Основные направления бюджетной и налоговой политики Красноярского края на 2012 год и плановый период годов (стр. 3 )

- предоставление мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан из числа «региональных» и «федеральных» льготников;

- предоставление субсидий гражданам при оплате жилья и коммунальных услуг с учетом их доходов;

- осуществление ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан из числа «региональных» льготников;

- предоставление мер социальной поддержки в виде натуральных льгот «региональным» льготникам (проезд пригородным железнодорожным транспортом, льготное зубопротезирование и скидка на лекарственное обеспечение);

- дополнительные инициативные меры социальной поддержки инвалидам и детям-инвалидам за счет средств краевого бюджета;

- предоставление ежемесячных денежных выплат, компенсаций и выплат гражданам, имеющим детей;

- дополнительное ежемесячное материальное обеспечение вдовам (вдовцам) Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы;

- ежемесячное материальное обеспечение персональным пенсионерам и заслуженным гражданам Красноярского края (Героям Социалистического труда, полным кавалерам ордена Трудовой Славы, персональным пенсионерам союзного, республиканского и местного значения) и т. д.

6.3.2. Своевременное и качественное предоставление государственных услуг по социальному обслуживанию

В рамках продолжения работы по приведению зданий и сооружений учреждений социального обслуживания населения к санитарным нормам и требованиям пожарной и физической безопасности в годах будут продолжены мероприятия долгосрочной целевой программы «Повышение качества и доступности предоставления социальных услуг в учреждениях социального обслуживания», направленные на обеспечение безопасного проживания в учреждениях стационарного типа, соблюдение стандартов качества оказания социальных услуг и сокращение очередности.

Будет продолжена работа по организации приемных семей для граждан пожилого возраста, нуждающихся в постоянном постороннем уходе и наблюдении в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности, в том числе состоящих на учете для помещения в дом-интернат (пансионат) общего типа для граждан пожилого возраста (престарелых) и инвалидов, одиноко проживающих дееспособных граждан пожилого возраста и инвалидов I и II групп, не имеющих супругов, близких родственников, усыновителей и усыновленных, а также одиноко проживающих супружеских пар из их числа и семей, состоящих из указанных граждан и детей-инвалидов.

Организация отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков имеет большое значение для создания условий полноценного развития подрастающего поколения. Данная деятельность является одной из приоритетных в социальной политике. В плановом периоде будут продолжены мероприятия по организации летнего отдыха, оздоровления детей и подростков края, находящихся в трудной жизненной ситуации, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в период летних каникул.

В результате реализации мероприятий повысится уровень социальной защищенности и качество жизни населения края. Всеми мерами социальной поддержки и социального обслуживания в крае будет охвачено около 1,1 млн. граждан (45,7% от общей численности населения края).

6.4. Бюджетная политика в области культуры

Как и в предыдущие годы, актуальными задачами сохранения и развития культуры края на годы остаются следующие:

- сохранение и эффективное использование многонационального культурного наследия Красноярского края;

- формирование и развитие единого культурного пространства Красноярского края;

- создание условий для обеспечения свободы творчества и развития культурного и духовного потенциала населения Красноярского края.

6.4.1. Сохранение и эффективное использование многонационального культурного наследия Красноярского края

Решение поставленной задачи предполагает:

реализацию мероприятий по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края;

обеспечение полномочий края по предоставлению населению услуг государственных учреждений музейного и библиотечного типа.

Объекты культурного наследия (материальные памятники истории и культуры), наряду с памятниками природы, являются важнейшей составляющей экологии человека, формирующей благоприятную среду его обитания, и ресурсной базой, обеспечивающей развитие туризма как сферы экономики, в немалой степени влияющей на занятость и уровень жизни населения.

В настоящее время на территории Красноярского края насчитывается 4588 объектов культурного наследия и объектов, представляющих собой историко-культурную ценность.

В результате реализации мероприятий, направленных на сохранение, популяризацию и государственную охрану объектов культурного наследия народов Российской Федерации, предполагается поставить на учет более 180 объектов для дальнейшего включения в единый государственный реестр объектов культурного наследия, отреставрировать и ввести в эксплуатацию 7 наиболее значимых объектов, представляющих ценность с точки зрения архитектуры и градостроительства, истории, сосредоточенных в Красноярске, Енисейске, Минусинске и Ачинске.

В рамках долгосрочной целевой программы «Обеспечение сохранности и эффективное использование объектов культурного наследия города Красноярска» на 2годы предполагается сократить долю объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия исторического центра города Красноярска к 2013 году до 17%.

6.4.2. Формирование и развитие единого культурного пространства Красноярского края

Решение указанной задачи в плановом периоде – это создание условий, при которых основной спектр государственных услуг в сфере культуры и массовых коммуникаций будет доступен всем жителям края.

Основными программными мероприятиями станут:

- формирование государственного социально-творческого заказа;

- проведение гастролей краевых государственных театров на территории края;

- реализация краевых культурных акций;

- обеспечение полномочий края по предоставлению населению услуг государственными театрально-зрелищными учреждениями и учреждениями клубного типа и кинопроката;

- техническое и технологическое обеспечение учреждений культуры и образования.

С целью обеспечения эффективности бюджетного финансирования в условиях конкуренции сохраняется система государственного социально-творческого заказа. Результатом станет создание новых постановок и программ высокого музыкального и литературно-художественного уровня.

Не менее важной задачей политики государства в сфере культуры остается сохранение и развитие единого культурно-информационного пространства, повышение уровня доступности культурных ценностей и сокращение территориальной дифференциации в обеспеченности населения продуктами культурной деятельности, для решения которой с 2007 года осуществляется государственная поддержка гастрольной деятельности краевых государственных театров на территории края, а также проведение масштабных краевых культурных акций, в рамках которых значительная часть населения края (более 250 тыс. человек) реализует свой творческий потенциал в качестве участников и зрителей мероприятий.

В 2012 году будет продолжено укрепление материально-технической базы учреждений культуры и образования края. В рамках долгосрочной целевой программы «Культура Красноярья» планируется оснащение муниципальных учреждений оборудованием, отвечающим современным требованиям и нормативам обслуживания населения. К 2012 году планируется снижение доли нуждающихся в оснащении современным оборудованием и автотранспортом межпоселенческих учреждений культуры клубного типа до 13,2%. В условиях информатизации общества отдельное внимание будет уделено созданию информационных сетей в сфере культуры. В рамках этой задачи будут осуществлены мероприятия по изменению структуры основных фондов отрасли на основе широкого внедрения информационно-коммуникационных технологий, оснащение компьютерной, телекоммуникационной техникой, лицензионным программным обеспечением, внедрение в работу учреждений культуры и образования края медиа-информационных технологий.

Осуществляемые в рамках долгосрочной целевой программы «Доступная среда для инвалидов» мероприятия обеспечат устойчивое развитие доступной среды для инвалидов в Красноярском крае, их интеграции в общество, совершенствования системы реабилитации инвалидов в Красноярском крае, повышения уровня и качества их жизни.

С 2012 года начнет свое действие долгосрочная целевая программа «Развитие и модернизация материально-технической базы муниципальных учреждений культуры сельских поселений Красноярского края» на 2годы, реализация, которой позволит улучшить состояние материально-технической базы и повысить уровень пожарной безопасности учреждений культуры на селе, построить новые здания учреждений культуры, отвечающие современным техническим, противопожарным и социокультурным требованиям.

Социально-экономический эффект от реализации мероприятий программы будет выражаться в повышении уровня комфортности и привлекательности проживания в сельской местности, что соответственно будет способствовать росту инвестиционной активности сельских территорий и устойчивому социально-экономическому развитию края.

Доля сельских учреждений культурно-досугового типа, находящихся в удовлетворительном состоянии, увеличится с 69,6% в 2011 году до 72,3% в 2014 году.

6.4.3. Создание условий для обеспечения свободы творчества и развития культурного и духовного потенциала населения Красноярского края

Особую значимость имеет задача обеспечения непрерывности воспроизводства творческого потенциала, сохранения и развития системы отраслевого образования, выявления и поддержки молодых дарований. Особое внимание уделяется разработке и внедрению новых программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации, созданию условий для получения художественного образования и приобщения к культуре и искусству детей, подростков и молодежи.

Кроме того, продолжится проведение традиционного Краевого конкурса на присуждение профессионального приза министерства культуры Красноярского края «Вдохновение».

В плановом периоде будет проводиться ежегодная оздоровительная кампания детей, в рамках которой традиционно через проведение мастер-классов для одаренных детей края с привлечением высококвалифицированных преподавателей и ведущих специалистов в области культуры и искусства края посменно реализуются образовательные программы (фольклор, сольное, ансамблевое и хоровое пение, театральное искусство, инструментальное исполнительство, изобразительное и хореографическое искусство, хореографическое и цирковое творчество).

Осуществление в рамках долгосрочной целевой программы «Культура Красноярья» ежемесячных социальных выплат за высокие достижения в труде работникам краевых государственных бюджетных учреждений культуры (структурных подразделений), отнесенных к особо ценным объектам культурного наследия края, в целях обеспечения социальных гарантий и материального стимулирования наиболее квалифицированных и ответственных работников повысит мотивацию работников, а также будет способствовать привлечению новых высококлассных специалистов.

Осуществляемые в рамках долгосрочной целевой программы «Одаренные дети» мероприятия позволят обновить материально-техническую базу учреждений среднего профессионального образования, осуществляющих работу с одаренными детьми, а также обеспечат возможность участия одаренных детей в конкурсах за пределами края.

6.5. Бюджетная политика в области молодежной политики

6.5.1. Создание условий для возникновения, развития и проявления социальных инициатив и гражданской активности молодежи

В целях включения граждан в молодежные общественные организации, молодежные движения и проекты молодежной политики продолжится реализаций таких мероприятий, как Молодежный форум «Территория инициативной молодежи «Бирюса» (более 4900 участников), игры КВН, участие делегаций Красноярского края в Федеральных проектах в области молодежной политики (более 200 участников) и т. д.

В рамках реализации данного направления будут решены следующие задачи:

- поддержка и развитие молодежных движений;

- развитие гражданских компетенций лидеров и участников молодежных движений;

- включение молодежных движений и их лидеров в реализации краевых проектов, акций, мероприятий.

Результат реализации данных мероприятий - выстраивание краевой системы выявления, обучения, поддержки вовлечения молодежных лидеров в реализацию молодежной политики.

6.5.2. Создание условий для самореализации и интеграции молодежи в социально-экономические отношения, поддержка социально значимых проектов

В Красноярском крае уже традиционными стали такие мероприятия, как «Красноярский молодежный форум» (поддержка не менее 30 проектов), деятельность трудовых отрядов старшеклассников в летний период (трудоустройство более 5000 подростков в возрасте от 14 до 18 лет), деятельность студенческих строительных отрядов (трудоустройство до 6000 студентов в летний период) и т. д.

В рамках реализации данного направления будут решены следующие задачи:

- поддержка талантливой и одаренной молодежи;

- социализация молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации и социально-опасном положении;

- вовлечение молодежи в социальную практику по освоению социокультурного опыта.

Результатом решения данных задач станет снижение социального напряжения в молодежной среде и вовлечение всех категорий молодежь в социально значимую деятельность.

6.5.3. Поддержка молодежных общественных организаций добровольческой и патриотической направленности

В 2012 году планируется увеличение числа организаций добровольческой и патриотической направленности до 400, а также поддержка до 20-ти бизнес - и инновационных проектов.

В рамках реализации данного направления будут решены такие задачи, как:

- организация работы новых молодежных общественных организаций;

- развитие и популяризация предприимчивости и новаторства среди молодежи.

Результатом работы в рамках данного направления будет снижение социального напряжения в молодежной среде и вовлечение всех категорий молодежи в социально значимую деятельность.

6.5.4.Развитие инфраструктуры молодежной политики

Создание эффективной краевой системы учреждений и организаций, реализующих молодежную политику, предполагается через предоставление субсидий на поддержку деятельности молодежных центров (41 муниципальное образование), проведение конкурса профессионального мастерства в области молодежной политики, предоставление субсидий на развитие технического моделирования (16 муниципальных образований), субсидий на реализацию муниципальных программ (до 7 муниципальных образований) и т. д.

В рамках реализации данного направления будут решены такие задачи как:

- кадровое обеспечение отрасли;

- формирование медийного информационного пространства молодежной политики, налаживание обратной связи с молодежной аудиторией;

- разработка системы регулярного мониторинга и анализа молодежной аудитории.

6.5.5. Поддержка общественных организаций социально значимой направленности через развитие сети муниципальных молодежных центров

Целью государственной молодежной политики, согласно «Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года», является создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, а также использование потенциала молодежи в интересах инновационного развития страны. Для достижения поставленной цели требуется системная работа с молодежью, молодежными объединениями через полноценную сеть отраслевых учреждений, которые становятся ресурсными центрами развития молодежных объединений, реализации молодежных инициатив.

При отсутствии отраслевых учреждений работа с молодежью строилась через разовые массовые мероприятия. Мощным стимулом к созданию и развитию сети учреждений по работе с молодежью стала субсидиарная поддержка деятельности муниципальных молодежных центров, закрепленная Законом Красноярского края «Огосударственной молодежной политике». За 5 лет (с 2006 года) в 43 из 61 территорий края появились учреждения по работе с молодежью. Система процентного распределения субсидии позволяет более эффективно развиваться учреждениям, создавать современные условия для работы с молодежью, обеспечивая развитие материально-технической базы, становиться все более привлекательными и оснащенными центрами ресурсной поддержки деятельности молодежных объединений, организаций, центрами реализации социальных проектов, инициированных молодежью. За период с января 2010 по июнь 2011 годов в крае появилось 10 новых учреждений по работе с молодежью.

Благодаря деятельности молодежных центров 441286 человек в возрасте 14-30 лет ежегодно охвачены мероприятиями разной направленности,

88 000 молодых людей в возрасте 14-30 лет охвачены деятельностью молодежных общественных организаций и молодежных движений и проектов молодежной политики (2010 год -чел.), прирост систематически посещающих молодежные центры ежегодно составляет 2%, количество поддержанных молодежных социальных проектов ежегодно увеличивается на 20, молодежные объединения дополняются новыми (годовой прирост – 1%), появляются муниципальные грантовые конкурсы поддержки молодежных инициатив (в 2009 году – в 10, в 2010 году – в 16 муниципальных образованиях).

Для стимулирования создания новых учреждений молодежной политики и закрепления положительной динамики проявления социальной и гражданской активности молодежи принято решение увеличить размер субсидии на деятельность молодежных центров с 50 до 70 рублей на 1 молодого человека.

К 2015 году планируется создать молодежные центры не менее, чем в 65 муниципальных образованиях края. Молодежные центры края становятся площадками организации социальной практики, формирования проектной культуры у молодежи, ресурсными центрами поддержки молодежных инициатив. Через отраслевую сеть государственные приоритеты формирования инновационного мышления молодежи, развития предпринимательской и социальной активности, инициативы, гражданско-патриотического воспитания молодежи будут реализованы с большим эффектом.

По итогам реализации данных направлений в области молодежной политики планируется:

- рост территорий, в которых имеются молодежные центры, с 35% в 2011 году до 85% в 2014 году;

- рост числа специалистов в области молодежной политики, повысивших свою квалификацию, с 20% в 2011 году до 75% в 2014 году.

6.6. Бюджетная политика в области физической культуры и спорта

В рамках стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года были определены основные стратегические ориентиры:

- долгосрочное развитие физической культуры и спорта среди разных категорий и групп населения России;

- повышение конкурентоспособности российского спорта на международной арене;

- развитие детско-юношеского спорта и системы подготовки спортивного резерва;

- разработка эффективной системы управления развитием физической культуры и спорта России;

расширение эффективного научно-методического и кадрового обеспечения;

- укрепление материально-технической и финансовой базы.

Для реализации вышеуказанных направлений развития спортивной отрасли на территории Красноярского края в соответствии с поручением Губернатора министерством спорта, туризма и молодежной политики Красноярского края разработана «Стратегия развития физической культуры и спорта Красноярского края до 2020 года» (далее – Стратегия).

Цель Стратегии – усовершенствовать и развить систему физического воспитания населения края по ее основным направлениям и структурным элементам для повышения качества всестороннего развития человека на всех возрастных этапах его жизнедеятельности.

В Красноярском крае определены четыре приоритета в области физической культуры и спорта:

1. формирование здорового образа жизни через развитие массовой физической культуры;

2. развитие детско-юношеского спорта путем сохранения и расширения существующей сети учреждений дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности;

3. поддержка спорта высших достижений, обеспечение конкурентоспособности спортсменов и укрепление имиджа Красноярского края на всероссийской и международной спортивной арене;

4. развитие спортивной инфраструктуры.

6.6.1. Формирование здорового образа жизни через развитие массовой физической культуры

Одной из основных задач в развитии массовой физической культуры является формирование сети спортивных клубов по месту жительства населения. По состоянию на 1 января 2011 года в крае насчитывается 159 физкультурно-спортивных клубов по месту жительства граждан, в которых систематически занимается физической культурой и спортомчеловек, что составляет 3,5% от общей численности занимающихся физической культурой и спортом в Красноярском крае. При этом процент детей до 14 лет, занимающихся в спортивных клубах по месту жительства немногим превышает 32, а население старшего возраста (60 лет и старше) – 3%.

Наряду с мероприятиями по обеспечению спортивными площадками в населенных пунктах края, с целью создания условий для организации физкультурно-оздоровительной работы с населением путем обеспечения шаговой доступности спортивных объектов и физкультурно-оздоровительных услуг, постановлением Правительства Красноярского края принята долгосрочная целевая программа «От массовости к мастерству» на 2011–2013 годы, одним из мероприятий которой является организация и создание системы работы и занятий массовой физической культурой и спортом по месту жительства. Реализация программы позволит оказать государственную поддержку муниципальным образованиям Красноярского края при создании свыше 250 новых клубов по месту жительства, а также оказать содействие действующим клубам, осуществляющим физкультурно-спортивную работу с населением по месту жительства, путем оснащения клубов спортивным инвентарем и оборудованием, обеспечения пропаганды физической культуры и спорта и здорового образа жизни, проведения спортивных мероприятий. Ожидаемый результат данных мероприятий – формирование у граждан потребности в активном здоровом образе жизни, увеличение численности систематически занимающихся не менее, чем на 1%, создание комфортной среды путем обеспечения доступной спортивной инфраструктуры в каждом населенном пункте. Кроме того, программой предусмотрено ежегодное обучение руководителей, специалистов, спортивных инструкторов, осуществляющих физкультурно-спортивную работу с населением по месту жительства, а также проведение смотра-конкурса на лучшую постановку работы физкультурно-спортивной работы среди клубов по месту жительства Красноярского края. Запланировано проведение ежегодных спартакиад, что позволит привнести в функционирование создаваемой краевой сети клубов по месту жительства состязательный дух.

На указанные цели предусматриваются средства в объеме 105000 тыс. руб. на период годов, в том числе в 2012 году – 56500 тыс. рублей, в 2013 году – 49000 тыс. рублей.

Решение поставленной задачи также осуществляется посредством организации физкультурно-спортивной работы среди основных «потребителей» спортивных услуг – школьников. Задача сегодня организовать работу физкультурно-спортивных клубов в каждой средней общеобразовательной школе городов и районов края. На отчетный период в регионе насчитывается 548 клубов, где систематическими занятиями физической культурой и спортом заняты около 70 тысяч школьников края. В рамках действующей программы «Дети» помимо открытия в школах клубов запланированы устройство многофункциональных площадок круглогодичного использования в общеобразовательных учреждениях, оснащение клубов спортивным инвентарем и оборудованием, повышение квалификации руководителей физкультурно-спортивных клубов.

6.6.2. Развитие детско-юношеского спорта путем сохранения и расширения существующей сети учреждений дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности

В 2010 году количество детско - юношеских спортивных школ составляло 115. В данных учреждениях обучалось 61848 человек, что составляет 17,2% от общей численности детей в возрасте от 6 до 18 лет в Красноярском крае. В 2010 и начале 2011 года в четырех муниципальных образованиях открылись детско-юношеские спортивные школы (Пировский район, Минусинский район, Новоселовский район, Большеулуйский район). Кроме того, открылись детско-юношеские спортивные школы при командах мастеров (СКГАУ ФК «Енисей», СКГАУ БК «Енисей», СКГАУ ВК «Енисей», СКГАУ РК «Енисей-СТМ»). В 2010 году в связи с реорганизацией путем слияния была преобразована МБОУ ДОД «СДЮСШОР по летним видам спорта», а также упразднена СДЮСШОР по видам борьбы филиала ЦСК ВВС в Красноярском крае. Таким образом, количество спортивных школ в крае увеличилось до 121 школы.

В рамках работы по расширению сети учреждений физкультурно-спортивной направленности в период до 2020 года запланировано открытие 9 новых детско-юношеских спортивных школ в муниципальных образованиях края и увеличение таким образом общего количества до 130, введение 432 дополнительных ставок в учреждениях дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности городских округов и 162 дополнительных ставок в учреждениях дополнительного образования детей муниципальных районов. Введение новых ставок, а также организация новых учреждений позволит увеличить число занимающихся в детско-юношеских спортивных с 63 тысяч до 73 с половиной тысяч человек до 2020 года.

6.6.3. Поддержка спорта высших достижений, обеспечение конкурентоспособности спортсменов и укрепление имиджа Красноярского края на всероссийской и международной спортивной арене

Конкуренция в современном спорте такова, что на соревнованиях мирового уровня, в которых участвуют представители Красноярского края, побеждают не просто талантливые и хорошо подготовленные, а выдающиеся спортсмены. Таким образом, без создания целостной системы спортивных школ в крае невозможен качественный прирост результата спортсменов в будущем (через 4-5 лет).

Существовавшая до определенного времени система работы со спортивным резервом имела ряд недостатков:

- отсутствовало стабильное финансирование спортивных школ;

- отсутствовала четкая система подготовки спортивного резерва;

- отсутствовали единые стандарты подготовки спортивного резерва;

- большинство школ не имели современной материально-технической базы.

В настоящий момент система подготовки спортивного резерва должна претерпеть наибольшие изменения, в том числе посредством создания разветвленной сети детско-юношеских спортивных школ и специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва, укреплению их материально-технической базы. Данные направления деятельности нашли свое отражение в том числе в разрабатываемой федеральной концепции подготовки спортивного резерва.

6.6.4. Развитие спортивной инфраструктуры

С целью решения задач по укреплению материально-технической базы в 2010 году была разработана и принята на краевом уровне долгосрочная целевая программа «От массовости к мастерству» на годы», одним из мероприятий которой является предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований края на материально-техническую поддержку детско-юношеских спортивных школ, оснащение спортивных школ автотранспортом.

6.7. Бюджетная политика в сфере обеспечения жильем

6.7.1. Реализация мероприятий, направленных на увеличение объемов ввода жилья

1. Обеспечение муниципальных образований края необходимой градостроительной документацией в рамках долгосрочной целевой программы «О территориальном планировании, градостроительном зонировании и планировочной документации Красноярского края» на годы» с объемом финансирования в 2012 году – ,0 тыс. рублей, в 2013 году – ,0 тыс. рублей, 2014 году – ,0 тыс. рублей.

2. Обеспечение земельных участков коммунальной и транспортной инфраструктурой в целях малоэтажного жилищного строительства в рамках долгосрочной целевой программы «Дом» на 2годы с объемом финансирования в 2012 году - ,0 тыс. рублей.

3. Строительство инженерной инфраструктуры в рамках регионального инвестиционного проекта «Строительство малоэтажного жилья и коммунальной, энергетической, транспортной инфраструктуры района «Новалэнд» с объемом финансирования в 2012 году,0 тыс. рублей.

4. Проведение капитального ремонта моста через протоку р. Енисей в районе ССК г. Минусинска Красноярского края с антисейсмическими мероприятиями в рамках долгосрочной целевой программы «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов жизнеобеспечения в сейсмических районах Красноярского края на годы» с объемом финансирования в 2012 году – 8 200,5 тыс. рублей.

5. Сейсмическое микрорайонирование территории г. Красноярска и детальное сейсмическое районирование 100 км. зоны вокруг Саяно-Шушенской ГЭС в рамках долгосрочной целевой программы «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов жизнеобеспечения в сейсмических районах Красноярского края на годы» с объемом финансирования в 2012 году ,3 тыс. рублей, в 2013 году ,7 тыс. рублей.

6.7.2. Обеспечение создания условий переселения и улучшения жилищных условий граждан, проживающих на территории Красноярского края

Для достижения поставленной цели предусмотрена реализация мероприятий, направленных на государственную поддержку в приобретении жилья молодым семьям, отдельным категориям граждан, установленных федеральным законодательством, развитие долгосрочного ипотечного кредитования, переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.

На реализацию указанной цели за счет средств краевого бюджета предусматривается 7 ,0 тыс.рублей, в том числе:

в 2012 году ,2 тыс.рублей,

в 2013 году ,3 тыс.рублей,

в 2014 году ,5 тыс.рублей.

За счет указанных средств предусмотрена реализация следующих долгосрочных целевых программ и отдельных законов края:

1. Долгосрочная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей» на годы с объемом финансирования в 2012 году – 0тыс. рублей, в 2013 году – ,0 тыс. рублей, в 2014 году – 0 тыс. рублей.

2. Долгосрочная целевая программа «Север на Юг» на 2годы с объемом финансирования в 2012 году – ,0 тыс. рублей, в 2013 году – ,0 тыс. рублей.

3. Долгосрочная целевая программа «Переселение граждан, проживающих в городском округе город Норильск, и городском поселении город Дудинка Красноярского края в районы с благоприятными природно-климатическими условиями на территории Российской Федерации на годы» с объемом финансирования в 2012 году – 10 тыс.рублей, в 2013 году - 10 тыс.рублей, в 2014 году – 10 тыс.рублей.

4. Переселение граждан, проживающих в жилых домах муниципальных образований края, признанных в установленном порядке непригодными для проживания в рамках долгосрочной целевой программы «Дом» на 2годы с объемом финансирования в 2012 году – 0 тыс. рублей.

5. Проведение мероприятий по сейсмоусилению жилых домов микрорайона «Верхние Черемушки» г. Красноярска в рамках долгосрочной целевой программы «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов жизнеобеспечения в сейсмических районах Красноярского края на годы» с объемом финансирования в 2012 году - 53757,7тыс.рублей, в 2013 году - 56242,3 тыс.рублей.

6. Закон Красноярского края -2660 «О социальной поддержке граждан, проживающих в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края» с объемом финансирования в 2012 году - 17778,5 тыс. рублей, в 2013 году - 18756,4 тыс. рублей, в 2014 году - 19694,2 тыс. рублей.

7. Закон Красноярского края -2658 «О наделении органов местного самоуправления Эвенкийского муниципального района государственными полномочиями по социальной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих в Эвенкийском муниципальном районе Красноярского края, а также по организации оказания специализированной медицинской помощи», с объемом финансирования в 2012 году - 31024,1тыс.рублей, в 2013 году - 32730,4 тыс.рублей, в 2014 году - 34366,9тыс. рублей.

8.Закон Красноярского края -5582 «О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями по обеспечению переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с ежегодным объемом финансирования в 2012 году – 17350,0тыс.рублей, в 2013 году - 18162,3 тыс.рублей, в 2014 году - 18462,5 тыс.рублей.

9.Закон Красноярского края -5426 «Об определении категории граждан, имеющих право на получение жилых помещений по договорам социального найма, порядке предоставления жилых помещений гражданам по договорам социального найма и наделении органа местного самоуправления городского округа город Шарыпово отдельными государственными полномочиями» с объемом финансирования в 2012 году – 185,8 тыс. рублей.

10.Закон Красноярского края -2769 «О социальных выплатах по погашению процентной ставки по кредитам, привлеченным работниками бюджетной сферы Красноярского края на улучшение жилищных условий» с ежегодным объемом финансирования - 0тыс.рублей.

11. Закон Красноярского края -2176 «О предоставлении социальных выплат на оплату процентной ставки по кредитам, привлеченным гражданами, имеющими пятерых и более детей, на улучшение жилищных условий» с объемом финансирования в 2012 году - 1500,0 тыс. рублей, в 2013 году – 1000,0 тыс. рублей, в 2014 году – 1000,0тыс. рублей.

12. Закон Красноярского края -2848 «О социальных выплатах по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченным работниками бюджетной сферы Красноярского края на улучшение жилищных условий» с объемом финансирования в 2012 году - 15600,0 тыс.рублей, в 2013 году – 12300,0 тыс. рублей, в 2014 году – 12300,0 тыс. рублей.

13. Закон Красноярского края -4663 «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков на территории Красноярского края», с ежегодным объемом финансирования – 6314,4 тыс. рублей.

14. Закон Красноярского края -5958 «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных образований края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы) и приравненных к ним лиц» с объемом финансирования в 2012 году – 71134,1тыс.рублей.

15. Закон края -5885 «О социальных выплатах по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченным отдельными категориями ветеранов на улучшение жилищных условий», с объемом финансирования в 2012 году – 3615,1 тыс.рублей, в 2013 году – 7002,6 тыс.рублей, в 2014 году – 10045,4 тыс.рублей.

16. Проект Закона Красноярского края «О предоставлении гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненным к ним лицам компенсации затрат на приобретение жилья», с объемом финансирования в 2012 году – 3555,4 тыс.рублей, в 2013 году – 9480,9 тыс.рублей, в 2014 году – 10666,1 тыс.рублей.

Кроме того, в период годов предусматривается продолжение реализации мероприятий, направленных на увеличение производства строительных материалов в соответствии с потребностями строительного рынка края, повышение обеспеченности строительной отрасли края квалифицированными кадрами.

Реализация указанных мероприятий не предусматривает бюджетного финансирования.

6.8. Бюджетная политика в сфере жилищно-коммунального хозяйства

Основными направлениями бюджетной политики на годы в сфере ЖКХ будут являться следующие направления.

6.8.1. Модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры муниципальных образований Красноярского края

Основными показателями, характеризующими отрасль ЖКХ являются:

- высокий уровень износа основных производственных фондов, в том числе транспортных коммуникаций и энергетического оборудования до 60-70%, обусловленный принятием в муниципальную собственность объектов коммунального назначения в ветхом и аварийном состоянии;

- высокие потери энергоресурсов на всех стадиях от производства до потребления, составляющие 30-50% вследствие эксплуатации устаревшего технологического оборудования с низким коэффициентом полезного действия;

- высокая себестоимость производства коммунальных услуг из-за сверхнормативного потребления энергоресурсов, наличия нерационально функционирующих затратных технологических схем и низкого коэффициента использования установленной мощности и, вследствие этого, незначительная инвестиционная привлекательность объектов;

- отсутствие очистки питьевой воды и недостаточная степень очистки сточных вод на значительном числе объектов водопроводно-канализационного хозяйства.

В связи с этим в целях предотвращения критического уровня износа основных фондов жилищно-коммунального комплекса края, повышения надежности предоставления коммунальных услуг потребителям требуемого объема и качества, модернизации коммунальных систем инженерного обеспечения муниципальных образований, эффективного производства и использования энергоресурсов будет продолжаться реализация долгосрочной целевой программы «Модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры муниципальных образований Красноярского края» на 2010 – 2012 годы (далее – Программа).

В результате реализации Программы планируется достигнуть:

- снижения потерь в инженерных сетях к 2012 году до 22,4%;

- замены 280 км тепловых сетей;

- замены 410 км водопроводных сетей;

- замены 30 км канализационных сетей;

- строительства 7 котельных с заменой котлов и внедрением технологий водоподготовки;

- модернизации 3 комплексов водозаборных и водоочистных сооружений с внедрением установок по очистке и обеззараживанию воды в муниципальных образованиях края.

6.8.2. Ограничения роста платы населением за жилищно-коммунальные услуги

Начиная с 2006 года, действуют ограничения роста платы населением за жилищно-коммунальные услуги независимо от совокупного дохода семьи.

Реализуемая Правительством РФ политика направлена на продолжение сдерживания роста тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства.

При установлении на годы предельного индекса изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в размере 113% в 2012 году и 115% в годах за счет средств краевого бюджета планируется предоставление субсидий на компенсацию (возмещение расходов по компенсации) выпадающих доходов организаций жилищно-коммунального комплекса края, связанных с установлением предельных индексов изменения размера платы граждан и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги.

6.8.3. Создание равных условий по оплате населением услуг за электроснабжение

В 12 муниципальных образованиях Красноярского края электроснабжение потребителей осуществляется от стационарных дизельных электростанций.

Численность проживающих на этих территориях - 51,6 тыс. человек, из них одиноко проживающих – около 5 тыс. человек.

Себестоимость электроэнергии, вырабатываемой дизельными электростанциями, выше, чем электроэнергия, реализуемая , в 16-28 раз.

Это обусловлено высокой ценой дизельного топлива и моторного масла, а также их транспортировкой до дизельной электростанции. В структуре как экономически обоснованных тарифов, так и в фактических затратах на производство и реализацию электроэнергии топливная составляющая 40-90 процентов.

В связи с этим экономически обоснованный тариф за 1 кВт/час с НДС, утвержденный Региональной энергетической комиссией Красноярского края для дизельных электростанций, составляет - 22,25 руб.

Тариф для населения за 1 кВт/час с НДС, утвержденный РЭК для - 1,06.

Для создания равных условий по оплате услуг электроснабжения населением планируется предоставлять субсидии на возмещение убытков энергоснабжающих организаций, связанных с применением государственных регулируемых цен на электроэнергию, вырабатываемую дизельными электростанциями для населения.

6.8.4. Развитие инициативы собственников по управлению многоквартирными домами и благоустройству территорий населенных пунктов

Одним из жизненно важных вопросов местного значения является организация благоустройства территории муниципального образования, которая подразумевает проведение органами местного самоуправления самостоятельно или через создаваемые ими муниципальные унитарные предприятия, а также физическими и иными юридическими лицами работ по содержанию территории населенных пунктов.

В целях улучшения архитектурного облика городских и сельских поселений, городских округов, формирования благоприятных условий и комфортного пребывания граждан в сельской местности и городской среде, а также для развития инициативы граждан и их деятельности по приведению в надлежащее состояние придомовых территорий, скверов, парков, в посадке зеленых насаждений, предусмотрена реализация долгосрочной целевой программы «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в Красноярском крае» на годы.

Планируемые результаты от реализации Программы:

- создание благоприятных и комфортных условий для проживания и отдыха;

- улучшение санитарно-экологической обстановки, внешнего и архитектурного облика населенных пунктов;

- удовлетворение потребностей населения в полноценном отдыхе и укреплении здоровья;

- привлечение населения к общественным работам;

- повышение уровня заинтересованности в защите и сохранении природной среды.

6.8.5. Создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры муниципальных образований город Норильск и Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район в надлежащее состояние

В годах предусмотрена субсидия бюджету города Норильска на реализацию мероприятий, предусмотренных долгосрочной целевой программой «Развитие объектов социальной сферы, капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда муниципальных образований город Норильск и Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район на годы».

6.8.6. Реализация мероприятий долгосрочной целевой программы «Чистая вода».

Впервые в рамках формирования бюджета на годы планируется к реализации долгосрочная целевая программа «Чистая вода Красноярского края» на годы.

Реализация данной программы направлена на решение хозяйственно-питьевого обеспечения населения края водой гарантированного качества и повышения эпидемиологической надежности систем питьевого водоснабжения, начиная с 2012 года.

Объем ее финансирования за счет средств краевого бюджета составит:

2012 год в сумме –,0 тыс. рублей.

2013 год в сумме – ,0 тыс. рублей.

2014 год в сумме – ,0 тыс. рублей.

Планируется, что реализация мероприятий долгосрочной целевой программы «Чистая вода» позволит в рамках одноименной федеральной целевой программы в 2012 году получить из федерального бюджета на указанные цели средства в размере 100 млн. рублей.

7. Бюджетная политика в области национальной экономики

7.1. Бюджетная политика в сфере транспорта

Целью развития транспортной отрасли Красноярского края является полное и эффективное удовлетворение потребностей населения и экономики Красноярского края в транспортных услугах.

Приоритетными направлениями развития транспортной отрасли являются:

развитие рынка услуг автомобильного, железнодорожного и внутреннего водного транспорта Красноярского края и повышение эффективности его функционирования;

обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории Красноярского края для отдельных категорий граждан.

В среднесрочной перспективе до 2014 года указанные приоритетные направления будут сохранены в рамках реализации мероприятий ведомственной целевой программы «Развитие автомобильного, железнодорожного и внутреннего водного транспорта в Красноярском крае» на период 2012–2014 годов.

7.1.1. Увеличение объемов оказания транспортных услуг предприятиями края

В рамках данного направления с учетом мер государственной поддержки прогнозируется в 2014 году по сравнению с 2010 годом увеличение:

объема оказанных услуг предприятий транспорта края на 51%;

прибыли до налогообложения на 6%;

стоимости основных фондов на 50%;

фонда оплаты труда на 23%;

среднемесячной заработной платы на 24%;

грузооборота транспорта на 11%;

пассажирооборота на 14%;

объема перевезенных грузов на 15%;

числа перевезенных пассажиров на 5%.

7.1.2. Развитие рынка услуг автомобильного, железнодорожного и внутреннего водного транспорта Красноярского края и повышение эффективности его функционирования

В рамках данного направления предполагается создание условий, обеспечивающих равный доступ операторов транспортных услуг к транспортной инфраструктуре.

На железнодорожном транспорте планируется предоставление субсидий в целях компенсации расходов организаций железнодорожного транспорта Красноярского края, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на проезд в пригородном сообщении и эксплуатации малодеятельных линий.

На автомобильном транспорте запланировано субсидирование расходов, возникающих в результате небольшой интенсивности пассажиропотоков по межмуниципальным и пригородным автобусным маршрутам.

На водном транспорте запланировано субсидирование расходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов.

7.1.3. Обеспечение равной доступности транспортных услуг на территории края для льготных категорий граждан

В рамках данного направления предусматривается реализация следующих мер:

компенсация расходов организаций железнодорожного транспорта Красноярского края, возникающих в результате перевозки пассажиров, имеющих установленные краевым законодательством льготы на проезд в пригородном сообщении;

направление средств на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории Красноярского края для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации и Красноярского края;

компенсация расходов транспортных организаций, связанных с предоставлением услуг общественного транспорта по единому социальному проездному билету, социальной карте (в том числе временной) и единой социальной карте (в том числе временной) Красноярского края для проезда на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных маршрутов, а при их отсутствии − междугородных (внутрирайонных) маршрутов, водном транспорте пригородного сообщения по территории края детям школьного возраста из многодетной семьи, семьи, в которой оба родителя (лица, их заменяющие) – инвалиды, неполной семьи, в которой родитель (лицо, его заменяющее) – инвалид.

7.2. Бюджетная политика в сфере дорожного хозяйства

Целью развития дорожного комплекса края является максимально полное удовлетворение общественной потребности в беспрепятственном, круглогодичном, комфортном и безопасном перемещении пассажиров и грузов по территории края с использованием автодорожных путей сообщения.

Приоритетными направлениями развития дорожного комплекса в 2009–2011 годах являлись:

обеспечение сохранности и модернизация существующей сети краевых автомобильных дорог и искусственных сооружений на них;

развитие сети автодорог в направлениях, обеспечивающих социально-экономические потребности жителей края и хозяйствующих

на его территории экономических субъектов;

обеспечение сохранности и модернизация существующей краевой дорожной сети и искусственных сооружений.

В среднесрочной перспективе до 2014 года указанные приоритетные направления будут сохранены в рамках реализации мероприятий ведомственной целевой программы «Развитие транспортной системы Красноярского края на 2012–2014 годы» и долгосрочной целевой программы «Дороги Красноярья» на 2012–2016 годы.

В рамках обеспечения сохранности и модернизации существующей краевой дорожной сети и искусственных сооружений предусматривается:

выполнение текущих регламентных мероприятий по содержанию краевых автомобильных дорог и искусственных сооружений на них;

выполнение работ по плановому нормативному ремонту автомобильных дорог и сооружений на них.

В рамках обеспечения развития сети автомобильных дорог в направлениях, обеспечивающих социально – экономические потребности жителей края, будут продолжены мероприятия по строительству и реконструкции автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, в том числе в г. Красноярске.

В рамках регионального дорожного фонда с 2012 года за счет прогнозируемых источников его наполнения предполагается значительное увеличение средств на дорожное хозяйство по сравнению с предыдущим периодом.

В связи с ожидаемым увеличением финансирования мероприятий программы долгосрочной целевой программы «Дороги Красноярья» на 2012–2016 годы планируется дополнительно включить реализацию следующих мероприятий:

ликвидация опасных участков (очагов аварийности);