Доклад о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» ЕАО за 2009 год и их планируемых значениях на 3-летний период

Доклад о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» ЕАО за 2009 год и их планируемых значениях на 3-летний период.

I. Экономическое развитие.

Октябрьский муниципальный район самый отдаленный район Еврейской автономной области. Расположен на левом берегу Амура в южной части области. На юге и западе по Амуру граничит с КНР, на севере с Облученским районом, на востоке с Ленинским. Площадь 6,4 тыс. кв. км. На территории района расположены 15 населенных пунктов, объединенных в 3 сельских поселения.

2 Дорожное хозяйство и транспорт.

Постановлениями правительства ЕАО от 01.01.2001 г. , от 01.01.2001 г. «О безвозмездной передаче автомобильных общего пользования из государственной собственности в собственность муниципальных образований» Октябрьскому муниципальному району были переданы автомобильные дороги, общей протяженностью 22,645 км. Согласно данных постановлений, автомобильные дороги имеют твердое покрытие (гравийное). На территории района разработана муниципальная программа «Содержание автомобильных дорог на территории Октябрьского муниципального района». В 2009 году на содержание автомобильных дорог предусмотрены денежные средства в размере 1786,1 тыс. рублей.

Постановлением главы администрации муниципального района от 01.01.2001 г. № 000 утверждены автобусные внутрирайонные маршруты, постановлением главы администрации муниципального района утверждено расписание внутрирайонных маршрутов. Согласно данных постановлений, население, проживающее в населенных пунктах муниципального района, имеет регулярное транспортное сообщение с административным центром (с. Амурзет),кроме с. Союзное.

3 Сельское хозяйство.

За время реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» произошли существенные положительные сдвиги в области сельского хозяйства. За прошедшие годы он не только доказал свою эффективность, но и показал огромные потенциальные возможности для развития сельского хозяйства. Для многих стало очевидно, что сельское хозяйство может быть перспективной и потенциально высокотехнологичной отраслью нашей экономики. Важные функции данный сектор выполняет в решении социальных проблем села, налаживании устойчивого развития сельских территорий, обеспечении занятости и поддержании доходов сельского населения.

Важно также создавать условия для модернизации и развития инфраструктурной сети заготовительных, снабженческо-сбытовых сельскохозяйственных потребительских кооперативов, сельскохозяйственных потребительских кооперативов по переработке сельскохозяйственной продукции, сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов.

В этих целях разработаны и утверждены муниципальные программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия в муниципальном образовании «Октябрьский муниципальный район» на годы», «Поддержка развития сельскохозяйственной кооперации в муниципальном образовании «Октябрьский муниципальный район».

Хозяйствами приобретена новая более энергонасыщенная техника для ресурсосберегающей технологии. Это позволяет провести сельскохозяйственные работы в кротчайшие агротехнические сроки с минимальными потерями. Внесение минеральных удобрений и применение современных средств защиты растений способствует увеличению урожайности сельскохозяйственных культур. Государственная поддержка предприятий в виде различных субсидий, как из федерального бюджета, так и бюджета субъекта. Все принятые меры повышают рентабельность сельскохозяйственного производства.

Начиная, с 2008 года, приоритетный национальный проект «Развитие АПК» перешел в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на годы.

Решением Собрания депутатов муниципального района № 000 от 01.01.2001 утверждена муниципальная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в муниципальном образовании «Октябрьский муниципальный район» на годы».

Программой предусмотрено увеличение посевных площадей с 28004 га до 32279 га.

Доля фактически используемых сельскохозяйственных угодий в общей площади сельскохозяйственных угодий муниципального увеличится за счет вовлечения в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения. В районе проводится процедура оформления долевых земель в муниципальную собственность в судебном порядке. Оформленные в собственность муниципального образования земельные участки предоставляются в аренду для производства сельскохозяйственной продукции комитетом по управлению муниципальным имуществом.

В этом году продолжалась реализация муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия в муниципальном образовании «Октябрьский муниципальный район» на годы».

В 2009 году сельскохозяйственными культурами было засеяно 30161 га или 104,6% к уровню 2008 года, в том числе зерновыми культурами 8360 га или 106,3%, соей 20547 га или 104,6%, картофелем 648 га или 95,7%, овощей 158 га или 106,7 %, кормовыми культурами 440 га или 90%.

Произведено продукции сельского хозяйства (в ценах 2008 года) на сумму 711,7 млн. рублей или 94,2 %, в том числе продукции растениеводства на сумму 415,1 млн. рублей или 85,3 %, продукции животноводства на 296,6 млн. рублей или 110,2 %. Валовое производство продукции сельского хозяйство снизилось в связи с неблагоприятными метеорологическими условиями, сложившимися в районе.

В результате затопления и вымокания пострадали и были исключены из уборочной площади 4141 га сои, 500 га зерновых.

В 2009 году произведено: зерна в бункерном весе 8936 тонн или 71,9 % к 2008 году; картофеля 12147 тонн или 101,4%, сои 13114 тонн или 120%, овощей 2595 тонн или103%.

Поголовье коров возросло на 8,9 % и составило 1574 голову, поголовье свиней уменьшилось на 1,8 % и составило 2908 голов, поголовье птицы увеличилось на 3,3% и составило 16,4 тыс. голов.

По сравнению с прошлым годом увеличилось производство молока на 12,9 % и составило 5646,6 тонн, производство мяса (в живом весе) на 1,2% и составило 1047,6 тонны, производство яиц снизилось на 9,5% и составило 2868,2 тыс. штук.

Продолжается строительство и реконструкция животноводческого комплекса в КФХ . В КФХ введен в эксплуатацию животноводческий комплекс на 300 голов.

Выплачено личным подсобным хозяйствам 1234,3 тыс. рублей, в том числе за приплод КРС 1047,4 тыс. рублей, на возмещение части затрат на содержание свиноматок 163 тыс. рублей, на возмещение части затрат на уплату кредитных ставок в размере 5% ставки рефинансирования Банка России 23,9 тыс. рублей.

В Еврейском РФ для СПК «Октябрьский» открыта кредитная линия на строительство сельскохозяйственного потребительского рынка 12,9 млн. руб., получен транш в сумме 6,75 млн. руб.

Согласно постановления главы администрации муниципального района № 000 от 01.01.2001 года «О создании Октябрьского информационно – консультационного центра» был создан Октябрьский информационно – консультационный центр при управлении сельского хозяйства администрации района, и утверждено положение об ИКЦ.

За период с июля по декабрь 2009 года было предоставлено 91 консультаций по вопросам: растениеводства, животноводства, механизации, кредитованию, по вопросам участия в программе «Социальное развитие села до 2012 года», альтернативной занятости сельского населения.

4 .Доходы населения.

Основные тенденции в социальной сфере в 2009 году характеризовались ростом реальных денежных доходов населения. Основным фактором роста денежных доходов населения, по-прежнему, остается повышение заработной платы. Темпы роста реальной заработной платы увеличились у всех категорий работников.

Увеличение заработной платы работников образования в 2009 году по сравнению с 2008 годом произошло в основном вследствие. Заработная плата медицинского персонала увеличивается за счет введения приоритетного национального проекта, в том числе за счет дополнительных денежных выплат и средств, поступивших на заработную плату от родовых сертификатов, а так же денежных средств, поступивших по дополнительной диспансеризации - заработная плата врачей муниципальных учреждений здравоохранения увеличилась на 6%;

- заработная плата среднего медицинского персонала увеличилась на 8%.

Средняя заработная плата превысила размер прожиточного минимума.

Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций составило 70,1%, что ниже в сравнении с 2008 годом. Таким образом, наблюдается отставание заработной платы работников основных отраслей социальной сферы (образования, здравоохранения, социальной защиты населения, физкультуры и спорта) от заработной платы работников, занятых в экономике муниципального образования на 29,8%. Причина - опережающий рост заработной платы работников крупных и средних предприятий.

5. Развитие и поддержка малого предпринимательства

По состоянию на 01 января 2010 года на территории муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» количество объектов розничной торговли составляет:

- магазинов 87, из них продовольственных 7, непродовольственных 24, смешанных 56;

- торговых центров 3, общее количество торговых мест в данных центрах 38;

- павильонов, киосков на территории района нет.

Увеличение численности субьектов малого предпринимательства за отчетный период произошло на 7,5 % к соответстующему уровню прошлого года в том числе 14 предпринимателей

Обеспеченность жителей муниципального образования услугами розничной торговли на 01.01.2010 г. составила 6,7 магазинов на 1000 человек.

Общепит района представлен 2 пунктами, расположенными в с. Амурзет – это столовая на 40 посадочных мест, принадлежащая -ДВ» и кафе-бар «Амурский бриз» на 100 посадочных мест КФХ

Обеспеченность жителей муниципального образования услугами общественного питания составляет 0,01 посадочных мест на душу населения.

Организаций розничной торговли и общественного питания государственного сектора на территории муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» нет.

Увеличение численности субьектов малого предпринимательства за счет подготовки бизнес планов для открытия собственного дела по средствам центра занятости в размере годового пособия по безработице.

6. Здоровье.

Система здравоохранения муниципального образования «Октябрьский район» представлена 2 амбулаториями, 10 фельдшерско-акушерскими пунктами и муниципальным учреждением здравоохранения «Октябрьская центральная районная больница», которая расположена в административном центре, где функционирует пять отделений, также обеспечивает медицинское обслуживание всех населенных пунктов муниципального образования. В плане технических характеристик здание районной больницы, амбулатории, поликлиника обеспечены всеми видами коммунальных услуг (канализацией, горячей и холодной водой, центральным отоплением).

Показатель посещений МУЗ «Октябрьская ЦРБ» на одного жителя составляет 5,8, показагода 5,7. Количество вызовов на одного жителя в Октябрьском районе составляет 0,5.

Число госпитализаций на 100 человек составляет 17,4. Уровень госпитализации в муниципальные учреждения здравоохранения уменьшился по сравнению с г на 1%. Это произошло за счет увеличения мощности дневного стационара, увеличения нагрузки амбулаторного звена и скорой медицинской помощи. Улучшение оказания амбулаторно-поликлинической помощи, назначение современных методов обследования, в связи с поступлением оборудования по приоритетному национальному проекту «Здоровье», привлечение для работы в МУЗ «Октябрьская ЦРБ» специалистов высокой квалификации из других регионов на контрактной основе, сотрудничество с аптечной сетью, заказ современных лекарственных средств.

За период годы реализации национального проекта «Здоровье» МУЗ «Октябрьская ЦРБ» было получено оборудование и транспорт на общую сумму 4990 тыс. рублей:

- электрокардиографы переносной и цифровой;

-аппарат УЗИ;

-комплекты для лабораторных исследований (анализатор глюкозы, комплект для иммуноферментного анализа, анализатор мочи, биохимический анализатор, аналитическая гематологическая система);

-флюорограф цифровой малодозовый;

-2 автомобиля скорой медицинской помощи.

Оборудование и транспорт, поступившие в рамках национального проекта «Здоровье» используется в полном объеме. На приобретение расходных материалов, ремонт и содержание автомобилей и оборудования выделяются средства из местного бюджета.

Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре муниципальных учреждений здравоохранения увеличилось на 1%. Изменение Федеральных медико - экономических стандартов в сторону увеличения дней пребывания пациентов в стационаре по ряду назологических единиц и приведение показателей МУЗ «Октябрьская ЦРБ» в соответствие со стандартами позволило снизить кратность госпитализации в стационар пациентов с хроническими заболеваниями, чем достигнуто снижение затрат.

Среднегодовая занятость койки в муниципальных учреждениях здравоохранения составляет 312,3 дня. Данный показатель увеличился в сравнении с 2008 годом из-за ремонта педиатрического отделения, а также увеличения койко-дней пребывания в стационаре.

Число коек в муниципальных учреждениях здравоохранения на 10000 человек населения соответствует среднему показателю по Российской Федерации.

Стоимость содержания одной койки в муниципальных учреждениях здравоохранения в сутки увеличилась на 13 %. Данный показатель увеличился в основном из-за повышения цен на коммунальные услуги, а также уменьшения койко-дней пребывания в стационаре.

Средняя стоимость койко-дня в муниципальных стационарных медицинских учреждениях увеличилась на 4 % также из-за увеличения заработной платы работников, расходов на коммунальные услуги, питание, медикаменты и медицинский инвентарь.

Объем медицинской помощи, предоставляемой муниципальными учреждениями здравоохранения, в расчете на одного жителя увеличился. Изменения в 2009 году по отношению к 2008 году произошли из-за уменьшения численности населения:

- в стационарной медицинской помощи койко-дни уменьшились на 7%;

- в амбулаторной помощи увеличились амбулаторные посещения на 2%;

- в дневных стационарах всех типов увеличились койко-дни на 50%;

- по скорой медицинской помощи количество вызовов увеличилось на 25%.

Стоимость единицы объема оказанной медицинской помощи муниципальными учреждениями здравоохранения изменилась в 2009 году по отношению к 2008 году по следующим показателям:

- стоимость стационарной помощи увеличилась на 2% из-за увеличения заработной платы работников, повышения цен на коммунальные услуги, расходов на питание, медикаменты, медицинский инвентарь, а также уменьшения койко-дней пребывания в стационаре;

- стоимость амбулаторной помощи и в дневных стационарах увеличилась на 10% из-за увеличения расходов на заработную плату, коммунальные услуги, медикаменты и медицинский инвентарь;

- стоимость единицы объема оказанной скорой медицинской помощи увеличилась на 13%, из-за увеличения расходов на заработную плату, коммунальные услуги, медикаменты, медицинский инвентарь.

Число работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 человек населения в 2009 году увеличилось за счет уменьшения численности населения.

Увеличение числа врачей на 6% в 2010 году произошло за счет привлечения врачей из других регионов и заключения договоров по оплате труда с высококвалифицированными специалистами. В 2010 году приехали на постоянную работу 2 врача – хирурга.

Увеличение участковых врачей и врачей общей практики на 15 % по отношению к 2008 году произошло за счет привлечения врачей к совместительству и совмещению по другим специальностям, переподготовке на базе институтов повышения квалификации врачей.

Число среднего медицинского персонала в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 человек увеличилось в 2009 году по сравнению с 2008 годом на 1% . Данный показатель изменился из-за снижения нагрузки на 1 физическое лицо. Штатный состав среднего медицинского персонала полностью укомплектован.

Число участковых медицинских сестер и врачей общей практики увеличилось в 2009 году на 15% за счет привлечения медицинских сестер к совместительству и совмещению по другим специальностям.

Муниципальное учреждение здравоохранения «Октябрьская ЦРБ» применяет медико-экономические стандарты оказания медицинской помощи и переведена на оплату медицинской помощи по результатам деятельности.

Доля населения, охваченного профилактическими осмотрами в Октябрьском районе в 2009 году по сравнению с 2008г. уменьшилась на 50 %. Уменьшение данного показателя в 2009 г. по отношению к 2008 г. произошло из-за неявки работников на профилактические осмотры, так как в 2009 году МУЗ «Октябрьская ЦРБ» не имело право на осуществление предварительных и периодических осмотров и поэтому жителям сел необходимо было проходить осмотры в г. Биробиджан, но из-за отсутствия платежеспособности организаций не каждый мог пройти осмотры. Мероприятиями по увеличению показателя послужит разъяснительная работа с руководителями о важности прохождения профилактических осмотров, а также разработка плана, графика их прохождения.

Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет уменьшилось в сравнении с 2008 годом на 5%. Число случаев смерти детей в 2009г. по сравнению с 2008г. увеличилось на 33%. Случаи смерти детей до 18 лет наблюдаются в социально – неблагополучных семьях. В основном смерть детей происходит по халатности родителей.

7. Дошкольное и дополнительное образование детей.

Для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье в Октябрьском районе действует сеть дошкольных образовательных учреждений. Органы местного самоуправления организуют и координируют методическую, диагностическую и консультативную помощь семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому.

На 31.12.2009 года на территории района функционирует 10 муниципальных дошкольных образовательных учреждений (2, и 2 дошкольных групп при общеобразовательных учреждениях (2

Всего воспитывается в дошкольных образовательных учреждениях 505 детей (2008 – 498), из них от 3 до 7 лет 426 детей (2В дошкольных группах при общеобразовательных учреждениях воспитывается 14 детей (2008 – 52) дошкольного возраста, из них в возрасте от 3 до 7 лет – 14 детей (2

В сентябре 2009 года был открыт детский сад в с. Самара путем выделения дошкольной группы из МОУ «ООШ с. Полевое».

Важным показателем доступности дошкольного образования является процент охвата детей его услугами. В 2008 году доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих образовательную услугу составила 68%, детей в возрасте от 5 до 7 лет – 59%.

Численность детей в ДОУ снизилась за счет ликвидации МОУ «Начальная школа – детский сад» с. Луговое и с. Садовое.

На территории Октябрьского района функционирует МУДОД «Центр детского творчества с. Амурзет». Действуют кружки и секции различной направленности: физкультурно-оздоровительной (18 объединений), художественно-прикладной (23 объединения). Именно эти программы на протяжении последних лет являются самыми доступными и обеспеченными кадровыми ресурсами, потребность в них учащихся удовлетворяется полностью.

Процент охвата детей услугами дополнительного образования составил 59,2 %. Рост показателей произошел в связи с открытием новых кружков от МУДОД «Центр детского творчества с. Амурзет», рекламы кружков и объединений. Ведется работа по привлечению родительской общественности для проведения различных кружков и секций.

Процент охвата детей услугами дополнительного образования составил 66,2 %. Рост показателей произошел в связи с открытием новых кружков декоративно - прикладного и туристического направления от МУДОД «Центр детского творчества с. Амурзет», рекламы кружков и объединений. Ведется работа по привлечению родительской общественности для проведения различных кружков и секций.

8. Образование (общее)

На территории района функционирует две средние общеобразовательные школы, имеющие право на обучение по программе среднего общего образования: МОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Амурзет» с численностью обучающихся 3-й ступени обучения 74 человека и МОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Екатерино-Никольское» с численностью обучающихся 3-й ступени 47 человек. При данных общеобразовательных учреждениях функционируют пришкольные интернаты, что позволяет обеспечить доступность получения среднего общего образования для учащихся, проживающих на территории сел района. В 2010 и 2011 годах планируемое количество старшеклассников останется в этих же пределах. Неэффективность данного показателя обусловлена низкой численностью детского населения, миграции населения, оттока учащихся, получивших основное общее образование основное общее образование в учреждениях начального и среднего профессионального образования.

В общеобразовательных учреждениях района работают 142 учителя, 157 человек прочего персонала (учебно-вспомогательного, технического). Анализ численности учащихся, работников показывает, что в 2009 году на 1 работника приходилось 4 ученика. На одного учителя в среднем приходится 9 учеников.

На одного прочего работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях приходится 8 учащихся.

Неэффективность показателей в целом по району обусловлена низкой рождаемостью и низкой численностью детского населения. В районе более 50 % школ – малокомплектные, в которых количество работников превышает количество детей.

Так средняя наполняемость классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях составляет 12 человек. Улучшение показателей планируется за счет реорганизации образовательных учреждений и сокращения численности технических работников.

Снижение численности обучающихся послужило одной из главных причин реструктуризации сети общеобразовательных учреждений в 2009 году. В результате 3 филиала при общеобразовательных учреждениях были закрыты и изменен вид 1 филиала (филиал МОУ «ООШ с. Благословенное» «ООШ» в с. Ручейки был заменен на филиал «Начальная школа» в с. Ручейки) В ходе реорганизации были внесены изменения у Уставы общеобразовательных учреждений.

Для успешного осуществления учебно-воспитательного процесса в общеобразовательных учреждениях района трудится более 229 человек. 23 руководителей, 142 педагогов общеобразовательных учреждений, 50 педагогов дошкольных учреждений, 17 педагогов дополнительного образования.

Необходимо дальше проводить работу по привлечению в систему образования молодых инициативных и творческих людей. По-прежнему, остается низким количество молодых специалистов в школах района.

Финансирование районной отрасли «Образование» осуществляется из бюджетов двух уровней:

- регионального (субвенции) – затраты на образовательный процесс в общеобразовательных учреждениях (оплата труда педагогов, учебные расходы, материальные затраты на учебный процесс);

- муниципального – затраты на образовательный процесс в дошкольных учреждениях и учреждении дополнительного образования, а также затраты на содержание зданий и сооружений и коммунальные услуги всех муниципальных учреждений образования.

С 01.09.2009 года на новую систему оплаты труда перешли все общеобразовательные учреждения района. На муниципальном уровне принят ряд нормативно-правовых актов, регулирующих новые условия оплаты труда работников. Анализ заработной платы показывает следующее:

Среднемесячная заработная плата учителя муниципального общеобразовательного учреждения составила в 2009 – 15249 рубля; административно-управленческого персонала – 8240 рублей; других категорий работников – 2906. Снижение заработной платы в связи с введением новой системы оплаты труда произошло по некоторым причинам:

-низкая наполняемость классов;

-нет рекомендуемого соотношения числа учителей и технического персонала 30% к 70%. Фактическое соотношение по общеобразовательным учреждениям 40% к 60%.

9. Физическая культура и спорт.

При организации физической культуры и спорта первоочередной задачей муниципального района является вовлечение детей и подростков в спортивные секции, пропаганда здорового образа жизни, профилактика правонарушений и преступлений; обеспечение безопасности жизни и здоровья детей.

Физкультурно-массовую работу на территории муниципального района осуществляют образовательные школы, профессиональное училище №7, центр детского творчества, клуб "Дельта" и сельские поселения (Амурзетское, Нагибовское, Полевское). Работу ведут в них штатные преподаватели физического воспитания (11), педагоги дополнительного образования (4).

Во внеурочное время и летний период руководители организуют тренировочные занятия в спортивных секциях, проводят внутришкольные соревнования, готовят сборные команды для участия в районных и областных соревнованиях.

На территории работают 7 оборудованных спортивных залов при школах с. Амурзет, с. Екатерино-Никольское, с. Столбовое, с. Полевое, с. Пузино, с. Благословенное, с. Ручейки. Малые залы в РЦКД, клуб "Дельта", с. Екатерино-Никольское, с. Амурзет (2), ПУ – 7 (2), ЦДТ.

В течение 2009 года в районе функционировали и продолжают функционировать секции по каратэ-до, мини-футболу, пауэрлифтингу, волейболу, баскетболу, атлетической гимнастики, настольному теннису, вольной борьбе, гиревому спорту, шахматам, рукопашному бою. - Число занимающихся в секциях - 1020 человек, из них 296 женщин, что составляет 7.9% от общей численности населения. Уменьшение общего показателя произошло из-за уменьшения числа обучающихся в школах района, а вместе с тем посещаемость спортивный секций учащимися школ, т. к. ученики младших классов не достигли того возраста, чтобы посещать различные виды секций, а также уменьшилось число детей старших классов, т. к. подростки после окончания 9 классов уезжают из района, поступая в различные учебные заведения области.

Ежегодно в районе проводятся спортивные мероприятия по волейболу, пионерболу, мини-футболу, стритболу, настольному теннису, «Президентские состязания», турнир по силовым видам спорта (гиревой спорт и пауэрлифтинг), шахматно-шашечный турнир «Белая ладья», турнир по каратэ-до, легкоатлетические соревнования – «Старты надежд», кросс (осенний, весенний), веселые старты среди дошкольников, соревнования, посвященные «Дню Победы», «Дню молодежи», «Дню физкультурника», «Папа, мама, я – спортивная семья».

10. Жилищно-коммунальное хозяйство.

На территории Октябрьского муниципального района расположено 40 многоквартирных домов. В 2009 году 36 многоквартирных дома находились в управлении компания». Во исполнение Жилищного кодекса РФ и федерального закона РФ от 01.01.2001 «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» администрацией муниципального района проведен конкурс на управление многоквартирными домами и разработан ряд мероприятий, способствующих созданию товариществ собственников жилья на территории района. Данные мероприятия утверждены постановлением главы администрации №79 от 01.01.2001 «О формировании благоприятных условий для образования и деятельности товариществ собственников жилья в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» ЕАО» Планируется оказание методической консультационной помощи по проведению собраний собственников, выбору формы управления многоквартирным домом, оформлению документов. Оказание методической консультационной помощи ТСЖ в области отношений с ресурсоснабжающими и подрядными организациями.

Согласно методических рекомендаций принятых Правлением Фонда от 01.01.2001г. из количества многоквартирных домов исключаются дома блокированной застройки. По состоянию на 01.05.2010 г. количество многоквартирных домов составляет -32 дома. В управлении товариществом собственников жилья находится 4 дома, что составляет 12,5% от общего количества многоквартирных домов, в управлении компания» находится 19 домов, в управлении 9 домов. что в общем составляет 87,5%. В 2010 году планируется увеличение создания товариществ собственников жилья на территории района. В соответствии с этим уменьшится доля домов в управлении управляющих организаций.

В 2009г. готовность объектов ЖКХ к отопительному сезону составляла 100%. Паспорта готовности оформлены, подписаны и согласованы с начальником отдела по надзору в электроэнергетике Хабаровского межрегионального управления по техническому и экологическому надзору. С целью подготовки объектов ЖКХ к отопительному сезону в 2009 году были утверждены и реализованы мероприятия по подготовке объектов ЖКХ Октябрьского района к отопительному сезону 2009/2010гг.».

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия по вопросам организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Удельный вес поселений, обеспеченных местами для санкционированных свалок на территории Октябрьского района составляет 100%.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют утилизацию бытовых и промышленных отходов путем захоронения. Определены границы земельных участков для содержания мест утилизации и хранения бытовых и промышленных отходов. Определены границы земельных участков для содержания мест утилизации и хранения промышленных и бытовых отходов. Данные земельные участки промежёваны и поставлены на кадастровый учет.

11.Доступность и качество жилья.

В 2008 году, на 1 жителя Октябрьского муниципального района приходилось 18,9 кв. м., что не ниже социальной нормы. В то же время, на территории района строительство жилого фонда не ведется. Администрацией муниципального района проводилась работа со строительными организациями по привлечению инвестиций в строительство жилья на территории с. Амурзет.

Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении, которых осуществлен государственный кадастровый учет составляет 87,1%. Постановлением главы администрации муниципального района был утвержден график проведения работ по формированию и проведению государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома. В соответствии с данным постановлением к 2010 году государственный кадастровый учет земельных участков будет завершен.

12. Организация муниципального управления.

За годы бюджет муниципального образования по доходам, включая безвозмездные перечисления, выполнен на 98,2 и 97,5 процентов соответственно.

Собственных доходов в бюджет муниципального образования за 2009 год по отношению к 2008 году поступило в абсолютной сумме на 23877,2 тыс. рублей больше, или на 67,1%.

За отчетный период собственных доходов поступило на сумму 59448,7 тыс. рублей, при плановых назначениях – 65128,2 тыс. рублей, за 2008 год данных доходов поступило – 35571,5 тыс. рублей при плане 33166 тыс. рублей. Поступление в бюджет собственных доходов по отношению к 2008 году увеличилось за счет отражения дохода от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности по коду «Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства».

По налоговым доходам отмечено уменьшение поступления по отношению к 2008 году на 33,2 % или на 6467 тыс. рублей. Объясняется это тем, что с 01.01.2009 года образованы бюджеты поселений. По налогу на доходы физических лиц поступление в бюджет за отчетный период по отношению к 2008 году уменьшилось на 6012,4 тыс. рублей или на 38,05%. Поступление по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в 2009 году уменьшилось на 163,2 тыс. рублей, в связи со снижением коэффициента К2 для предпринимателей работающих по ЕНВД.

Платежей за пользование природными ресурсами в 2009 году поступило меньше на 27,0 тыс. рублей (в 2008г. – 39,9 тыс. рублей; в 2009г. – 12,9 тыс. рублей).

По государственной пошлине поступления в бюджет за отчетный период по отношению к 2008 году уменьшилось на 140,1 тыс. рублей, или на 24,1% в связи с уменьшением числа исковых заявлений.

По налогу на имущество организаций поступление в бюджет в 2009 году по отношению к 2008 году увеличилось на 38,9 тыс. рублей, или на 5,6 %, по данному налогу уплачена задолженность отделом образования в части зачисления в местный бюджет в сумме 193,9 тыс. рублей.

Объем безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы РФ по сравнению с 2008 годом увеличился в 2009 году на 19045 тыс. рублей или на 8,0%.Поступило в бюджет муниципального образования данных доходов в 2009 году в сумме 8 тыс. рублей, тогда как в 2008 году поступление указанных перечислений составило 2тыс. рублей.

В общем объеме доходов наибольшую долю составляют налоги на прибыль в 2008г. – 7,1%, в 2009г.-5,0% и безвозмездные поступления в 2008г. –78,2%, в 2009г. –81,3%.

Формирование доходной базы бюджета муниципального образования на 2010 год осуществлялось на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования на 2010 год, основных направлений налоговой и бюджетной политики на 2010 год и оценки поступлений доходов в бюджет муниципального образования в 2009 году. В расчетах доходов бюджета учтены принятые и введенные в действие федеральные законы, предусматривающие внесение изменений и дополнений в налоговое и бюджетное законодательство, вступающие в силу с 01 января 2010 года.

Налогооблагаемая база по налогу на доходы физических лиц просчитана исходя из ожидаемого исполнения по налогу за 2009 год с учетом увеличения фонда оплаты труда всех работающих на 8,4 % (по прогнозным данным Минэкономразвития России).

Поступление единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности рассчитан исходя из ожидаемого поступления данного налога с применением индекса роста потребительских цен в размере 10,7 процентов.

Налог на имущество организаций с 2010 года подлежит зачислению в полном объеме в областной бюджет.

Доходы по разделу «Государственная пошлина» просчитаны исходя из ожидаемых поступлений в 2009 году, с применением индекса роста потребительских цен в размере 10,7 процентов.

Поступления платы за негативное воздействие на окружающую среду рассчитаны исходя из ожидаемых поступлений в 2009 году.

Объем доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности предусмотрен в проекте доходной части бюджета муниципального образования на 2010 год в сумме 2534 тыс. рублей, 55,3% которых планируется получить в виде доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности. Расчет плановых поступлений доходов от сдачи в аренду имущества произведен комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района.

В 2010 году планируется поступление доходов от продажи материальных и нематериальных активов в сумме 2000 тыс. рублей, в виде задолженности прошлых лет.

Прогноз поступлений штрафных санкций рассчитан исходя из их ожидаемого поступления в 2009 году с применением индекса роста потребительских цен в размере 10,7%, утвержденного Минэкономразвития России.

В разделе «Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства» отражены доходы от продажи услуг и товаров учреждениями, находящимися в ведении муниципального района.

Доля собственных доходов местного бюджета (за исключением безвозмездных поступлений, поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений и доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями) в общем объеме доходов бюджета муниципального образования составили за гг - 10,8% и 7,46% соответственно, планируемая доля в 2010г. – 8,19%, в 2011г. – 9,35% и в 2012г. – 10,5%. Таким образом, зависимость бюджета муниципального образования от финансовой помощи из вышестоящего бюджета остается высокой и собственные источники доходов бюджета муниципального образования не являются основным источником формирования местного бюджета.

Объем безвозмездных поступлений из областного бюджета в 2010 году предусмотрен в размере 242217 тыс. рублей, в том числе дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности – 95623 тыс. рублей, субвенций и субсидий из областного бюджета в сумме 5 тыс. рублей.

Фонд оплаты труда работников бюджетной сферы рассчитан, исходя из досчета до годовой потребности с учетом увеличения с 01.02.2008 на 14% и индекса роста действующей тарифной ставки с 01.01.2009 в среднем на 15%. Коэффициент досчета составил 1,114%. Индекс досчета фонда оплаты труда государственных гражданских служащих до годовой потребности принят 1,083.

Расходы на коммунальные услуги бюджетных учреждений запланированы с увеличением на 19,8%. Остальные расходы на текущее содержание организаций и учреждений, финансируемых из бюджета муниципального района проиндексированы к плановым назначениям 2008 года на уровень инфляции в размере 6,5 процентов.

В расходах бюджета муниципального образования учтены доходы, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, которые направлены на обеспечение деятельности бюджетных учреждений в качестве дополнительного финансирования на сумму 37329 тыс. рублей.

Исполнение бюджета муниципального образования за 2009 год по расходам включает в себя финансирование органов управления, социально-культурной сферы, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и прочих расходов. Кассовое исполнение по расходам за 2009 год составило 2 тыс. рублей или 96% от запланированных расходов. В 2008 году расходы составили 6 тыс. рублей или 94,7% от запланированных. По отношению к 2008 году расходы увеличились на 5 % или на 15491,4 тыс. рублей.

Расходы по разделу «Общегосударственные вопросы» по отношению к 2008 году уменьшились на 20042,7 тыс. рублей или на 32,8% за счет сокращения расходов на содержание органов местного самоуправления. По разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» расходы за гг. исполнены на 93,3% и 96,7%. По отношению к 2008 году расходы уменьшились на 3267 тыс. рублей за счет отражения в данном разделе расходов на благоустройство территории сельских поселений с 01.01.2009 года в бюджетах сельских поселений.

По разделу «Образование» расходы за анализируемый период исполнены на 96,7% и 96,2%. По отношению к 2008 году расходы бюджета муниципального образования в 2009 году увеличились на 10546,2 тыс. рублей или на 8,8%. Увеличение расходов по данному разделу объясняется повышением заработной платы работников бюджетной сферы с 1 января 2009 года в связи увеличением МРОТ до 4330 рублей.

Кредиторская задолженность по данному разделу по состоянию на 01.01.2010 составила – 6596 тыс. рублей.

По разделу «Культура, кинематография и средства массовой информации» расходы исполнены за годы на 96,2% и 81,7%.

По отношению к 2008 году расходы уменьшились на 594,7 тыс. рублей.

Кредиторская задолженность по данному разделу по состоянию на 01.01.2010 составила – 818,6 тыс. рублей.

По разделу «Здравоохранение, физическая культура и спорт» расходы за анализируемый период исполнены на 88% и 97,3%. По отношению к 2008 году расходы увеличились на 5265,2тыс. рублей или на 12,6% за счет повышения заработной платы работников бюджетной сферы с 1 января 2009 года в связи увеличением МРОТ до 4330 рублей, а также за счет увеличения расходов полученных за счет предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и поступлений от территориального фонда обязательного медицинского страхования.

Кредиторская задолженность по данному разделу по состоянию на 01.01.2010 составила – 791,4 тыс. рублей.

Структурный анализ основных показателей исполнения бюджета муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» за 2009 год показал, что собственные источники доходов бюджета муниципального образования не являются основным источником формирования местного бюджета.

Их удельный вес к общему объему доходов за 2009 год составил к плановым назначениям – 20,0% и к фактическим – 18,7%, за 2008 год – 10,7% и 11,6% соответственно.

Основными доходами бюджета являются налоговые доходы, в общем объеме доходов они занимают к плану 6,8% и факту 6,2% соответственно.

Неналоговые доходы в общем объеме доходов составляют к плановым назначениям 13,2% и к фактическим 12,6%.

Наибольший удельный вес в общем объеме доходов составляют безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ: 78,2 и 81,3процентов.

В расчетах доходов бюджета учтены принятые и введенные в действие федеральные законы, предусматривающие внесение изменений и дополнений в налоговое законодательство начиная с 2009 года. Планирование налога на доходы физических лиц осуществлено с учетом увеличения фонда оплаты труда всех работающих на 8,4%.

К числу ключевых задач формирования расходных параметров бюджета муниципального образования отнесено обеспечение в полном объеме решений по увеличению с 1 января 2009 минимального размера оплаты труда до 4330 рублей работников бюджетной сферы, оплачиваемых на основе ЕТС.

Наибольший удельный вес в структуре расходов бюджета составляют расходы по разделам: «Образование» 40,2%; «Общегосударственные вопросы» 12,9%; «Культура, кинематография и средства массовой информации» 6,7%; и «Социальная политика» 12,4%; «Здравоохранение» - 14,6%.

Таким образом, наибольшую долю в объеме расходов бюджета составляют расходы, связанные с содержанием отраслей социально-культурной сферы : 73,9%.

Общий объем расходов с учетом уточнения бюджета муниципального образования на 2010 год запланирован в сумме 330505 тыс. рублей.

По разделу «Общегосударственные вопросы» отражаются расходы на функционирование высшего должностного лица органа местного самоуправления, главы законодательной (представительной) власти местного самоуправления, аппарата законодательной (представительной) власти местного самоуправления, аппарата управления, расходы на выполнение отдельных целевых программ, принятых к финансированию из бюджета муниципального образования, по резервному фонду органов местного самоуправления и другим общегосударственным вопросам. Общий объем расходов по указанному разделу составляет 41382,1 тыс. рублей.

Расходы на содержание работников органов местного самоуправления предусмотренные в бюджете муниципального образования на 2010 год в сумме 29260,4 по отношению к фактическому исполнению за 2009 год в сумме 35449,5 уменьшились на 21,1% за счет сокращения штатной численности аппарата с 1 января 2010 года.

Данные расходы не превышают установленные финансовым управлением правительства ЕАО нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления.

Расходы по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» отражены на сумму 9724,4 тыс. рублей, из них:

- на государственную поддержку досрочного завоза топлива в Октябрьский район в целях частичного возмещения транспортных расходов на закупку и доставку угля для снабжения населения и учреждений социальной сферы областной и муниципальной собственности в сумме 8505 тыс. рублей.

Расходы по разделу «Образование» по учреждениям и мероприятиям в области образования расходы на 2010 год сформированы с учетом обеспечения выполнения действующих обязательств и определены в сумме 7 тыс. рублей, в том числе за счет субвенций выделенных из областного бюджета на реализацию Закона ЕАО «Об установлении норматива финансирования муниципальных общеобразовательных учреждений ЕАО на реализацию государственного стандарта общего образования» в сумме 62063 тыс. рублей, на реализацию законов ЕАО, «О выплате дополнительного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя в областных и муниципальных образовательных учреждениях ЕАО» - 2274 тыс. рублей

В бюджете муниципального образования сохранены расходы на мероприятия в организации оздоровительной кампании детей и подростков в сумме 180 тыс. рублей.

На выполнение мероприятий по программе «Реализация основных направлений молодежной политики на территории муниципального образования Октябрьский муниципальный район» на 2010 год» ассигнования определены в сумме 90 тыс. рублей.

Расходы полученные за счет предпринимательской и иной приносящий доход деятельности отражены в сумме 6121,6 тыс. рублей.

Расходы по разделу «Культура, кинематография и средства массовой информации» по учреждениям и мероприятиям в области культуры, искусства и кинематографии на 2010 год сформированы с учетом обеспечения выполнения действующих обязательств в сумме 23523,2 тыс. рублей, в том числе за счет доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в размере 686,7 тыс. рублей.

На оказание поддержки органами местного самоуправления муниципальному печатному предприятию «Амурзет» по расходам, связанным с производством по выпуску газеты «Октябрьские зори» в сумме 1300 тыс. рублей.

Расходы по разделу «Здравоохранение и спорт» по учреждениям и мероприятиям здравоохранения и физической культуры на 2010 год сформированы с учетом обеспечения действующих обязательств в сумме 50843,4 тыс. рублей, в т. ч. за счет доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности – 30104 тыс. рублей и субвенций выделенных из областного бюджета на реализацию закона ЕАО «О денежных выплатах медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи» - 2215,4 тыс. рублей. На содержание кабинета по переливанию крови предусмотрено 329 тыс. рублей.

По подразделу «Спорт и физическая культура» определены расходы на проведение мероприятий по физической культуре и спорту в сумме 200 тыс. рублей.

Объем безвозмездных поступлений из вышестоящего бюджета и объем расходов на гг запланированы в соответствии со среднесрочным финансовым планом Еврейской автономной области на гг.

В связи с тем, что Октябрьский район относится к районам досрочного завоза топлива, муниципальное образование вынуждено ежегодно предусматривать выделение бюджетных кредитов топливоснабжающему предприятию района для доставки угля в район. По причине низкой платежеспособности предприятий жилищно-коммунального хозяйства района образовалась задолженность топливоснабжающего предприятия перед бюджетом муниципального образования по предоставленным кредитам, в результате чего бюджет муниципального образования испытывает недостаток в денежных средствах для финансирования текущих расходов запланированных в сметах бюджетных учреждений, образуется кредиторская задолженность бюджета муниципального образования, не в полном объеме исполняются плановые назначения, предусмотренные на соответствующий год.

13. культура

Культурно-досуговые учреждения муниципального района создают необходимые условия для обеспечения услугами по организации досуга для различных возрастных категорий населения, жители сел находят занятия по душе в различных творческих коллективах, клубах по интересам, любительских объединениях, участвуют в массовых мероприятиях.

В 2009 году по сравнению с 2008 годом произошло снижение показателей по количеству проводимых мероприятий в связи с сокращением штатных единиц киномехаников, по этой причине было снижено число проводимых киносеансов. Число клубных формирований увеличилось на 1 единицу. В учреждениях культуры есть проблема недостатка высококвалифицированных специалистов: руководителей театральных студий, хормейстеров, аккомпаниаторов, руководителей хореографических коллективов. Происходит отток населения из района, уменьшение мероприятий на платной основе также снизили процент показателей.

Перечень предполагаемых мер для достижения планируемых значений показателей до 2012 года:

- в течение каждого отчетного периода деятельность учреждений культуры будет направлена на увеличение количества мероприятий, вовлечение населения в работу клубных формирований. Необходимо создать условия для закрепления специалистов на селе, для этого нужно повышение заработной платы, пересмотр квалификационных характеристик ЕТС, предоставление жилищных условий.

В целях улучшения культурного обслуживания населения необходимо укрепление материально-технической базы учреждений: приобретение современной усилительной, звуковой аппаратуры, мебели, ремонт и обновление внутреннего интерьера помещений.