Муниципальная целевая программа по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования «Барышский район» на годы

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению Администрации

от ___________________________

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БАРЫШСКИЙ РАЙОН»

на годы"

ПАСПОРТ

ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

«Муниципальная целевая программа по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

на территории муниципального образования «Барышский район» на годы"

Наименование программы	Муниципальная целевая программа по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования «Барышский район» на годы
Основание для разработки Программы	Постановление Правительства Российской Федерации «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Постановлением Правительства Ульяновской области «Об областной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Федерального Закона РФ от 01.01.2001 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закон Ульяновской области «Об утверждении областной целевой программы «Пожарная безопасность Ульяновской области на года» -30, Закон Ульяновской области «Об утверждении подпрограммы «Развитие системы пожарной безопасности в Ульяновской области» на годы областной целевой программы «Пожарная безопасность Ульяновской области на годы» -30
Дата принятия решения о разработке Программы Дата утверждения	" 25 " апреля 2011 год " ___ "______ 2011 год
Заказчик	Администрация муниципального образования «Барышский район»
Основные разработчики Программы	ОНД по Барышскому району (по согласованию), 41 ПЧ ФПС ГУ «4 ОФПС по Ульяновской области» (по согласованию), отдел по делам ГО и ЧС, мобподготовки, взаимодействию с правоохранительными органами
Цели Программы	Обеспечение необходимых условий для предотвращения гибели и травмирования людей при чрезвычайных ситуациях, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимального возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов.
Основные задачи Программы	- Предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях; - Обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - Сбор, обработку, обмен и выдачу информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; - Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях; - Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; - Ликвидация чрезвычайных ситуаций - Повышение готовности подразделений службы к ликвидации чрезвычайных ситуаций и ведению аварийно-спасательных работ; - Совершенствование организационной основы сил ликвидации чрезвычайных ситуаций, тушения пожаров и гражданской обороны.
Сроки и этапы реализации Программы	годы 1 этап – 2011год 2 этап – 2012 год 3 этап – 2013год
Исполнители основных мероприятий Программы	Администрация муниципального образования «Барышский район», ОНД по Барышскому району (по согласованию), 41 ПЧ ФПС ГУ 4 ОФПС по Ульяновской области» (по согласованию).
Объем финансирования Программы	2,919 (Два миллиона девятьсот девятнадцать) тыс. рублей
Источник финансирования	Бюджет муниципального образования «Барышский район»
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- Повышение эффективности затрат на мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций-достижение установленного значения соотношения размера затрат на мероприятия по снижению рисков чрезвычайных ситуаций и размера предотвращенного ущерба. - Создание необходимых условий для повышения защищенности личности, имущества и муниципального образования «Барышский район» в целом от ликвидации чрезвычайных ситуаций связанные с природными пожарами, паводками и другими чрезвычайными ситуациями. - Повышение оперативности в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования «Барышский район»; - Повышение ответственности должностных лиц организаций за выполнение мероприятий по обеспечению безопасности на подведомственной территории, зданиях и сооружениях;
Контроль за реализацией Программы	Контроль за осуществлением Целевой Программы осуществляет Администрация муниципального образования «Барышский район», 41 ПЧ Федеральной противопожарной службы ГУ «4 ОФПС по Ульяновской области» (по согласованию), ОНД по Барышскому району ( по согласованию).

РАЗДЕЛ ТЕРМИНЫ, ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, СОКРАЩЕННЫЕ ПРОГРАММЫ

В Программе используются следующие понятия, термины и сокращения:

профилактика пожаров – совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий;

ПЧ - пожарная часть;

служба ГО, ЧС и ПБ – Служба по обеспечению выполнения задач гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Ульяновской области;

ЧС- чрезвычайная ситуация;

ОНД - отделение надзорной деятельности;

ОФПС - отряд федеральной противопожарной службы;

АУПТ – автоматическая установка пожаротушения;

АПС - автоматическая пожарная сигнализация;

АХОВ – агрессивные химически опасные вещества;

ДПД – добровольная пожарная дружина;

ПСО - пожарно - сторожевая охрана.

ГТС — гидро-технические сооружения

ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

В последние годы практически во всех населенных пунктах муниципального образования «Барышский район» чрезвычайные ситуации связанные с природными пожарами, паводками, обильными снегопадами и другими чрезвычайными ситуациями техногенного характера вызывает серьезные опасения, сложилась негативная и крайне опасная ситуация для населения по вопросам обеспечения мер пожарной безопасности. Сложившееся положение с чрезвычайными ситуациями в районе обусловлено комплексом проблем материально-технического и социального характера, накапливающихся годами и, до настоящего времени, не получавших должного решения.

Основными причинами вышеуказанного состояния проблемы обеспечения предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования "Барышский район" являются:

-  изменение структуры угроз и масштаба действия опасных факторов — потенциальных источников возникновения кризисов и чрезвычайных ситуаций;

-  недостаток ресурсов, необходимых для достижения устойчивой положительной динамики в решении основных задач программы;

-  устаревшая техническая база и техническая оснащенность противопожарной службы района;

-  пассивное отношение граждан в решении вопросов чрезвычайных ситуаций связанные с пожарной безопасностью, обильными снегопадами, половодьем и дождевыми паводками,

Источниками событий чрезвычайного характера являются опасные природные явления, природные риски, возникающие в процессе хозяйственной деятельности, а также крупные техногенные аварии и катастрофы.

Опасные природные явления, представляющие собой потенциальный источник угроз и рисков жизнедеятельности человека и хозяйственному потенциалу, включают в себя опасные гидрометеорологические явления: очень сильные осадки, интенсивные гололедно-изморозевые отложения, сильная жара, сильный мороз, засуха атмосферная и почвенная, наводнения, связанные с половодьем, опасные процессы биогенного характера (пожары в природных системах).

Для преодоления негативных тенденций необходимы целенаправленные, скоординированные действия органов местного

самоуправления муниципального образования «Барышский район», общественных объединений и граждан.

Успешное комплексное решение масштабных и разнородных задач, объединенных едино целевой установкой, возможно лишь с

использованием программно-целевых методов, реализующих системный подход.

Проблема совершенствования ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты населения, объектов экономики, окружающий среды

может быть решена только с помощью комплекса взаимосвязанных по ресурсам и срокам исполнения мероприятий, в выполнении

которых, требуется участие большинства руководителей организаций, расположенных в Барышском районе. Таким образом,

единственным способом реализации мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций является целевая программа.

2.  ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

При определении объемов работ, с учетом возможностей финансирования, принят минимально необходимый комплекс мероприятий,

главная цель которого предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижение размеров ущерба и потерь от

чрезвычайных ситуаций, ликвидация чрезвычайных ситуаций, гибели и травмирования людей.

Основная цель программных мероприятий, объединенных в разделах «Предупреждения возникновения подтоплений и паводковых

ситуаций», «Предупреждение возникновения пожаров, профилактика пожаров», состоит в создании условий по предупреждению и

ликвидации чрезвычайных ситуаций, повышению оперативности и слаженности действий. Достижение поставленной цели

обеспечивается решением следующих задач:

Программа предусматривает осуществление следующих основных мероприятий:

1. Предупреждение возникновения подтоплений и паводковых ситуаций.

- Обеспечение безопасности ГТС, расположенных на территории района в период половодья и паводка;

- Откачка скопившейся воды представляющую угрозу для жизнеобеспечения населения, и прочистка водоотводных каналов;

- Расчистка русла рек у мостов и гидротехнических сооружений от мусора, плавника и других нагромождений, создающих заторы в

период паводка и ледохода;

- Проведение обвалования территорий организаций, производственных, административных, жилых и хозяйственных зданий,

подвергавшихся опасности затопления;

- Создание материально-технических ресурсов для предупреждения и ликвидации ЧС.

2. Предупреждение возникновения пожаров, профилактика пожаров.

-  организация обучения населения Барышского района мерам пожарной безопасности;

-  организация работы по профилактике лесных пожаров, пожаров в жилищном фонде и жилых домах граждан с подворным обходом домов в населенных пунктах с привлечением органов местного самоуправления и личного состава пожарных частей (в свободное от дежурства время);

-  рассмотрение на сходах граждан вопроса пожарной безопасности, проведение бесед, инструктажей о мерах пожарной безопасности;

-  обеспечение проведения очистки территорий сел поселений Барышского района, сельскохозяйственных и промышленных предприятий деревообработки, учреждений организаций от сгораемого мусора, отходов производства, сухой травы;

-  разработка и выпуск организационно-методических материалов, необходимы для проведения пропаганды и профилактической работ среди населения Барышского района.

3. Развитие материально- технической базы противопожарной службы.

Основная цель программных мероприятий, объединенных в раздел "Развитие материально-технической базы противопожарной службы"

состоит в снижении материального ущерба и людских потерь от пожаров за счет повышения оперативности прибытия пожарных

расчетов к очагу возгорания и сокращения времени локализации и ликвидации пожаров.

Достижение поставленной цели обеспечивается решением следующих задач:

-  создание отдельных пожарных постов на территории муниципального образования «Барышский район» согласно распоряжения Правительства Ульяновской области от 01.01.2001 ;

-  проведение капитального ремонта основной и специальной пожарной техники подразделений Государственной противопожарной службы;

-  проведение капитального и текущего ремонта зданий пожарных депо;

-  закупка необходимого пожарно-технического вооружения.

Выполнение намеченных мероприятий позволит эффективно бороться с пожарами, повысить уровень пожарно-технических

возможностей готовности к решению поставленных задач.

4. Ресурсное обеспечение программы

На реализацию мероприятий Программы предполагается привлечь из средств муниципального образования «Барышский район»

2,919 тыс. руб., из них: в 2011 году – 1,186 тыс. руб., в 2012 году - 922,5 тыс. руб., в 2013 году - 810,5 тыс. руб.

5. Организация управления реализацией программы

Ответственность за выполнение «муниципальной целевой программы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на

территории муниципального образования «Барышский район» на годы" в установленные сроки и в полном объеме, рациональное

использование выделяемых бюджетных средств несет администрация муниципального образования «Барышский район».

Приложение к Программе

Целевая Программа

«Муниципальная целевая программа по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

на территории муниципального образования «Барышский район» на годы»

№ п/п	Наименование мероприятий	исполнитель	Срок исполнения	Источник финансирования
Бюджет муниципального образования «Барышский район»
1	2	3	4	5

1. Предупреждение возникновения подтоплений и паводковых ситуаций

1.1.	Обеспечение безопасности ГТС, расположенных на территории района в период половодья и паводка	Балансодержатели ГТС (по согласованию), Главы администраций МО городских и сельских поселений	2012г. 2013г.	5,0 тыс. руб. 5,0 тыс. руб.
1.2	Откачка скопившейся воды представляющую угрозу для жизнеобеспечения населения, и прочистка водоотводных каналов	Руководители управляющих компаний обслуживающие городские и сельские поселения МО «Барышский район» (по согласованию)	2012г. 2013г.	5,0 тыс. руб. 5,0 тыс. руб.
1.3.	Расчистка русла рек у мостов и гидротехнических сооружений от мусора, плавника и других нагромождений, создающих заторы в период паводка и ледохода.	Главы администраций МО городских и сельских поселений	2012г. 2013г.	25,0 тыс. руб. 25,0 тыс. руб.
1.4.	Проведение обвалования территорий организаций, производственных, административных, жилых и хозяйственных зданий, подвергавшихся опасности затопления.	Руководители предприятий (по согласованию), Главы администраций МО городских и сельских поселений	2012г. 2013г.	10,0 тыс. руб. 10,0 тыс. руб.
1.5.	Создание запасов щебня, глины, мешков с песком.	Руководители предприятий (по согласованию), Главы администраций МО городских и сельских поселений	2012г. 2013г.	10,0 тыс. руб. 10,0 тыс. руб.
1.6.	Расчистка от снега подъездных путей к гидротехническим сооружениям	Главы администраций МО городских и сельских поселений	2012г. 2013г.	5,0 тыс. руб. 5,0 тыс. руб.

№ п/п	Наименование мероприятий	исполнитель	Срок исполнения	Источник финансирования
Бюджет муниципального образования «Барышский район»
1	2	3	4	5

2. Предупреждение возникновения пожаров, профилактика пожаров

2.1.	Организация обучения населения Барышского района мерам пожарной безопасности.	Администрация муниципального образования «Барышский район»	2011г	Без дополнительного финансирования
2.2	Организация работы по профилактике лесных пожаров, пожаров в жилищном фонде и жилых домах граждан с подворным обходом домов в населенных пунктах с привлечением органов местного самоуправления и личного состава пожарных частей (в свободное время от несения службы)	Руководство 41 ПЧ ФПС 4-ОФПС ГУ МЧС России по Ульяновской области (по согласованию)	гг	Без дополнительного финансирования
2.3	Рассмотрение на сходах граждан вопроса пожарной безопасности, проведение бесед, инструктажей о мерах пожарной безопасности	Главы администраций поселений (по согласованию)	гг	Без дополнительного финансирования
2.4	Обеспечение проведения очистки территорий поселений Барышского района, дорог от снега в осенне-зимний период, сельскохозяйственных и промышленных предприятий, учреждений, организаций от сгораемого мусора, отходов производства, сухой травы.	Главы администраций поселений (по согласованию)	2011г. 2012г. 2013г.	10,0 тыс. руб. 10,0 тыс. руб. 10,0 тыс. руб.
2.5	Финансирование и организация выпуска и распространение противопожарной агитации и пропаганды по рекомендациям (памяткам, плакатам), предложенными ОНД по Барышскому району.	Администрация муниципального образования «Барышский район»	2011г. 2012г. 2013г.	1,0 тыс. руб. 1,0 тыс. руб. 1,0 тыс. руб.

№ п/п	Наименование мероприятий	исполнитель	Срок исполнения	Источник финансирования
Бюджет муниципального образования «Барышский район»

3. Развитие материально - технической базы противопожарной службы

3.1	Принятие мер к обеспечению источниками противопожарного водоснабжения: (СНиП 2.04.02-84 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения" п. 2.12 Правила пожарной безопасности в РФ п. 89). Оборудование водонапорных башен для забора воды пожарными автомобилями в любое время годы в селах:	Руководители управляющих компаний (по согласованию)	2011г. 2012г. 2013г.	5,0 тыс. руб. 5,0 тыс. руб. 5,0 тыс. руб.
3.2	Оснащение материальной базы единой дежурно-диспетчерской службы МО «Барышский район»	Администрация муниципального образования «Барышский район»	2012г. 2013г.	120,0 тыс. руб. 120,0 тыс. руб.
3.3	Ремонт неисправных пожарных гидрантов ( 37 ): Жадовское городское поселение (3), Измайловское городское поселение (4), Ленинское городское поселение (5), Старотимошкинское городское поселение (4), Живайкинское сельское поселение (3), Земляничненское сельское поселение (3), Малохомутерское сельское поселение (4), Поливановское сельское поселение (3), Барышское городское поселение (8)	Главы администраций поселений (по согласованию)	2012г. 2013г.	90,0 тыс. руб. 95,0 тыс. руб.
3.4.	Установка новых пожарных гидрантов (23 ): Жадовское городское поселение (2), Измайловское городское поселение (2), Ленинское городское поселение (4), Старотимошкинское городское поселение (4), Живайкинское сельское поселение (2), Земляничненское сельское поселение (2), Малохомутерское сельское поселение (2), Поливановское сельское поселение (1), Барышское городское поселение (4)	Главы администраций поселений (по согласованию)	2012г. 2013г.	172,5 тыс. руб. 172,5 тыс. руб.
3.5.	Принятие пожарных машин и пожарных депо при отказе собственника указанного имущества от его содержания. (Правила пожарной безопасности в РФ п. 11 зарегистрировано в Минюсте РФ 27.06.03г № 000) в с. Калда, с. Н. Бекшанка	Главы городских и сельских поселений руководители предприятий и организаций (по согласованию)	2012г.	120,0 тыс. руб.
3.6.	Пожарный пост с. Новая Бекшанка, в том числе: - строительство водопровода для заправки пожарных автомобилей в здании депо; - телефонизация депо -  приобретение пожарной машины; -  электрификация помещения; -  приобретение строительных материалов	Администрация муниципального образования «Ленинское городское поселение (по согласованию)	2012г.	15,0 тыс. руб. 7,0 тыс. руб. 25,0 тыс. руб. 10,0 тыс. руб. 90,0 тыс. руб.
3.7.	Приобретение пожарной техники - АЦавтоцистерна пожарная - АЦавтоцистерна пожарная - АЛГавтолестница пожарная	Администрация муниципального образования «Барышский район»	2011г.	70,0 тыс. руб.
3.8.	Приобретение средств связи:	Администрация муниципального образования «Барышский район»	2011г.	30,0 тыс. руб.
3.9.	Обеспечение обмундированием добровольных пожарных дружин городских и сельских поселений района	Администрация муниципального образования «Барышский район»	2011г.	200,0 тыс. руб.
3.10.	Оборудование пирсов (подъездных путей) на искусственных и естественных водоёмов для забора воды пожарными машинами в населенных пунктах: п. Поливаново (1), с. Водорацкие выселки (1), Ст. Тимошкино (1), с. Калда (1), с. Сур. Вершины, р. п. Измайлово (1)	Администрация муниципального образования «Барышский район», Главы администраций городских и сельских поселений	2012г. 2013г.	100,0 тыс. руб. 250,0 тыс. руб.
3.11.	Обустройство пожарного водоема в селе Малая Хомутерь	Администрация муниципального образования «Барышский район» Администрация Малохомутерского сельского поселения	2011г.	45,0 тыс. руб. 45,0 тыс. руб.
3.12.	Обеспечение питанием личного состава участвующих в ликвидации лесных пожаров	Администрация муниципального образования «Барышский район»	2011г. 2012г. 2013г.	40,0 тыс. руб. 40,0 тыс. руб. 40,0 тыс. руб.
3.13.	Приобретение инженерной техники со специальным оборудованием для проложения минерализованных полос и противопожарных разрывов населенных пунктов граничащих с лесными массивами.	Администрация муниципального образования «Барышский район»	2011г	500,0 тыс. руб.
3.14.	Приобретение горюче-смазочных материалов для техники участвующих в ликвидации лесных пожаров и пожаров в жилом секторе.	Администрация муниципального образования «Барышский район»	2011г. 2012г. 2013г.	50,0 тыс. руб. 30,0 тыс. руб. 30,0 тыс. руб.
3.15.	Опашка населенных пунктов, проложение минерализованных полос инженерной техникой для предотвращения природных пожаров.	Администрация муниципального образования «Барышский район» Главы администраций городских и сельских поселений	2012г. 2013г.	27,0 тыс. руб. 27,0 тыс. руб.
3.16.	Приобретение пожарных рукавов, стволы-оконечники, запасные части к РП-18 «Ермак»	Администрация муниципального образования «Барышский район»	2011г.	190,0 тыс. руб.

Для реализации данной программы необходимо выделение средств (тыс. руб.)

-  из бюджета муниципального образования «Барышский район» 2,919 тыс. руб., в том числе:

-  2011 год – 1,186 тыс. руб.,

-  2012 год,5 тыс. руб.

- 2013 год,5 тыс. руб.

Примечание: указанные суммы являются ориентировочными и могут быть изменены в связи с изменением тарифов и предъявляемых смет.