Муниципальное образование

Сланцевский муниципальный район

ДОКЛАД

главы администрации

о достигнутых значениях показателей

для оценки эффективности деятельности

органов местного самоуправления

за 2009 год

Сланцы

2010

Содержание

с.

1. Экономический рост....................................................................................... 3

1.1. Дорожное хозяйство и транспорт............................................................ 7

1.2. Развитие малого и среднего предпринимательства................................. 9

2. Улучшение инвестиционной привлекательности....................................... 13

3. Доходы населения........................................................................................... 14

4. Здравоохранение............................................................................................. 15

4.1. Здоровье.................................................................................................... 15

4.2. Оценка эффективности управления кадровыми ресурсами в сфере здравоохранения.......................................................................................................... 15

4.3. Оценка эффективности управления объемами и стоимостью медицинской помощи.................................................................................................................... 18

5. Образование..................................................................................................... 19

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

5.1. Дошкольное и дополнительное образование детей................................. 19

5.2. Общее образование................................................................................... 20

5.3. Оценка эффективности управления кадровыми ресурсами в общеобразовательных учреждениях.............................................................................................. 21

5.4. Оценка эффективности наполняемости классов в общеобразовательных учреждениях............................................................................................................ 21

6. Физическая культура и спорт....................................................................... 23

7. Жилищно-коммунальное хозяйство............................................................. 24

7.1. Оценка эффективности управления в области жилищно-коммунального хозяйства....................................................................................................................

8. Доступность и качество жилья...................................................................... 25

9. Организация муниципального управления................................................ 27

9.1. Оценка эффективности управления в сфере организации муниципального управления................................................................................................ 27

1. Экономический рост

В 2009 году в структуре объемов производства по Сланцевскому району изменилась структура преобладающих отраслей производства. Так, кроме промышленного производства, доля которого в общем объеме составляет 53,4%, наибольший объемы приходятся на сферу строительства – 38,8%, на остальные отрасли приходиться только 7,8%. Увеличение доли в общем объеме производства строительной отрасли связано с реализацией проекта по строительству нового цементного завода , которое ведет подрядная организация Северо-Запад». По окончании строительства завода и ввода его в эксплуатацию объемы промышленного производства в общем объеме производства по Сланцевскому району будут составлять более 85 %.

За 2009 год крупными и средними организациями Сланцевского муниципального района отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 5 388,9 млн. руб., что составляет 112% в действующих ценах и 119,4% в сопоставимых ценах к уровню 2008 года.

К наиболее значимым промышленным предприятиям района по основным видам деятельности относятся 7 организаций: добыча полезных ископаемых - , ; обрабатывающие производства - «Сланцы», , производство и распределение электроэнергии, газа и воды - -Энергия», водоканал».

Промышленностью района выпускаются, как товары производственно-технического назначения, так и народного потребления.

Промышленными предприятиями отгружено товаров собственного производства на 2,9 миллиарда рублей, что на 31,7% в действующих ценах и на 27,2% в сопоставимых ценах меньше, чем за соответствующий период прошлого года.

По сравнению с соответствующим периодом прошлого года из важнейших видов наблюдаемой номенклатуры в натуральном выражении увеличилось производство теплоэнергии на 11,4%, электроэнергии - на 9,7 %, кокса нефтяного сланцевого - на 71,1%.

Сокращение выпуска продукции отмечено по производству синтетических смол и пластической массы на 70,5%, обуви из полимерных материалов на 57%, цемента на 15%. Добыча сланца горючего уменьшилась на 68,3%.

Среднесписочная численность работников, занятых в промышленном производстве, уменьшилась по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 2,8 процента и на 1 января 2010 года составила 3699 человек.

Среднемесячная начисленная заработная плата на предприятиях, осуществляющих промышленное производство, уменьшилась по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 3,7 %.

Данное снижение уровня заработной платы обусловлено резким уменьшением размера заработной платы в - на 33,3%. В связи с тяжелой экономической ситуацией руководство изменило порядок начисления заработной платы, что вызвало данный спад. По остальным крупным предприятиям промышленности рост средней заработной платы составил в среднем 6,5%.

Просроченной задолженности по выплате заработной платы предприятия промышленности в течение 2009 года не имели.

ОАО "Завод "Сланцы"

Руководству «Сланцы» удалось сохранить объемы производства в текущих ценах на уровне 2008 года. Объем отгруженных товаров на предприятии за 2009 год составил 574,0 млн. руб. или 108,5% в действующих ценах, 115,7% в сопоставимых ценах к аналогичному периоду прошлого года. На 2010 год прогнозируется рост объемов производства на 20%.

Среднесписочная численность работающих за 2009 год в «Сланцы» составила 1170 человек и сократилась по отношению к 2008 г. на 3%. Несмотря на прошедшие сокращения, предприятие остается самым крупным по численности работающих среди предприятий Сланцевского района. Среднемесячная заработная плата за 2009 год увеличилась на 10% и составиларуб.

Более 3-х лет решается вопрос о продаже государственного пакета акций предприятия, что сдерживает дальнейшее развитие предприятия, приход новых инвестиций. Не было принято решение и в 2009 году.

В начале 2010 года распоряжением Правительства РФ от 01.01.2001 N 132-р дополнен перечень открытых акционерных обществ, находящиеся в федеральной собственности, акции которых планируются к приватизации в 2010 году.

В раздел «Топливно-энергетический комплекс» указанного перечня включено «Сланцы», Ленинградская область. К приватизации планируются 41,75 процента акций, т. е. все акции этого акционерного общества, находящиеся в федеральной собственности.

ОАО "Ленинградсланец"

В течение 2009 года предприятие несколько раз приостанавливало деятельность. К сокращению было заявлено 201 человек, из них 95 пенсионеров. В 2010 году сокращения продолжаются – на февраль месяц заявлено еще 13 человек, из них 9 пенсионеры. Среднесписочная численность за 2009 год уменьшилась на 21% и составила 841 человек. Руководством предприятия в 2009 году изменен порядок премиальных выплат и как следствие снижение среднемесячной заработной платы на 33%. За 2009 год среднемесячная заработная плата составиларублей, что на 21% ниже средней по району. Из-за сокращения заработной платы и численности персонала фонд оплаты труда на предприятии сократился на 100 млн. руб.

Добыча сланца за 2009 год сократилась в 3,2 раза (2008 год – 660 тыс. тонн, 2009 год – 209 тыс. тонн). 17 ноября 2009 года на собрании акционеров рассмотрены три варианта стратегии развития предприятия до 2015 года. Выбран реалистический вариант, по которому объем добычи в 2010 году составит 800 тыс. тонн. Прогноз на 2009 год по этому показателю составлял 350 тыс. тонн, что в 1,7 раза ниже фактических результатов.

В денежном выражении объем отгрузки по снизился на 9% в действующих ценах, 3% в сопоставимых ценах по сравнению с 2008 годом и составил 136,7 млн. руб. На предприятии самые низкие показатели по производительности туда среди крупных предприятий Сланцевского района.

цементный завод «Цесла»

За 2009 год предприятием отгружено 760 тыс. тонн цемента, что на 17% ниже оборотов 2008 года и на 20 тыс. тонн больше прогнозных объемов. В денежном выражении объемы отгрузки снизились в 2 раза (1,6 млрд. руб. в 2009 г. и 3,3 млрд. руб. в 2008 г.) и связано это как со снижением объемов производства в натуральном выражении, так и со снижением цены реализации цемента.

Основная причина сокращения объемов производства – дальнейшее снижение отпускной цены на цемент и одновременное увеличение цены клинкера. Пикалевский цементный завод, получая льготы от государства, имеет возможность снижать цену на свою продукцию, что в свою очередь вынуждает для того, чтобы сохранить круг своих потребителей и не потерять рынок сбыта, также снижать отпускную цену на свою продукцию.

Численность работающих с начала года сократилась на 42 человека и на конец 2009 года составила 375 человек. С 2010 по 2012 год планируется снижение численности работающих до 325 человек.

Среднемесячная заработная плата на предприятиирублей остается самой высокой среди промышленных предприятий и выросла по сравнению 2008 годом на 6%.

«Полимер»

С начала 2009 года на предприятие наблюдалось значительное снижение объемов производства. За осенний период 2009 года ситуация на предприятии несколько улучшилась за счет увеличения производства обуви. И снижение объемов отгрузки сократилось с 23% за 1-ое полугодие 2009 года до 8% по итогам года.

Объем отгруженных товаров собственного производства составил 99 млн. руб., что меньше на 9,2% в действующих ценах, 3,2% в сопоставимых ценах, чем в 2008 году (за аналогичный период прошлого года – 107,5 млн. руб.).

В натуральном выражении снижение по отдельным видам продукции составило: на 30,8% - по обуви из полимерных материалов, на 57% - по выпуску формовых резинотехнических изделий.

Завод развивает сотрудничество с фирмой «АВВК» - это один из крупнейших поставщиков автоковров. Разработана технология по выпуску изделий с применением крупнодисперсной крошки, которая получается в результате переработки автопокрышек. Также освоено производство изделий для трамвайных путей. Но данные меры не могут обеспечить полную загрузку предприятия и занятость работников.

Предприятие не проводило массовых сокращений, но в течение всего года шел постепенный отток рабочей силы - среднесписочная численность за 2009 год снизилась к соответствующему периоду прошлого года на 18,7% или на 96 человек и составила 417 человек.

Средняя заработная плата увеличилась на 2% и составиларублей (за 2008 год – 9 923 рубля).

В целях недопущения массовых сокращений штатов 195 человек с 1 октября 2009 года по 18 декабря были трудоустроены на временные работы и 46 человек прошли опережающее обучение. Принятые меры остановили сокращение численности работающих на предприятии и в течение четвертого квартала уменьшения численности не наблюдалось.

Филиал -Энергия»

С 1 февраля 2008 года начала работу новая организация в сфере теплоснабжения - - Энергия». Объем производства продукции - Энергия» за 2009 год составил 182,2 млн. руб.

В 2010 – 2012 годах в рамках инвестиционной программы Энергия» Сланцевского муниципального района Ленинградской области на среднесрочный период 2г. г. предприятием планируется реализация мероприятий по модернизации котельных с закрытием внутри квартальных котельных и переводом тепловых нагрузок на два основных источника теплоснабжения – котельную № 16 и ТЭЦ «Сланцы» – и замене ветхих тепловых сетей.

Среднесписочная численность работников за 2009 год составила 266 человек. Среднемесячная заработная плата –рублей или 104% к соответствующему периоду 2008 года (за 2008 год -руб.).

водоканал»

С 1 мая 2008 г. начала свою производственную деятельность организация коммунального комплекса в сфере водоснабжения и водоотведения водоканал».

Предприятием за 2009 год отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 68,7 млн. руб.

Среднесписочная численность за 2009 год составила 203 человека, что на 53,6% больше, чем в 2008 году. Среднемесячная заработная плата составиларублей.

В настоящее время разрабатывается инвестиционная программа водоканал» по развитию систем водоснабжения и водоотведения Сланцевского городского поселения на г. г.

В 1 полугодии 2009 года принят в эксплуатацию завод по производству ячеистого бетона производительностью 500 куб. м блоков газобетона в сутки.

Предприятием за 2009 год отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 113,2 млн. руб.

Среднесписочная численность за 2009 год составила 128 человека, среднемесячная заработная плата составила,6 рублей.

В сфере строительства в Сланцевском муниципальном районе действуют два крупных предприятия – ГП «Сланцевское ДРСУ» и Северо-Запад», на долю которых приходится 38,8% от общего объема производства по крупным и средним предприятиям района.

ГП «Сланцевское ДРСУ»

За 2009 год предприятием выполнено работ и услуг на сумму 51,5 млн. руб., что на 27% в действующих ценах и на 22% в сопоставимых ценах меньше, чем 2008 года.

Среднесписочная численность на предприятие за 2009 год увеличилась на 4% и составила 117 человек. Среднемесячная заработная плата уменьшилась на 3% и составиларублей.

На 2010 год предприятие уже имеет заказы от строящегося цементного завода .

Северо-Запад»

Предприятие Северо-Запад» ведет свою деятельность на территории Сланцевского муниципального района по строительству нового цементного завода и с начала 2009 года состоит на учете в государственном отделе статистики Сланцевского муниципального района.

Доля Северо-Запад» в общем объеме производства по Сланцевскому району составляет 37,8% ,6 млн. руб.

Среднесписочная численность на предприятие в 2009 году 475 человек, среднемесячная заработная плата –рублей.

Агропромышленный комплекс Сланцевского муниципального района представлен двумя крупными предприятиями: , и одним малым – «Загривское».

Основные направления деятельности: в животноводстве – производство молока, в растениеводстве – производство зерна и картофеля.

Количество фермерских хозяйств, зарегистрированных в Сланцевском районе – 36 единиц. Из них осуществляют свою деятельность – 22 единицы. Объемы производства сельскохозяйственной продукции по большинству фермерских хозяйств незначительные, соответствуют уровню личного подсобного хозяйства. Сохраняется низкий процент использования сельскохозяйственных угодий фермерами района.

Среднесписочная численность занятых на трех предприятиях сельского хозяйства за 2009 год составила 597 человека, что на 12% больше того же периода 2008 года, среднемесячная заработная плата составиларуб., что на 0,7% больше уровня 2008 года.

Сельскохозяйственными организациями за 2009 год отгружено товаров на сумму 240,5 млн. руб., что ниже аналогичного периода прошлого года на 5 %

В 2009 году поголовье КРС в сельскохозяйственных организациях Сланцевского муниципального района увеличилось на 3 % (+160 голов) к уровню того же периода 2009 года и на 01.01.2009 года составило 5313 голов. Наибольшего увеличения поголовья крупного рогатого скота добились животноводы «Загривское» (+ 73 головы).

Поголовье коров увеличилось на 40 голов и на 01.01.2010 г. составило 2365 голов. Наибольшего увеличения поголовья (+ 35 голов) добились животноводы «Загривское».

В июле 2009 года присвоен статус племенного хозяйства.

На 01.01.2010 года удельный вес племенного скота в общем поголовье – 37,5 %, что на 16 % больше уровня 2008 года.

В 2009 году валовое производство молока по району увеличилось на 4,6 % к уровню того же периода 2009 года и на 01.01.2010 г. составило 16862 тн.

Значительно снизился надой молока на 1 фуражную корову в «Загривское» (88,4 % от уровня 2008 года), что связано с изменением графика отелов и большому единовременному запуску коров в июле - августе 2009 года. Но в целом по району надой молока на 1 фуражную корову увеличился на 188 кг и на 01.01.2010 года составил 7169 кг.

Несмотря на значительные трудности для автоматизированной уборки овощей и картофеля и плохие погодные условия, в 2009 году наблюдается рост урожайности по всем культурам, выращиваемым сельскохозяйственными организациями.

Валовый сбор зерновых по району составил – 6129,3 тн, урожайность – 29,7 ц/га, валовый сбор картофеля – 930 тн, урожайность 143,1 ц/га, валовый сбор овощей – 34,3 тн, урожайность – 343,0 ц/га.

За 2009 год сельскохозяйственные товаропроизводители Сланцевского района за счет средств федерального и областного бюджетов получили субсидии на сумму 40,4 млн. руб., что на 30% больше, чем за 2008 год, в т. ч. средства федерального бюджета – 17,1 млн. руб., средства областного бюджета – 23,3 млн. руб.

Наибольшие суммы финансирования приходятся на 3 направления:

1. Производство сельскохозяйственной продукции - 13,9 млн. руб.;

2. Субсидирование процентной ставки по инвестиционным кредитам – 9,9 млн. руб.;

3. Поддержка племенного дела - 8,1 млн. руб.

Потребительский комплекс

По состоянию на 01.01.2010 г. на территории района функционирует:

323 объекта торговли из них:

магазины-230, торговые центры-5, аптеки - 12, мелкая розница-76.

49 объектов общественного питания из них:

кафе-21, бары-3, столовые - 3, буфеты 2, кура-гриль (автофургоны)-4.

Учебные заведения: столовые - 12, буфет -3.

При промышленных предприятиях - 1 буфет.

110 объектов бытового обслуживания, из них 14 в сельских поселениях и 96 в городском поселении.

1.1. Дорожное хозяйство и транспорт

Проблемы социально-экономического развития Сланцевского муниципального района во многом связаны с его территориальным расположением. Район находится в самой юго-западной точке Ленинградской области. Через территорию района не проходят трассы федерального значения. Железнодорожная ветка Санкт-Петербург - Гдов, проходящая через Сланцевский район, тупиковая и неэлектрифицирована

Автомобильным транспортом город и район связан с Санкт-Петербургом, Псковом, Лугой, Гдовом, Новгородом, Ивангородом.

Общая протяженность автомобильных дорог в Сланцевском муниципальном районе составляет 1874,44 км, в том числе:

- дороги регионального значения – 449.68 км, находятся на балансе дорожного комитета Правительства Ленинградской области;

- муниципальная улично-дорожная сеть – 200,3 км, в т. ч. 83,1 км - улично-дорожная сеть Сланцевского городского поселения.

- проселочные, и прочие дороги - 1342,3 км.

Региональные дороги обслуживает ГП «Сланцевское ДРСУ», муниципальные городские дороги обслуживает .

Протяженность улично-дорожной сети в Сланцевском муниципальном районе

составляет 200,3 км., в том числе с твердым покрытием 104,6 км

№ п/п	Наименование поселения	Протяженность
	Сланцевский муниципальный район
	Дороги муниципального района	Нет

	Дороги городских и сельских поселений (1- уровень)
1	Сланцевское городское поселение	81,3
2	Выскатское сельское поселение	22,5
3	Гостицкое сельское поселение	13,8
4	Загривское сельское поселение	2,7
5	Новосельское сельское поселение	7,9
6	Старопольское сельское поселение	55
7	Черновское сельское поселение	17,1
	Всего по району	200,3

Из бюджетов всех уровней на содержание и ремонт улично-дорожной сети поселений муниципального района было израсходовано в 2009 году 32, 8 млн, рублей, что составляет 3% от консалидированного бюджета района.

Основные работы по ремонту улично-дорожной сети проводились в Сланцевском городском поселении. На эти цели из средств бюджетов всех уровней было израсходовано 32, 4 млн. руб. в том числе из областного бюджета 15,7 млн. руб.

Основной объем средств в городе был направлен на ремонт центральной улицы

города – ул Кирова

Пассажирские перевозки осуществляют два муниципальных предприятия и пять индивидуальных предпринимателей. Кроме того, активно развивается частный бизнес, предоставляющий услуги такси.

Стоимость проезда по городу в 2009 года составляла - 15 рублей. По пригородному маршруту № 000 Сланцы - садоводство «Здоровье» - 55 руб. По маршруту № 000 Сланцы – Выскатка стоимость проезда составляет - 25 руб.

Льготную категорию граждан индивидуальные предприниматели не перевозят.

По найму у индивидуальных предпринимателей работает 38 человек.

Состояние техники - удовлетворительное, коэффициент выпуска на линию составляет 100%.

В 2006 году МП СПАТП было реорганизовано, путем выделения из его состава предприятия МП «Сланцы - пассажирские автоперевозки» и создание нового МП «Сланцыпассажиравтотранс».

У двух муниципальных предприятий количество техники на 01.01.2010г. составляет - 31 единица, состояние техники неудовлетворительное. Износ подвижного состава в МП «Сланцы - ПАП» составляет 55,6%, из 18 автобусов - 10 со сверхнормативным пробегом, в МП «Сланцыпассажиравтотранс» - из 13 – 7 со сверхнормативным пробегом, 53,8% составляет износ подвижного состава.

Стоимость проезда по городским маршрутам (с 01.07.2009г.) составляла 15рублей, пригородные маршруты - 1,8 руб./км., междугородние: С-Петербург – Сланцы - 240 руб., Сланцы - Псков – 230 руб., Сланцы – Кингисепп - 95 руб.(на С/Пб. авт.), на пригор. авт. – 96руб. (с заездом 108руб.)

Объем дотаций за 12 месяцев (год) 2009 года: по МП «Сланцыпассажиравтотранс» составил всего – 12319,7 тыс. руб., в том числе субвенции за ЕСПБ – 6455,4 тыс. руб., финансирование (р-н) – 5864,3 тыс. руб., по МП «Сланцы-ПАП» субвенции за ЕСПБ –5264,8 тыс. руб.

Среднесписочная численность работников автотранспортных предприятий уменьшилась на 10,9 процентов и составила 171 человек (за 2008 год – 192 человека).

Начисленная заработная плата (ср. з/пл.) по сравнению с соответствующим периодом прошлого года уменьшилась на 1,2% и в среднем на одного работника составиларубля (за 2008 год – 12419 руб.).

Просроченной задолженности по выплате заработной платы автотранспортные предприятия не имели.

Объем транспортных услуг, оказанных пассажирскими предприятиями (муниципальные предприятия «Сланцы-ПАП» и «Сланцыпассажиравтотранс») составил – 58,4 млн. руб., что по сравнению с 2008 годом (68,8 млн. руб.) меньше на 15,1% . Ими перевезено 1 442,3 тысячи человек, что в 2 раза меньше, чем за 2008 год. Пассажирооборот уменьшился в 1,7 раза.

Индивидуальными предпринимателями, занимающимися перевозками пассажиров на городских маршрутах, перевезено 1 370,1 тысяч человек, что на 2,3 процента больше, чем за соответствующий период прошлого года, настолько же увеличился и пассажирооборот.

Данные о пассажирообороте и количестве перевезенных пассажиров приведены в таблице:

	Перевезено пассажиров, тыс. чел.	Пассажирооборот, тыс. пасс. км
	2008 г	2009 г	Темп роста %	2008 г	2009 г	Темп роста %
МП «Сланцы-ПАП»	1 070,8	468,1	43,7	52 258,3	30 064,8	57,5
МП «Сланцыпас-сажиравтотранс»	1 860,2	974,2	52,4	11 418,1	6 536,9	57,3
Индивидуальные предприниматели*	1 338,3	1 370,1	102,3	5 754,6	5 891,4	102,4

1.2. Развитие малого и среднего предпринимательства

1. Особое место в экономической и социальной сфере Сланцевского района занимает малый и средний бизнес, который способствует созданию новых рабочих мест, насыщению потребительского рынка товарами и услугами, формированию конкурентной среды, обеспечивает экономическую самостоятельность населения города, стабильность налоговых поступлений. Развитие предпринимательства является одной из приоритетных задач социально-экономического развития Сланцевского района.

В течение последних лет малое и среднее предпринимательство в районе стабильно развивается: сложилась отраслевая структура, сформировалась производственная сфера.

Динамика показателей развития субъектов малого предпринимательства Сланцевского района по результатам муниципальной статистики приведена в таблице 1:

Таблица 1

Показатели	2008 год	2009 год	*% к предыд. году*
Численность работающих на предприятиях МБ (чел.)	3504	3685	105,2
Средняя заработная плата (руб.)	7933	9121	115,0
Объем (реализованных) отгруженных товаров без предприятий торговли и общественного питания (млн. руб.)	1410,8	1371,4	97,2
Розничный товарооборот (тыс. руб.)	1327,2	1559,9	117,5
Оборот общественного питания (тыс. руб.)	39,3	48,6	123,7
Суммы поступлений ЕНВД (тыс. руб.)	12195,5	15691,9	128,7

Как видно из приведенных в таблице данных динамика основных показателей имеет устойчивую положительную динамику: выросла численность работающих на малых предприятиях на 5,2 %, средняя заработная плата увеличилась на 15%, выросли обороты предприятий розничной торговли и общественного питания на 17,5% и 23,7% соответственно.

Несмотря на то, что объем отгруженных товаров снизился на 2,8%, это снижение значительно меньше чем на крупных предприятиях района.

Доля предприятий малого бизнеса в общем объеме производства (без учета предприятий оптовой торговли) – 22,0%.

Одним из источников дохода бюджета от субъектов малого предпринимательства является единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (ЕНВД), суммы поступлений по данному налогу увеличились на 28,7%

С 2000 года в Сланцевском муниципальном районе развитие и поддержка малого предпринимательства осуществляется на основе программно-целевых методов. Постановлением главы администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район от 01.01.2001 года утверждена «Долгосрочная целевая программа развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области на годы», которая является логическим продолжением предыдущих программ, учитывает итоги их реализации и изменение законодательства в сфере малого и среднего бизнеса.

В рамках реализации программы создан Фонд местного развития. В целях оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего бизнеса и в соответствии с Программой разработан и осуществляется механизм финансовой поддержки субъектов предпринимательства – предоставление льготных займов для реализации перспективных инвестиционных проектов, в приоритетных отраслях: промышленное производство; сельское хозяйство; туризм; бытовое обслуживание; транспортное обеспечение и др. В 2008 году профинансировано - 15 инвестиционных проектов на сумму 11,5 млн. руб., в 2009 году 11 проектов на 8,1 млн. руб.

На реализацию комплекса программных мероприятий в 2009 году по программе освоено средств бюджета Сланцевского муниципального района в объеме 1,8 млн. руб., в том числе 1,0 млн. руб. – средства от аренды, направленные на развитие Фонда поддержки малого предпринимательства.

Более 10 лет на территории района работает Фонд поддержки малого предпринимательства «Социально-деловой центр». Специалисты фонда проводят обучающие семинары, оказывают консалтинговые услуги.

С 2008 года начал свою работу бизнес-инкубатор как структурное подразделение Фонда поддержки малого предпринимательства «Социально-деловой центр». В бизнес-инкубаторе расположено 22 субъекта малого бизнеса. В 2009 году на развитие бизнес-инкубатора из сребств бюджета Сланцевского муниципального района выделено 495,2 тыс. руб. на проведение ремонтных работ.

За последнее время предпринимательство в Сланцевском районе сформировалось как класс, заявило о себе как о динамично развивающемся секторе экономики, реальном источнике поступления доходов и создания новых рабочих мест.

Положительные изменения в сфере предпринимательства подтверждаются ростом субъектов малого предпринимательства.

Таблица 2

№ п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2008 год	2009 год
1	Число субъектов малого предпринимательства (стр.1.1.1 +стр.1.2)	единиц	1029	1043
	в том числе:
1.1	число малых предприятий (с учетом микропредприятий) – юридических лиц	единиц	304	300
1.1.1	из них действующих		133	143
1.2	число малых предприятий – индивидуальных предпринимателей	единиц	896	900
2	Число жителей муниципального образования	тыс. человек	44,8	44,6
3	Число субъектов малого предпринимательства (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) на 10 тыс. человек населения (стр.1 :стр.2*10)	единиц	269	269
	из них:
3.1	число малых предприятий (юридических лиц) на 10 тыс. человек населения (стр.1.1 : стр.2 *10)	единиц	69	67
4	Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых предприятий (с учетом микропредприятий и ИП)	человек	3504	3685
5	Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	человек	12532	12555
6	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численность работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций (стр.4 : стр.5 *100)	%	27,9	29,3
7	Объем расхода бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого предпринимательства	тыс. рублей	108	809,2
7.1	в расчете на один субъект малого предпринимательства (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) муниципального образования (стр.7 : стр.1)	тыс. рублей	0,10	0,78
	из них:
7.1.1	в расчете на одно малое предприятие – юридическое лиц муниципального образования (стр.7 : стр.1.1)	тыс. рублей	0,81	5,66
7.1.2	в расчете на одно малое предприятие (индивидуальные предприниматели) муниципального образования (стр.7 : стр.1.2)	тыс. рублей	0,12	0,90
7.2	в расчете на одного жителя муниципального образования (стр.7 : стр.2 )	тыс. рублей	0,002	0,018

Субъекты малого предпринимательства являются постоянными участниками муниципальных закупок. За 2009 год с субъектами малого предпринимательства Сланцевского района заключено муниципальных контрактов, финансируемых за счет бюджета Сланцевского муниципального района, на сумму 26,8 млн. руб., что составляет 35% от общей суммы заключенных контрактов. Они являются победителями торгов при размещении муниципального заказа на поставку продуктов и организацию питания в общеобразовательных учреждениях города, детских дошкольных учреждениях, выполнение различных видов ремонтных работ.

За последние 2 года положительные результаты достигнуты в кадровом, информационном, методическом обеспечении субъектов малого бизнеса.

В 2009 году создан сайт Фонда поддержки малого предпринимательства Сланцевского муниципального района, на котором размещаются материалы по тематике предпринимательства. Ежемесячно в местной газете «Знамя труда» выходит страничка посвященная малому бизнесу.

В целях дальнейшего развития предпринимательства, для решения задач по повышению инвестиционной привлекательности, преодолению организационно-правовых и административных барьеров, снижению социальных проблем постановлением администрации Сланцевского муниципального района от 01.01.01 года № 000 создан координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства. Представительство субъектов малого предпринимательства в Совете составляет 83%.

Ежегодно Комитетом по развитию малого и среднего бизнеса и потребительского рынка при Правительстве Ленинградской области проводится конкурс «Лучший в малом бизнесе» по различным номинациям. Муниципальным образованием Сланцевского района на конкурс «Лучший в малом и среднем бизнесе региона 2009» было представлено 5 претендентов субъектов малого бизнеса в трех номинациях, из них 2 стали обладателями призовых мест.

Впервые в 2009 году был объявлен конкурс на «Лучшее муниципальное образование Ленинградской области по созданию условий для развития малого и среднего бизнеса предпринимательства», в котором муниципальное образование Сланцевский муниципальный района заняло первое место в номинации «За наибольший вклад в создание и развитие муниципальной организации поддержки малого и среднего предпринимательства».

Фонду поддержки малого предпринимательства муниципального образования Сланцевского муниципального района Ленинградской области «Социально-деловой центр» было присуждено 1-ое место «За общие достижения» среди организаций со стажем работы более пяти лет в конкурсе «Лучшая организация поддержки предпринимательства».

газеты «Знамя труда» было присуждено 1-е место и 3-е место присуждено материалам специального корреспондента , газета «Знамя труда» в номинации «Лучшая публикация, посвященная малому, среднему бизнесу Ленинградской области» по итогам конкурса средств массовой информации Ленинградской области на лучшее освещение актуальных вопросов развития малого и среднего предпринимательства.

С развитием субъектов малого и среднего бизнеса удовлетворяется потребность в Сланцевском районе соответствующих видов деятельности – строительства, обрабатывающих производств, оптовой и розничной торговли, предоставление коммунальных услуг, обслуживании жилого фонда

В сфере туризма и спорта в основном осуществляют деятельность индивидуальные предприниматели и создаются некоммерческие организации. В рамках международного проекта при Фонде поддержки малого предпринимательства «Социально-деловой центр» создан информационный туристический центр.

Деятельность администрации Сланцевского муниципального района, направлена на вывод зарплаты из «тени». Практически все субъекты малого и среднего предпринимательства обеспечивают выплату заработной платы не ниже прожиточного минимума, ведется работа по выплате заработной платы не ниже среднеотраслевой установленной Сланцевским органом районной статистики. Повышению зарплаты способствуют заседания межведомственной комиссии по легализации заработной платы при инспекции Федеральной налоговой службы по Сланцевскому району Ленинградской области. Данная работа будет продолжена и в плановом периоде.

Субъекты малого предпринимательства представляют собой важнейшую составляющую экономики Сланцевского муниципального района, призванную обеспечить с одной стороны жителей района качественными товарами и услугами, с другой стороны – спрос на продукцию местных производителей. За последнее время состояние малого бизнеса можно охарактеризовать как стабильное и инвестиционной активностью.

2. При анализе показателей оценки эффективности по п.5-6, наблюдается положительная динамика роста числа субъектом малого предпринимательства. По оценке на 2009 годи и прогнозу на г. г. тенденция роста сохранится.

2. Улучшение инвестиционной привлекательности

Предприятиями и организациями Сланцевского района всех видов экономической деятельности (без субъектов малого предпринимательства) инвестировано в экономику 9 миллиардов рублей, что в 4,6 раза больше соответствующего периода прошлого года.

96 процентов инвестиций профинансировано за счет привлеченных средств и 4 процента за счет собственных средств.

Из общего объема инвестиций в основной капитал 89,8 процентов или 8,1 млрд. руб. приходится на строительство нового цементного завода.

В 2009 году объем привлеченных инвестиций по составил 546,4 млн. руб.

В 2009 году на рынке автоклавного бетона существует тенденция перепроизводства, рост конкуренции и на фоне финансового кризиса испытывает определенные трудности со сбытом продукции. На предприятии введен режим работы неполной рабочей недели.

Крупный инвестиционный проект, реализуемый на территории Сланцевского района – строительство нового цементного завода . Руководство группы ЛСР прилагает все усилия для того, чтобы данный проект реализовывался.

Северо-Запад» (генподрядчик по строительству цементного завода Группы ЛСР), завершило возведение каркасов трех зданий, входящих в комплекс сооружений цементного завода, строительство которого ведется в городе Сланцы Ленинградской области.

Ввод цементного завода в эксплуатацию намечен на 2010 год. Производственная мощность завода составит 1,86 млн. тонн цемента в год. Проект полностью обеспечен необходимым финансированием. Общая стоимость проекта составляет 445 млн. евро (с учетом НДС), из них 344 млн. евро – кредитные средства (Внешэкономбанка и ABN AMRO/HSBC), оставшаяся сумма – собственные, уже профинансированные в проект, средства Группы ЛСР.

Общий объем инвестиций по за 2009 год составил 286,9 млн. руб., на 2010 год запланирован 211 млн. руб. и более 580 млн. руб. на 2011 и 2012 годы.

Инвестиционные средства главным образом направляются на техническое перевооружение и модернизацию действующего производства, с установкой декарбонизатора на вращающейся печи, и заменой рукавного фильтра холодильника, а так же на строительство нового карьера по добычи известняка месторождения «Северная Боровня - Южный».

Основным источником финансирования инвестиций являются собственные средства предприятия.

В 2009 году введена в эксплуатацию волокнисто-оптическая линия связи протяженностью 570 м. Данная линия проложена по крышам домов по ул. Кирова с целью совершенствования качества доступа населения к услугам связи и интернет.

На территории строительных изделий» расположено подразделение предприятия по выпуску резинотехнических изделий -Силикон», в настоящее время все производство по формовке силиконовых изделий переведено из Санк-Петербурга в г. Сланцы. Приобретена и работает новая линия импортного производства для формовки изделий.

в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2годы осуществляет строительство животноводческого комплекса.

Решение о строительстве было одобрено на общественных слушаниях. Для строительства взят кредит в размере 210 млн. рублей. Его оформление заняло больше года, поэтому начало строительства совпало с кризисным периодом в экономике. Часть процентной ставки субсидируется из бюджетов Российской Федерации и Ленинградской области. Собственные средства составляют 40 млн. руб. Сроки строительства жесткие: всего лишь год.

Комплекс будет включать в себя два коровника на 960 голов, доильный зал «карусель» на 40 мест и лагуны для хранения навоза. Доение всего поголовья будет осуществляться непрерывно в течение 20 часов в сутки. Технология доения, хранения и перевозки молока обеспечит высокое качество продукции.

Благодаря устройству двух лагун по 6 тыс. тонн каждая навозоудаление будет осуществляться с учетом всех экологических требований. После дополнительной обработки органику будут дважды в год вносить в почву, какое-либо нежелательное воздействие на окружающую среду при этом полностью исключается.

Поставщиками оборудования в будет фирма из Германии «Вестфалия», другая германская фирма - «Крайсбург» - изготовит для комплекса специальные резиновые коврики для покрытия полов. Технологический проект с учетом пожеланий заказчика выполнен НИИ механизации и электрификации сельского хозяйства в Павловске.

Реализовывает проект строительства животноводческого комплекса Ломоносовская строительная компания, у которой уже есть большой опыт возведения аналогичных комплексов.

Строительство идет на окраине Выскатки, рядом с действующей фермой. Новый комплекс займёт площадь 5,5 гектара.

Завершить строительство запланировано в III квартале 2010 года.

В 2010 году ожидается возобновление реализации проекта по строительству производства по переработке аккумуляторных батарей . После получения результатов экспертизы проекта (2 квартал 2010 года) будут определены сроки начала строительства завода.

15 января на заседании межведомственной комиссии по размещению производительных сил на территории Ленинградской области было принято решение о продлении срока действия решения МВК от 01.01.2001 года по размещению завода по переработке отработанных аккумуляторных батарей на территории промышленной зоны муниципального образования Сланцевское городское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области.

3. Доходы населения

Среднесписочная численность работников, занятых на крупных и средних предприятиях Сланцевского района за 2009 год составила 8 870 чел, и снизилась незначительно (на 1,8%) по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Данное снижение обусловлено в основном сокращением численности на . В течение 2009 года численность на предприятии сократилась на 21,1% (на 225 человек).

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в расчете на одного работника по Сланцевскому району за 2009 года составиларуб., рост к 2008 году – 104%.

Сфера деятельности	Кол-во предприя-тий	Среднесписочная численность работников, чел.	Рост / спад 2009 г. по отношению 2008 г.	Начисленная заработная плата на предприятиях, руб.	Рост / спад 2009 г. по отношению 2008 г.
Промышленное производство	10	3 699	-2,8%	14 628	-3,7%
Строительство	2	592	Рост в 5 р.	12 196	-1,1%
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	3	646	+5%	13 151	-3,3%
Транспорт и связь	3	192	-9,9%	13 006	-1,6%
Здравоохранение	2	1 017	-1,4%	13 303	+10,4%
Образования	31	1 486	-3,9%	11 503	+6,8%

Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий за 2009 год составило 83,6%.

4. Здравоохранение

4.1. Здоровье

Здравоохранение Сланцевского района представлено ЦРБ, в состав которой входит стационар на 316 коек, из них круглосуточных – 243 койки и 73 дневных, где развернуто 14 круглосуточных отделений и 2 отделения дневного пребывания для больных хирургического и терапевтического профиля.

Амбулаторно-поликлиническая помощь оказывается во взрослой поликлинике на 600 посещений в смену, детской поликлинике на 200 посещений в смену, стоматологической на 150 посещений в смену, женской консультацией на 80 посещений в смену. Отделение скорой медицинской помощи на 4 бригады ивызовов в год. В сельских поселениях работают 9 фельдшерско-акушерских пунктов и одна врачебная амбулатория с участком врача общей практики. В городе работает 4 участка врача общей практики. Так же в амбулаторно-поликлинической сети функционируют 25 коек дневного стационара и стационар на дому.

Вспомогательные службы представлены диагностическим отделением с кабинетами ЭКГ, УЗИ, эндоскопическим; рентгенологическим отделением, физиотерапевтическим отделением, лабораторией.

4.2. Оценка эффективности управления кадровыми ресурсами в сфере здравоохранения

Анализ показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления района – показывает эффективную деятельность.

Данное заключение подтверждают следующие показатели:

1) Доля населения охваченного профилактическими осмотрами составила в 2009г. – 29,2%, что на 3,3% ниже, чем в 2008г. Небольшое снижение показателя объясняется сокращением плана по углубленным медицинским осмотрам по дополнительной диспансеризации работающих.

Мероприятия по достижению более высоких показателей:

- проведение профилактических осмотров с выходом на предприятия

- проведение профилактических дней по субботам.

- проведение дополнительной диспансеризации работающих.

- разработаны дополнительные выходы специалистов в образовательные учреждения

- выполнение плана диспансеризации детей-сирот и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации

- обследование детей первого года жизни с учетом родовых сертификатов

- проведение профилактических осмотров подростков, в том числе девушек, только в амбулаторно-поликлинических учреждениях.

2) Число случаев смерти лиц на дому в возрасте до 65 лет увеличилось в 2009г. на 8%. Число умерших от инфаркта миокарда и инсульта выросло на 2 случая, увеличение связано с ростом регистрации числа случаев инфарктов миокарда и инсульта.

Были изданы приказы по ЦРБ по ведению больных с инсультами и острым коронарным синдромом; улучшилась диспансерная работа среди трудоспособного населения.

Мероприятия по достижению более высоких показателей:

- анкетирование по БСК всех лиц 30-70 лет

- повысить процент активных посещений участковыми специалистами на дому до 45%

- санитарно-просветительная работа, направленная на борьбу с алкоголизмом

- широкое развитие сестринского патронажа больных

- продолжение работы стационара на дому.

В 2009г. число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет в первые сутки в стационаре снизилось на 27%. Смертность от инфаркта миокарда и инсульта снизилась в 3 раза, остальные случаи в основном связаны с воздействием внешних факторов (травмы, отравления, ожоги и т. п.). С целью снижения общей летальности от инсультов в больнице приказом определена тактика ведения этой группы больных, одной из составляющих которой является госпитализация всех острых инсультов в реанимационное отделение.

Число умерших детей до 18 лет на дому в 2009г. снизилось в 2 раза за счет снижения смертности детей из групп социального риска. Дальнейшее снижение числа умерших детей до 18 лет на дому планируется за счет:

- более эффективного совместного взаимодействия с органами профилактики по работе с семьями социального риска

- максимальной госпитализации больных детей этой группы в стационары

- повышения квалификации врачебного и фельдшерского состава

- проведения обследований беременных с целью выявления врожденной патологии

- проведения еженедельного осмотра педиатром детей до 3-х месяцев жизни из групп социального риска

3) В Сланцевской ЦРБ внедряются современные организационно-экономические и финансовые модели управления здравоохранением, мотивирующих учреждения на сокращение неэффективных расходов, повышение качества и объема предоставляемых услуг.

Анализ показателей используемых для расчета неэффективных расходов в сфере здравоохранения свидетельствует о рациональном подходе к планированию деятельности.

Что подтверждается следующими показателями:

1) а) Расходы бюджета муниципального образования на здравоохранение, в т. ч. бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств, и начисления на оплату труда увеличиваются только за счет коэффициента инфляции, таким образом являются рациональными и эффективными.

б) среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников (всего и в т. ч. врачей и среднего медицинского персонала) имеет место роста за счет увеличения тарифной ставки и ежемесячной доплаты.

2) В 2009 г. укомплектованность медицинских работников по МУЗ СЦРБ составила 84%, в том числе врачей-специалистов — 65%, среднего медицинского персонала - 86%, младшего медицинского персонала - 91%, прочего персонала - 83%. Укомплектованность участковых врачей и врачей общей практики в 2009 г. составила 80%, участковых медицинских сестер и медицинских

сестер врачей общей практики - 89%. Число врачебного медицинского персонала в расчете на 10000 чел. населения за 2009 г. уменьшилось по сравнению с 2008 г. на 0,4 в связи с оттоком медицинских работников в другие регионы, уходом на пенсию, переездом на другое местожительства и т. д. На гг. планируется увеличение этих показателей.

Число среднего медицинского персонала в расчете на 10000 тыс. населения увеличилось по сравнению с 2009г. на 1,0.

Показатели в целом характеризуют эффективность использования кадровых ресурсов, так как фактическое число медицинских работников начел. населения не превышает целевого значения числа работников на 10000 чел. населения, установленного по Ленинградской области для муниципальных учреждений. Для достижения эффективности управления кадровыми ресурсами разработан план мероприятий по укомплектованию врачебного и среднего медицинского персонала;

- выдача целевых направлений для поступления в медицинские высшие учебные заведения г. Санкт-Петербурга;

- работа с центром занятости, участие в ярмарках вакансий;

- переподготовка медицинского персонала;

- решение жилищной проблемы для медицинских работников, вновь прибывших на работу в МУЗ Сланцевскую центральную районную больницу:

- участие в профориентационной работе;

- организация проведения производственной практики студентов, обучающихся в медицинских высших учебных заведениях на протяжении всего периода обучения, под непосредственным контролем районных специалистов.

3) Уровень госпитализации в круглосуточный стационар несколько увеличился с 17,7 до 17,9 за счет снижения численности населения. Для снижения данного показателя планируется развитие ресурсосберегающих полустационарных форм лечения больных (стационары дневного пребывания больных и стационары на дому).

4) Средний срок пребывания пациента на койке в 2009г. снизился на 6%. Внедрение новых технологий, оборудования и современных методов лечения позволяет уменьшать средние сроки пребывания больного на койке круглосуточного стационара.

Снижение занятости койки в 2009г. связано с проведением ремонтных работ в круглосуточном стационаре. В гг. планируется вывести занятость койки на уровень среднеобластного.

5) Коечный фонд в районе в 2009 году не сокращался, увеличение показателя произошло в связи с уменьшением статистической численности населения района. Дальнейшее сокращение коечного фонда нецелесообразно.

6) При анализе стоимости содержания 1 койки муниципального учреждения в сутки прослеживается увеличение стоимости в 2009 году по сравнению с 2008г. за счет включения прочих расходов местного бюджета (225, 226, 340) в тариф ОМС и уменьшения расходов местного бюджета.

7) При анализе средней стоимости 1 койко-дня в муниципальных стационарных медицинских учреждениях прослеживается рост за счет включения статей расходов бюджетной классификации в тариф ОМС с дальнейшей их индексацией.

8) При анализе объемов медицинской помощи, предоставляемыми муниципальными учреждениями здравоохранения в расчете на одного жителя в сравнении с 2008г., прослеживается следующее:

а) уменьшение объемов стационарной медицинской помощи в связи с приведением коечного фонда к федеральному нормативу. В дальнейшем как один из вариантов развития ресурсосберегающих технологий предполагается увеличение объемов медицинской помощи в дневных стационарах, развитие стационаров на дому.

б) рост объемов медицинской помощи, оказываемых в амбулаторно-поликлинических условиях, происходит за счет улучшения укомплектованности поликлиник кадрами, увеличения продолжительности рабочей недели, открыто 4 участка врачей общей практики. В результате улучшается доступность амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, что необходимо поддерживать на достигнутом уровне.

в) анализ объемов мед. помощи, представляемыми муниципальным учреждением здравоохранения в расчете на 1 жителя по скорой медицинской помощи, показывает, что количество вызовов СМП в целом соответствует нормативу, но с целью рационального расходования ресурсов предполагается уменьшение количества вызовов за счет развития стационара на дому и оптимизации деятельности участковой службы, что позволит уменьшить повторные вызовы и вызовы к больным с хронической патологией.

9) При анализе стоимости единиц объема оказанной медицинской помощи муниципальным учреждением (в т. ч. стационарной мед. помощи, амбулаторной мед. помощи, дневных стационаров всех типов, скорой медицинской помощи) прослеживается рост в связи с включением расходов бюджетной классификации в тариф ОМС и коэффициента инфляции, что характеризует эффективность использования финансовых ресурсов в системе здравоохранения и отражает сбалансированность и стоимость оказанной медицинской помощи. Соответственно, предвидится рост стоимости единицы объема оказанной медицинской помощи на последующие три года.

4.3. Оценка эффективности управления объемами и стоимостью медицинской помощи

Оценка качества эффективности управления объемами

и стоимостью медицинской помощи МУЗ СЦРБ

Год	Осф фактич. объем мед. помощи в расч. на 1 жителя	Осн устан. субъектом РФ норм. объема мед. помощи расч. на 1 жителя	Скд средн. стоим. к-дн, посещ., вызова в учр-ии здрав. муниц. района	V н2 числен. насел.	Р2 неэффе. расх. на управл. объем. мед. помощи	Примечание
Для стационарной медицинской помощи
	Р2= (Осф-Осн)СкдVн2
2008	1,618	1,834	1032,66	45075
2009	1,581	1,807	1176,65	44606
2010	1,566	1,807	1294,31	44606
2011	1,566	1,807	1423,74	44606
2012	1,566	1,807	1566,12	44606
Для амбулаторно-поликлинической помощи
	Р3= (ОАф-ОАн)СаVн2
2008	7,551	8,954	190,42	45075
2009	7,032	8,245	199,29	44606
2010	7,060	7,844	219,22	44606
2011	7,060	7,844	241,14	44606
2012	7,060	7,844	265,25	44606
Для объемов скорой медицинской помощи
	Р4= (ОСПф-ОСПн)СвVн2
2008	0,349	0,357	800,85	45075	-288787
2009	0,359	0,358	829,10	44606	36893
2010	0,350	0,358	905,68	44606	-323190
2011	0,345	0,347	1008,00	44606	-89925
2012	0,340	0,345	1100,00	44606	-245333

Формула оценки неэффективных расходов на управление объемами медицинской помощи применима при условии если О сф больше О сн

5. Образование

5.1. Дошкольное и дополнительное образование детей

Сеть дошкольных учреждений в муниципальном образовании Сланцевский муниципальный район Ленинградской области за истекший период не претерпела изменений.

В районе - 14 дошкольных учреждений и 2 образовательных учреждения начальная школа – детский сад. Существующая сеть позволяет реализовать запросы населения на дошкольные образовательные услуги и обеспечивать в районе социальный заказ на данный вид услуг.

Основными показателями эффективности органов местного самоуправления по дошкольному образованию являются:

1.Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу в организациях различной организационно - правовой формы и формы собственности, в общей численности детей от 3 до 7 лет:

- доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, составляет 87,50% (прогноз 85,90%). Данный результат выше прогнозируемого. Увеличению охвата способствовало открытие дополнительных групп для детей дошкольного возраста.

2.Доля детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги.

Данный показатель полностью совпал с прогнозируемым результатом и составил 94,60% .

В целом, как и прогнозировалось, за 2009 год произошло увеличение охвата услугами дошкольного образования, по сравнению с прошлым годом на 3,8 %. Таким образом, на 01.01.2010 г. дошкольным образованием охвачен – 1461 ребёнок, что составляет 78,1% от детей дошкольного возраста, фактически проживающих на территории муниципального образования (на аналогичный период прошлого года охват детей дошкольным образованием составлял 1342 детей / 74,3%).

Повышению охвата способствовало:

-повышение качества дошкольных образовательных услуг;

-использование внутренних резервов дошкольных учреждений для открытия дополнительных групп: в 2009 году открыты 5 (пять) дополнительных групп с охватом 69 человек;

- внедрение новой модели предшкольной подготовки на базе МОУДОД «Сланцевский дом детского творчества», с целью обеспечения равных стартовых возможностей неорганизованных детей при поступлении в школу. Охват детей данной услугой составляет 12 чел, это на 5 человек больше чем в 2008году, и составляет 92% от общего количества неорганизованных детей старшего дошкольного возраста, проживающих на территории района и 100% от запросов родителей;

Однако, проблема нехватки мест в дошкольных учреждениях является, по – прежнему, актуальной.

По состоянию на 01.01.2010 года на учете для дальнейшего устройства детей в дошкольные учреждения в возрасте от 1,6 до 7 лет состоит 233 ребенка, в связи с этим необходимо продолжить работу по открытию дополнительных групп дошкольного образования, используя внутренние резервы дошкольных учреждений, а также перепрофилировать детский дом в дошкольное учреждение.

На территории муниципального образования сеть учреждений дополнительного образования детей представлена 5 образовательными учреждениями:

МОУ ДОД «Сланцевский дом детского творчества»,

МОУ ДОД «Сланцевская детско-юношеская спортивная школа»,

МОУ ДОД «Сланцевская детская художественная школа»,

МОУ ДОД «Сланцевская детская музыкальная школа»,

МОУ ДОД «Сланцевский центр информационных технологий».

Все 5 ОУ расположены в городской местности.

Представленная сеть учреждений дополнительного образования не претерпела изменений и в целом обеспечивает запросы населения на услуги дополнительного образования.

Основными показателями эффективности органов местного самоуправления по дополнительному образованию детей являются:

1. Удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию.

Данный показатель 78,4, что выше прогнозируемого. Увеличению охвата обучающихся дополнительным образованием способствовало:

- широкое информирование услуг дополнительного образования среди населения района (выставки, концерты, соревнования, информации в СМИ, Фестиваль детского творчества «Лира», Дни открытых дверей, Интернет-сайты, выходы в ОУ),

- актуализация проблем дополнительного образования детей на районном августовском педагогическом совете, совещаниях руководителей, районных родительских собраниях,

- повышение интереса детей к овладению новыми информационными технологиями.

5.2. Общее образование

На территории муниципального образования сеть общеобразовательных учреждений представлена 13 образовательными учреждениями различного вида, из них: 7 ОУ расположены в городской местности, 6 ОУ расположены в сельской местности.

Вид образовательного учреждения	Из них
	всего	город	село
Начальная школа – д/с	2	-	2
Школа основного общего образования	3	1	2
Школа среднего (полного) общего образования	6	4	2
Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа	1	1	-
Общеобразовательная школа - интернат	1	1	-

Представленная сеть общеобразовательных учреждений не претерпела изменений и в целом обеспечивает запросы населения на общее образование и гарантии доступности его качества.

Основными показателями эффективности органов местного самоуправления по общему образованию являются:

1.Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, в числе выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в ЕГЭ.

В 2009 году удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен на 2,4% ниже прогнозируемого и на 2,1% ниже показагода.

Основными причинами снижения данного показателя являются:

• отсутствие опыта сдачи экзамена по математике в форме ЕГЭ, который впервые сдавался в 2009 году;

• недостаточная психологическая готовность выпускников и их родителей к сдаче всех экзаменов в форме ЕГЭ;

• низкий уровень подготовки выпускников МОУ «Сланцевская вечерняя (сменная) общеобразовательная школа».

В целях повышения качества образования в районе, уровня подготовки выпускников к ГИА в форме ЕГЭ планируется:

• дальнейшее повышение квалификации учителей-предметников;

• совершенствование системы:

-внутришкольного управления;

-психолого-педагогического сопровождения выпускников и их родителей;

• дальнейшее совершенствование системы информирования родителей о целях, задачах и особенностях ГИА;

• повышение степени дифференциации обучения выпускников в общеобразовательных школах;

• повышение персональной ответственности педагогов за результаты своего труда;

• реорганизация МОУ «Сланцевская СОШ № 6» путём присоединения МОУ «Сланцевская вечерняя (сменная) общеобразовательная школа».

5.3. Оценка эффективности управления кадровыми ресурсами в общеобразовательных учреждениях

В соответствии с п.28 Методики мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 01.01.2001г. произведена оценка эффективности управления кадровыми ресурсами в общеобразовательных учреждениях и получены следующие результаты по Сланцевскому муниципальному району:

	Ра = Ра1 + Ра2

	Ра1 = (Vу/Уф - Vу/Уц) х (ЗПру + 0,26 х ЗПру) х 12

	Ра2 = (Vn - (Vу/Уц х 0,53)) х (ЗПпр + 0,26 х ЗПпр) х 12

	Ра, тыс. руб.	Ра1	Ра2	Vу, учащ	Vn, работ.	Уф	Уц	Зпру, руб	ЗПпр, руб
2007	16684,4	2405,0	14279,4	3684	269	14,2	15	11495,6	6802,5
2008	18336,5	1061,3	17275,2	3121	235	14,7	15	16530,8	9160,5
2009	20070,4	1065,1	19005,3	3024	228	14,7	15	17121,5	10375,1
2010	20634,0	1135,6	19498,4	2910	215	14,7	15	18970,6	11495,6

В 2009 году не удалось достичь целевого показателя по численности учащихся, приходящихся на одного учителя – 15, достигнутое значение – 14,7. Причиной является несоответствие фактического количества учителей прогнозному. Количество учителей по прогнозу - 224, фактически достигнутое -228. Объем неэффективных расходов по данному направлению (Ра1) в 2009 году остался практически на уровне 2008 года.

5.4. Оценка эффективности наполняемости классов в общеобразовательных учреждениях

В Сланцевском муниципальном районе соотношение численности учителей и прочего персонала (административного, учебно-вспомогательного, обслуживающего, а также педагогического, не осуществляющего учебный процесс) превышает норматив соотношения, установленный вышеуказанной методикой.

Основными причинами являются:

- наличие на территории района учреждений, которые базируются в двух и более зданиях (МОУ «Сланцевская СОШ № 2», МОУ «Сланцевская СОШ № 3», что требует дополнительных кадровых ресурсов для их содержания и обслуживания,

- наличие в двух школах района школьных бассейнов, предусмотренных типовым проектом (МОУ «Сланцевская СОШ № 6», МОУ «Загривская СОШ»)

- наличие на территории района МОУ «Сланцевская школа-интернат основного общего образования № 1» - учреждения с круглосуточным пребыванием детей, что требует дополнительных штатных единиц воспитателей и обслуживающего персонала.

В 2009 году проведен ряд мероприятий по выводу обслуживающего персонала из штата школ и передача части хозяйственных функций (уборка территории) существующим на территории района управляющим компаниям и индивидуальным предпринимателям. Выведено из штатных расписаний 27 ставок обслуживающего персонала. Работа по передаче хозяйственных функций в общеобразовательных учреждениях будет продолжена. В 2010 году планируется вывести 56,5 ставок технического персонала.

Рост указанных расходов (Ра2) в 2009 году по сравнению с 2008 годом вызван общим ростом средней заработной платы, в частности указанных категорий персонала. Несмотря на общее снижение контингента учащихся, количество учителей сохраняется, при этом они работают с меньшей педагогической нагрузкой. Таким образом, в 2010 году прогнозируется сохранение показателя соотношения количества учащихся на одного работающего.

Однако, объем неэффективных расходов может увеличиться в связи с ростом заработной платы.

Наряду с оценкой эффективности управления кадровыми ресурсами в общеобразовательных учреждениях, проведен мониторинг эффективности наполняемости классов в вышеназванных учреждениях и получены следующие результаты:

	Рб= (Vу/Нф - Vу/Нц) х Ск

		Рб, тыс. руб.	Vу	Нф	Нц	Ск
2007	город	663,0	2872	24	25	138,5
	село	1005,4	389	11,1	14	138,5
2008	город	515	2756	24,5	25	228,9
	село	1559,1	365	11,1	14	228,9
2009	город	-88,5	2683	25,1	25	207,1
	село	1375,7	341	11,0	14	207,1
2010	город	-93,2	2577	25,1	25	227
	Село	1472,6	333	11	14	227

По показателю «Средняя наполняемость классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях в городских поселениях» прогнозное значение – 25,2 достигнутое значение - 25,1. Данный показатель рассчитан только по городском школам без учета классов для детей с ограниченными возможностями здоровья, классов в школе-интернате и вечерней (сменной) школе. План по контингенту выполнен, однако, сформировано классов комплектов на один больше, чем планировалось.

С целью обеспечения нормативной наполняемости классов комитет образования совместно с педагогическими коллективами ежегодно проводит мероприятия по контролю за соблюдением наполняемости при комплектовании 1-х и 10-х классов по слиянию классов, распределению учащихся из классов с очень низкой наполняемостью как в рамках одной, так и по другим школам. При этом учитывается желание родителей и учащихся, транспортная доступность, результаты обследований детей с ограниченными возможностями здоровья, переходящих во вторую ступень обучения.

В городской местности данная работа позволила ежегодно увеличивать показатель средней наполняемости и достичь в 2009 году соответствия нормативу и даже некоторого его превышения. Это позволило ликвидировать в 2009 году неэффективные расходы, связанные с нормативной наполняемостью в городской местности.

По показателю «Средняя наполняемость классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях в сельской местности» прогнозное значение – 11,1 достигнутое значение - 11,0. План по контингенту выполнен, однако, сформировано классов комплектов на один больше, чем планировалось. Планируемое в 2009 г. объединение классов в классы-комплекты в среднем звене по МОУ «Выскатская основная общеобразовательная школа» не представилось возможным в связи с несогласием педагогического коллектива, родительской общественности работать в условиях классов-комплектов.

Приведение в соответствии нормативной наполняемости в сельских школах не представляется возможным и в связи с разбросанностью сельских школ по территории района, удаленностью их от города, что не позволяет сконцентрировать учащихся в базовой школе. Возможность решения данной проблемы ограничивается также СанПиНами, определяющими транспортную доступность, не желание родителей обучать детей в режиме интерната.

Таким образом, не удается достичь целевого значения наполняемости классов в сельской местности, что ежегодно приводит к увеличению объема неэффективных расходов.

6. Физическая культура и спорт

На территории Сланцевского муниципального района действуют 26 учреждений культуры различной формы собственности, При домах культуры действует: 103 клубных формирования в которых занимается 1580 чел. из них дети до 14 лет 761 чел.; работают 64 кружка в которых занимается 814 чел. из них в 42 детских кружках занимаются 540 чел.

Действует 39 любительских объединений различной направленности (спортивные, вокальные, хоровые и т. д.) в которых занимается 788 чел, из них 231 ребенок.

Численность занимающихся в секциях, группах по видам спорта и оздоровительной направленности составила 4900 человек.

29 августа 2007 года советом депутатов Сланцевского муниципального района была принята муниципальная целевая программа «Основные направления развития культуры, физической культуры, спорта и молодежной политики на территории Сланцевского муниципального района на годы» за . Со всеми поселениями, входящими в состав Сланцевского муниципального района заключены соглашения по совместной реализации муниципальной программы.

Расходы бюджета Сланцевского муниципального района по программе составили 2839 тыс. руб.

Проведено более 70 мероприятий областного, районного и межпоселенческого характера: зональные соревнования Клуба Кожаный мяч, первенство Ленинградской области по спортивной гимнастике, открытое первенство Ленинградской области по таэквон-до (ИТФ), первенство Ленинградской области по легкой атлетике памяти Березина, Сланцевский этап Всероссийского дня бега Кросс Наций – 2009г., Всероссийская массовая лыжная гонка «Лыжня России».

Спортсмены района приняли участие в Спартакиаде Ленинградской области по 9 видам спорта; проведены Спартакиада Сланцевского муниципального района по 12 видам спорта, районный спортивно-туристский слет молодежи, в котором приняло участие 12 команд.

Прошло Открытое Первенство Сланцевского муниципального района по мотокроссу. В соревнованиях приняло участие более 90 спортсменов из разных городов.

Проведен Открытый Кубок Сланцевского муниципального района по баскетболу среди молодежных команд юношей и девушек «Золотая осень – 2009», посвященный Году молодежи.

Ежемесячно проводятся заседания молодежного совета. Организован День призывника, проведена ярмарка рабочих мест для 9 классов совместно с ЦЗН. Проведено мероприятие, посвященное очередной годовщине вывода советских войск из Афганистана.

Проведен День призывника с выездом в действующую воинскую часть.

7. Жилищно-коммунальное хозяйство

В 2009 году в городском и сельских поселениях продолжалась реализация программы капитального ремонта многоквартирного жилищного фонда.

Выполнен капитальный ремонт 36 многоквартирных домов., в том числе в Сланцевском городском поселении 22 дома, в Старопольском сельском поселении 2дома, в Гостицком сельском поселении 4 дома, в Выскатском сельском поселении 4 дома, в Загривском сельском поселении 4 дома.

Финансирование выполнения капитальных ремонтов составило,16. рублей, в том числе из фонда содействия реформированию ЖКХ –,00. руб., из бюджета муниципальных образований,16. руб., средств собственников жилых помещений ,00 руб., средства областного бюджета – 7 ,00 руб.

5 октября

8 декабря

На рынке жилищно-коммунальных услуг управление многоквартирными домами осуществляют 7 управляющих компаний. В Сланцевском городском и в 3 сельских поселениях созданы товарищества собственников жилья (ТСЖ).

В управлении находится 34 дома, -сервис»-30 домов, - 24 дома, - 14домов, - 11домов, -130 домов, - 139 домов (47 домов в городе и 92 дома в сельских населенных пунктах) и ТСЖ «ЦЕНТР»- 29 домов.

В целом идет нормальное становление управляющих компаний по организации предоставления жилищно-коммунальных услуг. Подтверждение этому нормальное прохождение отопительного сезона годов.

Теплоснабжение на территории Сланцевского городского поселения сгода, на территории сельских поселений с 01.01.2009 осуществляет филиал Энергия». Энергия» разработана инвестиционная программа и в разрезе каждого поселения.

Водоснабжение и водоотведение на территории городского и 4 сельских поселений с 01.05.2008 выполняет водоканал».

7.1. Оценка эффективности управления в области жилищно-коммунального хозяйства

Показатель неэффективности расходования бюджетных средств в сфере жилищно-коммунального хозяйства характеризует долю средств, направляемых на компенсацию предприятиям ЖКХ разницы между экономически-обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения. Динамика показателя за период годов отрицательная, то есть расходы консолидированного бюджета Сланцевского муниципального района на компенсацию «разницы в тарифах» снизились. На снижение показателя неэффективности расходов в сфере ЖКХ, сказала влияние переход не на 100% на выплату услуг теплоснабжения населением большинства муниципальных образований.

Наименование показателя	2007	2008	2009	2010	2011
на жилищно-коммунальное хозяйство, тыс. руб.			270516	201265	243790
расходы на компенсацию разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения, тыс. руб.	91 674		118983	60344	60000
показатель неээфективности, %	51,4	55,2	44	30	24,6

8. Доступность и качество жилья

Средняя обеспеченность одного жителя общей площадью составляет 28,1 кв. м...

На учете в качестве нуждающихся в улучшения жилищных условий в администрациях поселений состоит 323 семьи, в том числе:

в Сланцевском городском поселении - 270 семей;

в Выскатском сельском поселении - 18 семей;

в Гостицком сельском поселении - 16 семей;

в Загривском сельском поселении - 11 семей;

в Старопольском сельском поселении - 1 семья;

в Черновском сельском поселении – 7 семей

В 2006 – 2010 годах органами местного самоуправления района и поселений проведена работа, направленная на реализацию приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Сланцевском городском и сельских поселениях на территории Сланцевского муниципального района.

Объем жилищного строительства составляет:

2006 г ,8 кв. м. 2008 г – 2 651,0 кв. м.

2007 г,0 кв. м. 2009 г.,8 кв. м.

Все построенные и принятые в эксплуатацию дома – индивидуальное жилищное строительство.

В 2009 году улучшили жилищные условия 49 семей, в том числе 33 семьи, относящиеся к категориям, установленным областным и федеральным законодательством.

В годах по подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» получили и реализовали жилищные сертификаты 9 семей бывших военнослужащих, в том числе в 2008 году 6 семей, в 2семья. Из категории граждан, подвергшихся воздействию радиации, в 2009 году получила жилищный сертификат 1 семья, предоставлены субсидии на приобретение жилья 13 семьям категории инвалиды. Для категории ветеранов ВОВ приобретена в 2009 году 1 квартира.

В рамках реализации федеральной целевой программы «Жилище» по реализации подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства» состояние следующее:

В Сланцевском городском и сельских поселениях имеются земельные участки для предоставления их под ИЖС и малоэтажное строительство. Все заявления на выделение земельных участков под ИЖС в годах были удовлетворены.

В соответствии со ст.30.1 Земельного кодекса Российской Федерации администрацией муниципального образования Сланцевский муниципальный район по заявлениям граждан через публикацию в газете «Знамя труда» под индивидуальное жилищное строительство предоставлены на праве аренды 97 участков общей площадью 17,61 га, в том числе в 2007 году - 18 участков на площади 3,25 га, в 2008 году - 26 участков на площади - 4,39 га, в 2009 году - 49 участков на площади 9,27 га, в 2010 – 4 участка площадью 0,7 га.

По состоянию на 01.03.2010 года из предоставленных (за период г. г.) на праве аренды земельных участков гражданами, завершившими строительство жилых домов, выкуплено 6 участков общей площадью 1,02 га.

Утверждены границы 27 земельных участков на площади 6,13 га на территории Старопольского сельского поселения, в том числе в 2010 году – 4 участка общей площадью 0,82 га. Граждане направлены на проведение кадастровых работ. Ориентировочно завершение кадастровых работ по данным земельным участкам будет осуществлено с апреля 2010 года по декабрь 2010 года. Данные участки осваиваются за счет средств граждан.

Генеральный план развития с проектом границ города Сланцы был разработан ». В году прошел все согласования. Из-за несоответствия отдельных разделов новому Градостроительному Кодексу в настоящее время прорабатывается вопрос корректуры проекта.

В настоящее время подготовлено техническое задание и ценовое предложение на корректировку генплана. В 2009 года в бюджете Сланцевского городского поселения не было заложено денег на корректировку генплана.

В проект бюджета 2010 года предусмотрены средства на корректировку генплана и разработку правил землепользования и застройки. Ориентировочная стоимость работ составит 5 млн. рублей.

Территориальное планирование населенных пунктов сельских поселений в стадии подготовки исходных данных.

Реализация ПНП «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в поселениях на территории района идет сложно.

Во-первых, это определяется отсутствием в органах местного самоуправления поселений финансовых возможностей для строительства социального жилья, взаимоувязанного с потребностью решения задач социального и экономического развития. По-прежнему остается низкой финансовая обеспеченность граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Реализовать эти задачи можно только при достаточном финансовом обеспечении развития местного самоуправления на районном и поселенческом уровнях.

Для успешного выполнения ОМС своих полномочий, в том числе по созданию условий для достойной жизни гражданам, закреплению молодежи строительством или приобретением жилья, сократить миграцию из деревень и из г. Сланцы в Санкт Петербург и другие регионы Российской Федерации, выполнение их должно быть обеспечено финансированием. В бюджетах местных самоуправлений европейских государств сосредотачивается 50% поступающих налогов. При переходе на организацию местного самоуправления в соответствии с 131-ФЗ предполагалось изменение налогового законодательства Российской Федерации и межбюджетных отношений в годах с задачей передачи на уровень ОМС до 30% налоговых поступлений. К сожалению, за прошедшие 4 года никаких положительных изменений не произошло. Задача изменения межбюджетных отношений с целью формирования реального местного самоуправления способного выполнять свои полномочия по-прежнему остается актуальной.

Во-вторых, до последнего времени территория Сланцевского района оставалась малопривлекательной для инвесторов, в том числе в вопросах участия в строительстве жилья. В настоящее время положение постепенно изменяется. С декабря 2008 года работает построенный завод , идет строительство цементного завода с планом пуска в эксплуатацию в 2010 году.

Оживление экономики, необходимость решения кадровых проблем, а главное увеличение доходной части бюджета – аргументы в пользу активизации жилищного строительства.

В-третьих, все построенное в годах жилье - это индивидуальное жилищное строительство. В то же время очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий в Сланцевском городском поселении остается значительной. Для обеспечения жильем граждан, состоящих на учете в городском поселении необходимо построить (достроить) два-три 100 квартирных дома. На территории городского поселения имеется перспектива строительства 5-ти многоквартирных жилых домов, незавершенных строительством в 90-е годы. Задача разработки проектно - сметной документации на один 100 квартирный дом не выполнена из-за недостатка финансов для проектных работ и строительства в перспективе.

В-четвертых, проблемы закрепления молодежи на селе связаны со сложным экономическим положением в сельских поселениях. Из 5 совхозов реорганизованных в АО осталось 2. Поэтому, без создания рабочих мест для экономического развития и сохранения социально-культурных учреждений строительство жилья в сельских поселениях не имеет смысла.

В качестве предложения по решению данной задачи – разработка и принятие региональной целевой комплексной программы развития сельских территорий, предусматривающей комплексный подход к решению задач социального и экономического развития при сохранении школ, детских дошкольных учреждений, клубов, библиотек, фельдшерских акушерских пунктов, отделений связи, транспортного сообщения, финансирование содержания и капитального ремонта дорог на территории населенных пунктов и между населенными пунктами в соответствии с нормативами и межремонтными сроками.

В-пятых, требования к разработке генеральных планов, оформлению разрешительной документации для деревни и для крупных городов (Москва, С-Петербург и т. п.) единые и финансово-затратные. Все это не способствует малоэтажному строительству в сельской местности и развитию сельских населенных пунктов, и кроме прочего, отвлекает скудные бюджетные средства. Необходимо инициировать внесение изменений в Градостроительный Кодекс.

9. Организация муниципального управления

Органами местного самоуправления совместно с администраторами налоговых и неналоговых доходов проводилась работа по взысканию задолженностей по платежам в бюджеты, ежегодно с учетом показателей социально-экономического положения изменяются ставки с единицы обложения неналоговыми поступлениями, уменьшился перечень юридически лиц, имеющих льготы по земельному налогу (работа по снижению потерь доходной части местных бюджетов), пересматриваются коэффициенты по налогу на вмененных доход с учетом изменения федерального налогового законодательства и другое.

За 2008 и 2009 годы представлены показатели исполнения консолидированного бюджета Сланцевского муниципального района на основании годовых отчетов, на 2010 год представлены показатели, утвержденные в местных бюджетах по состоянию на 1 марта 2010 года.

В соответствии со статьей 168 Бюджетного кодекса РФ и в соответствии с решениями советов депутатов муниципальных образований бюджеты муниципальных образований на территории Сланцевского муниципального района утверждаются сроком на 1 финансовый год, таким образом, показатели на 2011 и 2012 годы представлены на основании прогноза.

Постановлением администрации Сланцевского муниципального района от 01.01.2001 утвержден среднесрочный финансовый план муниципального образования Сланцевский муниципальный район на годы, который также содержит прогнозные данные по консолидированному бюджету Сланцевского муниципального района. За базу расчета объема безвозмездных поступлений принят объем межбюджетных трансфертов в консолидированном бюджете Сланцевского муниципального района по состоянию на 1 марта 2010 года.

Общий объем расходной части консолидированного бюджета на 2011 и 2012 годы определен исходя из доходной части и максимально-возможного размера дефицита бюджета (10 % объема доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений). Отраслевая и экономическая структура расходной части бюджета на 2011, 2012 годы рассчитана исходя из сложившейся структуры плановых показателей за 2010 год.

9.1. Оценка эффективности управления в сфере организации муниципального управления

Примечание: В 2009 году на территории Ленинградской области были установлены предельные нормативы оплаты труда, а не нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления. Формула, указанная в пункте 45 методики, для оценки эффективности управления в сфере организации муниципального управления не применима в 2009 году.

Начиная с 2010 года, установлены нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований.

Формирование фондов оплаты труда органов местного самоуправления на территории Сланцевского муниципального района осуществляется с соблюдением областных законов об установлении предельных нормативов оплаты труда в органах местного самоуправления. Так в 2008 году предельные нормативы оплаты труда муниципальных служащих установлены в объеме 54564 тыс. руб., фактические расходы на оплату труда с начислениями муниципальных служащих составили 51573 тыс. руб. В 2009 году установлены нормативы в качестве предельной доли объемов расходов на оплату труда с начислениями депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих от доходов бюджетов муниципальных образований, состоящих из налоговых и неналоговых доходов, дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности. Расходы на оплату труда с начислениями произведены с соблюдением предельных нормативов, установленных на 2009 год.

Доклад главы администрации о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления