Программа социально-экономического развития Брасовского района на 2009– 2013 годы

ОДОБРЕНА УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации решением районного Совета Брасовского района народных депутатов от «__»________2008г. № от «11 декабря 2008г.№3-331 ПРОГРАММА социально-экономического развития Брасовского района на 2009– 2013 годы п. Локоть 2008г.

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование программы		Программа социально-экономического развития Брасовского района на 2009 – 2013 годы
Основание для разработки программы		Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральные законы от 01.01.2001 «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации», от 01.01.2001 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Заказчик программы		Администрация Брасовского района
Основной разработчик программы		Отдел экономики, торговли и бытовых услуг администрации Брасовского района
Основная цель программы		Решение ключевых социально-экономических проблем района, создание условий для устойчивого социально-экономического развития и повышения качества жизни населения
Основные задачи программы		Развитие промышленных производств на основе модернизации и технического перевооружения производственных мощностей, увеличение их загрузки и организации выпуска конкуренто-способной продукции, формирование эффективного конкурентоспособного агропромышленного производства. Поддержка и развитие малого предпринимательства. Формирование благоприятного инвестиционного климата Развитие социальной инфраструктуры и повышение качества жизни населения. Реализация системы экономических, организационно-правовых, технических и инвестиционных мер, направленных на комплексное социально-экономическое развитие района
Исполнители программы		Администрация района, предприятия и организации Брасовского района (по согласованию), исполнители программных мероприятий, поставщики и подрядчики, определяемые на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
Сроки реализации программы		2009 – 2013 годы
Объемы и источники финансирования		Всего: 53 тыс. руб. В том числе: Местный бюджет: 3 тыс. руб. Собственные средства предприятий и организаций (по согласованию): 4316255 тыс. руб. Прочие источники: 313425 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты программы		Увеличение товарооборота и объема платных услуг населению; рост налогооблагаемой базы и поступления налогов и сборов в местный бюджет; улучшение медицинского обслуживания населения; повышение качества жизни населения
Система организации контроля за исполнением программы		Отделы администрации района, предприятия и организации (по согласованию) ежегодно представляют в отдел экономики, торговли и бытовых услуг информацию об исполнении программных мероприятий; Ход исполнения программы контролируется районным Советом народных депутатов

С О Д Е Р Ж А Н И Е

Стр.

I.  ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ, СОЦИАЛЬНОЙ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ

СИТУАЦИИ…………………………………………………………… 6

1.1. Характеристика экономического потенциала района………….. 6

1.2. Инвестиции и капитальное строительство……………………….24

1.3. Оценка ситуации в социальной сфере……………………………25

1.4. Оценка экологической ситуации………………………………… 35

1.5. Основные проблемы и выводы……………………………………37

II.  ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

…………………………………………………… 37

III.  СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ……………… 39

IV.  МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОГРАММЫ…………………… 39

V.  РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ………………… 40

VI.  ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

VII.  ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ………………………………… 41

ПРИЛОЖЕНИЕ 1…………………………………………………

I. ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ, СОЦИАЛЬНОЙ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ СИТУАЦИИ

1.1. Характеристика экономического потенциала района

Проблемы жителей Брасовского района характерны для населения большинства районов области, в то же время район имеет свои особенности. Своеобразие Брасовского района как социально-экономической территориальной системы имеет исторические корни.

Первые документальные известия о селениях на территории Брасовского района относятся к XV веку, когда Брянщина входила в состав Великого княжества Литовского. Село Брасово впервые упоминается в фондах «Литовской метрики» 3 февраля 1469 года. С 1741 года все селения, находившиеся на территории Брасовского района, вместе с их угодьями были пожалованы императрицей Елизаветой Петровной видному военному и государственному деятелю генералу-фельдмаршалу . После крестьянского восстания под руководством Емельяна Чернодыра (1796 – 1797 г. г.) резиденция Апраксиных была переведена в п. Локоть.

В середине XIX столетия имение было продано Великим князьям Романовым, которые превратили его в образцовое по хозяйственному устройству. Было построенное несколько зданий, проложен водопровод, сооружен прекрасный фонтан, разбит огромный парк. К этому времени относится и основание конного двора для разведения орловских рысаков, которые и сегодня являются гордостью района, двух винокуренных заводов, маслобойни, лесопильни, системы прудов.

До настоящего времени сохранился один из древних монастырей Брянщины, существовавший, по преданиям, еще в XVI веке, имеющий название Площанской пустыни и известный за пределами района и области.

Брасовский район образован в 1929 году. В настоящее время он расположен на территории 1185,3 кв. км, в нем проживает 22753 человека. Район имеет благоприятное географическое положение. Административный центр района п. Локоть расположен в 100 км от областного центра, в 4 км от железнодорожной станции «Брасово» и в 2 км от трассы «Украина». На территории муниципального образования «Брасовский район» зарегистрировано 225 хозяйствующих субъектов. В МО «Брасовский район» входят: 1 городское поселение, 10 сельских поселений, 80 населенных пунктов. Значительную часть территории района занимают леса с ежегодным объемом лесопользования более 60 тысяч куб. метров.

Промышленность

Таблица 1

Информация

об объемах производства промышленных предприятий

района в 2годах

(оперативные данные)

тыс. рублей

Наименование Предприятия	фактически в действующих ценах
2007	2006	%
	1081,2	-	-
	1050,0	-	-
	4232,0	7586,6	55,8
	-	5597,4	-
М»	-	3043,3	-
	-	1333,4	-
Учреждение ОБ 21/4	14882,0	11272,0	132,0
ф-л «Локотской»»	7	77458,1	165,0
Хлебокомбинат	21318,0	19307,0	110,4
сыры»	67538,0	55970,0	120,7
машзавод»	6102,4	6463,0	94,4
	2290,8	4469,0	51,3
Итого: 1 8 128,0 В натуральном выражении
швейные изделия в факт. Ценах, т. р.	5290,0	2685,0	197,0
мебель в факт. ценах, т. р.		6703,0
хлеб и хлебобулочные изделия, тонн	1348,0	1825,0	73,9
макаронные изделия, тонн	10,0	13,0	76,9
безалкогольные напитки, тыс. дал	23,0	22,0	104,5
масло животное, тонн	142,0	62,0	229,0
Сыры твердые, тонн	606,0	507,0	119,5
майонез, тонн	93,3	133,5	69,9
соус томатный, туб	134,8	293,6	45,9
Масло растительное	-	1,7
Горчица, тонн	-	0,5
Спирт этиловый, тыс. Дал	840,8	675,3	124,5

В январе-декабре 2007 года промышленными предприятиями района произведено продукции на сумму 1тыс. рублей, что составило в действующих ценах 128,0 % к уровню прошлого года.

В конце 2007 года производство 6 предприятий, функционировавших ранее на базе , выведено за пределы области. Данные предприятия исключены из налогоплательщиков Брасовского района. На территории бывшего в н. вр. организует свою деятельность ООО «Брасовская мебельная фабрика».

По состоянию на 1.10.2008г. на территории района дислоцируются 10 промышленных предприятий, 4 из которых имеют статус крупных и средних.

1.  Ф-л «Локотской»

Специализация: производство спирта этилового и пищевой углекислоты. Количество работающих – 130 человек.

Объемы производства: 2006 год - 77458,1 тыс. руб, 2007 год - 7 тыс. руб. (165%), 9 мес. 2008 года – 37125,1 (48,4%).

Проблемы: не работают с июля т. г. по организационным причинам, не зависящим от коллектива и руководства завода и не решаемым на муниципальном уровне.

2. 

Специализация: производство хлеба и хлебобулочных изделий, макаронных изделий, кондитерских изделий, безалкогольных напитков. Количество работающих – 87.

Объемы производства: 2006 год - 19307 тыс. руб., 2007 год – 21538 тыс. руб.(111,6%), 9 мес.2008 года – 20965,1тыс. руб. (136,3%) .

Проблемы: высокая стоимость муки, рост цен на энергоносители (не решаются на муниципальном уровне).

3.  Учреждение ОБ-21/4

Предприятие при УИН Брянской области, создано для трудовой занятости осужденных. Количество работающих – 293 человека, в том числе 241 – осужденные).

Специализация: пошив спецодежды, оказание услуг по распиловке леса, изготовление поддонов, ритуальных изделий, услуги по металлообработке.

Объемы производства: 2006 год – 11272 тыс. рублей, 2007 год – 14882 тыс. руб.(132%), 9 мес.2008 года – 8995 тыс. руб.(94,4%).

Проблемы: разовые заказы на пошив швейных изделий, отсутствие лесосечного фонда при наличии производственных мощностей для деревообработки.

4.  Представительство Вторчермета по Брасовскому району

Специализация: заготовка и отгрузка металлолома. Количество работающих – 7 человек ( организация в г. Брянск).

Объемы производства: 2006 год – 4478 тыс. руб., 2007 год – 4987 тыс. руб. (111,4%), 9 мес. 2008 года – 13831 тыс. руб.(378,2%).

5.  мебельная фабрика» (МП)

Специализация: деревообработка, изготовление мягкой и корпусной мебели. Организовано в начале т. г. Количество работающих – 48 человек (пока). В н. вр. заняты ремонтом производственных помещений и инженерных коммуникаций.

Проблемы: отсутствие лесосечного фонда для осуществления деятельности.

6.  сыры» (МП)

Специализация: производство сыров и масла животного. Количество работающих – 87.

Объемы производства: 2006 год – 55970 тыс. руб., 2007 год – 67538 тыс. руб.(120,7%), 9 мес. 2008 года – 39110 тыс. рублей (114,1%).

7.  (МП)

Специализация: производство майонеза, соуса томатного, масла растительного разливного, горчицы. Численность работающих – 21 человек. Объемы производства: 2006 год – 4469,0, 2007 год – 2290,8 (51,3%), 9 мес.2008 года – 2230 тыс. руб. (160%).

Проблемы: высокая себестоимость сырья, высокие тарифы на энергоносители (не решаются на муниципальном уровне).

8.  машзавод» (МП)

Специализация: изготовление запасных частей для железнодорожного подвижного состава, численность работающих – 43 человека. Объемы производства: 2006 год – 6463,0 тыс. руб., 2007 год – 6102,4 тыс. руб. (94,4%), 9 мес. 2008 года – 4574,2 тыс. руб.(100,6%).

Проблемы: недостаток квалифицированной рабочей силы.

9.  компания «ЛесКо» (МП)

Специализация: деревообработка, производство древесных гранул (пилет). Численность работающих – 39 человек. Объемы производства: 9 мес. 2008 года – 12,5%).

10.  «ЛесКо» (МП)

Специализация: оказание услуг компания «ЛесКо»

Численность работающих – 89 человек. Объемы производства: 9 мес.2008 года – 7926 тыс. руб. (155%).

На территории Брасовского района функционируют два государственных унитарных предприятия: ГУП "Брасовский лесхоз", ГУП "Брасовская районная типография.

Сельское хозяйство

Сельское хозяйство – один из основных секторов экономики района. Он охватывает сельскохозяйственные предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства граждан.

По состоянию на 1 октября 2008г. производственной деятельностью занимаются 5-СПК, 5 - ООО: 1- ЗАО, 13-КФК, 8756 – личных подсобных хозяйств.

По результатам работы за 2007г. 7 сельхозпредприятий получили прибыль на сумму10607т. руб., 8 сельхозпредприятий получили убыток на сумму 5365 т. руб. В целом по району сельхозпредприятиями получена прибыль в сумме 5242 т. руб.

В сельхозпредприятиях Брасовского района по состоянию на 01.01.08г. работало 686 человек. По сравнению с 2004г. численность работающих снизилась на 650 человек.

Среднемесячная заработная плата работника за 8 месяцев 2008г. составила 5738руб. В 2007г – 4003руб. 2004г. – 1869руб; Хозяйства района не имеют просроченной задолженности по заработной плате.

Общая площадь сельхозугодий в 2008г. составляет 51175 га, в т. ч. пашни 41156га, из низ многолетние травы - 3903га. 13% многолетних трав сроком использования более5 лет.

Показатели производственной деятельности

сельхозпредприятий района

Наименование показателей	Годы
2004	2005	2006	2007	2008
1. Имеется пашни в районе - га – всего	39221	36891	37128	33164	33756
2. Находится в обработке – га	26678	27173	23468	24490	21063
3. % использования пашни	43	46	45	53	62
4.Внесено минеральных удобрений – кг. дейст. ве-ва на 1кг посева	17,0	15,6	20,7	27,0	27,3
5.Урожайность зерновых в весе после доработки – цн/га	15,6	15,3	14,6	14,7	20,5
6.Валовый сбор зерна – тонн в весе после доработки	26576	24443	18314	24323	37264
7. Известкование - га	-	-	-	93	60
8. Фосфоритование - га	-	-	-	50	155

Внесение минеральных удобрений увеличилось с 17кг д. в на 1 га в 2004г. до 27,3 кг д. в на 1га в 2008г в основном за счет приобретения аммиачной селитры и азофоски за собственные средства сельхозтоваропроизводителей: КФХ «ШелякинЭ. А.», СПК «Заря», завод «Локотской», СПК «Знамя», СХПК «Новый путь», СПК «Красное». Всего завезено за собственные средства 1272тонны.

В среднем по районе нагрузка на 1 трактор составляет 144га, в 2004г. составляла 174га. Нагрузка на один зерноуборочный комбайн составляет 331га, в 2004г. 240га. Наибольшая нагрузка в СПК «Красное» - 916га. Для оказания помощи сельхозтоваропроизводителям в уборке зерновых привлечены зерноуборочные комбайны (2ед.) МУП «Брасовская МТС».

При средней районной урожайности зерновых культур 20,5 цн/га наивысшая урожайность: КФХ «» - 29,2 цн/га, СПК «Заря»- 24,1 цн/га. Низкая урожайность: -Агро» - 15,4 цн/га, СПК «Столбовский им. Столярова» - 15,7цн/га.

Сев озимых зерновых под урожай 2009г. вели 11 сельхозпредприятий и 13 КФХ. Посеяно озимых в 2007г. – 11499га. В 2008г. – 12343г. Посеяно больше уровня 2007г. на 844га. При плане 4000га вспахано зяби 2082га. Протравленными семенами сеяли озимые практически все сельхозтоваропроизводители (кроме СПК «Красное» и СПК «Летча-Агро») и КФХ «»,в т. ч. СПК «Заря» 400га, завод «Локотской» - 200га. КФХ «» - 580га.

Заключенный в начале года государственный контракт на поставку зерна в региональный фонд в количестве 2105 тонн ржи продовольственной выполнен.

Из 11 сельхозпредприятий 10 занимаются производством животноводческой продукции в 2008г. Производством животноводческой продукции занимаются КФХ «», КФХ «Воронков», КФХ «»

Показатели производственной деятельности

сельхозпредприятий и КФХ в животноводстве

Показатели	Годы	01.10.08 к 01.01.05г.
2004	2005	2006	2007	01.10.08г .2008
Поголовье скота – гол. КРС - всего	5387	5124	4822	5341	5350	-37
в т. ч. коровы	1959	1773	1785	1790	1766	-193
свиньи	836	1048	1274	1267	566	-270
овцы	808	540	511	445	335	-473
надой молока на одну фуражную голову – кг, с/х предприятиях	2038	2235	2235	1974	1974	-64
Валовое производство – тонн Молоко	4644	4265	4000	3631	3614	-1030
Мясо	1423	968	798	790	575	215

Поголовье крупного рогатого скота на 01.10.08г. снизилось по сравнению с 2004г. на \137 гол. в. т.ч. коров на 169. Поголовье КРС на 01.10.08г. выше уровня 2007г. на 846 и составило 5450 гол., в т. ч. коров увеличилось на 66гол. и составило 1766гол. Валовое производство молока в 2007г. по сравнению с 2004г. снизилось на 1013 тонн, мяса, больше, чем на половину (633 тоны). Надой на 1 фуражную корову снизился по сравнению с 2004г. на 64кг и составил в 2007г. – 1974кг.

За 9 месяцев 2008г. надой на фуражную корову составил 1974кг., что больше уровня 2007г. на 307кг.

Молоко реализуется на перерабатывающие предприятия Брасовского района, () Стародубского района (ТнВ «Сыр Стародубский»), Навлинского района (). Основной канал реализации мяса – частные предприниматели.

Средняя цена реализации молока за 9 месяцев 2008г. составила 8800 руб за 1 тонну. Себестоимость молока за 2007г. – 8417руб Средняя цена реализации мяса КРС за 9 месяцев 2008 г. составила 56 руб. за 1 кг живого веса.

На 01.10.2008г. кормообеспеченность в зимовку гг. составляет 22,2 цн к. ед. на одну условную голову скота. Лучшая обеспеченность - 33,3, «Локотской» - 29,9. Недостаточно кормов: СПК «Знамя» - 18,4, СПК «Красное» - 18,2.

За последние три года завезено 295 гол. племенного КРС, в т. ч. нетелей 264 гол., телок 31 гол. Ведется подготовка животноводческих помещений к зимовке скота. В зимовку поголовье КРС будет размещено в 30 помещениях, в т. ч. 13 коровниках.

Ведется реконструкция коровника на 250гол. В СПК «Столбовский им. Столярова» - на 250гол., в на 200гол. в КФХ «ШелякинЭ. А.».

СПК «Знамя», имеется пашни 2325 га, посеяно озимых 800 га, поднято зяби 50 га, работают на поднятии зяби 1 К-701, поголовье КРС 492 гол., в т. ч. коров 297 гол., заготовлено сена 350 тн., соломы 300 тн., готового силоса 2737 тн., зернофуража 250 тн., итого на 1 усл. голову 18,4 цн. к.ед.

СПК «Заря» - пашни-5010 га, посеяно озимых 1743 га, поднято зяби 100 га, на время проверки на поднятии зяби работало 4 К-701 и 1 Т-150, поголовье КРС 807гол., в т. ч. коров 335гол. Заготовлено сена 596 тн, соломы 363 тн., готового силоса 3345 тн., зернофуража 700 тн., итого на 1 усл. голову 20,3 цн. к.ед.

КФХ «» пашни – 3420 га, посеяно озимых-1680 га, поднято зяби 300 га, работают на поднятии зяби 4 К-700, поголовье КРС – 366 гол, в т. ч. коров 140 гол.,приобретены по областной программе «Животноводство» 30 голов нетелей. Заготовлено сена для общественного животноводства 400 тн., соломы 325 тн., готового силоса 2220 тн, сенажа – 300 тн., зернофуража 275 тн., итого на 1 усл. голову 30,0 цн. к.ед.

пашни-2820 га, посеяно озимых 1200 га, поднято зяби 30 га, на время проверки работало 1 К-744. Поголовье КРС 219 гол., в т. ч. коров

174 гол., заготовлено сена 390 тн., соломы 200 тн., готового силоса 3750 тн., зернофуража 150 тн., итого на 1 усл. голову приходится 33,3 цн. к.ед. Заканчивается реконструкция фермы.

«Столбовский» - ведется реконструкция двух коровников на 400 мест, на которые выделены средства из областного бюджета в размере 10млн. рублей.

СПК «Столбовский им. Столярова» пашни -1613 га, посеяно озимых 1000 га, поднято зяби – 100 га, работают 3 К-701, поголовье КРС 882 гол., в т. ч. кров 221 гол., заготовлено сена 412 тн., соломы 1204 тн., готового силоса 3080 тн, зернофуража 600 тн., итого на 1 усл. голову приходится 23,3 цн. к.ед.

Лучшие хозяйства Брасовского района на 01.10.2008г.

Показатели	Ед. изм.	СПК «Заря»		КФХ «»
Поголовье КРС – всего	Гол.	807	1270	366
В т. ч. коровы	Гол.	335	254	140
Получено телят на 100 коров	Гол.	46	67	68
Надой молока на 1 фуражную корову	Кг.	1813	2935	2994
Валовой надой молока	Тонн	631	696	419
Площадь пашни на 01.10.08г.	Га	5010	3329	3420
% использования пашни		84	64	77
Урожайность зерновых	цн/га	24,1	18,4	28,9
Выручка от реализации 2007г.	т. руб	24510	20205	16624
Прибыль 2007г.	т. руб	5952	2584	1671
Готовность техники	%	100	100	100

Слабые хозяйства Брасовского района

Показатели	Ед. изм.	СПК «Знамя»	СХПК «Новый путь»
Поголовье КРС – всего	Гол.	492	297
В т. ч. коровы	Гол.	297	155
Надой молока на 1 фуражную корову	Гол.	1440	1681
Площадь пашни на 01.10.08г	га	2325	2993
% использования пашни		85	66
Урожайность зерновых	цн/га	19,1	22,6
Получено телят на 100 коров	гол.	54	88
Выручка от реализации 2007г.	т. руб	7252	7486
Убыток 2007г.	т. руб	-910	-486

За последние годы в районе привлечены 2 инвестора на базе СПК «Брасово», образовано . Хозяйства обрабатывают 2138 га пашни, имеют 1270гол. КРС, в т. ч. коров 254гол. За 2007г. получено прибыли 2548т. руб. Произведена реконструкция 2 коровников по 200гол., построен телятник – профилакторий на 80 гол., завезена 31гол. Завезено 31 гол. племенных телок и 84 нетелей. На базе СПК «Ленинец» - СПК «Кретово» образовано . Хозяйство обрабатывает 2820га пашни. Имеет 219гол. КРС, Вт. ч. 174 коровы. За 2007г. получено прибыли 834 т. руб. Идет реконструкция коровника на 200гол. Установлен молокопровод, приобретено 150 нетелей.

На базе отстающего СПК «Маяк» образовано КФХ «». Хозяйство обрабатывает 2629га пашни. Имеет 366 гол. КРС, в т. ч. 140 гол. коров. Ведется реконструкция коровника на 200гол. Завезено оборудование, приобретено 30 гол. нетелей. Срок ввода объекта – коней месяца 2008г.

На базе отстающего СПК «Веребск» образовано КФХ «». Посеяно озимых под урожай 2009г. 410га, поднято зяби 155га.

По Губернаторской программе в хозяйства поступило: тракторы всех марок – 8 ед., зерноуборочные комбайны – 5 ед., а так же сельскохозяйственные машины. Задолженность перед продкорпорацией за технику, полученную по Губернаторской программе на 01.09.08г. составляет -10437,6 т. руб. С 2005г. прекратило деятельность 13 хозяйств в связи с банкротством, которое преобразовало в новые СПК и ООО.

Для своей деятельности сельхозпредприятия привлекают кредитные ресурсы, долгосрочные и краткосрочные. В рамках национального проекта «Развитие АПК» привлечены кредиты: - реконструкция животноводческих помещений, приобретение техники, приобретение племенного скота; - приобретение племенного скота и техники; СПК «Красное» - комбайн зерноуборочный Полесье – 1ед.; завод «Локотской» - зерноуборочные комбайны - 3ед.; КФХ «» - зерноуборочный комбайн.

Привлекают кредитные ресурсы и ЛПХ. С начала действия национального проекта заключен 31 договор на сумму 7340 т. руб.

Для увеличения валового производства зерновых культур в СПК «Знамя», СПК «Столбовский им. Столярова», -Агро», необходимо:

- пересмотреть технологию возделывания зерновых культур и направить ее на повышение естественного плодородия почв, использование в структуре посевных площадей посевов люпина не менее 10 %.

-добиваться улучшения качества подработки фуражного и семенного зерна, приобретение новой зерноочистительной техники для предварительной, первичной и вторичной очистки семян.

-использование высокоэффективных протравителей семян зерновых культур, гербецидов и фунгицидов, посев производить только протравленным посевным материалом.

-внедрять производство накопленный опыт по возделыванию зерновых культур передовых хозяйств района СПК «Заря» и КФХ «».

Снижение поголовья крупного рогатого скота – всего, в т. ч. коров по сравнению с 2004 годом произошло в основном из-за ликвидации отдельных хозяйств: СПК «Октябрь», СПК «Рассвет», где поголовье крупного рогатого скота, в т. ч. коров было в данных хозяйствах соответственно: 136, 90;104, 61. Валовое производство молока также уменьшилось в связи со снижением поголовья дойного стада.

За 9 месяцев текущего года по сравнению с аналогичным периодом 2007г. увеличилась численность КРС, в т. ч. коров соответственно на 846,66гол.

Увеличилось валовое производство молока за 9 месяцев 2008г. в сравнении с аналогичным периодом 2007 г на 626 тонн или на 21%.

Возросла продуктивность дойного стада и составила по всем категориям хозяйств 2055 кг молока, в т. ч. по СПК - 1974 кг.

Продуктивность дойного стада по концу года составит по СПК 2320кг, по всем категориям хозяйств 2400кг.

Получено больше телят, приобретается племенной скот, проводится реконструкция ферм, построены телятники – профилактории.

Для стимулирования производства молока разработаны условия соревнования среди работников животноводства с/х предприятий всех форм собственности.

В районе начато строительство Столбовский», 51 % акций которого принадлежат областному фонду имущества. Разработана программа строительства и функционирования агрогородка до 2015 – 2020гг.;гг.

Программой предусмотрено:

1.Поголовье КРС – 700 гол., в т. ч. коров – 400гол.

2.Производство молока к 2025г. – 2800 тн., мяса – 139 тн.

В настоящее время в производится реконструкция коровника на 150гол. Выполнено строительных работ на сумму 14336 т. руб., в т. ч. выделено администрацией области 10000 т. руб.

Заканчивается реконструкция коровника на 200гол. в КФХ «»

Произведены строительные работы, приобретены строительные материалы, оборудование, нетели. Всего на сумму 6,4 млн. руб., в т. ч. средства областного бюджета – 3,5 млн. руб.

Улучшение производственных показателей за гг. позволило увеличить денежные доходы и обеспечить прибыльность производства.

Если в 2004г. убыток составлял 3152т. руб. и на протяжении последующих – гг. также был убыток, то за 2007г. получено прибыли в сумме 9196т. руб

Малое предпринимательство

На протяжении ряда лет в районе в основном была сформирована система государственной поддержки малого предпринимательства. Она базируется на нормах федерального и регионального законодательства, реализуется через федеральные, региональные и муниципальные программы поддержки малого предпринимательства и инфраструктуру поддержки малого бизнеса.

В 2005 году в районе насчитывалось 32 малых предприятия, в 2006 году - 51, в 2007 году - 48, в 2008 году – 50.

В районе создан Совет по малому предпринимательству при главе района. Состав Совета, сформированный собранием представителей малого бизнеса из числа наиболее авторитетных предпринимателей и специалистов, Положение о Совете и регламент работы Совета утверждены постановлением администрации Брасовского района № 000 от 01.01.01 года. Совет является консультативно-совещательным коллегиальным органом при главе района и создан для разработки и осуществления мер по развитию и поддержке предпринимательства, формированию конкурентной среды в негосударственном секторе экономики, защите интересов малого предпринимательства в соответствии с действующим законодательством РФ.

В настоящее время ведется работа по разработке муниципальной программы развития субъектов малого и среднего бизнеса на годы. Проект Программы будет вынесен на обсуждение субъектов малого предпринимательства с целью его экспертизы, после чего будет представлен на рассмотрение Совета народных депутатов в установленном порядке. Также разрабатывается Положение о мерах, принимаемых администрацией района для развития малого и среднего предпринимательства. Положение будет вынесено на рассмотрение сессии районного Совета народных депутатов после его обсуждения Советом по малому предпринимательству при главе района.

Администрация района оказывает консультативную, информационную, методологическую поддержку субъектам малого бизнеса. Проводятся семинары с индивидуальными предпринимателями по изменениям правил торговли, санитарных, ветеринарных правил, лицензирования определенных видов деятельности, изменениям в административном и налоговом законодательстве. Также проводились совместные семинары и совещания с контролирующими органами в сфере потребительского рынка, органами статистики, областным центром метрологии, стандартизации и сертификации. В июне текущего года Управлением по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности Брянской области в районе проведен межрайонный семинар для субъектов предпринимательской деятельности, на котором освещены актуальные вопросы об изменениях в налоговом администрировании, практика применения антимонопольного законодательства, изменения в Законе «О защите прав потребителей», вопросы декларирования розничной продажи алкогольной продукции, порядок осуществления надзорных мероприятий органами государственного пожарного надзора, иные вопросы. В работе семинара приняли участие руководители и заместители руководителей областных структур. Специалисты отдела экономики, торговли и бытовых услуг принимают участие в проверках, проводимых органами милиции, ТП ТУ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в Суземском, Севском, Комаричском, Брасовском районах. При обращении предпринимателей в администрацию района специалистами отдела дается информация о законодательной базе в той или иной сфере деятельности, консультации по соблюдению правил торговли, оформлению уголков потребителей, составлению ассортиментных перечней, лицензированию розничной торговли вино-водочными изделиями, другим возникающим вопросам. У предпринимателей всегда есть возможность получения информационной поддержки, ознакомиться с изменениями в законодательстве в администрации района и центральной районной библиотеке.

В 2007 году малыми предприятиями произведено товаров, работ и услуг на сумму 149,9 млн. рублей (198% к уровню прошлого года). Таким образом, доля субъектов малого предпринимательства в производстве составляет 30,5%. На малых предприятиях работают 883 человека. Кроме того, в районе зарегистрировано более 600 индивидуальных предпринимателей. Из них 92 занято в промышленности, 175 осуществляют торговую деятельность, 17 занимаются оказанием бытовых услуг. Из 200 магазинов 123 принадлежат индивидуальным частным предпринимателям.

Брасовские предприниматели и малые предприятия регулярно принимают участие в конкурсах на звание лучшего предпринимателя Брянской области. В гг лауреатами конкурса стали ( производство хлеба и хлебобулочных изделий) и ( глава крестьянского хозяйства). В 2004 году дипломантами конкурса от района стали частные предприниматели и (розничная торговля). В 2005 году в вышеназванном конкурсе принимало участие , в 2006 – «Нерусса» и частный предприниматель В конкурсе «Лучший предприниматель-2007» лауреатом в номинации «Сельское хозяйство» стал , руководитель КФХ «Шелякина». В 2004 году муниципальное образование «Брасовский район» отмечено Почетной грамотой Губернатора области за вклад в развитие малого бизнеса. Предприятия общественного питания на протяжении ряда лет принимают участие в конкурсе на лучшее предприятие общественного питания придорожного сервиса. Закусочная «Погребок» индивидуального предпринимателя стала победителем одной из номинаций конкурса. Индивидуальные предприниматели района неоднократно награждались грамотами и благодарственными письмами Управления потребительского рынка и общественного питания Брянской области.

Показатели работы малых предприятий

	2006 г.	2007г.	На 01.09.2008г.
Количество предприятий	51	48	50
Численность работников	891	871	883
Средняя з/плата, руб	2634,6	3644,4	4720
Выпуск товаров и услуг, млн. руб.	75,8	149,9	67,5
Доля работников от общей численности работников предприятий и организаций района.	17,1	17,8	18,6

В структуре численности работающих на предприятиях и в организациях района растет удельный вес работников малых предприятий.

Структура предприятий малого бизнеса

Обработка древесины и производство изделий из дерева	4
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	14
Производство пищевых продуктов	1
Производство транспортных средств и оборудования	1
Строительство	3
Оптовая и розничная торговля	15
Рыболовство, рыбоводство	1
Гостиницы и рестораны	2
Транспорт и связь	6
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	3

Транспорт и связь

Транспортная система района включает в себя автомобильные и железнодорожные виды транспорта, которые ориентированы как на обслуживание пассажиров, так и на грузовые перевозки. Район пересекают железнодорожные линии Брянск – Льгов, Смоленск – Брянск – Адлер, автомобильная дорога «Украина».Транспортное расположение района достаточно благоприятное. Районный центр п. Локоть расположен в трех километрах от железнодорожной станции и полутора километрах от федеральной автотрассы «Украина».

Транспортное обслуживание населения осуществляется Брасовским автотранспотрным предприятием и двумя частными предприятиями такси. Для осуществления пассажирских автоперевозок функционируют 16 автобусных маршрутов. Несмотря на существующие трудности, не закрыто ни одного маршрута. Автобусный парк предприятия насчитывает 17 автобусов.

В 2007 году связистами района поведена работа по реализации Программы «Интернет в школу», в результате все 22 школы района обеспечены услугами Интернета. В 2008 году установлено 80 таксофонов. Расширяется и сеть мобильной связи в районе.

На территории района дислоцируются 4 АЗС (АЗК № 72 АО «Брянскнефтепродукт», п. Воронов Лог, автодорога «Украина», 438 км; АЗС», п. Локоть, ; -М», п. Погребы, АЗС КФХ « В»; п. Локоть, а), передвижная автоцистерна АЦ-8, заправляющая автомашины газом (ПУ «Брасовомежрайгаз», п. Локоть, а).

Существующие АЗС географически расположены удобно для потребителей.

Торговля, общественное питание и бытовое обслуживание населения

Потребительский рынок является узловым звеном экономики, в котором пересекаются интересы государства, предприятий и предпринимателей, производящих и реализующих товары и оказывающих услуги, и потребителей. Положительная оценка текущей динамики денежных доходов населения корреспондирует с оценкой перспектив увеличения объемов оборота потребительского рынка района.

На территории района функционирует 200 торговых точек всех форм собственности, в том числе 15 – продовольственных, 38 – непродовольственных, 102 – смешанные, 45 киосков и 6 салонов мобильной связи.

По числу проживающего в районе населения имеется достаточное количество магазинов, торговых площадей для предоставления услуг розничной торговли и организации качественного обслуживания.

Общая торговая площадь магазинов и торговых павильонов составила по состоянию на 1.01.2008 г. 6633 м2, обеспеченность торговыми площадями на 1000 жителей составила 287 м2, что превысило установленный норматив на 25%.

Из 200 торговых точек 55 принадлежит потребкооперации, которая вносит существенный вклад в обеспечение населения района товарами, выполняет социальную миссию на селе. 38 населенных пунктов района с численностью населения 875 человек (на 1.01.2008 г.) не имеет стационарной торговой сети. Торговое обслуживание проживающего в них населения обеспечивается в основном потребкооперацией посредством автолавок и гужевого транспорта.

Основные показатели в сфере торговли и оказания платных услуг населению

	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г (ожид).
Оборот розничной торговли (в фактически действующих ценах), млн. руб.	313,5	395,0	467,0	579,5	649,6
Оборот розничной торговли на душу населения, руб.	13172	16597	19957	25087	28491
Объем платных услуг населению района (в фактически действующих ценах), млн. руб.	15,2	20,9	31,0	35,0	40,2

Розничный товарооборот по всем видам экономической деятельности имеет стойкую тенденцию к росту на протяжении 5 лет. За период с 2004 года этот показатель вырос в 2,1 раза.

Обозначилась тенденция развития крупных магазинов. Еще одной положительной тенденцией стало возобновление такой формы торговли, как продажа товаров в кредит, в основном это мебель и сложнобытовая техника.

Усиление процессов социальной дифференциации обусловило начало расслоения потребительского рынка. Если в прежние годы торговля ориентировалась на среднестатистического покупателя, то сейчас появляется сеть магазинов с высоким уровнем обслуживания, насыщенных дорогостоящими товарами и рассчитанных на высокодоходное население. Совершенствуется система торгового обслуживания на селе. В большинстве своем спрос сельского населения на товары и услуги обеспечивается потребительской кооперацией и предпринимателями.

Основная задача администрации района на ближайшую перспективу – систематическое повышение покупательной способности населения посредством комплекса мер по повышению заработной платы, пенсий, пособий с одновременным перераспределением социальной помощи в пользу малоимущих слоев населения в сочетании с регулированием цен на важнейшие виды товаров и услуг.

Сеть общественного питания района насчитывает 29 предприятий на 1268 мест, в том числе 23 – общедоступная сеть, 3 предприятия питания придорожного сервиса, 9 столовых сельхозпредприятий, 17 – учебной сети. Услугами общественного питания ежедневно пользуются учащиеся общеобразовательных школ, сельскохозяйственного техникума, рабочие и служащие по месту работы. Общественное питание стало неотъемлемой частью отдыха, спортивных и праздничных мероприятий.

На протяжении ряда лет прослеживается рост оборота общественного питания. В период с 2005 по 2008 год он возрос более чем в 2 раза.

Объем платных услуг, оказанных населению района, составит в 2008 году 40,2 млн. рублей, что выше уровня 2007 года на 14,9%. Видовая структура объема платных услуг носит устойчивый характер и более чем на 40% сформирована за счет услуг, обязательных к оплате (жилищно-коммунальные услуги, услуги связи, пассажирского транспорта, ритуальные услуги).

Определенные сдвиги в структуре потребления платных услуг в среднесрочной перспективе будут обусловлены активным внедрением в структуру потребления новых видов услуг связи (мобильной связи) и ростом тарифов на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Жилищно-коммунальное хозяйство

В структуру жилищно-коммунального хозяйства района входят муниципальные унитарные предприятия «Локотское МУЖКХ» и «Брасововодоканал».

По состоянию на 1.01.2008 г. жилищный фонд района составил 554,5 тыс. кв. м, в том числе муниципальный жилой фонд – 81,0 тыс. кв. м. В личной собственности граждан находится 473,5 кв. м жилья Обеспеченность жилой площадью в расчете на 1 жителя составляет 24,3 кв. м.

Общая протяженность водопроводных сетей района 286,5 км, в том числе муниципальных – 67,5 км; тепловых сетей - 14,42 км, в том числе муниципальных – 0,62 км; газопроводов - 377 км. Теплоснабжение осуществляют 24 котельные, в том числе муниципальные-14.

Характеристика жилого фонда п. Локоть и его оборудования

Всего жилищный фонд	Кол-во домов, ед.	Общая площадь жил. фонда, кв. м	В % к
	2686	243600	100
В т. ч. оборудованный:
1. Отоплением, всего	586	101800	100,0
в т. ч.: - централизованным	55	21300	21,0
- местным (от газовых приборов)	529	79400	79,0
- печным	2	1070	1,0
2. Горячим водоснабжением, всего:	2673	242000	100,0
в т. ч.: - централизованным	-	-	-
- газовыми колонками	2673	220700	100,0
3. Водопроводом, всего	2673	242000	99,0
В т. ч.: - с ваннами (душем)	2673	242000	99,0
Канализацией, всего:	2673	242000	99,0
В т. ч.: - централизованная канализация	55	21300	9,0
- местная канализация (отстойники)	2618	220700	90,0
5. Газовыми плитами	2673	242000	99,4
6. Балонными установками (сжиженный газ)	13	1560	0,6
7. Сетевым газом	2673	242000	99,4

Бюджет муниципального района

Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя РФ. Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность и местные финансы. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законом обеспечивают муниципальным образованиям минимальные местные бюджеты путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов местных бюджетов.

Главные задачи местной власти :

социально-экономическое развитие территории; решение комплекса вопросов социальной направленности; защита малообеспеченных слоев населения.

Решение этих задач возможно при стабильности развития промышленности, сельского хозяйства, других отраслей, которые являются основой экономики района и которые обеспечивают наполнение бюджетов всех уровней путем своевременной и полной уплаты налогов.

Мобилизовано доходов (по сводке налоговой инспекции) в бюджеты всех уровней на территории Брасовского района в 2007 году в сумме 0 тыс. руб., что выше уровня 2006 года на 65974,0 тыс. руб., или на 140,8 % .

Мобилизовано по видам бюджетов:

- в федеральный бюджет – 89868,0 тыс. руб., что выше уровня 2006 года на 26035,0 тыс. руб.;

- в областной бюджет -0 тыс. руб., превышение к уровню 2006 года составило 29695,0 тыс. руб. ;

- в консолидированный бюджет района - 34384 ,0 тыс. руб., что выше объе2ма поступлений 2006 года на 10244,0 тыс. руб.;

По состоянию на 1 сентября 2008 года мобилизовано доходов во все уровни бюджетов 1 тыс. рублей, за соответствующий период прошлого года – 3 млн. руб. Темп роста поступлений составил – 96,7 % или снижение на 3713,2 тыс. руб. ( Снижение по акцизам в размере 23,4 млн. руб. дал ). Поступления собственных доходов в консолидированный бюджет района на 1 сентября т. г.с учетом поступления неналоговых доходов составили 34351,0 тыс. руб. , что выше уровня 2007 года на 38,8 % . Их удельный вес в общей сумме мобилизованных доходов в бюджеты всех уровней составил 31,9 %.

За последние 3 года наблюдается рост поступления доходов во все уровни бюджетов.

Поступление собственных доходов

( тыс. руб)

	2006г.	2007г.	8 месяцев	Отклонение 2007г\2006г.	Отклонение 8 месяцев 2008г.\2007г.
2007г.	2008г.	сумма	%	сумма	%
Поступило	29237,0	42115,0	24755,0	34351,0	12878,0	144,0	9596,0	138,8

Кроме того, наблюдается рост удельного веса собственных доходов в консолидированном бюджете района. Если в 2006 году они составляли 17,3 % , в 2007 году 23,3 % , то в 2008 году их удельный вес составил 24,9 %.

Собираемость налоговых платежей во все уровни бюджетов по видам налогов

Наименование	2006 год	2007 год	8месяцев 2008г.
Налог на прибыль организаций	133,8	83,5	112,4
Налог на имущество организаций	109,0	102,6	109,1

Недоимка по налоговым платежам во все уровни бюджетов по состоянию на 1 сентября т. г. составила 4119,4 тыс. рублей, что ниже уровня 1 января 2008 года на 216,1 тыс. рублей.

В районе разработаны и утверждены Районным Советом народных депутатов мероприятия по повышению уровня собственных доходов бюджета Брасовского района.

В результате выполнения запланированных мероприятий дополнительно поступило доходов по годам: (тыс. руб.)

2005 год	2006 год	2007 год
3229,6	880,5	5833,0

Расходы бюджета района

Объем всех финансовых обязательств консолидированного бюджета Брасовского района за период с 2006 года характеризуется следующей таблицей:

(тыс. руб.)

	2006 год	2007 год	2008 год (уточн. план)
Расходы	2	3	2

За данный период лет расходы бюджета выросли на 37160 ,0 тыс. рублей или на 23,8 %.

По состоянию на 1 сентября т. г. расходная часть консолидированного бюджета исполнена в сумме 9 тыс. рублей или на 60 % к уточненному годовому плану.

В разрезе отраслей расходная часть бюджета за 8 месяцев 2008 года сложилась следующим образом:

Отрасли	Годовой план	Исполнено на01.09.08г	% исп.	Удельный вес по исп.
Общегосударственные вопросы	27353,6	17028,9	62,6	14,6
Мобилизационная подготовка	334,6	169,6	50,6	0,1
Правоохранительная деятельность	608,0	329,6	54,2	0,3
Национальная экономика	3167,3	640,2	20,2	0,5
ЖКХ	16003,1	11908,5	74,4	10,3
Образование	94416,5	58380,7	61,8	50,4
Культура	14329,3	8485,6	59,2	7,3
Здравоохранение и физкультура	30277,4	15116,9	50,0	13,0
Социальная политика	6513,4	3807,1	58,4	3,3

1.2.  Инвестиции и капитальное строительство

Объем инвестиций в основной капитал, структура инвестиций по источникам финансирования характеризуется следующими показателями:

Млн. руб.

Показатели	2006г.	2007г.	1 п.2008 г.
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования	49,2	85,6	27,1
В том числе: Собственные средства предприятий	11,6	19,0	3,8
%	23,6	22,2	14,0
Кредиты банков	11,8	6,6	3,4
%	24,0	7,7	12,5
Бюджетные средства	23,0	33,0	15,3
%	46,7	38,6	56,5

Начиная с 2006 года, в районе наблюдается значительный рост инвестиций в основной капитал. Объем капитальных вложений с учетом всех источников финансирования в 2005 году составлял 33,9 млн. руб., в 2006 году – 49,2 млн. руб., в 2007 году – 85,6 млн. руб., по оценке, в 2008 году – 94,2 млн. руб.

В 2007 году по областной адресной инвестиционной программе освоено 11 млн.758 тысяч рублей, в том числе по программе газификации 3млн.477 тысяч рублей, проложено 12 км газовых сетей низкого давления по населенным пунктам района. Введен в эксплуатацию пищеблок Хирургического корпуса в п. Локоть (освоено 5 млн. рублей), выполнены проектные работы по строительству школы №2 в п. Локоть (освоено 2 млн. рублей), проектные работы по очистным сооружениям в п. Локоть (освоено 586 тысяч рублей). На водоснабжении с. Брасово освоено 700 тысяч рублей.

На 2008 год объем капитальных вложений по областной адресной инвестиционной программе составляет 20 млн.253 тысячи рублей, за 9 месяцев освоено 8 млн. 693 тысячи рублей.

Уровень газификации района по состоянию на 1.01.2007 года составлял 47,8% (в т. ч. город – 87,7%, село – 23,8%), по состоянию на 1.01.08г. – 64,7% ( город – 90,7%, село – 41,5%), по состоянию на 1.10.08г. – 64,8% (город – 91,1%, село – 41,8%).

За счет средств областного и местного бюджетов ведутся ремонт и реконструкция дорог. В 2007 году на данные цели израсходовано 1 млн.385,5 тысяч рублей, в текущем году – 8 млн.127 тысяч рублей.

Ежегодно в эксплуатацию вводятся дома, построенные индивидуальными застройщиками. В начале года по Программе «Социальное развитие села» сдан в эксплуатацию двухквартирный жилой дом в д. Городище первое для молодых специалистов. Квартиры в доме благоустроенные, современной планировки, имеются надворные постройки. Близится к завершению строительство ипотечного дома. Для района это станет событием – 36 семей получат прекрасные квартиры в районном центре.

Активно ведется строительство здания школы №2 п. Локоть, которая должна быть сдана в эксплуатацию в 2010 году. В 2008 году на этом объекте освоено 10 млн. рублей.

В сентябре т. г. состоялось торжественное открытие многофункциональной спортивной площадки в Локотской средней школе №1, построенной за счет средств Газпрома (3,4 млн. рублей) и районного бюджета (2,3 млн. рублей).

Одним из наиболее социально значимых объектов для района является хирургический корпус, который уже можно считать классическим долгостроем. На выполнение проектно-изыскательских работ по хирургическому корпусу Брасовской ЦРБ выделено в 2008 году 700 тысяч рублей (весь проект стоит 5 млн.200 тысяч рублей). Победитель аукциона на выполнение данных работ уже приступил к разработке проектно-сметной документации, нет сомнений в освоении данных средств. .

В связи с перспективным строительством жилья и крупных объектов (Локотская средняя школа №2, хирургический корпус ЦРБ) особую актуальность приобретает реконструкция очистных сооружений п. Локоть, для которой также требуются финансовые вложения.

1.3. Оценка ситуации в социальной сфере

Социальная защита населения.

Система социальной защиты населения в настоящее время стала важнейшей отраслью жизнеобеспечения населения района, основными направлениями которой являются организация работы по социальному обслуживанию семьи и детей, реабилитационной работе с инвалидами, развитию нестационарного и стационарного обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, выплате пособий, компенсаций и предоставлению льгот различным категориям населения.

Численность обслуживаемых жителей района с каждым годом увеличивается и на сегодня составляет около 8,5 тыс. человек.

Самым доступным, самым распространенным видом оказания помощи являются предоставляемые гражданам льгот и компенсаций различного характера.

За прошедший год по Федеральным Законам « О ветеранах», « О социальной защите инвалидов в РФ» на частичное погашение затрат на жилищно-коммунальные услуги направлено - 8 млн.971 тыс. рублей.

Для исполнения расходных полномочий Брянской области в части реализации мер социальной поддержки региональных льготников району было выделено - 6млн.659 тыс. рублей. В том числе на единую денежную выплату- 4млн.870 тыс. рублей.

С 1 марта 2005 года на территории Брянской области введен единый социальный проездной билет, который дал право всем категориям льгото - получателей на льготный проезд во всех видах транспорта общего пользо - вания городского и пригородного сообщения.

В 2007 году таким видом услуг воспользовались 1720 человек.

Забота о семьях, имеющих детей, была, есть и останется приоритетным направлением работы органов социальной защиты населения. На учете в отделе социальной защиты населения состоят около 2-х тысяч семей, имеющих детей и получающих детские пособия.

С января 2007 года в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 000 от 01.01.01 года право на получение единовременного пособия при рождении ребенка, а также ежемесячного пособия по уходу за ребенком получили граждане, не подлежащие обязательному социальному страхованию, т. е. безработные.

За отчетный период им воспользовались 175 семей на общую сумму около 8 млн. рублей.

Единовременное пособие при рождении (усыновлении) ребенка в размере 1000 рублей получили 156 граждан. Кроме этого, ежегодно к началу учебного года многодетным малообеспеченным гражданам, имеющим детей школьного возраста, выплачивается единовременное пособие в размере 1000 рублей на каждого школьника. За прошедший год такой вид пособия получили 94 семьи на общую сумму 173 тыс. рублей.

В рамках Федерального законодательства по социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию, в течение года были произведены выплаты по 17 видам ежемесячных, ежегодных и единовременных денежных компенсаций 10 категориям получателей, среди которых боле 3 тыс. граждан, проживающих на загрязненных территориях, 15 участников ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, 12 инвалидов, 4 члена семьи умершего инвалида, около 30 переселенцев из зон ЧАЭС. Кроме этого, в прошедшем году через органы социальной защиты населения осуществлялись выплаты ежемесячной денежной компенсации гражданам, работающим на загрязненных территориях, а также на питание детям, проживающим на загрязненных территориях и посещающих детские дошкольные учреждения, школы, ПУ, техникумы.

27 семьям с детьми производилась выплата пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет в двойном размере на общую сумму 1 млн.338 тыс. рублей.

Всего за 2007 год предоставлено компенсаций по Чернобыльскому законодательству на сумму 5 млн. 194 тыс. рублей.

Предоставление мер социальной поддержки наименее защищенной категории граждан осуществляется по двухуровневому механизму: в нестационарных и стационарных условиях.

За 2007 год различные виды социальных услуг получили более 1000 человек, в том числе в нестационарных условиях:

- разовые социальные услуги экономического характера - 679 человек на сумму 1млн.704 тыс. рублей.

Большая и эффективная работа по предоставлению адресной материальной помощи на газификацию личных домовладений позволила в прошедшем году 92 семьям воспользоваться субсидией из пенсионного фонда, размер которой в зависимости от понесенных затрат составил от 5 до 12 тыс. рублей на общую сумму 643тыс.219 рублей.

Надомным социально-бытовым обслуживанием охвачено 196 граждан пожилого возраста и инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию.

Учитывая растущие потребности пожилых людей, оказавшихся без должного ухода и попечительства со стороны родственников в стационарных услугах, постоянно совершенствуется материальная база Дома-интерната для пожилых людей и инвалидов.

В прошлом году около 1млн. рублей направлено на капитальный ремонт первого жилого корпуса, подготовлена проектно-сметная документация на ремонт здания бывшего пищеблока для его использования под банно-прачечный комплекс.

В 2008 году на органы социальной защиты населения возложены функции по предоставлению субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг, осуществляются выплаты дополнительного вознаграждения за выслугу лет гражданам, работающим в организациях, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения, компенсационные выплаты для приобретения молочных продуктов на питание детям до 3-х лет.

В целях реализации Федерального закона РФ »О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в текущем году будут осуществляться выплаты пособий на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Все эти в совокупности с уже существующими мерами социальной поддержки населения основываясь на нормативно-правовые акты администрации области, областной Думы, позволят снизить социальную напряженность, сохранить и по возможности повысить ранее достигнутый уровень социальной защиты граждан.

Занятость и безработица

Политика занятости в основном направлена на сдерживание роста безработицы, которая порождает снижение уровня жизни населения. В районе скрытая безработица составляет около 24,5% . Экономически активное население составило 11,6 тыс. чел. Средняя продолжительность безработицы составила около 6 месяцев. Уровень регистрируемой безработицы снизился и составил на 30.06.2,6 %. Несмотря на оказание содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, проведении мини-ярмарок вакансий, трудоустройства на временные и общественные работы, предоставлении профориентационных услуг, и других мероприятий, которые предусмотрены “Программой содействия занятости населения в 2008 году”, сдержать рост безработицы особо не удалось. Главная причиной снятия с учёта - трудоустройство, хотя вакансии в основном появляются за счёт текучести кадров, где главной причиной является слишком низкая заработная плата. Из числа обратившихся (745 человек) трудоустроены - 423 человека, в том числе инвалидов - 17 человек, направлено на переобучение 28 человек.

Проблемы безработицы в нашем районе, как и в других регионах, тесно связаны с экономикой. Политика рынка труда рассматривается, как часть социальной политики. В связи с этим более особо выделяются активные мероприятия, которые влияют на последствия экономической политики. Главной задачей политики занятости нашего района является предоставление человеку шанса найти работу, смягчить ситуацию на рынке труда. Хотя Программа занятости выполнена, ситуация на рынке труда остаётся сложной. Для того чтобы выйти из данной ситуации, необходимо в первую очередь развивать все виды производства на территории района, повысить зарплату на те вакансии, которые постоянно востребованы работодателями, должен быть стабильный рост экономики. Совместно с администрацией района разработаны постановления

а) об установлении минимальной квоты рабочих мест для социально - незащищённых граждан и квоты для инвалидов.

б) по общественным работам.

в) о занятости женщин, имеющих малолетних детей.

г) о трудоустройстве выпускников среднеспециальных и высших учебных заведений.

Активно центр занятости принимает участие в районной программе по улучшению положения женщин Брасовского района на 2008 год.

Центр занимается профориентационной акцией “Выбор - 2008 г.”.Активно работали с межведомственной комиссией по социальной поддержке молодых семей в Брасовском районе. Совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, занимались трудоустройством несовершеннолетних. Проводились ярмарки вакансии и учебных рабочих мест. При обучении и переобучении безработных граждан применяются современные формы обучения (компьютеры, телевидение и. т.д.).В центре широко используется информация о вакансиях в районе, области и за пределами. Центр занятости принял активное участие в акции «Служба занятости: новые стандарты предоставления государственных услуг».

В целях оказания материальной поддержки гражданам, сохранение мотивации к труду было трудоустроено по программе временной занятости 248 человек и общественных работ 46 человек.

Для более широкого привлечения работодателей к сотрудничеству регулярно проводятся маркетинговые визиты на предприятия района. Всего за I полугодие 2008 года было организовано 95 визитов, благодаря которым привлечено к сотрудничеству 15 новых работодателей, получено 609 вакансий. Принималось участие в работе весенней призывной комиссии.

За истёкший период центр занятости посетило 745 человек, в том числе незанятые граждане -527 человек. Трудоустроено – 423 человека.

Зарегистрировано в качестве безработных - 336 человек ( получают пособие по безработице – 423), из них

ü  женщины – 226,

ü  граждане в возрасте от 16 до 29 лет – 68 человек,

ü  инвалидов – 120 человек,

ü  жителей сельской местности – 209 человек.

Это в основном долгое время не работающие, уволенные в связи с окончанием договора. Большой процент в нашем районе не работающих составляют пос. Погребы, где совсем не работает производство, нет других видов заработка, экономически активное население посёлка составляет 1000 человек, из них уже восемь лет подряд постоянно стоят на учёте безработные данного посёлка, что является критической ситуацией.

Число безработных с высшим образованием - 26 человек, со средне-специальным образованием - 108 человек. Средний возраст безработного составил 34 года. Основные показатели рынка труда колеблются в небольших пределах.

За отчётный период трудоустроено 423 человека, что составило 57,9 % от число обратившихся. Из трудоустроенных,7%)- лица, особо нуждающихся в социальной защите. Задание по трудоустройству выполнено на 100%. В 2008 г. заключено: 9 договоров на общественные работы и 14 договоров на временное трудоустройство несовершеннолетних (14-18 лет), 6 договоров на временное трудоустройство граждан, испытывающих трудности в поиске подходящей работы и 1 договор на временное трудоустройство безработных граждан в возрасте от18 до 20 лет.

Тяжёлое экономическое положение многих предприятий и организаций осложнило ситуацию на рынке труда и трудоустройство безработных граждан. Также неустойчива ситуация со спросом на рабочую силу. Напряжённость на рынке труда составила 2,5 человек на одну заявленную вакансию.

За истекший период сотрудниками центра занятости было проведено три ярмарки вакансий. В первом квартале 2008 года прошла ярмарка учебных рабочих мест для выпускников школ района. В ярмарке приняли участие 224 школьника из 6 школ. Были приглашены представиучебных заведений. Школьников познакомили с условиями приема в учебные заведения, специалисты ЦЗН рассказали о состоянии рынка труда, провели профориентационную беседу.

27 марта 2008 года прошла ярмарка вакансий рабочих мест в ФГУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области. Граждане, освобождающиеся из исправительных учреждений – одна из самых сложных в плане реабилитации и трудоустройства категорий. В работе ярмарки приняли участие специалисты службы занятости и два работодателя (МУП Брасововодоканал, МУП Локотское МУЖКХ), представивших 9 вакансий. На ярмарке присутствовали представители администрации учреждения. 120 осужденным была предоставлена информация о состоянии рынка труда, как регионального, так и общероссийского.

В рамках проведения акции «Служба занятости: новые стандарты предоставления государственных услуг» была проведена мини-ярмарка вакансий для трудоустройства женщин, имеющих несовершеннолетних детей и испытывающих трудности в поиске подходящей работы. Общеизвестно, что работодатели очень неохотно берут данную категорию граждан на работу, поэтому важно сориентировать женщин на рынке труда, познакомить их с методами и способами поиска работы, правилам общения с работодателями. Все эти услуги смогли получить 43 посетительницы ярмарки, 8 из них получили приглашения на работу. На ярмарку были приглашены представители -Сервис» и сыры», представившие 18 вакансий.

С целью информирования населения и работодателей о положении на рынке труда и услугах, оказываемых центром занятости была опубликована статья в районной газете «Вестник». В статье были затронуты вопросы трудоустройства социально незащищенных граждан, временного трудоустройства несовершеннолетних, озвучена информация о профессиональном обучении по направлению ЦЗН, информация для работодателей о привлечении иностранной рабочей силы. Чтобы информация о времени работы центра, и услугах, оказываемых населению и работодателям была доступна для большего числа граждан, эти сведения размещены на стендах районной и поселковой администрации, ряда сельских администраций, ГУ «ОСЗН Брасовского район».

ГУ «ЦЗН Брасовского района» организовал две выездные консультации в Погребское сельское поселение, для предоставления консультаций по интересующим вопросам, касающимся деятельности службы занятости.

Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан помогает эффективно решать проблемы их занятости в период летних каникул и в свободное от учебы время, развивает мотивацию к общественно полезному труду, способствует сокращению уровня подростковой преступности, позволяет улучшить финансовое состояние семей подростков за счет получения ими заработной платы и материальной поддержки. В рамках реализации данной программы ГУ «ЦЗН Брасовского района» было трудоустроено 129 подростков из 13 школ района. Все они получили заработную плату из средств работодарубль) и материальную поддержку из средств областного бюджета (субвенция федерального – 101530 рублей). , КФХ Шелякин согласились взять на работу несовершеннолетних на период уборочной.

Для реализации мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ГУ «ЦЗН Брасовского района» и комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Брасовкого района заключили соглашение о сотрудничестве по организации занятости несовершеннолетних граждан.

Наиболее социально незащищенная категория безработных – это инвалиды, многие из которых оказались сегодня неконкурентоспособными на рынке труда, и защита интересов которых требует особого внимания. С целью профессиональной реабилитации инвалидов, достижения им материальной независимости службой занятости было временно трудоустроено 6 граждан, относящихся к данной категории. С целью сохранения мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе, 46 безработных граждан было направлено на общественные работы.

В течение всего полугодия специалисты ЦЗН активно работали с работодателями района. Для повышения уровня информирования работодателей, привлечения их к реализации специальных программ и трудоустройства граждан, ищущих работу, проводились маркетинговые визиты. Всего проведено 95 визитов, привлечено 15 новых работодателей, получено 609 вакансий.

С серьезными проблемами сталкиваются специалисты центра при трудоустройстве инвалидов и женщин с малолетними детьми. Эти категории граждан не востребованы работодателями. Число квотируемых мест для инвалидов значительно меньше, чем самих инвалидов. Трудоустроить инвалидов со второй рабочей группой вообще не представляется возможным, так как отсутствуют вакансии с гибкими условиями труда. Для решения этих и других проблем, возникающих при сотрудничестве с работодателями, сотрудниками ЦЗН проводятся различные мероприятия с привлечением представителей работодателей

При сложившейся ситуации на рынке труда значительно расширился круг людей, нуждающихся в различных мерах социальной поддержки. Одной из таких категорий является незанятое население. Безработные граждане в социально – психологической помощи и профессиональной ориентации, которая направлена на содействие гражданам в выборе сферы деятельности, получении в минимально короткие сроки подходящего места работы в соответствии с личными интересами граждан, потребностями работодателей, рынка труда.

В рамках профориентационной работы проводились встречи с выпускниками школ района и ФГОУ СПО «Брасовский сельскохозяйственный техникум Профориентационные услуги получили 88 выпускников района.

По оценке результатов деятельности по содействию трудоустройству безработных граждан, из 336, зарегистрированных в качестве безработных, 97 человек нуждаются в профессиональном обучении или переобучении. Это лица, не имеющие профессии или, имеющие профессию, невостребованную на рынке труда (бухгалтеры, юристы, землеустроители, гидротехники со средним профессиональным образованием). В I полугодии 2008 года на профессиональное обучение или переобучение направлено 28 человек

Из них заключено договоров под гарантированное трудоустройство – 11.

Все граждане, направляемые службой занятости на профессиональное обучение, проходят профессиональный отбор. При направлении на профессиональную подготовку учитываются не только пожелания безработных граждан, но и потребности работодателей в рабочей силе. По-возможности заключаются договора под гарантированное трудоустройство, чтобы, завершив обучение, человек точно получил работу по имеющейся специальности.

Закончили профессиональное обучение 21 человек.

Проблема адаптации личности в ситуации временной незанятости нередко принимает вид жизненного кризиса. Помочь гражданам выйти из данной ситуации могут занятия по социальной адаптации и психологическая поддержка. Государственную услугу по социальной адаптации в Брасовском центре занятости получили 25 человек.

Очень часто возникают проблемы с трудоустройством женщин, имеющих малолетних детей, так как они не могут работать по-прежнему месту работы из-за неудобного графика работы, невозможности устроить ребенка в детский сад. Выходом из такой ситуации могут быть вакансии с гибким графиком работы или переобучение профессии, дающей возможность трудоустроиться.

При направлении на профессиональное обучение женщин, имеющих малолетних детей, обязательно оказывается профориентационные услуги, проводится профотбор, учитываются пожелания самой женщины и возможность обучаться. Профессиональная подготовка проводится по специальностям, востребованным на рынке труда, и позволяющим женщинам осуществлять уход за детьми. Во время обучения данной категории граждан оказывается материальная поддержка.

За первое полугодие 2008 года было обучено 4 женщины с детьми в возрасте от 1,5 до 16 лет. Подготовка проводилась по профессиям: оператор ЭВМ (программа 1-С: Бухгалтерия) – 2 человека, оператор ЭВМ – 2 человека. Трудоустроено по завершению обучения 2 человека.

Образование

Основным направлением деятельности образовательных учреждений района в последние годы является реализация приоритетного национального проекта «Образование», повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества, внедрение информационных технологий, профильного и личностно-ориентированного обучения.

На территории района функционирует 22 общеобразовательные школы, из которых 11 средних, 8 – основного образования, 3– начального основного образования, в которых с 1 сентября 2008 г. обучается 1859 школьников. Три учреждения работают по дополнительному образованию школьников: Детская школа искусств, Детская юношеская спортивная школа, Дом пионеров и школьников.

В образовательных учреждениях района работает около 400 педагогических работника, из них 255 имеют высшее образование, 23 обучаются заочно. Высшую квалификационную категорию из общего числа педработников имеют 15% педагогов, первую - 48%, вторую – 17%.

Качество знаний учащихся в 2008 году составило 42%. Наиболее высоких результатов достигают учащиеся МОУ «Локотская средняя общеобразовательной школы № 3, МОУ «Локотская средняя общеобразовательная школа №2», Веребской, Гордищенской основных общеобразовательных школ.

Отличительной чертой последних лет является рост расходов на образование. Так в 2005 году бюджет по отрасли «Образование» в Брасовском муниципальном районе составлял 60,02 млн. руб. 2006 г. – 66,93млн. руб. Бюджет 2007 г. составлял 77,5 млн. руб. На 2008 год бюджет по отделу образования утверждён в сумме более 90 млн. руб.

Увеличение расходов на систему образование позволило значительно укрепить её материально-техническую и учебную базу. В 2008 году в МОУ «Локосткая средняя общеобразовательная школа № 1 им » введена в эксплуатацию многофункциональная спортивная площадка, построенная на средства «Газпрома» и местного бюджета. Ведётся строительство нового здания для МОУ «Локотская средняя общеобразовательная школа № 2» на 360 мест. Расходы на приобретение учебно-наглядных пособий за два последних года составили около 7 млн. руб. В школах района насчитывается более 200 компьютеров. В рамках ПНП «Образование» практически во всех запланированных проектом школах проведены работы по подключению к линиям высокоскоростного доступа к сети Интернет.

В связи с реализацией проекта «Образование» в образовательную систему района за г. дополнительно вложено более 6 млн. руб. Приобретено три автобуса. На сумму около 1,5 млн. руб. поступило учебного оборудования. Дополнительные выплаты за классное руководство составили около 4 млн. руб.

В 2007 г. МОУ «Локотская средняя общеобразовательная школа № 1 им. » награждена премией губернатора Брянской области за активное внедрение инновационных образовательных технологий. Двоим учителям присуждены гранты Президента России: учителю математики ЛСШ № 3 и учителю биологии МОУ «Брасовская средняя общеобразовательная школа им. »

В 2008 г. МОУ «Локоская средняя общеобразовательная школа № 3» присуждён грант Президента РФ и денежная премия в 1 млн. руб. Два учителя школы признаны победителями конкурса лучших учителей страны: , и . Гранты Президента России и денежные премии получили учитель русского языка и литературы ЛСШ № 1 и учитель биологии МОУ «Сныткинская средняя общеобразовательная школа»

С целью стимулирования и материальной поддержки педагогов и общеобразовательных учреждений района, предоставляющих высококачественные образовательные услуги второй год в районе проводятся конкурсы «Лучшая школа района», Лучший детский сад года», «Лучший учитель года района», «Лучший воспитатель ДОУ района».

Стратегические цели и тактические задачи администрации района в этой сфере определены исходя из национальных стратегических целей. Это в основном следующие:

- реализация принципов государственной политики в области образования;

- соблюдение конституционных прав граждан на образование и социальных гарантий участников образовательного процесса;

- сохранение единого образовательного пространства Российской Федерации через соблюдение государственных образовательных и социальных стандартов, нормативов;

- обеспечение эффективного функционирования и развития муниципальной системы образования;

- совершенствование механизма управления качеством образования.

Основная стратегическая цель - обеспечение доступности качественного образования для всех слоев населения.

Здравоохранение

Здравоохранение района представлено центральной районной больницей, Глодневской врачебной амбулаторией, 23 фельдшерско-акушерскими пунктами.

В ЦРБ развернуто 215 коек, в том числе 164 койки круглосуточного пребывания, 51 – койки стационаров дневного пребывания.

Фактическая мощность поликлиники составляет около 600 посещений в смену. Амбулаторный приём ведется по 16 врачебным специальностям.

В ЦРБ работают 46 врача. 17 врачей имеют I квалификационную категорию, 45 – сертификат специалиста. Из 164 среднего медицинского работника 20 человек имеют высшую квалификационную категорию, 41 – первую, 29 – вторую, 124 человека имеют сертификат специалиста. Медицинские работники систематически повышают свой профессиональный уровень.

Ежегодно работниками ЦРБ проводятся периодические медицинские осмотры работников сельского хозяйства, торговли, бюджетной сферы.

В рамках реализации Национального приоритетного проекта «Здоровье» ЦРБ получила 13 единиц диагностического оборудования на сумму 8223,8 тыс. руб., 6 единиц санитарного автотранспорта на сумму 2341,3 тыс. руб.

Из года в год увеличивается показатель рождаемости.

Положительно отразилось на качестве медицинской помощи, оказываемой женщинам в период беременности и родов, введение родового сертификата. В течение двух лет 9 месяцев выдано 632 родовых сертификата на общую сумму 3263,0 тыс. руб. За счёт денежных средств, полученных по родовым сертификатам, приобретено медицинского оборудования на сумму 380,9 тыс. руб. и изделия медицинского назначения на сумму 332,9 тыс. руб., повысилась заработная плата медицинскому персоналу женской консультации и родильного отделения.

В 2007 – 2008 гг. введен в эксплуатацию пищеблок хирургического корпуса, проведен капитальный ремонт молочной кухни, флюорографического кабинета, Вороновлогского ФАПа, Красненского ФАПа, газифицирован Красненский ФАП, проведен косметический ремонт Веребского, Добриковского, Сныткинского ФАПов, капитальный ремонт помещения для перевода размещения Брасовского ФАПа.

Культура

На территории Брасовского района реализацию культурной политики государства по обеспечению населения услугами по организации досуга осуществляют Методический центр «Народное творчество», Локотской Дом культуры им. , 15 сельских Домов культуры, 5 сельских и 1 поселковый клуб, межпоселенческая «им. », детская и 20 сельских библиотек.

В учреждениях культуры работают 185 человек, из них 102 специалиста, в том числе: с высшим профильным образованием 7 человек, средним специальным профильным - 43, что составляет 49% к общему числу специалистов. Книжный фонд библиотек района составляет 193847 экземпляров. Ежегодно обслуживается более 15000 читателей.

В учреждениях действует 131 клубное формирование с количеством участников 1481 человек, из них для детей до 14 лет включительно - 88 формирований с количеством участников 773.

При Методическом центре и Локотском Доме культуры работают коллективы, имеющие звание «Народных»: Театр юного зрителя ЛДК, (руководитель ), который из года в год радует жителей поселка своими театральными постановками; духовой оркестр под руководством ; оркестр народных инструментов под руководством ; вокальный ансамбль русской песни «Дубравушка» под руководством , которые составляют «Золотой фонд» самодеятельности района. На VI Международном фестивале молодежных любительских театров «Славянский перекресток» Театр юного зрителя за спектакль-легенду о любви «Журавлиные перья» по пьесе японского драматурга Д. Киносито был награжден дипломом Лауреата в номинации «Лучшая сценография спектакля» и «Хрустальными крылышками бабочки» – символом фестиваля. На Всероссийском празднике поэзии «Серебряная лира» в с. Красный Рог ТЮЗ был награжден дипломом «За лучшее сценическое оформление» в конкурсе афоризмов Козьмы Пруткова «Необъятное можно объять…».

Традиционными в клубно-досуговых учреждениях культуры стали мероприятия, посвященные Дню воинов - интернационалистов, Дню святого Валентина, Дню защитников Отечества, Международному женскому дню, Дню призывника, Дню Победы, Дню пожилых людей, Дню народного единства, Дню матери, новогодним и рождественским праздникам, масленице.

Стал доброй традицией районный смотр - конкурс «Село мое родное», который проводится ежегодно. В основе проведения - сохранившиеся в данной местности народные обычаи, характерные для престольных праздников сел, обрядовые действа, сохранившие колорит данной местности.

Еще одной традицией стало день поселка Локоть «Яблочный спас», который приобрел статус областного обрядового праздника. В нем принимают участие не только поселковый и сельские Дома культуры района, но и организации и предприятия п. Локоть. Праздник проходит на стадионе п. Локоть, где наряду с обрядовым действом на основной площадке разыгрываются фрагменты сельской жизни на подворьях поселений, работает детская, спортивная площадки, промышленные и торговые ряды.

1.4. Оценка экологической ситуации.

Территория района представляет собой полузакрытую равнину, расчлененную долинами и оврагами.

Грунты на территории района преимущественно супесчаные, суглинистые и песчаные. Грунтовые воды залегают на глубине 12 метров на равнине и 80 метров на возвышенности.

По территории района протекает река Нерусса. Климат умеренно-континентальный, преобладающее направление ветров юго-западное, западное.

Из 118533 га общей земельной площади района 63569 га занято сельскохозяйственными кооперативами, 1000 га – конным заводом, 43 га – учебными заведениями, в ведении поселковой и 10 сельских администраций находятся 12676 га, земли промышленности, транспорта, связи, энергетики и иного назначения – 200 га, земли лесного фонда – 47116 га, запаса – 50 га.

12322 га сельхозугодий подвержены воздействию водной эрозии. По предупреждению и устранению последствий водной эрозии в районе разработана система земледелия.

На землях сельхозугодий имеется 6463 га заболоченных земель. 2483 га сенокосов и пастбищ закустарены и залесены. В районе имеется 255 га нарушенных земель, из них 72 га при разработке полезных ископаемых (пески), 103 га при разработке торфяников.

В районе проведено радиологическое обследование на площади 66249 га. Загрязнено почвы цезием-137 от 0 до 1 пл/км2 595564 га или 50% от обследованной площади, от 1 до 5 пл/км2 – 6535 га, от 5 до 15 кл/км2 – 50 га. Плотность загрязнения составляет 0,7 пл/км2.

Загрязнение почв пестицидами и ядохимикатами не зарегистрировано. Отходами производства загрязнены земли в основном вдоль дорог, лесопосадок. В большинстве своем это мусор от деятельности пилорам.

Лесной фонд Брасовского лесхоза находится на территории двух районов – Брасовского и Комаричского.

Утвержденная расчетная лесосека по лесхозу составляет 64,8 тыс. га.

На территории района расположено 3 крупных загрязнителя атмосферного воздуха: Учреждение ОБ 21/4 – 21,0 т, машзавод» - 10,8 т, Хлебокомбинат – 11 т.

На их долю приходятся самые большие выбросы в атмосферный воздух – 42,8 тонн загрязняющих веществ в 2007 году. Включительно с автотранспортом в атмосферу выбрасывается около 1,0 тыс. тонн вредных веществ.

По территории района протекает р. Нерусса, которая впадает в реку Десна. Кроме этого, протекают и мелкие реки общей протяженностью 400,2 км, находится 43 водоема общей площадью 354,7 га.

Питьевое водоснабжение населения района производится из подземных водоисточников, частично из колодцев. Состояние источников питьевого водоснабжения удовлетворительное

К проблемам надежности водоснабжения относится неудовлетворительное состояние водопроводной сети в п. Локоть и населенных пунктах района (давность прокладки), отключение энергии (горят насосы).

На территории района имеются три очистных сооружения биологической очистки и один – механической. Очистные сооружения Учреждения ОБ 21/4 мощностью 400 м3/сутки перегружены, не очищают сточные воды до норм ПДС, очистные сооружения п. Погребы мощностью 200 м3/сутки требуют реконструкции, очистные сооружения мощностью 700 м3/сутки не работают, так как требуют капитального ремонта.

В течение 10 лет не ведется строительство очистных сооружений п. Локоть мощностью 7,0 тыс. м3/сутки (заказчик «Облводоканал») из-за отсутствия финансирования. Очистные сооружения разрушаются и в настоящее время не только не очищают сточные воды, но и дополнительно их загрязняют. Всего за 2007 год было сброшено 874,4 тыс. м3 сточных вод.

Водопотребление в 2007 году составило 1850 тыс. м3.

На территории района расположено 4 санкционированные свалки твердых бытовых отходов, по договорам с ЖКХ предприятия вывозят на свалку ТБО. Вывозом твердых бытовых отходов от населения занимается МУЖКХ.

Проблемой для района являются древесные отходы от деятельности пилорам, мусор от деятельности индивидуальных предпринимателей, реализующих продукцию на рынке.

Не решен вопрос в области захоронения пестицидов, переработки изношенных покрышек.

В 2007 году специалистами Государственного природного биосферного заповедника «Брянский лес» была проведена паспортизация 6 особо охраняемых природных территорий, находящихся на территории района. Из них на 5 ПТ составлены паспорта и положения, 100 ПТ предполагается к упразднению.

1.5. Основные проблемы и выводы.

Проведенный анализ создавшейся ситуации в районе выявляет наличие целого ряда проблем во всех сферах жизнедеятельности населения района, о чем свидетельствуют низкие показатели качества жизни.

Падение объемов в сфере материального производства – основы существования района – его экономической базы, в годы, предшествующие проведенному анализу, привело к падению рождаемости, снижению продолжительности жизни и уровня жизни населения. Действующие производственные мощности используются недостаточно эффективно и требуют модернизации для производства конкурентоспособной продукции.

Социальная сфера из-за недостаточного финансирования не содержится на должном уровне. Имеющийся творческий, интеллектуальный и рабочий потенциал в поисках достойной оплаты за свой труд выезжает за пределы района и области.

Низок инвестиционный потенциал района для возрождения экономики и необходимо время и значительные организационные и управленческие меры для преодоления сложившихся проблем.

Созданная в России и области законодательная база предлагает органам местного самоуправления для решения назревших текущих и стратегических задач и проблем программно-целевой метод решения и разносторонний механизм финансирования.

II.  ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Стратегической целью программы является повышение качества жизни населения, поживающего на его территории, которое характеризуется не только его доходами, но и жилищными условиями, состоянием здоровья, уровнем образования, экологией, работой общественного транспорта, личной безопасностью и т. д.

Основой стабильного повышения качества жизни населения может быть лишь эффективная экономика. Поэтому взаимосвязанной с первой целью программы является вторая - создание в районе условий для устойчивого экономического развития, обеспечивающего максимально полное использование производственно-экономического потенциала.

Для достижения этих целей необходимо перевести хозяйство района в состояние устойчивого функционирования экономики. Важнейшими признаками такого состояния являются бездотационный бюджет, рост производства в ведущих отраслях экономики района, сокращение безработицы, рост доходов населения.

Реализация указанных стратегических целей программы потребует решения ряда приоритетных задач.

Содержание и направленность настоящей программы состоит в обосновании и последовательной реализации комплекса экономических, организационно-правовых, инвестиционных мер для управления социально-экономическим развитием в районе и создания условий для повышения благосостояния населения.

Определение принципиальных направлений экономического и социального развития Брасовского района на годы основывается на объективно действующих на территории района факторах, которые и до сих пор оказывают серьезное влияние на темпы и масштабы реформирования экономики района и решение социальных проблем.

Для осуществления поставленных целей в рамках нашей программы необходимо решение комплекса задач социального и экономического развития.

Задачи социального развития:

Улучшение состояния здоровья населения, снижение смертности;

Обеспечение достойной занятости, необходимых условий труда и быта,

Рост благосостояния населения.

Задачи экономического развития должны быть ориентированы на те отрасли, которые создают условия для развития сопутствующих производств и использования имеющихся в районе потенциалов и ресурсов.

На выбор приоритетных направлений и эффективных методов модернизации экономики района определяющее влияние оказывают специфические местные условия и особенности, социально-экономическая ситуация, а также конкретные инвестиционные проекты, что нашло свое отражение в Стратегии комплексного социально-экономического развития района на период до 2025 года.

При реализации направлений развития промышленного производства основные усилия должны быть сосредоточены на достижении стабильной работы предприятий, выпуск конкурентоспособной продукции.

Современная специализация Брасовского района в территориальном разделении определяется также сложившимся сельскохозяйственным направлением и промышленной переработкой продукции. В ближайшей перспективе экономика района сохранит сложившуюся направленность и задача состоит в укреплении материально-технической базы наших предприятий.

Важнейшим элементом решения задач является рост малого и среднего бизнеса, поддержка предпринимательства.

Основными приоритетами являются: развитие сельскохозяйственного производства, улучшение жилищных условий жителей района, здравоохранение, образование.

Определенные перспективы связаны с более эффективным использованием выгодного транспортно-географического положения района, совершенствованием его транспортной системы, дорожной сети и инженерного обеспечения.

Достижение поставленных целей предполагает активные действия местной администрации в развитии инвестиционной деятельности в районе, тесную координацию и сложение усилий всех заинтересованных сторон в этом направлении, формирование долговременных партнерских отношений местных властей и деловых кругов в обеспечении социально-экономических интересов района при реализации инвестиционных проектов. Проблема состоит в увеличении инвестиций и суть ее не только в наращивании объемов. Главная задача - эффективность инвестиций. Без значительного притока инвестиций не удастся достичь устойчивости экономики. Поэтому, разрабатывая программу, мы рассчитывали привлечь к решению проблем района не только средства предприятий и организаций, существующих и потенциальных инвесторов, но и средства областного и федерального бюджета на условиях софинансирования проектов.

Программа рассчитана к реализации на среднесрочный период: годы.

Программные мероприятия разработаны как взаимоувязанный по ресурсам, исполнителям и срокам реализации комплекс мер, обеспечивающий достижение поставленных целей.

III.  CИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

В соответствии с поставленными целями и задачами предлагается ряд программных мероприятий по развитию материальной и социальной сферы района, перечень которых приведен в приложении №1.

IV.  МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Определение оптимальных направлений развития инвестиционной деятельности, обоснование приоритетов и механизмов реализации мероприятий научного подхода, специального статистического анализа и обоснованного экономического расчета.

Задачи экономического развития предусматривают максимально возможное развитие действующих производств по производству промышленной продукции, в особенности перерабатывающих отраслей (на местном сырье), позволяющих значительно повысить коэффициент использования местного сырья.

Целью аграрной политики является удовлетворение потребности населения в основных продуктах питания.

Основные направления инвестиционной политики:

Создание благоприятных условий для инвестиционной деятельности, направленной на решение актуальных проблем района;

Привлечение в экономику района финансовых ресурсов негосударственного сектора;

Поддержка инвестиционной деятельности;

Координация деятельности администрации района и хозяйствующих субъектов по реализации инвестиционной политики администрации района.

Мероприятия, предусмотренные настоящей программой, должны быть открыты для участия всех заинтересованных инвесторов, а ее основные цели и задачи, механизмы и средства их реализации необходимо широко пропагандировать и разъяснять в предпринимательской среде.

V.  РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы, в ценах 2008 года составляет 53 тыс. рублей.

Основными источниками средств для реализации программы являются:

Местный бюджет (включая субсидии, дотации и субвенции из бюджета области) – 3 тыс. рублей;

Собственные средства предприятий и организаций ( по согласованию) – 4316355 тыс. рублей;

Прочие источники – 313425 тыс..рублей.

Финансирование мероприятий программы за счет дотаций, субсидий, субвенций из областного бюджета в 2009 году осуществляется в пределах средств, запланированных в составе расходов областного бюджета на соответствующие цели.

VI.  ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

В результате выполнения программы, решения задач и достижения поставленых целей на период до 2013 года, экономика и социальная сфера Брасовского района выйдут на качественно новый уровень, обеспечивающий устойчивое экономическое развитие района и стабильное улучшение качества жизни населения, проживающего на его территории.

Реализация программы позволит создать более устойчивые условия в сфере экономики и в социальной сфере. Будет решен комплекс задач, обеспечивающих достойную жизнь населению района, как в городе, так и на селе. Повышение уровня жизни населения района в значительной степени станет возможным за счет повышения роста объемов промышленного производства, привлечения инвестиций в материальную сферу района, выполнения программных мероприятий в сфере агропромышленного комплекса, укрепления материально-технической базы сельхозпредприятий района.

Эффективность программы в целом зависит от выполнения каждого из ее мероприятий и всего программного комплекса в целом. Результатом реализации программы станет повышение объемов промышленного и сельскохозяйственного производства, как результат, увеличение объемов прибыли и поступлений в бюджет района, а также социальный эффект, в том числе и новые рабочие места.

Наряду с совершенствованием производства существенное значение будет иметь также реализация экологических мероприятий, отраженных в разделе «Жилищно-коммунальное хозяйство».

Таким образом, в ходе реализации программы существующая экологическая ситуация улучшится.

VII.  ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ

При формировании и реализации Программы администрация района руководствуется федеральным и областным законодательством, собственными нормативно-правовыми актами.

Управление программой включает следующие этапы:

Подготовка предложений по решению проблемы программными методами;

Формирование проекта программы;

Согласование проекта программы с отделами администрации района, муниципальными предприятиями и учреждениями, предприятиями и организациями района, внесшими свои предложения;

Утверждение программы в установленном порядке;

Реализация программы, при необходимости ее продление и завершение.

В целях контроля за ходом выполнения программы отделы администрации района, муниципальные предприятия и учреждения, предприятия и организации района (по согласованию) ежегодно предоставляют в отдел экономики, торговли и бытовых услуг информацию об исполнении мероприятий программы для обобщения и анализа. Ход реализации программы контролируется районным Советом народных депутатов.

Взаимодействие заказчика с исполнителями программы – предприятиями, организациями, учреждениями в части закупок и поставки продукции, работ и услуг для муниципальных нужд осуществляется в соответствии с Федеральным Законом от 01.01.2001г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».