Муниципальная целевая программа «Технический аудит объектов коммунального хозяйства муниципального образования Ширинский район на гг.»

Приложение к

постановлению главы

муниципального образования

Ширинский район

От 11.05.2010 № 000

Муниципальное образование Ширинский район

Муниципальная целевая программа «Технический аудит объектов коммунального хозяйства муниципального образования Ширинский район на гг.»

Шира 2010

ПАСПОРТ

Муниципальной целевой программы «Технический аудит объектов коммунального хозяйства муниципального образования Ширинский район на гг.»

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа «Технический аудит объектов коммунального хозяйства муниципального образования Ширинский район на г. г.»
Основание для разработки программы	Постановление главы муниципального образования Ширинский район от г. № «О разработке муниципальной целевой программы «Технический аудит объектов коммунального хозяйства муниципального образования Ширинский район»
Муниципальный заказчик программы	Администрация муниципального образования Ширинский район
Разработчик проекта программы	Управление промышленности, энергетики, связи, строительства и транспорта
Основная цель программы	Проведение технического аудита объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе с применением методов инструментального контроля и выполнением гидравлических расчетов; - выработка технико-экономического обоснования проведения капитальных вложений в объекты коммунальной инфраструктуры.
Задачи Программы	- оценка фактического состояния сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения и конструктивных элементов на обследуемых участках; - оценка фактического состояния энергоиспользования на предприятии; - выявление причин возникновения и определение значений потерь топливно-энергетических ресурсов; - разработка плана мероприятий, направленных на снижение потерь топливно-энергетических ресурсов; - выявление и оценка резервов экономии топлива и энергии; - определение рациональных размеров энергопотребления в производственных процессах и установках; - определение требований к организации по совершенствованию учета и контроля расхода ресурсов.
Целевые показатели Программы	- техническое заключение о состоянии объектов коммунальной инфраструктуры в соответствии с РД 153-34.0-20.
Период реализации Программы	годы
Исполнители Программы	-  управление промышленности, энергетики, связи, строительства и транспорта; -  муниципальные образования Ширинского района; -  предприятия ЖКХ; -  Прочие соисполнители.
Объемы и источники финансирования Программы	Финансирование программы 12064 тыс. руб., в том числе: за счет средств республиканского бюджета 11396,0 тыс. рублей, бюджетов поселений Ширинского района 668,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1.Определение уровня общего износа основных фондов коммунальной инфраструктуры; 2. Выработка решений по рациональной модернизации объектов коммунальной инфраструктуры; 3. Наличие гидравлических расчетов, схем наладки, картографических материалов на каждый объект коммунального хозяйства;
Система организации контроля за исполнением программы	Координацию деятельности исполнителей и соисполнителей Программы осуществляет управление промышленности, энергетики, связи, строительства и транспорта. Контроль за реализацией Программы осуществляет: Администрация муниципального образования Ширинский район, в соответствии с полномочиями, установленными муниципальными нормативно-правовыми актами

ВВЕДЕНИЕ

Муниципальная целевая программа "Технический аудит объектов коммунального хозяйства муниципального образования Ширинский район на 2010 – 2012 гг.", предусматривает детальный анализ всех имеющихся коммунальных объектов, с цель выработки решений по эффективной модернизации объектов коммунального хозяйства, что в последствии приведет к снижению сверхнормативного износа основных фондов объектов коммунального хозяйства, позволит правильно и эффективно внедрить энергосберегающие технологии. В результате реализации программы по каждому объекту коммунального хозяйства будет разработан четкий комплекс мер по эффективному и рациональному хозяйствованию.

1. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

Муниципальная целевая программа "Технический аудит объектов коммунального хозяйства муниципального образования Ширинский район на 2010 – 2012 гг." направлена на детальный анализ имеющихся коммунальных объектов с целью повышения эффективности инвестиционных бюджетных расходов в сфере коммунального хозяйства, повышение эффективности и надежности функционирования систем жизнеобеспечения населения, привлечение инвестиций в жилищно-коммунальную отрасль.

2. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ

В настоящее время деятельность коммунального хозяйства в Ширинском районе характеризуется низким качеством предоставляемых коммунальных услуг, неэффективным использованием природных ресурсов, загрязнением окружающей среды.

Причинами возникновения этих проблем являются:

- высокий уровень износа основных фондов коммунального хозяйства (техника, водопроводные сети, электросети, отсутствие канализационных сетей и очистных сооружений и т. д.);

- техническая отсталость коммунальной системы управления и оснащенности;

- недостаточное выделение бюджетных инвестиций в коммунальное хозяйство.

Следствием высокого износа и технологической отсталости основных фондов в коммунальном хозяйстве является низкое качество коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей. Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры по Ширинскому району составляет в среднем 80 %, физический износ сетей водопровода – 75 %, сетей канализации – 70 %, тепловых сетей – 75 %, электрических сетей – 80 %, оборудования водопроводных насосных станций – 70 %, трансформаторных подстанций – 75 %.

Высокий уровень износа и технологическая отсталость основных фондов коммунального хозяйства связаны с проводимой в предыдущие годы тарифной политикой, которая не обеспечивала реальных финансовых потребностей организаций коммунального обслуживания населения в обновлении и модернизации основных фондов, не формировала стимулов к сокращению затрат.

А так же отсутствия детального изучения имеющихся коммунальных объектов приводило к неэффективному использованию и так не большие инвестиционные вложения в коммунальную сферу.

В коммунальном хозяйстве отсутствует проект модернизации, где было бы проанализировано состояние дел в существующем коммунальном хозяйстве и определен четкий план действий на ближайшие 5-10 лет, основанный на детальном анализе состояния коммунального хозяйства, гидравлических расчетах, картографических материалах.

Неэффективное использование природных ресурсов выражается в высоких потерях воды, тепловой и электрической энергии в процессе производства и транспортировки до потребителей.

Вследствие высокого износа основных фондов тепловых и водопроводных сетей, ветхого состояния трубопроводов утечка и неучтенный расход воды в системах водоснабжения являются причиной неудовлетворительного обеспечения потребности населения питьевой водой и теплоснабжением домов в зимний период. Из-за отсутствия комплекса очистных сооружений и возможности реконструкции эксплуатируемых очистных сооружений не обеспечиваются полное обеззараживание и очистка воды, стоки сбрасываются в открытые водоемы, и это обостряет экологическую обстановку в районе.

При этом стоимость жилищно-коммунальных услуг для населения в последние годы значительно возросла. Действующий затратный метод формирования тарифов на услуги теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения с использованием нормативной рентабельности стимулирует коммунальное хозяйство к завышению собственных издержек.

Одной из главных причин износа основных фондов коммунальной инфраструктуры является недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для коммунальных хозяйств, поэтому у них нет возможности осуществлять проекты по реконструкции и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Ежегодно предприятиями коммунального хозяйства проводится работа по капитальному и текущему ремонту объектов и систем тепло-, водоснабжения и водоотведения. Однако, в связи с соблюдением Федерального законодательства и установлением размера платы граждан за коммунальные услуги в пределах допустимого роста, тарифы предприятий утверждаются в размере не достаточном для проведения всего комплекса работ в рамках указанных мероприятий. Тогда как износ сетей достигает 80% и требуются большие объемы средств на приведение систем (сетей и объектов) к безаварийному режиму работы, к готовности к работе в условиях пониженных температур, которых у предприятий, в связи с указанным регулированием тарифов, нет.

Таким образом, техническое обследование объектов с применением гидравлических расчетов позволит выявить их реальный износ и потенциал, составить перспективный план капитальных работ, обосновать капитальные расходы на реконструкцию и модернизацию обследованных участков сетей и объектов.

3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Целью программы является:

- проведение технического аудита объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе с применением методов инструментального контроля и выполнением гидравлических расчетов;

- выработка технико-экономического обоснования проведения капитальных вложений в объекты коммунальной инфраструктуры.

Для достижения поставленной цели предлагается решить следующие задачи:

- оценка фактического состояния сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения и конструктивных элементов на обследуемых участках;

- оценка фактического состояния энергоиспользования на предприятии;

- выявление причин возникновения и определение значений потерь топливно-энергетических ресурсов;

- разработка плана мероприятий, направленных на снижение потерь топливно-энергетических ресурсов;

- выявление и оценка резервов экономии топлива и энергии;

- определение рациональных размеров энергопотребления в производственных процессах и установках;

- определение требований к организации по совершенствованию учета и контроля расхода ресурсов.

4. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Реализация программы делится на 3 этапа:

1 этап – проведение детального анализа объектов теплоснабжения;

2 этап – проведение детального анализа объектов водоснабжения;

3 этап – проведение детального анализа объектов водоотведения и энергоснабжения.

Система программных мероприятий определяется задачами Программы, условиями предоставления финансовой поддержки за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, объемами средств, предусмотренных в бюджетах муниципальных образований Ширинского района на мероприятия по техническому аудиту.

В Программу включены мероприятия по техническому аудиту объектов коммунальной инфраструктуры (Приложение ).

Выполнение мероприятий по техническому аудиту будет проходить на основании технических заданий, согласованных с Министерством по градостроительной и жилищной политике республики Хакасия.

5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Общий объем средств, необходимых на реализацию Программы, составит 12064,0 тыс. руб. в том числе:

средства республиканского бюджета Республики Хакасия – 11396,0 тыс. руб.;

средства бюджетов муниципальных образований Ширинского района – 668,0 тыс. руб.

6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Муниципальный заказчик программы осуществляет:

- общее руководство и управление реализацией программы;

- координацию и контроль за деятельностью органов местного самоуправления и организаций коммунального комплекса по реализации программы в части исполнения ими положений программы;

- органы местного самоуправления совместно с организациями коммунального комплекса осуществляют подготовку первоначальных документов, необходимых для проведения технического аудита коммунальных объектов (техническая характеристика объектов, гидравлические расчеты, картографические материалы).

7. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ

ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

Основным показателем эффективного расходования средств станут:

- получение экспертного заключения о техническом состоянии объектов коммунальной инфраструктуры;

- получение рекомендаций о реконструкции и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с целью снижения потерь топливно-энергетических ресурсов;

- составление перспективных планов проведения ремонтных работ на объектах коммунальной инфраструктуры;

- исполнение Федерального закона «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Управляющий делами

Администрации МО Ширинский район