Семейный Кодекс 1918 года

Семейный Кодекс 1918 года
Раздел 1. Акты гражданского состояния

Кодекс законов об Актах гражданского состояния, Брачном, Семейном и Опекунском праве

22 Октября 1918 г. №76-77. Отдел первый

Глава 1. Отделы записей актов гражданского состояния

1. Акты гражданского состояния ведутся исключительно гражданской властью: Отделами записей актов гражданского состояния.

Примечание 1. Ведение актов гражданского состояния российских граждан за границей возлагается на представителей России за границей. Примечание 2. Регистрация рождений, браков и смертей, произошедших на судне во время плавания или в войске во время похода, возлагается на капитана судна или на заведующего делопроизводством войсковой части. Означенные лица обязаны, сохранив копию акта, подлинный регистрационный документ, при первой возможности, передать ближайшему Отделу записей актов гражданского состояния для представления в надлежащий местный Отдел.

2. Отделы записей актов гражданского состояния учреждаются:

а) Центральный - при Отделе местного самоуправления Народного Комиссариата по Внутренним Делам;
б) Окружные - при городских Советах Депутатов главных городов губерний и областей;
в) Местные - при волостных и городских, а в крупных городах при районных Советах Депутатов.

3. На местные Отделы записей актов гражданского состояния возлагается:

а) регистрация всех произошедших в пределах ведения соответствующего Совета Депутатов событий, влияющих на гражданское положение лиц (ст.7);
б) изготовление, по требованию заинтересованных лиц, засвидетельствованных выписей из реестров.

4. На Окружные Отделы записей актов гражданского состояния возлагается:

а) составление, на основании сведений, поступающих к ним из местных Отделов, реестров, лиц, зарегистрированных в пределах соответствующей губернии или области;
б) выдача справок и выписей из реестра лиц;
в) надзор за делопроизводством местных Отделов записей актов гражданского состояния.

5. На Центральный Отдел записей актов гражданского состояния возлагается:

а) составление и ведение общего реестра лиц, зарегистрированных в пределах Российской Республики, и русских граждан, зарегистрированных за границей;
б) выдача справок и засвидетельствованных выписей из общего реестра;
в) общий надзор за делопроизводством Окружных Отделов записей актов гражданского состояния и преподание им руководящих указаний.

6. Служебное положение должностных лиц, на коих возлагается регистрация актов гражданского состояния (регистраторов), порядок их назначения, перемещения и увольнения, а равно и ответственность за преступления по должности определяются положением о сотрудниках правительственных учреждений.

Глава 2. Порядок ведения регистрационных книг

7. Местными Отделами записей актов гражданского состояния ведутся нижеследующие реестры:

а) книга записей рождений;
б) книга записей смертей;
в) книга записей отсутствующих;
г) книга записей браков;
д) книга записей разводов;
е) книга заявлений о происхождении зачатых детей;
ж) книга записей лиц, изменивших фамилии и прозвища, и алфавит к ней.

Примечание 1. Все указанные в настоящей статье, книги записей ведутся по формам, вырабатываемым Центральным Отделом записей актов гражданского состояния. Примечание 2. Книги заготовляются по образцам, устанавливаемым Центральным Отделом записей актов гражданского состояния и пересылаются местным Отделам за шнуром, печатью и скрепою по листам секретаря Центрального Отдела и за подписью заведующего Отделом или его помощника. Примечание 3. До выработки форм книг Центральным Отделом записей актов гражданского состояния книги ведутся по формам, приложенным к настоящей статье.

8. Каждый акт гражданского состояния заносится в соответствующую регистрационную книгу под номером; годовая нумерация каждой книги должна быть единственной и непрерывной.

9. Сокращения и подчистки в книге записей актов гражданского состояния не допускаются. Поправки и приписки допускаются не иначе, как с оговоркою в конце акта, перед подписью участвующих в акте лиц. Поправки делаются таким образом, чтобы ошибочно или излишне написанное, перечеркнутое тонкою чертою, могло быть прочитано.

10. Каждый акт, занесенный в регистрационную книгу местного Отдела должен быть подписан должностным лицом, занесшим акт в книгу, лицом, сообщившем о событии, и свидетелями, если присутствие их требуется для составления данного акта.

11. Каждый акт, заносимый в регистрационную книгу, до подписи его лицами, означенными в ст. 10, должен быть прочтен тем должностным лицом, которое занесло акт в книгу.

12. Форма реестров, упомянутых в п. "а" 4-ой ст., и перечень сведений, в них помещенных, устанавливаются Центральным Отделом записей актов гражданского состояния, которому предоставляется немедленно по его организации издать соответствующую инструкцию.

13. Все регистрационные книги местных Отделов и реестры лиц, составляемые Окружными Отделами записей актов гражданского состояния, ведутся в 2-х экземплярах: один экземпляр предназначен для постоянного хранения в соответствующем Отделе, другой экземпляр, по окончании года, не позже 15-го января нового года, должен быть отсылаем в Окружной Отдел записей актов гражданского состояния, а реестр лиц в Центральный Отдел.

14. О всех изменениях записей, последовавших после отсылки одного из экземпляров регистрационной книги в Окружной Отдел, местный Отдел обязан немедленно извещать Окружной Отдел, пересылая копию того листа книги, куда внесены изменения.

15. Записи, занесенные в регистрационные книги, могут быть оспариваемы заинтересованными лицами только в судебном порядке.

16. Запись, занесенная в книгу, может быть исправлена только по предписанию судьи, но погрешность, явно покоящаяся на недосмотре или ошибке, может быть исправлена по предписанию органа надзора.

17. Книги актов гражданского состояния и реестры лиц открыты для всех заинтересованных лиц, которые имеют право за плату, устанавливаемую Центральным Отделом записей актов гражданского состояния, получать из них засвидетельствованные выписи.

Глава 3. Порядок регистрации отдельных актов гражданского состояния

18. В книгу записей рождений вносятся случаи рождений, нахождения детей, изменения гражданского состояния лиц, происшедшие вследствие установления действительного их происхождения.

19. Заявление о рождении или о нахождении ребенка должно последовать в трехдневный со дня события срок.

Примечание. Окружным Отделам записей актов гражданского состояния предоставляется право для отдаленных местностей удлинить указанный в настоящей статье срок, не свыше, однако, одного месяца.

20. Заявление подается в Отдел записей актов гражданского состояния по месту рождения ребенка, его родителями или одним из них, или другими лицами, на попечении которых, вследствие смерти, отсутствия или болезни родителей, находится ребенок.

21. Заявление может быть сделано как в письменной, так и в устной форме.

22. В заявлении указывается: день, час и место рождения, пол ребенка, присваиваемое ему имя, имена, фамилии, постоянное местожительство и возраст родителей, а также означается, которым по счету ребенком, по числу имеющихся у данных родителей детей является новорожденный.

23. К заявлению прилагается подписка каждого из родителей о том, что ребенок действительно происходит от них.

24. Факт рождения должен быть засвидетельствован двумя лицами, считая в том числе и заявителей (ст.20).

25. В случае рождения близнецов о рождении каждого из них должно последовать особое заявление, а в книгу записей рождений должны быть занесены две отдельных записи.

26. Заявление должно последовать и в случае рождения мертвого ребенка, о чем делается в книге записей рождений соответствующее примечание.

Примечание. Запись о мертво-рожденном, одновременно с занесением в книгу записей рождений, заносится и в книгу записей смертей.

27. Заявление о нахождении ребенка должно быть сделано лицами, нашедшими ребенка.

28. К заявлению о нахождении ребенка должен быть приложен протокол, составленный и засвидетельствованный местным административными должностными лицами. В протоколе должно быть указано время, место и обстоятельства, при которых найден младенец, его пол, особые телесные приметы, если они имеются, предполагаемый возраст, найденные при младенце вещи и документы с дословной передачей содержания последних. В протоколе должно быть означено, в какое заведение или какому лицу передан или будет передан ребенок.

29. Запись об установлении действительного происхождения лица делается немедленно по получении сообщения от подлежащего местного суда в графе особых примечаний того листа книги записей рождений, где помещены сведения о рождении данного лица.

30. В записи об установлении действительного происхождения указываются: название суда, номер постановления и число, когда постановление суда состоялось.

31. В книгу записей смертей, кроме случаев смерти и нахождения трупа, заносятся также случаи судебного объявления лиц умершими.

32. Заявления о смерти и о нахождении трупа должны быть подаваемы в трехдневный с момента события срок.

33. Заявление о смерти должно быть сделано жившими с умершим родственниками или домашними, а если их нет, то соседями или администрацией учреждения (больницы, богадельни, тюрьмы и т. п.), в коем последовала смерть, или лицами, нашедшими мертвое тело.

34. В заявлении о смерти означаются: имя, фамилия, год рождения и последнее местожительство умершего, его семейное состояние, год, месяц и число смерти, причина смерти, имя, фамилия и местожительство лица, сделавшего заявление о смерти.

35. К заявлению о смерти должно быть приложено соответствующее свидетельство о смерти, удостоверенное Советским врачом или местной Советской властью.

36. К заявлению о нахождении трупа прилагается, кроме врачебного свидетельства, протокол, составленный и засвидетельствованный местными административными должностными лицами и подробно излагающий обстоятельства нахождения трупа.

37. Лица, виновные в непредставлении или несвоевременном представлении упомянутых в статьях 19 и 32 заявлений, подвергаются штрафу в размере не ниже 50 рублей.

38. О судебном объявлении лица умершим Отделу записей актов гражданского состояния, где сосредоточены сведения о рождении лица, признанного умершим, сообщает суд, постановивший соответствующее определение.

Примечание. Если суду неизвестно, в каком местном Отделе зарегистрировано лицо признанное отсутствующим, а также если это лицо было зарегистрировано в каком-нибудь учреждении местности, в настоящее время не входящей в состав Российской Республики, суд о состоявшемся определении извещает Отдел записей актов гражданского состояния по последнему местожительству лица, об'явленного умершим.

39. В записи о признании лица умершим должно быть оговорено, что занесение ее производится в виду последовавшего определения суда о признании умершим, с указанием названия суда, номера постановления и числа, когда постановление состоялось.

40. Запись о признании умершим должна быть занесена в книгу немедленно по получении от суда соответствующего извещения.

41. Правила, установленные в ст. ст., применяются и к записям о признании лиц отсутствующими в книге записей отсутствующих.

42. На местные Отделы записей актов гражданского состояния возлагается обязанность во всех случаях смерти, объявления умершим или безвестно отсутствующим не позже 2-х дней по совершения записи сообщать в волостной или городской Совет Депутатов по последнему известному местожительству лица.

43. Записи о браке заносятся в соответствующую книгу должностными лицами местного Отдела записей актов гражданского состояния, регистрирующими браки.

44. Получив заявление о желании вступить в брак с приложениями, указанными в ст.52 должностное лицо осведомляется о том, какой фамилией брачующиеся желают именоваться, и заносит запись о браке в книгу записей браков.

45. В случае, если прежние книги записей брака были уничтожены или иным путем погибли, или, если по иной причине состоящие в браке лица не имеют возможности получить выпись о своем бракосочетании, этим лицам предоставляется право подать заявление в соответствующий, по местожительства обоих супругов или одного из них, Отдел записей браков о том, что они состоят в браке с такого-то времени. Такое заявление, подтвержденное подпиской супругов в том, что книга записей действительно погибла, или что они по иной уважительной причине не могут получить выписи о браке, служит основанием для записи брака вновь и для выдачи о том копии свидетельства.

46. Случаи развода, кроме занесения их в книгу записей развода, отмечаются в книге записей браков, в графе особых примечаний того листа книги записей браков, где находится запись о заключении данного брака.

47. Запись о разводе, делаемая на основании судебного постановления, должна быть заносима в регистрационные книги немедленно по получении соответствующего извещения и содержать указание на название суда, номер постановления и число, когда постановление состоялось.

48. Если просьба о расторжении брака подана в порядке, установленном ст.91, непосредственно в Отдел записи актов гражданского состояния, должностное лицо, прежде занесения записи о разводе в регистрационные книги, обязано удостовериться в том, что просьба о расторжении брака исходит действительно от обоих супругов.

49. Занесение записи об отцовстве зачатых детей в соответствующую книгу должно происходить немедленно по поступлении заявления, указанного в ст. 140-й.

50. Записи о перемене прозвищ и фамилий заносятся в соответствующую регистрационную книгу по получении заявления и по соблюдении формальностей, установленных статьями 2-й и 3-й декрета "О праве гражданина изменять свои фамилии и прозвища" (Собр. Узак. и Расп. 1918 г., №37, ст. 488).

51. Кроме занесения в книгу записей лиц, изменивших фамилии и прозвища, отметки о перемене фамилии, по требованию заинтересованных лиц, должны быть заносимы и во все другие регистрационные книги и выписи из них содержащие сведения о лице, изменившем фамилию или прозвище.

Семейный Кодекс 1918 года
Раздел 2. Брачное право

Кодекс законов об Актах гражданского состояния, Брачном, Семейном и Опекунском праве

22 Октября 1918 г. №76-77. Отдел первый

Глава 1. Форма заключения брака

52. Только гражданский (светский) брак, зарегистрированный в Отделе записей актов гражданского состояния, порождает права и обязанности супругов, изложенных в настоящем разделе.
Брак, совершенный по религиозным обрядам и при содействии духовных лиц, не порождает никаких прав и обязанностей для лиц, в него вступивших, если он не зарегистрирован установленным порядком.

Примечание. Церковные и религиозные браки, заключенные до 20 декабря 1917 г. с соблюдением условий и формы, предусмотренных в ст. ст. 3, 5, 12, 20, 31 или 90 прежде действовавших законов гражданских (прежний Свод зак. т. X, ч. 1, изд. 1914 г.), имеют силу зарегистрированных браков.

53. Браки заключаются в местных Отделах записей актов гражданского состояния или в замещающих их Нотариальных Отделах при местных Советах Депутатов.

Примечание 1. Заключение браков за границей возлагается на представителей России за границей, которые о заключенных браках обязаны сообщать Центральному Отделу записей актов гражданского состояния, с представлением копий брачных свидетельств. Примечание 2.Заключение браков на судне во время плавания и в войске во время похода возлагается на лиц, указанных в примечании 2 к ст. 1.

54. Браки заключаются публично в специально для совершения браков предназначенном помещении.
Вне такого помещения бракосочетание допускается только на судне во время плавания, в войске во время похода, а также и в случае, если медицинским свидетельством устанавливается что жених или невеста вследствие болезни лишены возможности явиться в присутственное место.

55. Браки заключаются в присутствии председателя Отдела записей актов гражданского состояния или его заместителя и совершающего запись секретаря Отдела или его помощника, а в Нотариальных Отделах - в присутствии нотариуса и секретаря.

56. Имена должностных лиц, заключающих браки, должны быть обнародованы посредством опубликования в местном органе печати и посредством выставления в помещении, где заключение браков производится.

57. Заключение браков происходит в определенные дни и часы, заранее устанавливаемые и обнародуемые должностным лицом, коему совершение браков вверено.

58. Желающие вступить в брак словесно от том об'являют или подают письменное заявление в местный Отдел записей актов гражданского состояния по месту своего пребывания.

59. К заявлению о желании вступить в брак должны быть приложены: свидетельство о личности брачующихся и подписка последних о добровольном вступлении в брак и об отсутствии препятствий к браку, указанных в ст. ст.

Примечание. Личность брачующихся может быть засвидетельствована удостоверяющими документами, свидетельскими показаниями и всеми другими способами, которые должностным лицом будут признаны достаточными.

60. Сделав запись о браке в книгу записей браков, должностное лицо прочитывает ее брачующимся и об'являет брак их в силу закона заключенным.

61. Непосредственно после совершения бракосочетания должностное лицо выдает супругам по их желанию, свидетельство о заключении брака.

62. Брак считается заключенным с момента занесения записи о нем в книгу записей браков.

63. Если до окончания записи брака в книгу от кого-либо поступит заявление о наличности законных препятствий для вступления в брак, должностное лицо обязано приостановить запись брака до разбора дела местным судом.
Явно необоснованный протест против брака может быть должностным лицо отклонен без дальнейшего рассмотрения дела.

Примечание. Местный суд рассматривает дела о протестах против брака вне очереди и в трехдневный срок. Решение местного суда по этим делам обжалованию не подлежит.

64. Виновные в умышленном сообщении ложных сведений с целью помешать совершению брака отвечают за лжесвидетельство и присуждаются к возмещению всех вызванных их поступков убытков.

65. Жалобы на отказ в совершении брака приносятся без ограничения срока в местный, по нахождению Отдела записей актов гражданского состояния, суд.

Глава 2. Материальные условия вступления в брак

66. Вступающие в брак должны достигнуть брачного возраста.
Брачный возраст определяется для женского пола в 16, а для мужского пола - в 18 лет.

67. Вступающие в брак должны быть в здравом уме.

68. Не могут вступить в брак лица, уже состоящие в зарегистрированном браке или в браке имеющем силу зарегистрированного.

69. Не могут вступать в брак между собою родственники по прямой восходящей и нисходящей линии, полнородные и неполнородные братья и сестры.

Примечание. Препятствием к браку между родственниками, указанными в настоящей статье, служит всякое, в том числе и внебрачное, родство.

70. Заключение брака возможно только при наличности взаимного согласия вступающих в брак лиц.

71. Не служит препятствием для заключения брака разноверие лиц, желающих вступить в брак.

72. Не служит препятствием для вступления в брак монашество и состояние в иерейском или диаконском сане.

73. Не воспрещается вступление в брак лицам, давшим обет безбрачия, даже если лица эти являются представителями духовенства белого (католического) или черного.

Глава 3. Недействительность брака

74. Брак может быть признан недействительным только в случаях, положительно предусмотренных законом.

75. Производство о признании брака недействительным может быть возбуждено супругами, лицами, интересы которых этим браком нарушены, и представителями государственной власти.

76. Дела о признании браков недействительными рассматриваются местными судами, согласно правилам о местной подсудности.

77. Недействительным признается брак, совершенный до достижения супругами или одним из них брачного возраста, кроме случаев:

а) когда дело о недействительности брака возбуждено после наступления брачного возраста или
б) когда брак имел последствием рождение детей или беременность жены.

78. Недействительны браки, заключенные душевно-больными или лицами, находившимися в таком состоянии, в котором они не могли действовать рассудительно и понимать значение своих действий.

79. Недействителен брак, совершенный в то время, когда кто-либо из сочетавшихся еще состоял в другом браке, действительном и не прекратившемся смертью другого супруга или разводом.

80. В случае признания брака недействительным по основанию, указанному в ст. 79-ой, остается в силе предшествующий брак.

81.Недействителен брак, когда он совершен без согласия кого-либо из сочетавшихся или когда согласие дано в бессознательном состоянии либо по принуждению.

82. Недействительны церковные и религиозные браки, заключенные до 20 декабря 1917 г. с нарушением условий и формы, установленных в ст. ст. 3, 5, 12, 20, 28 и 31 прежде действовавших законов гражданских (Св. Зак. т. X, ч. 1 ая, изд. 1914 г.).

Примечание. Означенные в настоящей статье браки, заключенные с нарушением прежде действовавшей ст. 23 т. X, ч. 1-й, Св. Зак.; изд. 1914 г., признаются действительными, если вступившие в брак не являются родственниками по прямой восходящей или нисходящей линии, либо полнородными или не полнородными братьями и сестрами.

83. По вступлении в законную силу решения о признании брака недействительным, брак считается недействительным со времени его совершения.

84. Лица, брак которых признан недействительным, могут вновь вступить в брачный между собой союз, на основании общих правил.

Глава 4. Прекращение брака

85. Брак прекращается смертью одного из супругов, а равно и судебным объявлением его умершим.

86. Брак при жизни супругов может быть прекращен разводом.

Примечание. Все постановления настоящего закона о разводе распространяются и на действительные церковные и религиозные браки, заключенные до 20 декабря 1917 года.

87. Основанием для развода может служить как обоюдное согласие обоих супругов, так и желание одного из них развестись.

88. Просьба о расторжении брака может быть приносима как в письменной, так и в устной форме, с занесением ее в протокол.

89. К просьбе о расторжении брака должно быть приложено свидетельство о браке или, за неимением у заявителя такого свидетельства, подписка о состоянии в браке и о месте совершения брака, с принятием на себя ответственности за правильность сообщаемых сведений.

90. Просьбы о расторжении брака подаются в местный суд по месту жительства обоих супругов или в местный суд по выбору обоих разводящихся, а если просьба о разводе исходит от одного из супругов, то по месту жительства супруга истца или ответчика.

Примечание. При неизвестности местожительства супруга, подлежащего вызову, а также в случае, если просьба о расторжении брака подается истцом по его местожительству, вызов ответчика производится в порядке, установленном для случаев неизвестности местожительства ответчика.

91. При наличности обоюдного соглашения супругов, просьба о расторжении их брака может быть подана как в местный суд, так и в Отдел записей браков, в котором хранится запись о заключении данного брака.

92. Заведующий Отделом записей актов гражданского состояния, убедившись в том, что просьба о расторжении брака исходит действительно от обоих супругов, делает запись о разводе и выдает бывшим супругам, по их желанию, свидетельства о разводе.

93. Дела о разводах разбираются местным судьей публично и единолично.

94. Каждый местный судья назначает определенные часы не менее одного раза в неделю для рассмотрения дел о расторжении браков.

95. В случае единовременной и совместной явки в местный суд обоих супругов или их поверенных, судья может немедленно рассмотреть дело о расторжении брака, не нарушая, однако, очереди назначенных в этот день дел.

96. По получении просьбы о разводе по обоюдному согласию супругов судья назначает день для рассмотрения просьбы, вызывая обоих супругов или их поверенных.

97. По вынесении определения о расторжении брака судья выдает бывшим супругам, по их желанию, свидетельства о разводе и не позже, чем в трехдневный срок сообщает копию своего определения в местный Отдел записей актов гражданского состояния или другое учреждение, где хранится запись о заключении этого брака.

98. Определения местного судьи о расторжении брака подлежат кассационному обжалованию в общем порядке и до истечения срока на подачу кассационной жалобы, если стороны от кассации не отказались, не могут считаться вступившими в законную силу.

99. После смерти кого-либо из супругов или признания брака их недействительным не может быть начато дело о расторжении брака; начатое ранее дело прекращается.

Глава 5. Права и обязанности супругов

100. Лица, состоящие в браке, носят общую фамилию (брачная фамилия). При бракосочетании им предоставляется определить, будут ли они именоваться фамилией мужа (жениха) или жены (невесты) или соединенной их фамилией.

101. Супруги сохраняют свою брачную фамилию во все время существования брака, а равно и по прекращении брака по причине смерти или судебного объявления одного из них умершим.

102. При расторжении брака разводом в просьбе о разводе указывается, какой фамилией супруги впредь желают именоваться. Если по этому вопросу между ними нет соглашения, то бракоразведенные супруги сохраняют каждый свою добрачную фамилию.

103. При разногражданстве вступающих в брак (если одна из сторон состоит в русском гражданстве) перемена гражданства может последовать только по специально выраженному желанию жениха и невесты, на общем основании.

104. Перемена места жительства одним из супругов не создает для другого обязанности следовать за ним.

105. Брак не создает общности имущества супругов.

106. Супруги могут вступать между собой во все, дозволенные законом, имущественно-договорные отношения. Соглашения между супругами, направленные к умалению имущественных прав жены или мужа, не действительны и не обязательны как для третьих лиц, так и для супругов, которым предоставляется в любой момент от исполнения их отказаться.

107. Нуждающийся (т. е. не имеющий прожиточного минимума и нетрудоспособный) супруг имеет право на получение содержания от другого супруга, если последний в состоянии оказывать ему поддержку.

108. В случае нежелания одного из супругов выдавать содержание другому нуждающемуся и нетрудоспособному супругу, последнему предоставляется право обращаться в Отдел Социального обеспечения при Губернском Совете Депутатов по месту жительства супруга-ответчика с заявлением о принуждении супруга к выдаче содержания.

109. Заявления о выдаче содержания свободны от всяких пошлин, могут подаваться лично или присылаться по почте, могут быть также и устными с занесением их в протокол.

110. Отдел Социального Обеспечения по получении заявления вызывает в свое присутствие заявителя и супруга-ответчика или, по соображениям удобства, сносится с ними по почте.

111. Убедившись в справедливости заявленного требования, по производстве, в случае надобности, надлежащего расследования Отдел Социального Обеспечения выносит постановление о выдаче содержания, о его размере и форме.

112. Постановление Отдела Социального Обеспечения по вопросу о выдаче содержания должно последовать в публичном заседении не позже одного месяца со дня получения заявления.

113. При установлении размера и формы подлежащего выдаче содержания Отдел Социального Обеспечения руководителя степенью нужды и трудоспособности заявителя и размерами прожиточного минимума, установленного для данной местности в коллективных договорах между рабочими и предпринимателями.

Примечание. Нетрудоспособными считаются, без представления особых доказательств, недостигшие совершеннолетия (18 лет) и мужчины, достигшие 55, а женщины 50 лет.

114. Отдел Социального Обеспечения не может постановить о замене периодических платежей или выдач единовременно выдаваемой капитализированной суммой этих платежей или выдач.

115. Постановления Отдела Социального Обеспечения относительно выдачи содержания, его формы и размера обязательны для всех лиц и учреждений, имеют силу судебного решения и приводятся в исполнение на общем основании.

116. Жалобы на постановления Отдела Социального Обеспечения могут быть приносимы сторонами в местный суд без ограничения срока.

117. Местный суд разрешает вопрос о выдаче содержания и устанавливает размер и форму подлежащего выдаче содержания, руководствуясь началами, указанными в ст. ст. 109, 111 и 114, и общими началами судопроизводства, установленными для местных народных судов.

118. Решения местного суда по этим спорам могут быть обжалованы в общем порядке.

119. При прекращении брака смертью или судебным признанием одного из супругов умершим, нуждающийся и нетрудоспособный супруг его получает содержание из оставшегося имущества.

120. Право на получение содержания имеют также нуждающиеся и нетрудоспособные супруги лиц, признанных судом отсутствующими.

121. В случае смерти, судебного объявления умершим или отсутствующим владельца торгового или промышленного предприятия, выдача содержания супругу умершего производится из доходов предприятия, перешедшего в заведывание местного Совета Депутатов.

122. В случаях, упомянутых в ст. ст. 119-121, заявления о выдаче содержания подаются в Отдел Социального Обеспечения при Губернском Совете Депутатов по последнему известному месту жительства умершего либо об'явленного умершим или отсутствующим.

123. В случаях, не терпящих отлагательства, содержание супругу временно может быть выдаваемо по распоряжению учреждения, совершающего опись и оценку оставшегося имущества.

Примечание. О состоявшемся распоряжении означенное в настоящей статье учреждение немедленно сообщает соответствующему Отделу Социального Обеспечения, который, в случае несогласия, передает дело на рассмотрение местного суда. До отмены постановления судом, выдачи должны производиться беспрепятственно.

124. Отдел Социального Обеспечения при разрешении вопроса о выдаче содержания, о его размерах и форме руководствуется ст. ст. 109, 111 и 114.

125. Постановление Отдела Социального Обеспечения может быть обжаловано заинтересованными лицами в общеисковом порядке в местный суд без ограничения срока.

126. Если разногласие между заявителем и Отделом Социального Обеспечения касается только размера и формы содержания, при отсутствии спора между ними относительно права на содержание, то до окончательного разрешения спора судом содержание выдается в том размере и в той форме, на которые согласен Отдел Социального Обеспечения.

127. Учреждение, в заведывании или управлении которого находится оставшееся имущество, может в месячный срок обжаловать состоявшееся соглашение в Народный Комиссариат Социального Обеспечения. В случае отмены Народным Комиссариатом Социального Обеспечения состоявшегося соглашения, спор передается на разрешение местного суда. Обжалование соглашения не служит основанием для приостановления выдачи содержания впредь до окончательного решения вопроса Народным Комиссариатом Социального Обеспечения или местным судом.

128. Супруг умершего получает содержание из его имущества на равных основаниях с родственниками умершего, но предпочтительно перед требованиями кредиторов умершего.

129. Если имущество умершего не превышает десяти тысяч рублей, в частности состоит из усадьбы, домашней обстановки и средств производства трудового хозяйства в городе или деревне, то оно поступает в непосредственное управление и распоряжение оставшегося в живых супруга, который управляет им на равных правах с родственниками, имеющими право на получение этого имущества в управление и распоряжение.

Примечание. В случае спора между родственниками и супругом по вопросу о порядке управления и распоряжения означенным в настоящей статье имуществом умершего, дело разрешается местным судом по подсудности.

130. Право нуждающегося и нетрудоспособного супруга на получение содержания от другого супруга сохраняется и при прекращении брака разводом, до изменения условий, служащих основанием для получения содержания (ст. 107).

131. Если по вопросу о доставлении содержания между разводящимися супругами состоится соглашение, то судья, одновременно с постановлением о расторжении брака, определяет, в каком размере и форме один из супругов обязуется доставлять другому содержание.

132. При разногласии супругов вопрос о доставлении содержания, о его размерах и форме разрешается общеисковым порядком в местном суде, независимо от суммы иска, но до разрешения спора судом, содержание нуждающемуся и нетрудоспособному супругу должно быть временно выдаваемо в размере и форме по определению судьи, постановившего о расторжении брака.

Семейный Кодекс 1918 года
Раздел 3. Семейное право

Кодекс законов об Актах гражданского состояния, Брачном, Семейном и Опекунском праве

22 Октября 1918 г. №76-77. Отдел первый

Глава 1. Происхождение

133. Основой семьи признается действительное происхождение. Никакого различия между родством внебрачным и брачным не устанавливается.

Примечание 1. Дети, родители которых не состоят в браке между собой, во всем уравниваются в правах с детьми, родившимися от лиц, состоящих в зарегистрированном браке между собой. Примечание 2. Постановление настоящей статьи распространяется и на внебрачных детей, родившихся до опубликования декрета о гражданском браке (20 декабря 1917 г.).

134. Отцом и матерью ребенка считаются лица, записанные родителями в книге записей рождений.

135. При отсутствии записи о родителях, неправильности или неполноте ее, заинтересованным лицам предоставляется право доказывать отцовство и материнство судебным порядком.

Примечание. Дела о происхождении подсудны местному народному суду.

136. Право доказывать действительное происхождение ребенка принадлежит заинтересованным лицам, в том числе и матери, и тогда, когда родителями ребенка записаны лица, в момент зачатия или рождения его состоявшие между собой в браке, зарегистрированном или имеющем силу зарегистрированного.

137. Если при рассмотрении дела судом будет установлено, что запись неверна и основана на ложных показаниях лиц, выдававших себя за родителей, то виновные за ложное показание привлекаются к уголовной ответственности, а запись признается недействительной.

138. О признании записи не действительной и об установленном истинном происхождении ребенка суд не позже 3-х дней со дня вступления решения в законную силу извещает тот Отдел записей актов гражданского состояния, где запись о рождении хранится, для внесения в нее соответствующих изменений.

139. Удостоверение отцовства, при отсутствии признания ребенка со стороны отца, производится в порядке, указанном в ст. ст. 140-144.

140. Забеременевшая и не состоящая в браке женщина не позднее как за 3 месяца до разрешения от бремени подает заявление в местный Отдел записей актов гражданского состояния по своему месту жительства, указывая время зачатия, имя и место жительства отца.

Примечание. Такое же заявление может быть подано и состоящей в браке женщиной, если зачатый ею ребенок происходит не от зарегистрированного ее мужа.

141. О поступившем заявлении Отдел записей актов гражданского состояния извещает лицо названное в заявлении (ст. 140) отцом, и последнему предоставляется в двухнедельный со дня получения извещения срок возбудить судебный спор против матери о неправильности ее заявления. Невозбуждение спора в указанный срок приравнивается к признанию ребенка своим.

142. Дела об удостоверении отцовства рассматриваются в общем порядке, но стороны обязаны говорить правду и при неисполнении этой обязанности отвечают, как за лжесвидетельство.

143. Суд, если будет найдено, что отношения лица, указанного в ст. 141, к матери ребенка были таковы, что по естественному ходу вещей именно он является отцом ребенка, выносит определение о признании его отцом, постановляя одновременно об участии его в расходах, связанных с беременностью, родами, рождением и содержанием ребенка.

144. Если суд при рассмотрении вопроса установит, что лицо, указанное в ст. 141, в момент зачатия хотя и было в близких отношениях с матерью ребенка, но одновременно с другими лицами, то суд постановляет о привлечении последних в качестве ответчиков и возлагает на всех их обязанность участвовать в расходах, указанных в ст. 143.

Глава 2. Личные права и обязанности детей и родителей

145. Дети, происходящие от зарегистрированного брака, именуются брачной фамилией их родителей. Дети, родители которых не состоят между собою в зарегистрированном браке, могут именоваться, фамилией отца, матери или соединенной их фамилией. Фамилии таких детей устанавливаются по соглашению между родителями, а при отсутствии между ними соглашения - судом.

146. При прекращении брака разводом или при признании его недействительным от соглашения родителей зависит определить, какой из трех фамилий, упомянутых в ст. 100, будут именоваться дети. При отсутствии соглашения родителей, фамилию детей определяет единолично местный судья, а при споре сторон - коллегиально местный суд.

147. При разногражданстве родителей (если одна из сторон состоит в русском гражданстве) гражданство детей определяется предварительным соглашением родителей, заявленном ими при заключении брака в Отделе записей актов гражданского состояния.

Примечание. В случае отсутствия соглашения между родителями по этому вопросу, дети считаются русскими гражданами с тем, что по достижении совершеннолетия им предоставляется право заявить о желании следовать гражданству другого из родителей.

148. Родители могут согласиться относительно принадлежности детей, не достигших 14-летняго возраста, к той или иной религии.
При отсутствии между родителями соглашения по этому вопросу, дети до достижения ими 14-летнего возраста считаются находящимися во вневероисповедном состоянии.

Примечание. Указанное в настоящей статье соглашение родителей о принадлежности детей к той или иной религии должно быть заключено в письменной форме.

149. Родительские права предоставляются родителям в отношении детей мужского пола - до 18 лет и детей женского пола - до 16 лет.

150. Родительские права осуществляются родителями совместно.

151. Все мероприятия в отношении детей принимаются родителями при наличности между ними по этому вопросу согласия.

152. При разногласии родителей спорный вопрос разрешается, при участии родителей, местным судом.

153. Родительские права осуществляются исключительно в интересах детей и при неправомерном их осуществлении суду предоставляется право лишить родителей этих прав.

Примечание. Дела о лишении родительских прав подсудны местному суду и могут быть возбуждены как представителями государственной власти, так и частными лицами.

154. Родители обязаны заботиться о личности несовершеннолетних детей, об их воспитании и подготовлении их к полезной деятельности.

155.Защита интересов детей, личных и имущественных, лежит на родителях, которые являются представителями детей на суде и вне суда (и без назначения их опекунами или попечителями).

156. Родители обязаны держать детей при себе и вправе требовать возврата их от любого лица, удерживающего детей у себя не на основании постановления закона или суда.

157. Родителям предоставляется право отдавать детей на воспитание и обучение, но родители не вправе заключать договоры о найме детей от 16 до 18-летнего возраста без собственного детей на наем согласия.

158. Если родители не живут вместе, то от соглашения их зависит при ком должны проживать несовершеннолетние дети.
При отсутствии соглашения между родителями вопрос разрешается общеисковым порядком местным судом.

159. В случаях лишения родительских прав по суду, суд обязан разрешить родителям свидания с детьми, разве бы признано было, что такие свидания вредно и пагубно отражаются на детях.

Глава 3. Имущественные права и обязанности детей и родителей

160. Дети не имеют права на имущество родителей, равно и родители не имеют права на имущество детей.

161. Родители обязаны доставлять несовершеннолетним, нетрудоспособным и нуждающимся детям пропитание и содержание.

Примечание. Означенная обязанность родителей прекращается, поскольку дети находятся на общественном или государственном иждивении.

162. Обязанность содержания лежит на родителях в равной мере и размер выдаваемого ими содержания определяется в зависимости от их материального положения, но сумма, затрачиваемая каждым из родителей, не может быть менее половины прожиточного минимума, установленного для ребенка в данной местности.
Родители, не могущие уплатить свою долю полностью, уплачивают часть ее.

163. Дети обязаны доставлять содержание своим лишившимся трудоспособности и нуждающимся родителям, если последние не получают содержания от государства по закону о страховании от болезни и старости или о мерах социального обеспечения.

164. При нежелании родителей доставлять содержание своим детям, а равно и при не желании детей доставлять содержание родителям в случаях, указанных в ст. ст. 161-163, лицам, имеющим право на содержание, предоставляется требовать его порядком, указанным в ст. ст. 108-118.

165. Право детей на получение содержания от родителей и право родителей на получение содержания от детей в случаях, указанных в ст. ст. 161-163, сохраняется и при прекращении брака родителей смертью одного из них, или разводом, а также признанием брака недействительным.

166. При расторжении брака разводом и при наличности соглашения между супругами о том, кто из них и в какой мере будет нести издержки по содержанию и воспитанию детей, судья одновременно с постановлением о разводе выносит определение и по вопросу о содержании. Но соглашение родителей об издержках по содержанию и воспитанию детей, нарушающее интересы детей, не лишает последних права отыскивать от каждого из родителей причитающееся им по закону содержание.

167. При отсутствии между родителями соглашения по вопросу о содержании детей, решение вопроса переносится в местный суд, но судья, постановивший о разводе, определяет, кто из родителей и в какой мере несет издержки по содержанию детей, временно, до разрешения спора судом.

168. При разрешении дел о содержании детям местный суд должен принять во внимание как средства и трудоспособность обоих родителей, так и невозможность для трудоспособной матери иметь заработок по причине необходимости ухода за детьми или беременности.

169. Лишение родительских прав не освобождает родителей от издержек на содержание детей.

170. После смерти родителей или одного из них, а равно и после смерти детей, содержание нуждающимся и нетрудоспособным родителям и детям выдается из имущества умерших - в порядке и по правилам, установленным в ст. ст. 122-128.

Примечание. Настоящая статья распространяется и на случаи объявления лиц отсутствующими или умершими.

171. В случае, предусмотренном ст. 129, дети и родители вступают в непосредственное управление и распоряжение оставшимся имуществом, наравне с другими лицами, имеющими право на получение этого имущества в управление и распоряжение.

Глава 4. Права и обязанности лиц, состоящих в родстве

172. Нуждающиеся (т. е. не имеющие прожиточного минимума) и нетрудоспособные родственники по прямой нисходящей и восходящей линии, полнородные и неполнородные братья и сестры имеют право на содержание от своих состоятельных родственников.

Примечание.Никакого различия между родством брачным и внебрачным не делается.

173. Родственники по прямой нисходящей и восходящей линии и братья и сестры в порядке указанной постепенности обязаны к доставлению содержания лишь в том случае, если нуждающиеся в содержании лица не могут получать содержания от супруга, детей или родителей в виду отсутствия их или их несостоятельности.

174. При нежелании родственников выдавать содержание своим нуждающимся и нетрудоспособным родственникам, последним предоставляется право отыскивать причитающееся им содержание в порядке и по правилам, указанным в ст. ст. 108-118.

175. Лица, совместно обязанные к доставлению содержания, отвечают в равных долях, разве бы суд, в виду различного имущественного положения обязанных лиц, отсутствия кого-либо из них или других уважительных причин, признал необходимым установить иной размер участия их в исполнении этой обязанности.

176. Суд вправе также, в случае невозможности немедленного обращения за содержанием к лицам, непосредственно обязанным доставлять таковое, возложить эту обязанность на дальнейших обязанных лиц, с сохранением за ними права обратного взыскания с тех кто непосредственно обязан к доставлению содержания.

177. Выдачи на содержание могут быть обеспечены судом на имуществе лица, обязанного к производству этих выдач.
Меры обеспечения могут быть приняты и до окончания дела о доставлении содержания.

178. Недействительны соглашения об отказе от права на содержание.

179. После смерти родственника, судебного объявления его отсутствующим или умершим, лица, указанные в ст.172, получают содержание из оставшегося после него имущества в порядке и по правилам, указанным в ст. ст. 122-128.

180. Если оставшегося имущества не достаточно для доставления содержания всем имеющим право на содержание, то в первую очередь удовлетворяются наиболее нуждающиеся из них.

181. В случае, указанном в ст. 129, родственники вступают в непосредственное управление и распоряжение оставшимся имуществом наравне с супругом, детьми и родителями оставившего имущество.

Глава 5. Об усыновленных

182. Усыновленные, приемыши, приймаки и их потомство по отношению к усыновителям и усыновители по отношению к усыновленным, приемышам, приймакам и их потомству приравниваются к родственникам по происхождению.

183. С момента вступления в силу настоящего закона не допускается усыновление ни своих родных, ни чужих детей. Всякое такое усыновление, произведенное после указанного в настоящей статье момента не порождает никаких обязанностей и прав для усыновителей и усыновляемых.

Семейный Кодекс 1918 года
Раздел 4. Опекунское право

Кодекс законов об Актах гражданского состояния, Брачном, Семейном и Опекунском праве

22 Октября 1918 г. №76-77. Отдел первый

Глава 1. Органы опеки

184. Органами опеки являются опекунские учреждения, осуществляющие задачи опеки либо непосредственно, либо через посредство опекунов и попечителей.

185. Опекунскими учреждениями на территории Российской республики являются Отделы Социального Обеспечения при Губернских, а в Петрограде и Москве при Городских Советах Депутатов и Народный Комиссариат Социального Обеспечения.

Примечание. Функции опекунских учреждений в отношении российских граждан, проживающих за границей, выполняются представителями России за границей.

186. К обязанностям Отделов Социального Обеспечения относятся, кроме организации общих мер попечения над малолетними и дефективными, также учреждение, осуществление и снятие опек, назначение, увольнение и общий надзор за деятельностью опекунов и попечителей.

187. К ведению Народного Комиссариата Социального Обеспечения относится руководство по организации общих мер попечения над малолетними и дефективными и надзор за деятельностью Отделов Социального Обеспечения.

188. Опекуны охраняют все личные и имущественные интересы подопечных, являясь их законными представителями.

189. Попечители назначаются для совершения отдельных сделок или уполномачиваются на управление имуществом вообще.

Примечание. К попечителям, поскольку не установлены особые правила, применяются постановления об опекунах.

Глава 2. Установление и снятие опеки и попечительства

190. Опека устанавливается над несовершеннолетними и над душевно-больными и осуществляется либо Отделом Социального Обеспечения либо специально назначенным для этой цели опекуном.

191. Несовершеннолетними признаются лица мужского пола, не достигшие 18-летнего и лица женского пола не достигшие 16-летнего возраста.

Примечание. По специальному постановлению соответствующего Отдела Социального Обеспечения лица, не достигшие возраста совершеннолетия, с их на то согласия, могут быть признаны совершеннолетними.

192. Опеке подлежит всякое несовершеннолетнее лицо, не находящееся на попечении родителей.

193. Страдающие душевной болезнью подлежат опеке в случае признания их в установленном порядке душевно-больными.

Примечание. Инструкция об освидетельствовании душевно-больных при сем прилагается.

194. Опека учреждается по постановлению Отдела Социального Обеспечения по месту жительства лица, над коим она устанавливается.

195. О необходимости учреждения опеки в случае, предусмотренном ст.192, Отдел Социального Обеспечения извещается должностными лицами и учреждениями, которые при своей служебной деятельности осведомятся о таком случае, а также близкими лиц, подлежащих опеке, и самими этими лицами.

196. О необходимости учреждения опеки в случае, указанном в ст.193, Отдел Социального Обеспечения извещается Врачебным Управлением при Губернском Совете Депутатов, по месту жительства признанного душевно-больным.

197. Если Отдел Социального Обеспечения иными способами, кроме указанных в ст. ст. 195 и 196, узнает о необходимости учреждения опеки, он устанавливает опеку по собственному почину.

198. Попечительство над совершеннолетним лицом устанавливается по его о том ходатайству, если окажется, что лицо это вследствие старческой дряхлости или других недугов или неопытности не может надлежащим порядком вести свои дела вообще или защитить свои интересы в каком-либо определенном случае.

199. О назначении опеки производится публикация в местном органе периодической печати, помещающем объявления этого рода.

Примечание. Список лиц, над которыми назначена опека по душевной болезни, публикуются во всеобщее сведение Народным Комиссариатом Юстиции.

200. Заинтересованным лицам предоставляется право в 2-хнедельный, с момента появления указанной в ст.199 публикации, срок обжаловать в местный по нахождению Отдела Социального Обеспечения суд постановление о назначении опеки.

201. Опека прекращается, если отпадает основание для ее учреждения.

202. Опека над несовершеннолетним прекращается в момент, когда наступает совершеннолетие.

203. При объявлении лица совершеннолетним в порядке, установленном примечанием к ст.191, Отдел Социального Обеспечения определяет вместе с тем, с какого момента наступает совершеннолетие и производит публикацию об объявлении лица совершеннолетним в местном периодическом органе печати, помещающем публикации этого рода.

204. Опека над душевно-больными прекращается постановлением соответствующего Отдела Социального Обеспечения, по получении им уведомления от Врачебного Управления о признании лица выздоровевшим.

205. Попечительство прекращается по постановлению соответствующего Отдела Социального Обеспечения, если отпало основание, заставлявшее ходатайствовать об его установлении.

Глава 3. Назначение и увольнение опекуна

206. Назначение опекуна в тех случаях, когда Отдел Социального Обеспечения не принимает на себя непосредственное осуществление опеки, должно произойти в недельный срок с того момента, когда соответствующий Отдел Социального Обеспечения узнает о необходимости такого назначения.

Примечание. Один опекун может быть назначен как над одним лицом так и над целой группой лиц.

207. Опекунами назначаются совершеннолетние лица, способные выполнять эту должность.

208. Не могут быть назначаемы на должности опекунов и состоять опекунами:

а) лица, сами состоящие под опекой;
б) лишённые по суду гражданских прав (доброго имени, общественного доверия, семейных и имущественных прав);
в) те, интересы которых находятся в противоречии с интересами подопечного и в особенности те, которые находятся с ними во враждебных отношениях.

209. При назначении опекунов предпочтение оказывается лицу, выбранному подлежащим опеке (если он не душевно-больной и достиг 14-летнего возраста), его матерью или отцом, а при отсутствии такого лица - близкому родственнику или супругу лица, подлежащего опеке.

210. Назначая опекуна из числа лиц, указанных в ст.209, Отдел Социального Обеспечения должен принять во внимание как личные отношения, назначаемого опекуном к подлежащему опеке, так и близость местожительства.

211. Избранному опекуном немедленно посылается письменное сообщение о его назначении. Одновременно производится публикация о назначении опекуна в местном органе периодической печати, помещающем объявления этого рода.

212. Всем заинтересованным лицам предоставляется право в 2-х недельный с момента появления публикации срок обжаловать в местный по нахождению Отдела Социального Обеспечения суд постановление о назначении опекуном данного лица.

213. Каждый гражданин Российской Республики, назначенный Отделом Социального Обеспечения опекуном, обязан принять опеку.

214. От принятия опеки может отказаться:

а) тот, кому исполнилось 60 лет;
б) тот, кто вследствие телесного недостатка мог бы лиш с трудом исполнять должность опекуна;
в) тот, кто осуществляет родительские права в отношении более, чем 4х детей;
г) тот, кто уже заведует одною индивидуальной или коллективной опекой.

215. При наличности одного из предусмотренных ст.214 оснований для отказа от опеки, назначенный опекуном в недельный с момента получения сообщения о своём назначении срок может осуществить своё право отказа. Не заявивший об отказе считается принявшим опекунство.

216. Если отказ от опеки будет признан основательным, Отдел Социального Обеспечения производит избрание в опекуны другого лица, но, до передачи опеки вновь назначенному опекуну, заявивший об отказе от опеки должен исполнять обязанности опекуна.

217. Опекунские обязанности считаются принятыми с момента получения лицом, избранным Отделом Социального Обеспечения, извещения о назначении его опекуном.

218. Должность опекуна прекращается со снятием опеки, а так же при наступлении условий, указанных в ст. 208.

219. Опекун может быть уволен от должности постановлением Отдела Социального Обеспечения, если он окажется виновным в нерадении или злоупотреблении должностными полномочиями, а также и тогда, когда он столь неудовлетворительно исполняет опекунские обязанности, что интересам подопечного угрожает опасность.

220. Об увольнении опекуна по основаниям, указанным в ст. 219, может ходатайствовать как сам подопечный, так и всякое третье лицо.

221. До постановления определения об увольнении опекуна Отдел Социального Обеспечения обязан расследовать обстоятельства дела и допросить опекуна.

222. Если во время выполнения опекунских обязанностей возникают основания к отклонению опекунства, указанные в п. п. "а", "б" и "в" ст. 214, опекун может ходатайствовать об увольнении в порядке, указанном в ст. 215.

Глава 4. Попечение о личности состоящих под опекой, управление имуществом подопечных и ответственность органов опеки

223. Защита интересов подопечного, личных и имущественных, лежит на осуществляющем опеку отделе или опекуне, которые являются представителями подопечного на суде и вне суда.

224. Опека над несовершеннолетним заботится о личности подопечного, о его воспитании и подготовлении к полезной деятельности.

225. Опекун обязан держать несовершеннолетнего подопечного при себе и вправе требовать возврата его от любого лица, удерживающего несовершеннолетнего у себя не на основании постановления закона или суда.

226. Для отдачи несовершеннолетнего подопечного на воспитание и обучение, а равно и для заключения с согласия подопечного, достигшего 16-тилетнего возраста, договора о личном его найме опекун должен испросить согласие соответствующего Отдела Социального Обеспечения.

227. Опека над душевно-больным обязана защищать и поддерживать его во всех личных делах и заботиться о его здоровьи.

228. В случае необходимости поместить душевно-больного в соответствующее лечебное заведение, опекун заявляет об этом Отделу Социально Обеспечения, который предлагает Врачебному Управлению назначить Врачебную Комиссию. Эта последняя и разрешает вопрос о необходимости помещения душевно-больного в лечебное заведение.

229. Опека выполняет возложенные на неё по попечению над личностью несовершеннолетнего обязанности безвозмездно, но имеет право на возмещение из имущества подопечного всех затрат на воспитание, образование и лечение подопечного, поскольку затраты эти не превышают доходов подопечного.

230. Опека управляет имуществом подопечного, как заботливый трудовой хозяин.

231. Если подопечному достанется в непосредственное управление и распоряжение имущества указанное в ст.129, то опека управляет этим имуществом на равных правах с другими лицами, имеющими право на получение этого имущества в управление и распоряжение.

232. Опека, являясь представителем подопечного, вправе совершать все те сделки, которые мог бы совершить сам подопечный, если бы обладал полной дееспособностью.

233. Опекун не может представлять опекаемого при заключении сделки или ведении тяжбы между своим супругом или одним из родственников по прямой восходящей и нисходящей линии, с одной стороны, и опекаемым, с другой стороны.

234. Опекун не может выступать в качестве договаривающейся стороны в договоре относительно имущества опекаемого, а также и приобретать требования на опекаемого.

235. На оплату долга самому опекуну по сделкам, заключенным до назначения его опекуном, требуется разрешение соответствующего Отдела Социального Обеспечения.

236. Опека не может совершать дарений в качестве представителя опекаемого.

237. Об управлении имуществом подопечного, поскольку доходы с этого имущества превышают прожиточный минимум, установленный для данной местности, опекун обязан представлять Отделу Социального Обеспечения ежегодно, не позже 15 января нового года, письменный отчет.

238. За управление имуществом подопечного Отдел Социального Обеспечения может назначить опекуну вознаграждение, принимая во внимание:

а) чистый доход от имущества подопечного,
б) степень имущественной обеспеченности опекуна, а также
в)труд, затрачиваемый опекуном на управление имуществом подопечного.

239. По прекращении опеки, состоявший под опекой вправе требовать от опеки возмещение всего вреда и убытков, причиненных недобросовестным или небрежным управлением.

240. По прекращении опеки, опекун представляет общий отчет.

241. Все действия опекуна по попечению над личностью подопечного во всякое время могут быть обжалованы в Отдел Социального Обеспечения как самим подопечным, так и любым третьим лицом.

242. Действия опекуна по управлению имуществом подопечного могут быть обжалованы в соответствующий Отдел Социального Обеспечения самим подопечным, а равно и заинтересованными третьими лицами.

243. На постановление Отдела Социального Обеспечения, по жалобе на действия опекуна, сторонами может быть подана жалоба в Народный Комиссариат Социального Обеспечения.

244. Жалобы на действия и постановления Отделов Социального Обеспечения приносятся в Народный Комиссариат Социального Обеспечения, который должен рассмотреть жалобу не позже, чем в течение 3-х месяцев со дня ее поступления.

245. Если Народным Комиссариатом Социального Обеспечения обжалованное постановление Отдела Социального Обеспечения оставлено в силе, заинтересованным лицам предоставляется право оспаривать означенное постановление в общеисковом порядке.

246. Правила, содержащиеся в этом разделе, соответственно применяются в тех случаях, когда Отдел Социального Обеспечения признаёт необходимым назначение опеки по другим основаниям, в частности по случаю расточительства или обнаружения таких свойств, которые делают опасным или невозможным оставление данного лица без общественного попечения.

АРХИВЪ
Декреты Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров. 1926 года.  «Собрание Декретов ВЦИК и СНК»  1926 г., стр. 151-152, 174, 345-346.
101. Об изменении Кодекса Законов об актах гражданского состояния, брачном и опекунском праве. На основании ст. 2 постановления 2 сессии Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Х созыва о порядке изменения кодексов (Собр. Узак. 1923 г. № 54 ст. 530), Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет С.Р. постановляют: Главу пятую раздела третьего Кодекса Законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве (Собр. Узак. 1918 г. № 76­­­–77 ст. 818) «об усыновлённых» (ст. ст. 182–183) заменить главой пятой следующего содержания: ГЛАВА ПЯТАЯ Усыновление. 182. Усыновление допускается только в отношении малолетних и несовершеннолетних и исключительно в интересах детей. 183. Не имеют права усыновлять лица: а) перечисленные в п. п. «г», «д», «е» и «ж» ст.69 Ф. С. Р.; б) лишенные родительских прав по суду; в) интересы которых противоположны интересам усыновленных, а равно находящиеся во враждебных с ними отношениях; г) несовершеннолетние. 1831. Усыновление производится постановлением органа опеки и попечительства и подлежит регистрации в общем порядке в органах записей актов гражданского состояния. 1832. При усыновлении усыновлённому может быть присвоена фамилия усыновителя. 1833. При наличности родителей усыновляемого или в случае нахождения его под опекой или под попечительством, для усыновления требуется согласие родителей. Опекунов и попечителей. 1834. При усыновлении кого-либо лицом, состоящим в браке, требуется согласие другого супруга. 1835. Усыновление детей, достигших десятилетнего возраста, без их согласия не допускается. 1836. Усыновленные и их потомство по отношению к усыновителям и усыновители по отношению к усыновленным и их потомству в личных и имущественных правах и обязанностях приравниваются к родственникам по происхождению. Примечание. Действие настоящей статьи распространяется на всех лиц, а также являвшихся приемными или приймаками, ко времени вступления в силу настоящего постановления. 1837. усыновление, совершенное в отсутствии или без согласия родителей усыновленного, может быть отменено органами опеки и попечительства по просьбе родителей, если возвращение им ребенка соответствует интересам последнего. Для отмены усыновления несовершеннолетнего старше десяти лет требуется его личное согласие. 1838. В судебном порядке может быть возбужден любым лицом или учреждением иск об отмене усыновления, если этого требуют интересы ребенка. 1839. Предусмотренное ст. 66 Земельного Кодекса приймачество в отношении семейно-имущественных прав и обязанностей приравнивается к усыновлению. Подписали:  Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного  Комитета . Заместитель  Председателя Совета Народных Комиссаров  А. Лежава. Секретарь Всероссийского Центрального Исполнительного  Комитета А. Киселев. 1 марта 1926 года. Распубликован в № 65 К. Р. и В. Ц.И. К. от 01.01.01 года. Декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров.  127. О дополнении примечанием 4 статьи 2 Кодекса Законов об актах гражданского состояния, брачном и опекунском праве. На основании ст. 2 постановления 2 сессии Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Х созыва о порядке изменения кодексов (Собр. Узак. 1923 г. № 54 ст. 530), Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет С.Р. постановляют: Дополнить ст. 2 Кодекса Законов об актах гражданского состояния, брачном и опекунском праве примечанием 4 следующего содержания: «Примечание 4. Уральскому областному исполнительному комитету, Северо-Кавказскому, Сибирскому и Дальне-Восточному краевым исполнительным комитетам предоставляется право возлагать запись браков в сельских местностях на сельские советы». Подписали:  Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета . Заместитель  Председателя Совета Народных Комиссаров А. Лежава. И. о. Секретаря Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Ян. Полуян. 15 марта 1926 года. Распубликован в № 72 К. Р. и В. Ц.И. К. от 01.01.01 года. Декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров. 232. Об изменении статей 153, 161 и 169 Кодекса Законов об актах гражданского состояния, брачном и опекунском праве. На основании ст. 2 постановления 2 сессии Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Х созыва о порядке изменения кодексов (Собр. Узак. 1923 г. № 54 ст. 530), Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет С.Р. постановляют: 1. Изложить статьи 153 и 169 Кодекса Законов об актах гражданского состояния, брачном и опекунском праве следующим образом: «153. Родительские права осуществляются исключительно в интересах детей. Родителей, не выполняющих своих обязанностей, неправомерно осуществляющих свои права или жестоко обращающихся с детьми, суд может лишить родительских прав в отношении этих детей на любой срок, полностью или частью, и передать детей на попечение органам опеки и попечительства. Суд может постановить об отобрании детей от родителей, хотя бы из них только один был лишен родительских прав. Примечание 1. Дела о лишении родительских прав подсудны народному суду и могут быть возбуждаемы как представителями государственной власти, так и частными лицами. Примечание 2. Органам опеки представляется право, впредь до решения суда, выносить постановление об отобрании детей от родителей и других лиц, на попечении которых дети находятся, если пребывание у этих лиц опасно для детей. Примечание 3. Ходатайство о восстановлении родительских прав не может быть возбуждено лишенным их до истечения года». «169. лишение родительских прав и передача детей органам опеки и попечительства не освобождает родителей от издержек на содержание детей». 2. Примечание к статье 161 Кодекса Законов об актах гражданского состояния, брачном и опекунском праве – исключить. Подписали:  Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета М. Калинин. Заместитель  Председателя Совета Народных Комиссаров А. Смирнов. Секретарь Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета А. Киселев. 17 мая 1926 года. Распубликован в № 000 К. Р. и В. Ц.И. К. от 01.01.01 года. Декреты даны точно по тексту: лексика, орфография и пунктуация сохранены и полностью соответствуют оригиналу. Форматирование преимущественно сохранено.  Права на электронную версию принадлежат РБФ «Приют Детства»

АРХИВЪ
Инструкция НКЗдрава РСФСР 0б отдаче покинутых детей на воспитание из учреждений Охраны материнства и младенчества № 000.04—15.  от 01.01.01 года  Бюллетень НКЗдрава, 1925 г., № 16
В виду перегруженности домов ребенка, отсутствия достаточных средств на их содержание и на открытие новых, является необходимой, как временная мера, отдача покинутых детей и сирот на воспитание. Наркомздрав считает необходимым по этому вопросу дать следующие руководящие указания: 1.  Непременным условием проведения этой меры является существование консультации. 2.  Отдавать покинутых детей и сирот на воспитание можно в возрасте не моложе 3-х месяцев. 3.  Дети, отдаются на воспитание только в районе губернского, уездного, окружного города. 4.  Можно отдавать на воспитание покинутых детей только здоровых. В связи с этим перед отдачей, ребенку должна быть произведена Вассермановская реакция. 5.  Ребенок, отданный на воспитание, прикрепляется к консультации, которая ведет наблюдение за ребенком и ставит в известность Отдел Здравоохранения в тех случаях, когда ребенок попадает в неподходящие условия. 6.  Одновременно с отдачей ребенка на воспитание, передаются из Дома Ребенка в консультацию данные о его возрасте, весе, росте и состоянии здоровья. 7.  Ребенок, отданный на воспитание, должен приноситься на осмотр в консультацию, примерно, два раза в месяц и патронажная сестра должна посещать его раз в месяц на дому. 8.  Дети выдаются на воспитание преимущественно в семьи бездетные и малосемейные —рабочих и служащих. Особенно желательно помещать детей в семьи, где имеются делегатки Женотдела, члены Советов и вообще связанные с общественными организациями женщины. Не выдаются дети многосемейным, материально-необеспеченным, абсолютно безработным (т.-е. когда и жена безработная). 9.  Перед отдачей ребенка на воспитание должно быть произведено социально-гигиеническое обследование обстановки семьи, с записями данных обследования в патронажный лист консультации. Это обследование производится делегаткой Женотдела совместно с патронажной сестрой. 10.  Для получения ребенка гражданка, желающая взять ребенка на воспитание, посылается на исследование вендиспансера, или при отсутствии вендиспансера — к врачу. 11.  Результат обследования ставится на решение комиссии, состоящей из представителей: Отдела Здравоохранения, Женотдела и врача того учреждения, из которого ребенок выдается. 12.  За воспитание ребенка гражданке уплачивается ежемесячно от 15 до 30 руб. (в зависимости от местных условий). 13.  На каждого ребенка, отдаваемого на воспитание, выдается, по возможности, кроватка или корзинка, корыто и белье. 14.  Раз в месяц консультации дают отчет о состоянии вверенных их наблюдению покинутых детей и сирот в под­отделы Охраны Материнства и Младенчества. 15.  Наблюдение за детьми, отданными на воспитание, совместно с патронажными сестрами, несут делегатки, работающие в секции охраны материнства и младенчества. Инструкция дана точно по тексту: лексика, орфография и пунктуация сохранены и полностью соответствуют оригиналу. Права на электронную версию принадлежат РБФ «Приют Детства»

АРХИВЪ
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР  О порядке и условиях передачи воспитанников детских домов  в крестьянские семьи  для подготовки к сельскохозяйственному труду. 5 апреля 1926 года.  Собрание Узаконений РСФСР, 1926 г., № 21, ст. 168
Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров РСФСР п о с т а н о в л я ю т: 1. В целях подготовки воспитанников детских домов к сельско-хозяйственному труду, допускается передача их в крестьянские семьи на основаниях, определяемых следующими статьями настоящего постановления. 2. Воспитанники детских домов могут быть передаваемы в крестьянские семьи лишь при условии согласия на то крестьянского двора. 3. Крестьянский двор, принимающий воспитанника детского дома, заключает с соответствующим органом народного образования в письменной форме договор, в котором определяется срок содержания воспитанника, порядок выхода по окончании срока и порядок расторжения договора ранее установленного срока. 4. В договоре, предусмотренном ст. 3, должны быть указаны обязанности двора содержать принятого воспитанника наравне с остальными членами двора, приучать его к ведению сельского хозяйства и предоставлять ему возможность получения знаний и политического развития. 5. Крестьянскому двору, принимающему воспитанника детского дома на основаниях, определяемых настоящим постановлением, предоставляется право получения на долю воспитанника земельного участка из запасного земельного фонда по нормам трудового пользования. 6. Участок земли, полученный двором на воспитанника (ст. 5), в течение первых трех лет освобождается от уплаты единого сельско-хозяйственного налога, согласно постановления Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 2 апреля l926г. (Собр. Зак. 1926 г., № 27, стр. 164). 7. Для хозяйственного обзаведения воспитанника, крестьянскому двору, принявшему его, оказывается единовременная помощь за счет местных средств; размер таковой определяется соответствующим краевым, областным и губернским исполнительными комитетами и предусматривается в заключаемом с крестьянским двором договоре. 8. Краевые, областные и губернские исполнительные комитеты в целях наиболее успешного проведения настоящего постановления имеют право устанавливать дополнительные меры поощрения или льготные условия (по местным налогам и сборам) для тех крестьянских дворов, принявших воспитанников, согласно настоящего постановления, которые выполняют свои обязательства по отношению к воспитанникам с надлежащей заботливостью и полнотой. 9. По истечении срока договора участок земли, получаемый двором на воспитанника, закрепляется за воспитанником, кроме тех случаев, когда воспитанник, по соглашению с двором, оставляется в его составе. 10. При заключении договоров, упомянутых в ст. 3 настоящего постановления, должны быть предусмотрены род и размер помощи, которая должна быть оказана двором воспитаннику при выходе его из состава двора и образовании им самостоятельного хозяйства. 11. Каждый двор имеет право принимать двух воспитанников. Краевые, областные и губернские исполнительные комитеты в праве повышать, в пределах подведомственной им территории, количество воспитанников, передаваемых одному двору, до трех. Ст. 11 по ред пост. ВЦИК и СНК РСФСР 21 мая 1928 г. (Извест. ЦИК СССР и ВЦИК, от 01.01.01 г. № 000). 12. Проведение мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением, и контроль за правильным выполнением принявшими воспитанников крестьянами своих обязательств по отношению к воспитанникам возлагаются на Народный Комиссариат Просвещения и местные органы народного образования, привлекающие к участию в этом деле общественные организации. 13. Правило настоящего постановления распространяется равным образом и на воспитанников, которые были переданы в крестьянские семьи до издания настоящего постановления. В отношении таких воспитанников местные органы народного образования обязаны заключить с крестьянскими дворами соотвествующие договоры. 14. Инструкция по применению настоящего постановления издается Народным Комиссариатом Просвещения РСФСР совместно с Народным Комиссариатом Земледелия РСФСР, Народным Комиссариатом Финансов РСФСР и Всесоюзным Центральным Советом Профессиональных Союзов. Дано точно по тексту: лексика, орфография и пунктуация сохранены и полностью соответствуют оригиналу. Права на электронную версию принадлежат РБФ «Приют Детства»

28 мая 1928 года. 

Известия ЦИК Союза ССР и ВЦИК, № 000 от 6 июля 1928 г.

АРХИВЪ
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР  О передаче воспитанников детских домов в крестьянские семьи. 3 марта  1928 года.  Собрание Узаконений РСФСР, 1928 г., № 27, ст. 196
1. Констатируя, что проведение установленных постановлением Всероссийского Центрального Исполнительного-Комитета и Совета Народных Комиссаров РСФСР от 5 апреля 1926 года о порядке и условиях передачи воспитанников детских домов в крестьянские семьи для подготовки к сельско-хозяйственному труду (Собр. Узак. 1926 г., № 21, ст. 168), мероприятий по передаче воспитанников детских домов в крестьянские семьи дало возможность подготовить детей к сельско-хозяйственному труду и расширить охват детскими домами беспризорных детей с улицы, поручить местным исполнительным комитетам принять меры к дальнейшему развитию дела патронирования детей, для чего обязать их:   а) усилить агитационную и разъяснительную работу среди крестьянства по вопросам патронирования; б) полностью и своевременно выполнять взятые на себя по договору с крестьянской семьей обязательства, обеспе­чив по местному бюджету ассигнования на выдачу пособий крестьянским дворам и обмундирования передаваемых вос­питанников; в) в целях создания большей заинтересованности крестьянства в деле патронирования, принять меры к введе­нию дополнительных льгот по местным налогам и сборам, в соответствии с ст. 8 указанного постановления Всерос­сийского Центрального Исполнительного Комитета и Со­вета Народных Комиссаров РСФСР от 5 апреля 1926 г.; г) организовать систематическое наблюдение и контроль за выполнением соответственными лицами обязательств, принятых на себя по договору в отношении патрониро­ванных детей и защиты их интересов, с привлечением к этой работе общественных организаций (Ленинский Ком­мунистический Союз Молодежи, комитеты крестьянских обществ взаимопомощи, общество «Друг Детей» и дру­гие), волостных исполнительных комитетов и сельских со­ветов и принятие мер к созданию аппарата по социально-правовой охране несовершеннолетних в округах и уездах; д) в целях обеспечения возможности более длительной трудовой подготовки детей в сельском хозяйстве заклю­чать договоры с крестьянами на сроки не менее трех лет, с установлением предпочтения долгосрочным договорам; е) в течение 1928 года закончить работу по заключе­нию договоров на всех детей и подростков, переданных в крестьянские семьи без соблюдения установленных ука­занным постановлением Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комис­саров РСФСР от 5 апреля 1926 года правил. 2. Поручить Народному Комиссариату Просвещения РСФСР, в соответствии со ст. 1 настоящего постано­вления, дать надлежащие указания местным органам на­родного образования. Дано точно по тексту: лексика, орфография и пунктуация сохранены и полностью соответствуют оригиналу. Права на электронную версию принадлежат РБФ «Приют Детства
АРХИВЪ
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР  О порядке и условиях передачи воспитанников детских домов и других несовершеннолетних трудящимся в городах и рабочих посёлках.
Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров РСФСР  п о с т а н о в л я ю т: 1. Передача воспитанников детских домов и других детей и подростков, нуждающихся в обеспечении и воспитании, трудящимся в городах и рабочих поселках допускается на основаниях, определяемых в нижеследующих статьях настоящего постановления. Примечание. Под трудящимися, упомянутыми в настоящей статье, разумеются лица, работающие по найму (рабочие и служащие), прежде работавшие по найму (инвалиды, пенсионеры), ремесленники и кустари, имеющие не более одного наемного рабочего, члены промысловых кооперативных товариществ и трудовых артелей и учащиеся. Не могут быть во всяком случае передаваемы дети на воспитание лицам, лишенным избирательных прав, хотя бы таковые и относились к категориям, перечисленным в настоящем примечании. 2. Дети и подростки, указанные в ст. 1 настоящего постановления, передаются трудящимся, подавшим соответствующее письменное заявление в местный отдел (отделение, городскую часть) Народного Образования. 3. С лицом, подавшим заявление (ст. 2), Отдел (отделение, городская часть) Народного Образования, если признает передачу несовершеннолетнего на воспитание целесообразной и соответствующей интересам ребенка или подростка, заключает в письменной форме договор, в котором определяются: а) обязанности лица, принимающего ребенка или подростка; б) срок содержания воспитанника (преимущественно— до совершеннолетия его, а при отказе от этого срок должен быть не менее трех лет); в) формы и размеры помощи, оказываемой воспитаннику по окончании срока договора; г) порядок расторжения договора ранее установленного срока;  4. В договоре, предусмотренном ст. 3 настоящего постановления, должны быть указаны обязанности принявшего воспитанника содержать такового наравне с остальными  членами  семьи  и  предоставлять  ему  возможность получения  образования  и  политического  развития. В договоре должно быть предусмотрено, равным образом, обязательство принявшего не применять труда воспитанника в ремесле или в производстве до достижения 12-летнего возраста; с наступлением 12-летнего возраста труд воспитанника может быть использован на общих основаниях, установленных законодательством об ученичестве. 5. Лицу, заключившему с Отделом (отделением, городской частью) Народного Образования договор (ст. 3), предоставляются права и обязанности опекуна или попечителя воспитанника. 6. Для хозяйственного обзаведения воспитанника трудящемуся, принявшему его, оказывается единовременная помощь за счет местных средств; размер таковой устанавливается соответствующими краевыми, областными и губернскими исполнительными комитетами и предусматривается в заключенном договоре (ст. 3). Примечание. Нормы платья, белья, обуви и проч., которыми должны быть снабжены передаваемые на воспитание, устанавливаются инструкцией соответствующих исполнительных комитетов. 7. Кроме единовременной помощи (ст. 6), трудящийся, принявший воспитанника, может получать из местных средств ежемесячное пособие на содержание его; размер такового устанавливается соответствующими краевыми, областными и губернскими исполнительными комитетами и предусматривается в заключаемом договоре (ст. 3). 8. Воспитанник, принятый трудящимся на основаниях, определяемых настоящим постановлением, при исчислении: размера налога включается в число членов семьи, состоящих на иждивении плательщика. 9. Воспитанник, принятый по договору в порядке настоящего постановления, принимается в расчет при исчислении скидки с квартирной платы по многосемейности. Принявший к себе воспитанника имеет право на получение жилой площади на воспитанника на общих основаниях. Сверх того, на каждого принятого в порядке настоящего постановления воспитанника производится скидка с общей суммы, причитающейся с трудящегося квартирной платы в размере 10%. 10. Воспитанники, предусмотренные настоящим постановлением, пользуются бесплатным обучением, а также учебными пособиями, предоставляемыми органами народного образования. По наступлении трудового возраста воспитанники устраиваются органами труда на работу на одинаковых с воспитанниками детских домов условиях. 11. Воспитанники, предусмотренные настоящим постановлением, а равно несовершеннолетние дети лица, принявшего воспитанника по договору (ст. 3), пользуются теми же льготами при поступлении в учебные заведения; как дети рабочих. 12. Если воспитаннику, (Переданному на воспитание трудящемуся, была назначена пенсия по социальному страхованию или социальному обеспечению, таковая сохраняется за ним и выплачивается лицу, заключившему договор с Отделом Народного Образования (ст. 3). В последнем случае размер ежемесячного пособия (ст. 7) может быть соответственно понижен или таковое вовсе не назначается. 13. Краевым, областным и губернским исполнительным комитетам в целях наиболее успешного проведения настоящего постановления вменяется в обязанность: а) обеспечить с 1928—1929 года по местному бюджету ассигнования на выдачу пособий, предусмотренных ст. ст. 6 и 7 настоящего постановления, и снабжение передаваемых воспитанников платьем, бельем, обувью и проч. (ст. 6— примечание) ; б) установить сообразно местным условиям дополнительные меры поощрения или льготные условия для тех трудящихся, принявших воспитанников, согласно настоящему постановлению, которые выполняют свои обязательства по отношению к воспитанникам с надлежащей заботливостью и полнотой. 14. Одному трудящемуся не может быть передано более трех воспитанников. Исключения допускаются лишь в случае передачи братьев и сестер, чтобы не разлучать их. 15. Мероприятия, предусмотренные настоящим постановлением, проводятся местными исполнительными комитетами через органы народного образования. В отношении детей, не достигших 4-летнего возраста, мероприятия проводятся местными (исполнительными комитетами через органы здравоохранения. 16. Инструкция по применению настоящего постановления издается Народным Комиссариатом Просвещения совместно с Народным Комиссариатом Финансов РСФСР, Народным Комиссариатом Здравоохранения РСФСР, Народным Комиссариатом Внутренних Дел РСФСР и Народным Комиссариатом Труда РСФСР. Дано точно по тексту: лексика, орфография и пунктуация сохранены и полностью соответствуют оригиналу. Права на электронную версию принадлежат РБФ «Приют Детства»

Семейное право

КЗАГС 1918 г., создававшийся в обстановке споров, так и не погасил их. Многие справедливо счи-

тали, что Кодекс сохраняет буржуазные принципы семьи. В этих условиях осенью 1920 г. коллегия

Наркомюста постановила разработать в кратчайший срок проект нового семейного Кодекса. Работа над

проектом вызвала новую дискуссию, в которой приняли участие и видные государственные деятели:

A. M. Коллонтай, , и др.

К 1923 г. Наркомюст РСФСР и Наркомат внутренних дел РСФСР разработали по проекту нового

Кодекса. Оба документа поступили на рассмотрение Совнаркома РСФСР. Из этих двух проектов был

одобрен проект НКЮ, переданный затем на утверждение ВЦИК. Новизна идей, содержавшихся в про-

екте, вызвала острые споры членов ВЦИК. Было решено принять проект за основу и передать его на

места для обсуждения.

Кодекс

законов

о

браке,

семье

и

опеке,

был

принят

ВЦИК

19 ноября 1926 г. после его обсуждения трудящимися и выявления их мнения по вопросам брака, семьи

и взаимоотношения родителей и детей. Как подчеркивалось в постановлении о введение в действие ко-

декса, он принимался "в целях урегулирования правовых отношений, вытекающих из брака, семьи и

опеки на основе нового, революционного быта для обеспечения интересов матери и особенно детей и

уравнивания супругов в имущественном отношении и в отношении воспитания детей".

Кодекс

состоял

из

четырех

разделов

и

13

глав.

В

раздел

"О браке" входили четыре главы: общие положения; условия регистрации брака; права и обязанности

супругов; прекращение брака. Раздел "О взаимоотношениях детей и родителей и других лиц, состоящих

в родстве" подразделялся на три главы: общие положения; права и обязанности лиц, состоящих в родст-

ве; усыновление. В раздел "Об опеке и попечительстве" включались четыре главы: общие положения об

опеке и попечительстве; права и обязанности опекунов и попечителей; производство дел по опеке и по-

печительству; об освидетельствовании душевнобольных и слабоумных.

Раздел "Запись актов гражданского состояния" содержал две главы: общие положения и главу, за-

крепляющую порядок записи актов гражданского состояния.

Новый Кодекс внес значительные изменения в ранее действовавшее законодательство. Прежде все-

го, он признал фактические браки и распространил на них права и обязанности супругов, состоящих в

зарегистрированном браке. Фактический брак можно было в любое время оформить в загсе с указанием

его начального срока. Доказательствами наличия фактического брака в случае спора являлись, согласно

ст. 12 Кодекса, "факт совместного сожительства, наличие при этом сожительстве общего хозяйства и

выявление супружеских отношений перед третьими лицами в личной переписке и других документах, а

Page 26

также, в зависимости от обстоятельств, взаимная материальная поддержка, совместное воспитание де-

тей и пр.". Дети от фактического брака пользовались теми же правами, что родившиеся от родителей,

состоящих в зарегистрированном браке. Авторы этой идеи полагали, что такой порядок уменьшит вме-

шательство государства в личную жизнь, расширит свободу личности.

Кодекс сохранял право супругов на расторжение брака как по обоюдному согласию, так и по одно-

стороннему желанию одного из супругов. В отличие от ранее действовавшего законодательства, кодекс

разрешал регистрировать факт расторжения брака в органах загса без судебного решения. В то же время

факт прекращения брака мог устанавливаться и судом, но регистрация развода все равно должна была

осуществляться органами загса.

Важной гарантией равноправия мужчины и женщины в семейных отношениях стала норма, согласно

которой имущество, нажитое супругами в течение брака, считается их общим имуществом и при растор-

жении брака размер принадлежащей каждому супругу доли в случае спора определяется судом. Данная

норма не распространялась на имущество колхозного двора, раздел которого определялся в соответствии

с нормами Земельного кодекса.

В отличие от Кодекса 1918 г. новый вводил институт общей собственности супругов (ст. 10). При

прекращении брака помимо раздела имущества предусматривалось алиментирование нуждающегося

нетрудоспособного супруга в течение одного года после прекращения брака, а также алиментирование

безработного супруга в течение полугода.

Введение института фактического брака исключало из оборота термин "внебрачные дети", посколь-

ку почти любое сожительство считалось теперь браком. Однако оно не устраняло процедуры установ-

ления отцовства. В отличие от прежнего закона обязанность алиментирования ребенка была возложена

только на одного мужчину, хотя бы женщина имела связь с несколькими мужчинами.

Как отмечал в своем докладе , бремя содержания детей снять с матери и предполагае-

мого отца не удастся до тех пор, пока "государство не примет на себя воспитание детей".

Высказанная в тогдашней литературе идея создания общественного фонда для избавления граждан

от унизительной процедуры установления отцовства не получила законодательного закрепления.

Кодекс возлагал на родителей обязанность "заботиться о несовершеннолетних детях, их воспитании

и подготовлении к общественно полезной деятельности". Однако в случаях невыполнения родителями

своих обязанностей или неправомерного осуществления ими своих прав по отношению к детям, а также

в случае жестокого обращения с детьми, суд мог принять решения об отобрании у родителей детей и

передаче их органам опеки и попечительства. Подобное решение суда не освобождало родителей от

обязанности по содержанию детей.

Предусмотренная кодексом возможность отобрания детей у родителей не означала полного лише-

ния их родительских прав. Родители сохраняли за собой право видеться с детьми, а также могли насле-

довать имущество детей и получать материальную помощь в старости либо в случаях острой нуждаемо-

сти.

По Кодексу 1926 г. восстанавливался институт усыновления, что было особенно важно при сущест-

вовании огромной массы беспризорных, порожденной гражданской войной. Усыновление производи-

лось органами опеки и попечительства и подлежало регистрации в загсе. При этом требовалось соблю-

дение следующих условий: 1) согласие на усыновление родителей ребенка, не лишенных родительских

прав; 2) обоюдное согласие супругов; 3) согласие на усыновление ребенка, достигшего десятилетнего

возраста. При усыновлении ребенку разрешалось присваивать фамилию и отчество усыновителя. Усы-

новленные и усыновители в личных и имущественных правах и обязанностях приравнивались к родст-

венникам по происхождению.

Кодекс 1926 г. более подробно, по сравнению с ранее действовавшим законодательством, опреде-

лил права и обязанности опекунов и попечителей, а также порядок производства дел об опеке и попечи-

тельстве. Опека учреждалась над несовершеннолетними до четырнадцати лет и над лицами, признан-

ными в установленном порядке слабоумными или душевнобольными. Попечительство учреждалось над

несовершеннолетними от четырнадцати до восемнадцати лет и над совершеннолетними, которые по

своему физическому состоянию не могли самостоятельно защищать свои права.

Для выполнения обязанностей опекуна или попечителя назначались родственники, лица, выделен-

ные общественными организациями. При этом Кодекс не признавал отказа лиц, назначаемых опекунами

или попечителями. Исключение делалось в отношении тех, кому исполнилось шестьдесят лет, либо не

способных исполнять эти обязанности по болезни, физическому, имущественному положению или роду

занятий.

Page 27

В условия регистрации брака тоже вносились существенные изменения. Брачный возраст повышал-

ся

для

женщин

с

16

до

18 лет. Регистрирующие брак обязаны были дать подписку о том, что они взаимно осведомлены о со-

стоянии здоровья, в частности, в отношении венерических, душевных и туберкулезных заболеваний, а

также указать, и в который по счету брак, зарегистрированный или незарегистрированный, каждый из

них вступал и сколько имел детей. Сокрытие этих сведений каралось в уголовном порядке. Сохраняя

принцип единобрачия, Кодекс 1926 г. не допускал регистрации брака с лицом, если оно уже состояло в

фактических брачных отношениях.

В отличие от первого Кодекса, который предусматривал обязательность общей фамилии супругов,

Кодекс 1926 г. предоставил право супругам остаться при своих добрачных фамилиях. Точнее, это право

было предоставлено еще в 1924 г. и закреплено в новом Кодексе.

Говоря о проведении советского законодательства в автономных республиках и областях, -

ский отметил, что там "вопросы брака не сдвинулись с места", в глухих аулах сохранялся "во всей не-

прикосновенности первобытный, находящийся под сильным влиянием духовенства способ оформления

взаимоотношений как в браке, так и в семье". Борьба с пережитками местных обычаев велась и воспи-

тательными мерами, и уголовными. 16 октября 1924 г. ВЦИК принял постановление "О дополнениях

Уголовного кодекса РСФСР для автономных республик и областей", в котором большая часть статей

предусматривала наказания за преступления в области брачно-семейных отношений: за калым, прину-

ждение женщин к выходу замуж, двоеженство, многоженство, вступление в брак с лицом, не

достигшим

половой

зрелости,

и

т. п.

С

учетом

нового

КЗоБСО

6 апреля 1928 г. ВЦИК принял постановление о дополнении Уголовного кодекса главой Х "О преступ-

лениях, составляющих пережитки родового быта".

Одновременно с созданием нового Кодекса РСФСР вопрос о пересмотре брачно-семейного законо-

дательства был поставлен и в других союзных республиках. Кодексы других республик отличались от

российского, порой существенно. Даже основная идея Кодекса РСФСР 1926 г. об уравнении фактиче-

ских брачных отношений с зарегистрированными была воспринята не во всех республиках. На прежней

позиции остался Кодекс БССР, принятый в 1927 г. и признававший только зарегистрированный брак.

По Кодексу УССР 1926 г. тоже признавалась обязательной государственная регистрация брака, но брак

мог заключаться весьма своеобразно – по волеизъявлению лишь одной стороны, например, невесты.

Другой стороне предоставлялась возможность в течение месяца оспорить запись о регистрации брака.

Это новшество назвал "рискованным экспериментом" и заметил: "При всем желании дать

защиту фактическим брачным отношениям, идти так далеко, чтобы "без меня меня женили", было бы

по меньшей мере чрезвычайно нецелесообразно".

По-разному решались в кодексах союзных республик вопросы о брачном возрасте, фамилии. В Уз-

бекской, Таджикской и Туркменской республиках в связи с национально-бытовыми особенностями при

заключении брака лицами коренной национальности в случае отсутствия у них фамилий допускалось

присвоение общей фамилии по отчеству одного из супругов. В основном же кодексы союзных респуб-

лик исходили из общих принципов единобрачия и защиты интересов матери и ребенка.

После Октябрьской революции 1917 года семейные отношения необходимо было урегулировать по-новому. В 1918 году был принят Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве РСФСР, который также действовал на территории Беларуси до 1927 года. Супруги были полностью уравнены в правах по решению вопросов семейной жизни, однако в отношении их имущества сохранился режим раздельности, о чем свидетельствует ст. 105, в которой указано, что брак не создает общности имущества супругов. Режим раздельности не давал женщине никаких прав на имущество семьи, если она была домохозяйкой.

Учебный материал
РОССИЙСКОЙ КОЛЛЕКЦИИ РЕФЕРАТОВ (с) 1996
http://referat. *****; http://www. ; http://www.





1. Введение: Октябрьская революция, образование советского государства.
О том, как выглядит революция в рамках теории модернизации, существует две точки зрения:
Революция - это способ модернизации, а не ее следствие;
Обратная точка зрения.
В современной литературе хорошо изучены социально-экономические причины (не решен правовой вопрос с рабочими, национальный вопрос, отсутствовали демократические права у значительной части населения, несовершенство политических институтов, кризис самодержавия). В наше время обнаружили новые причины, это особенности менталитета, массовая психология, случайные обстоятельства (явно неудачная война с Германией). Большевистская партия с лета 1917 г. существовала на полулегальном положении и целенаправленно готовилась к вооруженному восстанию.
На 24 октября был намечен 2-й съезд Советов, он мог принять важные решения, поэтому центральный комитет большевиков подготавливает восстание и решает провести его перед съездом, и в последнюю ночь перед съездом они осуществляют свои планы. Съезд открылся в Таврическом дворце, на него пришли большевики и предложили резолюцию о свержении Временного правительства через передачу новой власти большевикам и образование нового правительства. Съезд ее принял, таким образом, произошла легитимация власти. Резолюция была провозглашена съездом, и утверждена новой властью.
В послеоктябрьском государстве существовала масса проблем. Параллельно существовали советы крестьянских депутатов, которые на протяжении 1917 г. организовались и укрепились. Они пользовались особенной популярностью в деревне, что легко объяснимо. В ноябре 1917 г. они проводят свой съезд. Им были даны посты в Петроградском совете, во ВЦИКе, СНК. Окончательное слияние крестьянских советов с рабочими и солдатскими депутатами происходит в январе 1918 г.
После февральской революции, продолжает существовать Учредительное Собрание, выборы которого были проведены до революции. Оно открывается 5 января 1918 г. Большинство депутатских мест получили эсеры. В Таврическом дворце проходили собрания депутатов. После первого дня работы председателем был избран эсер Чернов. Долго проходило обсуждение повестки дня, т. к. хотели рассмотреть очень много вопросов, среди них документы по аграрному вопросу эсеров. Потом длительное время шли дебаты. 6 января двери Таврического дворца были закрыты, что означало разгон Учредительного Собрания. В знак протеста прошла хилая демонстрация. Делегатов учредительного собрания недолюбливали даже те органы, которые они хотели создать в городах, не говоря уже о деревне. В итоге вопрос о власти был решен. После этого происходит укрепление власти советов, начинается период “триумфального шествия советской власти”. По всей стране происходит утверждение советов, ликвидируются органы земского и городского самоуправления.

Центральным органом власти является съезд Советов, ВЦИК и Совнарком. Происходит утверждение советской власти, начинается создание первых военных Советов. Период утверждения - это период борьбы между ВЦИКом и Совнаркомом. В начале (конец 1917 г.) ВЦИК был постоянно действующим органом, имел сложную организационную структуру, состоял из президиума, отделов и комиссий. Количество членов ВЦИКа было велико и постоянно росло, так на 2-ом съезде 100 членов, а на 3-м – 300 членов. Функции правительства СССР выполнял совнарком, т. е. являлся исполнительным органом, который законодательно и фактически подчиняется ВЦИКу и съезду Советов, например, каждый нарком раз в неделю должен был отчитываться, должен отвечать на все запросы (наркомата или совнаркома), подписанные не менее чем 15-тью членами ВЦИКа. Совнарком мог издавать декреты, не противоречащие ранее принятым декретам ВЦИКа и съезда. Уже в ноябре 1917 г. наметилось противостояние ВЦИКа и Совнаркома, причина его состояла в нечетко разделенной компетенции. Инициатива о правовом регулировании компетенции исходила от ВЦИКа, поскольку во ВЦИКе работали фракции и были беспартийные члены. Фракции имели значительные права на право запроса и т. д. Совнарком являлся чисто большевистским органом, его возглавлял самый авторитетный политический деятель – Ленин, и поэтому в этой борьбе победил Совнарком. Изменился и порядок работы ВЦИКа, например, с декабря 1919 г. он работает сессионно. Во ВЦИК избираются только делегаты от советов, а раньше могли избираться от партий, профсоюзов, общественных организаций, советов. Раньше заседание ВЦИКа могло быть созвано по обращению 10 членов, теперь только по предложению СНК или 1/3 членов ВЦИКа. В нем были ликвидированы отделы, под предлогом того, что они дублируют аналогичные отделы наркома СНК. Создавалась рабоче-крестьянская милиция и Красная армия, была введена всеобщая воинская повинность. С постановлениями СНК растет число наркоматов, и они приобретают черты отраслевого управления. К весне-лету 1918 г. полностью оформляются органы государственной власти.














2. Конституция РСФСР 1918 г. Становление советского суда. Первые декреты о суде.
Полагают, что в начале 1918 г. были подготовлены 3 черновых проекта конституции (в министерстве внутренних дел, наркомате юстиции и группой лиц). Официальный проект был создан комиссией ВЦИКа. Комиссия начала работать, а только потом была юридически оформлена. Возглавлял комиссию Свердлов. Готовый проект отправили в ЦК РКП (б) и советы. Исследователи полагают, что работа над конституцией шла под контролем ЦК РКП (б). Проект конституции был опубликован, и предполагалось его публичное обсуждение. В этой комиссии присутствовало несколько эсеров с семионистскими взглядами (критическое отношение к государству, отношение к нему как к совокупности учреждений разного плана). Недостатков в конституции было много. В ней не было ни слова о РКП (б), не понятно кто и как осуществляет властные полномочия.
В ноябре 1918 г. принят декрет о суде № 1, который ликвидировал старые суды. Было создано 2 вида судов: народные суды и революционный трибунал. К народным судам относились практически все гражданские суды и некоторые уголовные. К ведению революционных трибуналов относились все самые серьезные преступления, главным из которых была контрреволюционная деятельность.

Декретом № 1 была упразднена старая прокуратура, в революционных трибуналах создавались камеры обвинения, которые действовали до мая 1922 г. Были закрыты царские суды и суды Временного правительства, например, Сенат, Петроградский коммерческий суд. В декрете № 1 были утверждены принципы советского суда: участие народных заседателей, выборность судей и заседателей, судопроизводств на русском языке, независимость судей и подчинение их только закону, право обвиняемого на защиту. В качестве кассационной инстанции учреждены съезды местных судей. Постоянно происходило расширение компетенции местных судов, они разбирали гражданские дела, ограниченные суммой до 3 тысяч рублей и/или 2-мя годами заключения. Вскоре были учреждены окружные суды, которые избирались городскими и уездными советами и работали в составе 3-х членов и четырех заседателей. Окружные суды имели специальные следственные комиссии из 3-х человек, которые избирались Советами. У них были функции предварительного следствия. При советах учреждались коллегии защитников и обвинителей. Советские суды были созданы изначально не как самостоятельные органы, т. к. они были включены в систему советов по конституции 1918 г. Очень часто судьи не избирались, а назначались.
Гражданский процесс проходил в состязательной форме.
Революционные трибуналы появились с созданием новой власти, их предшественники начали работать в период временного правительства. Они назначались в основном советами, а в зоне военных действий назначались из состава Красной армии. В мае 1918 г. организуется революционные трибуналы при ВЦИКе, в составе председателя и 6 членов. Они избирались на 3 месяца. Приговоры революционных трибуналов обжалованию не подлежали. В октябре 1918 г. при революционном военном совете организовали военный революционный трибунал. В 1920 г. при наркомате путей сообщения создан главный революционный железнодорожный трибунал.
Для народных судов и трибуналов высшей судебной инстанцией являлся ВЦИК. Для этого создается специальный кассационный отдел, созданный из председателей всех центральных трибуналов и представителя Наркомюста. В 1920 г. этот кассационный отдел был преобразован в кассационный трибунал. Судебными функциями еще обладала ВЧК и ее местные учреждения.
3. Становление советского права гг.
Для всех послереволюционных государств, каковым и являлась РСФСР, характерна множественность источников права. Была принята масса новых законодательных актов. Возникали противоречия между актами, создаваемыми центральными и местными Советами, ВЦИКом и Совнаркомом. Не сложилось понятие закона. Многие законы принимал Совнарком. Конституция 1918 г. не дает четкого определения законодательной практики. На окраинах России действовали обычные правовые нормы мусульманского права (шариат), в крестьянской среде распространены были обычаи. До весны 1918 г. были разрешены ссылки на дореволюционное законодательство. Достаточно рано оформилась система советского права, а чуть позже система советского законодательства. Уже в 1928 г. принят первый советский кодекс КЗоТ, а чуть раньше закон "О записи актов гражданского состояния" (КЗАГС). Столь позднее принятие обусловлено меньшей политической значимостью. Их подготовка велась в Наркомюсте Временного правительства, законы были демократического содержания. В КЗАГСе впервые уравниваются в правах мужчины и женщины, облегчен развод, регистрация брака отбирается у церкви, момент вступления в брак является буржуазной процедурой.
КЗоТ, принятый в СССР, был самым демократичным в мире. До революции такого не было, как и не существовало цельного фабричного (рабочего) законодательства. С момента принятия КЗОТа была введена правовая защита работника от эксплуатации. Этот документ вводил всеобщую трудовую повинность и всеобщее социальное обеспечение (но это осталось мифом).

Система права на базе законодательства. Принимались законы, которые регулировали определенную область общественных отношений, на основе чего формировались отрасли права. Сложнее обстояло дело с судьбой отдельных отраслей, например, резко ограничивается сфера гражданского оборота в результате национализации и введения государственной монополии на производство многих вещей (спичек, тканей, керосина и т. п.). Частная собственность сохранялась, но была юридически не защищена. Происходит обесценивание денег, поскольку существовала идея отмены денег при социализме, расчеты между предприятиями ведутся безналично или чеками. Многие услуги становятся бесплатными: коммунальные услуги, телефоны, транспорт. Примером массового огосударствления может послужить устав железных дорог от 1920 года, по которому отсутствовала ответственность за утрату или порчу груза.
Ограничивался внутренний и внешний долг, например, Франции должны были 7 млрд. золотых франков. Имперское правительство находилось в постоянном изыскании средств. Советское правительство пыталось наладить собственное налогообложение, но до лета 1918 г. взимались старые налоги. Налог на прибыль предприятия составлял до 95%. В конце 1918 г. была определена общая сумма доходов – 10 млд рублей, которая по расчетам советского правительства нужна государству для полноценного функционирования. Эта попытка не удалась, т. к. началась инфляция. Летом 1919 г. было разрешено печатать деньги без ограничения. Был усилен налоговый пресс на частный сектор и введен разверточный принцип налогообложения.
Уголовное право. Уже в конце 1917 г. была принята инструкция НКЮ, в которой содержится примерный перечень наказаний и понятие "преступления и его содержания". Впервые сказано о контрреволюционных преступлениях: мятеж, агитация, подготовка и осуществление террористических актов, спекуляция и т. д. Впервые создан перечень наказаний для революционных судов: не содержит смертной казни, нет тюремного заключения, был только штраф, высылка из столицы или страны, объявление врагом народа, общественные работы и т. д. В 1919 г. уже в разгар гражданской войны принимается “Руководящее начало по уголовному праву”. Это был первый источник, в котором содержалось теоретическая часть, которая не имела никакого отношения к уголовному праву (о смене общественного строя, смене права и возникновения пролетарского права, давалось определение права, определялась цель уголовного права). Этот источник основан на принципе революционной целесообразности, которому открыто противопоставлен принцип законности. Исходя из этого тезиса, отсутствовала особенная часть уголовного закона в источнике. Составители полагали, что революционные суды на основе революционного сознания, которое им присуще интуитивно, будут вершить правосудие. “Руководящее начало по уголовному праву" содержало исчерпывающий перечень наказаний и многие положения, которые традиционно относились к общей части: о соучастии, о стадиях преступления, о пространстве, времени действия и т. д.
4. Основные черты и особенности развития права в советском государстве.
На формировании основных черт права сказалось совпадение двух моментов: дальнейшее становление советского государства, государственного аппарата и влияние военных условий (гражданская война, интервенция). Как следствие этих процессов наблюдается свертывание демократических принципов в организации и деятельности государственного аппарата, делается упор на первичные органы власти, например, съезды Советов собираются теперь только раз в год.

Большое значение для укрепления Советов как органов государственной власти имели решения 7-го и 8-го съездов Советов. В то же время продолжалось падение роли ВЦИКа, его сессии проводились раз в два месяца, а число членов ВЦИКа возросло (их было около 300). Внутри ВЦИКа укрепляется позиция президиума. Президиум ВЦИКа становится самостоятельным органом власти, возрастает его влияние на государственные дела. Формально уточнена компетенция СНК: он мог издавать декреты по делам, не терпящим отлагательства или в развитие декретов ВЦИКа. Реально это условие не соблюдалось. В связи с военными обстоятельствами в ноябре 1918 г. создается Совет рабочей и крестьянской обороны. Ему принадлежала вся полнота власти, в него входили представители ВЦИКа, СНК, Реввоенсовета. В 1920 г. Совет рабочей и крестьянской обороны преобразован в Совет труда и обороны (СТО). После окончания гражданской войны в декабре 1920 г. СТО остался, но функции его были ограничены, он работал как комиссия СНК и занимался экономическими вопросами, включая аграрный сектор и частную промышленности и торговлю, т. к. ВСНХ руководил только государственной промышленностью. В СНХ были организованы главки, а метод управления СНХ назывался главкизм. Предприятия были лишены самостоятельности, не имели самостоятельных оборотных средств, а материалы и топливо получали в порядке административного распределения. В таком же порядке сдавали готовую продукцию. Сделки между предприятиями были запрещены. Особое значение приобрел наркомат продовольствия, он выполнял все функции жизнеобеспечения страны, собирал и распределял продовольствие, имел свой постоянный штатный аппарат и самое многочисленное ведомство. Помимо постоянного аппарата были временные работники: бойцы продовольственных отрядов, организовывались специальные уборочные бригады.
В Советской России существовало распределение по карточкам, имелось четыре категории карточек: от рабочих промышленных предприятий и чиновников (первая категория) до иждивенцев (четвертая категория). Карточки выдавались по предприятиям, профсоюзам или по месту жительства. Количество карточек определял сам Наркомпрод. РКИ (рабоче-крестьянская инспекция) - тот орган, которому отводилась большая роль, в нем видели возможность улучшения всего государственного аппарата. Считалось, что через РКИ трудящиеся будут привлекаться к управлению государством. Предлагались и были апробированы такие способы привлечения народа к управлению государством, как:
делегирование (рабочих отправляли в РКИ делегацией);
ячейки содействия (состояли из наиболее сознательных граждан, которые решали дела в рамках предприятия, на котором они работали);
привлечение трудящихся к массовым обследованиям предприятий и учреждений.
5. Чрезвычайные органы власти, действовавшие в этот период.
В условиях гражданской войны стали складываться чрезвычайные органы. Чрезвычайные - так как действовали они вне рамок конституции и в ограниченный исторический промежуток.
Комбеды – органы власти в деревне, действовали с середины 1918г. до конца 1918 г. Их появление связано с тем, что было сложно создать повсеместно сельские советы. Комбеды не избирались, а состояли из активистов из городов, примерно 30% членов комбедов были городскими рабочими. К ноябрю 1918 г по стране существовало 105 тысяч комбедов. Их функции: помогать продотрядам, заниматься перераспределением земель, комплектовать Красную армию. Комбеды могли выдавать любые документы. В современной литературе комбеды оценивают как катализатор классовой борьбы, разжигания конфликтов в крестьянской среде. В конце 1918 г. эти учреждения были распущены декретом СНК.

Но новая власть видимо не могла обходится только легитимными учреждениями, поэтому в октябре 1919 г. был принят декрет об организации революционных комитетов. Ревкомы - это тоже чрезвычайный орган власти, он обладал всей полнотой власти, состоял на неподотчетном положении. Он образовывался из состава Красной армии, либо из местных или командированных активистов. Ревкомы опирались на революционное насилие. В декрете СНК было названо 3 вида комитетов:
ревкомы освобожденных территорий (образовывались Советами армии);
ревкомы прифронтовой полосы (образовывались также. Могли включать в себя местные исполкомы. В этом случае, местные Советы распускались);
ревкомы тыла (образовывались постановлением СТО, могли действовать наряду с местными Советами. У ревкомов оставались военно-административные функции, а у Советов хозяйственно-экономические).
К концу 1920 - началу 1921 г. ревкомы организовали выборы Советов и передали им власть, например, в Омской губернии в 1920 г. был создан губернский съездный комитет.
Всероссийская чрезвычайная комиссия и ее местные учреждения. Этот орган возник стихийно. ВЧК была создана для борьбы с контрреволюцией, но её функции оказались намного шире:
она занималась подавлением контрреволюционных преступлений;
агентурная работа;
осуществляла контроль над печатью эсеров и других партий;
боролась с беспризорностью;
имела право внесудебной репрессии.
Действовали губернские и уездные ЧК, пик их деятельности пришелся на конец 1918 г. - начало 1919 г. Но считается, что именно ВЧК принадлежала решающая роль в реализации проекта СНК о красном терроре, принятом в октябре 1918 г. В течение 1918 г. ВЧК репрессировал 31000 человек, 6000 расстреляно, примерно 5000 - заложники. От белого же террора пострадало около 10000 человек. Демонстрировалось пренебрежение к любому закону, поэтому уже в начале 1919 г. полномочия ЧК были ограничены. Теперь, они могли только возбуждать дела и вести предварительное следствие. В марте 1920 г. у ВЧК были отобраны все судебные полномочия, а ликвидация этого органа и его местных отделов произошла в 1922 г.
6. Особенности государственного аппарата.
В начале 20-х гг. система власти в РСФСР остается прежней, т. к. она была зафиксирована в Конституции 1918 г. Но в 1924 г. в связи с образованием СССР принимается новая Конституция, которая фиксирует федеральный принцип управления и, естественно, происходит усложнение органов государственной власти. Помимо республиканских, в том числе и российских, создаются союзные органы власти. Образуется Съезд Советов Союза ССР и образовывается ВЦИК СССР. Более существенные изменения произошли в органах управления. Наркоматы были поделены на 3 группы:
Общесоюзные, их всего 5 (иностранных дел, военных и морских дел, внешней торговли, путей сообщения, почт и телеграфов). На местах работали уполномоченные данных наркоматов.
Объединенные наркоматы (ВСНХ, продовольствия, труда, финансов, РКИ).
Республиканские (НКВД, юстиции, земледелия, просвещения, здравоохранения, социального обеспечения), их количество со временем менялось, поэтому перечислены лишь основные.

Меняются приоритеты в государственном аппарате, особенно сильно это наблюдается в функциях экономических ведомств. Постепенно сужается компетенция самого мощного министерства – Наркомпрода, а в 1924 г. он полностью ликвидируется, т. к. все налоги взимаются в денежной форме и их собирает НКФ (народная комиссия финансов). Усложнилась структура НКФ и ее представительств, а вместе с тем и ее численность. На местах создаются должности финансовых инспекторов (из них образовалась большая прослойка). Появляются продотделы косвенных налогов. В этот период возрастает роль НКВД, он становится, наряду с руководством милицией и пожарной охраной, координирующей и руководящей силой местных советов. Именно НКВД собирает информацию о выборах, процедурах, итогах. Наркомат рассылал материалы в местные советы, полагал организовать делопроизводство, именно по смете НКВД финансировались местные советы. В результате начали возникать идеи о ликвидации этих функций НКВД и передаче их ВЦИКу.
Сокращение государственного аппарата. Когда в 1921 г. подсчитали число чиновников, их оказалось в 2 раза больше чем до революции. Поэтому создается комиссия по сокращению и упрощению государственного аппарата. Особо эффективным был переход на единую тарифную сетку в оплате труда служащих. Теперь устанавливается численность сотрудников по разрядам (всего 17). В этот период проводятся правовые и административно-территориальные реформы. До этого Россия сохраняла деление, оставшееся со времен губерний. В гг. было проведено районирование, т. е. разрушена царская волость, создан район. В районах действовали Совет и райисполком, их функции были расширены. Сами райисполкомы собирали налоги с местного населения. Создан районный бюджет и определены источники его наполнения. Губернии ликвидировались, вместо них были созданы округа. Целью этих действий было приблизить управление к населению, однако эти мероприятия себя не оправдали.
Особенности государственного развития. Также в этот период происходит демократизация избирательного законодательства. Уточнены и сужены в специальных положениях о выборах группы лишенцев, теперь могли голосовать и лица, использующие наемный труд, трудовую аренду. Лишение избирательных прав проводилось на основе документальных свидетельств от компетентных органов: суда, финансового отдела, ГПУ, относящего людей к той или иной группе лишенцев. Одновременно смягчился диктат партии над процедурой выборов. Они стали проводиться из собрания: только они могли выдвигать кандидатов в Советы, и в итоге уже после первых выборов, проведенных по новому законодательству, доля коммунистов снизилась, было переизбрано множество председателей Советов. Но уже в 1926 г. избирательное законодательство вновь было ужесточено.
Роль РКП (б). Партия овладела государственным аппаратом благодаря кадровой политике. Была составлена номенклатура всех должностей в профсоюзах, партиях (во всех органах). Занятие любой должности осуществлялось с санкции партийного комитета соответствующего уровня: вся номенклатура делалась на районную, уездную, губернскую, республиканскую (союзную). Издавались специальные сборники с перечнем сотрудников (раньше они были засекречены). Члены партии подчинялись жесткому дисциплинарному регулированию, проводились чистки партий и государственного аппарата. Постепенно партия костенела.
7. Судебные реформы 1922 г.
В 1922 г. ВЦИКом было принято положение "О судоустройстве РСФСР". По нему предусматривалась следующая система судов.
Общие суды (народный суд, губернский суд, Верховный суд и его коллегии).
Специальные суды (военный трибунал [рассматривал дела о преступлениях, угрожающих Красной армии], Особые трудовые сессии народных судов [дела, связанные с нарушением КЗОТа], центральные и местные арбитражные комиссии [рассматривали имущественные споры между государственными предприятиями]).

Основную массу дел рассматривали суды первой группы. Народный суд рассматривал дела в составе судьи или судьи и 2-х народных заседателей. Народный судья избирался горисполкомом. Народные заседатели избирались по предприятиям (50%), селениям (35%) и воинским частям (15%). Требования к судье и народным заседателям предъявлялись следующие: обладание избирательными правами, судья должен иметь опыт общественной работы и желательно юридическую практику.
Губернский суд: 1) сам рассматривал дела по первой инстанции дела о государственных преступлениях, против порядка управления, должностных и особо тяжких преступлениях; 2) Осуществлял надзор за народными судами губернии; 3) Рассматривал кассационные жалобы и протесты прокурора на приговоры районных судов. Он состоял из председателя, 2-х заместителей по гражданским и уголовным делам, 12 постоянных членов и народных заседателей. К членам губернского суда предъявляли более жесткие требования. В составе губернского суда действовали пленум, уголовные и гражданские отделы и дисциплинарные отделы.
Верховный суд РСФСР. В его компетенцию входил контроль над нижестоящими судами, а также рассмотрение в кассационном порядке решений губернских судов. По первой инстанции рассматривал дела особой государственной важности и осуществлял судебный надзор. Состав суда: президиум, пленарное заседание, кассационная коллегия по уголовным и гражданским делам, судебная коллегия, военная и военно-транспортная коллегия, дисциплинарная коллегия. Председатель и члены назначались президиумом ВЦИКа. Имелись судебные следователи, которые работали практически при судах всех уровней.
В 1922 г. было принято положение "О прокурорском надзоре". На стадии обсуждения доминировала идея о двойном подчинении прокуратуры губернскому Совету и прокурору РСФСР. Но эта идея была отвергнута, прокуратура учреждена как независимая от местной власти. Центральная прокуратура РСФСР создается как отдел НКЮ, а прокурор РСФСР одновременно является и наркомом юстиции. В подчинении прокурора находились помощники и губернские прокуроры, они утверждались ВЦИКом по представлению прокурора РСФСР. Прокуроры автономных республик назначались ВЦИКами республик и были достаточно независимы от прокурора РСФСР, подчинение предусматривалось только по делам федерального значения.
Прокуратура выполняла 3 функции:
Общественный надзор за всеми государственными органами;
Надзор за деятельностью следственных органов, ГПУ и поддержка обвинения в суде;
Надзор в местах лишения свободы.
Создавалась адвокатура, она была восстановлена в 1922 г., при губернских отделах юстиции создавались коллегии защитников по гражданским и уголовным делам, руководящим органом было общее собрание коллегий. Первый состав коллегий утверждал губернский исполнительный комитет, а в дальнейшем принимало само собрание.
Судебная система в таком виде сохранялась достаточно долго. Возвращался принцип состязательности, создавался единый судебный корпус.

8. Необходимость и причины кодификации советского права.
После революции в России шел поиск принципов советского законодательства, отраслевого деления советского права. Было много предложений. Победила социологическая школа, т. е. право - это отражение определенных общественных отношений. Право - регулятор общественных отношений. Очень важной являлась идея о многоукладности советской экономики: государственно-социалистический (национальные предприятия), государственный капитализм, частный капитал, кооперативный сектор, патриархальный (мелкотоварный) уклад связан с крестьянским хозяйством.

Социальная структура советского общества была достаточно сложна. В ней были не только рабочие и крестьяне, но и более мелкие социальные группы. Каждому укладу соответствует определенная социальная группа. Отрасль права регулирует отношения, возникающие внутри данного уклада или социальной группы. Например, КЗоТ регулирует отношения между рабочими и государством, гражданское законодательство - внутри частного сектора и государства. Теория зеркального отражения права примитивна. В реальных условиях 1920-х гг. она обосновывала необходимость кодификации.
9. Советские кодексы 1920-х гг.
В результате была проведена первая в истории Советской России кодификация, в результате которой оформились целые отрасли права: впервые земельное право, трудовое право, уголовно-исправительный кодекс, лесной кодекс. За всю историю права в кодексах выведены такие понятия, которые сохранились до сих пор, например, в КЗоТе провозглашена цель – защита прав работника от работодателя или администрации, были установлены высокие социальные гарантии, ответственность за нарушение трудовых прав. В тот период идеологизированное трудовое законодательство сохранилось и шло в разрез с реалиями, можно было проследить ограничение прав работодателя. Стороны заключали неравноправный договор, в котором гораздо больше прав имел работник. В условиях НЭПа КЗоТ 1922 г. также противоречил интересам частного сектора (предпринимателей). Наиболее сложным представлялось содержание Гражданского кодекса (ГК). Уже на стадии подготовки высказывалось мнение, что у нас ничего частного нет, что для нас все право является публичным. Проект ГК готовился высококвалифицированной комиссией, были приглашены видные цивилисты, практические работники ВСНХ, наркомата юстиции и т. д. Впервые возникла возможность создать демократический кодекс. В процессе разработки кодекса использовались институты и понятия французского Гражданского кодекса, давалось понятие частной собственности, близкое к римскому гражданскому праву. Проект обсуждался группой лиц во главе с профессором Гойхвардом, и был представлен Ленину. В итоге около 20 статей, регулирующих отношения частной собственности, было выброшено, некоторые статьи были очень сильно отредактированы, что изменило их первоначальный смысл. Поэтому кодекс сложно назвать классовым памятником частного права, т. к. он признавал три вида собственности: государственную, кооперативную и частную. Наиболее сложно понять правовой статус государственной собственности. В понятиях кодекса сохранялись дореволюционные классовые традиции. Верховным собственником предполагалось государство, но конкретными правами обладало либо предприятие, либо какой-нибудь государственный орган, либо конкретный человек. Проблема имела, прежде всего, практическое значение, от ее решения зависела свобода руководителя, права предприятия в его хозяйственной деятельности. Национализированная и муниципализированная собственность предполагали разный уровень оперативного управления: национализированная – федеральный уровень, муниципализированная – местный. Однако этот вопрос так и не был решен до конца. Хотя от разрешения этого вопроса зависели бюджетные отношения.
Наибольшие разработки были в сфере уголовного права. В современной литературе считается, что Уголовный кодекс (УК) 1922 г. отступает от достижений уложения 1903 г. В уголовном уложении понятие преступления было близко к современному. В кодексе же 1922 г. зафиксировано материальное понятие преступления, т. е. во главу ставится общественная опасность деяния, причинение вреда, незапрещенность действий уголовного закона. Именно материальное определение преступления допускает аналогию закона. Это положение нанесло большой вред, считают некоторые, т. к. это послужило поводом для репрессий.

В качестве достижений УК очень удачна формулировка о понятии вины в виде умысла и неосторожности (она сохранилась до сих пор). Вина как основная единица не указана, к ответственности могли быть привлечены люди, имевшие связь с общественно опасными элементами. Принятие кодексов оставалось компетенцией республик, но на федеральном уровне принимались основные начала законодательства Союза ССР и союзных республик. В частности были приняты основные начала. Термин “наказание” был заменен понятием меры “социальной защиты”, это меры судебно-исправительного характера, которые назначались за преступление. Меры медицинского характера применялись к невменяемым. Меры медико-педагогического характера применялись к несовершеннолетним. В советском уголовном праве не было понятий «возмездия» и «наказания», т. к. главная его цель заключалась в воспитании и исправлении личности.
В новом УК сохранилось материальное понятие преступлений, уголовная ответственность для лиц, представлявших общественную опасность или связанных с преступной средой, но были введены и нормы, защищающие личность: освобождение от уголовной ответственности лица, действия которого формально относились к уголовному праву, но не представляли общественной опасности или к моменту судебного рассмотрения утратили эту общественную опасность. Развитие уголовного права шло не путем его изменения, а путем принятия новых самостоятельных актов, вплоть до кодекса 1926 г.
10. Образование СССР.
Российское государство было империей и являлось унитарным государством, большевики же поддерживали демократический лозунг «Право наций на самоопределение, вплоть до отделения». После Октябрьской революции начинался распад российского государства и можно сказать, что на его территории образовалось три типа территорий:
Провозгласившие свою независимость, и эта независимость была подтверждена СССР в отношении Финляндии, Литвы, Латвии, Эстонии, части территории Польши;
Советские республики, образовавшиеся на окраинах бывшей Российской империи (Украинская советская республика, Белорусская советская республика, республики Закавказья);
Различные автономные образования внутри РСФСР, одним из первых стала татаро-башкирская АССР, затем автономиями стали Якутия, Тува, Киргизия и т. д.
После окончания гражданской войны встал вопрос об определении формы взаимоотношений между отдельными территориями. С первыми все было ясно, они не собирались входить в состав СССР, третьи были в полной зависимости от Москвы. В литературе описано 2 варианта решения национального вопроса:
Ленина о заключении равноправного договора между всеми советскими республиками: образовать федерацию, субъекты которой будут равноправны, и разграничить компетенцию федерации и республик.
Сталина - автономизация: республики входят в состав РСФСР на правах автономии, органы власти и управления становятся союзными или федеральными.
Так была организована Закавказская республика, но потом она опять распалась на три составляющие. Предпосылками объединения послужили единое экономическое пространство, тесные экономические связи, тот факт, что ни одна из территорий не могла создать свою денежную систему, внутренние распри между странами, наличие единого партийного центра в виде Политбюро и ЦК РКП (б) (все местные руководители назначались в ЦК), определенное значение сыграла историческая традиция и умелая политика Москвы.
11. Конституция СССР 1924 г.
30 декабря 1922 г. прошел первый съезд Советов СССР. На нем было принято решение о подготовке Конституции. И в декабре 1924 г. была принята новая Конституция.
Отличия Конституции 1924 г. от Конституции 1918 г.:
Отсутствует раздел декларации прав трудящихся и эксплуатируемого народа.
По содержанию новая Конституция была намного беднее и посвящалась одному единственному вопросу – характеристике органов власти и управления. Конституция включала 3 вида органов управления (3 наркомата):

общесоюзные (всего 5). Действовали только на союзном уровне, а в республиках могли быть только их представители.
республиканские наркоматы.
наркоматы юстиции и внутренних дел. С восстановлением тоталитарного режима республиканские НКВД были ликвидированы и созданы общесоюзные.
В Конституцию были внесены некоторые изменения и дополнения: менялось число союзных республик и других территориальных образований. Во второй половине 1920-х гг. таковыми становятся Туркменистан, Узбекистан и Таджикистан.
Кто же являлся субъектом федерации? На этот счет было 2 точки зрения:
Только союзные республики.
Все административно-территориальные образования, не ниже округа или области. Это автономные республики, округа, области. Этот вопрос на данный момент так и не решен.
12. Изменения в общественном и политическом строе.
Социальная структура советского общества постепенно менялась, бывшие эксплуататорские классы были ликвидированы с помощью экономических методов. В СССР были ликвидированы возможности обширного капиталистического производства, реально вкладывать деньги в производство было невозможно, вывоз капитала был так же невозможен. Прибыль частного сектора шла на потребление. Большевики такой политикой утратили возможность использовать средства частного сектора при проведении индустриализации.
Кулаки и буржуазия были немногочисленны и бедны, а окулачиванию мешала налоговая политика и уравнительное землепользование. С конца 20-х г. началась коллективизации, которая больно ударила по кулачеству и постепенно его уничтожила.
Только рабочий класс был привилегированной и защищенной КЗОТом группой. Но наблюдалось ухудшение качественного состава пролетариата, его основную массу составляли крестьяне, который были мало образованы и заняты в основном на черновых работах. Сливалась прослойка кадровых рабочих, именно эта категория была мобилизована во время гражданской войны. В результате часть рабочих погибла, а остальные были отправлены в деревню на сельхоз. работы.
Крестьянство –эта группа сейчас активно изучается – люди, занятые аграрным трудом. То есть это были люди, которые работали на своих участках, но в ходе коллективизации были ликвидированы, т. к. появилась колхозная собственность и колхозы.
Интеллигенция – эта группа людей формировалась большими темпами, старая же ее прослойка была либо репрессирована, либо лишена возможности высказывать своё мнение (т. е. работать). В 1921 г. часть интеллигенции выехала за границу. Но одновременно с этим процессом создавались рабфаки, курсы, партийные школы, ускоренные способы получения высшего образования. Но интеллигенция не класс, а лишь прослойка.
В итоге социальная структура выглядела так:
рабочий класс;
между ними прослойка интеллигенции;
крестьянство.
Политический строй меняется и в центре партии. Происходило укрепление номенклатуры: расширялось число должностей, совершенствовалась система кадров. Партия сращивалась с государственным и хозяйственным аппаратом. Формировалась элита советского общества, но она как раз и была наиболее подвержена репрессиям. Существуют различные мнения о таких репрессиях: 1) репрессии поддерживали эту группу в мобильном виде, мешали ее бюрократизации и препятствовали коррупции; 2) репрессии сыграли роковую роль в судьбе социализма, т. к. погибли лучшие представители элиты, в результате чего произошло быстрое выдвижение вторых секретарей (Брежнев, Суслов, Черненко и др.). Изменение в государственном строе зафиксировала Конституция СССР 1936 г.
13. Реорганизация репрессивных органов. Создание НКВД СССР и Особого совещания при НКВД.

После расформирования ВЧК некоторые ее функции были переданы ГПУ (государственное политическое управление), а после образования СССР оно стало называться ОГПУ (объединенное). В конце 20-х его полномочия были расширены постановлениями ВЦИК СССР – у ОГПУ появилось право внесудебной репрессии, например, запрещение проживать в определенных местах лицам после ссылки и каторги. В конце 20-х гг. было образовано Особое совещание ОГПУ СССР. Увеличивалось и число отделов ОГПУ, в сентябре 1930 г. создан Особый отдел, который занимался государственной безопасностью в Красной Армии, шпионажем, в 1931 г. - секретный политический отдел (работа среди бывших членов партий (эсеров и т. д.)). Всего было создано 8 отделов, в них образованы “тройки” с правом внесудебной репрессии.
НКВД по Конституции 1924 г. был республиканским органом.
С 1930 г. милиция и уголовный розыск работают под началом ОГПУ.
В 1932 г. при ОГПУ создано Главное управление рабоче-крестьянской милиции.
В 1934 г. ликвидируются НКВД республик, создается НКВД СССР, происходит изменение его функций и структуры. В республиках НКВД до этого занимался пожарной охраной и т. д., теперь НКВД - главное управление по государственной безопасности. ГУЛАГ – главное управление лагерей, также созданное в составе ОГПУ. В том же году ОГПУ объединяется с НКВД, все его отделы (ОГПУ) входят в ГУГБ. Численность НКВД: 1935 – 8 тыс., 1940 – 33 тыс. служащих.
Особое совещание при НКВД состояло из: заместителя НКВД, уполномоченного НКВД по РСФСР, начальника ГУРКМ, прокурора СССР и его заместителя. Особое совещание рассматривало дела заочно.
Создавались также “тройки” на местах в составе 1-го секретаря обкома или ЦК, начальника соответствующего НКВД, прокурора края, области или республики. Прокуратуру возглавлял Вышинский. Создание специальных репрессивных органов было необходимо для устрашения населения, ведь сначала они выносили оправдательные приговоры и не нарушали процессуальный порядок. Активизировались также и военные трибуналы.
14. Конституция СССР 1936 г.
Основные изменения, зафиксированные в Конституции СССР 1936 г:
в общественном строе (см. выше);
изменения в системе органов власти и в избирательной системе. Впервые после выборов в Учредительное Собрание вводились прямые, равные, пропорциональные выборы в советы при тайном голосовании. Появился избирательный бюллетень, но его форма не предполагала работу с ним избирателя. Но всё же не надо идеализировать процедуру выборов, в тех условиях она лишь способствовала укреплению тоталитарного режима.
Конституция содержала статью о ВКП (б) – называла её ядром политической системы, и в этом плане наиболее реально отражала механизм государственной власти.
Произошло изменение видов собственности: была ликвидирована частная собственность, и в результате остались следующие виды собственности:
государственная собственность;
колхозно-кооперативная;
личная собственность.
Вывод по Конституции 1936 г. можно сделать следующий - полностью построен социализм и исключена реставрация капитализма изнутри.
15. Изменения в уголовном праве в конце 20-х - начале 40-х.
Источники: УК РСФСР 1926 г., законы, которые его меняли. Особенностью принятия актов Союзных органов было то, что действовали они на весь СССР и принимались ЦИКом, Президиумом ЦИКа, СНК, а после 1936 г. Верховным Советом и его Президиумом.
Отличие нового уголовного права от прежнего – это инструмент политики, при помощи которого идёт перестройка социальной структуры, коллективизация и индустриализация. Это появляется в 1929 г. в «Общесоюзном положении о государственных и особо опасных преступлениях», конкретизация 58 статьи.
Криминализируются некоторые проступки, это выразилось принятием в 1929 г. постановления Президиума ВЦИКа – не вернувшиеся из-за границы граждане или добровольно покинувшие СССР, объявляются вне закона, и подлежат расстрелу в течение 24 часов.

Постановление ЦИКа от 7 августа 1932 г. – «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов, кооперации, укреплении общественной социалистической собственности» (наиболее применяемо). Является примером несоизмеримости наказания с общественной опасностью деяния. Размер похищенного не имел значения, т. к. хищение наказывалось расстрелом с конфискацией имущества, если есть смягчающие обстоятельства - 10 лет. Это был явный политический заказ Сталина, он уравнивал собственность государственную, колхозную и кооперативную, и они стали называться общественной “социалистической” собственностью. Постановление было мало похоже на юридический документ, носило декларативный характер и больше подходило для устрашения населения. Но сильного влияния это постановление не оказало.
1940 г. Закон «Об уголовной ответственности за мелкие кражи и хулиганство на производстве». В разделе «О производстве» повторили нормы постановления от 1932 г.
1930 г. Ужесточение уголовных репрессий (санкций).
Постановление ВЦИК 1934 г. «За измену Родине» (шпионаж и др.), санкция: военнослужащие подлежали расстрелу, а гражданские получали 10 лет с конфискацией имущества. Этот акт известен тем, что вводит понятие “член семьи изменника Родины” – это все совершеннолетние лица, проживавшие и не проживавшие (родственники) с этим лицом. Для них вводится уголовная ответственность за недонесение, их отправляли в спец. лагеря. В этом документе нет основного принципа уголовного закона – ответственность при наличии вины.
В законодательстве несовершеннолетних:
Постановление 1935 г. – уголовная ответственность за особо тяжкие преступления наступает с 12 лет, с применением всех мер уголовного наказания (могли назначить даже высшую меру – расстрел).
В 1941 г. перечень преступлений, по которым наступает ответственность с 12 лет, был расширен, за все остальные преступления уголовная ответственность наступала с 14 лет.
1937 г. - увеличиваются сроки лишения свободы с 10 до 25 лет.
Уголовное право вторгается в те отрасли и общественные отношения, которые должны регулироваться другими отраслями права (административными и др.). В 1940 г. установлена уголовная ответственность за выпуск недоброкачественной продукции, за невыполнение плана, по этому акту предусмотрена уголовная ответственность руководителей предприятий за перечисленные проступки. Суды применяли этот закон, но по 80% дел выносили оправдательные решения. Была также установлена уголовная ответственность за нарушение трудовой дисциплины.
Уголовное право 30-х г. - это инструмент политики и репрессий, в нем наблюдается отход от гуманности русского уголовного права.
16. Уголовно-процессуальное законодательство конца 20-х - начала 40-х.
В СССР также действовал и Уголовно-процессуальный кодекс (УПК), на него ссылались народные суды. Советские суды действовали на основе принципов: законности, гуманности, целесообразности, экономии репрессий. Но вместе с тем действовали также Особые совещания при НКВД, “тройки”, “двойки” на местах, военные трибуналы, Военная коллегия Верховного Суда; и они строили свою деятельность на иных принципах. Большую роль в репрессиях сыграло постановление президиума ВЦИК от 1 декабря 1936 г. «О порядке ведения дел», вызванное убийством Кирова. Его последствия: 1) сокращение прав обвиняемого;
2 максимальный срок следствия - 10 дней;
обвинительное заключение выдавалось обвиняемому за 1 сутки до суда;
заседание проходило без участия сторон или заочно;
кассационное обжалование и подача ходатайства о помиловании не допускалось;
приговор к высшей мере наказания исполнялся сразу же.
С 1937 г. этот порядок расширен на другие преступления (о вредительстве и диверсии). Способы осуществления репрессий в этот период очень часто использовались на практике. Так же часто были и публичные процессы (напр., над эсерами).

1936 г. – 1-ое московское дело, процесс, на котором был осужден блок оппозиционеров (Зиновьев, Каменев, Евдокимов, Смирнов). Обвинение – нравственное пособничество убийству Кирова. Но большая часть обвиняемых была осуждена еще до этого процесса.
1937 г. - 2-ое московское дело, разоблачение троцкистско-зиновьевского центра (Серебренников, Сокольников и др., руководители Госплана, ВСНХ). Обвинение в саботаже.
1938 г. – 3-е московское дело, открытый процесс по делу Рыкова, Бухарина и других членов ленинского политбюро.
Использовались и закрытые заседания – военный трибунал 12 июня 1938 г., расстрел советских военноначальников Тухачевского и др., приговоры надуманным обвинениям.
Последствия репрессий – смерть более 10 млн. человек.
17. Изменения в гражданском, трудовом и семейном праве. Создание колхозного права.
В тот период еще действовал ГК 1922 г., но многие его положения были отменены Конституцией 1936 г., существовали уже иные виды собственности. Например, было 2 вида договоров:
генеральные – между центральными государственными органами;
локальные – на основе генеральных, между предприятиями.
Особое значение имел договор о поставке.
В начале 30-х доминировали генеральные договоры, а жесткая централизация привела к выполнению пятилетки, но в некоторых отраслях ее так и не выполнили. К середине 30-х стали преобладать прямые договоры, а генеральные были заменены протокольными соглашениями между ведомствами. В 1937 г. протокольные соглашения были заменены основными условиями поставки, в которых имелись нормы, обязательные для подведомственных предприятий. Значение договоров постепенно падало.
Трудовое право развивалось динамично, внося новации в трудовые отношения. Основные его принципы были закреплены в Конституции 1936 г.: труд является правом и обязанностью граждан СССР. Но в целом в новых нормах происходило ухудшение положения работников. В 1932, 1934 г. были приняты уставы о трудовой дисциплине в отдельных отраслях – ж/д., мореходстве и т. д., были введены жесткие санкции за нарушение дисциплины. В законе от 1938 г. «Об упорядочении трудовой дисциплины» за прогулы была предусмотрена ответственность, главное наказание - увольнение с работы. В 1940 г. произошло увеличение продолжительности трудового дня и трудовой недели (8 часов и 6 дней). Нормы выработки повышались, а оплата труда оставалась на прежнем уровне. Было запрещено самовольное увольнение. Народные комиссариаты сами перераспределяли рабочих внутри отрасли, независимо от их мнения. В 30-е г. были введены трудовые книжки, где собирались данные о трудовой деятельности работника.
Оценивая все сказанное, можно выделить причины этих ограничений:
суровые условия перед войной с Германией;
исчерпание трудовых резервов, поступавших из деревни;
политика тоталитарного государства, жесткое регулирование всех отраслей права и остальных аспектов жизни общества.
Но многие законы были отменены после войны.
Становление колхозного права. В отношении землепользования в СССР продолжал действовать Земельный кодекс 1922 г., но многие его нормы были изменены и отменены. Колхозное право возникло только после коллективизации, и отношения колхозов не были урегулированы данным кодексом. Основные источники колхозного права: «Примерные уставы сельскохозяйственной артели» (1-ый принят в 1930 г. ВЦИКом и Совнаркомом, 2-ой в 1935 г. принят Всесоюзным съездом колхозников ударников и только затем был утвержден ЦК РКП (б)). В этом уставе не были оговорены размеры приусадебного участка, не было статей о личном хозяйстве, о мере труда и потребления.

Устав 1935 г. был более подробным: земля находится в бессрочном пользовании колхозника, сделки с землей запрещены, регламентирован приусадебный участок: от ? - до 1 гектара. Жестко регламентированы отношения, касающиеся скота. Артель – это свободное объединение, можно было свободно войти и выйти из неё, в артель принимали всех желающих, начиная с 16 лет, кроме кулаков и не имевших избирательных прав. Были обязательны поставки для государства, до 1933 г. их высчитывали по валовому сбору зерна и скота, с 1933 г. применялась видовая урожайность, т. е. на местах корреспонденты (СЦО) рассчитывали валовой доход. С 1940 г. действовал погектарный принцип обложения, исходя из количества земель, закреплённых за колхозом. После войны этот принцип отрицательно сказался на восстановлении разрушенного сельского хозяйства.
В 1939 г. было принято постановление ЦК и СНК «О мерах охраны общественных и колхозных земель от разбазаривания». Произошел пересмотр колхозных земель, в результате которого 2,5 млн. га земли были незаконно отчуждены. Было введено минимальное количество трудодней, а кто не выполнял данную норму, исключался из колхоза.

Курсовые

Имя

Узнать стоимость учебной работы online!

• Тип работы
• Часть диплома
• Дипломная работа
• Курсовая работа
• Контрольная работа
• Решение задач
• Школьный проект
• Реферат
• Научно - исследовательская работа
• Отчет по практике
• Ответы на билеты
• Тест/экзамен online
• Монография
• Эссе
• Доклад
• Компьютерный набор текста
• Компьютерный чертеж
• Рецензия
• Перевод
• Репетитор
• Бизнес-план
• Конспекты
• Проверка качества
• Экзамен на сайте
• Аспирантский реферат
• Магистерская работа
• Научная статья
• Статья (бакалавр, магистр)
• Научный труд
• Техническая редакция текста
• Чертеж от руки
• Диаграммы, таблицы
• Презентация к защите
• Тезисный план
• Речь к диплому
• Доработка заказа клиента
• Отзыв на диплом
• Публикация статьи в ВАК
• Публикация статьи в Scopus
• Дипломная работа MBA
• Повышение оригинальности
• Копирайтинг
• Другое

Рассчитать стоимость

Принимаю Политику конфиденциальности