Программа социально-экономического развития города Нижний тагил на годы

ПРОГРАММА

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ

НА ГОДЫ

СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ

Стр.

Паспорт программы 4

Введение 5

Раздел 1. Общие положения 6

Статья 1. Цель Программы социально-экономического развития

города Нижний Тагил на годы 6

Статья 2. Оценка исходной социально-экономической ситуации 6

Статья 3. Основные проблемы социально-экономического развития города 36

Раздел 2. Повышение качества жизни и среды жизнедеятельности населения 37

Статья 4. Развитие образования 37

Статья 5. Развитие здравоохранения 39

Статья 6. Повышение устойчивости демографического развития 40

Статья 7. Совершенствование социальной помощи 42

Статья 8. Развитие культуры 42

Статья 9. Развитие физической культуры и спорта 44

Статья 10. Осуществление молодежной политики 45

Статья 11. Развитие жилищно-коммунального хозяйства 47

Статья 12. Обеспечение и развитие транспортного обслуживания 48

Статья 13. Обеспечение экологической безопасности и рационального

природопользования 49

Статья 14. Создание благоприятных условий труда и занятости населения 50

Статья 15. Повышение общественной безопасности и обеспечение

правопорядка 51

Раздел 3. Совершенствование системы муниципального управления 51

Статья 16. Повышение эффективности муниципального управления 51

Статья 17. Оптимизация управления муниципальной собственностью 53

Статья 18. Совершенствование бюджетного процесса 54

Раздел 4. Развитие экономического потенциала города 55

Статья 19. Развитие градостроительного комплекса и содействие

инвестиционной привлекательности города 55

Статья 20. Развитие малого и среднего предпринимательства 56

Статья 21. Развитие потребительского рынка 57

Раздел 5. Показатели - индикаторы результативности реализации программы 59

Раздел 6. Заключительные положения 63

Статья 22. Механизм реализации Программы 63

ПАСПОРТ

ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ НА ГОДЫ

Наименование программы	Программа социально-экономического развития города Нижний Тагил на годы
Основания для разработки программы	Закон Российской Федерации от 01.01.2001 «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» (с изменениями от 01.01.2001); Закон Российской Федерации от 01.01.2001 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции от 01.01.2001); Закон Свердловской области от 01.01.2001 «О программе социально-экономического развития Свердловской области на годы»; Устав города Нижний Тагил, утвержден Решением Нижнетагильской городской Думы (в редакции ); Постановление города Нижний Тагил «О разработке комплексной программы социально-экономического развития города Нижний Тагил на годы»
Заказчик программы	Администрация города Нижний Тагил
Основные разработчики программы	Комитет по экономике и ценовой политике Администрации города, органы и структурные подразделения Администрации города Нижний Тагил
Исполнители программы	Органы и структурные подразделения Администрации города Нижний Тагил
Цели программы	Цель: Дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения, среды жизнеобеспечения как совокупности благоприятных условий для жизни населения и деятельности хозяйствующих субъектов на территории города Нижний Тагил
Сроки и этапы реализации программы	Программа реализуется в один этап: 2008–2010 годы
Система контроля за исполнением программы	Координатор Программы осуществляет следующие основные функции: 1) ежегодно разрабатывает годовые планы мероприятий по реализации программы социально-экономического развития города Нижний Тагил, которые утверждаются постановлением Главы города; 2) организует представление органами и структурными подразделениями Администрации города отчета о ходе выполнения годового плана мероприятий по курируемым направлениям не позднее 1 марта следующего за отчетным годом; 3) проводит оценку фактических показателей результативности реализации мероприятий на соответствие плановым (целевым) показателям; 4) формирует на основе мониторинга, в течение одного месяца после представления отраслевых отчетов, ежегодную аналитическую информацию о реализации плана мероприятий и их результативности. Представляет информацию на рассмотрение Главе города Нижний Тагил; Решение о рассмотрении отчета по реализации программы на заседаниях коллегиальных органов принимается Главой города.
Координатор программы	Комитет по экономике и ценовой политике Администрации города Нижний Тагил

Введение

Программа социально-экономического развития города Нижний Тагил (далее – Программа) - прогнозно-плановый документ, формулирующий приоритетные направления развития города Нижний Тагил, а также текущую деятельность его экономического и социального секторов, обеспечивающих сбалансированное устойчивое развитие города.

Разработка и эффективная реализация программы социально-эконо-мического развития является важнейшим условием устойчивого развития муниципального образования.

Работа по комплексному планированию социально-экономического развития города Нижний Тагил на среднесрочный период была начата с принятием постановления Главы города Нижний Тагил «О разработке комплексной программы социально-экономического развития города Нижний Тагил на годы», которым утверждены ответственные исполнители по разработке основных направлений программы.

Программа разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 01.01.2001 «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» (с изменениями от 01.01.2001), Законом Российской Федерации от 01.01.2001 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции от 01.01.2001), Законом Свердловской области от 01.01.2001 «О программе социально-экономического развития Свердловской области на годы», Уставом города Нижний Тагил, утвержденным Решением Нижнетагильской городской Думы (в редакции ), постановлением Главы города Нижний Тагил «О разработке комплексной программы социально-экономического развития города Нижний Тагил на годы».

В связи с принятием Закона Свердловской области от 01.01.2001 «О программе социально-экономического развития Свердловской области на годы» было принято решение о разработке среднесрочной программы на период годов.

В рамках Программы определены задачи и система программных мероприятий по их реализации, а также ожидаемые результаты по каждому направлению развития.

Мероприятия и показатели Программы отражают функции управления социально-экономическим развитием города на муниципальном уровне.

Ряд мероприятий носит организационный характер и не требует на их реализацию инвестиционных ресурсов.

Программа содержит систему показателей - индикаторов результативности, которые отражают ожидаемый уровень развития экономики и социальной сферы города к 2010 году. Показатели-индикаторы результативности реализации Программы приведены в разделе 5.

Составной частью Программы являются мероприятия муниципальных целевых программ и инвестиционных проектов, которые включены в систему программных мероприятий для достижения соответствующих целей и решения задач отраслевых направлений развития.

Раздел 1. Общие положения

Статья 1. Цель Программы социально-экономического

развития города Нижний Тагил на годы

Программа социально-экономического развития города Нижний Тагил на годы определяет дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения, среды жизнеобеспечения как совокупности благоприятных условий для жизни населения и деятельности хозяйствующих субъектов на территории города Нижний Тагил.

Статья 2. Оценка исходной социально-экономической ситуации

Сегодняшняя оценка социально-экономической ситуации в городе Нижний Тагил основана на результатах комплексного анализа произошедших в предыдущие годы изменений с учетом реализации мероприятий Плана социально-экономического развития города Нижний Тагил на годы.

В социально-экономическом развитии города ведущая роль традиционно принадлежит промышленному комплексу. Это обусловлено, как главенствующей долей данной отрасли в структуре экономики города, так и преобладающей численностью занятых в ней.

Нижний Тагил занимает ведущие позиции в экономике Свердловской области, это один из городов, который всегда был основой промышленного потенциала области и которому по праву принадлежит «локомотивная» роль в промышленном производстве региона.

За период развития положительной динамики в промышленном комплексе города, начиная с 1999 года, объем промышленного производства по кругу крупных и средних предприятий возрос более, чем в 4 раза, что значительно выше, чем по Свердловской области и Российской Федерации, где индекс физического объема за этот период увеличился в 2,2 раза и в 1,7 раза соответственно.

Объем отгруженных товаров собственного производства крупных и средних организаций добывающих, обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды (далее - объем отгрузки) в среднем на душу населения в городе Нижний Тагил почти в 2,3 раза больше, чем в Свердловской области. Для сравнения: в расчете на душу населения в городе Нижний Тагил объем отгруженных товаров составляет 441 тыс. рублей, а по Свердловской области – 193 тыс. рублей.

По итогам 2007 года вклад крупных и средних промышленных предприятий города в общий объем отгрузки Свердловской области составил 19,6 %, при этом доля отгрузки обрабатывающих производств города в обрабатывающем производстве области превысила 21 %.

Являясь основой промышленного потенциала региона, город Нижний Тагил вносит весомый вклад и в развитие внешнеторговой деятельности области – более одной четверти всех экспортных поставок области в стоимостном выражении приходится на предприятия нашего города.

Стабильный рост экономики города невозможен без высокой динамики инвестиций. Реализация в городе инвестиционных проектов, обеспечение технического и технологического переоснащения производства позволяют сохранять и развивать позитивные тенденции в инвестиционной деятельности.

Правильно выстроенная стратегия развития отдельных предприятий города позволила существенно повысить их инвестиционную привлекательность. Об этом свидетельствует рост инвестиций в экономику города, который начался с 2001 года и по итогам 2007 года увеличился в 2,4 раза. За период годов объем инвестиций в экономику города суммарно составил свыше 41 млрд. рублей. Несмотря на положительную динамику роста инвестиций в основной капитал, их величина не обеспечивает восполнение выбывших и морально устаревших основных фондов.

Недостаточен уровень инвестирования в инфраструктурный комплекс и социальную сферу.

Если в основной капитал предприятий наблюдается высокая инвестиционная активность, то этого нельзя сказать про социальную сферу, несмотря на то, что реализация мероприятий социальной направленности не менее важна, чем модернизация реального сектора экономики, так как именно развитие социальной сферы способствует повышению уровня качества жизни населения.

Необходимо отметить, что низкие темпы роста инвестиций в муниципальный сектор объясняются отсутствием достаточного количества средств в местном бюджете.

За счет бюджетных средств с учетом софинансирования вышестоящих бюджетов за данный период введены в эксплуатацию объекты социальной сферы города: поликлиника тубдиспансера площадью 3167 квадратных метра, поликлиника для взрослых по улице Дружинина, 53 на Гальяно-Горбуновском массиве на 500 посещений в смену, первая очередь баклаборатории детской больницы № 1 на 200 лабораторных исследований в день. Проведена реконструкция 1-ой очереди Детского дома № 4 на 50 мест, состоялся ввод после реконструкции учебного корпуса на 500 мест школы № 7 в Дзержинском районе города. Завершено строительство спорткомплекса УГТУ-УПИ на 2700 мест.

Из-за недостаточности средств затянулась реализация социально-значимых инвестиционных проектов, таких как: строительство Верхне-Выйского гидроузла, детской многопрофильной больницы, пристроя к зданию политехнической гимназии, реконструкция эндокринологического центра, реконструкция здания по проспекту Мира, 61 под Центр планирования семьи. Завершается реконструкция здания под перинатальный центр на базе роддома ММУ «Демидовская центральная городская больница», начата реконструкция общеобразовательной школы № 49.

В последние годы наращиваются темпы жилищного строительства. Всего за период годов по городу Нижний Тагил введено жилья почти 250 тыс. кв. метров, из них свыше 53 тыс. кв. метров введено индивидуального жилья. Для сравнения: за предыдущий пятилетний период введено всего 89,9 тыс. квадратных метров жилья.

Строящееся жилье подразделяется по конструктивным системам на мелкоштучные жилые дома (материал стен – шлакоблок, кирпич), крупноблочные, панельные, монолитные, а с 2006 года начато строительство каркасно-монолитных домов. В городе можно приобрести элитное жилье (стоимость 1 кв. метра – 26-30 тыс. рублей), жилье эконом класса (24-26 тыс. рублей), социальное жилье для молодых семей и работников бюджетной сферы и других категорий граждан.

Для увеличения объемов строительства жилья в городе Нижний Тагил, наряду с развитием различных механизмов финансирования строительства, ведется работа по модернизации производственной базы и внедрению новых технологий.

Примером тому служит жилая застройка по улице Дружинина на Гальяно-Горбуновском массиве, где в полном объеме нашли применение новые технологии по системам водоснабжения, канализования, отопления. Обеспечена стопроцентная шумоизоляция квартир и гидроизоляция перекрытий.

Впервые в Нижнем Тагиле применена в жилье система отопления «Теплые полы». Все эти факторы, несомненно, создают дополнительный комфорт и более благоприятный климат в квартирах.

С целью создания условий для увеличения объемов жилищного строительства и снижения стоимости вновь вводимого жилья в городе за счет средств бюджета города осуществляется развитие и модернизация систем коммунального хозяйства и мероприятия по инженерному обустройству земельных участков для строительства жилья.

В годах планируется увеличить объемы жилищного строительства до 100-150 тыс. кв. метров жилья в год и довести за 3 последующих года объем ввода жилья до тыс. кв. метров.

Наряду с высокоразвитой промышленной сферой отмечается возрастающая роль малого бизнеса в экономике города, который не только обеспечивает потребности населения в товарах и услугах, но и создает дополнительные рабочие места.

Сегодня сказывается положительный эффект заложенной за прошедшие годы основы системы муниципальной поддержки малого предпринимательства, перехода от отдельных мероприятий к программно-целевому методу - с 2006 года действует третья по счету программа, которая рассчитана на период до 2008 года.

За период годов число предприятий малого бизнеса увеличилось почти на одну треть и сегодня к сфере малого бизнеса относится 3433 предприятия, кроме того, на налоговом учете состоит 8676 индивидуальных предпринимателей.

С каждым годом увеличивается вклад субъектов малого предпринимательства в экономику города.

В сфере малого предпринимательства сегодня занято почти 36 тыс. человек или 17,7 % от занятых в экономике города.

Основной объем оборота розничной торговли (с учетом рынков) и общественного питания приходится на долю субъектов малого предпринимательства и составляет 85,3 % всего оборота, в объеме бытовых услуг его доля – 45 %, в доходной части бюджета – 10 %.

Сегодня важно сохранить и обеспечить на будущее поддержку и помощь в развитии не только малого, но среднего бизнеса, и в первую очередь, - в производственной сфере, так как анализ отраслевой структуры малого предпринимательства свидетельствует о ее непропорциональности, недостаточном развитии малого бизнеса производственной направленности. На это немаловажное влияние оказывает неразвитая кооперация крупного и малого бизнеса, ограниченность доступа субъектов малого предпринимательства к производственным мощностям, аренде и приобретению помещений и оборудования, неразвитость лизинговых услуг.

Необходимо обеспечить дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки малого бизнеса, для активизации выставочно-ярмарочной деятельности на территории города требуется наличие специализированного выставочного центра.

В сфере малого предпринимательства довольно остро стоит проблема неурегулированности социально-трудовых отношений из-за низкого уровня организации наемных работников, в том числе через профсоюзы малого бизнеса.

Низкий уровень самоорганизации малого бизнеса, слабая общественная активность большинства предпринимателей, их разобщенность - существенная проблема, негативно сказывающаяся на развитии малого предпринимательства.

Стабильный долговременный рост демонстрирует потребительский рынок товаров и услуг, являясь социальным индикатором жизненного уровня населения.

Уверенные тенденции развития инфраструктуры и технологий розничной торговли обусловили рост объема оборота розничной торговли, который, начиная с 2000 года, возрос в сопоставимых ценах более чем в 4,2 раза, но при этом оборот розничной торговли в расчете на душу населения по итогам 2007 года составил 55 тысяч рублей, в то время как по Свердловской области данный показатель превысил 89 тыс. рублей на одного жителя.

Обеспеченность торговыми площадями в расчете на 1 тыс. жителей за этот период увеличилась почти в 2 раза и достигла 497 квадратных метров.

В настоящее время устойчивую работу потребительского рынка города обеспечивают более 3 тысяч объектов, из них 42 % или 1261 – магазины различной формы собственности, количество которых за период годов увеличилось более чем в 1,5 раза (2002 год – 831 магазин).

Введены в строй крупные многофункциональные объекты: ТРЦ «КИТ», «Мегамарт», «Звездный», «Александровской пассаж», «Кардинал», где представлены объекты розничной торговли, общественного питания, бытовых услуг и услуг по организации досуга населения, открыты 4 боулинга: «Аист», «Эра», «Стрелец», «FIRST», развлекательные – «FEVER 911. Лихорадка 911», «BUSE», «Папанинский», «Металлург-Форум».

Проведена реконструкция устаревших объектов с применением энергосберегающих технологий - появились современный торговый центр «ЦУМ», бизнес-центр «ЭРА», торговые комплексы: «Алтайский», «Коммерсант», универмаг «Детский мир» и другие.

Структурные изменения произошли и в секторе неорганизованной торговли, связанные с упорядочением работы сети рынков, а также объектов мелкорозничной торговли на территории города. В настоящее время преобразование сети рынков продолжается. Рынки «Спутник», «Коммерсант», «Алтайский», «Гальянский», «Уральский» реконструируются в современные торговые комплексы, центры. На месте рынка «Титаник» построен современный торговый центр «Феникс» на 10 тысяч квадратных метров.

За последние два года открыто 12 автосалонов: «Форд», «Мазда», «Оками Тагил» и другие.

Увеличивается количество предприятий общественного питания (за период годов – более чем в 1,4 раза), обеспеченность населения посадочными местами общедоступной сети составляет 22,5 посадочных места на 1 тысячу жителей (по Свердловской области – 17 посадочных мест).

По итогам 2007 года оборот общественного питания на душу населения составил 4,73 тысячи рублей, незначительно превысив данный показатель на душу населения Свердловской области, который сложился в объеме 4,71 тысячи рублей.

В последнее время наиболее динамично развиваются предприятия быстрого питания, кафе, бары, кафетерии, кондитерские и кулинарные производства. Получила развитие сеть предприятий с национальной кухней, семейного и детского отдыха. Появились предприятия по типу «кейтеринг», который включает в себя доставку готовых блюд, выездное ресторанное обслуживание. В числе новых направлений такие, как предприятия быстрого питания или «фаст-фуды», кофейни, ресторанные комплексы.

Одним из новых и быстро развивающихся видов обслуживания становится изготовление продукции собственного производства в торговых предприятиях сетевых структур (выпуск кондитерских и кулинарных изделий, салатов, полуфабрикатов), их количество увеличилось с 4 до 36 единиц. Все это обеспечивает дополнительный ассортимент, конкурентоспособность предприятия, и как следствие - повышение качества услуг.

Все более востребованной становится сфера бытовых услуг. По итогам 2007 года из 727 предприятий, оказывающих платные услуги, 563 - предприятия бытового обслуживания населения, количество которых за период годов увеличилось в 2 раза. Создано свыше 600 новых рабочих мест.

Вместе с тем на потребительском рынке существует ряд проблем, которые необходимо решить в предстоящем периоде.

Все еще остается высоким процент морально устаревших магазинов с малыми торговыми залами, большой плотностью расстановки оборудования, не удовлетворяющих возрастающие потребности населения.

Имеет место слабое развитие системы управления качеством в розничной торговле – только в 20 % магазинов имеются товароведы.

Требует серьезных преобразований оптовая торговля. В городе отсутствуют крупные оптовые компании, имеющие складские комплексы, способные удовлетворять жестким требованиям зарубежных партнеров.

Наличие многозвенной системы оптовых предприятий, состоящих из мелких фирм и индивидуальных предпринимателей, приводит к большому количеству посредников и существенно влияет на увеличение розничных цен (рост до 30 %).

Общими для потребительского рынка остаются проблемы: низкий уровень культуры обслуживания, недостаток квалифицированных кадров, наличие, как несанкционированной торговли, так и несанкционированных объектов (игорный бизнес, ремонт обуви, ремонт автотранспортных средств).

Рост в экономике города сопровождается стабильным повышением уровня жизни населения. Устойчивая тенденция роста реальных денежных доходов населения отмечается семь лет подряд, начиная с 2001 года. За период годов реальные денежные доходы возросли более чем в 2 раза и в расчете на одного жителя в 2007 году в номинальном исчислении в месяц составили почти 7,4 тыс. рублей.

Основным источником формирования денежных доходов населения является заработная плата.

Увеличение среднего размера заработной платы за период годов произошло по всем видам экономической деятельности организаций города, при этом наиболее существенно повысился уровень оплаты труда работников учреждений бюджетной сферы. Темп роста не только компенсировал уровень инфляции, но и обеспечил значительное увеличение ее реального содержания.

Так, в промышленности за этот период годовая среднемесячная заработная плата в номинальном исчислении возросла в 2,7 раза (декабрь 2007 года - 16651 рубль), в строительстве – почти в 2,9 раза (14919,2 рублей), в транспортной отрасли – в 2,7 раза (15783,6 рублей), в торговле – в 4,2 раза (20305,5 рублей), в коммунальном хозяйстве – в 2,7 раза (10905,8 рублей).

У работников учреждений бюджетной сферы, финансируемых за счет всех уровней бюджетов, среднемесячная заработная плата увеличилась от 3,1 раза до 3,5 раза и ее уровень по итогам декабря 2007 года составляет от 10910 рублей в учреждениях образования до 15968,5 рублей в учреждениях здравоохранения. За вычетом инфляции, уровень реальной заработной платы в данных отраслях увеличился от 1,8 раза до 2,1 раза.

Среднемесячная заработная плата в целом по городу, достигнув в 2007 году 13249 рублей на одного работника, уступает и по темпам роста, и по уровню заработной платы в среднем по области, которая за 2007 год составила 14487 рублей.

О повышении реальных доходов населения свидетельствует рост их сбережений на вкладах кредитных учреждений, сеть которых в городе активно развивается. На сегодняшний день банковская сеть представлена 23 кредитными учреждениями, причем отдельные из них расширили собственную сеть путем открытия дополнительных офисов (на начало 2004 года она насчитывала 14 кредитных учреждений).

По итогам 2007 года число вкладов за период годов возросло более чем на 37 % и достигло 1081,3 тыс. единиц, а сумма сбережений на них увеличилась в 4,9 раза или более, чем на 7,8 млрд. рублей. По итогам 2007 года на вкладах населения размещена сумма, превышающая 9,8 млрд. рублей, из которой свыше 3,3 млрд. рублей направлено на вклады населения в 2007 году.

С ростом благосостояния продолжает возрастать активность населения города на получение жилищных ипотечных кредитов, в том числе молодых семей.

Кредитными учреждениями города за годы выдано жилищных ипотечных кредитов 2199 семьям на сумму свыше 1636,4 млн. рублей, в том числе: данным кредитным продуктом за этот период воспользовались 527 молодых семей на сумму свыше 399,4 млн. рублей. При этом рост числа семей, получивших ипотечный жилищный кредит, в 2007 году превысил уровень 2006 года почти в 2,5 раза, как по общему количеству, так и по молодым семьям.

Несмотря на стабильный рост реальных денежных доходов, отдельные категории населения нуждаются в дополнительной социальной поддержке.

На сегодняшний день в городе реализовывается 23 социальных проекта дополнительной социальной поддержки слабо защищенных граждан – выплата единовременных муниципальных пособий к памятным и праздничным датам, ежемесячных пособий отдельным категориям граждан, а также премии Главы города Нижний Тагил отдельным категориям населения, стимулирующих развитие активной жизненной позиции, семейных устоев и традиций.

В предстоящем периоде сохранение и развитие созданной системы муниципальных гарантий дополнительной социальной поддержки отдельным категориям граждан будет являться актуальным и неизбежным.

Динамичное развитие промышленного комплекса города, малого бизнеса позволяют удерживать регистрируемый уровень безработицы одним из самых низких в Свердловской области, начиная с 1999 года, он варьируется в пределах одного процента.

Уровень официально регистрируемой безработицы к численности экономически активного населения в 2007 году составляет 0,57 % (по Свердловской области – 1,26 %) и является самым низким за весь период с начала расчета данного показателя, а численность граждан, имеющих статус безработных, уменьшилась до 1158 человек.

Регулирование ситуации и смягчение растущих потребностей на рынке труда осуществляется Нижнетагильским центром занятости в рамках принимаемых программ, направленных на повышение конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда, сокращение периода поиска работы, содействие в трудоустройстве.

В 2007 году практически каждый гражданин, обратившийся в службу занятости, получил квалифицированную помощь, либо был вовлечен в ту или иную программу, направлен на переобучение либо сориентирован на занятие предпринимательской деятельностью.

По итогам 2007 года потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест составляла 4480 человек, то есть на одного официально зарегистрированного безработного приходится 3,9 вакантных рабочих места. Имеет место несоответствие структуры заявок и вакансий.

Усиливается дефицит квалифицированных рабочих кадров на фоне увеличения выпуска специалистов с высшим образованием, для которых нет работы по специальности.

В предстоящем периоде предстоит серьезная работа по решению проблемы обеспечения отраслей экономики качественными трудовыми ресурсами.

Возрастает демографическая нагрузка на трудоспособное население, причем такая тенденция сохранится и в дальнейшем.

По итогам 2007 года демографическая нагрузка на 1000 лиц трудоспособного возраста составила 556 человек (на начало года – 548 человек).

Доля населения старше трудоспособного возраста в 2007 году увеличилась до 21,4 % (2003 год - 20,2 %), при этом доля населения в трудоспособном возрасте сократилась до 64,2 % (2003 год - 64,5 %), а в возрасте младше трудоспособного – до 14,4 % (2003 год - 15,3 %).

Важнейшую роль в экономике города занимает жилищно-коммунальное хозяйство, являясь не только одним из крупных секторов экономики, но и сферой жизнеобеспечения населения.

Жилищный фонд города по итогам 2007 года достиг 8071 тыс. кв. метров, в том числе 1044,2 тыс. кв. метров или 12,9 % находится в муниципальной собственности.

Обеспеченность жильем в среднем на одного жителя города составляет 21,48 кв. метра, что ниже, чем в среднем по Свердловской области (21,53 кв. метров). Объем ветхого и аварийного жилья с износом более 65% составляет 47 тыс. кв. метров (0,6 % от городского жилищного фонда). Учитывая то, что в последние годы обновление жилищного фонда города за счет активизации нового строительства идет значительными темпами, доля такого жилья не будет увеличиваться.

В целом жилые дома имеют высокий процент благоустройства – 93,9 %.

Принятый в муниципальную собственность ведомственный жилищный фонд, инженерные сети и теплоисточники в большей степени находились в запущенном состоянии. Была проведена большая работа по обеспечению капитальных ремонтов домов за счет средств бюджета города.

В первую очередь проводились такие важнейшие работы, как замена и капитальный ремонт систем центрального отопления (ежегодно более ста домов), начиная с 2005 года, значительно увеличились объемы работ по капитальному ремонту кровель жилых домов, герметизации стеновых швов.

В связи с изменениями законодательства - вступлением в силу нового Жилищного кодекса Российской Федерации, 2007 год стал определяющим годом выстраивания новых взаимоотношений между предприятиями – поставщиками коммунальных услуг, меняющими форму собственности, и населением, выбирающим способ управления многоквартирными домами.

Несмотря на проводящуюся реорганизацию в области эксплуатации жилищного фонда объемы работ по ремонтам капитального характера снижены не были, а по некоторым видам даже возросли.

Длительное время в городе не решалась проблема замены лифтов, отработавших 25-летний нормативный срок действия. С принятием муниципальной целевой программы ситуация начала меняться к лучшему.

Коммунальное хозяйство города (система тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения) выполняет свои функции, зачастую, с большим напряжением.

Принятые в муниципальную собственность электросетевое хозяйство, системы теплоснабжения с теплоисточниками имели средний износ фондов от 70 % до 90 %, в некоторых случаях оборудование и сети были изношены полностью. Дефицит тепловых мощностей составлял 165 Гкал/час, это больше, чем необходимо для Выйской части города (148,5 Гкал/час).

Решение данных проблем обеспечивалось за счет реализации муниципальных целевых программ по теплоснабжению (действие второй программы рассчитано на период до 2010 года).

За время действия программ существовавший дефицит тепловых мощностей был практически ликвидирован. В результате реконструкции теплоснабжающих объектов улучшено теплоснабжение Техпоселка, Выйской и центральной частей города, Сухоложского поселка, квартала 1-3 (Железнодорожный район). Можно сказать, что по городу не осталось проблемных районов по теплоснабжению.

Большая работа проделана и по ремонту теплосетей. За период годов отремонтировано 211,8 км теплотрасс (2003 год - 58,6 км, 2004 год – 34,9 км, 2005 год – 43 км, 2006 год – 40,1 км, 2007 год – 35,2км).

В предстоящем периоде усилия будут направлены на создание резерва тепловых мощностей и закольцовку тепловых районов, дающих возможность поддержания работы систем теплоснабжения при аварийных ситуациях.

В области электроэнергетики в данном периоде основной задачей было обеспечение надежности электроснабжения города, сохранение инфраструктуры, безболезненное реформирование электроэнергетики, строительство новых головных подстанций для развития города. С самого начала был взят курс на концентрацию коммунальных энергообъктов в муниципальной собственности и создание на этой базе крупных специализированных предприятий.

В настоящее время система электроснабжения города представляет собой единую, отлаженную систему, устойчиво функционирующую в любых ситуациях.

За последние годы проведена реконструкция электросетей Лебяжки, Евстюнихи, Голого Камня. Приняты в муниципальную собственность и продолжаются работы по ремонту электросетей в жилом районе Уралвагонзавода, начаты работы по проектированию и строительству подстанции Приречная, которая восполнит дефицит мощностей системы электроснабжения центральной части города.

На сегодняшний день Дзержинский район испытывает острый дефицит электромощностей, ограничивающий активное жилищное строительство в данном районе, который планируется восполнить строительством подстанции Алтайская.

Состояние отрасли водоснабжения, в том виде, в каком она была принята в муниципальную собственность от промышленных предприятий, можно было назвать аварийным. Только в результате серьезных усилий удалось выстроить из разрозненных участков, принадлежащих различным предприятиям, единую систему, при этом сами системы централизованного водоснабжения и водоотведения города имеют износ от 70 % до 100 %, сооружения и трубопроводы находятся в плохом техническом состоянии и не отвечают современным нормам, что не позволяет обеспечить высокое качество услуг.

В рамках Плана мероприятий по устойчивому водоснабжению, обеспечению населения питьевой водой стандартного качества и канализованию города Нижний Тагил на годы ведутся работы по строительству квартальных повысительных насосных станций, адресная замена наружных и внутридомовых сетей, установка приборов учета. Завершено строительство водовода по Уральскому проспекту, выполнена замена части магистрального водовода диаметром 1000 мм, обеспечивающего водоснабжение сразу двух районов города – Ленинского и Тагилстроевского. Выполнена замена одной линии канализационного коллектора от КНС № 14, заменено 14,54 км водопроводных и 12,1 км канализационных сетей.

В настоящее время для стабильной работы сетей водопровода Гальяно-Горбуновского массива выполнено строительство перемычки протяженностью 1,6 км Д-1мм по Уральскому проспекту от улицы Дружинина до Октябрьского проспекта с одновременным выполнением перемычек для кольцевания существующих сетей. Было осуществлено строительство трех блочных повысительных насосных станций в микрорайонах №№ 1, 4 и 5, что позволило обеспечить давление в сети, достаточное для водоснабжения верхних этажей Гальяно-Горбуновского массива.

Вместе с тем ситуация в сфере водоканализационного хозяйства остается сложной по надежности работы и по частоте аварий, несмотря на выполненные мероприятия, удельная аварийность на сетях остается высокой.

Изменить ситуацию к лучшему призвана инвестиционная программа по развитию систем водоснабжения и водоотведения водопроводно-канали-зационного хозяйства города Нижний Тагил, разработанная на период до 2018 года. Мероприятия программы направлены на новое строительство и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры.

Внедрение мероприятий позволит усовершенствовать технологические процессы, приблизить качество питьевой воды к нормативным требованиям, сократить объемы неучтенного водопотребления, снизить аварийность на сетях водопровода.

За этот период произошли большие перемены в дорожном хозяйстве и благоустройстве города, которые носят сегодня комплексный характер, одновременно с ремонтом автодороги производится замена подземных инженерных коммуникаций, обустройство газонов, ремонт пешеходных тротуаров, внутриквартальных проездов, детских спортивных и игровых площадок, фасадов зданий, замена кровли, ремонт подъездов, обновление адресного хозяйства.

Таким образом, в городе благоустроено уже 6 улиц города.

Наиболее значимые объекты, введенные в эксплуатацию за эти годы - строительство водного каскада и новой зоны отдыха парка имени , комплексное благоустройство проспекта Мира, улицы Пархоменко, реконструкция Комсомольского сквера, привокзальной площади, проспекта Вагоностроителей, Гвардейского бульвара.

Проведен капитальный ремонт автодорог: Восточное шоссе, Алтайская, Ленинградский проспект, Фрунзе, Победы, Горошникова, Перова, Балакинская, Черных, Орджоникидзе, Ильича, Первомайская, Красноармейская, Уральский проспект, Береговая-Ударная, Оплетина, Ермака и других, но еще значительная часть дорожного полотна в городе нуждается в ремонте и реконструкции.

В настоящее время в городе площадь сети автодорог составляет более 5 млн. кв. метров, из них дороги с усовершенствованным типом дорожного покрытия составляют около 4 млн. кв. метров или 80 процентов.

Проблемы в транспортно-дорожном комплексе сохраняются, так как состояние и темпы развития автомобильных дорог не соответствуют темпам автомобилизации, что приводит к высокой загрузке автодорог транспортом. Для снятия данной проблемы решается вопрос по строительству моста через Нижнетагильский пруд, который соединит Гальяно-Горбуновский массив и центральную часть города.

Из года в год наращиваются темпы по строительству и капитальному ремонту тротуаров, однако еще остается высокой доля внутриквартальных проездов и тротуаров, не соответствующих ГОСТу – свыше 40 %.

Одной из проблем благоустройства является строительство системы ливневой канализации.

В городе проводится большая работа по благоустройству дворов. Пристальное внимание уделяется строительству и ремонту детских и спортивных площадок. В настоящее время обеспеченность детскими площадками в городе составляет 96 %.

Несмотря на активизацию работ по благоустройству, состояние многих внутриквартальных территорий остается неудовлетворительным, во многих дворах отсутствует комплексное благоустройство.

Состояние окружающей среды в городе Нижний Тагил остается напряженным, а уровень ее загрязнения высоким. Качество окружающей природной среды является одной из наиболее острых проблем, затрагивающих интересы каждого человека.

По состоянию окружающей среды на протяжении нескольких лет город Нижний Тагил входит в список 13 городов Свердловской области с неблагополучной экологической ситуацией.

За последние 3-4 года в городе Нижний Тагил в целом несколько стабилизировалась экологическая обстановка, несмотря на рост объемов производства.

Общее количество выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и сбросов сточных вод в водные объекты в 2007 году остались на уровне 2006 года и составили 192 тыс. тонн и 155 млн. куб. м соответственно. За период годов общее количество вредных выбросов в атмосферный воздух сократилось на 4,6 % (201,313 тыс. тонн) и сбросы сточных вод уменьшились на 4,5 % (152,360 млн. куб. м).

При наличии тенденции по стабильному снижению валовых объемов выбросов вредных веществ, экологическая обстановка в городе остается неблагоприятной, качество атмосферного воздуха крайне низкое, концентрация вредных примесей в атмосфере превышает предельно допустимые нормы.

Приоритетными загрязнителями атмосферного воздуха города являются формальдегид, бенз(а)пирен, аммиак, диоксид серы и фенол. Уровень загрязнения воздуха повысился с категории «высокий» (2004 год) до категории «очень высокий».

В годах отмечено значительное ухудшение качества воды на участке реки Тагил (черта города Нижний Тагил), если раньше она характеризовалась, как «грязная», то в 2006 году качество воды ухудшилось до «экстремально грязной».

Остается проблематичным складирование и переработка твердых бытовых отходов. С каждым годом количество образующихся отходов на территории города возрастает и вопрос по их утилизации становится все острее. Нерешенность вопросов размещения, переработки и утилизации отходов приводит к росту числа несанкционированных свалок, интенсивному загрязнению почв, поверхностных водоемов и подземных вод.

В предстоящем периоде, в первую очередь, требуется реализовать инвестиционный проект по строительству мусороперерабатывающего завода мощностью 100 тыс. тонн в год.

Большое значение для оздоровления окружающей среды города имеет охрана и воспроизводство зеленых насаждений. Ежегодно ликвидируется до 2 тысяч старых сухих деревьев, высаживается 37 тысяч саженцев, разбиваются газоны. В городе применяется технология рулонного газона – обустроено 14 тысяч кв. метров газонов.

В течение трех последних лет основным источником реализации природоохранных мероприятий местного значения стал бюджет города за счет доходов от платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Наметилась тенденция увеличения средств, направляемых на природоохранные мероприятия, из бюджета города от 24,152 млн. рублей в 2003 году до 51,4 млн. рублей в 2007 году.

С целью создания благоприятной среды обитания и условий проживания населения города Нижний Тагил предприятиям - природопользователям совместно с органами местного самоуправления необходимо решить следующие основные задачи: снижение и предотвращение рисков вредного влияния на здоровье населения факторов среды обитания, в том числе комплексной химической и биологической нагрузки; модернизация и техническое перевооружение предприятий с целью защиты атмосферного воздуха и водных объектов от загрязнения; повышение уровня экологического образования и культуры; обеспечение населения питьевой водой стандартного качества; вовлечение в производство отходов производства и потребления, организация их переработки; расширение площади особо охраняемых природных территорий и использование их в качестве рекреационных зон.

Формирование эффективной системы природопользования, оптимальных условий возобновления природных ресурсов, снижение техногенного воздействия на окружающую среду заметно улучшит экологическую ситуацию в городе.

Происходят позитивные изменения и в социальной сфере. Закрепляется положительная динамика по основным демографическим показателям.

Анализируя демографическую ситуацию за период годов, можно отметить положительнее сдвиги в сторону улучшения демографической ситуации: увеличивается рождаемость и снижается смертность населения.

За последние пять лет естественная убыль населения составила почти 12 тысяч человек, против 16,6 тысяч человек за предыдущий пятилетний период.

Суммарное число родившихся за рассматриваемый период составило 19,3 тысяч человек, а суммарное число умерших - 31,2 тысяч человек.

За годы постоянное население города Нижний Тагил уменьшилось на 14,1 тыс. человек или на 3,6 %, их них за 2007 год - на 1,8 тысяч человек или на 0,5 % и составило по состоянию на 1 января 2008 года 375,7 тысяч человек.

По-прежнему смертность населения превышает рождаемость, однако сохраняется положительная динамика к снижению и стабилизации темпов естественной убыли населения. В динамике превышение смертности над рождаемостью выглядит следующим образом: за годы – в 1,7 раза, за 2006 год – в 1,5 раза, за 2007 год - в 1,4 раза.

За 2007 год естественная убыль населения составила 1,6 тысяч человек (родилось 3836 младенцев, умерло 5426 человек), что на 0,4 тысячи человек меньше, чем за 2006 год.

Рождаемость населения за 2007 год в абсолютной величине превышает уровень 2006 года на 120 человек или на 3,2 % (число родившихся младенцев за 2007 год – 3836 человек, за 2006 год - 3716 человек). Коэффициент рождаемости за прошедший год увеличился до 10,19 промилле против 9,82 за 2006 год.

При снижении показателей общей смертности населения (за 2007 год умерло 5426 человек, за 2006 год – 5679 человек) отмечается снижение и младенческой смертности с 42 случаев в 2006 году, до 33 случаев в 2007 году. Коэффициент младенческой смертности (число смертей на 1 тыс. родившихся живыми) за 2007 год уменьшился до 8,6 промилле против 11,3 за 2006 год, а коэффициент общей смертности снизился до 14,41 промилле против 14,99 за 2006 год.

Доступность медицинской помощи в городе Нижний Тагил обеспечивают 19 лечебно-профилактических муниципальных учреждений здравоохранения.

За годы улучшились основные показатели, характеризующие работу муниципального здравоохранения: перераспределены объемы медицинской помощи из стационарного звена в амбулаторно-поликлиническое, повысилась интенсивность использования коечного фонда, внедрена система управления качеством медицинской помощи.

Стабильно увеличиваются объемы финансирования здравоохранения, выросла заработная плата работников муниципальных учреждений здравоохранения.

Успешно реализуется приоритетный национальный проект «Здоровье», поддерживающий, в первую очередь, те звенья системы здравоохранения, которые сегодня нуждаются в немедленном реформировании и от состояния которых, в конечном итоге, зависит здоровье нации. В его основу положено не содержание медицинских учреждений, а оказание медицинской помощи гражданам.

Обновление медицинского оборудования принесло ощутимую пользу – появились приборы, позволяющие обнаружить заболевания на ранних стадиях развития, что в свою очередь способствует сокращению людских потерь от управляемых причин заболеваемости и смертности.

Дополнительные выплаты из федерального и областного бюджетов участковым врачам, фельдшерам и медицинским сестрам, работникам скорой медицинской помощи, производимые в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье», значительно улучшили материальное положение этих категорий сотрудников здравоохранения.

Рост заработной платы в первичном звене должен способствовать привлечению врачебных кадров, где сегодня наблюдается недостаточная укомплектованность. Общее количество имеющихся в городе территориальных участков составляет 217 единиц, в том числе 76 - педиатрических и 141 - терапевтический. Укомплектованность участковыми врачами педиатрами составляет 47,4 % (36 физических лиц), участковыми врачами терапевтами – 29,8 % (42 физических лица).

В целом в муниципальных учреждениях здравоохранения города из 1748 ставок врачебных должностей занято 1692 или 96,8 %, на которых работает 857 врачей (коэффициент совместительства - 1,97), укомплектованность врачебным персоналом составляет 49 %. Из 4665 ставок среднего медицинского персонала занято 3151 или 67,5 % (коэффициент совместительства - 1,48).

Немаловажной проблемой является и возрастной состав врачебных кадров, средний возраст которого 48 лет. Удельный вес пенсионеров среди врачей составляет 34,7 %, удельный вес молодых специалистов – 9,4 %.

Продолжает увеличиваться количество посещений в муниципальных поликлиниках города. Фактическая мощность поликлинического звена в 2007 году на 21,7 % превысила плановую, а в детских поликлиниках – на 30,9 %.

За период годов в городе реализовано 10 муниципальных целевых программ, направленных на внедрение в практику здравоохранения эффективных методов профилактики, диагностики и лечения заболеваний, обеспечение населения доступной и качественной медицинской помощью. Мероприятия муниципальных целевых программ позволили сохранить и планировать развитие существующей сети муниципальных учреждений здравоохранения, внедрить новые и усовершенствовать существующие медицинские технологии, сдерживать рост заболеваемости социально значимыми заболеваниями, укрепить материально-техническую базу лечебно-профилактических учреждений (несмотря на обновление материальной базы муниципальных учреждений здравоохранения, износ основных фондов в среднем составляет 60,4 %, износ оборудования – 71,5 %).

Среди приоритетов деятельности муниципального здравоохранения на первом месте стоит охрана здоровья женщин и детей (приняты муниципальные целевые программы «Здоровый ребенок», «Охрана материнства и детства»).

Проведена реорганизация женских консультаций ММУ «Демидовская центральная городская больница».

Для решения задачи развития профилактических направлений и повышения медицинской грамотности населения на базе муниципального учреждения «Врачебно-физкультурный диспансер» созданы отделения медицинской профилактики и редакционно-издательский центр.

Продолжают развиваться специализированные виды медицинской помощи и стационарозамещающие технологии.

На базе муниципального учреждения здравоохранения «Центральная городская больница № 4» организован функциональный «Кардиологический центр», объединяющий кардиологическое отделение, кардиологическую реанимацию, сосудистое отделение и поликлинический прием кардиолога и аритмолога с целью решения задачи отбора кардиологических больных на проведение инвазивных методов диагностики и лечения с последующей реабилитацией в условиях санатория «Руш» и диспансеризацией по месту жительства.

Приобретен и внедрен в работу муниципального учреждения здравоохранения «Городская станция скорой медицинской помощи» программный комплекс «Автоматизированная диспетчерско-информационная служба». С внедрением программы уменьшилось время ожидания приезда бригады по обслуживанию вызова, укрепилась трудовая дисциплина, снизилось количество необоснованных вызовов. Средние сроки ожидания скорой медицинской помощи в 2007 году составили 23,9 минуты.

В результате трехстороннего партнерства между Администрацией города Нижний Тагил, открытым акционерным обществом «Нижнетагильский металлургический комбинат» и МНТК «Микрохирургия глаза» в городе введена в эксплуатацию современная офтальмологическая клиника, в которой проводятся амбулаторные операции с применением лазерных технологий.

Для исключения дублирования медицинских технологий, концентрации медицинского оборудования и кадров в одном лечебном учреждении, интенсификации работы коечного фонда проведено закрытие «ЛОР отделения» в муниципальном учреждении здравоохранения «Центральная городская больница № 4» и создание на базе «ЛОР отделения» в муниципальном учреждении здравоохранения «Центральная городская больница № 1» городского приема больных данного профиля.

В целях снижения затрат в дальнейшем необходимо провести глубокий анализ целесообразности использования различных помещений и зданий, находящихся в оперативном управлении муниципальных учреждений здравоохранения, исключив неэффективное использование материальных и кадровых ресурсов.

Прошедшие четыре года стали годами эффективной работы по развитию системы образования города.

В настоящее время в муниципальной системе образования - 160 образовательных учреждений различных типов и видов, в которых обучается, воспитывается и развивается 58754 ребенка. Учреждения реализуют программы, направленные на удовлетворение самых разнообразных потребностей детей и родителей.

Серьезным стимулом инновационного развития учреждений стал приоритетный национальный проект «Образование», действующий с 2006 года. В соответствии с проектом осуществляется стимулирование лучших учителей и образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы. Победителями конкурсного отбора в рамках приоритетного национального проекта «Образование» в 2007 году стали: десять учреждений (качественный прирост учреждений-победителей по сравнению с 2006 годом по Нижнему Тагилу составляет 2 раза) 29 педагогов (в 2006 году - 22 человека).

В дошкольных образовательных учреждениях города воспитывается 15276 детей дошкольного возраста, из них в муниципальных детских садах - 8170 человек или 53,5 %.

Охват детей в возрасте от 0 до 7 лет услугами дошкольного образования составляет 62%. Количество детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения (ДОУ), ежегодно увеличивается: по сравнению с 2003 годом - на 1748 человек.

Сохранена система предоставления льгот по оплате, обеспечивающая доступность услуг дошкольного образования разным слоям населения. В городе открыты социальные группы, в которых предоставлена возможность бесплатного посещения детьми муниципальных дошкольных образовательных учреждений.

Характеризуя состояние системы дошкольного образования необходимо отметить значительный рост потребности в дополнительных местах в дошкольных образовательных учреждениях города. Продолжается возврат в систему дошкольного образования зданий бывших детских садов.

С целью удовлетворения данной потребности за последние 4 года в детских садах города открыто около 100 групп, в течение 2006 года открыто 10 групп, введено в действие в 2006 году здание бывшего детского сада № 000. В течение 2007 года открыто еще 7 групп на 115 детомест. Однако очередь на устройство детей в дошкольных образовательных учреждениях сохраняется.

Сохранена и получила свое развитие система дополнительного образования.

Увеличение контингента занимающихся в 17 учреждениях дополнительного образования за период годов составило более 11тысяч воспитанников. Все большим спросом пользуются кружки и секции при общеобразовательных школах (действует 942), клубы по месту жительства (действует 38 единиц). Значительный рост обусловлен в том числе и за счет передачи 11 клубов по месту жительства на баланс общеобразовательных школ.

Постоянно поощряется и поддерживается сложившаяся система традиционных массовых мероприятий с учащимися, позволяющая создавать условия для поддержки и развития одаренных школьников.

В данных мероприятиях принимают участие образовательные учреждения всех типов и видов (160 учреждений): городская, единственная в области, выставка технического и декоративно-прикладного творчества детей и учащейся молодежи; фестиваль художественного творчества учащихся «Адрес детства - мой Нижний Тагил»; фестиваль «Юные интеллектуалы Среднего Урала»; слеты актива школьных музеев, юных экологов и натуралистов.

За годы получило свое развитие детское общественное движение: в 2007 году девятый раз стартовала городская краеведческая игра для учащихся 1-4-х классов «Я - тагильчанин»; с 2007 года учащиеся 5-8 классов включились в краеведческую игру «Мы живем на Урале»; в самой массовой детской общественной организации «ЮНТА» количество отрядов возросло до 41 отряда, в федерации детских организаций «Юные тагильчане» - до 58 отрядов.

Целенаправленно решаются проблемы, связанные с организацией образования детей с ограниченными возможностями здоровья.

Для детей дошкольного возраста, имеющих проблемы в развитии, в системе функционирует 75 групп компенсирующего вида для детей с нарушениями речи, зрения, опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития.

В 2007 году увеличилось до 29 количество учреждений, предоставляющих образовательные услуги по специальным коррекционным программам.

В 2 раза увеличилось количество детей-инвалидов, которые получают образование в условиях классно-урочной системы вместе со здоровыми детьми в общеобразовательных школах на основе индивидуальных программ, и составляет 437 человек. В систему общего образования включается все большее число детей-инвалидов, ранее не посещавших школу по причине болезни. На муниципальном уровне наметилась позитивная тенденция от изоляции детей с ограниченными возможностями здоровья к интеграции их в среду здоровых детей (в общеобразовательных школах вдвое больше детей-инвалидов, чем в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях).

В городе продолжается работа по повышению качества образования.

В декабре 2007 года в рамках мониторинга приоритетного национального проекта «Образование» проведены социологические исследования мнений родителей по вопросу удовлетворенности качеством образования, показатель составил 77 %.

На протяжении ряда лет наблюдается рост «золотых» и «серебряных» медалистов. Доля медалистов от числа выпускников в 2007 году составила 4 %, в 2006 году - 3,96 %, в 2005 году - 2,9 %, в 2004 году - 3,7 %.

Сложилась система дополнительной (углубленной) подготовки обучающихся по предметам гуманитарного, технического, естественно - научного профиля: 26,5 % образовательных учреждений работают в режиме лицеев, гимназий, учреждений с углубленным изучением различных предметов.

Высокое качество образования на областных, региональных и международных конкурсных состязаниях ежегодно подтверждают юные тагильчане.

Рост числа призеров составил 27 %.

Продолжается информатизация образовательного процесса.

В городе созданы условия для поэтапного перехода к новому уровню образования на основе информационных технологий. Функционирует 88 компьютерных классов. Снижена нагрузка на 1 компьютер до 15,5 человек при плановом значении в соответствии с Соглашением - 23 человека (2006 год - 25 человек, 2005 год - 43 человека).

На сегодняшний день к сети Интернет подключены 67 образовательных учреждений (2006 год - 48, 2005 год - 13). В образовательных учреждениях установлено 85 мультимедийных установок (2006 год – 76 единиц).

Одним из основных механизмов, обеспечивающих меры по укреплению кадров в муниципальной системе образования, социальной поддержке педагогов явилась целевая муниципальная программа «Кадры в системе образования города Нижний Тагил» на годы и как продолжение на годы.

Программа обеспечивает социальную защищенность педагогов, развитие социальных гарантий и льгот, стимулирование труда работников системы образования.

Обеспеченность педагогическими кадрами муниципальных образовательных учреждений на 1 сентября 2007 года составила 97,6 % (на 1 сентября 2006 года – 97,1 %), из них общеобразовательных школ – 98,7 %.

Остается стабильно высоким (около 25 %) количество педагогических и руководящих работников пенсионного и предпенсионного возраста.

Материально-техническая база многих учреждений образования не отвечает нормативам и современным требованиям образовательного процесса.

Увеличивается количество зданий, требующих капитального ремонта (резко ухудшилось состояние инженерных коммуникаций, кровли, фасадов и других конструктивных элементов зданий), что влияет на обеспечение безопасности образовательного процесса.

Серьезной проблемой школьных зданий остается обеспечение пожарной безопасности.

Остро ощущается нехватка средств на переоборудование школьных столовых и пищеблоков в детских образовательных учреждениях, на проведение охранных мероприятий.

Уникальность города Нижний Тагил не только в том, что он является крупным и старейшим центром отечественной металлургии, но и в том, что он располагает развитой сетью учреждений культуры – в городе работают свыше 200 учреждений, которые могут одновременно принять более 18 тысяч тагильчан и гостей города.

Муниципальные библиотеки являются основой библиотечной сети города и представляют собой важную часть информационного и культурного ресурса. В настоящее время библиотечная сеть города насчитывает 105 учреждений, в которых общее число читателей составляет 140 тысяч человек. Для качественного удовлетворения потребностей читателей в информационном обслуживании произведено объединение библиотек, сформирован единый библиотечный фонд.

В городе Нижний Тагил уровень обеспеченности населения библиотечными услугами соответствует утвержденным стандартам и выше областного уровня, но неравномерность распределения библиотечной сети не обеспечивает максимальной пространственной доступности.

В сфере библиотечного обслуживания за прошедший период значительно увеличилось комплектование библиотечных фондов и выделение средств на подписные издания. Состоялось открытие детской модельной библиотеки на Гальяно-Горбуновском массиве (филиал № 12 Центральной городской детской библиотеки), отремонтирован филиал Центральной городской библиотеки в поселке Старатель.

Ежегодно на сценах театров города проходит 500 спектаклей, которые посещают более 110 тысяч зрителей. Из восьми театрально-зрелищных организаций статус муниципальных имеют пять учреждений. Концертно-демонстрационный комплекс «Современник», который насчитывает 1200 зрительских мест, проводит 170 стационарных и выездных концертных программ, лекториев для 40 тысяч слушателей, при этом его техническое состояние не соответствует современным требованиям для проведения шоу-программ, и он не обладает необходимыми акустическими свойствами для проведения концертов академического жанра. Исходя из данных обстоятельств, возникает потребность открытия в городе концертного зала с естественной акустикой.

Уровень обеспеченности населения города Нижний Тагил услугами культурно-досуговых учреждений, практически, соответствует социальным нормам и нормативам: 20 зрительских мест на одну тысячу зрителей и один парк на 100 тысяч жителей. В настоящее время в культурно-досуговых учреждениях насчитывается более 7 тысяч зрительских мест и на территории города имеется 4 парка культуры и отдыха, расположенные в каждом районе города. В течение года клубно-досуговыми учреждениями проводится свыше 3,5 тысяч культурно-массовых и зрелищных мероприятий, посещаемость которых достигает 500 тысяч человек.

Уровень доступности и обеспеченности населения услугами клубно-досуговых учреждений не во всех микрорайонах города одинаковый: в Гальяно-Горбуновском массиве, где проживает более 60 тысяч тагильчан, есть только один культурно-массовый досуговый центр – киноклуб «Наутилус», в микрорайонах Алтайский, Пихтовые горы, Кирпичный учреждения клубного типа отсутствуют.

Город Нижний Тагил располагает уникальными памятниками истории и культуры, являясь одним из центров не только уральской, но и российской металлургической промышленности, на его территории находятся 84 недвижимых объекта культурного наследия, которые поставлены на учет в качестве памятников истории и культуры федерального и регионального значения и 38 объектов местного (муниципального) значения.

На территории города Нижний Тагил находится 13 музеев. Общее количество подлинных предметов хранения в музеях города составляет более 600 тысяч единиц, ежегодно с музейными экспозициями знакомятся свыше 200 тысяч гостей и жителей города.

Музейные экспозиции являются средством открытого доступа к культурному наследию. Однако помещения музеев плохо приспособлены для хранения фондов и не имеют необходимого количества выставочных площадей. Устаревшее музейное оборудование не позволяет эффективно использовать существующие площади, в том числе площади фондохранилищ.

В силу объективных причин значительная часть коллекций музеев недоступна посетителям, но достаточно широко востребована. Обеспечить доступность к музейным фондам могут позволить электронные каталоги и информационные системы, но большинство музеев города не имеют необходимой технической базы для хранения информации на современных электронных носителях.

Сфера дополнительного образования детей в городе представлена 9 учреждениями начального художественного образования. По направлениям деятельности это достаточно развитая система, которая включает в себя 4 музыкальные школы, 3 школы искусств, в одной из которых открыто хореографическое отделение, и 2 художественные школы. Общий контингент учащихся составляет три тысячи человек.

Несмотря на то, что система художественного образования в городе достаточно развита, наблюдается неравномерный уровень обеспеченности населения города услугами учреждений дополнительного образования.

Охват населения недостаточен как по профессиональной направленности учреждений (в районе Гальяно-Горбуновского массива отсутствует художественная школа и школа искусств, в Дзержинском районе – школа искусств), так и по доступности (отсутствуют учреждения художественного образования в микрорайонах Кушва, Алтайский, Рудник им. Ш Интернационала).

Недостаток площадей в некоторых учреждениях дополнительного образования не позволяет осуществлять полноценную деятельность в соответствии с существующими лицензионными требованиями. Изношенная и морально устаревшая материально-техническая база не способствует повышению привлекательности обучения в учреждениях дополнительного образования, не позволяет осуществлять полноценную деятельность в соответствии с существующими лицензионными требованиями, что отрицательно сказывается на процессе формирования контингента учащихся.

В условиях хронического недостатка средств ежегодно в течение периода годов в бюджете города предусматриваются ассигнования на укрепление материально-технической базы учреждений культуры.

Проводится капитальный ремонт в Нижнетагильском драматическом театре имени -Сибиряка (выполнен ремонт кровли, санузлов, произведена замена всех стеклопакетов, в стадии завершения находится реставрация скульптур фасада здания). Сумма финансирования на ремонтные работы Нижнетагильского драматического театра составляет свыше 30 млн. рублей. Подготовлена проектно-сметная документация на реконструкцию Муниципального молодежного театра, приобретен автотранспорт (автобус) для театра драмы и Муниципального молодежного театра.

Отремонтирован фасад основного здания музея-заповедника, произведены реставрационные работы здания Верхних провиантских складов, в котором открыт Музей природы; произведен ремонт стеклянной части кровли русского зала, выставочных залов и подсобных помещений Нижнетагильского музея изобразительных искусств. При музее изобразительных искусств создан отдел городской скульптуры: в 2007 году завершена работа по реставрации скульптуры «Муза» и памятника у музея-заповедника, продолжилась работа но капитальному ремонту памятников Героям гражданской войны на Красном Камне, Первым тагильским комсомольцам, рабкору Быкову. Одним из знаковых событий культурной жизни города стало открытие памятника .

В целях развития художественно-эстетического образования детей произведен капитальный ремонт и открыто дополнительное здание Детской музыкальной школы № 3 на Гальяно-Горбуновском массиве, в 2007 году отремонтирована кровля и произведены внутренние ремонтные работы в здании Детской школы искусств № 3.

Произведено ландшафтное строительство новой части парка и строительство каскада фонтанов парка им. ; во дворце культуры «Юбилейный» произведен ремонт кровли и отопительной системы, подготовлена проектно-сметная документация для проведения ремонтных работ зрительного зала и внутренних помещений; во Дворце Молодежи произведен ремонт кровли; во Дворце культуры имени III Интернационала завершен капитальный ремонт спортивного и тренажерного залов, приобретено оборудование для тренажерного зала; для клуба в поселке Черемшанка выделено новое здание, произведен ремонт клуба в поселке Евстюниха.

Физическая культура как сфера деятельности направлена на разностороннее развитие личности.

В городе действует 767 спортивных сооружений, в их числе 4 стадиона, Ледовый Дворец спорта, 11 стандартных спортзалов, 20 крытых плавательных бассейнов, 17 стрелковых тиров. В 2003 году был введен в эксплуатацию физкультурно-оздоровительный комплекс «Металлург-Форум», который по своему оснащению отвечает всем современным требованиям и позволяет проводить соревнования самого высокого уровня.

Развитие массового спорта в нашем городе осуществляется в рамках реализации муниципальной целевой программы «Массовая физическая культура - здоровье города» (), что позволило в 2007 году увеличить количество занимающихся на предприятиях, в организациях, в учреждениях до 14,7 % от общей численности населения города (2004 год - 10,8 %, 2005 год – 13,2 %, 2006 год - 13,8 %).

Различными формами занятий физической культурой и спортом охвачены свыше 55 тысяч человек (в 2004 году – 41,7 тысяч человек, в 2005 году - около 51 тысячи человек). В нашем городе культивируются 57 видов спорта, свыше 24 тысяч человек занимаются в секциях по видам спорта, функционируют 195 коллективов физической культуры.

Повышение массовости – это не только занятия в клубах и секциях, но и проведение спортивно-массовых мероприятий.

Ежегодно в городе организуется и проводится более 200 спортивных соревнований от городского до международного уровня, в которых принимает участие от 40 до 60 тысяч человек.

Проводятся четыре городские спартакиады среди образовательных учреждений города, спартакиады среди администраций муниципальных образований Свердловской области, фестиваль детского спорта (среди клубов по месту жительства) и фестиваль спорта «Преодолей себя» для людей с ограниченными возможностями. Кроме того, в 2007 году в городской календарь спортивно - массовых мероприятий включены еще 2 спартакиады: спартакиада «Бодрость и здоровье» среди работников предприятий малого и среднего бизнеса, спартакиада среди предприятий городского хозяйства.

Учебно-тренировочную деятельность по подготовке спортивного резерва осуществляют 17 детско-юношеских школ и специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва, из них 13 являются муниципальными, в них занимается около 12 тысяч детей, подростков и учащейся молодежи.

С целью подготовки юных волейболисток для пополнения женской волейбольной команды «Уралочка» воспитанницами тагильского волейбола в сентябре этого года в нашем городе открыта муниципальная ДЮСШ с одноимённым названием, которая стала 17-й по счету детско-юношеской школой в нашем городе.

Говоря о развитии массового спорта в нашем городе, нельзя не отметить создание МСОУ «Клуб туристов «Азимут» с целью охвата населения города различными формами туристских походов, велотуризмом, путешествиями на лодках и лыжными походами. Создание туристического клуба позволит увеличить количество занимающихся этим видом спорта в нашем городе.

При содействии Фонда «Национальная академия футбола» проведена реконструкция футбольного поля на стадионе «Юность» с укладкой искусственного покрытия для всесезонного использования.

В апреле 2007 года ДЮСШ «Юпитер» стала победителем конкурса на получение оборудования для футбольного стадиона. По условиям получения гранта из бюджета города были выделены средства на подготовку основания для искусственного покрытия футбольного поля и двух игровых площадок в размере почти 4,8 млн. рублей. Завершение работ по реконструкции стадиона намечено на 2008 год.

Продолжается работа по проведению строительства, реконструкции и ремонту спортивных площадок. На средства, предусмотренные в бюджете, в этом году построено 2 площадки с искусственным покрытием в Дзержинском районе, всего их уже 4 (2 построены в Ленинском районе в 2006 году). Кроме того, за счет средств областного бюджета была построена спортивная площадка с искусственным покрытием на территории загородного оздоровительного лагеря «Золотой луг».

Тагильские спортсмены успешно выступают на республиканских и международных соревнованиях. Ежегодно на чемпионатах, первенствах и Кубках России, Европы и Мира завоёвывается от 200 до 280 медалей различного достоинства (в 2004 году - 204 медали, в 2005 году – 283, 2006 году -243).

Высокие результаты тагильских спортсменов в определенной степени связаны с тем, что на протяжении уже 8 лет в нашем городе реализуется муниципальная целевая программа «Кадры в системе учреждений физической культуры и спорта». За период годов отрасль получила 40 специалистов с высшим физкультурным образованием, обучавшихся на контрактной основе по специальности «физическая культура и спорт» в НТФ УГТУ-УПИ за счет средств бюджета города.

Создана муниципальная система повышения квалификации, подготовки и переподготовки работников отрасли.

За период реализации данной программы 87 % руководящих и педагогических работников прошли курсы повышения квалификации. Мероприятия по материальному стимулированию труда работников позволили снизить текучесть кадров среди тренерско-преподавательского состава с 12 % в 2004 году, до 4 % в 2007 году. И все это, несомненно, повлекло за собой повышение спортивных результатов: на 29,8 % увеличилось количество подготовленных разрядников, две муниципальные детско-юношеские спортивные школы подтвердили и две получили статус специализированной школы олимпийского резерва.

Звание «Заслуженный работник физической культуры» имеют 4 человека, «Заслуженный тренер России» - 13 человек, «Заслуженный мастер спорта» - 7 человек, «Мастер спорта международного класса» - 28 человек, «Мастер спорта России» - 236 человек, почётный знак «За заслуги в развитии физической культуры и спорта» имеют 19 физкультурных работников, знак «Отличник физической культуры» - 106 работников.

При отмеченных выше положительных результатах в деятельности отрасли следует отметить и ряд проблем, требующих неотложного решения. И самая главная из них - материально-техническое состояние многих спортивных сооружений города, свыше 50 % которых не соответствуют современным требованиям для качественного проведения учебно-тренировочного процесса и организации спортивно-массовых мероприятий.

Наиболее остро стоит проблема необходимости проведения капитальных ремонтов, а также реконструкции и модернизации ряда существующих спортивных сооружений города: спортивные залы МОУ ДОД ДЮСШ № 2, МОУ ДОД СДЮСШОР № 1 и МОУ ДОД СДЮСШОР № 3. Завершения капитального ремонта требует здание МОУ ДОД СДЮСШОР и МОУ ДОД «ШШЦ», где капитальный ремонт продолжается уже несколько лет.

Реконструкция и модернизация необходима спортивным сооружениям МОУ ДОД ДЮСШ «Высокогорец». Стадион учреждения всегда пользовался большой популярностью у населения города. Сегодня теннисные корты и беговые дорожки стадиона не соответствуют установленным требованиям для проведения соревнований, капитальный ремонт необходим трибунам стадиона и подтрибунным помещениям.

Для соответствия современным требованиям Международной Федерации лыжного спорта комплекс трамплинов ГОУ ДОД Свердловской области «СДЮСШОР «Аист» нуждается в проведении реконструкции. Комплекс трамплинов является лучшим в России. Здесь проводится более 50 % соревнований федерального уровня по прыжкам на лыжах с трамплина и лыжному двоеборью.

Реконструкции требуют гостевые домики и другие здания лыжной базы муниципального спортивно-оздоровительного учреждения «Спартак».

Другое спортсооружение МСОУ «Спартак» - водноспортивная станция, которая находится в центре города на берегу Тагильского пруда. Старые постройки станции и комплекс понтонов нельзя назвать достойным украшением города. Нельзя в таких условиях организовать и эффективный учебно-тренировочный процесс для учащихся отделения парусного спорта.

Необходимы проектирование и реконструкция вышеуказанных спортивных сооружений МСОУ «Спартак».

Помимо ремонта существующих спортивных сооружений остро ощущается необходимость строительства новых объектов, в первую очередь в районе Гальяно-Горбуновского массива, для активного отдыха и оздоровления тагильчан, с целью доступности плоскостных спортивных сооружений жителям всех районов города.

Общей проблемой для всей социальной сферы является недостаточное качество общедоступной социальной инфраструктуры, ориентированной на массовые слои населения.

Расширение платности во всех отраслях социальной сферы привело к снижению качества услуг, предоставляемых населению бесплатно. Последнее особенно ощутимо отразилось на наиболее неблагополучной с точки зрения уровня доходности части населения (пенсионеры, инвалиды, многодетные, неполные семьи).

В результате роста платности услуг в отраслях социальной сферы ослаблен принцип равенства и гарантии получения различными группами населения необходимого социального обслуживания.

Состояние имеющейся материально-технической базы социальной сферы обеспечивает лишь минимальные потребности населения в гарантированном получении социальных услуг. При этом следует отметить, что невысокая эффективность функционирования рыночного сектора отраслей социальной сферы не позволяет формировать необходимые ресурсы поддержания и развития ее материальной базы.

Молодежь – это социально-демографическая группа населения, выделяющаяся своей активной жизненной позицией, высоким образовательным уровнем, своей мобильностью и адаптивностью.

Молодежь города Нижний Тагил – это больше четверти (28 %) его населения, свыше 106 тыс. человек в возрасте от 14 до 30 лет.

Образовательный статус молодежи является значимым критерием ее социального развития.

Численность учащейся молодежи в городе постепенно сокращается (отражаются демографические процессы, характерные для всей страны).

В 2007 году учащихся учреждений начального профессионального образования и студентов государственных и негосударственных высших и средних учебных заведений насчитывалось 32,8 тысяч человек, что на 8 % меньше чем в 2006 году. Численность обучающихся в учреждениях начального профессионального образования последние годы уменьшается (2005 год – 6122 человек, 2006 год – 5928 человек, 2007 год - 4574 человека), также уменьшилось в городе и количество студентов средних специальных и высших учебных заведений (2005 год – 27829 человек, 2006 год – 29879 человек, 2007 год – 28080 человек). Но, получив профессию, многие молодые специалисты сталкиваются с проблемой поиска работы.

Анализ ситуации в сфере занятости молодежи показывает, что, несмотря на предпринимаемые меры, остается все-таки высоким уровень молодежной безработицы - свыше 36 % от всех официально зарегистрированных безработных по итогам 2007 года, при этом в 2007 году на постоянную и временную работу трудоустроено молодежи в 1,5 раза больше чем в предыдущем году. Кроме того, в период летних каникул трудоустроено свыше 6,3 тысяч человек, что почти на одну треть больше показагода. Бюро занятости молодежи увеличили количество предоставляемых услуг по трудоустройству с 6625 человек в 2004 году до 12,3 тысяч человек в 2007 году.

Несмотря на выполнение численных показателей, существуют серьезные проблемы в данном направлении деятельности - нежелание ряда предприятий заниматься решением вопросов трудоустройства подростков и молодежи, присутствует нарушение Трудового кодекса Российской Федерации в отношении данной категории населения.

Экономическая неблагополучность и личная неустроенность является одной из главных причин подростковой преступности, бродяжничества, ведения асоциального образа жизни.

В целях содействия социальному, культурному и духовному развитию молодежи города, реализации общественно значимых инициатив молодежи, создания условий для более активного включения молодежи в жизнь была утверждена муниципальная целевая программа «Молодежь города Нижний Тагил ( годы)», которая включает мероприятия по профилактике асоциальных явлений в молодежной среде, развитию системы социальных служб и клубов для подростков и молодежи, укреплению института молодой семьи, формированию условий для духовно-нравственного воспитания молодежи. Реализация профилактических программ по проблемам наркомании, табакокурения, алкоголизма, безнадзорности и подростковой преступности объединены одним девизом: «За здоровый образ жизни».

Важнейшим направлением является гражданско-патриотическое воспитание подростков и молодежи.

В соответствии с государственной программой «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на годы» ежегодно в городе проводится смотр-конкурс музеев и уголков Боевой славы.

Традиционно в феврале проводится Месячник защитника Отечества. Появилось большое количество новых мероприятий, новые формы работы.

Более 3 тысяч учащихся учреждений начального профессионального образования и студентов средних специальных и высших учебных заведений принимали участие в акциях гражданско-патриотической направленности.

В летний период стало уже традиционным проведение оборонно-спортивных сборов для молодежи допризывного возраста. Кроме учащихся и студентов последние годы в них принимают участие воспитанники детских домов и подростки, состоящие на различных подведомственных учетах.

В 2007 году количество военно-патриотических клубов в городе достигло 13 единиц, а количество курсантов этих клубов увеличилось до 1300 человек (2004 год – 50 человек).

Музей памяти воинов-тагильчан, погибших в локальных войнах планеты, кроме экскурсий в своей работе использует инновационные формы культурно-просветительской работы, что сказалось на количестве посещений, которые возросли с 5 тысяч человек в 2004 году до 14,5 тысяч человек в 2007 году.

В 2007 году утверждена муниципальная целевая программа «Предоставление молодым семьям муниципальной поддержки на приобретение (строительство) жилья в городе Нижний Тагил на годы». В рамках данной программы, наряду с собственными средствами, на условиях софинансирования из бюджетов всех уровней молодым семьям предоставляется поддержка на приобретение (строительство) жилья. По итогам 2007 года только 28 молодых семей получили свидетельства о праве на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья. Решая данную проблему такими низкими темпами, сложно изменить ситуацию по решению жилищных вопросов молодых семей в лучшую сторону.

Для оказания квалифицированной и своевременной социально-психологической помощи подросткам и молодежи необходимо повысить материально-технический уровень и провести капитальный ремонт помещений Центра социально-психологической помощи подросткам и молодежи «Грань», услугами которого в 2007 году воспользовались свыше 14 тысяч человек. Учитывая положительную динамику спроса на данный вид услуг необходимо расширить сеть Центра через создание филиалов в каждом районе города.

На протяжении нескольких лет, из-за отсутствия средств, не решается вопрос по проведению капитального ремонта здания на проспекте Ленина, 28а, где расположены службы, занимающиеся решением вопросов молодежной политики.

Оперативная обстановка на территории города в течение ряда лет, включая 2007 год, оставалась достаточно сложной, сохранялась тенденция к увеличению количества совершаемых преступлений.

При всей сложности криминальной ситуации органам внутренних дел в 2007 году удалось заметно стабилизировать положение.

Повышена общая раскрываемость преступлений, включая уличные преступления.

Сократились умышленные убийства и преступления среди несовершеннолетних.

Активизировалась работа по выявлению экономических преступлений по линии криминальной милиции и милиции общественной безопасности, преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Налажено взаимодействие с частными охранными предприятиями и службами безопасности в вопросах охраны общественного порядка.

Благодаря организации «Прямой почты Главы города» и круглосуточной работе «Телефона доверия» с помощью сообщений жителей города активизирована работа по профилактике и борьбе с правонарушениями на потребительском рынке, незаконному обороту алкогольной продукции, хищениям цветных металлов и по кражам личного имущества граждан из садоводческих товариществ.

Для увеличения плотности нарядов милиции на улицах увеличены штаты полка патрульно-постовой службы милиции на 257 человек, батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД - на 58 человек, службы участковых уполномоченных милиции - на 55 участковых офицеров и 24 помощника. Введены 4 должности школьных инспекторов по делам несовершеннолетних. В настоящее время некомплект сведен до рабочего минимума.

Для активизации работы участковых уполномоченных милиции на территории города выделены и оборудуются помещения для приема граждан. Вышеуказанные службы укреплены 20 единицами автотранспорта, компьютерной и оргтехникой.

Для пресечения правонарушений в здании железнодорожного вокзала и на перронах смонтировано 16 видеокамер. Запланировано оборудование системами видеонаблюдения трех мест с массовым пребыванием людей: Театральная площадь, Комсомольский сквер, Привокзальная площадь.

На укрепление материально-технической базы Управления внутренних дел из бюджета города было выделено почти 21,8 млн. рублей.

В 2007 году выделен земельный участок и начато строительство нового здания изолятора временного содержания УВД города.

Обеспечены жилыми помещениями и служебными квартирами 23 сотрудника милиции.

В городе Нижний Тагил реальным механизмом социально-экономи-ческого развития является социальное партнерство, объединяющее усилия всех сторон для максимального удовлетворения потребностей жителей города.

С этой целью в 2004 году подписано Соглашение на годы между Администрацией города Нижний Тагил, Советом директоров предприятий и организаций города и Ассоциацией профсоюзных организаций города.

В настоящее время идет подготовка проекта и заключение территориального трехстороннего Соглашения, устанавливающего общие принципы регулирования социально-трудовых отношений в городе Нижний Тагил на годы.

Наличие территориального Соглашения и обязательное выполнение его всеми договаривающимися сторонами дает возможность совместными усилиями решать насущные для территории социально-экономические вопросы.

Расширилась практика регулирования социально-трудовых отношений на основе заключения отраслевых соглашений.

С 2005 года по 2007 год включительно на территории города действовало три отраслевых соглашения – в отраслях образования, здравоохранения, культуры. Кроме того, с 2006 года действует трехстороннее Соглашение о социальном партнерстве в сфере малого предпринимательства.

В 2005 году Администрация города Нижний Тагил стала инициатором заключения двусторонних Соглашений о социальном партнерстве между Администрацией города и организациями города в целях дальнейшего развития городской инфраструктуры. С 2005 по 2007 годы заключено 72 Соглашения, общая сумма средств, дополнительно направленных предприятиями в социальную сферу города, составила 272,68 млн. рублей.

В рамках двусторонних Соглашений в 2007 году подписаны дополнительные Соглашения в соответствии с девизом Дня города «Красивый город – руками тагильчан» (данный девиз утвержден и на 2008 год), направленные на реализацию мероприятий по благоустройству жилых дворов и микрорайонов, строительству и капитальному ремонту автомобильных дорог, пешеходных дорожек и тротуаров, детских игровых и спортивных площадок.

Предприятиями выполнены работы более чем на 100 городских объектах - это автодороги, детские игровые площадки, зоны отдыха, скверы, газоны, устройство посадочных площадок и карманов, посадка цветов и многое другое.

С 2004 года наблюдается положительная динамика по заключению коллективных договоров. Коллективные договоры заключены и действуют в 508 организациях города, по итогам 2007 года на территории города коллективными договорами регулируются трудовые отношения 158 тысяч работников (или 98,7 %), при этом уровень охвата работников коллективными договорами значительно выше среднеобластного показа,5 %).

Основные показатели, характеризующие развитие города Нижний Тагил

в 2007 году в сравнении с показателями развития Свердловской области

№ п/п	Наименование показателя	Единицы измерения	Город Нижний Тагил	Свердловская область	Удельный вес в объеме области %	Соотношение по-казателей в расчете на 1 жителя города и области, %
1.	Численность населения на начало года на конец года	тыс. чел.	377,5 375,7	4399,7 4394,8	8,58 8,55
2.	Объем отгруженных товаров собственного производства крупных и средних организаций всего: в том числе: - добывающие производства - обрабатывающие производства - производство и распределение электроэнергии, газа и воды	млн. руб.	1 (без п/я) 7002,7 107021 (без п/я) 11092,4	848679 47149 704352 97178	19,59 14,85 21,04 11,41
	Объем отгруженных товаров собственного производства крупных и средних организаций в расчете на душу населения	тыс. руб.	441,5	193		228,8
3.	Прибыль прибыльных предприятий	млн. руб.	34742,1	3	20,6
	То же, в расчете на душу населения	тыс. руб.	92,25	38,42		240,1
4.	Внешнеторговый оборот всего: в том числе: - экспорт - импорт	млн. $	2690,9 2320,7 370,2	11564,4 8975,1 2589,3	23,27 25,86 14,3
	Внешнеторговый оборот в расчете на душу населения Экспорт в расчете на душу населения Импорт в расчете на душу населения	тыс.$	7,15 6,16 0,98	2,63 2,04 0,59		271,9 302 166,1
5.	Объем инвестиций (в основной капитал) за счет всех источников финансирования	млн. руб.	8922,3	187200	4,77
	То же, в расчете на душу населения	тыс. руб.	23,69	42,57		55,6
6.	Объем работ, выполняемых собственными силами по виду деятельности «строительство» крупными и средними строительными организациями	млн. руб.	2302,6	86800	2,65
	То же, в расчете на душу населения	тыс. руб.	6,11	19,74		30,95
7.	Ввод в эксплуатацию жилых домов, в т. ч. индивидуальное жилье	тыс. кв. м общей площади	75,533 16,8	1653,1 606,1	4,57 2,77
	То же, в расчете на душу населения в т. ч. индивидуальное	кв. м общей площади	0,2 0,04	0,38 0,14		52,63 28,57
8.	Общая площадь жилых помещений на 1 жителя (на конец года)	кв. м	21,48	21,53		99,8
9.	Среднесписочная численность работающих на средних и крупных предприятиях	тыс. чел.	138	1361,8	10,13
10.	Численность зарегистриро-ванных безработных граждан	тыс. чел.	1,158	30,574	3,79
11.	Уровень официально регистрируемой безработицы (к численности экономически активного населения)	%	0,57	1,26
12.	Среднемесячная заработная плата (по крупным и средним организациям)	руб.	13249,4	14487,2	91,46
13.	Оборот розничной торговли	млн. руб.	20737	392600	5,28
	То же, в расчете на душу населения	тыс. руб.	55,06	89,28		61,7
14.	Оборот общественного питания	млн. руб.	1784,2	20700	8,62
	То же, в расчете на душу населения	тыс. руб.	4,74	4,71		100,6
15.	Объем платных услуг населению (по крупным и средним организациям)	млн. руб.	4508,1	109600	4,11
	То же, в расчете на душу населения	тыс. руб.	11,97	24,92		48,0

Статья 3. Основные проблемы социально-экономического развития города

Наряду с достигнутыми успехами в социально-экономическом развитии города Нижний Тагил сегодня отчетливо виден ряд нерешенных проблем:

1) старение населения с одновременным снижением средней продолжительности ожидаемой жизни;

2) высокая младенческая и преждевременная смертность;

3) высокий уровень негативного воздействия хозяйствующих субъектов на окружающую среду и здоровье населения;

4) высокая изношенность сетей коммунальной инфраструктуры;

5) дефицит мощностей по электроэнергии, энергобезопасность;

6) высокая загруженность транспортных магистралей;

7) старение жилищного фонда, необходимость замены лифтов, выработавших нормативный срок службы;

8) снижение уровня и качества жизни отдельных категорий населения в связи с ростом заболеваемости, инвалидности, утяжелением течения хронических заболеваний;

9) кадровая недостаточность муниципальной системы здравоохранения и высокая изношенность основных фондов;

10) низкий уровень развития материально-технической базы учреждений социальной сферы;

11) низкий уровень обеспечения жильем молодых семей;

12) недостаточная обеспеченность местами в детских дошкольных учреждениях;

13) недостаточность широты выбора и качества предоставляемых услуг в сфере культуры, их недоступность для слабо защищенных слоев населения, недостаточный уровень комплектования библиотечных фондов;

14) недостаточная обеспеченность населения города спортивными сооружениями; низкая обеспеченность физкультурно-спортивных учреждений города штатными тренерско-преподавательскими кадрами.

Раздел 2. Повышение качества жизни и среды

жизнедеятельности населения

Статья 4. Развитие образования

Основной задачей развития образования является удовлетворение потребностей населения в качественном образовании путем обновления содержания образования, совершенствования управления в системе образования, создания безопасных и благоприятных условий жизни, учебы детей.

Для решения данной задачи, в первую очередь, внимание будет уделяться:

1. Мероприятиям, направленным на обеспечение качества, доступности и эффективности образования путем:

1) развития системы обеспечения гарантии и качества образовательных услуг;

2) обеспечения поэтапного перехода на профильное обучение в старшей школе;

3) реализации мероприятий муниципальной целевой программы «Одаренные дети»;

4) развития сети интегрированных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы различного уровня, в том числе дошкольного образования.

2. Мероприятиям, направленным на внедрение инновационных образовательных программ и повышение эффективности управления в системе образования путем:

1) организации сетевого взаимодействия образовательных учреждений для развития мобильности в сфере образования, совершенствования информационного обмена и распространения эффективных решений;

2) обеспечения образовательных учреждений программными средствами, медиатеками;

3) внедрения новых образовательных технологий инновационных методик образовательного процесса, разработки и внедрения клубных форм организации дополнительного образования различных категорий детей и подростков, обеспечивающих его доступность;

4) создания и развития институтов общественного участия в деятельности образовательных учреждений.

3. Мероприятиям, направленным на совершенствование кадровой политики в системе образования путем:

1) разработки и введения в действие эффективных механизмов системы оплаты труда педагогических работников, ориентированных на повышение качества и эффективности работы;

2) кадрового обеспечения и профессиональной компетентности кадров через аттестацию, модернизацию системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников образования.

4. Мероприятиям, направленным на укрепление и развитие материально-технической базы учреждений образования путем:

- строительства, реконструкции и проведения капитальных ремонтов зданий;

- обеспечения пожарной безопасности в образовательных учреждениях;

- замены школьной мебели.

5. Мероприятиям, направленным на совершенствование организации питания в образовательных учреждениях путем:

- улучшения рациона питания;

- технической модернизации торгово-технологического и холодильного оборудования предприятий питания муниципальных образовательных учреждений и пищеблоков муниципальных дошкольных образовательных учреждений;

- повышения квалификации кадров предприятий питания образовательных учреждений.

6. Мероприятиям, направленным на улучшение условий труда и снижение уровня производственного травматизма в образовательных учреждениях путем проведения аттестации рабочих мест.

Результатами указанных мероприятий станут:

1) освоение программ начального и общего образования 99,9 % детей от общей численности детей соответствующего возраста;

2) увеличение доли обучающихся по программам профильного обучения с 1,6 % в 2007 году до 25 % от общего количества учащихся школы третьей ступени к 2010 году;

3) увеличение доли детей, обучающихся по программам дошкольного образования, с 72 % в 2007 году до 80% в 2010 году от численности детей соответствующего возраста;

4) увеличение числа персональных компьютеров в общеобразовательных учреждениях с 3,9 единиц в 2007 году до 4,6 единиц в 2010 году на 100 обучающихся;

5) ежегодное повышение доли педагогических и руководящих работников, получивших поощрение на 4,5 % от общего количества педагогических и руководящих работников;

6) ежегодное повышение доли педагогических и руководящих кадров, повысивших профессиональную компетентность на 10 % от общего количества педагогических и руководящих кадров;

7) увеличение доли учреждений образования, улучшивших материально-техническую базу в соответствии с нормами СанПиН до 80 % против 25 % в 2007 году;

8) увеличение доли зданий учреждений образования, находящихся в удовлетворительном состоянии, с 50 % в 2007 году до 75 % от общего количества зданий учреждений образования в 2010 году;

9) сохранение доли детей, охваченных питанием на уровне 99 %, в том числе получающих горячее питание – на уровне 87 % от общего количества детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, включая сельские населенные пункты;

10) увеличение числа аттестованных рабочих мест с 70 % в 2007 году до 100 % в 2010 году.

Статья 5. Развитие здравоохранения

Основной задачей развития здравоохранения является повышение уровня организации и качества медицинского обслуживания населения в сфере оказания скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной (поликлинической и стационарной) помощи и родовспоможения для улучшения здоровья населения, а также повышение доступности специализированной и дорогостоящей медицинской помощи, оказываемой учреждениями здравоохранения.

Продолжится реализация приоритетного национального проекта «Здоровье».

Для решения данной задачи особое внимание будет уделяться:

1. Мероприятиям, направленным на развитие первичной медико-сани-тарной помощи, совершенствование скорой, неотложной и реанимационно - анестезиологической помощи, травматологической помощи, включая мероприятия, предусмотренные муниципальными и ведомственными целевыми программами:

1) подготовку и переподготовку участковых врачей и среднего медицинского персонала;

2) укрепление материально-технической базы, оснащение медицинским оборудованием и транспортными средствами амбулаторно-поликлинических учреждений и служб скорой медицинской помощи.

2. Мероприятиям, направленным на усиление профилактики и качественной диагностики заболеваний:

1) формирование у населения санитарно-гигиенической культуры, повышение мотивации к сохранению и укреплению здоровья, развитие у детей навыков здорового образа жизни;

2) проведение дополнительной диспансеризации населения;

3) обследование населения для выявления лиц, зараженных вирусом иммунодефицита человека, и лиц, больных гепатитом B и C;

4) увеличение объемов вакцинации против клещевого энцефалита, бешенства, дизентерии;

5) реализация комплекса мер, направленных на противодействие распространению наркомании и алкоголизма;

6) развитие лечебно-оздоровительных учреждений.

3. Мероприятиям, направленным на оптимизацию сети и медицинских технологий, развитие оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи:

1) оказание содействия населению в получении высокотехнологичной медицинской помощи в областных и иных центрах;

2) организация Центра для лечения больных с нарушением мозгового кровообращения на базе неврологического отделения (реализация пилотного проекта «Снижение смертности и инвалидности от сосудистых заболеваний головного мозга в Российской Федерации») ММУ «Демидовская центральная городская больница»;

3) развитие медицинских технологий по применению эндохирургии, интенсивной экстренной кардиологии;

4) проведение капитального ремонта, строительства и реконструкции зданий для развития и организации центров специализированной медицинской помощи и оснащение их оборудованием;

5) строительство Детской многопрофильной больницы (мощность 318 коек/ 100 посещений в смену).

Результатами указанных мероприятий станут:

1) снижение доли среднего медицинского персонала, занимаемого врачебные должности первичной медицинской помощи, с 63,2 % в 2007 году до 55 % в 2010 году;

2) обеспеченность на 10 тыс. населения врачами муниципальной системы здравоохранения в 2010 году составит 25 % против 22,8 % в 2007 году;

3) обновление медицинского оборудования в амбулаторно-поликли-нических учреждениях и службах скорой помощи;

4) сокращение средних сроков ожидания скорой помощи с 23,9 минут в 2007 году до 17 минут в 2010 году для своевременного оказания скорой медицинской помощи;

5) доведение среднегодовой занятости койки в учреждениях здравоохранения с 311 дней в 2007 году до 328 дней в 2010 году;

6) создание 15 кабинетов медицинской профилактики в учреждениях здравоохранения;

7) доведение показателя обследованных с целью профилактики инфекционных заболеваний населения с 90 % от числа лиц, отнесенных к группам риска, в 2007 году до 100 % в 2010 году;

8) доведение показателя охвата иммунизацией граждан из групп риска с 92 % в 2007 году до 100 % в 2010 году;

9) доведение боксированности палат для пребывания детей до 1 года по типу «Мать и дитя» в МУЗ «Городская детская инфекционная больница» с 30 % в 2007 году до 60 % в 2010 году.

Статья 6. Повышение устойчивости демографического развития

Основной задачей повышения устойчивости демографического развития является улучшение репродуктивного здоровья населения и увеличение рождаемости при сокращении смертности, прежде всего младенческой, а также преждевременной, за счет смертности лиц трудоспособного возраста от насильственных и неестественных причин (травм и отравлений), заболеваний органов кровообращения, злокачественных новообразований.

Комплекс мер, направленных на решение данной задачи, предусмотрен комплексной программой демографического развития города Нижний Тагил на период до 2015 года («Тагильская семья»).

Изменение сложившейся тенденции показателей естественного движения населения города и обеспечение компенсации сокращения численности населения будет обеспечиваться через:

1. Мероприятия, направленные на стимулирование рождаемости населения:

1) предоставление мер социальной поддержки молодых семей, содействие в решении вопросов по улучшению жилищных условий:

- выплата муниципального единовременного пособия на рождение второго и последующих детей;

- выплата премии Главы города родителям «За успехи в семейном воспитании»;

- оказание консультационных услуг молодым семьям учреждениями социального обслуживания, правового, психологического консультирования, центрами планирования семьи;

- организация и проведение городского конкурса «Молодая семья»;

- реализация мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей;

2) восстановление и развитие сети детских дошкольных образовательных учреждений;

3) развитие службы охраны материнства и детства, центра планирования семьи, перинатальной помощи.

2. Мероприятия, направленные на снижение смертности населения, в том числе предусмотренные комплексной программой демографического развития города Нижний Тагил на период до 2015 года («Тагильская семья»), муниципальной комплексной программой «Профилактика правонарушений на территории города Нижний Тагил ( годы)»:

1) усиление профилактики правонарушений, активизация борьбы с социально-значимыми заболеваниями - пьянством, алкоголизмом, наркоманией, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних;

2) организация контроля за пресечением незаконной реализации алкогольной продукции на территории города;

3) профилактика пожаров и чрезвычайных ситуаций, содействие сокращению количества дорожно-транспортных происшествий, травматизма и гибели людей.

Результатами указанных мероприятий станут:

1) ожидается снижение естественной убыли населения города Нижний Тагил с 1590 человек в 2007 году до 1005 человек в 2010 году;

2) число родившихся на 1000 населения в 2010 году составит 11,39 против 10,19 в 2007 году, число умерших на 1000 населения - 14,09 против 14,41 в 2007 году, прогнозируется снижение младенческой смертности (на 1000 родившихся живых детей) до 5,8 против 8,6 в 2007 году;

3) проведение не менее 200 обследований и 100 курсов биопрофилактики в год против 100 обследований и 50 курсов биопрофилактики в 2007 году для беременных женщин с целью снижения влияния токсической нагрузки на организм беременной женщины и уменьшения риска развития экологически обусловленных заболеваний у ребенка;

4) ежегодное сокращение числа дорожно-транспортных происшествий на 2 %, транспортного травматизма и гибели людей – на 1-3 %;

5) ежегодное снижение числа погибших от пожаров людей – на 1-3 %.

Статья 7. Совершенствование социальной помощи

Основной задачей совершенствования социальной помощи является повышение эффективности социальной поддержки населения.

Решение данной задачи будет обеспечиваться в соответствии с нормативными правовыми актами Главы города Нижний Тагил через:

1. Осуществление социальной поддержки ветеранов, инвалидов, отдельных категорий нуждающихся граждан.

2. Обеспечение полноценного развития и интеграции в общественную жизнь инвалидов.

3. Улучшение материальной базы муниципальных социальных учреждений.

Результатом указанных мероприятий станет:

1) сохранение системы мер дополнительной социальной поддержки ветеранов, инвалидов, отдельных категорий нуждающихся граждан - ежегодно не менее 13 тыс. человек.

Статья 8. Развитие культуры

Основной задачей развития культуры является создание благоприятных условий для формирования и удовлетворения духовных и культурных потребностей населения, обеспечения широты выбора, качества и доступности предоставляемых услуг для всех социальных слоев населения, а также сохранение городской специфики культуры и искусства.

Продолжится реализация регионального компонента приоритетных национальных проектов в сфере культуры.

Для решения данной задачи приоритетными будут являться:

1. Мероприятия, направленные на выравнивание уровня обеспеченности населения услугами организаций культуры и повышение доступности культурных благ, реализуемые путем:

1) развития внестационарных форм культурно-информационного обслуживания населения города;

2) поддержки народного творчества в организации и проведении конкурсов и выставок;

3) обеспечения мер поддержки народного художественного промысла и ремесел;

4) стимулирования создания и сохранения произведений культуры, способствующих укреплению нравственных устоев общества;

5) комплектования фондов библиотек книгами и книгоиздательской продукцией, создания условий для широкого доступа к информационным ресурсам.

2. Мероприятия, направленные на осуществление культурных проектов в рамках выполнения соглашений, проведения международных, всероссийских и межрегиональных культурных мероприятий, реализуемые путем:

1) участия творческих коллективов города Нижний Тагил в культурных проектах;

2) организации и проведения международных, всероссийских и межрегиональных культурных мероприятий.

3. Мероприятия, направленные на накопление кадрового потенциала, повышение конкурентоспособности руководителей и специалистов учреждений культуры и искусства на рынке предоставления культурных услуг, реализуемых путем:

1) подготовки профессиональных кадров работников культуры и искусства;

2) повышения квалификации и проведения аттестации руководителей и специалистов учреждений культуры.

4. Мероприятия, направленные на развитие и укрепление материально-технической базы учреждений культуры, реализуемые путем:

1) приобретения специализированного оборудования и аппаратуры;

2) строительства, реконструкции и проведения капитальных ремонтов.

Результатами указанных мероприятий станут:

1) увеличение количества посещений мероприятий, проводимых Дворцами культуры, до 500 посещений в расчете на 1 тыс. жителей в 2010 году против 396 посещений в 2007 году;

2) увеличение количества любителей и мастеров художественного и декоративно-прикладного творчества, участвующих в выставках в 2010 году, до 150 человек и увеличение количества выставок и конкурсов до пяти в 2010 году против 100 человек и двух выставок в 2007 году;

3) увеличение количества экспозиций в выставочных залах города до 7 единиц, выставок - до 75 единиц против 6 экспозиций и 71 выставки в 2007 году;

4) увеличение числа посещений муниципальных музеев до 220 тысяч в 2010 году против 200 тысяч в 2007 году;

5) обеспечение работ по ремонту и реставрации недвижимых памятников, реставрации 5 монументальных памятников, находящихся на территории города;

6) увеличение количества пользователей муниципальных библиотек в 2010 году до 111,3 тыс. человек или на 1%, а количества посещений – до 769,9 тысяч или на 2 % против 110,2 тысяч человек пользователей и 754,8 тысяч посещений в 2007 году;

7) открытие филиала Центральной городской детской библиотеки в микрорайоне «Юность»;

8) развитие партнерских отношений в области культуры с городами-побратимами Хеб, Марианские Лазни (Чехия), Брест (Белоруссия), Кривой Рог (Украина)

Статья 9. Развитие физической культуры и спорта

Основной задачей развития физической культуры и спорта является развитие массовых видов спорта с целью формирования здорового образа жизни, сохранения и укрепления здоровья населения, поддержка спортивного мастерства и подготовка спортивного резерва.

Продолжится реализация регионального компонента приоритетных национальных проектов в сфере физической культуры и спорта, муниципальных целевых программ в области физической культуры и спорта.

Для решения данной задачи приоритетными будут являться:

1. Мероприятия, направленные на развитие здорового образа жизни, массовых видов спорта, реализуемые путем:

1) проведения спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий.

2. Мероприятия, направленные на улучшение физического и духовного здоровья детей, создание условий для развития детского спорта, реализуемые путем:

1) обучения плаванию учащихся общеобразовательных учреждений города;

2) обучения шахматам учащихся общеобразовательных учреждений города.

3. Мероприятия, направленные на обеспечение активной жизни и организацию привлечения к занятиям физической культурой и спортом инвалидов, реализуемые путем:

1) организации и проведения спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий для людей с ограниченными возможностями здоровья.

4. Мероприятия, направленные на повышение спортивного мастерства и подготовку спортивного резерва, реализуемые путем:

1) создания условий для устойчивого развития олимпийских видов спорта;

2) содействия улучшению социальной защищенности спортсменов, специалистов, работающих в спортивных клубах и образовательных учреждениях физкультурно-спортивной направленности;

3) поддержки развития и функционирования профессиональных команд по игровым видам спорта.

5. Мероприятия, направленные на совершенствование кадровой политики, обеспечение стимулирования труда, социальную защищенность работников муниципальных учреждений физкультурно-спортивной направленности, реализуемые путем:

1) повышения профессионального уровня административно-управленческого, тренерско-преподавательского и учебно-вспомогательного персонала учреждений физкультурно-спортивной направленности;

2) создания условий для закрепления кадров в системе учреждений физической культуры и спорта.

6. Мероприятия, направленные на развитие, обновление и обеспечение материально-технической базы спортивных учреждений, реализуемые путем:

1) обеспечения спортивным инвентарем и оборудованием детско-юношеских спортивных школ;

2) проведения капитальных и текущих ремонтов спортивных сооружений, включая разработку проектно-сметной документации;

3) обеспечение спортивных сооружений средствами охранной и пожарной сигнализации, иные мероприятия по обеспечению безопасности учреждений физкультурно-спортивной направленности.

Результатами указанных мероприятий станут:

1) увеличение количества занимающихся физической культурой и спортом с 14,7 % от общей численности населения в 2007 году до 15,5 % - в 2010 году;

2) ежегодное участие не менее 40 инвалидов в спортивных мероприятиях различного уровня;

3) ежегодная подготовка не менее 20 мастеров спорта и не менее одного мастера спорта международного класса;

4) обеспечение функционирования пяти профессиональных команд по игровым видам спорта;

5) увеличение числа работников муниципальной системы дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности, имеющих высшее и среднее специальное физкультурное образование, с 49,4 % в 2007 году до 65 % - в 2010 году;

6) увеличение показателя обеспеченности населения спортивными сооружениями с 7,03 тыс. кв. метров на 10 тыс. человек населения в 2007 году до 7,8 тыс. кв. метров – в 2010 году.

Статья 10. Осуществление молодежной политики

Основными задачами в сфере молодежной политики является содействие самореализации молодежи, патриотическому воспитанию молодежи, улучшению жилищных условий молодых семей, привлечению к здоровому образу жизни, включению молодежи в социально-экономическую жизнь города.

Для решения данных задач приоритетными будут являться:

1. Мероприятия, направленные на содействие разностороннему развитию молодых людей, их творческих способностей, навыкам самоорганизации и самореализации личности, реализуемые путем:

1) поддержки и развития форм ученического и студенческого самоуправления, деятельности городских советов учащихся УНПО, студентов ССУЗов и ВУЗов;

2) организации участия представителей талантливой молодежи в городских, областных, региональных, российских и международных конкурсах и форумах.

2. Мероприятия, направленные на обеспечение условий для развития на территории города деятельности по гражданско-патриотическому воспитанию подростков и молодежи, реализуемые путем:

1) организации и проведения городских и районных мероприятий гражданско-патриотической направленности для подростков и молодежи;

2) организации поисковой и краеведческой работы;

3) организации участия победителей мероприятий гражданско-патриотической направленности в областных и всероссийских мероприятиях.

3. Мероприятия, направленные на поддержку позитивных форм молодежного досуга, проектов и программ профилактики девиаций, социальной адаптации в молодежной среде, реализуемые путем:

1) организации и проведения общегородских культурно-массовых, досуговых и спортивных мероприятий для учащейся и работающей молодежи;

2) поддержки и реализации вариативных программ работы с детьми, подростками и молодежью.

4. Мероприятия, направленные на развитие навыков эффективного поведения молодежи на рынке труда, положительной трудовой мотивации, профессиональной ориентации, трудоустройству, реализуемые путем:

1) организации временного и постоянного трудоустройства подростков и молодежи, включая летний период.

5. Мероприятия, направленные на поддержку общественно значимых инициатив молодежи, деятельности молодежных и детских общественных объединений, реализуемых путем:

1) организации и проведения городского конкурса социальных проектов детских и молодежных общественных объединений;

2) информационно-методического обеспечения деятельности актива детских и молодежных общественных объединений.

6. Мероприятия, направленные на улучшение материально-технической базы и технического состояния зданий и помещений, реализуемых путем:

1) приобретения оборудования и компьютерной техники;

2) разработки проектно-сметной документации и проведения капитальных ремонтов зданий и помещений.

Результатами указанных мероприятий станут:

1) увеличение количества участвующих представителей талантливой молодежи в городских, областных, региональных, российских и международных конкурсах и форумах в 2010 году до 200 человек против 42 человек в 2007 году;

2) увеличение количества военно-патриотических клубов в 2010 году до 15 единиц против 8 единиц в 2007 году;

3) увеличение количества краеведческих экспедиций и количества участвующих в экспедициях и походах в 2010 году до 300 человек против 210 человек в 2007 году;

4) увеличение количества временного и постоянного трудоустройства подростков и молодежи, включая летний период, до 7 тысяч человек в 2010 году против 6,1 тысячи человек в 2007 году;

5) увеличение количества участников конкурса социальных проектов детских и молодежных общественных объединений (в 2007 году участвовало 14 организаций).

Статья 11. Развитие жилищно-коммунального хозяйства

Основной задачей развития жилищно-коммунального хозяйства является обеспечение безопасных и комфортных условий проживания населения, высокой надежности функционирования инженерной инфраструктуры и объектов благоустройства.

Для решения данной задачи первоочередными будут являться:

1. Мероприятия, направленные на обеспечение устойчивого электроснабжения, энергобезопасности, развитие систем тепло-, газо - и водоснабжения населения, водоотведения:

1) ремонт и развитие систем электро - и теплоснабжения города;

2) организация работ по газификации частного сектора;

3) модернизация систем водоснабжения и водоотведения.

2. Мероприятия, направленные на приведение жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания граждан:

1) софинансирование проведения ремонтов капитального характера в многоквартирных жилых домах;

2) организация содержания муниципального специализированного жилищного фонда города;

3) замена пассажирских лифтов и модернизация лифтовой диспетчерской сигнализации и связи;

4) снос ветхого и аварийного жилищного фонда.

3. Мероприятия, направленные на организацию и проведение строительства, ремонта автодорог, мостов и объектов благоустройства города:

1) проведение строительства, капитального и текущего ремонта автодорог, мостов и их эксплуатационное содержание;

2) организация наружного освещения улиц;

3) организация и обеспечение благоустройства в жилых кварталах;

4) содержание на территории города мест захоронения;

5) оказание содействия по инженерному обустройству земель коллективного садоводства.

Результатами указанных мероприятий станут:

1) обеспечение выполнения проектно-изыскательских работ по газификации микрорайонов частной жилой застройки;

2) восполнение дефицита электрической мощности, обеспечение возрастающих нагрузок жилищного фонда, включая перспективную жилищную застройку, и соцкультбыта;

3) создание резерва тепловых мощностей на перспективное развитие города и обеспечение надлежащего теплоснабжения;

4) ежегодное обновление не менее 15 км сетей водоснабжения и водоотведения для обеспечения города бесперебойным и качественным водоснабжением и водоотведением (в 2007 году заменено 13,3 км водопроводных и 5,8 км канализационных сетей);

5) замена 25 % лифтов в многоэтажном жилищном фонде, отработавших нормативный срок эксплуатации в 2010 году против 8,4 % в 2007 году;

6) недопущение роста доли ветхого и аварийного жилья в общем объеме жилищного фонда (2007 год – 0,6 %);

7) обеспечение освещенности улично-дорожной сети до 96 % в 2010 году против 85,6 % в 2007 году;

8) приведение в 2010 году в соответствие с ГОСТом до 80 % автомобильных дорог против 60 % в 2007 году;

9) снижение в 2010 году доли несоответствующих ГОСТу внутриквартальных проездов и тротуаров до 40 % против 85 % в 2007 году.

Статья 12. Обеспечение и развитие транспортного обслуживания

Основной задачей в сфере транспортного обслуживания является максимально возможное удовлетворение потребностей населения в услугах транспорта.

Для решения данной задачи основными будут являться мероприятия, направленные на создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания населения города:

1) обновление и реструктуризация парка, улучшение материально-технической базы транспортных организаций;

2) приобретение специальной техники для обеспечения восстановительных ремонтов подвижного состава;

3) организация транспортного обслуживания через расширение и оптимизацию маршрутной сети;

4) предоставление доступности транспортных услуг через субсидирование социально значимых перевозок.

Результатами указанных мероприятий станут:

1) повышение регулярности выхода транспортных средств в 2010 году до 99 % против 91 % в 2007 году, сокращение простоев на линии;

2) замена полностью амортизированных автобусов.

Статья 13. Обеспечение экологической безопасности

и рационального природопользования

Основной задачей обеспечения экологической безопасности является создание комплекса условий для достижения благоприятной экологической обстановки как фактора улучшения среды обитания человека.

Решение данной задачи будет обеспечиваться через организацию мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду, сохранение и создание природных территорий, формирование экологической культуры:

1) создание комфортной и безопасной окружающей среды проживания населения на основе снижения негативного техногенного воздействия;

2) снижение и предотвращение вредного влияния факторов среды обитания на здоровье населения;

3)  совершенствование системы обращения с отходами;

4) рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, в том числе городских лесов;

5) расширение площади природных территорий для использования их в качестве рекреационных зон;

6) обеспечение населения питьевой водой, включая обустройство нецентрализованных источников;

7) осуществление реабилитации здоровья населения, подвергшегося влиянию факторов окружающей среды;

8) совершенствование системы экологического образования и просвещения населения.

Результатами указанных мероприятий станут:

1) проведение ежегодно не менее 220 обследований организаций города по исполнению природоохранного законодательства;

2) увеличение до 23,8 тыс. штук или на 30 % в 2010 году объема переработки ртутьсодержащих ламп на установке по демеркуризации ртутных ламп против 18,3 тысяч штук в 2007 году

3) ежегодное стопроцентное безопасное размещение твердых бытовых отходов от уборки территории общего пользования и неблагоустроенного жилого фонда;

4) обеспечение ежегодной посадки не менее 20 тыс. шт. саженцев зеленых насаждений (деревьев и кустарников) и вырубки не менее 2,2 тыс. куб. м переросших деревьев;

5) обустройство не менее 5 дополнительных источников нецентрализованного водоснабжения в год;

6) ежегодное стопроцентное обеспечение детских лечебно-профилактических учреждений и родильных домов питьевой водой стандартного качества;

7) обеспечение переработки не менее 6,3 тыс. куб. метров древесных отходов ежегодно, а с 2009 года - ежегодной переработки макулатуры в количестве не менее 400 тонн;

8) доведение обеспеченности зелеными насаждениями в 2010 году до норматива - 3,5 кв. метра на 1 жителя города против 1,37 кв. метров в 2007 году;

9) проведение не менее 880 курсов биопрофилактики в год для детей из дошкольных образовательных учреждений города с целью снижения влияния токсичных соединений на организм ребенка против курсов биопрофилактики для 630 детей в 2007 году;

10) обеспечение лечения не менее 100 детей и оздоровления не менее 290 детей в год из группы риска с экологически обусловленными заболеваниями против 100 пролеченных и 280 оздоровленных детей в 2007 году;

11) увеличение до 329 участников или на 15 % количества жителей, участвующих в экологических проектах (конкурсах), против 286 участников в 2007 году;

Статья 14. Создание благоприятных условий труда и занятости населения

Основной задачей повышения уровня занятости населения и создания благоприятных условий труда является обеспечение координации деятельности органов местного самоуправления с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение государственной политики занятости, контроля и надзора в области охраны труда, объединениями профессиональных союзов, работодателей и предпринимателей.

Решение данной задачи будет обеспечиваться через организацию работы коллегиальных межведомственных органов (Советов, комитетов, комиссий) и содействие развитию механизмов социального партнерства:

1) содействие заключению территориального Соглашения, устанавливающего общие принципы регулирования социально-трудовых отношений в городе Нижний Тагил, отраслевых соглашений, двусторонних соглашений о социальном партнерстве и коллективных договоров в организациях;

2) содействие развитию кадрового потенциала и воспроизводству необходимых для предприятий города высококвалифицированных трудовых ресурсов;

3) обеспечение деятельности территориальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в городе Нижний Тагил;

4) обеспечение деятельности межведомственной комиссии по охране труда при Администрации города Нижний Тагил;

5) обеспечение деятельности координационного комитета содействия занятости населения города Нижний Тагил;

6) обеспечение деятельности Совета директоров предприятий и организаций города Нижний Тагил.

Результатами указанных мероприятий станут:

1) расширение практики регулирования социально-трудовых отношений на основе заключения территориального Соглашения, отраслевых соглашений и коллективных договоров;

2) доведение удельного веса работников, охваченных коллективными договорами в 2010 году до 98,8 % от среднесписочной численности работников, занятых в экономике города против 98,7 % в 2007 году;

3) снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости не менее чем на 1 процент в год;

4) обеспечение уровня регистрируемой безработицы в пределах 1 процента.

Статья 15. Повышение общественной безопасности

и обеспечение правопорядка

Основной задачей в области общественной безопасности является обеспечение защищенности населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение уровня охраны общественного порядка.

Для решения данной задачи приоритетными будут являться мероприятия:

1) участие в профилактике терроризма и экстремизма и ликвидации последствий терроризма и экстремизма на территории города;

2) организация и участие в осуществлении мероприятий по защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) организация охраны общественного порядка на территории города;

4) материально-техническое обеспечение подразделений пожарной службы;

5) обеспечение деятельности аварийно-спасательных служб на территории города.

Результатами указанных мероприятий станут:

1) поддержание на высоком уровне антитеррористической защищенности и безопасности;

2) снижение уличной преступности по итогам 2010 года до 10 %;

3) ежегодное сокращение числа пожаров на 1,5-3 %.

Раздел 3. Совершенствование системы муниципального управления

Статья 16. Повышение эффективности муниципального управления

Основной задачей совершенствования системы муниципального управления является дальнейшее развитие городского сообщества, повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления, улучшение качества и доступности муниципальных услуг.

Решение данной задачи будет обеспечиваться через организацию мероприятий:

1. Создание условий для функционирования и развития городского сообщества:

1) обеспечение доступности открытых муниципальных информационных ресурсов, создание условий для эффективного информационного взаимодействия;

2) содействие развитию общественного самоуправления и самоорганизации граждан;

3) привлечение некоммерческих общественных организаций к участию в социально-экономическом развитии города.

2. Развитие системы муниципального управления:

1) обеспечение системы планирования комплексного социально-экономического развития;

2) совершенствование процессов управления;

3) обеспечение условий реализации мероприятий административной реформы;

4) повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и городского сообщества.

Результатами указанных мероприятий станут:

1) обеспечение устойчивого развития муниципального образования, направленного на повышение уровня и качества жизни населения города;

2) повышение эффективности деятельности органов и структурных подразделений Администрации города в решении вопросов местного значения;

3) повышение профессионализма кадрового состава муниципальных служащих, поднятие престижа муниципальной службы, создание банка данных на формирование резерва на замещение муниципальных должностей муниципальной службы;

4) внедрение в деятельность Администрации города принципов и процедур управления по результатам;

5) внедрение во все подразделения Администрации города единой системы электронного документооборота;

6) осуществление перехода к выдаче электронных описей пользователям в объеме 100 % от имеющихся на бумажном носителе; увеличение в 2010 году доли аудиовизуальной документации в составе архивного фонда до 7,5 % против 6,1 % в 2007 году, документов личного происхождения-до 3,5 % против 2,8 %; достижение 90 % упорядочения архивных документов в муниципальных организациях против 75 % в 2007 году;

7) создание пяти зарегистрированных территориальных общественных самоуправлений против одного действующего в 2007 году;

8) увеличение количества старших по домам в 2010 году до 682 человек против 589 человек в 2007 году;

9) увеличение количества домов в 2010 году, вошедших в товарищества собственников жилья, до 280 единиц против 99 домов в 2007 году;

10) обеспечение реализации права граждан на обращения в органы исполнительной власти города Нижний Тагил, на обращение к руководителям органов исполнительной государственной власти;

11) повышение информированности населения о деятельности органов местного самоуправления, своевременное и качественное исполнение обращений граждан.

Статья 17. Оптимизация управления муниципальной собственностью

Основной задачей оптимизации управления муниципальной собственностью является совершенствование системы управления муниципальным имуществом, обеспечение роста неналоговых доходов бюджета города, оптимизация сети муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.

Решение данной задачи будет осуществляться через:

1. Мероприятия, направленные на повышение эффективности управления муниципальной собственностью:

1) вовлечение максимального количества объектов муниципальной собственности в хозяйственный оборот, включая активное вовлечение земель, отнесенных к собственности города Нижний Тагил;

2) мониторинг использования имущества, переданного в хозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиям и оперативное управление муниципальным учреждениям;

3) реестровый учет, инвентаризация и обеспечение сохранности объектов муниципальной собственности;

4) совершенствование нормативно-методической базы в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом, включая управление земельными ресурсами на территории города;

2. Мероприятия, направленные на обеспечение роста неналоговых доходов бюджета города:

1) совершенствование условий сдачи в аренду объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности;

2) приватизация неиспользуемого недвижимого муниципального имущества, оптимизация доли пакетов акций хозяйствующих субъектов, принадлежащих муниципальному образованию, продажа неликвидных пакетов акций.

3. Мероприятия, направленные на оптимизацию сети муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений:

1) ликвидация неэффективно работающих муниципальных предприятий и передача имущества более добросовестным пользователям по договорам аренды либо его приватизация;

2) реструктуризация муниципальных предприятий в рамках требований Федерального закона от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Результатами указанных мероприятий станут:

1) ежегодное обеспечение роста неналоговых доходов бюджета города не менее чем на 10 %;

2) обеспечение поступлений денежных средств в бюджет города от сдачи имущества в аренду в 2010 году не менее 113,1 млн. рублей против 85,3 млн. рублей в 2007 году;

3) обеспечение поступлений денежных средств в бюджет города от приватизации муниципального имущества в 2010 году не менее 47,3 млн. рублей против 35,5 млн. рублей в 2007 году;

4) выявление и исключение из состава нерентабельно работающих муниципальных унитарных предприятий, снижение общего количества муниципальных унитарных предприятий в 2010 году до 8 единиц против 17 предприятий в 2007 году;

5) обновление базы данных о составе и стоимости имущества, находящегося в ведении муниципальных предприятий и учреждений, а также муниципальной казны;

6) приведение структуры муниципальных предприятий в соответствие с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 18. Совершенствование бюджетного процесса

Основной задачей совершенствования бюджетного процесса является совершенствование системы управления муниципальными финансами и повышение кредитного рейтинга.

Решение данной задачи будет обеспечиваться через реализацию мероприятий:

1. Формирование, утверждение, исполнение бюджета города и контроль за его исполнением:

1) использование механизмов среднесрочного финансового планирования;

2) совершенствование системы управления бюджетными расходами;

4) совершенствование муниципальной долговой политики;

5) обеспечение публичности и прозрачности принятия решения в области бюджетного и налогового законодательства.

2. Установление, изменение и отмена местных налогов:

1) установление экономически обоснованных ставок по местным налогам.

Результатами указанных мероприятий станут:

1) увеличение бюджетной обеспеченности доходами на одного жителя города на 15,7 % или до 12,5 тысяч рублей в 2010 году против 10,8 тысяч рублей в 2007 году;

2) обеспечение не менее 75 % сопоставимости параметров решения о бюджете с параметрами, утвержденными на среднесрочную перспективу;

3) обеспечение проведения в 2010 году количества процедур закупок: аукционов – не менее 520 против 297 в 2007 году, конкурсов - не менее 80 против 306 в 2007 году, запросов котировок - не менее 300 против 452 в 2007 году;

4) увеличение суммы бюджетных средств и внебюджетных источников, направленных в 2010 году на закупку товаров, работ, услуг путем проведения торгов и котировок цен до 1,33 млрд. рублей против 1,06 млрд. рублей в 2007 году;

5) увеличение удельного веса программно-целевых расходов в общих расходах бюджета в 2010 году до 12 % против 9,3 % в 2007 году;

6) наличие муниципальных социальных стандартов, разработанных в соответствии с методикой Правительства Российской Федерации;

7) упорядочение бюджетного процесса на территории города Нижний Тагил.

Раздел 4. Развитие экономического потенциала города

Статья 19. Развитие градостроительного комплекса и содействие

инвестиционной привлекательности города

Основной задачей развития градостроительного комплекса является организация и создание условий для увеличения жилищного строительства и объектов социально-культурной сферы города.

Решение данной задачи будет реализовываться через следующие мероприятия:

1. Разработка генерального плана города и документации по планировке территории, правил землепользования и застройки, нормативов градостроительного проектирования города.

2. Создание геоинформационной системы города на годы.

3. Разработка муниципальной целевой программы «Создание системы кадастра недвижимости города Нижний Тагил ( годы)»

4. Создание условий для жилищного строительства с обеспечением комплексной застройки жилых массивов города;

5. Содействие повышению инвестиционной привлекательности города Нижний Тагил.

Результатами указанных мероприятий станут:

1) увеличение в 2010 году ввода жилья за счет всех источников финансирования до 150 тысяч кв. метров против 75,5 тыс. кв. метров в 2007 году;

2) рост жилищной обеспеченности населения города с 21,48 квадратного метра на человека в 2007 году до 22,86 квадратных метров в 2010 году;

3) создание единого геоинформационного пространства и обеспечение градостроительной оценки участков территории города площадью 400 квадратных км;

4) структурирование 54 % территории города в целях гармонизации функционирования подсистем городского хозяйства и повышения инвестиционной привлекательности городских и прилегающих к городу территорий;

5) автоматизация до 50 % технологических процессов по ведению градостроительной деятельности на территории города в соответствии с концепцией «одного окна» против 20 % в 2007 году;

6) создание единого реестра объектов недвижимости и переход на совместное ведение учета земельных участков и объектов капитального строительства и их частей; создание полного и достоверного источника информации для целей налогообложения.

Статья 20. Развитие малого и среднего предпринимательства

Основной задачей развития малого и среднего предпринимательства является создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства и повышение их конкурентоспособности.

Для решения данной задачи приоритетными будут являться:

1. Мероприятия по информационно-консультационной поддержке малого и среднего предпринимательства, реализуемые путем:

1) проведения анализа состояния, проблем и тенденций развития в сфере малого и среднего предпринимательства в городе;

2) организации консультирования предпринимателей, руководителей и специалистов сферы малого и среднего бизнеса по различным направлениям;

3) оказания содействия деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) осуществления пропаганды и популяризации предпринимательской деятельности.

2. Мероприятия, направленные на развитие финансово-кредитной, производственно-технологической и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, реализуемые путем:

1) реализации эффективных механизмов удовлетворения финансово-кредитных потребностей субъектов малого и среднего бизнеса;

2) развития производственной кооперации и контрактации субъектов малого, среднего и крупного бизнеса;

3) организации и поддержки выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в городе;

4) содействия обеспечению субъектов малого и среднего бизнеса производственными и офисными помещениями.

3. Мероприятия по поддержке малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, вовлечению в предпринимательскую деятельность временно незанятого трудоспособного населения, реализуемые путем:

1) создания условий для повышения профессиональных знаний руководителей и специалистов сферы малого и среднего бизнеса, совершенствования их деловых качеств;

2) обеспечения действия системы консультирования и обучения безработных граждан основам предпринимательства и бизнес-планирования.

4. Мероприятия по регулированию социально-трудовых отношений в сфере малого и среднего предпринимательства, реализуемые путем:

1) развития механизмов социального партнерства в сфере малого и среднего предпринимательства;

2) оказания содействия соблюдению трудовых прав и гарантий работников, установленных законодательством о труде и охране труда.

Результатами указанных мероприятий станут:

1) увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства в 2010 году на 15-20 процентов к уровню 2007 года;

2) увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в налоговых доходах бюджета города с 10 процентов в 2007 году до 12 процентов в 2010 году;

3) увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства по всем видам экономической деятельности в 2010 году на 45-55 процентов к уровню 2007 года;

4) развитие муниципальной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, включающее создание бизнес-инкубатора;

5) увеличение доли занятых в сфере малого и среднего предпринимательства от общего числа занятых в экономике с 17,9 процента в 2007 году до 19-20 процентов в 2010 году;

6) увеличение количества заключенных коллективных договоров в сфере малого и среднего бизнеса в 2010 году напроцентов к уровню 2007 года.

Статья 21. Развитие потребительского рынка

Основной задачей развития потребительского рынка является создание благоприятных условий для удовлетворения населения качественными товарами и услугами при обеспечении современных стандартов и технологий торгового и бытового обслуживания населения города.

Решение данной задачи предполагается достигнуть через реализацию следующих мероприятий:

1. Оказание содействия в развитии оптимальной инфраструктуры потребительского рынка с целью повышения территориальной и ценовой доступности товаров и услуг для населения:

1) содействие в строительстве и реконструкции предприятий торговли, питания и услуг на территории города;

2) содействие в размещении объектов мелкорозничной торговой сети потребительского рынка;

3) содействие в выделении помещений для открытия объектов торговли, питания и бытового обслуживания.

2. Содействие внедрению современных стандартов и технологий торгового и бытового обслуживания населения:

1) проведение паспортизации предприятий потребительского рынка товаров и услуг к работе в весенне-летний период;

2) содействие расширению безналичных расчетов населения за товары и услуги, предоставляемые предприятиями потребительского рынка;

3) содействие расширению современных технологий продаж предприятий сферы потребительского рынка.

3. Содействие формированию социально ориентированной системы торгового и бытового обслуживания:

1) содействие расширению сети магазинов социальной направленности;

2) содействие увеличению количества предприятий потребительского рынка, реализующих социальные проекты.

4. Содействие в формировании системы подготовки и повышения квалификации кадров потребительского рынка:

1) мониторинг потребности в специалистах массовых профессий для сферы потребительского рынка;

2) организация работы Координационного Совета по развитию социального партнерства;

3) оказание содействия в подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров для сферы торговли, питания и услуг;

4) организация и проведение профессиональных семинаров, конкурсов, фестивалей среди специалистов и организаций сферы торговли, питания и бытового обслуживания.

Результатами указанных мероприятий станут:

1) ежегодное увеличение количества предприятий потребительского рынка, в том числе: предприятий розничной торговли - на 45 единиц, предприятий общественного питания – на 10 единиц; предприятий, оказывающие платные услуги населению – на 20 единиц;

2) введение не менее 16,5 тыс. квадратных метров новых торговых площадей и 12 тыс. квадратных метров новых складских площадей;

3) увеличение обеспеченности населения в расчете на 1000 жителей торговыми площадями с 518 квадратных метров в 2007 году до 600 кв. метров в 2010 году, посадочными местами - с 22,5 мест до 30 мест в 2010 году;

4) ежегодное создание 330 дополнительных рабочих мест, в том числе: 150 дополнительных рабочих мест – на предприятиях розничной торговли, 80 – на предприятиях общественного питания, 100 – на предприятиях, оказывающих платные услуги населению;

5) ежегодная переподготовка и повышение квалификации 2 тысяч человек, работающих в сфере потребительского рынка;

6) ежегодное увеличение количества предприятий потребительского рынка, обслуживающих проект «Социальная карта тагильчанина», не менее чем на 10 единиц.

Раздел 5. Показатели-индикаторы результативности реализации программы

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Величина показателя
Повышение качества жизни и среды жизнедеятельности населения
Образование
1.	Обеспечить освоение программ начального и общего образования	процентов от общей численности детей соответствующего возраста	99,9
2.	Увеличить долю детей, обучающихся по программам дошкольного образования	процентов от общей численности детей соответствующего возраста	до 80,0
3.	Увеличить число персональных компьютеров в общеобразовательных учреждениях	единиц на 100 обучающихся	до 4,6
4.	Обеспечить общий охват питанием обучающихся общеобразовательных учреждений, в том числе горячим питанием	процентов	до 99,0 до 87,0
5.	Увеличить долю обучающихся по программам профильного обучения	процентов от общего количества учащихся школы третьей ступени	до 25,0
Здравоохранение
6.	Довести обеспеченность врачами муниципальной системы здравоохранения на 10 тыс. населения	процентов	до 25,0
7.	Сократить средний срок ожидания скорой помощи для своевременного оказания скорой медицинской помощи	минут	до 17
8.	Довести среднегодовую занятость койки в учреждениях здравоохранения	дней	не менее 328
9.	Довести показатель обследованных с целью профилактики инфекционных заболеваний населения	процентов от числа лиц, отнесенных к группам риска	до 100
10.	Довести показатель охвата иммунизацией граждан	процентов от числа лиц, отнесенных к группам риска	до 100
Повышение устойчивости демографического развития
11.	Довести число родившихся на 1000 населения	промилле	до 11,39
12.	Снизить число умерших на 1000 населения	промилле	до 14,09
13.	Снизить младенческую смертность (на 1000 родившихся живыми)	промилле	до 5,9
14.	Обеспечить ежегодное сокращение числа дорожно-транспортных происшествий	процентов	на 2,0
15.	Обеспечить ежегодное сокращение числа транспортного травматизма и гибели людей	процентов	на 1,0-3,0
16.	Обеспечить ежегодное снижение числа погибших от пожаров людей	процентов	на 1,0-3,0
Социальная помощь
17.	Сохранить системы мер дополнительной социальной поддержки ветеранов, инвалидов, отдельных категорий нуждающихся граждан	тыс. человек	ежегодно не менее 13
Культура
18.	Увеличить количество посещений мероприятий, проводимых Дворцами культуры, в расчете на 1 тыс. жителей	посещений	до 500
19.	Увеличить количество пользователей муниципальных библиотек	процентов	на 1,0
20.	Увеличить количество посещений муниципальных библиотек	процентов	на 2,0
Физическая культура и спорт
21.	Увеличить количество занимающихся физической культурой и спортом	процентов от общей численности населения	до 15,5
22.	Увеличить обеспеченность населения спортивными сооружениями на 10 тыс. человек населения	тыс. кв. метров	до 7,8
23.	Увеличить количество военно-патриотических клубов	единиц	до 15
24.	Увеличить количество временного и постоянного трудоустройства подростков и молодежи, включая летний период	тыс. человек	до 7
Жилищно-коммунальное хозяйство
25.	Обеспечить ежегодное обновление сетей водоснабжения и водоотведения для обеспечения города бесперебойным и качественным водоснабжением и водоотведением	км	не менее 15
26.	Обеспечить замену лифтов в многоэтажном жилищном фонде, отработавших нормативный срок эксплуатации	процентов	25,0
27.	Сохранить долю ветхого и аварийного жилья в общем объеме жилищного фонда	процентов	не более 0,6
28.	Довести обеспеченность освещенности улично-дорожной сети	процентов	до 96,0
29.	Привести автомобильные дороги в соответствие с ГОСТом	процентов	до 80,0
30.	Снизить долю несоответствующих ГОСТу внутриквартальных проездов и тротуаров	процентов	до 40,0
Транспортное обслуживание
31.	Повысить регулярность выхода транспортных средств	процентов	до 99,0
32.	Заменить полностью амортизированные автобусы	процентов	100,0
Экологическая безопасность и рациональное природопользование
33.	Обеспечить ежегодное безопасное размещение твердых бытовых отходов от уборки территории общего пользования и неблагоустроенного жилого фонда	процентов	100,0
34.	Обеспечить ежегодную посадку саженцев зеленых насаждений (деревьев и кустарников)	тыс. штук	не менее 20
35.	Обеспечить ежегодную вырубку переросших деревьев	тыс. куб. м	не менее 2,2
36.	Обустроить дополнительные источники нецентрализованного водоснабжения	единиц в год	не менее 5
37.	Обеспечить ежегодное обеспечение детских лечебно-профилактических учреждений и родильных домов питьевой водой стандартного качества	процентов	100,0
38.	Обеспечить ежегодную переработку: древесных отходов макулатуры (начиная с 2009 года)	тыс. куб. метров тонн	не менее 6,3 не менее 400
39.	Довести обеспеченность зелеными насаждениями	кв. метров на 1 жителя города	до 3,5
Условия труда и занятость
40.	Довести удельный вес работников, охваченных коллективными договорами	процентов от среднесписочной численности работников, занятых в экономике города	до 98,8
41.	Обеспечить снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости	процентов в год	не менее чем на 1,0
42.	Обеспечить уровень регистрируемой безработицы	процентов	в пределах 1,0
Общественная безопасность и обеспечение правопорядка
43.	Обеспечить снижение уличной преступности	процентов	до 10,0
44.	Обеспечить ежегодное сокращение числа пожаров	процентов	на 1,5-3,0
Совершенствование системы муниципального управления
Эффективность муниципального управления
45.	Обеспечить создание зарегистрированных территориальных общественных самоуправлений	единиц	не менее 5
46.	Увеличить количество старших по домам	человек	до 682
47.	Увеличить количество домов, вошедших в товарищества собственников жилья	единиц	до 280
48.	Осуществить переход к выдаче электронных описей пользователям Увеличить долю аудиовизуальной документации в составе архивного фонда Увеличить долю документов личного происхождения Обеспечить достижение упорядочения архивных документов в муниципальных организациях	процентов от имеющихся на бумажном носителе процентов процентов процентов	100,0 до 7,5 до 3,5 не менее 90,0
Управление муниципальной собственностью
49.	Обеспечить ежегодный рост неналоговых доходов бюджета города	процентов	не менее чем на 10,0
70.	Обеспечить поступление денежных средств от сдачи имущества в аренду	млн. рублей	не менее 113,1
71.	Обеспечить поступление денежных средств от приватизации муниципального имущества	млн. рублей	не менее 47,3
72.	Довести снижение общего количества муниципальных унитарных предприятий	единиц	до 8
Развитие экономического потенциала города
Градостроительный комплекс
73.	Обеспечить ввод жилья за счет всех источников финансирования	тыс. кв. метров	до 150
74.	Довести рост жилищной обеспеченности населения города	кв. метров	до 22,86
75.	Создать единое геоинформационное пространство и обеспечить градостроительную оценку участков территории города	кв. км	400
76.	Обеспечить структурирование территории города в целях гармонизации функционирования подсистем городского хозяйства и повышения инвестиционной привлекательности городских и прилегающих к городу территорий	процентов	54,0
77.	Обеспечить автоматизацию технологических процессов по ведению градостроительной деятельности на территории города в соответствии с концепцией «одного окна»	процентов	до 50,0
Малое и среднее предпринимательство
78.	Увеличить число субъектов малого и среднего предпринимательства	процентов	на 15,0 – 20,0
79.	Увеличить долю налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в налоговых доходах бюджета города	процентов	до 12,0
80.	Увеличить оборот субъектов малого и среднего предпринимательства по всем видам экономической деятельности	процентов	на 45,0 – 55,0
81.	Увеличить долю занятых в сфере малого и среднего предпринимательства	процентов от общего числа занятых в экономике	до 19,0 – 20,0
82.	Увеличить количество заключенных коллективных договоров в сфере малого и среднего бизнеса	процентов	на 40,0 – 50,0
Потребительский рынок
83.	Обеспечить ежегодное увеличение количества предприятий потребительского рынка, в том числе: предприятий розничной торговли предприятий общественного питания предприятий, оказывающих платные услуги населению	единиц единиц единиц	на 45 на 10 на 20
84.	Обеспечить ввод новых торговых площадей новых складских площадей	тыс. кв. метров тыс. кв. метров	не менее 16,5 не менее 12
85.	Увеличить обеспеченность населения в расчете на 1000 жителей торговыми площадями посадочными местами	кв. метров мест	до 600 до 30
86.	Обеспечить ежегодное создание дополнительных рабочих мест в том числе: на предприятиях розничной торговли на предприятиях общественного питания на предприятиях, оказывающих платные услуги населению	мест мест мест	150 80 100
87.	Обеспечить ежегодное увеличение количества предприятий потребительского рынка, обслуживающих проект «Социальная карта тагильчанина»	единиц	не менее чем на 10

Раздел 6. Заключительные положения

Статья 22. Механизм реализации Программы

Цель и задачи Программы учитываются при разработке проектов Решений Нижнетагильской городской Думы о бюджете города Нижний Тагил, проектов муниципальных и ведомственных целевых программ, а также планов мероприятий Администрации города Нижний Тагил.

Ежегодные планы мероприятий по реализации Программы утверждаются постановлением Главы города Нижний Тагил.

При определении показателей-индикаторов результативности реализации Программы учтены показатели оценки эффективности деятельности Администрации города Нижний Тагил, утвержденные постановлением Главы города Нижний Тагил «О реализации поручений Президента Российской Федерации по совершенствованию методов муниципального управления».

Общее управление и контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация города Нижний Тагил.

Взаимодействие между органами и структурными подразделениями Администрации города осуществляет координатор Программы – комитет по экономике и ценовой политике Администрации города.

Система контроля за реализацией Программы основана на мониторинге ее состояния. Мониторинг - это процесс текущего измерения и учета важнейших индикаторов деятельности по выполнению программных мероприятий, ее результатов. Мониторинг характеризует выполнение задач Программы в количественных показателях: осуществлялись ли запланированные мероприятия, какие ресурсы были потрачены и в каком объеме.

В целях организации текущего мониторинга органы и структурные подразделения Администрации города совместно с подведомственными предприятиями и учреждениями обеспечивают своевременную реализацию соответствующих мероприятий, эффективное использование выделяемых средств. Ежегодно, не позднее 1 марта следующего за отчетным периодом года, представляют координатору Программы аналитическую справку о ходе выполнения годового плана по курируемым направлениям, согласно установленным формам и целевым показателям.

В отчете должна содержаться информация о степени выполнения программных мероприятий по срокам и объемам финансирования, достижения плановых показателей - индикаторов результативности с объяснением причин отклонений.

Координатор Программы на основе отчетов органов и структурных подразделений Администрации города, ответственных за реализацию программных направлений и отдельных мероприятий, а также информации, получаемой из других источников (данные органов статистики, федеральных и региональных органов власти) готовит в течение одного месяца сводный отчет о выполнении Программы.

По результатам годового отчета и текущего мониторинга производится оценка результативности Программы, позволяющая определить степень достижения целевых индикаторов, выявить причины возможных отклонений достигнутого и запланированного уровня индикаторов.

Координатор Программы направляет сводный отчет на рассмотрение Главе города. Решение о рассмотрении отчета по реализации Программы на заседаниях коллегиальных органов принимается Главой города.