Программа социально - экономического развития города Канаша на 2003 – 2006 годы

Программа

социально - экономического

развития города Канаша

на 2003 – 2006 годы

СОДЕРЖАНИЕ

Паспорт Программы	3
Введение	5
Раздел 1. Социально-экономическое положение и основные направления развития города Канаша	5
Раздел II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы	33
Раздел III. Система основных программных мероприятий	34
Раздел IV. Механизм реализации Программы	36
Раздел V. Ресурсное обеспечение Программы	36
Раздел VI. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации Программы	36
Ожидаемые социально-экономические результаты
Оценка эффективности реализации Программы
Раздел VII. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации.	41
Таблицы:
Таблицы 1.1-1.10 к разделу I
Таблица 1.11 Основные проблемы социально-экономического развития г. Канаша
Таблицы 5.1-5.2 к разделу V
Приложения:
Приложение 1. Система программных мероприятий
Приложение 2. Программные мероприятия
Приложение 3. Эффективность программных мероприятий
Приложение 4. Объемы и источники финансирования
Приложение 5. Объем финансовых средств, поступивших из республиканского бюджета Чувашской Республики в бюджет муниципального образования 2годы
Приложение 6. Перечень республиканских и муниципальных целевых программ города Канаша, действующих на территории города по состоянию на 1 января 2003 года

ПАСПОРТ

Программы социально - экономического развития

города Канаша на 2003 – 2006 годы

Наименование Программы	-	Программа социально - экономического развития города Канаша на 2003 – 2006 годы
Основание для разработки Программы	-	Указ Президента Чувашской Республики «О Комплексной программе экономического и социального развития Чувашской Республики на годы» №61 от 01.01.01 г. Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 01.01.01 г. № 000 «О плане действий Кабинета Министров Чувашской Республики по реализации Президентской программы основных социально-экономических преобразований в Чувашской Республике до 2005 года»
Заказчик Программы	-	Администрация города Канаша
Основной разработчик Программы	-	Администрация города Канаша
Основные цели Программы	-	Повышение вклада города в социально-экономическое развитие республики, обеспечение стабильности производства, подготовка и реализация комплексных мер по развитию инженерной и рыночной инфраструктуры, поддержке предпринимательства; повышение уровня жизни населения, обеспечение всестороннего развития личности через модернизацию системы образования, культуры, здравоохранения, здорового образа жизни, соответствующих условиях труда, усиление заботы о малообеспеченных категориях граждан.
Основные задачи Программы	-	Повышение эффективности использования финансовых и материальных ресурсов города; укрепление собственной финансовой базы города; обеспечение трудовых и социальных гарантий граждан; создание эффективной системы развития инженерной и социальной инфраструктуры; повышение качества предоставляемых услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства; осуществление мер социальной защиты малообеспеченных категорий граждан путем предоставления им адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг; привлечение инвестиций в экономику города; развитие малого предпринимательства.
Сроки реализации Программы	-	Срок реализации Программы - 2003 – 2006 годы
Перечень разделов Программы	-	Основные мероприятия Программы сгруппированы по следующим разделам: последовательное повышение уровня жизни населения, обеспечение всеобщей доступности социальных благ, качественного образования, медицинского и социального обслуживания; развитие инфраструктуры на основе рационального использования территории, муниципальной собственности и природных ресурсов, строительства, коммуникаций, жилищно-коммунального хозяйства.
Исполнители основных мероприятий	-	Администрация города Канаша. Предприятия и организации города Канаша.
Объемы и источники финансирования Программы	-	Суммарный объем финансирования Программы в 2003 – 2006 гг. (в среднегодовых ценах 2002 г.) составляет 1149,1 млн. рублей, из них: средства городского бюджета 187,9 млн. рублей (16,4 %); средства республиканского бюджета Чувашской Республики 226,97 млн. рублей (19,8 %); средства федерального бюджета 106,2 млн. рублей. (9,2 %); кредиты коммерческих банков 83,1 млн. рублей (7,2 %); средства других внебюджетных источников 544,9 млн. рублей (47,4 %) Объем финансирования подлежит уточнению при утверждении бюджетов соответствующих уровней на очередной год.
Система организации контроля за исполнением Программы	-	Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляют отделы экономики и торговли и управления имуществом администрации города Канаша. Исполнители мероприятий Программы ежеквартально к 20 числу месяца следующего за отчетным представляют в отдел экономики и торговли администрации города отчет о выполнении программных мероприятий.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	Стабилизация и рост объемов производства в сопоставимых ценах в 1,69 раза, увеличение налоговых и других поступлений в бюджеты всех уровней в 1,3 раза, ориентация экономики города на решение социальных задач; качественное повышение уровня жизни населения города; создание 425 дополнительных рабочих мест обеспечит эффективную занятость населения.

Введение

Решение местных социально-экономических проблем во все возрастающей степени зависит от самих муниципальных образований, от того, насколько город в состоянии отказаться от ожидания установок сверху, развивать собственную инициативу и предпринимательство и эффективно использовать те возможности и резервы, которыми при всех существующих ограничениях они сегодня располагают.

Администрацией города Канаша предусматривается придерживаться этого принципа, проводя социально-экономическую политику в 2003 – 2006 годах.

Учитывая необходимость формирования условий для экономического роста в городе Канаше, повышения комфортности проживания администрацией города Канаша разработана новая как по структуре, так и по содержанию программа социально-экономического развития на среднесрочную перспективу.

Принятие Программы социально-экономического развития города Канаша предусматривает выполнение органами местного самоуправления в сотрудничестве с другими представителями города, органами государственной власти Чувашской Республики комплекса мер, направленных на стабилизацию и развитие экономики города, его налоговой базы, повышение уровня занятости населения, решение обостряющихся социальных вопросов.

Программой определены стратегические задачи на период до 2006 г., разрешение которых начинается с 2003 г.

Раздел I. Социально – экономическое положение и основные направления развития города Канаша

Город Канаш раскинулся в возвышенной части водораздела рек малого Цивиля и Кубни, и занимает территорию в 1876 га. Канаш расположен в середине Канашского района который граничит с севера - с Красноармейским и Цивильским районами, на востоке – с Урмарским и Янтиковским, на юге – с Комсомольским и Ибресинским, на западе – с Вурнарским районами.

Город Канаш имеет удобное географическое положение: он расположен почти в самом центре республики, недалеко от крупных промышленных городов Поволжья, в 80 км. от города Чебоксары и в 130 км. от города Казани. Город пересекают важнейшие автотранспортные магистрали. С Западной стороны пролегла автодорога республиканского значения Цивильск – Ульяновск - Сызрань, которая связана с автомагистралью Нижний Новгород - Казань. Канаш имеет асфальтированную автодорогу со всеми южными районами республики и районами, расположенными в центре Чувашской Республики.

Климат резко континентальный, со всеми присущими ему особенностями: с умеренно-жарким летом и холодной зимой с неустойчивой погодой, с частыми осадками в виде дождей и снега, туманами и солнечными днями. Летом температура в среднем достигает 25-35 градусов, зимой -20,-25 градусов. Однако с каждым годом зима становится мягче, тепло в основном несут южные и юго-западные ветры, дожди и холода – северные и северо-западные циклоны.

Численность населения города Канаша на 1 января 2003 года составила 50,4 тыс. человек.

Канаш индустриальный город, транспортный центр Чувашии, крупный железнодорожный центр республики. Через город проходит железнодорожная линия Муром - Арзамас – Казань – Екатеринбург, Рязань – Рузаевка – Канаш – Казань, а также железнодорожная ветка на Чебоксары с последующей перспективой с городом Йошкар-Ола.

По итогам комплексной оценки уровня социально-экономического развития за 2001 год город Канаш относится к муниципальным образованиям со средним уровнем развития (методика комплексной оценки уровня социально-экономического развития муниципальных образований Чувашской Республики утверждена приказом Минэкономразвития Чувашии от 01.01.2001 г. № 01-05/44).

Таблица 1.1.

Динамика отдельных показателей социально-экономического развития города Канаша за годы, *
Показатели	1999 г.	2000 г.	2001 г.	2002 г.
Темп роста (снижения) объема выпуска промышленной продукции в сопоставимых ценах (в % к соответствующему периоду предыдущего года)	94,9	97,8	146,2	124,6
Доля собственных доходов в общем объеме доходов местного бюджета (%)	78	84,1	39,1	49,4
Темп роста задолженности по налоговым платежам (в % к соответствующему периоду предыдущего года)	x	132,5	119	94,3
Доля убыточных предприятий в общем количестве предприятий (%)	44,7	53,7	38,4	44,9
Задолженность по выплате заработной платы в организациях всех форм собственности (месяцев)	1,9	2	1,3	0,7
Численность работающих на крупных и средних предприятиях, тыс. чел.	18,6	18,2	17,6	17
Численность работающих в сфере малого бизнеса, тыс. чел.	x	3,470	3,924	4,036
Темп роста ввода в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования (в % к соответствующему периоду предыдущего года)	99,4	94,3	106,6	109,0
Введено социального жилья (в % к годовому плану)	x	100,0	98,6	100
Темп роста инвестиций в основной капитал (в % к соответствующему периоду предыдущего года)	30,0	105,3	в 2,1 раза	68,6
Ввод в действие общеобразовательных учреждений, ед.	0	0	0	0
Ввод в действие объектов здравоохранения, ед.	0	0	0	1
Введено распределительных газовых сетей, км	8	9,8	8,8	4,5
Газифицировано домов/квартир	3246	3445	685	503
Темп роста объема розничного товарооборота в сопоставимых ценах (в % к соответствующему периоду предыдущего года)	82,6	85,7	76,1	102,4*
Темп роста объема платных услуг населению в сопоставимых ценах (в % к соответствующему периоду предыдущего года)	105,5	83,8	112	100,3
Уровень зарегистрированной безработицы (%)	2,07	2,14	2,01	2,04
Темп роста (снижения) задолженности за топливно-энергетические ресурсы организаций, финансируемых из местных бюджетов (в % к соответствующему периоду предыдущего года)	142,1	166,5	52,1	0
Коэффициент производственного травматизма (число несчастных случаев на 1000 работающих)	x	0,43	0,86	1,12

·  с учетом товарооборота индивидуальных предпринимателей.

Таблица 1.2.

Основные показатели социально-экономического положения

города Канаша и Чувашской Республики за 2002 год

Показатель	Абсолютный	Среднедушевой (удельный)
	ед. изм.	ЧР	город Канаш	доля города ЧР, %	ед. изм.	ЧР	город Канаш	отношение города к ЧР, %
Территория	тыс. км2	18,3	0,018	0,09
Наличное население (на конец года)	тыс. человек	1339,4	52,4
Объем промышленной продукции	млрд. рублей	27,9	1,43	5,1	на душу населения, тыс. рублей	20,8	26,4	126,9
Инвестиции в основной капитал	млрд. рублей	7,5	0,12	1,6	на душу населения, тыс. рублей	5,5	2,2	40,0
Ввод в действие жилых домов (общая площадь)	млн. м2	0,51	0,02	3,80	на 1 тыс. населения, м2	384	368	95,8
Оборот розничной торговли	млрд. рублей	15,8	0,25	4,0	на душу населения, тыс. рублей	11,8	4,9	41,5
Количество крупных и средних убыточных предприятий	шт.				% от общего числа крупных и средних предприятий	41,6	44,9	107,9
Численность зарегистрированных безработных ( на конец 2002 г.)	тыс. человек	13,8	0,7	5,1	Уровень зарегистрированной безработицы, % от экономически активного населения	1,72	2,04	118,6
Численность пенсионеров, состоящих на учете в органах социальной защиты населения (на конец 2002 г.)	тыс. человек	345,.9	13,1	3,8	на 1 тыс. населения, тыс. человек	0,26	0,25	96,1
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата	руб.	-	-	-	на душу населения, рублей	2446,4	2914,4	119,1
Средний размер назначенных месячных пенсий за 2002 г.	руб.	1316,1	1366	103,8	на душу населения, рублей	1316,1	1366	103,8
Естественная убыль населения	тыс. человек	- 6,8	- 0,3	4,4	Коэффициент естественного прироста населения, человек на 1 тыс. населения	- 5,1	- 5,7	111,8
Число зарегистрированных преступлений	тыс.	17,2	0,75	4,4	на 100 тыс. населения	1278	1488	116,4
Численность врачей (на конец 2002 г.)	тыс. человек	5,96	0,211	3,5	Обеспеченность населения врачами, человек на 10 тыс. населения	44,5	40,3	90,6
Численность среднего медицинского персонала (на 01.01.2003 г.)	тыс. человек	15,2	0,643	4,2	Обеспеченность населения средним медицинским персоналом, человек на 10 тыс. населения	113,6	122,7	108,0
Количество врачебных больничных коек (на конец года)	тыс. шт.	14,9	0,456	3,1	Обеспеченность населения больничными койками, шт. на 10 тыс. населения	111,3	87,0	78,2
Число мест в дошкольных образовательных учреждениях	мест	72195	2865	4,0	На 100 мест приходится детей	62	70	112,9
Количество детей в дошкольных учреждениях	человек	44636	2016	4,5	Обеспеченность детей ДОУ, мест на 100 детей дошкольного возраста	111,6	86,5	77,5
Число ученических мест в общеобразовательных школах	мест	x	7632	x
Количество детей в дневных общеобразовательных школах	человек	191007	7460	3,9
Число учащихся занимающихся в одну смену	тыс. чел.	182,1	0,86	11,5

Показатели социальной сферы суммируют все успехи и провалы других сфер жизнедеятельности города, характеризуют дееспособность муниципальной власти, призванной создавать условия для протекания достойной и безопасной жизни каждого члена общества.

По итогам экономического соревнования в 2002 году городу Канаш присуждено I место.

Таблица 1.3.

Показатели экономического соревнования города Канаша в сравнении

с Чувашской Республикой за 2002 год.

Показатели экономического соревнования	Город Канаш	Чувашская Республика
Темп роста (снижения) объема выпуска промышленной продукции в сопоставимых ценах (в % к соответствующему периоду предыдущего года)	124,6	106,4
Объем промышленной продукции (тыс. рублей на 1 тыс. жителей)	26394	20782
Коэффициент собираемости налоговых платежей в бюджеты всех уровней (в % к начисленным суммам налогов и сборов)	100	100
Темп роста поступлений налогов и сборов в бюджеты всех уровней (в % к соответствующему периоду предыдущего года)	151	121,6
Исполнение собственных доходов бюджетов районов и городов (в % от прогноза на год)	119,8	100,9
Темп роста (снижения) задолженности по заработной плате в организациях всех форм собственности (А22 в % к началу отчетного периода)	40,9	79,4
Задолженность по выплате заработной платы в организациях всех форм собственности (месяцев)	0,7	1,7
Освоение финансовых средств по выполнению программы строительства социального жилья (в % к плану)	100	100
Темп роста объема розничного товарооборота в сопоставимых ценах (в % к соответствующему периоду предыдущего года)	102,4 *	103,2
Объем розничного товарооборота на душу населения (рублей)	2021,0	4650,9
Темп роста платных услуг населению в сопоставимых ценах (в % к соответствующему периоду предыдущего года)	100,3	107,5
Объем платных услуг населению в фактических ценах на 1 тыс. жителей, тыс. рублей	2369,8	3056,4
Уровень зарегистрированной безработицы (%)	2,04	1,72
Темп роста (снижения) задолженности за топливно - энергетические ресурсы организаций, финансируемых из местных бюджетов (%)	0	65,6
Коэффициент производственного травматизма (число несчастных случаев на 1000 работающих)	1,12	1,4
Ввод в действие жилых домов (кв. метров общей площади на 1 тыс. жителей)	368,0	384,0

* с учетом товарооборота индивидуальных предпринимателей

Демографическая ситуация.

По предварительным данным переписи число постоянных жителей города Канаша составляет 50400 человек. Ежегодно смертность превышает рождаемость.

Показатели лучше, чем в среднем по Чувашской Республике. В 2002 году количество умерших на 1000 населения в городе Канаше (14,3) выше, чем в 2000 году (14,0), в 2001 году (13,9), но ниже чем по Чувашии (2001 г.-14,1 и 2002 г. –14,8). Число родившихся в 2002 году в городе увеличилось, но не достигло среднереспубликанского значения.

Таблица 1.4.

Коэффициенты рождаемости и смертности в городе Канаше и Чувашской Республике, на 1000 населения

Показатели	2000 год	2001 год	2002 г.
город Канаш	Чувашская Республика	город Канаш	Чувашская Республика	город Канаш	Чувашская Республика
Число родившихся (без мертво родившихся)	8,6	9,1	7,4	8,9	8,6	9,7
Число умерших	14,0	13,8	13,9	14,1	14,3	14,8

Основная цель в социальной сфере определяется как всестороннее развитие личности на основе развития образования, культуры, здравоохранения, здорового образа жизни населения, заботы об уровне жизни, условиях труда.

Образование

В настоящее время образовательное пространство города состоит из комплекса учреждений образования, способного эффективно решать задачи непрерывного образования, который включает в себя:

-14 дошкольных образовательных учреждений с охватом 2016 детей;

-10 общеобразовательных школ (7270 учащихся);

-1 вечернюю школу (149 учащихся);

-музыкальную и художественную школы;

-1 среднюю школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

-4 профессиональных училища (ПУ-2, ПУ-16, ПУ-17, ПУ-22);

-4 учреждения дополнительного образования (Дом детского творчества, Станцию юных техников, две Детские юношеские спортивные школы);

-3 средних специальных учебных заведения (педагогический колледж, медицинское училище, финансово-экономический колледж);

Кроме того, в городе функционируют:

-Канашский филиал института социальных и гуманитарных знаний;

-филиал Перевозского строительного колледжа;

-курсы Казанского химико-технологического университета;

-факультет довузовской подготовки Кооперативного института;

-филиал Московского гуманитарного института;

-филиал Чувашского государственного университета.

В общеобразовательных школах занимаются 7270 учащихся, из них 861 человек во вторую смену, в вечерней школе 149 учащихся, в дошкольных учреждениях 2016 воспитанников. Средняя наполняемость классов в образовательных школах 28 человек. При школах с одной сменой обучения организованы различные кружки и секции, при школе №7 – комната школьника. С целью аккредитации учреждений и получения лицензии на право ведения образовательной деятельности проведена аттестация всех общеобразовательных учреждений города. Численность преподавателей общеобразовательных школ составляет 456 человек, из них с высшей категорией 26 человек, с I категорией – 121, со II категорией – 123 человека. Численность педагогических работников дошкольных учреждений составляет 192 человека. С начала учебного года в штаты школ введена должность социального педагога, который ведет социально-педагогическую работу в школе и микрорайоне. С целью повышения качества образования открыты лицейские классы (СОШ №4), профильные и предпрофильные классы (СОШ №5), педагогические и гимназические классы (СОШ №10) и лицей № 11.

Все образовательные учреждения города из года в год накапливают опыт инновационной деятельности. В последнее время инновационные виды деятельности внедряются в работу детских садов. Работая творчески, детские дошкольные учреждения используют элементы дополнительных программ «Старт», «Развитие», «Здоровье», «Планета детства». Кроме традиционных конкурсов по санитарно-гигиеническому, физическому, эстетическому воспитанию проведен городской смотр-конкурс «За здоровьем - в детский сад» по номинациям «Лучший детсад», «Лучший воспитатель», «Лучшая медсестра».

В целях выявления интеллектуально одаренных учащихся ежегодно проводятся олимпиады по 14 предметам, в которых участвуют более 300 учащихся. Продолжается эксперимент по апробации механизма введения ЕГЭ. Если в 2001 г. экзамен в форме ЕГЭ проводился только по математике (на 4 и 5 сдали 50,3% выпускников), то в годах выпускники выбирают ЕГЭ по 8 предметам, что говорит о повышении интереса учащихся к данной форме проведения экзамена.

Для стимулирования творческой активности педагогов ежегодно проводится конкурс «Учитель года». В 2003 году учитель химии СОШ №1 стала победителем республиканского конкурса «Учитель Чувашии 2003 года».

Таблица 1.5.

Основные показатели деятельности учреждений образования:

	Учебные годы
Успеваемость (%)	99,4	99,4	99	98
Участие в республиканских олимпиадах: Количество участников (чел.) Количество призеров (чел.)	25 4	30 2	29 2	30 4
Поступление в вузы (%)	23,4	43,7	47,5	42,1
Награждены медалями (чел) - золотой - серебряной	18 25	8 35	21 39	19 39

В рамках реализации федеральной целевой программы "Развитие единой образовательной среды ( годы)" на условиях софинансирования со стороны РФ, ЧР в 2002 году школы города получили компьютерного оборудования на сумму 1 рублей. Из бюджета города на эти цели направлено 408 тысяч рублей.

На сегодняшний день 6 школ города имеют компьютерные классы. Все школы города имеют выход в Интернет.

Городским отделом образования разработана программа «Компьютер», реализация которой позволит поэтапно обучить всех педагогов школ компьютерной грамоте.

В связи с изменением демографической ситуации, сокращением рождаемости, уменьшением количества учащихся разработана Программа «Моделирование образовательного пространства города Канаша".

Сохранена сеть дополнительного образования. В доме детского творчества открыто 114 групп, которые посещают 1700 детей. Работают различные кружки и клубы.

Для организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время разработана программа "Перекресток семи дорог (на годы)".

Таблица 1.6.

Бюджет отдела образования

тыс. рублей

Годы	Бюджет	В том числе:
местный	республиканский	внебюджетный
2003	67711,6	56942,6	7106,2	3662,8
2004	76266,9	65103,9	7500,0	3663,0
2005	80000,0	68735,0	7600,0	3665,0
2006	82000,0	70333,0	8000,0	3667,0

Проблемы:

- необходимо оборудование компьютерных классов в СОШ №1,10, лицее №11 и обновление компьютеров в СОШ № 3;

- износ технического оборудования школьных мастерских составляет 70-80 %;

- требуется капитальный ремонт системы отопления, кровли, оконных блоков школ.

Здравоохранение

Программа реформирования системы оказания медицинской помощи населения г. Канаш на г. г. осуществляется в рамках Концепции развития до 2005 г. утвержденной комиссией Минздрава Чувашской Республики и главой администрации города 6 июля 1999 г. С 1999 г. ежегодно разрабатывается и утверждается главой администрации муниципальный заказ на оказание населению бесплатной медицинской помощи.

Важным этапом в программе реформирования здравоохранения является преобразование амбулаторно-поликлинической помощи за счет внедрения врачей общей (групповой), семейной практики. Реформирование стационарной помощи включает в себя внедрение стационарзамещающих технологий (дневной стационар, стационар на дому).

Медицинскую помощь населению оказывают 8 лечебных учреждений.

Обеспеченность населения койками по отделу здравоохранения составляет на 01.01.2003 г. – 64,0 на 10 тыс. населения, по городу – 87,7 (по Чувашской Республике – 109,9).

В ведение городского отдела здравоохранения Канашская городская больница на 266 коек (из них 41 койка дневного пребывания при стационаре), кроме того, 22 койки при поликлинике. В состав коек городской больницы входит 30 коек наркологического профиля, открытых 3 января 2001 года. В 2003 году планируется открытие 30 коек противотуберкулезного отделения городской больницы после завершения реконструкции здания.

Кроме того, медицинскую помощь населению города Канаша оказывают Узловая больница на 120 коек, Канашская детская больница на 45 коек, кожно-венерологический диспансер на 25 коек (в том числе с января 2003 г. 5 коек дневного пребывания), станция переливания крови, станция скорой медицинской помощи, стоматологическая поликлиника, врачебно-физкультурный диспансер.

Обеспеченность врачами по занятым должностям на 10 тыс. фактически проживающего населения города составляет 29,0 по отделу здравоохранения, с учетом врачей узловой больницы – 36,0 (по Чувашской Республике – 41,8); средними медицинскими работниками по отделу здравоохранения – 84,6; по городу – 110,0 на 10 тыс. населения (по Чувашской Республике – 103,2).

Численность работников отдела здравоохранения составляет на 01.01.2003 г. 920 человек: из них врачей – 151, средних медицинских работников - 440, прочего персонала – 329 человек.

Ежегодно проводится аттестация врачей и средних медицинских работников. Высшую категорию имеют 11 врачей (из них 5 женщин), I категорию имеют – 35 врачей (из них 31 женщина), II категорию имеют – 14 врачей (из них 9 женщин).

Среди средних медицинских работников: имеют высшую категорию – 6 человек, I категорию – 106 человек, II категорию – 16 человек.

В настоящее время в ЛПУ города работают 4 Заслуженных врача Чувашской Республики.

Демографическая ситуация в городе: рождаемость за 2002 год 8,4 на 1 тыс. населения, общая смертность составляет 14,3 на 1 тыс. населения, естественная убыль составила – 5,9 на 1 тыс. населения. Основной причиной смерти новорожденных является пороки развития ребенка, несовместимые с жизнью; основной причиной смерти среди взрослого населения является сердечно-сосудистое заболевание.

Общая заболеваемость на 1 тыс. жителей составила 1372,7 (по Чувашской Республике – 1466,7), первичная заболеваемость в 2002 году – 588,7 на 1 тыс. жителей (по Чувашской Республике – 762,5). Младенческая смертность в 2002 г. составила – 6,8 на 1 тыс. родившихся живыми (по Чувашской Республике – 11,8), мертворождаемость на 1 тыс. родившихся живыми и мертвыми составила 1,6 (по Чувашской Республике – 5,3). За г. г. материнской смертности по городу не было.

Сохраняется напряженная ситуация по социально-значимым заболеваниям: ВИЧ-инфекции, туберкулезу, злокачественным новообразованиям. Общая заболеваемость туберкулезом составила 345,5 на 100 тыс. жителей (по Чувашской Республике – 266,9), первичная заболеваемость – 71,7 на 100 тыс. жителей (по Чувашской Республике – 69,3). Первичная заболеваемость злокачественными новообразованиями составила 240,2 на 100 тыс. населения (по Чувашской Республике – 201,7). Общая заболеваемость алкоголизмом в 2002 г. составила 1681,1 (по Чувашской Республике – 1849,5) на 100 тыс. населения, первичная заболеваемость алкоголизмом – 190,5 (по Чувашской Республике – 183,7) на 100 тыс. населения. Общая заболеваемость наркоманией составила 69,8 (по Чувашской Республике – 77,6) на 100 тыс. населения, первичная заболеваемость – 7,5 (по Чувашской Республике – 6,7) на 100 тыс. населения. Общая заболеваемость психическими расстройствами в 2002 году составила 1276,2 (по Чувашской Республике – 3465,2) на 100 тыс. населения, а первичная заболеваемость – 117,0 (по Чувашской Республике – 671,3) на 100 тыс. населения.

Одним из основных направлений в системе здравоохранения на г. г. является поэтапное укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений. Завершается реконструкция противотуберкулезного отделения МУЗ «Канашская городская больница», в г. г. освоено 4050,0 тысяч рублей. В 2003 г. из городского бюджета выделено 1800,0 тысяч рублей.

В связи с передачей детского населения узловой больницей для улучшения работы поликлиники ведется реконструкция близлежащего помещения бывшей «Станции юных техников» под хирургические кабинеты. На эти цели из городского бюджета выделено 1000,0 тыс. рублей.

За 2002 год и I квартал 2003 года проведены ремонтные работы в лечебно-профилактических учреждениях на сумму 1840,5 тыс. руб.

Несмотря на затруднение в финансировании за 2002 год приобретено оборудование на сумму 1439,8 тыс. руб., за I квартал 2003 г. – 607,6 тыс. руб.

В рамках реализации республиканской целевой программы «Совершенствование противотуберкулезной помощи населению Чувашской Республики» за счет средств республиканского бюджета получена рентгенологическая установка.

Для обеспечения доступности качественной медицинской помощи и в рамках реформирования системы здравоохранения в декабре 2002 года открыт офис врача общей практики для жителей юго-западного района, в мае 2003 года открыт офис для жителей Восточного района. Планируется открытие двух офисов на базе поликлиники городской больницы. Заканчивают обучение на курсах врачей общей практики 4 человека, ежегодно планируется обучение 2-х врачей по данной программе. В июне 2003 года планируется открытие телемедицинского центра на базе МУЗ «Канашская городская больница».

Проблемы:

1. Необходимо завершить реконструкцию хирургического корпуса городской больницы (где в годы Великой Отечественной Войны размещался эвакогоспиталь и является историческим памятником), начатую еще в 1995 г. и приостановленную из-за отсутствия средств. Реконструкция этого здания необходима для размещения стационарных коек хирургического профиля, так как в настоящее время хирургическое отделение городской больницы находится в очень стесненных условиях (70 коек расположено на площади 306 кв. м., что соответствует 4,37 кв. м. на 1 койку, а по санитарным нормам необходимо 7 кв. м. на 1 койку для профилактики гнойно-септических заболеваний).

2. Необходим ремонт и реконструкция стационара детской больницы и открытие реанимационного отделения на 3 койки, так как в настоящее время дежурят педиатры на дому и не могут обеспечить экстренную врачебную медицинскую помощь. В 1991 году начато строительство детской больницы на 120 коек с рентгенодиагностическим корпусом. Завершен нулевой цикл, освоено 61704 руб. в ценах 1991 года, из-за отсутствия финансирования строительство было прекращено.

3. Для улучшения обслуживания детского населения города необходимо продолжение строительства корпуса детской больницы на 120 коек.

4. Медицинское оборудование и автотранспорт лечебных учреждений с большим сроком эксплуатации, поэтому необходимо приобрести медицинское оборудование, в том числе рентгенологическую установку.

Культура, спорт, туризм.

В настоящее время функционируют 13 культурно-досуговых учреждений. МУП «Городской дворец культуры», централизованная библиотечная система, объединяющая 7 библиотек, краеведческий музей, детские музыкальная и художественная школы, МУП «Городской парк культуры и отдыха», 2 ДЮСШ.

Приоритетными направлениями в деятельности культуры города Канаша на г. г. станут – сохранение и развитие культурного потенциала города. Поддержка инноваций и инициатив, проведение единой государственной и национальной политики, формирование высоких духовно-нравственных качеств личности и общества.

На 2002 год работниками городского дворца культуры проведено 442 культурно-досуговых мероприятий, из них для детей до 14 лет – 140 мероприятий. В городе 3 самодеятельных коллектива со званием «Народный» функционирующих на базе Городского дворца культуры: народный духовой оркестр, народный хор «Ветеран», чувашский народный хор «Канаш». В городе проводятся праздники: «Рождество Христово»; «Прощай, Зимушка-зима!»; «День Победы»; «Акатуй»; День чувашского языка; День матери; День инвалидов; профессиональные праздники и др.

Наряду с городскими мероприятиями в стенах Дворца культуры проходят мероприятия республиканского значения:

-республиканская акция «Ваша газета» под девизом «Справлюсь с любым барьером вместе с «Молодежным курьером» для старшеклассников и студентов ПТУ и ССУЗов;

-зональный смотр конкурс художественной самодеятельности ПТУ;

-зональный фестиваль детского фольклора «Перепелочка»;

-республиканская акция «Будущее в твоих руках»;

-зональный фестиваль хип-хоп культуры малых городов Чувашии;

-зональный конкурс-фестиваль вокально-инструментальных ансамблей «Живой родник»;

-республиканский конкурс агитпрограмм «Колокола тревоги» посвященный международному Дню борьбы со СПИДом где победителями стали команды учебных заведения города Канаша.

Одним из важнейших элементов национальной культуры, очагом культурной жизни города является музей. Приоритетной деятельностью музея является сбор и хранение памятников материальной и духовной культуры чувашского народа и других национальностей, проживающих на территории нашего города и района, а также Чувашской Республики. Поскольку музей является по своему профилю краеведческим, важнейшей его функцией является приобщение населения к культурному, историческому, художественному наследию нашего города. На 01.01.2003 г. в музее насчитывается 4471 экспонат основного фонда и 520 научно-вспомогательного фонда.

В сфере молодежной политики приоритетными направлениями являются продолжение поиска эффективных форм профилактики наркомании, СПИДа, правонарушений среди детей, подростков и молодежи.

В течение 2002 года городской ЦБС было проведено 287 мероприятий, которые посетило 8366 человек. В филиалах при ЦБС действует 13 клубов по интересам: «Муравейник», «Динозаврик», «Родник», «Хочу все знать», «Улах», «Сверстник», «Семейный круг», «Семья», «Школа этикета».

В рамках « школы информационного комфорта» совместно с городским центром занятости ежегодно проводится цикл мероприятий по профориентации для учащихся средних школ и студентов педагогического колледжа и медицинского училища.

На базе средней школы № 6 работает военно-патриотический клуб «Карат», который активно принимает участие в республиканских конкурсах, фестивалях, соревнованиях.

Формирование потребности в здоровом образе жизни, в области оздоровления населения города осуществляется по средствам приобщения занятиям физической культуры, спортом, туризмом.

В городе – 2 юношеские спортивные школы, где на отделениях борьбы, бокса, лыжных гонок, хоккея, футбола и легкой атлетики занимаются 1371 человек. Во всех школах проводятся дни здоровья, турпоходы, спортивные праздники. Во многих – работают филиалы ДЮСШ-1. В 2002 году проведено 45 городских соревнований, приняли участие в 53 республиканских и российских соревнованиях.

Спортсмены нашего города являются сильнейшими не только в нашей Республике, но и на Всероссийском форуме. Это наши ветераны – Д. Григорьева, А. Коллесников, В. Понихидкин – ставшие чемпионами Мира среди ветеранов.

Наиболее яркие успехи спортсменов города:

-бронзовый призер Российской Федерации по гирям 2002 года – В. Никитин;

-призер Всероссийского турнира по лыжам 2003 года – В. Парахина;

- победитель Приволжского округа по вольной борьбе 2003 года – К. Михайлова;

- победитель Всероссийского турнира по вольной борьбе 2002 года – И. Сайдашев;

- участники первенства Приволжского округа 2003 года – юные футболисты ДЮСШ-2

- призеры Всероссийского турнира по вольной борьбе 2003 года – В. Гришин, В. Григорьев.

Основными проблемами сферы культуры, спорта и молодежной политики являются:

-компьютеризация городских библиотек;

-комплектование книжных фондов и подписка на периодические издания;

-оборудование и формирование книжного фонда вновь открываемого филиала ЦБС;

-требуется капитальный ремонт центральной библиотеки;

-реконструкция здания городского Дворца культуры;

-строительство пристроя к краеведческому музею так, как в настоящее время музей не располагает большим выставочным залом для организации выставок картин, а также фонда-хранилища;

-укрепление материально-технической базы для занятий физической культуры и спортом: реконструкция стадиона «Локомотив»; реконструкция административного здания и спортивной площадки ДЮСШ-1; строительство стадиона «Спартак» в городском парке; приобретение спортивного оборудования и инвентаря для спортивных и образовательных школ города.

Занятость населения и безработица.

В городе Канаше в годы реформ наметилась тенденция снижения численности трудовых ресурсов. Так, например если в 2001 году количество трудоспособного населения составляло 32924 человека, то в 2002 году - 32708. Трудовые ресурсы в городе составляют:

-трудоспособное население;

-работающие пенсионеры;

-работающие подростки;

-работающие инвалиды III группы.

По состоянию на 01.01.2003 г. численность официально зарегистрированных безработных составляет 671 человек. По сравнению с тем же периодом прошлого года численность безработных увеличилась на 12 человек. Из общего числа безработных 71 человек, имеют высшее образование, 183 - средне-специальное. Начиная с 2000 г. на местном рынке труда ситуация стабилизировалась, но в 2003 году ожидается небольшой прирост регистрируемой безработицы.

В целях подготовки управленческих кадров в период г. обучаются в высших и средне специальных учебных заведениях и прошли переподготовку в Институте образования 17 человек, в том числе по Президентской Программе 9 человек.

Проблема направления – обеспечить максимально эффективную занятость населения в городе.

Уровень жизни населения, социальной поддержки населения.

В городе проживают более 13 тыс. получателей пенсии. Взято на учет – 342 инвалида и участника войны, 45 вдов погибших военнослужащих, 2721 инвалида от общего заболевания, 7211 ветеранов труда. Адресная помощь оказывается многодетным, неполным и неблагополучным семьям, а также семьям с детьми инвалидами. Всего в городе – 283 многодетные семьи, 2111 неполных семей, 758 одиноких матерей, 238 семей с детьми инвалидами. С 1997 года для обслуживания выше указанных категорий граждан функционирует центр социального обслуживания населения, который является комплексным учреждением. В его структуре 2 отделения социальной помощи на дому, которые обслуживают 240 одиноко проживающих престарелых граждан и инвалидов; отделение срочной социальной помощи; отделение дневного пребывания; отделение реабилитации детей и инвалидов; центр натурально-вещевой помощи «Забота». Деятельность социального приюта для детей подростков ведется в соответствии с Федеральным Законом «Об основах системы профилактики и безнадзорности правонарушений несовершеннолетними». За 2002 год в приюте прошли реабилитацию 74 ребенка.

Начиная с 1999 года выплаты пенсий и с 1 января 2001 года выплаты ежемесячных пособий на ребенка производятся своевременно. Из года в год увеличивается заработная плата работающих. Если за январь-декабрь 2001 года среднемесячная заработная плата одного работающего составляла 1960,4 рублей, то за январь-декабрь 2002 года она составила 2914,4 рублей.

Таблица 1.7.

Среднемесячная заработная плата, рублей.

	2001 г.	2002 г.
Среднемесячная заработная плата работающих на крупных и средних предприятиях города, всего	1960,4	2914,4
в том числе:
- промышленность	2181,4	3165,8
- жилищно-коммунальное хозяйство	1697,0	2232,6
- транспорт	2504,9	3814,7
- связь	1935,9	2803,3
- строительство	2178,6	3335,4
- образование	1003,0	1902,2
- здравоохранение	963,5	1790,5
- торговля	1124,4	1634,1

Проблемы:

-для улучшения социально-бытового и медицинского обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов полностью или частично утративших самообслуживание необходимо открыть в центре социального обслуживания новое структурное подразделение – отделение стационарного обслуживания на 10 мест.

-необходимо строительство хозяйственного блока в центре социального обслуживания;

-в связи с увеличением семей социального риска необходимо в социальном приюте открыть отделение дневного пребывания на 20 детей (на 2 реабилитационные группы) в целях сохранения связи ребенка и семьи.

Бюджетная политика.

Система бюджетных правоотношений в городе Канаше регулируется Бюджетным Кодексом Российской Федерации, принятыми в соответствии с ним федеральными и республиканскими законами о бюджете на соответствующие годы и иными нормативными правовыми актами регулирующими бюджетные правоотношения. В целях реализации Программы реформирования системы управления общественными финансами в Чувашской Республике, в городе Канаш принято 18 нормативных правовых актов, среди которых Собранием депутатов утверждены: Положение о регулировании бюджетных правоотношений в городе Канаше, Положение о вопросах налогового регулирования в городе Канаше, отнесенных в законодательство Российской Федерации и Чувашской Республики о налогах и сборах к введению органов местного самоуправления, Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Канаша.

Согласно постановления главы администрации города Канаша № 000 от 01.01.2001 г. с 1 октября 2001 г. осуществлен переход на казначейскую систему исполнения расходов бюджета города Канаша.

В целях повышения ответственности отделов администрации города Канаша и иных бюджетополучателей в эффективном расходовании бюджетных средств и оценки результативности и эффективности произведенных расходов бюджета постановлением администрации города Канаша от 01.01.2001 г. № 58 утверждено «Положение о методике проведения оценки результативности и эффективности произведенных расходов города Канаша».

Выполнение принятых нормативных правовых документов позволило в текущем году более эффективно использовать бюджетные средства, обеспечить прозрачность и гласность в управлении финансами.

За 2002 год в консолидированный бюджет города поступило 192,7 млн. рублей, в том числе собственных доходов 88,4 млн. рублей (119,8% к годовому плану). Доходы целевых бюджетных фондов составили 6,4 млн. рублей. при этом объем расходов бюджета составил 190,4 млн. рублей (99,3% к уточненному плану). Высокой остается доля финансовой помощи за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в общем объеме бюджета города Канаша и составила в 2002 году 51,4% (97,9 млн. рублей).

Бюджетные учреждения, финансируемые из городского бюджета по состоянию на 01.01.2003 года кредиторской задолженности не имеют.

Экономию в расходах городского бюджета можно достичь путем оптимизации бюджетной сети, приблизив такие показатели развертывания бюджетной сети, как функционирование одной койки, наполняемость классов, нагрузка на одного педагога и библиотекаря, и других до нормативных.

Этому будет способствовать качественное и полное выполнение на территории города ряда целевых республиканских программ. Город принял участие в конкурсе Программ реформирования муниципальных финансов и, несмотря на то, что указанная Программа не вошла в тройку призеров, намеченные в ней мероприятия по совершенствованию бюджетных процедур будут исполняться в рамках реализации Программы социально-экономического развития города Канаша на г. г.

Таблица 1.8.

Объем доходов и расходов бюджета города Канаша

млн. руб.

Наименование показателей	2000 г.	2001г.	2002г.	2003г.
Доходы бюджета города Канаша	99,1	165,3	192,7	216,7
Собственные доходы бюджета города Канаша	83,3	64,6	94,8	91,7*
Средства, полученные в рамках межбюджетных отношений	15,8	100,7	97,9	125,0
Доля собственных средств в общем объеме доходов городского бюджета	84%	39%	49,4%	42,3%
Расходы бюджета города Канаша	95,6	166,7	190,4	221,5
Дефицит (профицит)	+3,5	-1,4	+2,3	-4,8
Бюджетная обеспеченность на душу населения	1,84	3,1	3,8	4,3

*включая доходы от предпринимательской деятельности и целевые бюджетные фонды ФБП

Проблемы бюджетной политики:

повышение доходности от использования муниципального имущества и собственности;

оптимизация структуры бюджета и повышение эффективности использования финансовых ресурсов города.

Управление муниципальным имуществом.

Отделом по управлению муниципальным имуществом администрации города Канаша ведутся реестр предприятий и имущества муниципальной собственности города Канаш, реестр объектов недвижимости муниципальной собственности города Канаш, реестр муниципального нежилого фонда. Согласно реестра предприятий и имущества муниципальной собственности на 01.01.2003 г. в городе зарегистрировано 32 муниципальных предприятия, 46 учреждений и 4 хозяйствующих общества с долей участия муниципального образования. Из муниципальных унитарных предприятий: в сфере торговли занято - 10 предприятий, в сфере общественного питания - 2, в сфере обслуживания - 7, в пищевой промышленности - 1, жилищно-коммунального сектора - 8, иные – 4.

Размер чистых активов муниципальных унитарных предприятий составляет 1138513 тыс. рублей. Муниципальное образование «город Канаш Чувашской Республики» имеет доли капиталах хозяйственных обществ общей стоимостью 300 тыс. рублей.

По реестру объектов недвижимости, который обновляется ежеквартально числится по состоянию:

-на 01.01.2001 года – 688 объекта недвижимости балансовой стоимостью 1278477 тыс. руб., остаточной стоимостью 1027714 тыс. руб.;

-на 01.01.2002 года – 1357 объекта недвижимости балансовой стоимостью 1436263 тыс. руб., остаточной стоимостью 1166228 тыс. руб.;

-на 01.01.2003 года – 1454 объекта недвижимости балансовой стоимостью – 1419993 тыс. руб., остаточной стоимостью 1090989 тыс. руб.

В настоящее время в муниципальной собственности находятся объекты нежилого фонда общей площадью 193520 тыс. кв. м. Из них в 2002 году было сдано в аренду 29473,88 кв. м. площадей, заключено 200 договоров.

В 2002 году заключено договоров аренды нежилых помещений – 219 (в 2001 году – 206).

За 2002 год поступило доходов от сдачи имущества в аренду – 3514 тыс. руб. (в 2001 г. – 1609 тыс. руб.).

Отделом имущества ежеквартально составляется Единый баланс муниципального образования «город Канаш Чувашской Республики».

Разработан план приватизации на 2003 год, содержащий перечень планируемых объектов приватизации путем продажи на конкурсе и аукционе. В 2002 году получено средств от приватизации муниципального имущества в сумме 788 тыс. руб.

В соответствии с законом РФ «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» проводится регистрация права муниципальной собственности города Канаша на принадлежащие местному самоуправлению нежилые помещения. За 2002 год получено 18 свидетельств на право собственности муниципального образования «город Канаш Чувашской Республики», зарегистрировано 11 договоров аренды нежилых помещений.

В целях упрощения процедуры оформления прав на недвижимость, отделом имущества организован процесс приватизации муниципального жилого фонда города Канаш и процесс регистрации договоров приватизации по принципу «одного окна» в соответствии с действующим законодательством.

Проблемы:

проведение политики по оптимизации количества муниципальных предприятий и учреждений, обеспечение их безубыточности и прибыльности;

ведение реестра объектов муниципальной собственности, кадастра земельных ресурсов;

актуализация документов по зонированию территории района и регламентированию отношений по использованию ресурсов;

Промышленность.

Ведущим сектором экономики города является промышленность, она служит основным источником формирования доходной части бюджета.

В городе 17 промышленных предприятий. Которые являются специализированными: по ремонту подвижного состава (железнодорожных вагонов), производству агрегатов и узлов для автомобильной промышленности, автоприцепов, резцов и инструментов, электропогрузчиков, швейных изделий.

В общем объеме промышленного производства города продукция предприятий машиностроения и металлообработки составляет 76,0%.

Большинство предприятий заметно улучшило финансовое положение. Возросли объемы производства, рентабельность, что позволило увеличить заработную плату и сократить задолженность перед бюджетом и внебюджетными фондами.

За последние два года объем произведенной продукции предприятиями города увеличился в 2,4 раза, индекс физического объема составил в 2001 году – 146,2%, в 2002 году – 124,6%.

За первый квартал текущего года ими произведено промышленной продукции в действующих ценах на сумму 425,7 млн. рублей, что составляет – 147,8% к соответствующему периоду прошлого года, индекс физического объема составил -120,5%. По прогнозируемой оценке объем произведенной промышленной продукции в 2003 году составит 1775 млн. рублей.

Основной прирост выпуска продукции должны обеспечить ГУП «Вагоноремонтный завод», , электропогрузчиков».

По итогам работы за 2002 года из 15 работающих предприятий 12 работали рентабельно.

Градообразующими предприятиями города являются:

- государственное унитарное предприятие «Канашский ордена Трудового Красного Знамени вагоноремонтный завод» - является одним из крупных предприятий Министерства путей сообщения Российской Федерации по ремонту подвижного состава и производству запасных частей. Завод специализирован на ремонте четырехосных грузовых вагонов крытых, полувагонов, платформ, изготавливает поковки, стальное литье.

Объем промышленной продукции вагоноремонтного завода составляет более 50% в общем объеме произведенной продукции предприятиями города. В 2002 году им произведено продукции в действующих ценах на сумму 881 млн. рублей, что составляет к уровню прошлого года 173,4% (в сопоставимых ценах 147,3%). По прогнозной оценке объем промышленной продукции в 2003 году возрастет в сопоставимых на 114,3% и составит 1050 млн. рублей.

Динамика выпуска товарной продукции в г. г.

- автоагрегатный завод» - одно из ведущих специализированных предприятий Российской Федерации по производству передних осей и ведущих мостов для автобусов и троллейбусов и второй по величине в городе налогоплательщик. Основная продукция – детали и узлы колесо - ступичной группы, ведущие мосты и передние оси автобусов и троллейбусов.

Товарной продукции в 2002 году выпущено на 215,1 млн. рублей, что составило к уровню 2001 года – 102,4%, среднемесячная заработная плата возросла (по сравнению с 2001 годом) на 767 рублей и составила 3136 рублей, освоено инвестиций на сумму 15,1 млн. рублей.

Таблица 1.9

Прогнозный план в разрезе предприятий промышленности

Наименование предприятия	Ед. изм.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
»
Выпуск продукции в действ. ценах	млн. руб.	881	1130	1361	1728	2279
Ремонт вагонов	шт.	5906	5484	8570	11700	14940
Численность работающих	человек	2393	2514	2846	3090	3426
Среднемесячная заработная плата	рублей	4157	5509	6000	6500	7100
Темп роста в сопоставимых ценах	%	147,3	115,0	117,0	119,8	122,0
завод»
Выпуск продукции в действ. ценах	млн. руб.	215,1	300	330	360	390
Оси	шт.	82	4500	4564	4700	4950
Мост 23.2400012	шт.	65	4500	4564	4700	4950
Численность работающих	человек	1356	1360	1400	1450	1560
Среднемесячная заработная плата	рублей	3136	4026	4077	4470	4500
Темп роста в сопоставимых ценах	%	101,1	107,5	103,3	103,7	104,1
Выпуск продукции в действ. ценах	млн. руб.	58,9	60	66	71,9	78
Прицепы и полуприцепы	шт.	168	168	170	172	174
Численность работающих	человек	232	235	235	235	235
Среднемесячная заработная плата	рублей	3255	3901	4680	5142	6028
Темп роста в сопоставимых ценах	%	78,7	101,0	101,0	101,0	101,0
резцов»
Выпуск продукции в действ. ценах	млн. руб.	36	41,4	47,8	57,0	67,8
Резцы	тыс. шт.	33,2	35,1	37,5	42	45
Численность работающих	человек	121	121	121	121	121
Среднемесячная заработная плата	рублей	4690	4820	5027	5100	5510
Темп роста в сопоставимых ценах	%	115,7	105,5	106,0	110,0	110,0
Выпуск продукции в действ. ценах	млн. руб.	63,7	165,5	185,7	206,5	230,4
Линолеум	тыс. кв. м.	3521	3950	4029	4110	4192
Материалы мягкие кровельные	тыс. кв. м.	304	420	428	437	446
Численность работающих	человек	443	423	423	423	423
Среднемесячная заработная плата	рублей	1360	1752	1796	1832	1870
Темп роста в сопоставимых ценах	%	168,4	101,4	102,0	102,5	103,1
электропогрузчиков»
Выпуск продукции в действ. ценах	млн. руб.	4,79	27	48	59	73
Выпуск электропогрузчиков	шт.	10	90	150	200	250
Численность работающих	человек	282	235	245	255	265
Среднемесячная заработная плата	рублей	1016	2000	3000	4000	5000
Темп роста в сопоставимых ценах	%	23,9	в 6,5 р	161,6	112,7	114,0

В целях увеличения выпуска конкурентоспособной промышленной продукции намечается сосредоточить усилия на решении следующих основных проблем:

- необходимость реконструкции и технического переоснащения промышленных предприятий;

-  загрузка неиспользованных производственных мощностей;

-  развитие производства качественной и конкурентоспособной продукции;

-  привлечение и подготовка высококвалифицированных кадровых ресурсов (особенно рабочих специальностей);

-  активизация маркетинговой деятельности.

Малое предпринимательство.

В социально - экономической политике города большое внимание уделяется развитию малого предпринимательства, как одному из основных факторов достижения реального сектора экономики города.

В городе созданы благоприятные условия для интенсивного предпринимательства. С 2001 года функционирует городской Координационный Совет по поддержке и развитию малого предпринимательства. С целю поддержки и развития малого предпринимательства Канашским городским Собранием депутатов принято решение № 18/9 от 01.01.2001 г., которым предусматривается понижающий коэффициент аренды нежилых помещений муниципальной собственности для малых предприятий и предпринимателей, основным видом деятельности является производство. Согласно этого решения, начинающим работать в сфере малого бизнеса, предоставляется целевое выделение нежилых помещений на срок не более 5 лет (зарегистрированным субъектам малого предпринимательства не более чем 1 год до поступления заявления).

Развитие малого предпринимательства осуществляется в основном за счет внебюджетных источников и собственных средств представителей малого бизнеса.

Растет количество субъектов малого предпринимательства. На 01.04.2003 г. в городе зарегистрировано 115 юридических лиц относящихся к малому бизнесу и 3029 индивидуальных предпринимателей.

Из общего числа субъектов малого предпринимательства 67,2% занимаются торгово-закупочной деятельностью и только 13% - производством. Численность занятых в малом предпринимательстве ежегодно увеличивается, что видно из приведенной ниже таблицы.

Таблица 1.10

Развитие малого предпринимательства в городе Канаше

Наименование показателей	2000 г.	2001 г.	2002 г.
Число малых предприятий (на конец года), всего	71	79	110
из них:
промышленность	10	13	15
услуги	2	4	6
строительство	1	2	3
торговля и общественное питание	46	47	69
другие отрасли	12	13	17
Объем произведенной продукции (работ, услуг), млн. рублей, всего	9,2	17,1	21,5
Численность занятых на малых предприятиях (включая совместителей и работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера), человек	565	969	1007
Количество индивидуальных предпринимателей	2905	2955	3029

Финансово-кредитная система

В городе функционируют 2 банка: отделение СБ РФ № 000 г. Чебоксары филиал 7507 г. Канаш; дополнительный офис Чувашского регионального филиала ОАО "Россельхозбанк".

В 2003 году республиканский фонд поддержки малого предпринимательства Чувашской Республики планирует открыть филиал "Потребительского кооператива финансовой взаимопомощи предпринимателей "Союз". В 2004 году откроет свое представительство Управление ипотечного кредитования.

Транспорт.

По состоянию на 01.01.2003 г. в городе зарегистрировано 8423 единицы автотранспортной техники, в том числе:

- легковых автомобилей – 4794 ед.;

- грузовых автомобилей – 1266 ед.;

- автобусов – 470 ед.;

- мотоциклов – 1751 ед.;

- прицепов и полуприцепов к автомобилям – 335 ед.

Дочернее Канашское автотранспортное предприятие (ПАТП) государственного унитарного предприятия «Чувашавтотранс» осуществляет перевозку пассажиров на городском, пригородном и междугородном сообщениях.

Ежегодно автобусами ПАТП перевозится 73 млн. пассажиров. В связи с развитием альтернативных пассажирских перевозок отмечается отток пассажиров на частный транспорт по всем видам сообщения, особенно на городских перевозках:

в 2001 году - 17 млн. пассажиров,

в 2002 году – 14,1 млн. пассажиров.

Основной задачей предприятия на годы является рост объема перевозок за счет улучшения обслуживания маршрутной сети (получения новых автобусов, увеличения числа рейсов), изменения существующих маршрутов и открытия новых. В 2002 году открыт 1 новый маршрут, на сегодняшний день имеется – 11 маршрутов.

Ведется работа по техническому перевооружению и обновлению производственных мощностей предприятия и обновления парка автобусов. В 2002 году за счет средств республиканского бюджета обновлен парк автобусов в количестве 24 единиц марки ПАЗ-32050 и 2 единиц марки ЛИАЗ на сумму 9,3 млн. рублей. Планируется приобрести автобусов из республиканского бюджета:

-  в 2004 году -12 единиц марки ПАЗ-32050 на сумму 4,2 млн. рублей;

-  в 2005 году -15 единиц марки ПАЗ-32050 на сумму 5,25 млн. рублей;

-  в 2006 году -15 единиц марки ПАЗ-32050 на сумму 5,25 млн. рублей.

В 2002 году для качественного ремонта подвижного состава, поддержания автобусов в исправном состоянии и роста выпуска автобусов на линию завершено строительство и введен в эксплуатацию производственный корпус для ТО и ТР на сумму 4,5 млн. рублей. Планируется к 2005 году завершить строительство карбюраторного и электро-цехов на сумму 500 тыс. рублей.

Для решения проблемы технической готовности парка придается особое значение оснащению ремонтного корпуса современным и дополнительным оборудованием: планируется в 2004 году приобретение и ввод в действие фрезерного и токарного станков на сумму 300 тыс. рублей, стенда обкатки двигателей в ГМТ на сумму 500 тыс. рублей.

В целях модернизации управления предприятием ведется работа по компьютеризации, в 2002 году приобретено 2 компьютера на сумму 56,6 тыс. рублей, в г. г. планируется приобрести 7 компьютеров.

Для улучшения условий труда и отдыха работающих в 2002 году проведен ремонт раздевалок с оснащением их новыми шкафами, ремонт административного корпуса на сумму 685 тыс. рублей, введено в действие несколько дополнительных комнат отдыха для водителей автобусов.

В г. г. намечено открытие спортивного зала, оснащенного тренажерами и спортивным инвентарем.

Проблема: износ подвижного состава на 01.01.2003 г. составляет – 51,0%.

Связь.

На территории города Канаша расположены: Канашский филиал ЭТУС - городская телефонная сеть 14900 телефонных номеров; Канашский участок Юдинской дистанции сигнализации и связи Горьковской железной дороги - телефонная сеть в городе – 2500 телефонных номеров.

В городе функционируют филиалы компаний сотовой связи «Чувашия-Мобайл», «Смарт-Шупашкар CSM» и «Билайн».

Проблемы: телефонизация отдаленного жилого поселка «Элеватор», продолжение работ по замене существующей междугородной телефонной линии связи от г. Чебоксары до Канаша на новую оптико-волоконную связь, замена городских телефонов работающих с использованием магнитных карт.

Инженерная инфраструктура

Жилищно-коммунальное хозяйство.

В городе жилищно-коммунальные услуги предоставляют 7 муниципальных предприятий по следующим отраслям:

1.Управление жилищно-коммунальным хозяйством – МП «УЖКХ г. Канаш».

2.Водоснабжение и водоотведение – МУП «Водоканал».

3.Теплоэнергетика – МУП «Канашские городские тепловые сети».

4.Жилищное хозяйство – МУП «Домоуправление № 1» и МУП «Домоуправление администрации города Канаш».

5.Благоустройство, вывоз ТБО – МУП «Канашское ПО ЖКХ».

6.Электроэнергетика – МП «Канашские городские электрические сети».

За 2002 год 5 предприятий отработали прибыльно и только 2 получили убытки.

Общая площадь муниципального жилого фонда на 01.01.2003 г. составляет 700 тыс. м2. Содержанием и ремонтом муниципального жилищного и не жилого фонда в городе в 2002 году занимались подрядные организации: МУП «Домоуправление № 1» и МУП «Домоуправление администрации города Канаш». С этими организациями в 2002 году были заключены договора муниципального заказа на текущий и капитальный ремонт.

В целях обеспечения качества работ по проведению капитального ремонта муниципального жилого фонда в городе в 2002 году проводились конкурсы на капитальный ремонт муниципального жилого фонда. Капитально отремонтировано 6372 кв. м. жилья, что в 2,6 раза больше, чем в предыдущем году. Выполнено капитального ремонта по конкурсу на общую сумму 9,8 млн. рублей, в том числе 2,6 млн. рублей за счет бюджетных средств. При этом был, достигнут результат снижения стоимости капитального ремонта, выполненный капитальный ремонт производился в большем объеме и наиболее качественно.

Себестоимость содержания и ремонта (включая капитальный ремонт одного квадратного метра жилья составила по итогам 2002 года 2 руб.45 коп. (в 2001 году – 1 ру.47 коп.).

В 2003 году планируется провести ремонт кровли 37 домов, 21 фасада, 33 подъездов, отремонтировать инженерные сети 4 домов.

В соответствии с программой (Реформирование жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики на г. г.) в городе ведется работа по переводу на самоокупаемость жилищно-коммунальных услуг. В частности тариф по сбору и вывозу твердых бытовых отходов для населения доведен до экономически обоснованного уровня.

Стоимость для населения всех жилищно-коммунальных услуг в расчете на 1кв. м достигла к декабрю 2002 года 13 руб.74 коп. Уровень платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги составил 90%. В целом по городу в 2002 году были пересмотрены тарифы на: тепло, горячую воду, водоснабжение, канализацию, содержание жилья и капитальный ремонт.

С 8 мая 2003 года согласно ФЗ РФ от 6 мая 2003 года № 52 «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг» из состава платежей граждан за жилье и коммунальные услуги исключена плата за капитальный ремонт.

В целях улучшения сбора платы за жилье и коммунальные услуги и рационального распределения указанных средств в городе Канаш на базе МП «Управление ЖКХ г. Канаш» с 1 августа 2001 г. создан расчетно-кассовый центр по сбору и обработке жилищно-коммунальных платежей и предоставлению субсидий гражданам на оплату жилищно-коммунальных услуг, что создает удобства для населения и позволяет добиться наибольшего уровня сбора средств и своевременно рассчитываться с поставщиками коммунальных услуг.

В 2002 году завершен переход с расчетных книжек по оплате жилищно-коммунальных услуг на единые извещения – квитанции.

Ведется большая работа с должниками по оплате ЖКУ. МП «Управление ЖКХ г. Канаш на неплательщиков подаются исковые заявления в суд. Так за 2002 год было выиграно 581 на общую сумму 3180000 руб. (в дела на общую сумму 75 руб.)

Отделом жилищных субсидий МП «УЖКХ г. Канаш» за 2001 год было выплачено субсидий на оплату ЖКУ общей суммой 11789,0 тыс. руб.. (в 2001 г. – 4185,5 тыс. руб.) субсидии получило 4100 семей из 14923 семей, проживающих в муниципальном жилом фонде г. Канаша. В настоящее время с целью уменьшения образовавшегося долга по квартирной плате и коммунальным услугам, жилищные субсидии выплачиваются и квартиросъемщикам, имеющим долги по ЖКУ.

Выполняется утвержденное решение Канашского городского Собрания депутатов от 01.01.2001 года «Положение о порядке и условиях снижения платежей за ЖКУ при нарушениях их сроков и качества предоставления».

В жилищно-коммунальном хозяйстве в первую очередь работа будет направлена на внедрение энергосберегающих технологий и обеспечение оплаты потребленных энерго-водоресурсов, снижение стоимости согласно муниципальной программы «Энергоресурсосбережение», реконструкцию и модернизацию действующих основных производственных фондов и повышение качества обслуживания муниципального жилья в частности в городе выполняются мероприятия II-го этапа программы «Энергосбережение»:

-продолжение работ по установке приборов учета в жилых домах (уже установлено более 30);

-установка устройств регулирования потребления тепловой энергии;

-восстановление разрушенной тепловой изоляции магистральный теплосетей;

-теплоизоляция труб в подвальных помещениях жилых домов пенополиуретаном;

-ежегодный анализ потребления энергоресурсов по составляемым энергопаспортам жилых домов и учреждений соцсферы, и т. д.

В сфере управления жилищным фондом в г. Канаш все актуальнее становится задача создания альтернативных форм – товариществ собственников жилья (ТСЖ). В городе создано и действует 1 ТСЖ. С вводом нового жилья количество ТСЖ в городе будет увеличиваться. Все предпосылки и нормативная база существует.

Автомобильные дороги.

Общая протяженность автодорог на территории города составляет 80,3 км, в том числе протяженность автодорог с усовершенствованным покрытием составляет 29,9 км. Площадь уличной дорожной сети составляет 859 тыс. кв. метров, в том числе с усовершенствованными покрытиями 374 тыс. кв. метров. Ежегодно в городе проводится текущий ремонт автодорог площадью 6-8 тыс. кв. метров. В 2001 году начаты работы по реконструкции автодороги по ул. Железнодорожной с устройством ливневой канализации и установкой бордюрного камня и проспекта Ленина, которые необходимо завершить в 2003 году.

Проблемы:

- 61 % улично-дорожной сети с усовершенствованным покрытием требует капитального ремонта. В г. необходимо провести капитальный ремонт автодорог и тротуаров по ул. Железнодорожной, пр. Ленина, улиц Пушкина, Ильича, Московской, Кооперативной, Зеленой, Красноармейской, Канашской, Чернышевского, 30 лет Победы, Фрунзе, К. Маркса, автодороги на Элеватор, объездной дороги по улице Машиностроителей, внутриквартальных дорог и тротуаров;

- необходимо строительство тротуаров: от ул. Чернышевского до ул. Машиностроителей, по ул. 30 лет Победы на участке: от ул. Чернышевского до п. Шевле, по ул. Свободы: от ул. Железнодорожной до фабрика»;

-  в неудовлетворительном состоянии находятся внутриквартальные дороги и тротуары жилой застройки города; необходим капитальный и ямочный ремонт дорог и тротуаров – 12,7 км.

Теплоснабжение.

Город обеспечивают теплом МУП «Канашские городские тепловые сети» и 6 предприятий.

На балансе МУП «Канашские городские тепловые сети» - 10 котельных, 15 тепловых пунктов, протяженность теплотрассы – 47,643 км.

С 1998 года проводится работа по переводу котельных на природный газ. На сегодняшний день, на природный газ переведены 8 котельных. До перевода котельных на природный газ по МУП «Канашские городские тепловых сети» расход мазута натурального составлял 13,8 тыс. тонн в год на сумму 35,9 млн. рублей, в настоящее время расход природного газа в год составляет 18,81 млн. м3. на сумму 18, млн. рублей. Согласно постановления администрации города Канаш в 1999 году были переданы в эксплуатацию МУП «Канашские городские тепловые сети» 6 тепловых пунктов и ветхая теплотрасса протяженностью 19,2 км. ранее принадлежащие вагоноремонтному заводу. Магистральные и квартальные тепловые сети нуждаются в замене, согласно плана предупредительных работ их срок эксплуатации 16 лет, фактически тепловые сети эксплуатируются 20 и более лет. За счет собственных средств МУП «Канашские городские тепловые сети» ежегодно проводит капитальный ремонт тепловых сетей и их реконструкцию с полной заменой труб. Только в 2002 году затрачено 2,4 млн. рублей оборотных средств (протяженность 1061 п. м.). В г. г. планируется произвести замену ветхих магистральных и внутри квартальных тепловых сетей протяженностью 15,2 км. На сегодняшний день Восточный жилой микрорайон недостаточно обеспечен теплом, в связи с этим ведется подготовка проектно-сметной документации по восстановлению котельной этого микрорайона. В 2003 г. предприятием запланирован перевод ЦТП Восточного района на природный газ с монтажом 2 котлов ДЕ 25/14. В результате внедрения этого мероприятия предприятие сэкономит 2,9 млн. рублей. Срок окупаемости 2 года. Кроме того, в 2003 году запланирован перевод 2 котельных на природный газ. Одна из которых, в настоящее время работает на мазуте, а другая на твердом топливе (ПТУ №22 и ДОУ-18). В 2004 году планируется установить высокоэффективное энергосберегающее оборудование «Фисоник» которое значительно уменьшит излучающую поверхность, создаст необходимый напор в широком диапазоне тепловых нагрузок; аппарат исключает из схемы штатные теплообменники, а также сетевые и циркулярные насосы (экономия электроэнергии 50%). Общая экономия после монтажа в головном ЦТП составит 438 тыс. рублей в год срок окупаемости 1,3 года. Кроме того, в г. г. необходима замена изношенной изоляции магистральной теплотрассы на ППУ с целью снижения тепловых потерь, повышения надежности и долговечности тепловых сетей.

Газификация.

По городу выполнен значительный объем работ по переводу жилых домов и котельных на природный газ. За период с г. г. построено газопроводов высокого и низкого давления общей протяженностью 51,34 км., 26 газораспределительных пунктов, что дало возможность перевести на природный газ 18 котельных города, что привело к значительной экономии средств бюджета и переформированию их на другие социальные нужды, и дальнейшее развитие всей инфраструктуры города, 168 многоквартирных домов (12243 квартир), 341 индивидуальный жилой дом. Всего на строительство газопровода освоено 16,93 млн. рублей. Газификацию города планируется завершить в течение г. г. Для чего необходимо построить 55,7 газораспределительных сетей, что даст возможность перевести на природный газ 75 многоквартирных жилых домов (1120 квартир) и газифицировать 2659 индивидуальных жилых домов. В 2003 году планируется подготовить проектно-сметную документацию по переводу на природный газ жилых микрорайонов. Перевод жилых домов с сжиженного газа на природный газ будет осуществлен за счет средств республиканского бюджета и населения.

Водоснабжение и канализация:

Водоснабжение всех потребителей города осуществляется за счет подземных вод, ресурсы которых в районе города ограничены.

Вопрос водоснабжения города на сегодня является наиболее актуальной проблемой. В районах действующих Бахтияровского и Ухманского водозаборов наблюдается истощение запасов, в результате значительного снижения уровней при существующих величинах водоотборов. На Бахтияровском участке в 2002 году водоотбор составил 64% от утвержденных эксплуатационных запасов, а понижение уровня - 81-84% от расчетного, на Ухманском водозаборе соответственно 61 и 83-89%. Фактическое состояние водозаборов и условий их эксплуатации часто не соответствуют рекомендациям ГКЗ и ТКЗ и требованиям СниП 2.04.02.-84 и других нормативных документов. Бахтияровский и Ухманский водозаборы действуют более 30 лет, что превышает установленный срок их эксплуатации. В 2002 году на этих участках отмечалось уменьшение водоотбора, что привело к небольшому повышению уровня.

Население города Канаша, начиная с 1980 года, испытывает острую нехватку воды питьевого качества. На сегодняшний день дефицит воды питьевого качества составляет 10-15 тыс. м./сут. Из-за нехватки воды питьевого качества в городе с 1980 г. установлена минимальная норма водопотребления и ограничена подача воды по графику, что вызывает обоснованные жалобы со стороны населения. В последние годы, особенно в зимнее время, с началом отопительного сезона в городе не удается сохранить подачу воды даже по установленному графику.

Для решения вопроса по ликвидации дефицита воды в городе начато строительство водовода «Высоковка-Канаш». Из-за отсутствия финансовых ресурсов в 1995 году решен вопрос подачи воды с Высоковского водозабора по временной схеме в объеме 4,0 тыс. куб. м./сут. Вода подается населению через водопроводные сооружения вагоноремонтного завода, которые построены в 1953 году и полностью выработали сроки эксплуатации. Временное увеличение нагрузки на водопроводные сооружения вагоноремонтного завода приводит к аварийным ситуациям. Начиная с 1999 года, ведется строительство водовода «Высоковка-Канаш» (Высоковского водозабора) по основному варианту. Строительство данного водовода включено в целевую федеральную программу. Завершение строительства и ввод в эксплуатацию первой очереди водовода согласно перечню поручений Президента Чувашской Федорова запланировано в октябре 2003 года.

Для полного завершения строительства водовода «Высоковка-Канаш» необходимо в 2004 построить вторую ветку водовода протяженностью 14,5 км. и реконструкция очистных сооружений канализаций.

В городе имеется централизованная система канализации и очистные сооружения с биологической очисткой сточных вод. Очистные сооружения состоят из двух линий: старых и новых. В настоящее время действует только новая линия ОСК мощностью 10 тыс. м3/ сут., построенная в 1987 году, а старая линия 1972 года постройки из-за длительной эксплуатации с перегрузкой вышла из строя, стены сооружений рушатся, арматура железобетонных изделий подверглась коррозии, не подлежат к ремонту. С вводом в эксплуатацию водовода «Высоковка – Канаш» существующие городские очистные сооружения не справятся с дополнительным объемом стоков.

Необходимо:

- для доведения очистки сточных вод до требуемых норм ПДК необходимо срочно провести реконструкцию городских очистных сооружений канализаций, т. е. построить дополнительный блок очистных сооружений производительностью 10 тыс. м3/сут. Остаток сметной стоимости 69,4 млн. руб.

- провести реконструкцию существующих водопроводно-канализационных сетей. В г. г. планируется заменить 15,8 км ветхих сетей канализаций и водопровода.

- завершить в 2003 году разработку проекта «реконструкция сетей водоснабжения и канализации в городе Канаша» для выполнения работ по реконструкции существующих водопроводных канализационных сетей.

Электроснабжение:

Электроснабжение города Канаша осуществляется от энергосистемы . Центрами питания городских электрических сетей являются подстанции: ПС 220/110/6 кВ «Канашская», ПС 110/6 кВ «Восточная», ПС 110/6 кВ «Тормозная» и ПС 110/35/10 кВ «Лесная», ПС 110/10 кВ «Полимеры», ПС 110/6кВ «ТЭЦ ВРЗ».

Схемы городских электрических сетей 6 кВ двухзвеньевые, т. е. распределительные сети подключаются к шинам распределительных пунктов РП-6-10 кВ, а РП-6/10 кВ непосредственно к шинам центра питания (ЦП).

В электрических сетях города Канаша используются 5 РП из них 4 РП – 6 кВ и 1 РП – 10 кВ. Основной схемой питания РП является схема раздельно работающих линий, подключенных к разным секциям РП от независимых источников (разные секции ПС) и резервирующих друг друга посредством секционных выключателей.

Схема предусматривает в аварийных режимах перевод питания на смежные РП, а также при отключении одного из центров питания ПС «Тормозная», «Канашская», «Восточная», «Лесная», «Полимеры», «ТЭЦ ВРЗ» передать часть мощности от оставшегося в работе ЦП для обеспечения функционирования особо важных элементов городского хозяйства и наиболее ответственных потребителей в зоне действия отключившегося ЦП.

В распределительных сетях города функционирует 124 ТП из 116 находящихся на балансе МП «КГЭС». Суммарная установленная мощность трансформаторов в ТП горэлектросети составляет 44940 КВА. Кабельные сети выполнены кабелями марки СБ, АСБ, ААБл, ААШв, ЦАСБу сечением от 50 до 240 мм2. Воздушные линии выполнены на ж/б и деревянных опорах с ж/б приставками проводом марки А, АС сечением от 16 до 120 мм2. Схема сети 0,4 кВ в районах малоэтажной застройки принята радиальная без резервирования, в районах 3-5-9 этажной застройки петлевая с резервированием через нормально-разомкнутые перемычки, наряду с петлевой схемой принята двухлучевая с резервированием.

Главное назначение предприятия – это бесперебойное снабжение города Канаша электрической энергией, поддержание, монтаж, ремонт, реконструкция, эксплуатация электрических сетей и оборудования. Предприятие согласно договора с по своим сетям производит транспортировку электроэнергии с энергосистемы потребителям.

Состояние электрических сетей (физический износ (%) эксплуатации):

-  ВЛ-10/6/0,4 кВ – 97,55%;

-  КЛ-10/6/0,4 кВ – 72,21%;

-  ТП-10/6/0,4 кВ – 67,79%;

-  РП-10/6 кВ – 60%.

Износ всех сооружений и электрооборудования составляет 79,8%.

Составлен МП «КГЭС» бизнес-план «Внедрения самонесущих изолированных проводов СИП-1 и СИП-2 для ВЛИ-0,4 кВ вместо неизолированных проводов ВЛН-0,4 кВ».

Бесхозные сети города Канаша вторая проблема электроснабжения города, это:

-  воздушные линии 10/6/04 кВ протяженностью – 6,6 км;

-  кабельные линии 10/6/0,4 кВ протяженностью – 32,84 км;

-  трансформаторные подстанции бесхозные (ведомственные) всего 8.

Принятие всех бесхозных (ведомственных) на баланс и нормальной эксплуатации этих сетей нужны дополнительные финансовые вложения на сумму 1147,72 тыс. рублей.

Строительство жилья:

Жилой фонд в городе Канаш составляет 901 тыс. м2, степень обеспеченности инженерным оборудованием жилого фонда – удовлетворительная: водопроводом – 84%, канализацией – 84%, газом – 93%, центральным отоплением – 91%, ваннами – 76%.

За г. г. за счет всех источников финансирования введено 89,6 тыс. м2 жилья, в том числе в 2002 году 19,4 тыс. м2 жилья. В основном строительство велось за счет средств социального жилья (республиканского бюджета) и населения. В г. г. за счет социального жилья улучшили свои жилищные условия 203 семей. Под индивидуально строительство предоставлено 107 земельных участков.

В стадии строительства находятся 11 многоквартирных жилых дома. Жилищное строительство ведется в Южном микрорайоне (вторая очередь), в жилом микрорайоне ВРЗ, индивидуальная застройка в III Южном микрорайоне.

Первоочередное новое жилищное строительство многоквартирных жилых домов в г. г. предусматривается вести за счет сноса ветхого жилья индивидуальной застройки и барачного типа по ул. Железнодорожная (разрабатывается проектно-сметная документация на 2 многоквартирных дома), ул. Кооперативная (2 многоквартирных жилых дома), ул.30 лет Победы (2 жилых дома), п. Шевле, по ул. Репина (Восточный район). В пределах проектной городской черты города Канаша отсутствуют резервные земельные участки под индивидуальное жилищное строительство, что негативно повлияет на увеличение объемов индивидуального жилищного строительства. Предоставление гражданам земельных участков под индивидуальное жилищное строительство возможно только за счет земель Канашского района.

Разработка нового генерального плана г. Канаш ведется институтом «Чувашгражданпроект» и будет завершена в 2003 году.

На 01.01.2003 год в городской очереди на улучшение жилищных условий состоит 2203 семьи, в том числе инвалиды ВОВ, участники ВОВ и приравненные к ним 150 семей, семей военнослужащих – 7, многодетных семей – 134, принимавших участие в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС – 8, вынужденных переселенцев – 12.

В 2002 году утверждена городская программа переселения граждан г. Канаш из ветхого и аварийного жилого фонда на период г. г. основным направлением в реализации данной программы признан снос ветхого и аварийного жилищного фонда. На 01.01.2003 г. в ветхом и аварийном состоянии находится 166 жилых домов, большинство из которых барачного типа, общей площадью 18506 кв. м. В данных домах проживает 592 семьи численностью 1621 человек.

Таблица 1.11

	1999 г.	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.
Ввод жилья за счет всех источников финансирования (тыс. кв. м)	17,8	16,7	17,8	19,4	19,8 (план)

Проблемы: износ сетей и объектов инженерной инфраструктуры, систем водоснабжения и канализации, теплотрасс, изношенность жилого фонда.

Потребительский рынок.

Торговая отрасль города Канаша представлена 140 стационарными предприятиями розничной торговли, из них: 95 – продовольственных магазинов, 45 – непродовольственных магазинов; 19 – предприятий общественного питания общедоступной открытой сети; функционируют 2 рынка. На площадях двух предприятий города Чувашпотребсоюза» и организованы оптовые рынки.

В последние годы в городе совершенствуется и укрепляется материально - техническая база организаций торговли. В основном развитие отрасли торговли и общественного питания ведется за счет собственных средств субъектов малого предпринимательства. Практический анализ прошедших лет показывает, что в условиях рыночной торговли предприятия муниципальной формы собственности не выдерживают конкуренцию со стороны малого бизнеса и поэтому наблюдается сокращение их количества. По состоянию 01.05.2003 г. в городе всего 4 муниципальных предприятия торговли, в том числе: 2 магазина розничной торговли, 1 предприятие общественного питания и 1 городской рынок.

Комплексное развитие инфраструктуры потребительского рынка города осуществляется за счет собственных средств представителей малого бизнеса. В условиях конкуренции среди субъектов малого бизнеса в отрасли торговли наблюдается повышение качества обслуживания населения, более полное удовлетворение потребностей покупателей в качественных товаров и их широком ассортименте, снижение розничных цен на предлагаемые товары.

Состояние отрасли торговли в последние годы характеризуется увеличением физической массы оборота розничной торговли. Общий оборот розничной торговли города во всех каналах реализации за 2002 год составил 235 млн. рублей. Он возрос по сравнению с 2001 годом (204,5 млн. рублей) на 14,9%. С ростом розничного товарооборота укрепляется экономическое положение хозяйствующих субъектов. Вновь открываемые стационарные магазины приобретают современную форму торговли, в них устанавливается новейшее оборудование торговли (весоизмерительные приборы, холодильные камеры, прилавки), торговые залы приобретают улучшенный вид, капитально ремонтируются и обновляются фасады торговых точек.

За 2002 год и 4 месяца 2003 года в городе вновь открыто 10 стационарных магазинов розничной торговли и 5 предприятий общественного питания.

За 2002 год населению города оказано платных услуг на 157,9 млн. рублей, что составляет в действующих ценах 149,4% к уровню прошлого года, в сопоставимых ценах 100,3% , в том числе муниципальными предприятиями – на 65,1 млн. рублей. По сравнению с предыдущем годом в общем объеме платных услуг возросла доля жилищных и коммунальных услуг, услуг пассажирского транспорта, связи. Увеличился объем оказанных услуг медицинскими учреждениями, учреждениями образования и культуры. Платные услуги населению в городе оказывают , МУП «Силуэт», МУП «Мечта», МУП «Каблучок», МУП «ПО ЖКХ», , промышленные предприятия города и частные предприниматели. Наблюдается тенденция в сторону увеличения оказанных платных услуг. Объем на душу населения составлял:

-в 2000 году – 1,288 тыс. рублей или 133,4% к предыдущему году;

-в 2001 году – 1,989 тыс. рублей (149,5%);

-в 2002 году – 3,133 тыс. рублей (149,5%).

Развитие бытовых услуг населению в основном происходит за счет привлечения инвестиций индивидуальных предпринимателей. В последние годы создаются условия для развития широкого спектра услуг оказываемых населению. В г. г. на базе малых предприятий и частными предпринимателями города организовано предоставление услуг по ремонту и техобслуживанию автотранспортных средств, бытовой техники и телерадиоаппаратуры, парикмахерских услуг, услуг по ремонту и строительству жилья.

Таблица 1.12

Развитие потребительского рынка в городе Канаше

за 2г. г.

Наименование показателей	2000 г.	2001 г.	2002 г.
Общий оборот розничной торговли во всех каналах реализации, млн. рублей	223,1	204,5	247,1*
Оборот розничной торговли на душу населения, рублей	4146,8	3851,2	4902,8
Темп роста оборота розничной торговли в сопоставимых ценах в % к соответствующему периоду прошлого года	85,7	76,1	102,4
Объем платных услуг на душу населения, рублей	1288,7	1988,7	3132,9
Темп роста объема платных услуг в действующих ценах в % к соответствующему периоду прошлого года	133,4	149,5	145,9

*с учетом товарооборота предприятий частных предпринимателей

Проблемы. Нехватка собственных оборотных средств. Недостаточный уровень развития торговли и платных услуг в сельской местности.

Преступность.

Отдел внутренних дел города Канаш в течение 2002 года работал в соответствии с планом основных организационных мероприятий МВД Чувашской Республики и Республиканской комплексной программой по усилению борьбы с преступностью на г. г.

Организационно-служебные приоритеты были направлены на предупреждение террористической угрозы, борьбу с организованной преступностью и коррупцией, противодействие незаконному обороту оружия и наркотиков, защита частной, государственной и иной форм собственности, организацию профилактической работы.

Всего за 2002 год зарегистрировано 750 преступлений (920 – в 2001 году). Снижение преступности составило 18,5%. Общая раскрываемость преступлений за 2002 год составляет 83,6%, в 2001 году – 84% (общая раскрываемость по Чувашской Республике составляет 71,2%).

Раскрываемость таких видов преступлений, как:

-убийство составила 100,0 % (11 фактов – все раскрыты);

-грабежей – 76,5% (51 факт – 39 раскрыто);

-разбоев – 82,9% (33 факта – 29 раскрыто);

-изнасилований – 100% (6 фактов – все раскрыты);

-вымогательств – 100% (3 факта – все раскрыты);

-хищение чужого имущества составляет – 67,1% (273 факта – 200 раскрыто), в т. ч. раскрываемость квартирных краж составляет 54,0%.

В розыске находилось 103 преступника и 11 лиц, пропавших без вести. Из разыскиваемых задержано 75 преступников. Процент розыска преступников составил - 74,2 % (за аналогичный период прошлого года - 80,5 %) , без вести пропавших лиц - 81,8 % (за аналогичный период прошлого года - 80,0 %).

В 2002 году проводились такие крупномасштабные операции, как: «Вихрь - Антитеррор», «Мак - 2002», «Розыск», «Табор», «Осторожно, «Дети» и др.

Таблица 1.13.

Динамика преступности и их раскрываемость

на территории города Канаша в 1999 – 2002 г. г.

	1999 г.	2000 г.	2001 г.	2002 г.
Количество зарегистрированных преступлений	962	964	920	759
Раскрываемость, %	88,4	90,8	84,1	83,6

Продолжалась работа по выполнению Постановления Правительства Российской Федерации от 05.04.97 г. № 000 в части реализации дополнительных мер в сфере профилактики правонарушений.

Количество преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, по сравнению с АППГ снизилось на 29,9%. В состоянии алкогольного опьянения сократилось на 19,3%.

Особое внимание уделяется контролю за потреблением алкоголя, борьбе с пьянством и алкоголизмом, согласно Указа Президента Чувашской Республики. Так, за нарушение правил оборота алкогольной продукции к административной ответственности привлечено более 180 человек, которые оштрафованы на сумму более 3900 рублей. Изъято 773,5 литра фальсифицированных спиртных напитков и 24,5 литра спирта, находившихся в незаконном обороте. Возбуждено 4 уголовных дела по фактам незаконного оборота алкогольной продукции.

Несмотря на недостаточное финансирование, отдел внутренних дел за последние годы укрепил свою материальную базу: приобретено более 10 новых автомобилей, построены 2 новых гаража, тир, заканчивается строительство спортзала. Большую помощь в укреплении материальной базы Г руководители предприятий города.

Проблема: необходимость укрепления материально-технической базы органов внутренних дел города Канаша и укомплектование кадрового состава высококвалифицированными специалистами.

Охрана окружающей среды.

В последние годы состояние окружающей среды и экологические проблемы становятся объектом пристального внимания в городе Канаше, как руководителей предприятий, так и населения. Большая работа проводилась и проводится по переводу котельных с твердого и жидкого на газообразное топливо, что составляет от общего количества 90%. В связи с этим уменьшились выбросы загрязняющих веществ в атмосферу. Так при переводе котельных на природный газ выбросы в целом по городу уменьшились на 5752 тонны в год. Канашский ВРЗ выбросы окислов углерода использует для получения углекислоты. В условиях сокращаемого объема выбросов от стационарных источников в городе доля выбросов от автотранспорта остается по прежнему высокой в связи с увеличением транзитного проезда автотранспорта. Большую работу проводят МУП «ПО ЖКХ» совместно с домоуправлениями по благоустройству и озеленению улиц и дворов. В 2002 году было посажено деревьев – 1706 шт., кустарников – 5439 шт.

Для решения вопросов улучшения социальной и экологической обстановки разработаны ряд целевых программ, но многие неотложные проблемы остаются не решенными из-за отсутствия финансовых средств, а именно:

-строительство II очереди очистных сооружений с биологической очисткой сточных вод мощностью 10 тыс. м3/сут. С вводом в эксплуатацию водовода «Высоковка-Канаш» в октябре 2003 г. увеличится объем сброса сточных вод на 10 тысм3/сут. Для очистки этих стоков и части очищаемых в настоящее время на старых очистных сооружениях необходимо построить II очередь очистных сооружений с биологической очисткой мощностью 10 тыс. м3/сут. Для строительства необходимо 69,4 млн. рублей. Согласно перечня поручений Президента Чувашской Федорова по результатам рассмотрения вопросов социально-экономического развития г. Канаш строительство II очереди очистных сооружений г. Канаш включено в проект республиканской и федеральной адресных инвестиционных программ на 2004 год. Предполагаемый эффект от пуска II очереди биологических очистных сооружений составляет около 3,2 млн. руб.;

-реконструкция существующих водопроводно-канализационных сетей протяженностью 15,8 км. необходимо 12,5 млн. руб., экономический эффект составит около 7,2 млн. руб.;

Канашская городская свалка расположена в километре от городской застройки и примыкает к автодороге Канаш-Янтиково.

Свалка эксплуатируется с 1960 года, площадь 8 га. Согласно расчетов должна принимать не более 15 тыс. куб. метров ТБО в год, фактически принимает 77 тыс. куб. метров в год. На данный момент складировано ТБО более 425 тыс. тонн. Свалка заполнена более чем на 95% и если учитывать нарастающий объем поступающих ТБО, в ближайшие год-два свалка будет полностью заполнена.

Так же нельзя оставлять без внимания влияние существующей свалки на экологическую обстановку. Усилиями МУП «Канашское ПО ЖКХ» полностью прекращены горение и разнос воздушными потоками частиц ТБО. Однако остается угроза загрязнения подземных вод. Фильтра со свалки частично попадает в ручей, протекающий рядом со свалкой и его подрусловый поток. Далее загрязнения с водами ручья и его под русловый поток попадает в р. Аниш, а потом в р. Ута. К тому же в истоке р. Аниш находятся очистные сооружения канализации г. Канаш и сточные воды от них попадают в р. Аниш (через коллективные сады, деревни Ст. Ахпердино и Аниш Ахпердино), далее впадают в р. Ута. Накопленные загрязненные воды по р. Ута через деревни Бахтиярово, Можарка и Гришино попадают в р. Кубня. Таким образом, вся экологическая ситуация по р. Аниш, Ута и прилегающих к ним населенных пунктов определяется потоком сточных вод, попадающих в эти реки с городской свалки и очистных сооружений канализаций г. Канаш. Если иметь ввиду введенный в 1968 г. Бахтияровский водозабор, из которого производится водоснабжение города, то возникает угроза и для всего города. По заявке МУП «Канашское ПО ЖКХ» «Чувашгипроводхоз» выполнил проектные работы по первоочередным мероприятиям санации свалки в г. Канаш на сумму 251,8 млн. рублей. Разработанные мероприятия положительно повлияют на продолжительность работы свалки и экологическую ситуацию как в районе свалки, так и в районе Бахтияровского водохранилища. Общая сметная стоимость мероприятия составляет 10978 тыс. рублей цены 2000 года.

Кроме этого руководство предприятия ведет работу по внедрению новых технологий по переработки частиц ТБО. Учитывая то, что стоимость завода по сортировке и переработки ТБО составляет не менее 11,25 млн. рублей, предприятие запланировало поэтапно закупить и установить линии по переработке полимерных отходов, бумаги.

В данный момент изучается производственная линия по производству черепицы, тротуарных плиток из полимерных отходов. Предлагаемая линия – это готовый производственный цикл по производству высококачественной полимер-песчанной черепицы. Закупка завода даст возможность решить многие проблемы городских свалок Чувашской Республики.

Таблица 1.14.

Анализ слабых и сильных сторон развития города Канаша

Сильные стороны	Возможности
Удобное географическое положение, близость к столице Чувашской Республики г. Чебоксары, г. Ульяновск, г. Казань, важнейшим железнодорожным, автомобильным магистралям.	Условия для развития бизнеса, повышения инвестиционной привлекательности города
Дешевая рабочая сила. Оживление самозанятости и экономической активности населения.	Развитие высокотехнологичных производств, конкурентоспособность по стоимости выпускаемой продукции.
Наличие производственно-экономического потенциала и производственных площадей, возможных для развития экономики города	Улучшение экономического состояния района, освоение передовых технологий на предприятиях города. Оптимизация бюджета по доходам и расходам.
Слабые стороны	Угрозы
Не завершено строительство водовода и очистных сооружений.	Дефицит питьевой воды. Ухудшение экологического состояния.
Моральный и физический износ основных промышленно-производственных фондов.	Сворачивание производства в связи с износом основных фондов и отсутствием оборотных средств.
Отток активной части населения. Значительная скрытая безработица	Дефицит квалифицированных рабочих кадров (станочников) в промышленности.
Низкая степень обеспеченности объектами инженерной инфраструктуры	Невозможность устойчивого функционирования жилищно – коммунального хозяйства, снижение уровня обеспеченности населения жилищно – коммунальными услугами, опасность возникновения чрезвычайных ситуаций.
Недостаточное финансирование отраслей здравоохранения, культуры, образования и спорта	Повышение преступности.

Раздел II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основной целью программы является повышение вклада города в социально-экономическое развитие республики, стабилизация производства и экономического роста, подготовка и реализация комплекса мер по развитию инженерной и рыночной инфраструктуры, поддержки предпринимательства, решение социальных задач.

Реализация Программы направлена на эффективное использование всех возможностей и ресурсов, которыми сегодня располагают муниципальное образование, последовательное формирование динамично развивающейся экономики.

Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

содействие реструктуризации предприятий, осуществление выбора приоритетов, направленных на поддержку отечественных товаропроизводителей;

повышение эффективности использования финансовых и материальных ресурсов города;

укрепление собственной финансовой базы города;

обеспечение трудовых и социальных гарантий граждан;

улучшение экологического состояния города (завершение строительства водовода и реконструкции очистных сооружений канализаций, перевод котельных на природный газ)

создание эффективной системы развития инженерной и социальной инфраструктуры;

повышение качества предоставляемых услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

осуществление мер социальной защиты малообеспеченных категорий граждан путем предоставления им адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг;

повышение эффективности функционирования жилищно-коммунального хозяйства, снижение финансовой нагрузки на бюджеты всех уровней;

привлечение инвестиций в экономику города;

развитие малого предпринимательства.

Названные задачи будут решаться в 2003 – 2006 годах.

Намечается осуществлять меры по решению наиболее актуальных проблем в экономике и социальной сфере, реализации группы высокоэффективных и социально значимых инвестиционных проектов, максимизации доходов районного бюджета, эффективному использованию муниципального имущества, отработке новых финансовых механизмов поддержки малого предпринимательства, проведению структурных преобразований, создающих основу для устойчивого экономического роста.

Раздел III. Система основных программных мероприятий

В рамках реализации Программы планируется выполнение мероприятий по следующим основным направлениям.

1.Формирование финансовых ресурсов города на основе эффективного и полного использования всех имеющихся в городе ресурсов.

Главным направлением действий в этой области являются максимизация доходов, рост чистой прибыли предприятий, среднемесячной заработной платы рабочих, эффективное использование муниципального имущества, рост инвестиций, развитие малого предпринимательства, инвентаризация, реструктуризация и ликвидация просроченной дебиторской и кредиторской задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

Предполагается реализация высокоэффективных и быстро окупаемых проектов завод», », , ГУП «Канашский комбинат хлебопродуктов» ДП РГУП «Чувашхлебопродукт» керамика» и частными предпринимателями;

приватизация муниципального имущества;

2. Последовательное повышение уровня жизни населения, обеспечение всеобщей доступности социальных благ, качественного образования, медицинского и социального обслуживания.

Предусматривается ведение социального паспорта города Канаша, мониторинг уровня обеспеченности социальными благами, ежегодное участие г. Канаш в республиканском конкурсе на звание «Самый благоустроенный населенный пункт Чувашской Республики», сохранить культурное наследие, для чего развивать сеть учреждений культуры, организующих досуг населения.

Основные мероприятия в этой сфере будут направлены на повышение уровня среднемесячной заработной платы работающих, в том числе путем предоставления возможностей для самозанятости.

В системе здравоохранения предусмотрено расширение оказания медицинской помощи в лечебно-профилактических учреждениях путем замены дорогостоящего стационарного лечения на лечение в условиях дневного стационара и амбулаторно–поликлинических подразделениях (стационарно замещающие технологии, офисы врача общей практики.

На укрепление материально-технической базы планируется направить усилия в сферах здравоохранения, образования, социальной защиты, культуры и спорта.

Реализация Программы в области поддержки малого предпринимательства и развития потребительского рынка предусматривает:

-поддержку формирования рынка информационных, консультационных и обучающих услуг для субъектов малого предпринимательства;

-распространение профессиональных знаний и опыта в сфере малого бизнеса на примере конкретных предприятий и организаций;

-организацию стажировок специалистов сферы обслуживания в ведущих салонах красоты;

-привлечение предприятий к участию в республиканских смотрах – конкурсах;

-расширение платных услуг предоставляемых физкультурными и спортивно-оздоровительными объектами, организация групп физического оздоровления для занятий с населением;

-организация услуг проката спортивного инвентаря и оборудования.

В сфере образования предусматривается:

-с целью выявления одаренных детей ежегодное проведение предметных олимпиад;

-для улучшения педагогического процесса и стимулирования педагогов ежегодное проведение конкурса «Учитель года»;

-проведение конкурсов «За здоровьем в детский сад»;

-проведение детских фестивалей художественного творчества «Цветы Чувашии», «Перепелочка», «Наши имена», «Живой родник»;

- реализация программ воспитания « Лидер», « Подросток», «Отечество», « Образование и здоровье детей».

На развитие народных художественных промыслов направлены следующие мероприятия :

- открытие в художественной школе студии росписи по ткани «Батик»;

- открытие отдела по продаже изделий народных художественных промыслов ;

- проведение выставок изделий декоративно-прикладного искусства.

В области охраны правопорядка и борьбы с преступностью предусматривается:

- организация работы по профилактике правонарушений и безнадзорности среди несовершеннолетних (лектории, месячники и декады по пропаганде правовых знаний и др.),

- укрепление материально – технической базы органов внутренних дел;

- укомплектование кадрового состава высококвалифицированными специалистами.

3. Развитие инфраструктуры на основе рационального использования территории, муниципальной собственности и природных ресурсов, строительства, коммуникаций, жилищно-коммунального хозяйств.

Мероприятия данного направления являются основополагающими для повышения благосостояния населения города.

Активное жилищное строительство, в том числе с использованием механизма ипотечного кредитования, дорожное строительство, участие в реформирование жилищно-коммунального хозяйства с одновременной реализацией механизма предоставления субсидий, проведение экологических мероприятий.

Перечень программных мероприятий с описанием их содержания, источников финансирования, сроков реализации приводится в приложении 1, показатели эффективности мероприятий - в таблицах 6.5,6.6 данной Программы.

Раздел IV. Механизм реализации программы.

Механизм реализации программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей конкретных мероприятий, ведущие к повышению вклада города в социально-экономическое развитие республики, снижению уровня дотационности на основе комплекса мер по формированию рыночной инфраструктуры, стимулированию предпринимательства, решению социальных проблем.

Намечается задействовать такие рычаги экономической политики, как размещение заказов на поставку продукции для муниципальных нужд на конкурсной основе, взаимодействие с предпринимательскими структурами в рамках Соглашений о социально - экономическом сотрудничестве, привлечение средств инвесторов, лизинг.

Основными исполнителями Программы являются отделы администрации города, Координационный Совет по поддержке и развитию малого предпринимательства, предприятия и организации города.

Порядок финансирования программных мероприятий определяется соответствующими нормативно-правовыми секторами Правительства российской Федерации, Чувашской Республики и органов местного самоуправления города Канаша.

Раздел V. Ресурсное обеспечение Программы.

Суммарный объем финансирования Программы в 2003 – 2006 гг. (в среднегодовых ценах 2002 г.) составляет 1149,08 млн. рублей, из них:

средства городского бюджета 187,9 млн. рублей (16,4%);

средства республиканского бюджета

Чувашской Республики 226,97 млн. рублей (19,8 %);

средства федерального бюджета 106,2 млн. рублей (9,2 %);

кредиты коммерческих банков 83,1 млн. рублей (7,2 %);

средства других внебюджетных источников 544,9 млн. рублей (47,4 %)

Объемы финансирования Программы будут ежегодно уточняться в установленном порядке при формировании соответствующих бюджетов на очередной финансовый год.

Раздел VI. Оценка эффективности социально – экономических и экологических последствий от реализации Программы.

В результате реализации Программы предусматривается обеспечить:

-стабилизацию и рост объемов промышленного производства;

-сохранение существующих и создание дополнительных рабочих мест;

-снижение уровня безработицы;

-повышение эффективности, качества, надежности работы инженерных систем жизнеобеспечения, комфортность и безопасность условий проживания;

-последовательное повышение уровня жизни населения;

-повышение эффективности системы здравоохранения, достижение сбалансированности медицинского обслуживания;

-поддержку материнства и детства;

-внедрение новых методов обучения, воспитание толерантного сознания учащихся;

-создание профильных школ и классов;

-сохранение национально-самобытного и культурного наследия, обеспечение условий для доступа населения к культурным благам и информационным ресурсам библиотечных фондов;

-развитие массового спорта и укрепление материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом;

-повышение эффективности социального обслуживания населения, обеспечение максимально-эффективной защиты социально-незащищенных семей;

-рост объемов налоговых и других поступлений в бюджеты всех уровней.

Ожидаемые социально-экономические результаты

В результате реализации мероприятий Программы к 2007 году:

1.Объем производства товарной продукции промышленности в сопоставимых ценах увеличится в 1,69 раза, будут обеспечены стабильные темпы роста производства.

Таблица 6.1

Динамика увеличения объема промышленного производства

(млн. рублей)

	2003 г	2004 г	2005 г	2006 г
Объем производства промышленной продукции от реализации Программы, в том числе по отраслям, млн. руб.	88,8	201,4	456,8	923,0
машиностроение	88,8	201,0	455,5	915,0
легкая промышленность	-	0,4	1	1,6
пищевая промышленность	-	-	0,3	6,4
Объем производства промышленной продукции с учетом реализации Программы, в том числе по отраслям	1775	2014	2284	2639
машиностроение	1453	1639,3	1856,7	2163,2
легкая промышленность	9,0	9,9	11,2	12,9
пищевая промышленность	33,5	47,8	54,5	62,1
Доля программы в объеме производства промышленной продукции	5,0	10,0	20,1	34,9
Изменение объема производства промышленной продукции в постоянных ценах с учетом реализации Программы, % к предыдущему году	117,1	112,4	113,0	114,1

В рамках программы промышленными предприятиями будут созданы новые, расширены действующие производства и предполагается: техническое перевооружение основного производства, реконструкция ТЭЦ, газоснабжение основных производственных цехов, реконструкция малярного участка, промдождевой канализации и очистных сооружений (»); освоение производства и организация выпуска передних осей в объеме 6000 штук в год и в объеме 6000 штук в год ( автоагрегатный завод»); обновление основных средств (сварочные трансформаторы и полуавтоматы, токарные станки и компьютер – завод «Стройтехника»); завершение строительства старого корпуса элеватора емкостью 16,5 тонн, реконструкция мукомольного производства по выпуску улучшенных сортов муки и погрузочно-разгрузочных точек в целях освобождения ручного труда (ГУП «Канашский комбинат хлебопродуктов»).

2.Повысится уровень среднемесячной заработной платы работающих в материальном производстве в 1,4 раза и в непроизводственной сфере в 1,6 раза

3.Повысится уровень информационно-технического обеспечения образовательных учреждений и качество образовательного процесса.

4.Улучшится здоровье населения. Снизится уровень заболеваемости хроническими заболеваниями, туберкулезом, стабилизируется процесс распространения ВИЧ-инфекций и заболеваний, передаваемых половым путем. Будут расширены хирургическое и травматологическое отделения МУП «Канашская городская больница» и введены в действие офисы врача общей практики. Повысится качество оказания медицинской помощи городскому населению.

5.Расшириться сеть культурно - досуговых центров и возможностей.

6.Реконструкция стадиона «Локомотив и «Спартак», здания ДЮСШ-1 и городского парка, спортивных залов ГДК и ЦДЮТ станут предпосылками увеличения охвата населения занятиями физкультурой и спортом.

7.После ввода в эксплуатацию очистных сооружений в г. Канаш, строительства нового полигона твердых бытовых отходов улучшится экологическая ситуация в городе.

Одними из основных факторов, способствующих повышению качества жизни населения города, являются развитие конкурентоспособного промышленного комплекса, способного обеспечить экономический рост, создание благоприятного предпринимательского климата

8.За период реализации программы будет завершено строительство водовода Высоковка-Канаш, газифицировано 75 многоквартирных домов и 2659 индивидуальных домов, 55,7 км газораспределительных сетей, переведены на природный на природный газ 2 котельные города, реконструированы и капитально отремонтированы 62 км. автомобильных дорог и тротуаров.

9.В ходе реализации программы будет созданы дополнительно во всех отраслях экономики города 425 новых рабочих мест и получен социальный эффект в размере 1595,2 тыс. рублей.

10.Реализация мероприятий программы позволит улучшить санитарно - эпидемиологическую ситуацию в городе, сократить экологический ущерб.

Реконструкция очистных сооружений канализации на 10 тыс. кбм/сут., существующих водопроводно-канализационных сетей (МУП «Водоканал»), строительство сооружений для очистки поверхностных вод с реконструкцией и расширением ливневой канализации ( автоагрегатный завод), перевод печей кузнечного цеха на природный газ (»), перевод двух котельных на природный газ (МУП «Канашские городские тепловые сети») улучшит экологию водных ресурсов и уменьшит выбросы загрязняющих веществ атмосферу, строительство завода по сортировке и переработке ТБО (МУП «Канашское ПО ЖКХ).

Годовой объем предотвращенного экологического ущерба составит 7,2 млн. рублей.

Оценка эффективности реализации Программы

При оценке социально-экономических последствий реализации Программы используются показатели текущего эффекта, рассчитанного для определенного момента времени, и интегрального эффекта, который определяется как сумма текущих эффектов за определенный период реализации Программы.

Для характеристики эффектов использованы показатели бюджетного и социального эффектов, которые определялись следующим образом:

бюджетный эффект выражается в увеличении бюджетных доходов и (или) снижением бюджетных расходов в результате реализации проекта;

социальный эффект определяется в зависимости от количества вновь созданных рабочих мест и рассчитывается как сумма фонда заработной платы вновь принятых работников организаций.

Таблица 6.2

Социальный эффект по Программе

	Число рабочих мест	Социальный эффект
всего	в том числе новых
человек	тыс. рублей
Раздел I. Повышение качества жизни, развития образовательного, культурного, духовного потенциалов жителей г. Канаш
1. Образование	324	7	12,9
2. Культура и искусство	51	3	5,5
3. Здравоохранение	172	6	15,7
4. Физическая культура и спорт	-	-	-
5. Социальная поддержка населения	-	-	-
6. Охрана правопорядка, борьба с преступностью и обеспечение безопасности граждан	-	-	-
7. Жилищное строительство	-	-	-
8. Развитие инженерной инфраструктуры и реформирование ЖКХ	460	22	63,2
9. Газификация	45	6	17,2
10. Развитие транспортной инфраструктуры	666	-	-
Раздел II. Создание благоприятного инвесттционного климата
11. Система государственного управления	-	-	-
12. Развитие рыночной инфраструктуры	-	-	-
Раздел III. Повышение конкурентоспособности экономики как основы динамического развития.
13. Промышленность и инновации	2758	357	1424,5
14. Развитие малого предпринимательства и сферы услуг	1924	30	56,2
15. Охрана окружающей среды	-	-	-
Итого по программе	6400	425	1595,2

Уровень налоговых платежей в бюджеты всех уровней возрастет в 1,3 раза и составит в 2006 г. 189,2 млн. рублей.

Таблица 6.3.

Поступления налогов по городу Канаш в рамках программы

млн. рублей

	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Всего поступлений	139	161,9	172,9	189,2
в том числе
в федеральный и республиканский бюджеты	110,4	127,3	131,7	143,3
в бюджет города Канаша	28,6	34,6	41,2	45,9

Бюджетная обеспеченность на душу населения возрастет почти в 1,5 раза и составит в 2006 году около 5,3 тыс. рублей на человека (таблица 6.4).

Таблица 6.4.

Уровень бюджетной обеспеченности города Канаша

млн. рублей

	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Доходы бюджета города Канаша с учетом реализации Программы	176,39	237,1 ,	253,74	276,2
Собственные средства бюджета города Канаша	91,8	95,8	105,4	166,95
Безвозмездные перечисления из федерального и республиканского бюджетов	55,99	106,7	107,14	63,35
Налоговые поступления в бюджет города Канаша	28,6	34,6	41,2	45,9
Дотационность бюджета с учетом реализации Программы, %	31,7	43,4	42,1	22,9
Душевые бюджетные доходы, рублей	3500	4534	4842	5271

Таблица 6.5.

Бюджетный эффект для бюджета города Канаша

млн. рублей

	2003 г	2004 г	2005 г	2006 г
Расходы по Программе, связанные с выделением безвозвратных средств из бюджета города	41,47	50,3	51,8	44,3
Налоги, остающиеся на территории города	28,6	34,6	41,2	45,9
Текущий бюджетный эффект	-12,87	-15,7	-10,6	1,6
Интегральный бюджетный эффект	-12,87	-28,52	-39,12	-37,56

Таблица 6.6.

Бюджетный эффект для республиканского

и федерального бюджетов

млн. рублей

	2003 г	2004 г	2005 г	2006 г
Средства федерального и республиканского бюджетов на безвозвратной основе	55,99	106,7	107,14	63,35
Налоговые поступления от реализации Программы в федеральный и республиканский бюджеты	110,4	127,3	131,7	143,3
Текущий бюджетный эффект	54,41	20,6	24,56	79,95
Интегральный бюджетный эффект	54,41	75,01	99,57	179,52
Уменьшение трансферта	-	50,71	0,44	43,79
Текущий федеральный бюджетный эффект с учетом уменьшения трансферта	54,41	-30,11	24,12	36,16
Интегральный федеральный бюджетный эффект с учетом уменьшения трансферта	54,41	24,3	48,42	84,58

Раздел VII. Организация управления программой и контроль за ходом её реализации.

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет отдел экономики и торговли администрации города Канаша.

Исполнители мероприятий Программы ежеквартально к 20 числу месяца следующего за отчетным представляют в отдел экономики и торговли администрации города Канаша отчет о выполнении программных мероприятий для обобщения и последующего информирования:

главы администрации города Канаша;

Собрания депутатов города Канаша при утверждении итогов социально-экономического развития и исполнения городского за отчетный финансовый год.