Методические рекомендации по отбору федерального резерва управленческих кадров (стр. 1 )

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ОТБОРУ ФЕДЕРАЛЬНОГО РЕЗЕРВА УПРАВЛЕНЧЕСКИХ

КАДРОВ

Подлинно талантливым руководите-лям надо давать возможность занимать более высокие посты не только в экономике, но и в государственном аппарате, минуя обычные ступени, и заслуживают уважения те влиятельные руководители, которые открывают путь таким талантам.

Система руководства

1. Общая часть

Одним из важнейших направлений реализации кадрового потенциала страны является формирование резерва управленческих кадров, его эффективное использование в системе органов государственной власти Российской Федерации, приоритетных сферах экономики, организациях различных отраслей промышленности, включая предприятия оборонно-промышленного комплекса, государственных научных и образовательных учреждениях, социальной сфере, культуре, здравоохранении, спорте.

Порядок формирования резерва управленческих кадров определен перечнем поручений Президента Российской Федерации от 1 августа 2008 г. № Пр-1573 по итогам совещания по формированию резерва управленческих кадров от 23 июля 2008 г., а также поручением Руководителя Администрации Президента Российской Федерации от 14 августа 2008 г. №А4-12111.

Содержание работы по созданию федерального резерва управленческих кадров, в том числе находящихся под патронажем Президента Российской Федерации, устанавливается Программой по формированию резерва управленческих кадров (далее - Программа). Разработка и внедрение Программы осуществляется Правительством Российской Федерации и Администрацией Президента Российской Федерации во взаимодействии с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований и Общественной палатой Российской Федерации.

В соответствии с замыслом - создание института резерва управленческих кадров осуществляется в целях оперативного замещения лицами, обладающими необходимыми профессионально-деловыми и личностными качествами, государственных должностей Российской Федерации, должностей федеральной государственной гражданской службы, управленческих должностей в государственно значимых сферах экономики, науки, образования, здравоохранения, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, экологии и т. д.

Для реализации поручений Президента Российской Федерации, а также мероприятий Программы применяются следующие термины.

Потенциальные участники Программы - граждане Российской Федерации, изъявившие желание в установленном порядке стать участниками Программы и соответствующие формальным требованиям (возраст 20-50 лет, высшее образование, наличие положительного управленческого опыта, отсутствие медицинских противопоказаний к замещению управленческих должностей); кандидаты для включения в резерв управленческих кадров.

Участники Программы – граждане Российской Федерации (потенциальные участники Программы), успешно прошедшие отбор с учетом профессиональных стандартов и включенные в соответствующий резерв управленческих кадров.

Коллективные участники Программы – органы государственной власти Российской Федерации, организации приоритетных сфер экономики, науки, образования, здравоохранения, культуры, спорта и т. д., участвующие в реализации Программы формирования резерва управленческих кадров.

Федеральный резерв управленческих кадров – граждане Российской Федерации, прошедшие в установленном порядке отбор и ставшие участниками Программы для последующего замещения должностей согласно перечню должностей, подлежащих замещению в системе государственной службы, а также в иных организациях, относящихся к приоритетным сферам экономики, науки, образования, здравоохранения, культуры, спорта и т. д.

Резерв управленческих кадров, находящихся под патронажем Президента Российской Федерации – граждане Российской Федерации, прошедшие в установленном порядке отбор, обладающие наиболее высокими профессиональными, деловыми и личностными качествами, способные к эффективному исполнению профессиональных обязанностей на высших управленческих должностях системы государственного управления и иных сфер профессиональной занятости номенклатуры Президента Российской Федерации.

Резерв управленческих кадров субъекта Российской Федерации –граждане Российской Федерации, успешно прошедшие отбор с учетом профессиональных стандартов и включенные в резерв управленческих кадров соответствующего субъекта Российской Федерации.

Резерв управленческих кадров органов местного самоуправления муниципальных образований - граждане Российской Федерации, успешно прошедшие отбор с учетом профессиональных стандартов и включенные в резерв управленческих кадров органов местного самоуправления муниципальных образований, располагаемых на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Отбор участников Программы – комплекс мероприятий по установлению с применением профессионально-деловых, психологических и иных методов профессиональной пригодности лиц, изъявивших желание принять участие в Программе, для замещения должностей в системе органов государственной власти, а также в организациях, относящихся к приоритетным сферам экономики, науки, образования, здравоохранения, культуры, спорта и т. д.

Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадров –обучение участников Программы по программам, овладение содержанием которых способствует успешному исполнению обязанностей на должностях, к замещению которых они готовятся в рамках участия в Программе.

Выдвижение участников Программы – комплекс мероприятий по замещению участниками Программы управленческих должностей преимущественно в порядке должностного (карьерного) роста.

Формирование федерального резерва управленческих кадров осуществляется на основе предложений, поступающих в уполномоченный Правительством Российской Федерации орган для формирования базы данных участников Программы. В качестве базового органа могут быть, например, использованы информационно-технические возможности Минздравсоцразвития России, Минрегиона России, Минсвязи России, Росстата.

Предложения по вопросам отбора, обучения, ротации и выдвижения участников Программы, включенных в состав «президентской тысячи», разрабатывает рабочая группа Администрации Президента Российской Федерации.

2. Организация и проведение отбора кандидатов в федеральный резерв управленческих кадров

Отбор потенциальных участников Программы (кандидатов) в федеральный резерв управленческих кадров, как правило, проводится ежеквартально (два раза в год).

Отбор кандидатов в федеральный резерв управленческих кадров проводится в два этапа:

I этап - организационный, создание (обновление) комиссий по проведению отбора кандидатов для включения в федеральный резерв управленческих кадров.

II этап - работа комиссий по проведению отбора кандидатов для включения в резерв управленческих кадров, работа экзаменационных (проверочных) комиссии образовательных учреждений, подготовка предложений по кандидатурам, успешно прошедшим отбор, для включения в федеральный резерв управленческих кадров.

I этап. Администрация Президента Российской Федерации (Правительство Российской Федерации) не менее чем за один месяц до начала отборочных процедур размещает информацию на сайте Администрации Президента Российской Федерации (на сайте Правительства Российской Федерации) о предстоящем отборе кандидатов для включения вфедеральный резерв управленческих кадров с указанием требований к претендентам и перечня представляемых документов.

В комиссию (комиссии) по проведению отбора кандидатов для включения в федеральный резерв управленческих кадров входят: представители Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, руководители и ведущие специалисты органов государственной власти, авторитетные руководители (менеджеры) из сфер бизнеса, представители Общественной палаты Российской Федерации, научных и образовательных учреждений, общественных организаций.

Основная задача комиссии (комиссий) - объективно оценить профессиональные, деловые, нравственно-психологические качества претендентов для включения в резерв управленческих кадров.

Кандидатуры для участия в отборе для включения в резерв управленческих кадров могут быть выдвинуты от лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, руководителей (заместителей руководителей) федеральных органов государственной власти, высших должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, членов Общественной палаты Российской Федерации, организаций, относящихся к приоритетным сферам экономики, руководителей крупного бизнеса, общественных объединений и т. д. Кроме того, граждане могут выдвигать свои кандидатуры самостоятельно.

Прием заявлений об участии в отборочных мероприятиях осуществляется за 7 дней до их проведения. В заседании комиссии должно участвовать не менее 2/3 списочного состава ее членов.

Комиссия поручает провести отборочные мероприятия специальным экзаменационным (проверочным) комиссиям (отборочным группам) при государственных образовательных учреждениях, с которыми органами государственной власти заключены соглашения по проведению отборочных мероприятий (от 2 до 5 вузов, в зависимости от количества поступивших заявлений от кандидатов). Отборочные мероприятия проводятся, как правило, в течение 1 дня.

II этапом отбора кандидатов для включения в резерв управленческих кадров является работа экзаменационных (проверочных) комиссий (отборочных групп) государственных образовательных учреждений и непосредственно отбор (оценка) потенциальных участников Программы для включения наиболее достойных в установленном порядке в резерв.

Отбор кандидатов проводится по трем блокам: а) профессиональный (профессиональное тестирование, индивидуальные собеседования, написание (подготовка) рефератов, проектов развития организации, работа в команде и т. п.); б) информационно-аналитический (проверка умения работать с электронными программами, анализ и систематизации информационных массивов, степень владения компьютером и т. д.); в) знание русского языка, умение правильно излагать мысли в деловом письме, устная речь и т. д.)