Методические рекомендации по подготовке отчетности о ходе выполнения федеральных целевых программ и реализации федеральной адресной инвестиционной программы за I квартал 2012 года

Методические рекомендации по подготовке отчетности о ходе выполнения федеральных целевых программ и реализации федеральной адресной инвестиционной программы за I квартал 2012 года

В соответствии с пунктом 37 Порядка разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в реализации которых участвует Российская Федерация (постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000), пунктом 36 Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы (постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 г. № 716) государственные заказчики–координаторы (в случае их отсутствия - государственные заказчики) федеральных целевых программ (далее – ФЦП) и главные распорядители средств федерального бюджета должны представить до 10 апреля 2012 г. в Минэкономразвития России отчеты об итогах выполнения ФЦП и Федеральной адресной инвестиционной программы на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов (далее – ФАИП), утвержденной Минэкономразвития России 13 января 2012 г., за I квартал 2012 года для последующей подготовки сводного доклада к рассмотрению на заседании Президиума Правительства Российской Федерации.

I. Отчет об итогах реализации ФЦП за I квартал 2012 года

При наличии государственного заказчика-координатора государственные заказчики ФЦП представляют свои отчеты за I квартал 2012 года государственному заказчику-координатору ФЦП. Государственный заказчик-координатор представляет в Минэкономразвития России сводный отчет по ФЦП за I квартал 2012 года, подготовленный на основании отчетов государственных заказчиков.

При отсутствии государственного заказчика-координатора государственный заказчик представляет отчет за I квартал 2012 года по ФЦП в целом непосредственно в Минэкономразвития России.

Отчет о ходе выполнения ФЦП в целом должен содержать сведения:

о конкретных результатах реализации ФЦП за I квартал 2012 года;

о ходе размещения заказов и выполнении заключенных государственных контрактов в рамках программных мероприятий;

об использовании за I квартал 2012 года средств федерального бюджета, об объемах привлеченных средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных источников;

о необходимости корректировки ФЦП (с указанием обоснований) и о ходе ее проведения;

о наличии, объемах и состоянии незавершенного строительства;

о результативности НИОКР, о вновь созданных объектах интеллектуальной собственности, о внедрении и эффективности инновационных проектов;

о результатах мероприятий по направлению «прочие нужды».

Необходимо представить информацию о принятых мерах по обеспечению безусловного выполнения установленных на 2012 год Правительством Российской Федерации заданий, обратив особое внимание на:

оперативное проведение конкурсных процедур, заключение государственных контрактов и соглашений с субъектами Российской Федерации на выполнение мероприятий федеральных целевых программ в 2012 году, а также принятие действенных мер по улучшению качества планирования и реализации программных мероприятий в целях эффективного использования бюджетных средств в течение года;

контроль за целевым использованием бюджетных средств в рамках соглашений с субъектами Российской Федерации о представлении межбюджетных субсидий, за своевременным и полным выполнением субъектами Российской Федерации принятых обязательств по финансированию строек и объектов и вводу их в эксплуатацию в установленные сроки, а также исполнением обязательств по софинансированию мероприятий федеральных целевых программ;

своевременную корректировку, в случае необходимости, действующих программ и решений по осуществлению бюджетных инвестиций в стройки и объекты федеральной адресной инвестиционной программы, в том числе в части объемов финансирования;

соблюдение сроков подготовки проектной документации;

разработку и реализацию планов практического применения результатов НИОКР, полученных в ходе реализации федеральных целевых программ, и их оформление в виде объектов интеллектуальной собственности и нематериальных активов в соответствии с целями и задачами федеральных целевых программ.

Отчет об итогах реализации ФЦП за I квартал 2012 года должен состоять из аналитической справки по форме № 1 и заполненных табличных форм №№ 2, 3, 4, 5, 6 и 7.

К отчету прикладываются копии форм государственной статистической отчетности № 1-ФП и № 1-ФП (индикаторы), направляемых в Росстат.

Форма отчетности № 1 заполняется в формате Microsoft Word, формы отчетности
№№ 2, 3, 4 и 5 заполняются в формате Microsoft Excel. Контактные телефоны для справок: (4, , .

Отчеты об итогах реализации ФЦП за I квартал 2012 года представляются в электронном виде по адресу электронной почты. После подтверждения специалистами ФГБНУ ЦНТИ «Мелиоводинформ» правильности заполнения форм и принятия в обработку электронных отчетов, в печатном виде за подписью руководителя (заместителя руководителя) органа управления АПК отчеты направляются в Департамент мелиорации г. Москва, ГСП, Орликов пер., д1/11.

Форма № 2 содержит обобщенные сведения о финансировании ФЦП, ходе заключения контрактов и выполнении мероприятий ФЦП (в денежном выражении) с расшифровкой по направлениям «капитальные вложения», НИОКР, «прочие нужды», а также по источникам финансирования и заполняется в следующем порядке.

В графе 3 указываются по строкам бюджетные назначения 2012 года в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» и ФАИП (с учетом уточнений и изменений, внесенных в установленном порядке), а также предусмотренные объемы софинансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных источников.

В графе 4 указываются соответственно по строкам кассовые расходы государственных заказчиков ФЦП в рамках действующих в 2012 году государственных контрактов и соглашений (новых и переходящих) за счет средств федерального бюджета, а также фактические расходы заказчиков по контрактам и договорам о софинансировании за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных источников. В случае перечисления государственным заказчиком бюджетных средств на лицевой счет подведомственной организации для последующего финансирования и реализации программного мероприятия следует указывать фактические кассовые расходы подведомственной организации, являющегося государственным заказчиком мероприятия программы.

В графах 5 и 6 указываются соответственно по строкам сведения о количестве действующих в 2012 году государственных контрактов (новых и переходящих) на выполнение программных мероприятий за счет средств федерального бюджета, а также контрактов и договоров на софинансирование за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных источников.

В графах 7 и 8 указывается соответственно по строкам суммарная стоимость действующих в 2012 году государственных контрактов (новых и переходящих) на выполнение программных мероприятий за счет средств федерального бюджета, а также контрактов и договоров на софинансирование за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Форма № 3 содержит информацию о результатах реализации программных мероприятий по направлению «капитальные вложения» с расшифровкой по бюджетным инвестициям в объекты государственной собственности Российской Федерации и по межбюджетным субсидиям на капитальные вложения в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности.

В графе 2 указываются все объекты государственной собственности Российской Федерации, предусмотренные программой на 2012 год, а также мероприятия, стройки и объекты, предусмотренные соглашениями на 2012 год о предоставлении межбюджетных субсидий субъектам Российской Федерации.

В графе 3 указываются по строкам бюджетные назначения 2012 года в соответствии с данными о программных объектах капитального строительства, мероприятиях (укрупненных инвестиционных проектах), объектах недвижимости, включенных в ФАИП, а также объемы межбюджетных субсидий, предусмотренные по каждому мероприятию, стройке и объекту в рамках соглашений на 2012 год с субъектами Российской Федерации.

В графах 5 и 7 указываются предусмотренные на 2012 год объемы финансирования по перечисленным в графе 2 стройкам и объектам из бюджета субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а также из внебюджетных источников соответственно.

В графе 9 указываются предусмотренные на 2012 год суммарные объемы финансирования по перечисленным в графе 2 стройкам и объектам за счет всех источников финансирования.

В графах 4, 6, 8 и 10 указываются фактические объемы финансирования работ по стройкам и объектам из различных источников и суммарно.

В графе 11 указываются фактические объемы работ, выполненных за I квартал 2012 года, в соответствии с утвержденными актами сдачи-приемки работ.

В графе 12 приводится краткое описание и объемы работ, выполненных за I квартал 2012 года в натуральных количественных показателях.

Форма № 4 содержит информацию о результатах реализации программных мероприятий по направлению НИОКР и заполняется в следующем порядке.

В графе 2 указываются все НИОКР в рамках программного мероприятия или тематического направления, вид НИОКР (военного, специального, двойного или гражданского назначения).

Для НИОКР, финансируемых за счет средств федерального бюджета, указываются реквизиты государственного контракта, исполнитель, дата и регистрационный номер НИОКР в соответствии с методическими рекомендациями Минобрнауки России (письмо от 30 ноября 2010 г. № АП-352/07). Для НИОКР, финансируемых за счет бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных источников указываются реквизиты и исполнитель контракта (договора).

В графе 3 указываются годы начала и окончания контракта на выполнение НИОКР (например: 2012–2013).

В графе 4 указывается дата подведения итогов конкурса на размещение государственного заказа на выполнение НИОКР (например: 01.01.2012).

В графе 5 указывается объем финансирования НИОКР в целом на весь период реализации НИОКР за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, внебюджетных источников (далее – соответствующих источников).

В графе 6 указываются объемы финансирования этапов НИОКР в 2012 году за счет соответствующих источников.

В графе 7 указывается объем фактических расходов за отчетный период 2012 года по контрактам на выполнение НИОКР за счет соответствующих источников финансирования.

По строкам «Объем финансирования НИОКР по ФЦП, всего» и «Наименование мероприятия» заполняются только графы 5, 6 и 7 с указанием общих объемов финансирования за счет соответствующих источников, а также суммарные показатели за счет всех источников финансирования.

В графе 8 указываются объекты интеллектуальной собственности, соответствующие перечню документов, представленному в пункте 12 Положения об осуществлении контроля в сфере правовой охраны РНТД (постановление Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2006 г. № 000).

В графе 9 указываются сведения о балансовом учете объектов интеллектуальной собственности в виде нематериальных активов, их стоимости и балансодержателе в соответствии с требованиями приказа Минфина России от 01.01.01 г. № 153н.

В графе 10 указываются сведения о закреплении, использовании и/или передаче прав на объекты интеллектуальной собственности в соответствии с приказом Роснауки от 12 марта 2010 г. № 53.

В графе 11 содержится краткая аннотация конкретных научно-технических результатов по выполненным за I квартал 2012 года этапам НИОКР, указывается количество созданных в рамках контракта объектов интеллектуальной собственности.

Форма № 5 содержит информацию о результатах реализации программных мероприятий по направлению «прочие нужды» и заполняется в следующем порядке.

В графе 2 в зависимости от механизма реализации программного мероприятия указывается наименование государственного контракта, его реквизиты и исполнитель, или соглашение о предоставлении субсидии, его реквизиты и получатель.

В графе 3 указывается код вида расходов в соответствии с приложением 18 Федерального закона от 01.01.01 г. № 371-ФЗ.

В графе 4 указывается номер группы (приведены ниже под таблицей), к которой относятся расходы по контракту.

В графе 5 указываются годы начала и окончания действия контракта на выполнение мероприятия или соглашения о предоставлении субсидии (например, 2012 – 2013).

В графе 6 указывается дата подведения итогов конкурса на размещение государственного заказа на поставку продукции, выполнение работ (услуг).

В графе 7 указывается объем финансирования мероприятий, перечисленных в графе 2, на весь период их реализации за счет соответствующих источников финансирования.

В графе 8 указывается объем финансирования этапов мероприятий, перечисленных в графе 2, на 2012 год за счет соответствующих источников финансирования.

В графе 9 указывается объем фактических расходов по этапам мероприятий, перечисленным в графе 2, за отчетный период 2012 года из соответствующих источников.

Графа 10 содержит аннотацию результатов завершенных этапов или мероприятия в целом с использованием натуральных количественных показателей.

Форма № 6 содержит сведения о государственных контрактах, действующих в 2012 году в рамках федеральной целевой программы и заполняется в следующем порядке.

В строке 1 в графе 2 указывается количество всего заключенных государственных контрактов.

В строке 2 в графе 2 указывается количество заключенных долгосрочных* государственных контрактов.

В строке 1 в графе 3 указывается количество всего заключенных государственных контрактов в 2012 году.

В строке 2 в графе 3 указывается количество заключенных долгосрочных государственных контрактов в 2012 году.

В строке 1 в графе 4 указываются объемы финансирования заключенных всего государственных контрактов за счет средств федерального бюджета.

В строке 2 в графе 4 указываются объемы финансирования заключенных долгосрочных государственных контрактов за счет средств федерального бюджета.

В строке 1 в графе 5 указываются объемы финансирования заключенных всего в 2012 году контрактов за счет средств федерального бюджета.

В строке 2 в графе 5 указываются объемы финансирования заключенных в 2012 году долгосрочных контрактов за счет средств федерального бюджета.

* В соответствии с нормативной правовой базой под долгосрочными государственными контрактами понимаются контракты длительностью более 3 лет.

Форма № 7 содержит сведения о государственных контрактах, действующих в рамках федеральной целевой программы в период с 2012 по 2020 годы и заполняется в следующем порядке.

В строке 1 указываются объемы бюджетных ассигнований, необходимых для выполнения государственного контракта: в графах 3-5 в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 г. № 371-ФЗ; в графах 6-11 в соответствии с предусмотренными при утверждении программы.

В строке 2 указываются объемы бюджетных ассигнований по заключенным государственным контрактам.

В строке 3 указывается уровень контрактования, который определяется следующим образом: объемы бюджетных ассигнований по заключенным государственным контрактам делятся (строка 1) на объемы бюджетных ассигнований, необходимых для выполнения государственного контракта (строка 2).

II. Отчет об итогах выполнения ФАИП за I квартал 2012 года (объекты капитального строительства)

Отчетность о ходе реализации ФАИП за I квартал 2012 года представляется главными распорядителями средств федерального бюджета (далее – главные распорядители) до 10 апреля 2012 г. в Минэкономразвития России в соответствии с данными по объектам капитального строительства, включенным в Федеральную адресную инвестиционную программу на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов
по форме согласно приложению 3 к приказу Минэкономразвития России от 22 декабря 2010 г. № 000 (далее – форма ФАИП) (прилагается).

Информация является обязательной к заполнению как по объектам, включенным в федеральные целевые программы, так и по объектам, не включенным в федеральные целевые программы. Главные распорядители, являющиеся субъектами бюджетного планирования, представляют в Минэкономразвития России отчет о ходе реализации ФАИП только по объему бюджетных ассигнований (с учетом внесенных изменений), выделенному им как главным распорядителям средств федерального бюджета. Особо следует отметить, что отчеты по форме ФАИП в отличие от отчетов по формам № 1 - 5, направляются главными распорядителями напрямую в Минэкономразвития России, а не государственному заказчику-координатору.

Отчетность о ходе реализации ФАИП включает аналитическую записку в формате Microsoft Word и табличную отчетность по форме ФАИП в формате –Microsoft Excel за полный объем бюджетных ассигнований, предусмотренный на реализацию ФАИП.

Обращаем внимание, что в связи с вводом в эксплуатацию комплексной информационной системы ФАИП главным распорядителям необходимо заполнить отчетность по форме ФАИП «II Отчет о ходе строительства объектов капитального строительства, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу
на 20__ год» в электронном виде с использованием двух сценариев работы – интерактивный ввод данных с использованием формы web-интерфейса и ввод данных с использованием средств импорта/экспорта в формате excel (главным распорядителям - ответственным за ввод данных ежеквартальной отчетности с использованием средств информационной Системы выданы реквизиты доступа к служебной части Системы, предоставлены контактные телефоны и e-mail организованного call-центра поддержки пользователей, проведены обучающие семинары).

Начиная с 2011 года, в состав ФАИП включаются не только объекты федеральной собственности и ОАО, но и мероприятия и объекты региональной и муниципальной собственности, на софинансирование которых предоставляются субсидии из федерального бюджета. Таким образом, отчет о ходе реализации ФАИП должен содержать данные не только по объектам капитального строительства государственной собственности Российской Федерации и собственности ОАО, но и по объектам собственности субъектов Российской Федерации и/или муниципальной собственности (с учетом внесенных изменений).

Главные распорядители представляют единый комплект отчетности по предусмотренному на текущий финансовый год объему бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета (с учетом внесенных изменений) (в том числе, недопустимо отчитываться по отдельности за объем бюджетных инвестиций и субсидий по объектам ФАИП). Не допускается представление отдельных отчетов от структурных подразделений (департаментов, служб) главного распорядителя.

Представляемая отчетность должна включать все стройки, объекты и мероприятия (далее – объекты), финансируемые в рамках ФАИП на 2012 год.

Объект капитального строительства, по которому ФАИП предусмотрены средства исключительно на проведение проектных и изыскательских работ (далее – ПИР), следует учитывать как самостоятельный объект. Если по объекту капитального строительства в 2012 году средства предусмотрены и на ПИР, и на строительство (реконструкцию, техническое перевооружение), то указанный объект учитывается один раз.

Порядок следования объектов в заполняемых формах должен соответствовать порядку следования объектов в ФАИП.

При детализации мероприятия (укрупненного инвестиционного проекта) состав и количество объектов также должны соответствовать ФАИП по результатам детализации. Если мероприятие (укрупненный инвестиционный проект) пока не детализировано или не подлежит детализации, его следует учитывать как один объект.

В рамках настоящей отчетности в Минэкономразвития России необходимо представить информацию о ходе строительства объектов, включенных в ФАИП, без учета объектов, входящих в государственный оборонный заказ.

По форме ФАИП также представляется отчетность в Военно-промышленную комиссию при Правительстве Российской Федерации в части объектов капитального строительства, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), объектов недвижимости, включенных в ФАИП и предназначенных для нужд обороны и безопасности Российской Федерации, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне

Аналитическая записка о ходе реализации ФАИП составляется в произвольной форме в формате Microsoft Word, в том числе по ФЦП и по объектам, не включенным в ФЦП.

В аналитической записке необходимо:

перечислить объекты, по которым по состоянию на конец I квартала 2012 года не были проведены конкурсы и заключены государственные контракты, с обязательным указанием объективных причин позднего заключения контрактов;

отметить, заключены ли соглашения с субъектами Российской Федерации о предоставлении субсидий из федерального бюджета на софинансирование объектов ФАИП;

перечислить объекты, по которым контракты заключены, но финансирование которых в течение I квартала 2012 года не было открыто, с указанием объективных причин;

перечислить объекты, по которым бюджетные ассигнования финансировались, однако освоение средств в отчетном периоде не осуществлялось, с указанием объективных причин отсутствия освоения средств;

по стройкам и объектам, внесенным в ФАИП с ограничением по финансированию, указать, были ли сняты ограничения в отчетном периоде, если нет – то почему;

перечислить введенные объекты, если в I квартале 2012 года осуществлялся ввод объектов;

представить краткий анализ хода строительства и финансирования важнейших (наиболее крупных, значимых) и пусковых строек и объектов.

Также в аналитической записке необходимо отдельно отметить объекты, подлежавшие к вводу в 2011 году, однако ввод которых по каким-либо причинам был осуществлен в I квартале 2012 года, с указанием объективных причин.

В форме ФАИП следует заполнять все расчетные строки отчетных форм (в частности, суммарные значения средств по строкам «Программная часть», «Объекты капитального строительства, не включенные в федеральные целевые программы», «Всего» по каждому источнику финансирования). Во всех формах необходимо указывать названия видов экономической деятельности (отрасли) в разрезе ФЦП и в части объектов, не включенных в ФЦП.

В форме ФАИП «II Отчет о ходе строительства объектов капитального строительства, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу
на 20__ год» в графах «Профинансировано» следует указывать фактическое кассовое исполнение за счет соответствующих источников финансирования, при этом по расходам федерального бюджета указывается фактическое кассовое исполнение по данным Федерального казначейства.

В графе «Фактически освоено» указывается объем использованных средств за счет всех источников в соответствии с актами выполненных работ.

В графе 12 – «Ожидаемое выполнение» - необходимо указать объем средств за счет всех источников, которые планируется использовать до конца года. Данное значение может отличаться от предусмотренного на год объема средств, например, в случае экономии по результатам конкурсов, либо в случае возникновения проблем на отдельных объектах.

В графах 13 и 14 необходимо указывать «Год начала строительства» и «Год ввода объекта в эксплуатацию» соответственно;

в графе 15 «Код ОКОПФ» необходимо указать двухзначный код организационно-правовой формы организации - застройщика в соответствии с Общероссийским классификатором организационно-правовых форм, введенным в действие постановлением Госстандарта России от 01.01.01 года № 97.

В настоящей отчетности могут использоваться только следующие коды организационно-правовых форм организаций - застройщиков:

41- унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления;

42 - унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения;

47 - открытые акционерные общества;

72 - бюджетные учреждения (в том числе федеральные органы государственной власти);

99 – иные организационно-правовые формы.

В графе 16 «Описание технического результата за отчетный период» следует привести аннотацию выполненных в I квартале 2012 года работ с использованием натуральных количественных показателей. В случае несвоевременного финансирования и неполного освоения профинансированных средств – также указать объективные причины отставания. Кроме того, в данной графе необходимо указать, заключен ли контракт на выполнение подрядных работ, а в случае его отсутствия указать причину. Обращаем внимание, что данная графа обязательна к заполнению!

Форма ФАИП «III Информация об объектах капитального строительства, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу на 20__ год » заполняется ежегодно и предоставляется одновременно с отчетностью за 1 квартал соответствующего года. Если в течение года в ФАИП вносятся изменения, то они также отражаются в данной форме и представляются в составе отчетности за тот период, в котором были внесены изменения в ФАИП

Информация, приведенная в форме ФАИП, должна соответствовать информации, представляемой в Росстат.

Также в аналитической записке по всем объектам, включенным в ФАИП на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов, приводится информация о всех заключенных государственных контрактах в следующей табличной форме:

		Количество заключенных контрактов, шт.	Количество объектов, по которым заключены контракты	Объем финансирования за счет средств федерального бюджета, млн. рублей
в 2012 году	в 2013 году	в 2014 году
1.	Государственные контракты, действующие в годах, всего:
	в том числе
2.	долгосрочные государственные контракты

Во всех направляемых в Минэкономразвития России материалах необходимо указывать фамилию и контактный телефон уполномоченного исполнителя для оперативного решения возникающих вопросов.

Отчетность об итогах выполнения ФАИП за I квартал 2012 года представляется в электронном виде по адресу электронной почты. После подтверждения специалистами ФГБНУ ЦНТИ «Мелиоводинформ» правильности заполнения форм и принятия в обработку электронных отчетов, в печатном виде за подписью руководителя (заместителя руководителя) органа управления АПК отчеты направляются в Департамент мелиорации г. Москва, ГСП, Орликов пер., д1/11.

Главным распорядителем обеспечивается идентичность отчетных данных как на электронном так и на бумажном носителях.