806 воспитанников от 3 до 7 лет.

В МБДОУ «Золотая рыбка» в 2011 году открыта дополнительная группа для детей дошкольного возраста на 20 мест, произведена оптимизация свободных площадей дошкольных учреждений, что позволило сократить долю детей в возрасте от 1-6 лет, состоящих на учёте для определения в муниципальные дошкольные учреждения, в общей численности детей в возрасте от 1-6 лет с 3,9% в 2010 году до 3,2% в 2011 году.

В целях обеспечения доступности дошкольного образования детям, не посещающим муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в текущем году были предоставлены места в двух мини-центрах игровой поддержки, группах адаптации для детей раннего возраста, группах предшкольной подготовки, и консультационных пунктах. Всего в течение года охвачено вариативными формами дошкольного образования 192 ребёнка дошкольного возраста (12,8 % детей в возрасте от 0 до 7 лет).

Вместе с тем остаётся проблема снижения коэффициента посещаемости муниципальных дошкольных учреждений с 0,48 до 0,45 единиц. Необходимость капитального ремонта кровли пяти зданий, постоянные протечки и как следствие частые заявления родителей о предоставлении отпуска по семейным обстоятельствам привели к снижению посещаемости в ДОУ. На сегодняшний день проведён капитальный ремонт в здании лицея, где располагаются дошкольные группы и детского сада «Ивушка». В мае текущего года, согласно муниципальному контракту будет произведён капитальный ремонт кровли детского сада «Золотая рыбка». Кроме того, решается вопрос по ремонту в летний период 2012 года кровли детского сада «Солнышко».

Важным условием качественной работы педагога остаётся профессиональная переподготовка, повышение квалификации, стремление к самосовершенствованию. В 2011 году произошло увеличение лиц с высшим профессиональным образованием в общей численности педагогических работников МДОУ с 42% в 2010 году до 46,8% , планируется и дальнейший рост данного показателя, за счёт обучения в ВУЗах специалистов работающих в ДОУ и привлечения молодых педагогов с высшим образованием.

С декабря 2011 года в городе начал работу Центр Развития и Досуга «Мама на час». Центр является коммерческим учреждением, где индивидуальным предпринимателем, оказываются услуги по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста и развлекательные услуги.

Общее и дополнительное образование

В 2011 году в городе Уварово проведена оптимизация образовательной сети, благодаря которой удалось не только избежать дефицита субвенции на реализацию Госстандарта, но и повысить заработную плату учителей до уровня планируемых показателей (2011 год – 11690 руб.)

На сегодняшний день в городе два общеобразовательных учреждения (шесть зданий) - Муниципальное образовательное учреждение общеобразовательная кадетская школа-интернат «Уваровский кадетский корпус имени » (далее УКК) и Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Лицей г. Уварово им. (далее Лицей).

Согласно инструкции для расчёта показателей указывается только Лицей (школа – интернат исключен из расчёта). Таким образом, увидеть реальную картину по разделам связанным с деятельностью общеобразовательных учреждений города Уварово не представляется возможным.

Одним из показателей эффективности деятельности общеобразовательных учреждений является достижение качественных результатов образования, характеризуемый показателем об удельном весе лиц, сдавших единый государственный экзамен из числа выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене. Данный показатель в отчетном году составил 100%, тем не менее, по результатам экзаменов по русскому языку 100% выпускников (123 человека) успешно преодолели «порог», по математике 99,2%. Одной выпускнице МОУ УКК за курс средней общеобразовательной школы выдана справка государственного образца.

За особые успехи в обучении награждены золотой медалью 8 выпускников, 5 – серебряной, т. е.13 выпускников – это 10,6%.

При расчёте показателя доля учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, имеющих стаж педагогической работы до 5 лет учитываются только учителя лицея, т. е. 8,2%, с учётом учителей УКК -. 11%, что остаётся на уровне 2010 года.

Среднегодовая численность обучающихся в 2012 году увеличилась в результате проведённой оптимизации образовательной сети и составила 1813 человек.

Численность работников ОУ, учителей (только лицей) уменьшилась в связи с оптимизацией штатной численности всех работников, а так же наличий вакансий учителей – предметников по математике, физике информатике и химии.

В целях привлечения молодых специалистов в сферу образования администрацией города выделяется служебное жилье (на данный момент выделена одна квартира учителю английского языка).

В 2012 году планируется поступление средств из федерального бюджета на реализацию проекта «Модернизация системы общего образования Тамбовской области» в размере 12,9 млн. рублей. 7,6 млн. рублей из которых планируется направить на приобретение оборудования, 0,9 млн. рублей на пополнение фонда библиотек, 1,1 млн. рублей на развитие школьной инфраструктуры, 0,2 млн. рублей на повышение квалификации и профессиональную переподготовку руководителей и учителей, 0,2 млн. рублей на модернизацию школ, путем создания в них центров дистанционного обучения, 2,9 млн. рублей на осуществление мер, направленных на энергосбережение.

В реализации внеурочной деятельности образовательное учреждение использует возможности образовательных учреждений дополнительного образования детей, организаций культуры и спорта. Внеурочная деятельность организуется по направлениям развития личности (спортивно-оздоровительное, духовно-нравственное, социальное, общеинтеллектуальное, общекультурное), в том числе через такие формы как экскурсии, кружки, секции, круглые столы, конференции, диспуты, школьные научные общества, олимпиады, соревнования, поисковые и научные исследования, общественно полезные практики.

В сентябре 2011 году на базе МБОУ ДОД ЦДТ создано научное общество «Серебряная ладья» под руководством , кандидата исторических наук, педагога дополнительного образования.

Более 500 обучающихся приняли участие во Всероссийских «Молодежных предметных чемпионатах», организованными Центром развития одаренности г. Пермь, международных конкурсах «Русский медвежонок», «КИТ», «ЭМУ». 7 обучающихся ОУ города приняли участие в региональном очном туре открытой научно-практической конференции обучающихся «Грани творчества».

В 2011 году МОУ ДОД ЦДТ реорганизовано в форме присоединения к нему станции юных туристов. В связи с реорганизацией учреждений дополнительного образования в 2011 году на данный момент в городе в ведении отдела образования остались 2 учреждения дополнительного образования: МБОУ ДОД ДЮСШ и МБОУ ДОД ЦДТ, однако, показатель охвата услугами дополнительного образования улучшился. С учётом посещаемости детской школы искусств охват услугами дополнительного образования детьми в возрасте от 5 до 18 лет составляет 70,8% , планируется его дальнейшее увеличение.

Высокую оценку ставят уваровцы качеству образования. Так, дошкольное образование устраивает 85,3% родителей, чьи дети посещают детские сады. Данный показатель увеличился по сравнению с 2011 годом на 3,7%. Процент же удовлетворённых общим образованием несколько снизился и составляет 83,3% (в прошлом году – 85,3%, в 2010 – 83,8%, в 2009- 59,5%), на что, возможно, повлияла проводимая оптимизацией образовательной сети. Некоторые родители тогда с непониманием отнеслись к столь необходимым мерам. По-прежнему высоки показатели удовлетворённости дополнительным образованием. В этом году этот показатель вырос и теперь составляет 98,6%. Именно столько опрошенных считают качество обучения здесь высоким. Многие отметили также открытие новых направлений в учреждениях дополнительного образования.

1.5. Физическая культура и спорт

Активные занятия физической культурой и спортом положительно влияют на улучшение обучения и социальную активность подрастающего поколения, повышение работоспособности и производительности труда экономически активного населения, сокращение потерь рабочего времени по болезни, повышение профессиональной мобильности, уменьшение травматизма.

На 01.01.2012 г в городе Уварово физической культурой и спортом занимаются 5474 человека, что составляет 20,9 процента от общего населения. По сравнению с периодом прошлого года численность занимающихся физической культурой и спортом выросла на 31,8%. Среди жителей занимающихся физкультурой и спортом доля детей и подростков в возрасте до 14 лет составляет 41 % (2245 человек), в возрасте от 15 до 30 лет – 43,5% (2381 человек), в возрасте от 31 до 60 лет – 14,9% (813 человек), старше 60 – 0,6% (35 человек), в том числе среди населения, занимающегося физкультурой и спортом 1725 женщин и 96 инвалидов.

В настоящее время на территории города имеется 89 спортивных объектов, в том числе: 1 стадион, 16 спортивных залов, 1 плавательный бассейн в детском саду, 50 спортивных площадок, 1 лыжная база, 3 стрелковых тира и 17 иных спортивных сооружений. Уровень фактической обеспеченности учреждениями физической культуры и спорта в городском округе (муниципальном районе) от нормативной потребности: спортзалы 68 %, плоскостные спортивные сооружения 52,0%, плавательные бассейны 10%.

Физкультурно-спортивную работу в городе осуществляют 59 штатных работников физической культуры и спорта. Из них 4 – работники дошкольных образовательных учреждений, 13 – учителя физкультуры, 4 – работники учреждений среднего профессионального образования, 35 – работники учреждений дополнительного образования (из них 25 – работники детско-юношеской спортивной школы), 1 – работник МО МВД России «Уваровский», 2 – работники физической культуры и спорта органов исполнительной власти. В 2011 году произошло уменьшение штатных работников физической культуры и спорта из-за реорганизации в системах общего и дополнительного образования. Удалось привлечь двух молодых специалистов в ДЮСШ. Все работники физической культуры и спорта проходят курсы повышения своей квалификации согласно индивидуальному временному графику.

Во время организации физкультурно-спортивной деятельности отдел ведет активную работу по привлечению волонтёров. К ним относятся ветераны спорта, родители, молодёжный парламент города и другие.

Физкультурно-спортивная работа по месту жительства организовывалась на общественных началах силами тренерско-преподавательского состава МБОУ ДОД ДЮСШ.

Для организации занятий физической культурой и спортом по месту жительства в городе созданы максимальные условия на сегодняшний день:

• в микрорайоне сахарного завода существует парк, который используется круглогодично для занятий футболом, лёгкой атлетикой, оздоровительным бегом, лыжами, спортивным ориентированием, туризмом;

• в первом и втором микрорайонах действуют хоккейные коробки, зимой дополнительно заливаются катки для массового катания, функционируют тренажёрные залы;

• во всех микрорайонах города работают спортивные залы, открытые спортивные площадки;

• пригородный лес представляет собой замечательную возможность для занятий физической культурой и спортом.

В летнее время организуются дополнительные рейсы городского транспорта для доставки людей на городской пляж.

Для организации данного направления используются плоскостные спортивные сооружения дворовых территорий. Заметен интерес детей в случае привлечения родителей в качестве участников.

В отчётном году проводились дворовые соревнования по таким видам спорта, как волейбол, мини-футбол, настольный теннис, баскетбол, шахматы, шашки, дартс.

В перспективе на 2012 год в программе Управления по физической культуре, спорту и туризму обозначена замена футбольного поля на стадионе «Химик» на поле с искусственным покрытием. Также предусмотрена замена легкоатлетических дорожек.

1.6. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

В январе-декабре 2011 года введено 10503 м2 общей площади жилья, в том числе построено 20 жилых домов и 214 квартир. Общая площадь ( с учетом общежитий, пристроек) по сравнению с 2010 годом составила 104,5%.

Ввод индивидуального жилищного строительства составляет 1417 м2. Произведена реконструкция общежитий в 1 микрорайоне и микрорайоне Молодежный 9086 м2 общей площади.

По состоянию на 01.04.2012г. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоит 527 семей, из них:

- ветеранов боевых действий - 1 чел.

- инвалидов Российской Армии -1 чел.

- инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов - 5 сем.

- детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа - 19 чел.

- молодых семей - 333 сем.

- вынужденных переселенцев - 1 сем.

- малоимущих - 9 сем.

Учетные дела всех ветеранов были направлены в Управление труда и социального развития Тамбовской области для включения их в единую очередь по области с целью предоставления им социальной выплаты для приобретения жилых помещений. Все ветераны ВОВ, признанные нуждающимися в жилых помещениях, получили социальную выплату для приобретения жилых помещений и улучшили свои жилищные условия:

в 2009 г. – 1 ветеран ВОВ,

в 2010 г. – 11 ветеранов,

в 2011 г. – 5 ветеранов.

Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в соответствии с постановлением администрации Тамбовской области от 01.01.2001г. № 000 «Об утверждении положения о порядке предоставления социальной выплаты на приобретение жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» имеют право на получение социальной выплаты на приобретение жилых помещений. В 2010 году 2 гражданина и в 2011 году также 2 человека, относящихся к этой категории, получили социальную выплату за счет средств областного бюджета и улучшили свои жилищные условия.

В рамках реализации подпрограммы «Молодежи – доступное жилье» федеральной целевой программы «Жилище» на годы в 2011 году 3 молодые семьи получили социальную выплату и приобрели жилые помещения (в 2010- 7 семей смогли улучшить свои жилищные условия).

В соответствии с п.7.1 Закона Тамбовской области от 01.01.2001 г «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области» было бесплатно предоставлено 22 земельных участка площадью 42900 м2, находящихся в муниципальной собственности городского округа, в собственность граждан, имеющих трех и более детей для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества.

Решением Уваровского городского Совета народных депутатов от 01.01.2001 г № 000 был утвержден Генеральный план города Уварово Тамбовской области. Правила землепользования и застройки городского округа находятся в стадии разработки и будут утверждены до 31.12.2012 года.

1.7. Жилищно-коммунальное хозяйство

Эта сфера, которая волнует всех жителей города, и где, пожалуй, больше всего вопросов, требующих решения. Это и водоснабжение, и тепло в наших домах и в учреждениях, и благоустройство дворов и улиц города.

В 2011 году не произошло изменений в операторах, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги на территории города. Деятельность в этой сфере оказывают 5 предприятия: Уваровский филиал , , единого заказчика», «Диалог», -эксплуатационная компания».

Основная масса жителей оплачивает потребленные коммунальные услуги по приборам учета. В нашем городе один из самых высоких показатель установки приборов учета ресурсов. Происходит увеличение доли энергетических ресурсов, расчеты, за потребление которых осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме энергетических ресурсов.

В городе 380 многоквартирных домов По способу управления многоквартирный жилищный фонд в 2011 году распределяется следующим образом:

на 171 многоквартирном доме - Управляющая компания 45,6%,

на 41 многоквартирном доме - управление товариществом собственников жилья (10,7 %)

на 41 многоквартирном доме - непосредственное управление– 43,7%.

Произошло увеличение уровня собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги с 95,3 до 97,5 %.

Одной из мер социальной поддержки граждан с низким уровнем доходов, которые в силу определенных причин не могут оплачивать жилищно-коммунальные услуги без серьезного ущерба для качества их жизни и здоровья, является предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Субсидии гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг выплачиваются, согласно установленных областных стандартов и исходя из величины прожиточного минимума по Тамбовской области.

Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных Федеральной службы государственной статистики об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам. Произошло увеличение величины прожиточного минимума в целом по Тамбовской области и по категориям населения в среднем на 9,4% или на 394 рубля. В целом же увеличение стандартов в 2011 году по сравнению с 2010 годов произошло на 18,5 % в отопительный период и на 22-24% в течении периода, не обеспечиваемого отоплением.

Все данные факторы нашли свое отражение при анализе выплат мер социальной поддержки гражданам. В течении отопительного периода увеличивается количество получателей, так как повышается плата за ЖКУ для потребителей.

В 2011 году произошло снижение числа семей, получающих субсидию на оплату ЖКУ со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума с 1455 человек в 2010 году, до 1352 человек в 2011 году.

В 2011 году, за счет Фонда реформирования ЖКХ, было капитально отремонтировано 4 многоквартирных дома (основные виды работ реконструкция сетей электроснабжения с установкой приборов учета и ремонт крыши) на сумму 4,1 млн. руб., а в 2010 году по этой программе было капитально отремонтировано 8 многоквартирных домов (основные виды работ такие, как кровельные работы и замена инженерных сетей) на сумму 6,3 млн. руб. В 2012 году планируется отремонтировать 5 многоквартирных домов на сумму 10,4 млн. руб.

В конце 2011 года городом приобретено 20 водоразборных колонок на сумму 82 тыс. руб., которые установлены на улицах городах для семей, не имеющих возможность выполнить подвод воды в дом.

В 2012 году г. Уварово поступят средства в размере 4,7 млн. рублей на дворовое благоустройство.

По программе привлечения молодых специалистов в г. Уварово отремонтировано 5 квартир для докторов на сумму более 600 тыс. рублей.

Для удобства жителей во всех микрорайонах города организованы кассы для оплаты ЖКУ, услуги оплачиваются по единому платежному документу.

Между администрацией города и управляющими компаниями заключено соглашение о взаимодействии в сфере управления многоквартирными домами. Предметом данного соглашения является информационное и иное взаимодействие администрации и УК для обеспечения благоприятных условий и координации деятельности сторон соглашения по вопросам управления многоквартирными домами, с целью улучшения качества предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг.

Также по рекомендации администрации города УК «СЕЗ» проводятся ежемесячные выездные приемы в каждом микрорайоне города. В УК «СЕЗ» действует сайт для посещения собственниками с целью ознакомления с информацией о видах работ на каждом МКД, а также о всех расходах, связанных с управлением МКД. На сайте администрации города имеется подраздел ЖКХ, в котором можно ознакомиться со всеми нормативно-правовыми актами в сфере предоставления ЖКУ и управлению общим имуществом.

Улучшается и качество уличного освещения, появляются новее линии электропередач. В 2010 году оплата за уличное освещение составила 241 рублей, в 2011 году - 327 рублей. Анализ показывает, что стало больше выполнятся заявок жителей по замене ламп уличного освещения.

На данный момент ведется активная работа по созданию Территориальных общественных самоуправлений на территории города. Принята программа «Развитие территориального общественного самоуправления». Целями данной программы является выявление инициаторов общественных инициатив, координация и обеспечение их деятельности, формирование и совершенствование нормативно-правовой и экономической базы ТОС, создание механизма регулирования самодеятельности населения по решению собственных и одновременно общественно-значимых вопросов, оптимизация расходов бюджета города за счет того, что территория города будет поделена на участки. Будут составлены паспорта этих участков, это может быть как один многоквартирный дом, так и целый микрорайон города. При составлении паспорта будут выявлены социально-значимые проблемы территории, а также культурный уровень, что позволит выбрать направление, в котором жители смогут развиваться и повышать свой культурный уровень, а также качественно и грамотно управлять своим имуществом.

Респонденты высказывали своё мнение по поводу работы жилищно-коммунального хозяйства. Удовлетворены работой сферы ЖКХ 51,4% опрошенных, что выше показателя прошлого года (в 2011 г. -37,9%). Горожане не оставили без внимания проводимые мероприятия в данной сфере. Это и строительство газовых - блочных котельных, замену теплотрасс, капитальный ремонт домов, установку новых уличных фонарей и т. д.

1.8. Организация муниципального управления

Опрос, проведённый в феврале этого года, показал рост позитивных настроений среди населения. Жители города дали одну из самых высоких в области оценку доверия к местной власти -70, 2% (в среднем по области этот показатель составляет – 59,3%).

Стоит отметить, что в Уварове зафиксирован и один из самых высоких среди муниципалитетов области процент доверия к главе города. На протяжении последних лет стабильно растёт и показатель доверия к администрации города Уварово. В ходе последнего опроса дали положительный ответ на данный вопрос 60% горожан (в 2,5%, в 2010 г.- 52,9%, в 2009г.-.47,5%).

Такая динамика связана с теми положительными изменениями, которые происходят в городе. Респонденты отмечали преобразования, произошедшие в сферах здравоохранения, ЖКХ, а также строительство ЖД-вокзала, создание МФЦ.

Уваровцы дали одну из самых высоких в области оценок удовлетворённости деятельностью органов власти города, в том числе их информационной открытостью (насколько легко обычному человеку добиться встречи с руководством, получить необходимую информацию, ответ на жалобу, обращение, помощь в решении проблемы и т. д.). Этот показатель составил 67,6% и вырос по сравнению с 2011 годом на 1,7%. В среднем по области этот показатель равен 58%.

Среди наиболее важных проблем на первом месте, как и в прошлом году, низкий уровень доходов (66,7%), на втором – трудоустройство (49,4%), замыкают тройку – вопросы ЖКХ (43,1%). Но по сравнению с результатами прошлогоднего опроса число респондентов, их обозначивших уменьшилось.

Что касается культуры, то 70,2% всех опрошенных ответили, что не посещали никакие учреждения культуры. Остальные в основном сказали, что посещали дома культуры, городской парк, библиотеки, мероприятия на открытых площадках и остались довольны проводимыми здесь мероприятиями. Процент удовлетворённых оказываемыми здесь услугами составил 91,5% респондентов, посещавших данные учреждения.

Бюджет города за 2011 год исполнен в целом по доходам на 100,2 % к уточненным годовым назначениям, поступило 386,2 млн. рублей. По сравнению с 2010 годом доходы бюджета г. Уварово увеличились на 63,9 млн. рублей.

В структуре поступивших доходов за 2011 год на долю доходов без учета безвозмездных поступлений приходится 33,9 % или 130,9 млн. рублей.

Исполнение городского бюджета за 2011 год по собственным доходным источникам составило 102,7 % к уточненному плану и 106,0 % к уровню 2010 года.

Основным доходным источником, наполняющим городской бюджет является налог на доходы с физических лиц. Доля в общем объеме налоговых и неналоговых поступлений составляет 37,0 %, в суммовом выражении это 48,4 млн. рублей. По сравнению с прошлым годом поступление НДФЛ увеличилось на 4,4 млн. рублей.

Несмотря на то, что администратором этого доходного источника является Федеральная налоговая служба, администрацией города так же ведется постоянная работа по контролю за его поступлением.

В течение года проводились заседания трехсторонней комиссии по регулированию трудовых отношений, на которых рассматривались вопросы повышения среднемесячной заработной платы, положение на рынке труда в городе и привлечения работников, находящихся под риском увольнения (простой, отпуск без сохранения заработной плате) на общественные работы согласно Программе дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда области на 2011 год.

Финансовым управлением ведется реестр плательщиков налога. Проводится анализ по срокам уплаты, сумме вносимого налога в городскую казну.

Важным для города источником дохода является единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Его поступления в истекшем году составили 13,1 млн. рублей и увеличились по сравнению с предыдущим годом на 0,8 млн. рублей. Доля в общем объеме собственных поступлений составила 10,0%.

Плановые назначения налога на имущество физических лиц исполнены на 101,2 %. В связи с переносом срока уплаты налога поступления данного доходного источника по сравнению с прошлым годом уменьшились на 3,3 млн. рублей.

При плановых назначениях по земельному налогу в 19,3 млн. рублей фактически поступило 19,5 млн. рублей, что на 2,6 млн. рублей больше, чем за 2010 год. Увеличение поступлений по данному доходному источнику связано с отменой с 2010 года льгот по уплате земельного налога бюджетным учреждениям. Доля в общем объеме поступлений составила 14,9%.

Работа по взысканию налога на имущество и земельного налога всегда была наиболее трудоемкой и в плане учета налогоплательщиков, и контроля за поступлением. Поэтому с целью снижения задолженности по местным налогам ежеквартально проводится оперативная комиссия по укреплению бюджетной и налоговой дисциплины.

Госпошлина в истекшем году поступила в размере 7,4 млн. рублей, что на 0,3 млн. рублей меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Уменьшение поступлений связано с изменением правил регистрации транспортных средств. Доля в общем объеме поступлений составила 5,7%.

Доходы от использования имущества занимают в структуре неналоговых доходов 24,4 %.

План по доходам от оказания платных услуг был определен в размере 19,9 млн. рублей и исполнен в сумме 19,9 млн. рублей, что на 1,0 млн. рублей больше, чем в прошлом году. Доля в общем объеме собственных доходов составляет 15,2%.

План по штрафным санкциям определен в размере 4,8 млн. рублей и исполнен в сумме 5,0 млн. рублей. Доля в общем объеме собственных доходов 3,8%. Сравнивая поступления 2011 и 2010 годов, поступления в текущем году увеличились на 0,7 млн. рублей. Это связано с увеличением поступлений штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения.

Расходная часть бюджета города исполнена на 95,3% от уточненных назначений (план 426,2 млн. рублей, кассовое исполнение 406,0 млн. рублей). По сравнению с прошлым годом расходы увеличились на 95,3 млн. рублей.

На долю заработной платы с начислениями направлено 158,8 млн. рублей или 39,1 % от общей суммы произведенных расходов, что больше прошлого года на 42,8 млн. рублей.

Расходы на оплату коммунальных услуг составили 33,9 млн. рублей или 8,3 % от всех расходов, увеличение от прошлого года составило 3,0 млн. рублей.

Расходы по разделу «Образование» выросли на 15,9 млн. рублей, по разделу «Здравоохранение» на 62,1 млн. рублей, по разделу «Культура, кинематография» на 0,6 млн. рублей, «Жилищно-коммунальное хозяйство» на 15,9 млн. рублей

Особое внимание в 2011 году уделялось реализации городских целевых программ, направленных на решение ключевых задач. В 2011 году расходы бюджета на реализацию городских программ составили 44,2 млн. рублей, что на 15,2 млн. рублей больше, чем в предыдущем году.

За отчетный период в учреждениях проведено: культурных программ, посвященных профессиональным праздникам – 8; государственных праздников – 11; праздников улиц, дворов – 5; выездных концертов – 19; киносеансов 98 с числом зрителей – 2902 чел.

В 2011 году значительно увеличился объем оказания платных услуг населению, расширился их спектр, общая сумма от которых составила 100руб.

За отчетный период значительно улучшилась материальная база учреждений культуры, детской школы искусств, ЦБС: приобретено в МБУК УГДК «Дружба» сценические костюмы – 25,0 т. р., огнетушители – 5,8 т. р., мебель – 58,0 т. р., произведена замена и установка пластиковых окон и центрального входа МБУК УГДК «Дружба» - 220,0 т. р., приобретён музыкальный центр – 9,7 т. р., принтер – 1,9 т. р., дверной блок – 4,2 т. р., D-Link (к интернету) – 1,2 т. р.; отремонтирован центральный вход МБУК УГДК «Мир» - 10,2 т. р., приобретены театральные костюмы и аксессуары – 43,0 т. р., письменные столы – 7,7 т. р., картридж - 2,2 т. р., канцелярские товары – 5,0 т. р. Общая сумма составила 393,9 т. р.

В здании нового железнодорожного вокзала в 2012 году организован музей. Пассажиры, приезжающие гости города, да и сами жители могут познакомится с историей развития железной дороги, станции Обловка, и города Уварово.

В перспективе развития сферы культуры на 2012 год намечено:

- открытие филиала №2 муниципального бюджетного учреждения централизованной библиотечной системы в здании железнодорожного вокзала с соответствующей оргтехникой, техническим оборудованием и книжным фондом;

- перевод народного краеведческого музея в отдельное, соответствующее нормам и требованием, здание;

- открытие в МБОУ ДОД Детской школе искусств подготовительного отделения и класса ударных инструментов;

- привлечение новых специалистов ТГМП института им. для развития творческого потенциала - руководителей театральной студии, хореографического отделения, преподавателя по классу фортепиано, звукооператора, киномеханика.

Анализ рынка труда показывает, что в 2011 году в сравнении с 2010 годом увеличилось число обращений граждан за содействием в поиске подходящей работы на 8,4%. Увеличение числа обратившихся произошло из-за роста числа лиц уволенных по сокращению штата или в связи с ликвидацией, эта численность в 2011 году выше чем в 2010 на 60% (49 человек), и обусловлена тем, что в 2011 году прошли сокращения в , -4, Нива».

Численность трудоустроенных в 2011 году увеличилась по сравнению с 2010 годом на 21,3% (на 100 человек). Во многом этому способствовал запуск крупного предприятия в п. г.т. Инжавино - птицефабрика». На 01.01.2012 года на предприятии работало 398 жителей города Уварово. На начало апреля 2012г. на птицефабрика» работает уже 3400 человек, из которых 426 жители города Уварово. Среднемесячная заработная плата на предприятии составляет 19000 рублей. На 01.04.2012г. предприятием заявлено 488 вакансии в ЦЗН г. Уварово и Уваровского района.

За 2011 год уровень регистрируемой безработицы достиг значения 1,29%, что ниже аналогичного показателя за 2010 год на 0,28 процентных пункта.

В целях смягчения проблем в сфере труда и занятости успешно реализуется Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда. В 2011 году Программа реализовывалась по следующим направлениям:

1. Стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы организована для 31 выпускника, срок проведения от 1 до 6 месяцев.

2. Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. В 2011 году субсидию в сумме 58800 руб. на развитие собственного бизнеса получили 62 человек. Основные направления реализации самозанятости: сельское хозяйство – 27 человека, обрабатывающие производства – 2 человека; торговля – 21 человек, операции с недвижимым имуществом и арендой – 2 человека, предоставление социальных и персональных услуг – 7 человек, транспорт и связь – 2 человека.

3. Профессиональная переподготовка – направлено 89 человек.

4. Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей инвалидов и многодетных детей – трудоустроено 23 человека

В 2012 году произошло объединение ЦЗН г. Уварово и ЦЗН Уваровского района. В результате образовано ТОГКУ «ЦЗН города Уварово и Уваровского района».

ТОГКУ «ЦЗН города Уварово и Уваровского района» в перспективе на 2012 год запланировано организовать 30 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, оказать услуги по содействию самозянятости 18 безработным гражданам (субсидия областного бюджета в сумме 35500 рублей на организацию собственного бизнеса).

1.9. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

В конце 2011 года были проведены собрания, где в повестку дня был включен вопрос установки общедомовых и индивидуальных приборов учета (ПУ). Администрацией города Уварово всем были разосланы письма о необходимости установки приборов учета по всем видам коммунальных услуг, согласно 261-ФЗ, до 1 июля 2012 года, а также доведена информация до организаций и жителей города на совещании. После 1 июля 2012 года установкой приборов учета будут заниматься ресурсоснабжающие организации в принудительном порядке.

На электричество установлены 100% общедомовых и индивидуальных приборов учета (далее - ПУ), на тепло 80% общедомовых ПУ. Ведется работа с жителями города по установке ПУ на холодную воду (ХВС - установлено 15% от общего количества ПУ) и на горячую воду (ГВС – установлено 20% от общего количества ПУ), но сложность в работе связана с «дельтой». Также ведется работа и по установке индивидуальных ПУ: в 2011 году на ХВС и ГВС было установлено и заменено 3500 индивидуальных ПУ, соответственно 1750 ПУ на ГВС и 1750 ПУ на ХВС.

В частном секторе установлено - 1050 ПУ на ХВС и 1500 ПУ на газ. Ресурсоснабжающии организации, также как и администрация города ведут работу с жителями нашего города по установке ПУ в частном жилом секторе.

В многоквартирных домах, где будет проводиться капитальный ремонт по 185-ФЗ в 2012 году, будут установлены общедомовые ПУ на все виды энергетических ресурсов.

В бюджетном секторе: экономия средств в 2011 году составила: электричество – (-12,1%); ГВС, тепло – (+8,2% причина - установка новых «саморегулирующих» счетчиков в «детских садах» и «лицее»); ХВС – (-35,0%); газ – (-5,3%).

В 2012 году все бюджетные учреждения работают над своими программами энергосбережения (вносят корректировку, добавляют мероприятия), которые будут утверждены во 2-м квартале.

1.10. Деятельность по вопросам организации сбора, вывоза и переработки бытовых и промышленных отходов, благоустройства и озеленения территории.

В городе Уварово разработана и принята программа по благоустройству города Уварово на годы. Цель программы: улучшение санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, повышение комфортности проживания жителей, поддержание единого архитектурного стиля города Уварово. Основные задачи: установление единого порядка содержания территории города, привлечение к осуществлению мероприятий по содержанию объектов благоустройства муниципального образования физических и юридических лиц. Усиление контроля за исполнением охраны объектов благоустройства территории муниципального образования, повышение ответственности физических и юридических лиц за соблюдением чистоты и порядка города Уварово.

В 2011 году проводился мониторинг окружающей среды в районе санитарной зоны полигона ТБО: 1 раз в год – анализ почвы и ежеквартально – анализ воздуха. Проведены работы по благоустройству (щебенению) участка дороги на полигон на сумму 180 тыс. руб.

12 улиц города в 2011 году были дополнительно охвачены централизованным вывозом ТБО.

Администрацией города Уварово проведена большая работа в сфере благоустройства. На основании постановления главы города Уварово № 000 от 01.01.2001 г. в городе проведен весенний месячник санитарной очистки города с 11 апреля по 11 мая 2011 года. 30 апреля проведён общегородской субботник, в котором приняло участие свыше 4000 граждан города. Активно работает комиссия по благоустройству, которую возглавляет первый заместитель главы города Уварово . Постановлением администрации вся территория муниципального образования закреплена за организациями, предприятиями, учебными заведениями. Члены комиссии по благоустройству регулярно осуществляют контроль за состоянием территорий. В случае установления факта ненадлежащего содержания территории, руководитель приглашается на заседание штаба по благоустройству для пояснений, устанавливается срок исправления ситуации. В состав штаба вошли руководители крупных предприятий и организаций, расположенных на территории города Уварово, которые в своей работе руководствуются рекомендациями по проведению организационно - информационных мероприятий по благоустройству своих объектов. В случае не выполнения требований в работу включаются члены административной комиссии для составления протокола об административном правонарушении.

Всего за период январь - декабрь 2011 года должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях проверено объектов – 2345, выписано предписаний - 643, составлено протоколов об административных правонарушениях – 276. Сумма штрафов составила 193400 рублей. Большую помощь оказывает полиция (участковые милиционеры), которые принимают участие в составлении протоколов об административных правонарушениях.

Постановлением главы города Уварово объявлен конкурс «Мой двор, мой дом – мой любимый город» который включает семь номинаций:

1.  лучшее административное здание

2.  лучшее торговое предприятие

3.  лучший дом

4.  лучший двор

5.  лучший подъезд

6.  лучшее муниципальное учреждение

Победителям конкурса будут вручены денежные премии, ценные подарки. С каждым годом количество участников конкурса возрастает. В городе проводятся различные мероприятия: праздник улицы, праздник двора для вовлечения все большего количества горожан по наведению порядка в городе.

На территории города проводились и проводятся работы по выкашиванию сорной травы, вырубке дикорастущих деревьев и кустарников. Производились работы и по благоустройству мест отдыха горожан – городского пляжа, пруда во 2 микрорайоне города.

Редакция МУ «Уваровское радио и телевидение» принимает участие в работе выездных заседаний комиссии, а также обеспечивает бесперебойный и систематический показ положительных и негативных примеров благоустройства и санитарного состояния территории города Уварово.

Администрация города ведет широкую разъяснительную работу с населением по вопросу замены ветхого ограждения в частном секторе. Большинство жителей на главных улицах города заменили старые ограждения домовладений на новые (ул. Б.Садовая, ул. Первомайская), произвели ремонт и покраску существующих ограждений.

Большое внимание руководство города уделяет контролю за обеспечением сохранности объектов благоустройства. За каждым объектом благоустройства закреплены организации и непосредственно руководители.

В целях усиления контроля за обеспечением сохранности объектов благоустройства привлечены следующие организации: Добровольная народная дружина г. Уварово; Администрация города Уварово; МОВД «Уваровский»; ; Уваровский химический колледж; Технологический техникум; завод «Гранит»; ; ; общественный Совет; городской Совет народных депутатов; предприниматели.

На территории города Уварово возрожден институт народных дружинников с целью обеспечения сохранности объектов благоустройства и правопорядка, администрацией города Уварово принято постановление от 01.01.2001г. № 000 «О создании добровольной народной дружины на территории города Уварово» и разработано положение о добровольной народной дружине на территории города Уварово. В состав дружины вошли представители полиции, сотрудники администрации города и Уваровского городского Совета народных депутатов. Регулярно проводятся рейдовыемероприятия ДНД. С нарушителями проводится широкая разъяснительная работа по профилактике правонарушений в области сохранности объектов благоустройства. В случае повторных нарушений граждане привлекаются к административной ответственности. Все проводимые рейды оформляются протоколом и рассматриваются на заседании штаба по благоустройству. Заседания проводятся регулярно каждую пятницу с обязательным приглашением закрепленных руководителей для отчёта о проводимых мероприятий на объектах благоустройства. В г. Уварово сформировано и активно работает волонтерское движение по охране окружающей среды и обеспечения сохранности объектов благоустройства. В его состав вошли студенты филиала Московского социально-психологического института, Уваровского химического колледжа, Технологического техникума.

В 2011 году в городе Уварово по благоустройству были выполнены следующие работы:

- благоустройство улиц, тротуаров, пешеходных дорожек: 20182,9 тыс. руб.;

- ремонт фасадов зданий и жилых домов: 15899,5 тыс. руб.;

- устройство и ремонт детских и спортивных площадок: 3030,0 тыс. руб.;

- посадка деревьев и кустарников: 193,4 тыс. руб.;

- обустройство мест отдыха: 312,5 тыс. руб.;

- установка урн, контейнеров: 18,9 тыс. руб.;

- устройство газонов, цветочных клумб: 443,0 тыс. руб.;

- ремонт автобусных остановок: 150,8 тыс. руб.;

- ремонт уличного освещения: 3089,3 тыс. руб.;

- устройство ливневой канализации и водоотводов: 394,8 тыс. руб.;

- содержание и устройство фонтанов: 285,0 тыс. руб.;

- содержание кладбищ: 55,0 тыс. руб.;

- содержание пляжей: 34,0 тыс. руб..

Всего затрат на благоустройство, в том числе финансирование за счет городского бюджета и внебюджетных средств: 44090,0 тыс. руб.

В 2011 году по итогам конкурса на звание "Самый благоустроенный населенный пункт Тамбовской области " город награжден премией в 1 млн. руб. за хорошую работу в развитии городского хозяйства. Эта победа является результатом большой работы, проводимой в городе за прошедшие годы.