Доклад: Социально-экономическое развитие Республики Коми в 2008 году

Доклад: Социально-экономическое развитие Республики Коми в 2008 году

Министерство экономического развития

Республики Коми

ДОКЛАД

Социально-экономическое развитие

Республики Коми в 2008 году

Сыктывкар

2009 год

Содержание

Общая характеристика социально-экономической ситуации	3
1.	Система государственного управления	5
	1.1. Система государственной гражданской службы	5
	1.2. Бюджетная система	6
	1.3. Государственная собственность	10
2.	Производственная инфраструктура	11
	2.1. Транспорт	11
	2.2. Дорожное хозяйство	13
	2.3. Энергетика	14
	2.4. Связь	15
	2.5. Информатизация и средства массовых коммуникаций	15
3.	Инновации	18
4.	Структура экономики	20
	4.1. Нефтегазовый комплекс	21
	4.2. Угольная промышленность	23
	4.3. Горнорудный комплекс	24
	4.4. Лесопромышленный комплекс	25
	4.5. Машиностроение	29
	4.6. Агропромышленный комплекс	30
	4.7. Малое и среднее предпринимательство	32
5.	Жилищное строительство	33
6.	Жилищно-коммунальное хозяйство	35
7.	Инвестиции	36
8.	Банковский сектор	39
9.	Цены	43
10.	Кадры экономики	45
11.	Социальная сфера	46
	11.1. Занятость населения	46
	11.2. Доходы населения	48
	11.3. Образование	51
	11.4. Здравоохранение	53
	11.5. Культура и искусство	54
	11.6. Физкультура, спорт, туризм	55
	11.7. Социальная защита населения	57
	11.8. Правонарушения	60
12.	Международное сотрудничество	60

Общая характеристика социально-экономической ситуации

Показатели	2008 год	2008 год в % к 2007 году	Справочно: 2007 год в % к 2006 году
Бюджетная система
Исполнение консолидированного бюджета Республики Коми, млн. рублей:
доходы	43924,6	128,4	113,7
расходы	44346,5	131,2	115,0
профицит (дефицит)	-421,9	х	58,8
Коми, млн. рублей	3171,01)	100,22)	85,42)
Промышленность
Индекс промышленного производства	…	103,0	103,4
Добыча полезных ископаемых	…	106,6	102,7
Обрабатывающие производства	…	96,5	106,3
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	…	103,4	100,0
Жилищное строительство
Ввод в действие общей площади жилых домов, тыс. кв. м – всего	184,4	93,8	111,1
в том числе индивидуальными застройщиками	70,4	120,1	125,0
Инвестиции3)
Инвестиции в основной капитал, млрд. рублей	67,9	110,6	72,7
Доходы населения3)
Денежные доходы в расчете на душу населения, рублей	18016	116,2	121,1
Реальные среднедушевые денежные доходы, %	…	102,9	110,2
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата на одного работника, рублей	20122	122,4	119,6
Реальная среднемесячная заработная плата, %	…	106,8	108,8
Цены4)
Индекс потребительских цен	…	113,8	112,3
Индекс цен производителей промышленных товаров	…	72,3	138,5
Индекс цен производителей сельскохозяйственной продукции	…	111,7	113,5
Сводный индекс цен строительной продукции	…	115,4	117,8
Индекс тарифов на грузовые перевозки	…	154,3	105,7
Потребительский рынок
Оборот розничной торговли, млрд. рублей	114,4	102,6	110,2
Оборот оптовой торговли, млрд. рублей	80,6	105,3	116,7
Оборот общественного питания, млрд. рублей	3,8	100,6	100,6
Объем платных услуг населению, млрд. рублей	28,4	105,0	105,5

1) – на 1 января.

2) – к 1 января предыдущего года.

3) – январь-ноябрь; к январю-ноябрю предыдущего года.

4) – декабрь к декабрю предыдущего года.

По итогам 2008 года в республике сохранилась положительная динамика важнейших показателей социально-экономического развития:

увеличение налоговых поступлений в бюджетную систему в целом, в том числе в бюджеты всех уровней;

снижение задолженности организаций в бюджеты всех уровней, задолженности по платежам, связанным с социальным, медицинским и пенсионным страхованием;

рост доходов консолидированного бюджета Республики Коми;

рост объемов промышленного производства в целом;

увеличение объемов добычи нефти и угля;

рост объемов производства древесноволокнистых плит;

увеличение объемов сельскохозяйственного производства в целом;

рост объемов грузовых перевозок;

увеличение объема услуг связи;

увеличение объемов индивидуального жилищного строительства;

рост объемов инвестиций в основной капитал;

увеличение объемов поступивших в экономику республики иностранных инвестиций;

рост оборота розничной и оптовой торговли, платных услуг населению;

рост реальных денежных доходов населения и реальной заработной платы;

сокращение суммы просроченной задолженности по заработной плате;

уменьшение количества зарегистрированных преступлений.

Наряду с положительными тенденциями в экономике и социальной сфере республики наблюдались и негативные, основные из которых:

сохранение значительной суммы задолженности организаций по платежам в бюджеты всех уровней, задолженности по платежам, связанным с социальным, медицинским и пенсионным страхованием;

уменьшение объемов добычи естественного газа и бокситов;

сокращение объемов производства фанеры, древесностружечных плит, пиломатериалов, бумаги, картона;

уменьшение производства бензина автомобильного, мазута топочного, дизельного топлива;

сокращение объемов лесозаготовительного производства;

уменьшение объемов жилищного строительства;

снижение объемов перевозок пассажиров транспортом общего пользования;

высокий уровень безработицы в сельской местности;

относительно высокий уровень инфляции.

1. Система государственного управления

1.1. Система государственной гражданской службы

В Республике Коми сложилась определенная система и накоплен опыт управления государственной службой, позволяющие создать условия для оптимального организационно-правового обеспечения государственной службы, взаимодействия государственных органов со структурами гражданского общества, координации деятельности государственных органов по вопросам поступления на государственную службу, прохождения и прекращения государственной службы, а также профессионального развития государственных служащих.

Вопросы прохождения государственной службы и замещения вакантных должностей государственной службы в Республике Коми регулируются федеральными законами «О системе государственной службы Российской Федерации», «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Законом Республики Коми «О некоторых вопросах государственной гражданской службы Республики Коми». В течение 2008 года в целях совершенствования нормативной правовой базы по вопросам государственной службы вносились изменения в Закон Республики Коми «О некоторых вопросах государственной гражданской службы Республики Коми», принимались иные законы Республики Коми, указы и распоряжения Главы Республики Коми, постановления и распоряжения Правительства Республики Коми, регламентирующие деятельность государственных гражданских служащих.

Законом Республики Коми утвержден Реестр должностей государственной гражданской службы Республики Коми.

В 2008 году осуществлены мероприятия по организации кадровых резервов государственных органов Республики Коми и сформирован кадровый резерв Республики Коми, в котором состоят более 800 государственных гражданских служащих Республики Коми.

Для улучшения работы по планированию работы органов исполнительной власти Республики Коми нормативно определены Положения о порядка формирования плана общереспубликанских мероприятий Республики Коми и планирования работы органов исполнительной власти Республики Коми.

В целях создания и использования системы профессионального развития, подготовки и переподготовки государственных гражданских служащих Республики Коми всеми государственными органами Республики Коми разработаны и утверждены согласованные с Администрацией Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми программы по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Республики Коми.

В государственных органах Республики Коми образованы конкурсные (аттестационные) комиссии, которые осуществляют проведение конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Республики Коми и включение в кадровый резерв. В целях определения уровня профессионализма и компетентности государственных гражданских служащих проводятся аттестация и квалификационные экзамены.

Профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка государственного гражданского служащего осуществляются в течение всего периода прохождения им государственной службы. Обучение государственных гражданских служащих Республики Коми осуществляется в рамках государственного заказа в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, отбираемых на конкурсной основе.

В 2008 году осуществлялось проведение исследований по применению новых подходов к организации государственной гражданской службы Республики Коми и обеспечению деятельности государственных гражданских служащих Республики Коми. Так, было проведено социологическое исследование по теме «Кадровый потенциал государственной службы Республики Коми: динамика и перспективы развития», а также научно-исследовательская работа «Кадровый состав государственной службы Республики Коми: профессиональные ориентации и формирование оптимальной модели функционирования органов государственной власти».

1.2. Бюджетная система

Показатели	2008 год	2008 год в % к 2007 году	Справочно: 2007 год в % к 2006 году
Исполнение консолидированного бюджета Республики Коми, млн. рублей:
доходы	43924,6	128,4	113,7
расходы	44346,5	131,2	115,0
профицит (дефицит)	-421,9	х	58,8
Коми, млн. рублей	3171,01)	100,22)	85,42)
Поступление налоговых платежей во все уровни бюджетов, млн. рублей	8	133,2	101,6
в том числе: в федеральный бюджет	67363,3	135,7	97,1
в консолидированный бюджет Республики Коми	36055,5	128,9	110,7
Удельный вес налоговых поступлений в федеральный бюджет, %	65,1	+1,1 п. п.	-2,9 п. п.
Задолженность по налоговым платежам, пеням и санкциям в бюджетную систему Российской Федерации, млн. рублей	11504,71)	93,42)	73,22)

1) – на 1 января.

2) – к 1 января предыдущего года.

На 1 января 2009 года доходы консолидированного бюджета Республики Коми составили 43924,6 млн. рублей, что на 28,4%, или на 9723,3 млн. рублей, больше по сравнению с уровнем доходов, полученных за 2007 год. По итогам 2008 года годовой план по доходам исполнен на 101,8%.

Из общей суммы доходов консолидированного бюджета Республики Коми 81,5% составляют налоговые доходы, 6% – неналоговые доходы, 12,5% – безвозмездные поступления из федерального бюджета.

Доходы консолидированного бюджета Республики Коми без учета безвозмездных поступлений из вышестоящего бюджета за 2008 год составили 38417,1 млн. рублей. Данный показатель к уровню 2007 года увеличился на 27%, или на 8161 млн. рублей, за счет роста как налоговых, так и неналоговых доходов.

Объем налоговых доходов, поступивших в консолидированный бюджет Республики Коми за 2008 год, составил 35783,3 млн. рублей. Прирост налоговых доходов за 2008 год к уровню 2007 года составил 28,6%, или 7958,4 млн. рублей.

Наибольший удельный вес в налоговых поступлениях отмечен по налогу на доходы физических лиц – 37,6% . В сравнении с уровнем 2007 года по данному виду налога произошло увеличение на 21,9%, или на 2417,3 млн. рублей.

Удельный вес налога на прибыль организаций в объеме налоговых доходов составил 35,6%. Прирост поступлений по данному налогу к уровню прошлого года составил 43,4%, или 3854,5 млн. рублей.

Доля налогов на имущество в объеме налоговых доходов в 2008 году составила 11,9%, что на 0,9 процентного пункта ниже уровня 2007 года. При этом поступления по данным видам налогов возросли на 19,8%, или на 702,5 млн. рублей.

Удельный вес налогов на совокупный доход в общем объеме налоговых доходов составил 3,6%. Прирост поступлений в 2008 году по данному показателю составил 16,3% к уровню прошлого года.

За 2008 год сумма акцизов по подакцизным товарам, производимым на территории Российской Федерации, увеличилась на 43,6 млн. рублей, или на 3,8%.

Поступления по налогу на добычу полезных ископаемых в 2008 году увеличились по сравнению с уровнем 2007 года на 51,1%, или на 899,3 млн. рублей, и составили 7,4% от всех налоговых поступлений.

В 2008 году неналоговые доходы консолидированного бюджета Республики Коми составили 2633,7 млн. рублей, что на 8,3%, или на 202,6 млн. рублей, больше объема неналоговых доходов, поступивших за 2007 год.

За 2008 год в консолидированный бюджет Республики Коми из вышестоящего бюджета поступило безвозмездных поступлений на сумму 5507,6 млн. рублей. По сравнению с уровнем прошлого года данные поступления увеличились на 39,6%, или на 1562,3 млн. рублей.

Из общего объема безвозмездных поступлений 5,7% составляют дотации; 31,8% – субвенции на исполнение государственных полномочий, передаваемых с федерального уровня; 25,8% – субсидии; 26,8% – иные межбюджетные трансферты; 9,9% – прочие безвозмездные поступления.

Расходы консолидированного бюджета Республики Коми за 2008 год составили 44346,5 млн. рублей, что на 31,2%, или на 10539,3 млн. рублей, больше объема произведенных расходов за 2007 год. Годовой план по расходам за 2008 год исполнен на 94,8%.

Более 55% расходов консолидированного бюджета Республики Коми было направлено на финансирование социально-культурной сферы: образования (24,3%), здравоохранения и спорта (12,5%), социальной политики (15,1%), культуры, кинематографии и средств массовой информации (3,3%).

В целом инновационный бюджет (включающий расходы на образование, здравоохранение, фундаментальную науку и прикладные научные исследования, инвестиции в транспортную и социальную инфраструктуру) составил за 2008 год 27352,8 млн. рублей, или 61,7% расходов консолидированного бюджета Республики Коми.

По сравнению с уровнем 2007 года увеличились расходы по следующим разделам консолидированного бюджета Республики Коми: социальная политика – на 2331,1 млн. рублей, или на 53,2%; жилищно-коммунальное хозяйство – на 2316,1 млн. рублей, или на 84,6%; национальная экономика – на 1778,8 млн. рублей, или на 35%; образование – на 1577,9 млн. рублей, или на 17,1%; национальная безопасность и правоохранительная деятельность – на 524,1 млн. рублей, или на 29%; общегосударственные вопросы – на 315,8 млн. рублей, или на 9%; культура, кинематография и средства массовой информации – на 250,9 млн. рублей, или на 20,5%; национальная оборона – на 4,5 млн. рублей, или на 36,9%; охрана окружающей среды – на 2,3 млн. рублей, или на 5,3%. Снизились расходы консолидированного бюджета Республики Коми по разделу «здравоохранение и спорт» – на 230,2 млн. рублей, или на 4%.

В 2008 году консолидированный бюджет Республики Коми исполнен с дефицитом в сумме 421,9 млн. рублей, что составляет 1,1% к доходам консолидированного бюджета Республики Коми без учета безвозмездных поступлений из вышестоящего бюджета.

По информации Управления федеральной налоговой службы России по Республике Коми, за 2008 год налоговые платежи в бюджеты всех уровней составили 8 млн. рублей, из них в федеральный бюджет поступило 67363,3 млн. рублей, или 65,1% от общего объема, в консолидированный бюджет Республики Коми – 36055,5 млн. рублей, или 34,9%.

По сравнению с уровнем прошлого года произошло увеличение доли поступлений в федеральный бюджет на 1,1 процентных пункта.

К уровню 2007 года налоговые платежи в целом увеличились на 33,2% (25790,2 млн. рублей), в том числе в федеральный бюджет – на 35,7% (17708 млн. рублей), в консолидированный бюджет Республики Коми – на 28,9% (8082,2 млн. рублей).

Рост поступлений налогов во все уровни бюджетов от налогоплательщиков республики отмечается по следующим видам налогов: налогу на добычу полезных ископаемых – на 55,7% (16641,1 млн. рублей); налогу на прибыль организаций – на 46% (5333,9 млн. рублей); налогу на доходы физических лиц – на 21,9% (2417,3 млн. рублей); налогу на имущество организаций – на 18,5% (527,4 млн. рублей); налогу на добавленную стоимость – на 2,7% (480,3 млн. рублей); акцизам – на 12,4% (245,3 млн. рублей); транспортному налогу – на 22,1% (69,6 млн. рублей).

Практически на уровне прошлого года поступило платежей по налогу на игорный бизнес.

В республиканский бюджет Республики Коми за 2008 год поступило 81,6% налогов от общего объема поступлений налоговых платежей в консолидированный бюджет Республики Коми (за 2007 год – 80,8%), в местные бюджеты – 18,4% (за 2007 год – 19,2%).

По информации Управления федеральной налоговой службы России по Республике Коми, задолженность по налоговым платежам, а также по пеням и налоговым санкциям на 1 января 2009 года составила 11504,7 млн. рублей, в том числе задолженность по налоговым платежам – 5956,1 млн. рублей (51,8% от общей суммы задолженности), задолженность по пеням и штрафам – 5548,6 млн. рублей (48,2%).

С начала 2008 года задолженность уменьшилась на 6,6%, в том числе задолженность по налоговым платежам – на 6,5%, а задолженность по пеням и штрафам – на 6,7%. По состоянию на 1 января 2009 года задолженность по налоговым платежам превысила сумму задолженности по пеням и налоговым санкциям на 7,3% (407,5 млн. рублей).

Кроме того, значительные суммы задолженности числятся за предприятиями республики по платежам, связанным с социальным, медицинским и пенсионным страхованием. По состоянию на 1 января 2009 года общая сумма задолженности по таким платежам составила 7,3 млрд. рублей, уменьшившись к уровню на 1 января 2008 года на 12,6%, или на 1,05 млрд. рублей. Основная масса задолженности приходится на платежи по пенсионному страхованию.

В 2008 году государственный долг Республики Коми увеличился на 6,3 млн. рублей, что обусловлено исключительно корректировкой в сторону увеличения рублевого эквивалента обязательств по государственной гарантии Республики Коми, учитываемой в долларах США. Фактически в течение года погашена задолженность по бюджетным ссудам, предоставленным республиканскому бюджету Республики Коми из федерального бюджета, в объеме 8,1 млн. рублей, уменьшена задолженность по государственной гарантии Республики Коми на 6,9 млн. рублей за счет самостоятельного исполнения обязательств принципалом без участия средств республиканского бюджета Республики Коми. Привлечения бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, кредитов кредитных организаций, выпуска ценных бумаг Республики Коми не проводилось.

1.3. Государственная собственность

По информации Агентства Республики Коми по управлению имуществом, в настоящее время в реестр государственного имущества Республики Коми включены 420 государственных учреждений Республики Коми, в том числе 18 автономных учреждений Республики Коми. В соответствии с законодательством, государственные учреждения созданы для реализации функций некоммерческого характера, финансирование расходов и обеспечение их деятельности полностью или частично осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми.

В реестре государственных унитарных предприятий Республики Коми числится 29 предприятий, в том числе 18 предприятий осуществляют деятельность, на 4 предприятиях введены процедуры банкротства, 3 находятся в стадии ликвидации и на 4 предприятиях деятельность прекращена.

Основные проблемы функционирования государственных унитарных предприятий Республики Коми:

значительный (50-90%) износ основных фондов государственных унитарных предприятий и медленное их обновление;

недостаток собственных оборотных средств;

дефицит квалифицированных кадров.

По состоянию на 1 января 2009 года в государственной собственности Республики Коми находятся пакеты акций 26 акционерных обществ, права акционера в которых осуществляет Агентство Республики Коми по управлению имуществом через представителей государства в органах управления и контроля акционерных обществ, 16 из них осуществляют свою деятельность в соответствии с Федеральным законом «Об акционерных обществах», в 1 акционерном обществе не осуществляется финансово-хозяйственная деятельность, 8 находятся в стадии ликвидации и 1 – в стадии наблюдения.

В соответствии с Прогнозным планом приватизации на 2008 год, приватизации подлежали 2 государственных унитарных предприятия Республики Коми. Приняты решения об условиях приватизации данных государственных унитарных предприятий Республики Коми путем их преобразования в открытые акционерные общества.

В соответствии с Прогнозным планом приватизации на 2008 год, подлежали приватизации 9 объектов недвижимости и 7 пакетов акций. Приватизировано 6 объектов недвижимости и 7 пакетов акций. 3 объекта недвижимости предполагается включить в прогнозный план приватизации на 2009 год.

2. Производственная инфраструктура

2.1. Транспорт

Показатели	2008 год	2008 год в % к 2007 году	Справочно: 2007 год в % к 2006 году
Грузооборот транспорта, млрд. т-км	170,6	103,8	106,3
Перевозки грузов всеми видами транспорта, млн. тонн	193,0	103,5	106,2
в том числе:	железнодорожным	19,2	89,1	90,5
	автомобильным	45,5	97,8	102,0
	трубопроводным	127,5	107,9	111,6
	внутренним водным, тыс. тонн	724,8	116,6	85,6
	воздушным, тыс. тонн	2,3	88,4	124,6
Перевозки пассажиров транспортом общего пользования, млн. человек	111,7	94,8	101,1
в том числе:	железнодорожным (оценка)	3,2	99,4	88,6
	автомобильным (автобусы)	108,1	94,6	101,4
	воздушным, тыс. человек	269,0	104,4	109,2

Рост объемов грузовых перевозок в 2008 году по сравнению с уровнем 2007 года составил 103,8% и был обеспечен в основном ростом объемов грузовых перевозок на трубопроводном транспорте, на который приходился основной объем перевозок грузов.

Грузооборот транспорта по итогам 2008 года увеличился на 3,8% и составил 170,6 млрд. т-км. В структуре грузооборота транспорта основной объем грузооборота приходится на трубопроводный транспорт.

Объем перевозок пассажиров в 2008 году уменьшился на 5,2% к уровню 2007 года и составил 111,7 млн. человек, что обусловлено снижением перевозок пассажиров на автомобильном и железнодорожном транспорте. На воздушном транспорте отмечался рост перевозок пассажиров.

Сальдированный финансовый результат организаций транспорта в январе-ноябре 2008 года сложился в виде прибыли в сумме 4,5 млрд. рублей, что составляет 17,1% от суммы сальдированного финансового результата организаций республики (в аналогичном периоде 2007 года – 4,3 млрд. рублей (17,7%)). Основная доля полученной прибыли приходится на организации трубопроводного транспорта. По итогам января-ноября 2008 года сальдированный финансовый результат в виде прибыли сложился в организациях всех видов транспорта, кроме автобусного пассажирского транспорта, где сальдированный финансовый результат сложился в виде убытка.

Среднесписочная численность работающих в организациях транспорта в январе-ноябре 2008 года составляла 40,3 тыс. человек, или 10,2% от общей численности работающих в организациях в целом по республике (в аналогичном периоде 2007 года – 39,7 тыс. человек (10,1%)).

Среднемесячная заработная плата в организациях транспорта в январе-ноябре 2008 года составляла: водного транспорта – 18914 рублей, железнодорожного – 27542 рубля, воздушного – 32525 рублей, трубопроводного – 52373 рубля.

В целях оказания государственной поддержки организациям транспорта из республиканского бюджета Республики Коми в 2008 году выделены средства в объеме 97,6 млн. рублей (99,3% от плановых значений 2008 года), в том числе:

- 6,7 млн. рублей – на возмещение убытков от пригородных перевозок железнодорожным транспортом;

- 4,9 млн. рублей – на частичную компенсацию убытков от эксплуатации малодеятельных железнодорожных линий;

- 49,0 млн. рублей – на возмещение выпадающих доходов организациям воздушного транспорта, осуществляющим пассажирские перевозки в труднодоступные районы республики;

- 25,8 млн. рублей – на возмещение выпадающих доходов организациям воздушного транспорта, осуществляющим пассажирские перевозки воздушным транспортом в межмуниципальном сообщении в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям Республики Коми;

- 9,1 млн. рублей – на возмещение выпадающих доходов автотранспортных организаций, осуществляющих пассажирские перевозки автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении;

- 1,6 млн. рублей – на оплату услуг по содержанию судоходной обстановки на реках регионального значения Печорского и Вычегодского бассейнов.

Из федерального бюджета предприятиям транспорта республики выделены средства в сумме 218,4 млн. рублей (100% от плановых значений 2008 года), в том числе:

- 2,5 млн. рублей – на перевооружение и модернизацию технического флота федерального государственного учреждения «Печорское государственное управление водных путей и судоходства»;

- 200,1 млн. рублей – на обеспечение деятельности бассейновых управлений водных путей и судоходства по содержанию водных путей рек Печорского и Вычегодского бассейнов;

- 15,8 млн. рублей – на финансирование федерального государственного унитарного предприятия «Комиавиатранс», эксплуатирующего аэродромы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Основные проблемы развития:

значительный износ подвижного состава железнодорожного транспорта;

убыточность деятельности аэропортов республики;

отсутствие финансовой возможности обновления самолетно-вертолетного парка;

отсутствие пассажирских теплоходов для осуществления межмуниципальных пассажирских перевозок.

Задачи, требующие решения на отраслевом уровне:

обновление основных производственных фондов;

для обеспечения на внутримуниципальных маршрутах пассажирских речных перевозок требуется пополнение современными пассажирскими судами, отвечающими условиям судоходства на реках Печорского бассейна.

2.2. Дорожное хозяйство

По информации Дорожного агентства Республики Коми, на 1 января 2009 года протяженность автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности Республики Коми, составила 6077,3 км, в том числе с твердым покрытием – 5280,4 км, или 86,9% от общей протяженности автодорог. В структуре дорог с твердым покрытием почти 70% занимают дороги с асфальтобетонным и цементобетонным покрытием.

Вместе с тем, в автотранспортной структуре Республики Коми большой удельный вес составляют дороги переходного типа и грунтовые дороги. Так, дороги переходного типа занимают 29,9% общей протяженности дорог общего пользования с твердым покрытием, или 1583,5 км. Медленно снижается протяженность грунтовых дорог, составивших на 1 января 2009 года 796,9 км.

Дорожная сеть Республики Коми оснащена 528 мостами, из них в капитальном исполнении – 333 моста, или 63,1% от общего количества. Число деревянных мостов составляет 195 единиц. В зимний период наводятся и обслуживаются 25 ледовых переправ. Для пропуска вод в основание автомобильных дорог уложено и поддерживается в рабочем состоянии 5257 железобетонных и металлических труб.

Дорожное агентство Республики Коми финансирует содержание 18 наплавных мостов. В зимний период транспортную связь в сельской местности обеспечивают 26 ледовых переправ.

В 2008 году приоритетным направлением в деятельности Дорожного агентства Республики Коми было поддержание сохранности действующей дорожной сети за счет развернутой программы ремонта и содержания автодорог и дорожных сооружений на них.

В программу ремонта автомобильных дорог Республики Коми включено более 180 объектов, среди которых 9 мостов в капитальном исполнении, 9 деревянных мостов. Ремонтные работы выполнены на дорогах общей протяженностью 158,1 км, в том числе поверхностная обработка проведена на протяженности 40,8 км, восстановление верхних слоев покрытия – 58,35 км. Отремонтированы водопропускные трубы общей протяженностью 303,8 п. м. (21 единица.). В целом, объем выполненных работ по программе ремонта транспортной инфраструктуры составил в 2008 году 1371,4 млн. рублей.

В 2008 году принято в эксплуатацию после строительства и реконструкции 8,73 км автомобильных дорог, в том числе 3,73 км – с асфальтобетонным покрытием. Объем выполненных работ по строительству и реконструкции объектов дорожной отрасли Республики Коми в 2008 году составил 1451 млн. рублей.

Основные факторы, позитивно влияющие на развитие дорожного хозяйства:

государственная поддержка, направленная на обеспечение сохранности действующей дорожной сети, за счет программы строительства, ремонта и содержания автодорог и инженерных сооружений на них;

внедрение современных технологий, материалов и механизмов при строительстве и ремонте автомобильных дорог и дорожных сооружений;

постепенное обновление основных фондов подрядных организаций.

Основные факторы, негативно влияющие на развитие дорожного хозяйства:

увеличение интенсивности движения, в том числе за счет нарастания грузоподъемности транспортных средств, что приводит к несоответствию прочностных характеристик существующих типов покрытия и дорожных одежд сверхнормативным нагрузкам и интенсивности движения, в результате чего происходит разрушение дорожного покрытия;

моральный и физический износ основных фондов подрядных организаций, в том числе асфальтобетонных заводов;

отставание производственной базы строительных организаций от потребностей дорожной отрасли.

Основные проблемы развития дорожного хозяйства:

увеличение количества аварийных объектов вследствие старения деревянных мостов и водопропускных труб со сроком эксплуатации свыше 25-30 лет;

низкая транспортная обеспеченность сельских районов республики, что сдерживает их социально-экономическое развитие;

отставание дорожной отрасли Республики Коми от современных социально-технических требований, предъявляемых участниками дорожного движения.

2.3. Энергетика

Показатели	2008 год	2008 год в % к 2007 году	Справочно: 2007 год в % к 2006 году
Объем отгруженной продукции (в действующих ценах), млрд. рублей	24,9	121,0	89,1
Производство электроэнергии, млн. кВт. ч	9502	104,3	102,6
Производство теплоэнергии, млн. Гкал	19,7	101,4	94,2

Объем отгруженной продукции по производству и распределению электроэнергии, газа и воды, за 2008 год увеличился на 21% к уровню 2007 года и составил 24,9 млрд. рублей (в действующих ценах).

В производстве и распределении электроэнергии, газа и воды в течение 2008 года наблюдалось поквартальное замедление темпов роста. В I квартале темпы роста составили 106,8% к уровню аналогичного периода прошлого года, во II квартале – 104,6%, в III квартале – 101,5%, в IV квартале – 100,3%. В результате в целом по итогам 2008 года темп роста был равен 103,4%.

Производство электроэнергии по итогам 2008 года увеличилось по сравнению с уровнем 2007 года на 4,3% и составило 9502 млн. кВт. ч, производство теплоэнергии увеличилось на 1,4% и составило 19,7 млн. Гкал.

В 2008 году прирост отпуска электроэнергии по отношению к уровню 2007 года составил 1,3%. В течение января-октября 2008 года отмечался рост отпуска электроэнергии, с ноября 2008 года под влиянием экономического кризиса наметилась тенденция снижения энергопотребления.

За 2008 год к уровню 2007 года электропотребление увеличилось на 0,8%, в том числе в строительстве – на 16,7%, жилищно-коммунальном хозяйстве – на 4,9%, промышленными потребителями – на 2,7%. Снижение потребления электроэнергии отмечалось в организациях лесного хозяйства – на 16,9%, сельского хозяйства – на 2,4%, транспорта и связи – на 3,3%, прочими потребителями – на 7,5%.

Сальдированный финансовый результат деятельности организаций энергетики по итогам января-ноября 2008 года сложился в виде убытка в сумме 121,9 млн. рублей (в аналогичном периоде 2007 года – 184,5 млн. рублей). Доля убыточных организаций составила 57% (в аналогичном периоде 2007 года – 65%).

Среднесписочная численность работников организаций по производству и распределению электроэнергии, газа и воды, в январе-ноябре 2008 года составила 19,7 тыс. человек, что на 1,9% меньше, чем в январе-ноябре предыдущего года (в аналогичном периоде 2007 года – 20,2 тыс. человек (на 5,7% меньше)).

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций энергетики по итогам января-ноября 2008 года составила 21702 рубля, или 107,9% к среднереспубликанскому уровню (в аналогичном периоде 2007 года – 18468 рублей (111,9%)).

Основные проблемы развития:

увеличение энергодефицита в Южном энергоузле Республики Коми;

отсутствие механизмов финансирования инвестиционных проектов электроснабжения микрорайонов индивидуальной жилой застройки.

2.4. Связь

Показатели	2008 год	2008 год в % к 2007 году	Справочно: 2007 год в % к 2006 году
Объем услуг связи, млрд. рублей	7,3	111,7	124,9

Объем услуг связи в 2008 году увеличился по сравнению с уровнем 2007 года на 11,7% и составил (по оценке) 7,3 млрд. рублей.

По итогам января-ноября 2008 года финансовый результат деятельности организаций связи сложился в виде прибыли в сумме 4,1 млн. рублей (в аналогичном периоде 2007 года – в виде убытка в сумме 77,4 млн. рублей).

Среднесписочная численность работников организаций связи в январе-ноябре 2008 года составила 7,9 тыс. человек, что на 4,8% меньше, чем в январе-ноябре предыдущего года (в аналогичном периоде 2007 года – 8,3 тыс. человек (на 0,4% меньше)).

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций связи в январе-ноябре 2008 года составила 19725 рублей, или 98,0% к среднереспубликанскому уровню (в январе-ноябре 2007 года – 15925 рублей (96,5%)).

Задачи, требующие решения на отраслевом уровне:

строительство и реконструкция сельской телефонной связи;

продолжение строительства волоконно-оптических линий связи к районным центрам Республики Коми;

реализация федерального проекта по внедрению универсальных услуг связи на территории Республики Коми.

2.5. Информатизация и средства массовых коммуникаций

Информатизация

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Коми создан удостоверяющий центр государственных органов Республики Коми.

Республика Коми имеет постоянно обновляемый официальный портал Республики Коми в сети Интернет (адрес сервера – www. *****). Создаются и обновляются официальные сайты органов государственной власти и государственных органов Республики Коми.

На официальном портале Республики Коми с ноября 2008 года функционирует раздел «Государственный заказ Республики Коми», где размещается информация о проведении государственного заказа, который составляет 100% от общего объема государственного заказа, размещенного посредством проведения торгов, аукционов и запросов котировок.

В 2008 году в республике продолжалась разработка и внедрение некоторых информационных систем.

Факторы, сдерживающие развитие информатизации:

значительные размеры территории, удаленность и труднодоступность некоторых населенных пунктов, что требует значительных финансовых вложений для организации каналов передачи данных;

дорогостоящие каналы связи, отсутствие реальной конкуренции на рынке операторов связи. Высокие цены аренды каналов связи в регионе препятствуют развитию удаленного доступа к региональным базам данных;

отсутствие региональной нормативной правовой базы развития информатизации.

Основные проблемы развития информатизации:

объемы реального финансирования значительны только для функциональных задач. Финансирование инфраструктуры и интеграционных комплексов намного ниже потребности;

отсутствие органа, координирующего процессы информатизации в республике. Практически отсутствуют рычаги влияния на качество предоставляемой информации участниками информационных систем;

ведомственная разобщенность при реализации программ информатизации, при создании интегрированных территориальных информационных систем;

недостаточная квалификация кадров. Кадровые проблемы связаны с необходимостью подготовки квалифицированных специалистов для развития информационной системы и эффективного использования полученных результатов.

Основные задачи, требующие решения на отраслевом уровне:

своевременное совершенствование и модернизация средств вычислительной техники и программного обеспечения, используемых в Республике Коми.

Средства массовой информации

В течение 2008 года все периодические печатные издания, выполняя обязательства перед подписчиками, выходили с объявленной периодичностью, тиражи изданий сохранены.

За 2008 год было реализовано периодических печатных изданий на сумму 23,2 млн. рублей, кроме того, средствами массовой информации (далее – СМИ) было освоено 57,8 млн. рублей рекламных средств и прочих услуг. За 2008 год объем реализации продукции от разрешенной уставной деятельности составил 81,0 млн. рублей против 72,9 млн. рублей в 2007 году, темпы прироста объема предоставленных услуг составили 11,3%. Сохранены темпы роста доходов от реализации тиража изданий, сложившиеся за последние годы.

В 2008 году в целях приведения организационно-правовой базы организаций, выпускающих средства массовой информации, учредителями которых являются органы государственной власти, в соответствие с законодательством, сохранения единого информационного пространства на территории республики и оказания финансовой поддержки организациям, было принято решение о создании автономных учреждений Республики Коми путем изменения типа существующих государственных учреждений Республики Коми.

По предложению Агентства Республики Коми по печати и массовым коммуникациям муниципальным образованиям республики было рекомендовано провести аналогичные мероприятия на муниципальном уровне.

В настоящее время в республике создано более 20 муниципальных автономных учреждений: «Редакция газеты «Наша жизнь», «Редакция газеты «Маяк Сысолы», «Редакция газеты «Выль туйод», «Редакция газеты «Вперед», «Редакция газеты «Парма гор», «Редакция газеты «Княжпогостские вести»; автономные учреждения Республики Коми: «Редакция газеты «Коми му», «Редакция газеты «Радуга», «Редакция газеты «Заря», «Редакция газеты «Звезда», «Редакция газеты «Знамя труда», «Редакция газеты «Новая жизнь», «Редакция газеты «Сияние Севера», «Редакция газеты «Красная Печора», «Редакция газеты «Новый Север», «Редакция газеты «Эскöм», «Редакция республиканской молодежной газеты «Твоя параллель», «Редакция журнала «Войвыв кодзув», «Редакция журнала Арт», «Редакция республиканского делового журнала «Регион», «Редакция газеты «Республика».

Создание автономных учреждений позволило осуществить:

реструктуризацию системы государственных учреждений СМИ;

повышение управленческой самостоятельности учреждений;

создание необходимых стимулов и условий для существенного повышения эффективности использования кадровых, материально-технических и финансовых ресурсов существующих государственных учреждений Республики Коми.

В 2007 году на территории республики создано Коми народное радио, с выпуском в эфир радиопрограмм на коми языке. Реализация проекта осуществлена на базе государственного унитарного предприятия Республики Коми «Коми республиканский телевизионный канал».

В течение 2008 года объем вещания Коми народного радио вырос в 3 раза и составил 10 часов в день, проводится работа по переходу на круглосуточное вещание. Покрытие расходов по реализации проекта по созданию «Коми народного радио» осуществлялось за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, на реализацию проекта в 2008 году было направлено 13,3 млн. рублей.

В 2008 году государственным унитарным предприятием Республики Коми «Коми республиканский телевизионный канал» проведена работа, направленная на продолжение освоения и внедрения новых технологий производства телевизионных программ. Внедрена система интерактивного голосования телезрителей, что позволило обеспечить обратную связь с телезрителями в прямом эфире, осуществлен перевод монтажа информационных программ на нелинейную технологию, организовано Интернет-вещание «Коми народного радио». Проводилась работа по созданию нового аппаратно-студийного комплекса, подготовлена проектно-сметная документация.

Основными факторами, положительно повлиявшими на ситуацию в сфере массовых коммуникаций, стали:

оказание государственной поддержки производства и выпуска печатных средств массовой информации: в 2008 году на государственную поддержку из республиканского бюджета Республики Коми было направлено 47,8 млн. рублей, что на 9,2% больше, чем в 2007 году;

направление из республиканского бюджета Республики Коми средств в сумме 479,06 тыс. рублей на материально-техническое развитие печатных СМИ, приобретение программного лицензионного обеспечения, что позволило провести модернизацию редакционно-издательских комплексов, обеспечивающих производство и выпуск СМИ;

предоставление налоговых льгот организациям отрасли.

В то же время дальнейшее развитие рынка СМИ сопряжено с рядом негативных факторов объективного и субъективного свойства:

невысокая плотность населения, его низкая покупательная способность;

недостаточно развитая сеть розничной торговли периодическими изданиями, особенно в сельской местности;

монополизация рынка полиграфических услуг.

Основные проблемы развития:

слабая материально-техническая база организаций, значительный моральный и физический износ оборудования;

недостаток квалифицированных кадров.

3. Инновации

Ситуация в сфере инновационной деятельности складывается неоднозначно. Динамика отдельных показателей в инновационной сфере за последние годы характеризует отсутствие стабильности в инновационной деятельности организаций. При этом следует отметить наметившиеся в последние годы положительные тенденции.

Количество организаций, имевших завершенные инновации, в течение 3 последних лет, после некоторого спада в годах, начало увеличиваться и достигло в 2007 году 27 единиц. При этом в 2007 году 63% объема всей продукции организаций добывающих, обрабатывающих производств, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды произвели организации, осуществлявшие инновационную деятельность.

Снижение затрат организаций на технологические инновации в 2006 году практически в 3 раза в сравнении с уровнем предыдущих лет сменилось ростом таких затрат в 1,8 раза в 2007 году. Минимальные затраты на технологические инновации в среднем на одну организацию в 2007 году отмечались в производстве готовых металлических изделий (0,2 млн. рублей в среднем на одну организацию), максимальные – в деятельности, связанной с использованием вычислительной техники и информационных технологий (240,1 млн. рублей).

Наибольшим удельным весом в общих затратах на инновации характеризовались затраты добывающих организаций и организаций, деятельность которых связана с использованием вычислительной техники и информационных технологий. На их совокупную долю в 2007 году приходилось 62% всех затрат на инновационную деятельность.

Следует отметить стабильно увеличивающийся объем отгруженных инновационных товаров, работ, услуг. В 2007 году в общем объеме отгруженных инновационных товаров, работ, услуг доминировала продукция, вновь внедренная, или подвергшаяся значительным технологическим изменениям. По объему отгруженной инновационной продукции в среднем на одну организацию лидерами являлись организации по производству нефтепродуктов, занимающиеся деятельностью в сфере использования вычислительной техники и информационных технологий, сбором, очисткой и распределением воды.

В то же время деятельность инновационно-активных организаций в основном была направлена на удовлетворение спроса зарубежных потребителей. В 2007 году на внутренний рынок было поставлено только 27% инновационной продукции. Удельный вес экспорта инновационной продукции в общем объеме экспорта отгруженных товаров в 2007 году составил 22%. Инновационные товары вывозились главным образом в страны дальнего зарубежья.

В числе внутренних факторов, препятствующих осуществлению инновационной деятельности: недостаток собственных денежных средств организаций, высокая стоимость новведений, высокий экономический риск, а также (по мнению самих организаций) – их собственный низкий инновационный потенциал и недостаток квалифицированного персонала. Наличие слабого уровня развития исследовательской базы также отрицательно сказывается на готовности организаций к освоению новейших научно-технических достижений.

Основные факторы, способствующие развитию инновационной сферы:

поддержка науки со стороны государства, принятие в республике нормативных правовых актов по вопросам оказания государственной поддержки инновационной деятельности. Так, в 2008 году утверждена нормативная правовая база, регулирующая порядок и условия предоставления государственной поддержки инновационной деятельности в Республике Коми, и впервые инноваторы республики смогли получить финансовую поддержку от государства. В 2008 году проведены и другие мероприятия, направленные на активизацию инновационной деятельности в республике (республиканский конкурс «Инновации в экономике, управлении и образовании Республики Коми», подготовка и выпуск информационного издания «Инновационный потенциал Республики Коми» и другие).

Основные проблемы развития:

отсутствие федеральной нормативной правовой базы по вопросам инновационной деятельности, определяющей базовые понятия и термины в инновационной деятельности;

неразвитость инфраструктуры поддержки инновационной деятельности в республике;

недостаток инвестиционного и венчурного капитала, направляемого в инновационную сферу;

слабо развитые механизмы взаимодействия власти, науки и бизнеса. Как результат – преимущественное количество научно-технических и инновационных разработок остаются нереализованными.

4. Структура экономики

В 2008 году индекс промышленного производства к уровню 2007 года составил 103,0% (в 2007 году к уровню 2006 года – 103,4%), в том числе в добыче полезных ископаемых – 106,6% (102,7%), обрабатывающих производствах – 96,5% (106,3%), производстве и распределении электроэнергии, газа и воды – 103,4% (100,0%).

В последние месяцы 2008 года наблюдался спад общего объема промышленного производства к уровню 2007 года, что обусловлено в значительной степени уменьшением объемов производства в обрабатывающем секторе экономики.

Основу промышленности Республики Коми составляет группа крупных организаций, прежде всего, -Коми», Сыктывкарский ЛПК», «Комиэнерго», , доля которых в общем объеме отгруженной продукции собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами организаций республики составила по итогам 2008 года 27,5% (по итогам 2007 года – 21,5%).

Суммарный объем налоговых поступлений названных организаций в консолидированный бюджет Республики Коми за 2008 год составил 5,8 млрд. рублей, что выше уровня 2007 года на 1 млрд. рублей. Доля налоговых поступлений данных организаций в общем объеме налоговых поступлений в консолидированный бюджет Республики Коми в 2008 году составила 16,1% (в 2007 году – 17,1%).

Основные проблемы развития промышленного производства:

высокая степень износа основных фондов;

недостаточный объем инвестиций в модернизацию и обновление производства, что приводит к выпуску неконкурентоспособной продукции;

недостаток квалифицированных рабочих.

4.1. Нефтегазовый комплекс

Показатели	2008 год	2008 год в % к 2007 году	Справочно: 2007 год в % к 2006 году
Объем отгруженной продукции по добыче сырой нефти и природного газа (в действующих ценах), млрд. рублей	94,0	129,0	96,1
Нефть, включая газовый конденсат, тыс. тонн	13344	108,3	106,2
Естественный газ, млн. куб. м	3385	98,9	99,8
Объем отгруженной продукции по производству нефтепродуктов (в действующих ценах), млрд. рублей	43,0	116,0	141,1
Бензин автомобильный, тыс. тонн	324,1	85,8	114,8
Дизельное топливо, тыс. тонн	1046,8	90,7	119,1
Мазут топочный, тыс. тонн	660,2	65,4	117,6

В 2008 году объем отгруженной продукции (в действующих ценах) по добыче сырой нефти и природного газа увеличился на 29% к уровню 2007 года и составил 94 млрд. рублей, в сфере производства нефтепродуктов – вырос на 16% и составил 43 млрд. рублей.

Объемы производства организаций по добыче нефти и природного газа в 2008 году к уровню 2007 года возросли на 8,5% (в 2007 году – на 6,3%).

При сохранении темпов роста в течение 2008 года, в IV квартале отмечено их замедление. В I квартале темпы роста составили 107,2% к уровню аналогичного периода 2007 года, во II квартале – 111,5%, в III квартале – 109,5%, в IV квартале – 105,7%.

Добыча нефти, включая газовый конденсат, на территории республики увеличилась по сравнению с уровнем 2007 года на 8,3% и составила 13344 тыс. тонн.

Объем добычи естественного газа относительно уровня 2007 года уменьшился на 1,1% и составил 3385 млн. куб. м. Снижение объемов добычи свободного газа обусловлено выработкой запасов на вступивших в завершающую стадию эксплуатации месторождениях Вуктыльского района (Вуктыльском и Западно-Соплесском), являющихся базовыми для переработка».

Объемы производства организаций по производству нефтепродуктов в 2008 году к уровню 2007 года уменьшились на 3,1%. Объем первичной переработки нефти в 2008 году уменьшился к уровню 2007 года на 8,2%, что вызвано осуществлением плановых капитальных ремонтов на установках по первичной переработке нефти в апреле-мае 2008 года. Производство дизельного топлива сократилось на 9,3%, бензина автомобильного – на 14,2%. За счет роста выпуска более высококачественных темных нефтепродуктов (газойля и топлива судового) сократилось производство топочного мазута.

Загрузка производственных мощностей действующих установок по переработке нефти в 2008 году составила 84,7%.

В январе-ноябре 2008 года сальдированный финансовый результат деятельности организаций, занимающихся добычей нефти и природного газа, сложился в виде прибыли в сумме 9,1 млрд. рублей, что составляет 35,1% от суммы сальдированного финансового результата организаций республики (в аналогичном периоде 2007 года – 13,2 млрд. рублей (54%)).

Среднесписочная численность работающих в нефтегазовом комплексе республики в январе-ноябре 2008 года составила 18,7 тыс. человек, или 4,7% от общей численности работающих в организациях республики (в аналогичном периоде 2007 года – 19,3 тыс. человек (4,9%)).

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций, занятых добычей нефти и природного газа, в январе-ноябре 2008 года составила 44102 рубля, в производстве нефтепродуктов – 40775 рублей, что превышает среднереспубликанский уровень в 2,2 и 2,0 раза соответственно. По итогам января-ноября 2007 года среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций, занятых добычей нефти и природного газа, составляла 38416 рублей, в производстве нефтепродуктов – 35226 рублей, что превышало среднереспубликанский уровень в 2,3 и 2,1 раза соответственно.

Основные проблемы развития:

ухудшение состояния сырьевой базы, как в количественном (сокращение объема запасов), так и в качественном (рост доли трудноизвлекаемых запасов) отношениях;

недостаточное восполнение добычи нефти запасами промышленных категорий по причине сокращения подготовленных запасов из-за снижения объемов геологоразведочных работ на территории Республики Коми, что вызвано сокращением финансирования, обусловленного отменой целевого налога на воспроизводство минерально-сырьевой базы;

недостаточный уровень использования попутного нефтяного газа.

Задачи, требующие решения на отраслевом уровне:

увеличение объемов инвестиций нефтегазодобывающих предприятий в геологоразведочные работы и освоение месторождений;

внедрение новых технологий, обеспечивающих повышение нефтеотдачи на 30-40% и интенсификацию добычи нефти;

повышение уровня использования попутного нефтяного газа.

4.2. Угольная промышленность

Показатели	2008 год	2008 год в % к 2007 году	Справочно: 2007 год в % к 2006 году
Объем отгруженной продукции (в действующих ценах), млрд. рублей	20,2	154,0	92,4
Добыча угля, тыс. тонн	12901	100,5	91,6
- для коксования	9891	98,6	94,5
- энергетический	3010	107,5	82,5
Угольный концентрат, тыс. тонн	4974	99,4	87,1

В 2008 году объем отгруженной продукции в добыче каменного угля составил 20,2 млрд. рублей, или 154% к уровню 2007 года (в действующих ценах).

Существенный рост объемов угледобычи в III квартале 2008 года скомпенсировал спад в I полугодии и IV квартале, в результате объем добычи угля в 2008 году к уровню 2007 года увеличился на 0,5%, в том числе коксующегося угля – уменьшился на 1,4%, энергетического – увеличился на 7,5%. Производство угольного концентрата уменьшилось на 0,6%.

Сальдированный финансовый результат деятельности организаций, занятых добычей каменного угля, в январе-ноябре 2008 года сложился в виде убытка и составил 1,5 млрд. рублей (в январе-ноябре 2007 года – 1,4 млрд. рублей).

Среднесписочная численность работающих в организациях, занятых добычей угля, в январе-ноябре 2008 года составила 10,4 тыс. человек, или 2,6% от общей численности работающих в организациях республики (в январе-ноябре 2007 года – 11,0 тыс. человек (2,8%)).

Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников угольных организаций в январе-ноябре 2008 года составила 31071 рубль, или 154,4% к среднереспубликанскому уровню (в январе-ноябре 2007 года – 24143 рубля (146,2%)).

Основные негативные факторы, влияющие на ситуацию в угольной промышленности:

сложные горно-геологические условия, требующие большого объема дополнительных работ;

высокая аварийность горно-шахтного и электрооборудования;

организационные причины (несвоевременная подготовка очистных забоев, неукомплектованность шахт проходчиками и другие).

Основные задачи, требующие решения на отраслевом уровне:

стабилизация добычи угля на уровне не менее чем 14 млн. тонн в год;

обеспечение рентабельной работы всех угольных шахт;

сохранение рынков сбыта интинского угля;

увеличение выручки за счет сохранения зарубежных рынков сбыта и расширения экспорта коксующихся углей;

повышение производительности и безопасности труда, охрана окружающей среды, снижение себестоимости добычи угля, рост заработной платы работников;

привлечение инвестиций в развитие отрасли.

4.3. Горнорудный комплекс

Показатели	2008 год	2008 год в % к 2007 году	Справочно: 2007 год в % к 2006 году
Объем отгруженной продукции (в действующих ценах), млрд. рублей	1,0	143,0	79,9
Добыча бокситовой руды, тыс. тонн	…	99,6	80,0

…- данные для служебного пользования.

Объем отгруженной продукции по добыче металлических руд в 2008 году относительно уровня 2007 года увеличился на 43% (в действующих ценах) и составил 1 млрд. рублей. Добыча бокситовых руд в 2008 году составила 99,6% к уровню 2007 года. Загрузка производственных мощностей по добыче бокситовой руды составила 80,5%. Добыча титановой, марганцевой и баритовой руд в 2008 году не проводилась.

В 2008 году разведочно-добычное предприятие» производило отработку Центральной части месторождения кварцевого сырья «Желанное». Производились горно-подготовительные работы с попутной добычей кварцевой руды, транспортировка руды в г. Инту и производство кварцевых концентратов марки КЖ (шихта для выращивания искусственных кристаллов кварца). Загрузка производственных мощностей составила 30%. Объемы добычи кварцевых руд стабилизировались на уровне, удовлетворяющем заявки потребителей. Добыча кварцевой руды в 2008 году составила 2,1 тыс. тонн, что в 2,5 раза больше, чем в 2007 году.

Сальдированный финансовый результат деятельности организаций по добыче металлических руд в январе-ноябре 2008 года сложился в виде убытка в сумме 106,7 млн. рублей (в аналогичном периоде 2007 года – 131,2 млн. рублей).

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций сферы добычи металлических руд в январе-ноябре 2008 года составила 25588 рублей, что в 1,3 раза превышает среднереспубликанский уровень (в аналогичном периоде 2007 года – 22810 рублей (в 1,4 раза)).

Основные проблемы развития:

несвоевременное и недостаточное финансирование горных, строительных и вспомогательных работ;

отсутствие долгосрочных договоров с потребителями продукции;

нестабильные расчеты потребителей за отгруженную продукцию;

отсутствие инвестиций для строительства обогатительных фабрик;

сложные горно-геологические условия разработки;

ограниченный рынок сбыта выпускаемой продукции;

отсутствие альтернативных железнодорожному транспорту путей сообщения с центральными регионами России;

неурегулированные в законодательном плане отношения с национальным парком «Югыд ва».

4.4. Лесопромышленный комплекс

Лесозаготовительное производство

Показатели	2008 год	2008 год в % к 2007 году	Справочно: 2007 год в % к 2006 году
Вывозка древесины, тыс. плотн. куб. м	5540,6	88,9	109,7
Деловая древесина, тыс. плотн. куб. м	5146,4	93,6	109,8

В течение 2008 года ежеквартально углублялся спад производства в лесозаготовках. В I квартале индексы производства составили 99,1% к уровню аналогичного периода 2007 года, во II квартале – 95,7%, в III квартале – 94,8%, в IV квартале – 68,6%. В результате объем лесозаготовительного производства составил по итогам 2008 года 88,9% к уровню 2007 года.

Вывозка древесины уменьшилась на 11,1% относительно уровня 2007 года и составила 5,5 млн. плотн. куб. м, производство деловой древесины сократилось на 6,4% и составило 5,1 млн. плотн. куб. м.

Развитие лесозаготовок в основном определяется потребностью обрабатывающих производств для полной загрузки производственных мощностей и необходимостью поддержания запасов древесины на всех фазах технологического процесса в связи с тем, что около 95% в структуре поставок деловой древесины приходится на рынок республики.

В течение 9 месяцев 2008 года ситуация на внутриреспубликанском рынке древесного сырья сохранялась относительно стабильной.

Однако в IV квартале 2008 года (в связи со снижением объемов заготовки и вывозки древесины из-за аномально теплой осени и начала зимы), устойчивость лесообеспечения была нарушена, запасы сырья у отдельных перерабатывающих предприятий снижались до критического минимума.

В лесозаготовительном производстве продолжаются внедрение и освоение высокопроизводительных лесозаготовительных комплексов (общее их количество достигло 180 единиц), увеличение объема сортиментной заготовки древесины в крупных и средних предприятиях до 2,4 млн. куб. м, или свыше 70% от общего объема заготовки древесины.

Сальдированный финансовый результат деятельности лесозаготовительных организаций в январе-ноябре 2008 года сложился в виде убытка в сумме 598,9 млн. рублей (в аналогичном периоде 2007 года – 196,5 млн. рублей); доля убыточных лесозаготовительных организаций составила 91% (71%).

Среднесписочная численность работников крупных и средних организаций, занимающихся лесозаготовками, в январе-ноябре 2008 года увеличилась на 1,2% к уровню января-ноября 2007 года и составила 7,7 тыс. человек.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних лесозаготовительных организаций в январе-ноябре 2008 года составила 10833 рубля, или 53,8% от среднереспубликанского уровня (в аналогичном периоде 2007 года – 8700 рублей (52,7%)).

Деревообрабатывающее производство

Показатели	2008 год	2008 год в % к 2007 году	Справочно: 2007 год в % к 2006 году
Объем отгруженной продукции (в действующих ценах), млрд. рублей	10,8	102,0	122,3
Пиломатериалы, тыс. куб. м	796,8	85,6	122,3
Фанера клееная, тыс. куб. м	287,2	88,0	100,6
Древесноволокнистые плиты, млн. усл. кв. м	30,5	108,6	98,3
Древесностружечные плиты, тыс. усл. куб. м	390,7	95,1	108,3

Объем отгруженной продукции (в действующих ценах) в сфере обработки древесины и производства изделий из дерева в 2008 году к уровню 2007 года вырос на 2% и составил 10,8 млрд. рублей.

Начавшийся в марте 2008 года спад в обработке древесины и производстве изделий из дерева продолжился до конца года. В целом по итогам 2008 года объемы производства в сфере обработки древесины и производства изделий из дерева к уровню 2007 года уменьшились на 10,7%.

В декабре 2008 года относительно уровня декабря 2007 года было отмечено почти двукратное сокращение объемов производства.

В 2008 году к уровню 2007 года сократилось производство пиломатериалов (на 14,4%), древесностружечных плит (на 4,9%), фанеры клееной (на 12,0%). Увеличилось производство древесноволокнистых плит – на 8,6%, при этом в IV квартале 2008 года наблюдалось снижение их производства.

На сокращение объемов производства повлияло совокупное действие ряда факторов, в том числе снижение спроса на внешнем и внутреннем рынках.

Продолжается процесс постепенной диверсификации структуры промышленного производства в пользу обрабатывающих производств и снижения доли лесозаготовок в формировании объемов промышленного производства. Удельный вес перерабатывающих отраслей в отгруженных товарах собственного производства составляет свыше 91%.

Сальдированный финансовый результат деятельности организаций, занятых обработкой древесины и производством изделий из дерева, в январе-ноябре 2008 года сложился в виде прибыли в сумме 863,1 млн. рублей (в аналогичном периоде 2007 года – 1,0 млрд. рублей); доля прибыльных деревообрабатывающих организаций составила 53% (87%).

Среднесписочная численность работников организаций, занимающихся деревообработкой, в январе-ноябре 2008 года уменьшилась на 0,7% к уровню января-ноября предыдущего года и составила 9,5 тыс. человек (в аналогичном периоде 2007 года – увеличилась на 8,4% и составила 9,5 тыс. человек).

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников деревообрабатывающей промышленности в январе-ноябре 2008 года составила 12749 рублей, что на 36,6% ниже среднереспубликанского уровня (в аналогичном периоде 2007 года – 11033 рубля (на 33,2% ниже)).

Целлюлозно-бумажное производство

Показатели	2008 год	2008 год в % к 2007 году	Справочно: 2007 год в % к 2006 году
Объем отгруженной продукции (в действующих ценах), млрд. рублей	18,5	106,0	114,7
Бумага, тыс. тонн	635,9	99,6	104,6
Картон, тыс. тонн	207,5	97,2	103,6

В 2008 году объем отгруженной продукции целлюлозно-бумажной промышленности (в действующих ценах) относительно уровня 2007 года увеличился на 6% и составил 18,5 млрд. рублей.

В результате спада объемов производства в IV квартале 2008 года, в целом за 2008 год к уровню 2007 года индекс целлюлозно-бумажного производства составил 99,2%. Производство бумаги сократилось на 0,4%, картона – на 2,8%.

Сальдированный финансовый результат деятельности организаций целлюлозно-бумажного производства в январе-ноябре 2008 года сложился в виде прибыли в сумме 1,8 млрд. рублей (в январе-ноябре 2007 года – 2,1 млрд. рублей).

Среднесписочная численность работников организаций целлюлозно-бумажной промышленности в январе-ноябре 2008 года уменьшилась на 2,5% к уровню января-ноября предыдущего года и составила 4,7 тыс. человек (в январе-ноябре 2007 года – увеличилась на 1,8% и составила 4,8 тыс. человек).

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников целлюлозно-бумажной промышленности в январе-ноябре 2008 года составила 25340 рублей, или 125,9% к среднереспубликанскому уровню (в январе-ноябре 2007 года – 21773 рубля (131,9%)).

Основные проблемы развития лесопромышленного комплекса в целом:

недоступность лесных территорий из-за слабо развитой сети дорог, удаленность районов заготовки от центров переработки;

несоответствие естественно-товарной структуры сырья ассортименту производимой продукции;

низкий уровень квалификации трудовых ресурсов;

недостаток производственных мощностей перерабатывающих производств;

технологическая отсталость лесопиления.

Задачи, требующие решения на отраслевом уровне:

разработка инновационных проектов в лесопромышленном комплексе;

рациональное использование ресурсного потенциала лесов и развитие системы добровольной лесной сертификации по международным стандартам.

4.5. Машиностроение

Показатели	2008 год	2008 год в % к 2007 году	Справочно: 2007 год в % к 2006 году
Объем отгруженной продукции (в действующих ценах), млрд. рублей	1,3	112,0	126,2
Индекс производства машин и оборудования, %	…	86,3	86,4

Объем отгруженной продукции машиностроения (в действующих ценах) в 2008 году составил 1,3 млрд. рублей (112% к уровню 2007 года). Индекс производства машин и оборудования составил 86,3% к уровню 2007 года. В общем объеме выпускаемой продукции основную долю составляют металлоконструкции и не стандартизированное оборудование. Основными заказчиками машиностроительных предприятий остаются предприятия нефтегазового комплекса.

Сальдированный финансовый результат деятельности организаций по производству машин и оборудования в январе-ноябре 2008 года сложился в виде прибыли в сумме 18,9 млн. рублей (в январе-ноябре 2007 года – 7,2 млн. рублей).

Среднесписочная численность работников организаций, занимающихся производством машин и оборудования, в январе-ноябре 2008 года составила 3,5 тыс. человек, или 97,2% к уровню аналогичного периода 2007 года.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций по производству машин и оборудования, в январе-ноябре 2008 года составила 23325 рублей, или 115,9% к среднереспубликанскому уровню (в январе-ноябре 2007 года – 18150 рублей (109,9%)).

Основные проблемы развития:

отсутствие годовой производственной программы предприятий из-за низкого уровня спроса на продукцию машиностроения;

снижение производственной загрузки и задержка платежей за поставленную продукцию, что негативного сказалось на реализации мероприятий по расширению выпуска сложного оборудования, сохранение традиционных и освоение новых сегментов рынка;

значительный износ станочного парка и технологического оборудования;

недостаточность оборотных средств организаций для обновления основных производственных фондов и развития новых производств.

Задачи, требующие решения на отраслевом уровне:

разработка долгосрочной и среднесрочной программы развития производства (большинство предприятий имеют заказы на 1-3 месяца);

комплексное решение проблем комплектования предприятий квалифицированными рабочими кадрами;

обновление станочного парка и технологического оборудования;

завершение разработки комплекса мероприятий по развитию машиностроения и металлообработки на территории республики.

4.6. Агропромышленный комплекс

Сельское хозяйство

Показатели	2008 год	2008 год в % к 2007 году	Справочно: 2007 год в % к 2006 году
Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, %	…	105,1	90,0
в том числе в сельскохозяйственных организациях	…	104,0	98,0
Производство скота и птицы (в живом весе) в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн	27,3	107,0	99,0
в том числе в сельскохозяйственных организациях	20,5	109,0	104,0
Производство молока в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн	62,7	93,0	92,0
в том числе в сельскохозяйственных организациях	29,9	91,0	92,0
Производство яиц в хозяйствах всех категорий, млн. штук	172,7	102,0	92,0
в том числе в сельскохозяйственных организациях	171,2	102,0	93,0

Производство продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2008 году по сравнению с уровнем 2007 года увеличилось на 5,1%. В 2008 году произведено 27,3 тыс. тонн скота и птицы в живом весе (107% к уровню 2007 года), 62,7 тыс. тонн молока (93%), 172,7 млн. штук яиц (102%). Собрано 775 тонн зерна (86% к уровню 2007 года), 20,2 тыс. тонн овощей (100,1%), 92,7 тыс. тонн картофеля (131%).

Численность поголовья в хозяйствах всех категорий, по расчетам, на начало января 2009 года составила: крупного рогатого скота – 41,4 тыс. голов (95% к поголовью на начало января 2008 года) [в том числе коров – 20,5 тыс. (97%)], свиней – 25,1 тыс. (93%), птицы – 1832,8 тыс. (101%).

В 2008 году в сельскохозяйственных организациях производство продукции увеличилось на 4,0% относительно уровня 2007 года. Произведено 20,5 тыс. тонн скота и птицы в живом весе (109% к уровню 2007 года), 29,9 тыс. тонн молока (91%), 171,2 млн. штук яиц (102%). Зерна в весе после доработки намолочена 771 тонна, что на 14% меньше, чем в 2007 году. Валовой сбор картофеля увеличился на 30% и составил 4,9 тыс. тонн. Овощей всего получено 4,7 тыс. тонн, что на 9% больше, чем в 2007 году, в том числе открытого грунта – 1,1 тыс. тонн (в 2,3 раза больше), защищенного грунта – 3,6 тыс. тонн (на 6% меньше).

Увеличение производства скота и птицы на убой (в живом весе) обеспечено ростом объемов производства на убой птицы (на 9%) и свиней (на 24%) при снижении объемов производства крупного рогатого скота (на 5%).

Численность поголовья в сельскохозяйственных организациях на начало января 2009 года составила: крупного рогатого скота – 21,8 тыс. голов (95% к поголовью на начало января 2008 года) [в том числе коров – 10,1 тыс. (98%)], свиней – 17,5 тыс. (92%), птицы – 1820 тыс. (101%).

Причиной снижения объемов производства молока является не только снижение численности коров, но и более низкая в сравнении с уровнем предыдущего года молочная продуктивность коров (2913 кг на одну корову, или 95% к уровню 2007 года). Основная причина – недостаток концентрированных кормов в связи с их значительным удорожанием.

Вместе с тем, по данным за декабрь 2008 года в сравнении с уровнем декабря 2007 года, в связи с вводом нового направления государственной поддержки: субсидий на возмещение части затрат по приобретению сельскохозяйственными организациями комбикорма для крупного рогатого скота, – наблюдается тенденция роста продуктивности коров на 9% и валового надоя молока на 4%.

Среднесписочная численность занятых в организациях, занимающихся сельским хозяйством, составила в январе-ноябре 2008 года 6,9 тыс. человек, или 98,6% к уровню аналогичного периода предыдущего года (в январе-ноябре 2007 года – 7,0 тыс. человек (94,6%)).

Среднемесячная номинальная заработная плата работников организаций сельского хозяйства в январе-ноябре 2008 года составила 9196 рублей, или 45,7% от среднереспубликанского уровня (в январе-ноябре 2007 года – 7771 рубль (47,1%)).

В хозяйствах населения и крестьянских (фермерских) хозяйствах за 2008 год произведено 32,8 тыс. тонн молока (96% к уровню 2007 года), 6,8 тыс. тонн скота на убой (100,5%), 1,5 млн. штук яиц (115%).

Поголовье крупного рогатого скота на подворьях населения и в фермерских хозяйствах к уровню 2007 года уменьшилось на 6%, поголовье свиней – на 7%.

Основные факторы, положительно повлиявшие на ситуацию в сельском хозяйстве:

реализация мероприятий по реконструкции производственных мощностей на птицефабриках положительно повлияла на развитие отрасли птицеводства;

объединение Зеленецкая» и свинокомплекс» способствовало росту производства свинины;

продолжающаяся реконструкция теплиц и внедрение новых энергосберегающих технологий положительно повлияли на развитие овощеводства закрытого грунта;

субсидирование части затрат сельхозорганизаций на покупку комбикормов позволило стабилизировать в IV квартале 2008 года ситуацию в производстве молока.

Основные факторы, отрицательно повлиявшие на ситуацию в сельском хозяйстве:

продолжающийся неэквивалентный обмен произведенной сельсхозпродукции на промышленные ресурсы, используемые в сельском хозяйстве;

снижающийся племенной потенциал крупного рогатого скота повлиял на снижение в 2008 году покупки племенного молодняка крупного рогатого скота.

Основные проблемы сельскохозяйственного производства:

низкие темпы модернизации сельскохозяйственного производства из-за низкого уровня инвестиционной привлекательности по причине больших сроков окупаемости вложений;

недостаток собственных оборотных средств и для многих организаций недоступность кредитных ресурсов;

недостаток квалифицированных кадров.

Производство пищевых продуктов

Показатели	2008 год	2008 год в % к 2007 году	Справочно: 2007 год в % к 2006 году
Объем отгруженной продукции (в действующих ценах), млрд. рублей	4,8	126,0	121,8
Индекс производства пищевых продуктов, %	…	98,6	107,7

В 2008 году объем отгруженной продукции в сфере производства пищевых продуктов (в действующих ценах) составил 4,8 млрд. рублей, что на 26% больше, чем в 2007 году. Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, в республике в 2008 году к уровню 2007 года составил 98,6%.

Увеличилось производство мяса и субпродуктов 1 категории, колбасных изделий, рыбных консервов, водки и ликеро-водочных изделий, минеральной воды, безалкогольных напитков.

Меньше произведено цельномолочной продукции, майонеза, масла животного, сыров жирных, мясных полуфабрикатов, рыбы копченой, рыбы соленой, хлеба и хлебобулочных изделий, кондитерских изделий, макаронных изделий.

Среднесписочная численность занятых в организациях сферы производства пищевых продуктов, составила в январе-ноябре 2008 года 4,2 тыс. человек (100,6% к уровню января-ноября предыдущего года) (в январе-ноябре 2007 года – 4,1 тыс. человек (100,4%)).

Среднемесячная номинальная заработная плата работников организаций, занимающихся производством пищевых продуктов, в январе-ноябре 2008 года составила 14744 рубля, или 73,3% от среднереспубликанского уровня (в январе-ноябре 2007 года – 11874 рубля (71,9%)).

Основные проблемы производителей пищевых продуктов:

высокий уровень конкуренции со стороны продукции, ввозимой из-за пределов республики;

сокращение сырьевой зоны производств, обрабатывающих животноводческую продукцию;

износ материально-технической базы, отставание технологий, физическое и моральное старение основных производственных фондов;

недостаток квалифицированных кадров.

4.7. Малое и среднее предпринимательство

По итогам 9 месяцев 2008 года в республике действует 11,7 тыс. юридических лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, 22,6 тыс. человек зарегистрированы в налоговых органах в качестве индивидуальных предпринимателей.

Число малых и средних предприятий в сравнении с уровнем I квартала 2008 года снизилось на 149 предприятий, при этом число индивидуальных предпринимателей возросло на 485 человек.

Среднесписочная численность работников средних и малых предприятий (без учета микро) составила 60,6 тыс. человек. Прирост по сравнению с уровнем I квартала 2008 года составил 1,3 тыс. человек.

По оценке, число занятых в сфере малого и среднего предпринимательства превышает 100 тыс. человек.

За 9 месяцев 2008 года оборот предприятий среднего и малого предпринимательства, за исключением микропредприятий, достиг уровня 84,8 млрд. рублей, это пятая часть оборота всех организаций республики. Средний оборот на одно предприятие составляет 7,24 млн. рублей. Для сравнения: за соответствующий период 2007 года на одно малое предприятие приходилось 8,77 млн. рублей.

Малыми и средними предприятиями привлечено 2,7 млрд. рублей инвестиций в основной капитал (5,3% инвестиций в основной капитал крупных, средних и малых предприятий). Для сравнения: за 9 месяцев 2007 года только малыми предприятиями привлечено 3,9 млрд. рублей инвестиций в основной капитал.

Снижение числа хозяйствующих субъектов в секторе малого и среднего бизнеса в республике произошло в основном за счет предприятий строительной отрасли, обрабатывающих производств, предприятий сферы торговли и предоставления персональных услуг населению. Вместе с тем среднесписочная численность на малых и средних предприятиях не снизилась, а увеличилась, что говорит больше о структурном изменении хозяйствующих субъектов – укрупнении ряда предприятий, чем об общих негативных тенденциях развития малого и среднего предпринимательства в Республике Коми.

Причинами снижения показателей деловой активности малого и среднего предпринимательства в республике являются последствия мирового финансового кризиса: уменьшение объема кредитных финансовых ресурсов, предоставляемых субъектам малого и среднего предпринимательства, повышение процентных ставок и ужесточение требований к обеспечению кредитов финансово-кредитными структурами, снижение экспорта продукции.

5. Жилищное строительство

Показатели	2008 год	2008 год в % к 2007 году	Справочно: 2007 год в % к 2006 году
Ввод в действие общей площади жилых домов, тыс. кв. м – всего	184,4	93,8	111,1
в том числе индивидуальными застройщиками	70,4	120,1	125,0

В республике в 2008 году построено и введено в действие 184,4 тыс. кв. м общей площади жилых домов, что составляет 93,8% к уровню 2007 года. Из общего объема ввода жилья 70,4 тыс. кв. м (или 38,2%) введено индивидуальными застройщиками, что на 20,1% выше уровня 2007 года.

Объем выданных населению жилищных кредитов составил в 2008 году 5,1 млрд. рублей (120% к уровню 2007 года), в том числе ипотечных кредитов – 4,2 млрд. рублей (125%). Доля ипотечных кредитов в общем объеме выданных жилищных кредитов увеличилась с 79% до 82%.

Основные факторы, положительно повлиявшие на развитие жилищного строительства:

реализация на территории республики приоритетных национальных проектов в сфере жилищного строительства и агропромышленного комплекса;

реализация федеральных и республиканских целевых программ, направленных на развитие жилищного строительства и улучшение жилищных условий граждан. В рамках федеральных целевых программ «Жилище» на годы и «Социальное развитие села до 2012 года», а также целевой республиканской программы «Жилище» на годы господдержка в строительстве и приобретении жилья была оказана 563 семьям (502 млн. рублей), еще 1017 семей из Воркуты и Инты получили господдержку в переселении в климатически благоприятные регионы России (2,1 млрд. рублей);

рост активности населения республики в решении жилищных проблем за счет собственных средств с привлечением кредитных ресурсов;

оказание государственной поддержки гражданам, получившим жилищные кредиты; гражданам, осуществляющим индивидуальное жилищное строительство в сельской местности; молодым семьям при строительстве (приобретении) жилья;

развитие системы ипотечного жилищного кредитования;

рост денежных доходов населения.

Основные факторы, сдерживающие развитие жилищного строительства:

недостаточный объем инвестиционных ресурсов;

рост процентной ставки и усложнение условий кредитования населения;

ужесточение банками условий предоставления кредитов строительным организациям. Это лишило строительные предприятия возможности пополнения оборотных средств, привело к появлению задолженностей по налогам и перед поставщиками, по выплате заработной платы;

высокая стоимость подключения к системе коммунальной инфраструктуры;

низкая покупательная способность основной части населения, которая не имеет возможности улучшать жилищные условия, принимая участие в строительстве или приобретении жилья, что приводит к снижению спроса на жилье.

Основные проблемы развития жилищного строительства в республике:

отсутствие инженерного обустройства (инженерные коммуникации, подъездные дороги) микрорайонов индивидуальной жилой застройки;

отсутствие в большинстве населенных пунктов документов территориального планирования;

малое количество инженерно подготовленных площадок для строительства многоэтажных жилых домов.

6. Жилищно-коммунальное хозяйство

Региональный стандарт уровня оплаты жилищно-коммунальных услуг населением на 2008 год установлен аналогично федеральному стандарту в размере 100% от их экономически обоснованной величины.

Стандарт максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном доходе семьи установлен на 2008 год в республике в размере 22%, что соответствует федеральному стандарту.

В соответствии с действующей в республике системой социальных льгот за 2008 год реальную помощь в оплате жилищно-коммунальных услуг получили, по оценке, 246,1 тыс. человек.

Государственная поддержка малообеспеченным семьям при оплате жилищно-коммунальных услуг за 2008 год в целом по республике предоставлена в виде субсидий 56,4 тыс. семей на сумму 788,8 млн. рублей. Доля семей, получающих субсидии, от проживающих в муниципальном жилищном фонде, за 2008 год составила 15,7%, средняя величина начисленных субсидий – 1166 рублей.

При подготовке жилищно-коммунального, газового и энергетического комплексов Республики Коми к работе в осенне-зимний период годов подготовлено и запущено в эксплуатацию 536 котельных (акты готовности получили все котельные). Отопительный сезон во всех муниципальных образованиях начат своевременно, в работу запущены все котельные.

Заменено 47,2 км ветхих тепловых сетей (105% от плана), 164,9 км ветхих электрических сетей (100%), 57,2 км ветхих водопроводных (92%) и 9,3 км ветхих канализационных сетей (99%). Теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение, электроснабжение и газоснабжение потребителей осуществляется в полном объеме.

В ходе подготовки к зиме ликвидировано 10 нерентабельных котельных с переводом жилого фонда и объектов социальной сферы на другие теплоисточники, в том числе автономные. Паспорта готовности выданы всем организациям коммунального комплекса и энергетики.

В целях реализации на территории Республики Коми Федерального закона от 01.01.01 г. «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» приняты:

-целевая республиканская программа «Содействие в осуществлении проведения капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Коми» на годы (Закон Республики Коми от 4 мая 2008 г. №36-РЗ);

-республиканская адресная программа «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Коми в 2008 году» (Постановление Правительства Республики Коми от 01.01.01 г. № 000).

Решением Правления Государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства от 01.01.01 года одобрена заявка Республики Коми на оказание финансовой поддержки за счет средств Фонда на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

На обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов направлено 483 млн. рублей, из них за счет средств Фонда – 290 млн. рублей, республиканского бюджета Республики Коми – 65,6 млн. рублей, местных бюджетов – 103,3 млн. рублей, средств собственников помещений – 24,1 млн. рублей. Финансовую поддержку получили 8 муниципальных образований.

За счет выделенных средств проводится капитальный ремонт в 284 домах общей площадью 602,0 тыс. кв. м, из них в 125 домах общей площадью 145,6 тыс. кв. м капитальный ремонт закончен.

Основные проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства:

задолженность потребителей жилищно-коммунальных услуг;

значительный (более 70%) износ объектов коммунальной инфраструктуры;

высокие затраты по предоставлению жилищно-коммунальных услуг (в основном в сельской местности);

увеличение площади аварийного и ветхого жилья, которая составляет 2,1 млн. кв. м, или 9,4% от общей площади жилья.

Задачи, требующие решения на отраслевом уровне:

прохождение в удовлетворительном режиме отопительного сезона годов;

осуществление модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;

проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

7. Инвестиции

Показатели	2008 год	2008 год в % к 2007 году	Справочно: 2007 год в % к 2006 году
Инвестиции в основной капитал, млрд. рублей1)	67,9	110,6	72,7
Иностранные инвестиции, млн. долл. США2)	687,8	235,1	133,5

1) - январь-ноябрь; к январю-ноябрю предыдущего года.

2) - январь-сентябрь; к январю-сентябрю предыдущего года.

За январь-ноябрь 2008 года на развитие экономики и социальной сферы республики за счет всех источников финансирования направлено 67,9 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, что в сопоставимых ценах составляет 110,6% к уровню января-ноября 2007 года.

В 2008 году в соответствии с Федеральной адресной инвестиционной программой (ФАИП) на 2008 год за счет средств федерального бюджета освоено капитальных вложений на сумму 703,1 млн. рублей, что составляет 99,4% от предусмотренного на 2008 год лимита средств на данные цели (707,2 млн. рублей). Всего при строительстве и реконструкции объектов ФАИП в 2008 году профинансировано 707,2 млн. рублей государственных инвестиций (100% от годового лимита).

Из 33 объектов, финансирование которых осуществляется за счет средств федерального бюджета в рамках ФАИП в 2008 году, по 32 объектам с общей суммой годового лимита 701,1 млн. рублей средства профинансированы и освоены в полном объеме.

Общий лимит средств, предусмотренный в республиканском бюджете Республики Коми на государственные капитальные вложения на 2008 год, составляет 1053,3 млн. рублей. По состоянию на 1 января 2009 года на объектах капстроительства освоено средств на сумму 638,8 млн. рублей, или 60,6% от утвержденного лимита; финансирование составило 794,1 млн. рублей, или 75,4%.

Наиболее затратными в 2008 году были следующие объекты:

реконструкция республиканского лыжного комплекса им. Р.Сметаниной (326,4 млн. рублей);

реконструкция республиканского центрального стадиона в г. Сыктывкаре (30,0 млн. рублей – освоены полностью).

реконструкция республиканского академического театра драмы им. В.Савина в г. Сыктывкаре (178,7 млн. рублей);

реконструкция радиологического отделения Коми республиканского онкологического диспансера по ул. Гаражной в г. Сыктывкаре (174,7 млн. рублей);

реконструкция республиканской инфекционной больницы в г. Сыктывкаре (34,1 млн. рублей – освоены полностью).

В целом из общего количества объектов, запланированных к строительству и реконструкции в 2008 году за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, на 1 января 2009 года из 47 объектов полностью были освоены средства по 12 объектам, по 19 объектам средства освоены более чем на 90%.

В январе-сентябре 2008 года в республику поступило 687,8 млн. долларов США иностранных инвестиций, что в 2,35 раза больше, чем в январе-сентябре 2007 года. В структуре иностранного капитала 61,9% приходится на прямые инвестиции, основным источником которых выступают взносы в капитал и кредиты от зарубежных совладельцев предприятий. На долю прочих инвестиций приходится 37,8%, портфельных – 0,3%.

В структуре иностранных инвестиций по видам экономической деятельности в январе-сентябре 2008 года значительный объем привлеченных иностранных инвестиций приходился на целлюлозно-бумажное производство (80% от общего объема поступивших иностранных инвестиций) и добычу сырой нефти и нефтяного (попутного) газа (9%).

Основными странами, инвестировавшими средства в экономику республики в январе-сентябре 2008 года, являлись: Великобритания (51% от общего объема иностранных инвестиций) и Австрия (18%).

Основные факторы, способствующие активизации инвестиционной деятельности в республике:

реализация Постановления Правительства Республики Коми от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Плана мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности Республики Коми и активизации инвестиционной деятельности в Республике Коми на годы»;

организация работы по формированию Перечня приоритетных инвестиционных проектов Республики Коми в соответствии с Постановлением Правительства Республики Коми от 01.01.01 г. №18 «О порядке формирования Перечня приоритетных инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Республики Коми». Проведено заседание Комиссии по отбору инвестиционных проектов, претендующих на включение в вышеуказанный перечень. По итогам заседания принято решение включить в 2008 году в Перечень приоритетных инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Республики Коми, 7 инвестиционных проектов от 6 предприятий, осуществляющих свою деятельность в области нефтяного, лесопромышленного комплексов и в сфере коммунального хозяйства. Данный перечень на 2008 год утвержден распоряжением Правительства Республики Коми;

предоставление мер государственной поддержки в виде субсидирования из республиканского бюджета Республики Коми части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным субъектами инвестиционной деятельности в кредитных организациях для реализации инвестиционных проектов создания новых или модернизации действующих производств. В 2008 году данный вид государственной поддержки оказан по итогам конкурсного отбора трем организациям-победителям. Общая сумма субсидий составила 12 млн. рублей;

проведение Правительством Республики Коми работы с уполномоченными федеральными структурами по вопросу оказания за счет средств федерального бюджета государственной поддержки социально значимым инвестиционным проектам Республики Коми. В рамках ФАИП осуществляется финансирование проекта «Строительство автомагистрали «Санкт-Петербург – Медвежьегорск – Каргополь – Сыктывкар – Кудымкар – Пермь» с подъездом к Воркуте, Нарьян-Мару, Салехарду, Соликамску». В целях развития транспортной инфраструктуры между Правительством Республики Коми и Федеральным дорожным агентством Российской Федерации подписано Соглашение о выделении в 2008 году республиканскому бюджету Республики Коми субсидий на финансирование дорожного хозяйства из федерального бюджета по разделу «Межбюджетные трансферты» в сумме 200 млн. рублей;

сохранение высокой оценки кредитного рейтинга Республики Коми со стороны международных и отечественных рейтинговых агентств:

в октябре 2008 года рейтинговое агентство «Фитч Рейтингз» повысило оценку по международному (с уровня «ВВ-» до «ВВ») и национальному (с уровня «А+(rus)» до «АА-(rus)») долгосрочным рейтингам Республики Коми с прогнозом «Стабильный». Краткосрочный рейтинг Республики Коми в иностранной валюте подтвержден на уровне «В»;

в ноябре 2008 года консорциум «Эксперт РА – AK&M» подтвердил Республике Коми рейтинг кредитоспособности по национальной шкале: «А+» с позитивными перспективами;

в декабре 2008 года, согласно отчету рейтингового агентства «Мудиз Инвесторз Сервис», долгосрочные рейтинги Республики Коми по международной шкале в иностранной и местной валюте подтверждены на уровне Ba2, прогноз «Стабильный»; впервые Республике Коми присвоен кредитный рейтинг по национальной шкале на уровне Аа*****, который характеризует республику как регион «с очень высокой кредитоспособностью по отношению к другим эмитентам в стране».

Среди основных факторов, оказавших сдерживающее воздействие на ситуацию в инвестиционной сфере, можно отметить следующие:

приостановка реализации одного из наиболее значимых для экономики республики проектов – «Создание боксито-глиноземного комплекса в Республике Коми» ввиду нерешенности вопроса о выделении лимитов на поставку газа по фиксированным тарифам для ТЭЦ боксито-глиноземного комплекса, и связанное с этим снижение инвестиций в основной капитал в данном секторе промышленности;

приостановление финансирования со стороны федерального бюджета инфраструктурного проекта «Строительство нового аэропорта в г. Сыктывкаре»;

сохранение действия факторов долговременного характера:

неравномерное распределение инвестиций в основной капитал по секторам экономики;

недостаточная интеграция науки, добывающего и обрабатывающего секторов экономики республики; что сказывается на снижении активности инвестиционной деятельности по замене устаревших основных фондов, а также на конкурентоспособности компаний республики.

8. Банковский сектор

(по данным Национального банка Республики Коми)

По состоянию на 1 января 2009 года на территории Республики Коми действовали 3 самостоятельные кредитные организации с 7 филиалами, 34 филиала банков других регионов (в том числе 13 отделений Сбербанка России), 128 дополнительных офисов, 15 операционных офисов, 12 кредитно-кассовых офисов, 87 операционных касс вне кассового узла и 2 представительства. За 2008 год был открыт один филиал инорегиональной кредитной организации и 49 внутренних структурных подразделений, закрыты 37 структурных подразделений.

В IV квартале 2008 года наблюдалось сокращение подразделений кредитных организаций, преобразование операционных касс вне кассового узла филиалов Сбербанка России по Республике Коми в дополнительные офисы для оказания более широкого спектра банковских услуг, проводилась работа по переводу филиалов в статус внутренних структурных подразделений в целях сокращения расходов кредитных организаций.

Несмотря на ухудшение ситуации во II полугодии 2008 года, по результатам деятельности кредитных организаций Республики Коми за январь-ноябрь 2008 года объем ресурсов увеличился на 23,2% и составил на 1 декабря 2008 года 65,4 млрд. рублей. Основной прирост связан с увеличением депозитов населения (на 7,7%), а также средств на счетах клиентов – юридических лиц (на 30%).

В сентябре-ноябре 2008 года в банковском секторе республики наблюдались неблагоприятные изменения. Вклады населения за 3 месяца снизились на 1,5 млрд. рублей, или на 4,3%. Отток отмечался по вкладам в рублях, депозиты в иностранной валюте за сентябрь-ноябрь 2008 года возросли на 18,5%.

В сентябре-ноябре 2008 года привлеченные средства предприятий и организаций в целом незначительно сократились (-1,2%) за счет снижения депозитов юридических лиц. При этом остатки на расчетных и текущих счетах клиентов увеличились, преимущественно в филиалах инорегиональных банков.

Самостоятельные банки республики не имели доступа к альтернативным источникам ресурсов и вынуждены были сократить ресурсную базу, частично заместив выбывшие средства ростом собственных ресурсов, кредитами Банка России и выпуском ценных бумаг.

Филиалы банков других регионов, возвращая депозиты физических и юридических лиц, активно привлекали ресурсы своих головных офисов, расположенных за пределами республики.

Объем средств, привлеченных по каналам межбанковских расчетов, возрос с начала года на 3,9 млрд. рублей (на 54,3%), в том числе за сентябрь-октябрь 2008 года – на 2,9 млрд. рублей (на 34,4%).

В ноябре отмечено его некоторое сокращение, однако по состоянию на 1 декабря 2008 года средства головных банков являлись для инорегиональных филиалов вторым по значимости источником средств (20,6% их ресурсной базы) после депозитов, а по филиалам без учета отделений Сбербанка России по Республике Коми – основным источником (34,6% ресурсов). В результате совокупная ресурсная база филиалов в сентябре-ноябре 2008 года продолжала увеличиваться.

За 11 месяцев 2008 года сократился объем средств, привлеченных кредитными организациями на рынке ценных бумаг. Объем выпущенных ценных бумаг снизился на 22,9%, а их удельный вес в структуре привлечения средств – с 2,6% на начало года до 1,6% на 1 декабря 2008 года.

Национальный банк Республики Коми в прошедшем году осуществлял операции рефинансирования кредитных организаций, преимущественно, в целях бесперебойного проведения ими расчетов.

Основным направлением размещения банковских ресурсов остается кредитование. Ссудная задолженность на 1 декабря 2008 года достигла 54,9 млрд. рублей, или 87% от общего объема размещенных ресурсов. Из них 50,4% приходится на задолженность экономики, 45,4% – населения, 2,4% – предоставление межбанковских кредитов.

В сентябре-октябре 2008 года рост ссудной задолженности замедлился, в ноябре 2008 года – прекратился (при этом задолженность экономики незначительно снизилась, населения и банков – возросла).

Ссудная задолженность экономики за 11 месяцев 2008 года возросла на 4,9 млрд. рублей, или на 21,6%, и на 1 декабря 2008 года составила 27,7 млрд. рублей. Задолженность по потребительским кредитам увеличилась на 5,1 млрд. рублей, или на 25,7%, и на 1 декабря 2008 года составила 24,9 млрд. рублей. Следует отметить, что по группе самостоятельных банков ссудная задолженность экономики и населения в октябре-ноябре 2008 года несколько уменьшилась.

В 2008 году наблюдалась тенденция опережающего роста просроченной задолженности, усилившаяся в октябре-ноябре 2008 года. В целом за 11 месяцев 2008 года просроченная задолженность по кредитам экономике возросла на 447 млн. рублей, или в 4,1 раза, по кредитам населению – на 51,3 млн. рублей, или на 35,7%.

Динамика просроченной задолженности

по кредитам организаций экономики и населения

Показатели	1 марта 2008 года	1 июня 2008 года	1 сентября 2008 года	1 декабря 2008 года
Объем просроченной задолженности по кредитам (в % к 1 января 2008 года) - организаций экономики - населения	130,9 103,4	169,5 110,3	198,0 124,5	в 4,1 раза 135,7
Доля просроченной задолженности в общем объеме задолженности по кредитам (в %) - организаций экономики - населения	0,8 0,7	0,9 0,7	1,1 0,8	2,1 0,8

В течение 2008 года в республике наблюдалась положительная динамика развития платежной системы, обеспечивалась потребность физических и юридических лиц в расчетных услугах. Среднемесячные остатки по корреспондентским счетам на 1 января 2009 года по сравнению с данными на 1 января 2008 года существенно не изменились. Картотека неоплаченных расчетных документов из-за отсутствия средств на корреспондентских счетах кредитных организаций в 2008 году отсутствовала, что свидетельствует о платежеспособности кредитных организаций региона.

Валютные операции кредитных организаций Республики Коми в 2008 году имели разнонаправленные тенденции. Привлеченные банками средства клиентов в иностранной валюте росли более интенсивно, чем в рублях. Во II полугодии 2008 года данный процесс усилился, в том числе в связи с размещением во вклады переведенных в валюту сбережений. При этом ссудная задолженность экономики в иностранной валюте возросла менее существенно, чем в рублях, а задолженность по потребительским кредитам несколько снизилась. На рынке наличной иностранной валюты население активнее, чем в 2007 году, покупало и продавало европейскую валюту. Объем продажи банками населению доллара США возрос, а его покупки – снизился. Значительный рост объема продаж иностранной валюты наблюдался в сентябре и октябре 2008 года.

В 2008 году увеличился отток ресурсов из республики по каналам перераспределения средств между филиалами и головными офисами инорегиональных банков. Основной рост наблюдался в начале года в связи со сложностями размещения в регионе большого объема средств, привлеченных на счета клиентов отдельными кредитными организациями.

Основные факторы, положительно влияющие на ситуацию в банковской сфере:

политика Правительства России и Банка России, направленная на повышение роли банковского сектора в экономике, расширение банковского кредитования, создание равных конкурентных условий для ведения бизнеса всеми кредитными организациями независимо от формы собственности;

рост ресурсной базы кредитных организаций;

совершенствование платежной системы: расширение безналичных расчетов, внедрение современных технологий и методов передачи информации, обеспечение эффективного и надежного обслуживания всех участников расчетов.

Основные факторы, негативно влияющие на ситуацию в банковской сфере:

сохраняющиеся высокие риски, обусловленные неустойчивым финансовым положением значительной части крупных и средних, а также большинства малых предприятий, препятствующие более активному кредитованию экономики;

в условиях централизованного финансирования крупных предприятий, являющихся дочерними предприятиями промышленно-финансовых групп, и вследствие этого практически полного отсутствия крупных промышленных компаний, чьи основные финансовые потоки могли бы быть сосредоточены в региональных кредитных организациях, участники банковского сектора республики вынуждены концентрироваться на привлечении средств физических лиц, кредитовании населения и предприятий малого бизнеса и межбанковском кредитовании;

диспропорция между привлечением и размещением ресурсов в регионе, по-прежнему, ведет к оттоку ресурсов из республики по каналам перераспределения средств между филиалами и головными офисами инорегиональных банков. На 1 декабря 2008 года эта сумма составила 2,3 млрд. рублей, или 3,6% ресурсной базы (на начало года – 1,2 млрд. рублей, или 2,2%);

недостаточная развитость региональной инфраструктуры пластиковых карт. Основная доля операций, совершенных с использованием карт, приходится на сделки, связанные с получением наличных денег;

недостаточное развитие современных банковских технологий, систем дистанционного обслуживания населения (передвижных пунктов кассового обслуживания, функционирующих на базе автотранспортного средства, Интернет-банкинга);

отток вкладов физических лиц в последние месяцы 2008 года, связанный с низкой финансовой грамотностью населения и необоснованными опасениями за сохранность банковских вкладов;

существенное сокращение объема кредитования в последние месяцы 2008 года, обусловленное необходимостью поддержания высокого уровня ликвидности, ухудшением финансового положения потенциальных заемщиков, ростом процентных ставок, изменением кредитной политики ряда банков.

Основные проблемы развития:

низкие инвестиционные возможности банковского сектора, связанные с дефицитом долгосрочных ресурсов в составе пассивов банков;

низкий уровень капитализации самостоятельных банков республики;

слабая диверсификация и устойчивость ресурсной базы, обусловленная преобладанием в структуре привлеченных средств вкладов населения;

краткосрочная структура кредитования экономики;

неудовлетворительное финансовое положение многих предприятий региона, предъявляющих спрос на кредитные продукты;

низкий уровень обеспеченности экономики и населения банковскими услугами, особенно в сельской местности;

трудности с поиском потенциальных инвесторов, желающих принять участие в увеличении уставного капитала самостоятельных кредитных организаций.

9. Цены

в % к декабрю предыдущего года

Показатели	Декабрь 2008 года	Справочно: декабрь 2007 года
Индекс потребительских цен	113,8	112,3
Индекс цен производителей промышленных товаров	72,3	138,5
Индекс цен производителей сельскохозяйственной продукции	111,7	113,5
Сводный индекс цен строительной продукции	115,4	117,8
Индекс тарифов на грузовые перевозки	154,3	105,7

Индекс потребительских цен в декабре 2008 года к декабрю 2007 года составил 113,8% (в декабре 2007 года к декабрю 2006 года – 112,3%), в том числе индекс цен на продовольственные товары – 118,5% (116,7%), непродовольственные товары – 107,5% (106,7%), платные услуги населению – 113,4% (111,9%).

Стоимость минимального набора продуктов питания в среднем по республике в конце декабря 2008 года составила 2451,1 рубля в расчете на одного человека в месяц. По сравнению с уровнем декабря 2007 года стоимость набора увеличилась на 18,4%.

В декабре 2008 года наиболее «дорогими» по стоимости набора оставались северные города: Воркута (2664,3 рубля) и Усинск (2582,5 рубля), относительно «дешевые» наборы в Койгородке (1995,2 рубля) и Объячево (2065,1 рубля).

Наиболее значительно в 2008 году подорожали: соль (на 38,2%), макаронные изделия (на 31,9%), масло подсолнечное (на 27,4%), крупа и бобовые (на 27,2%), кондитерские изделия (на 24,7%), мясопродукты (на 23,2%), яйцо (на 23,1%), мука (на 20,9%), хлеб и хлебобулочные изделия (на 20,9%).

Из числа непродовольственных товаров в декабре 2008 года по сравнению с уровнем декабря 2007 года наиболее значительно подорожали: ювелирные изделия (на 21,3%), табачные изделия (на 18,5%), моющие и чистящие средства (на 16,0%), металлическая посуда (на 15,2%).

В сфере платных услуг в 2008 году значительно возросли тарифы на:

- услуги в сфере зарубежного туризма (на 34,0%);

- посреднические и прочие услуги (на 23,1%);

- санаторно-оздоровительные услуги (на 20,2%);

- услуги пассажирского транспорта (на 19,5%), в том числе автомобильного (на 20,4%), железнодорожного (на 28,2%);

- ветеринарные услуги (на 17,4%);

- услуги физкультуры и спорта (на 17,1%);

- жилищно-коммунальные услуги (на 17,0%), в том числе коммунальные услуги (на 19,0%), из них услуги по газоснабжению (на 22,9%), услуги по снабжению электроэнергией (на 14,2%);

- бытовые услуги (на 15,0%), в том числе услуги бань и душевых (на 31,2%), услуги фотоателье (на 28,8%), услуги парикмахерских (на 21,6%).

Индекс цен производителей промышленных товаров в декабре 2008 года к декабрю 2007 года составил 72,3%, в том числе индекс цен в добывающем секторе экономики – 59,1%, в обрабатывающем секторе экономики – 77,0%, в секторе производства и распределения электроэнергии, газа и воды – 123,9%.

В последние месяцы 2008 года наблюдалось снижение цен на произведенную продукцию в добывающем и обрабатывающем секторах экономики, что обусловило снижение цен производителей промышленных товаров в целом.

Индекс цен производителей лесозаготовительной продукции в декабре 2008 года к декабрю 2007 года составил 105,5%.

Индекс цен производителей сельскохозяйственной продукции в декабре 2008 года к декабрю 2007 года составил 111,7%.

Сводный индекс цен строительной продукции в декабре 2008 года к декабрю 2007 года составил 115,4%.

Индекс тарифов на грузовые перевозки в декабре 2008 года к декабрю 2007 года составил 154,3%.

10. Кадры экономики

В течение 2008 года в сфере развития кадрового потенциала экономики сложились следующие основные тенденции:

продолжились позитивные изменения в образовательном уровне работников всех категорий, занятых в экономике. 70,4% занятого населения имеет базовое профессиональное образование (высшее, среднее, начальное), тогда как доля работников, не имеющих полного общего образования, составляет всего 5%;

большее количество организаций стали уделять внимание профессиональному образованию своих работников, особенно это касается руководителей и специалистов. Затраты организаций на переподготовку и повышение квалификации работников составляют около 375 млн. рублей, что в среднем соответствует сумме в 7712 рублей на одного работника, прошедшего профессиональное обучение. Доля таких работников составляет 15,8% от общей численности населения;

несмотря на то, что численность рабочих ежегодно уменьшается (это обусловливается снижением общей численности населения), доля рабочих, проходящих переподготовку и повышающих свою квалификацию за счет средств организаций, увеличивается и в настоящее время составляет 8% от общей численности рабочих;

сохраняется тенденция старения занятого в экономике населения, что особенно остро проявляется в отношении рабочих кадров. Средний возраст работников, рассчитанный как средневзвешенная величина, составляет 40,18 года. Доля занятого в экономике населения старше 50 лет увеличилась до 23,4%. Особенно это касается рабочих кадров: более половины рабочих старше 40 лет, из них 43% старше 50 лет.

Положительное влияние на развитие процессов кадрового обеспечения экономики республики оказали следующие основные факторы:

реализация комплекса мероприятий в рамках целевой республиканской программы «Развитие системы профессионального образования в Республике Коми» на годы, направленных на выстраивание системы работы в области обеспечения отраслей экономики необходимым персоналом;

сложившаяся практика конструктивного взаимодействия органов власти, работодателей и их объединений, профессиональных союзов, учреждений профобразования и их объединений в работе по кадровому обеспечению экономики республики;

государственная поддержка развития кадрового потенциала Республики Коми, в том числе финансирование образовательных услуг, оказываемых работникам организаций, способствовала улучшению качественных характеристик кадрового состава организаций.

Основным фактором, отрицательно воздействующим на развитие кадрового потенциала экономики, является отсутствие:

системной работы по развитию кадрового потенциала в большинстве организаций республики, а также на уровне объединений работодателей, отраслевых структур, администраций муниципальных образований;

координации и согласованности действий соответствующих федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в вопросах подготовки квалифицированных кадров, что в свою очередь приводит к несогласованным действиям образовательных учреждений профессионального образования, реализующих данную подготовку;

законодательного оформления деятельности всех субъектов кадрового обеспечения, организации профессионального информирования населения, построения данной работы в организациях, обеспечения соответствующими форматами информационных ресурсов.

Основные проблемы:

несоответствие объемов и структуры подготовки кадров учреждениями профобразования различных уровней объемам и структуре потребности организаций в персонале, а также недостаточная деятельность самих организаций по поддержанию и развитию профессионального уровня сотрудников;

по-прежнему, острыми остаются вопросы обеспечения квалифицированными кадрами организаций в сельской местности.

11. Социальная сфера

11.1. Занятость населения

Показатели	2008 год	2008 год в % к 2007 году	Справочно: 2007 год в % к 2006 году
Среднесписочная численность занятых в организациях, тыс. человек1)	394,9	99,7	100,6
Численность официально зарегистрированных безработных (на конец года), тыс. человек	12,1	95,8	92,3
Уровень зарегистрированной безработицы, %	2,22)	2,33)	2,54)

1) - январь-ноябрь; к январю-ноябрю предыдущего года.

2) - на 1 января 2009 года.

3) - на 1 января 2008 года.

4) - на 1 января 2007 года.

По итогам января-ноября 2008 года среднесписочная численность занятых в организациях всех форм собственности (без индивидуального предпринимательства) относительно уровня аналогичного периода прошлого года сократилась на 0,3% и составила 394,9 тыс. человек.

Высокие темпы роста численности занятых наблюдаются в организациях по предоставлению персональных услуг (109,8% к уровню января-ноября 2007 года), в сфере использования вычислительной техники и информационных технологий (109,0%), автомобильного транспорта (108,8%).

Значительно сократилась численность занятых в организациях, осуществляющих деятельность в сфере добычи угля (численность занятых составила 94,9% к уровню января-ноября 2007 года), производства металлических изделий (90,4%), производства нефтепродуктов (91,9%), связи (95,2%), операций с недвижимым имуществом (93,1%), а также в организациях трубопроводного (95,5%) и железнодорожного (94,9%) транспорта.

В организациях транспорта и связи занято 12,2% от общей численности занятых в организациях всех форм собственности (в январе-ноябре 2007 года – также 12,2%), обрабатывающей промышленности – 8,3% (8,3%), торговли – 7,8% (7,4%), добывающего сектора экономики – 7,5% (7,7%), сельского хозяйства – 1,7% (1,8%), в социальной сфере (образование, здравоохранение и предоставление социальных услуг, сфера организации отдыха и развлечений, культуры и спорта) – 24,3% (25,0%).

По информации Управления Республики Коми по занятости населения, уровень зарегистрированной безработицы в республике на 1 января 2009 года составил 2,2% (на 1 января 2008 года – 2,3%). На начало января 2009 года численность официально зарегистрированных безработных составила 12,1 тыс. человек (на 0,5 тыс. человек, или на 4,2%, меньше, чем год назад), из них 10,2 тыс. человек назначено пособие по безработице.

Следует отметить существенный рост численности зарегистрированных безработных в декабре 2008 года относительно ноября 2008 года (на 22,7%), тогда как в декабре 2007 года к уровню ноября 2007 года прирост составил 9,9%.

Среди зарегистрированных безработных 30% – граждане, уволившиеся с работы по собственному желанию, 12% – работники, уволенные в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата. Около половины безработных – 48,3% не имели профессионального образования.

Остается значительной территориальная дифференциация уровня безработицы: от 0,6% в Ухте до 7,3% в Троицко-Печорском районе.

Сохраняется высокий удельный вес женщин в общей численности безработных – 58,3%. В четырех городах из восьми (Вуктыле, Печоре, Сосногорске и Ухте) и четырех районах из двенадцати (Корткеросском, Троицко-Печорском, Удорском и Усть-Куломском) этот показатель выше, чем в среднем по республике. В Удорском и Усть-Куломском районах из каждых ста безработных семьдесят семь и семьдесят две – женщины.

За год в составе безработных численность женщин уменьшилась на 3,6%, молодежи в возрасте 16-29 лет – на 0,1%, инвалидов – на 0,7%; численность зарегистрированных безработных, проживающих в сельской местности, снизилась на 1,3% и составила в числе безработных граждан 52,9%.

По состоянию на 1 января 2009 года на рынке труда республики предложение опережало спрос в 3 раза, что сдерживало возможности трудоустройства как ищущих работу, так и зарегистрированных безработных граждан. Значительная часть спроса приходилась на рабочие профессии (82%), с оплатой труда выше прожиточного минимума (47% предложенных вакансий).

В 2008 году в органы службы занятости за предоставлением государственных услуг обратилось 104,2 тыс. граждан, из них: за содействием в поиске подходящей работы – 74 тыс. человек (71%), за профессиональной ориентацией – 20,9 тыс. человек (20%) и за информацией о положении на рынке труда – 36,2 тыс. человек (34,7%).

За содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости в 2008 году обратились 89 тыс. человек (включены состоявшие на учете в начале 2008 года – 15 тыс. человек), из них 46,5 тыс. человек (12,6 тыс. человек) были признаны безработными. В сравнении с уровнем 2007 года численность граждан, обратившихся в органы службы занятости населения, уменьшилась на 2,2%, а безработных граждан – на 8,1%.

При содействии службы занятости нашли работу (доходное занятие) 53,7 тыс. человек, из них безработные – 21,3 тыс. человек, что ниже уровня предыдущего года на 7,3% и 15,1% соответственно. Уровень трудоустройства обратившихся граждан составил 60,3%, а безработных – 45,8%. На постоянную работу трудоустроено 24,2 тыс. человек. На условиях временной занятости трудоустроено 29,5 тыс. человек.

Благодаря совершенствованию форм и методов социального партнерства на уровне муниципальных образований и отдельных предприятий органы службы занятости организовали проведение общественных работ, в которых приняли участие 7335 человек. Для повышения профессионального мастерства, профессиональной мобильности и конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда, на профессиональное обучение, включающее профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации, направлено 1960 человек, из них завершили обучение 1952 человека.

В течение года 235 безработных в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, направлены на стажировку в организации республики.

Основные проблемы:

сокращение численности трудовых ресурсов, численности занятых в организациях, которое связано с миграционными процессами, складывающимися в республике, увеличением миграционного оттока населения за пределы республики, в первую очередь, трудоспособного населения;

несбалансированный рынок труда, обусловленный несоответствием профессионально-квалификационной структуры трудоспособного населения фактической потребности в кадрах в разрезе профессий и территорий;

сложное положение с трудоустройством в сельских районах республики, где уровень безработицы в несколько раз превышает среднереспубликанский уровень;

в условиях сложной финансово-экономической ситуации недостаточность собственных финансовых средств организаций и отсутствие возможности получения кредитных средств в финансово-кредитных учреждениях приводит к принятию работодателями решений об увольнении работников в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников.

11.2. Доходы населения

Показатели	Январь-ноябрь 2008 года	Январь-ноябрь 2008 года в % к январю-ноябрю 2007 года	Справочно: январь-ноябрь 2007 года в % к январю-ноябрю 2006 года
Среднедушевые денежные доходы в месяц, рублей	18016	116,2	121,1
Реальные среднедушевые денежные доходы, %	…	102,9	110,2
Среднемесячная заработная плата, рублей	20122	122,4	119,6
Реальная заработная плата, %	…	106,8	108,8

Среднедушевые денежные доходы населения (в месяц) в январе-ноябре 2008 года составили 18016 рублей и были выше уровня аналогичного периода 2007 года на 16,2%. Реальные среднедушевые денежные доходы населения в январе-ноябре 2008 года увеличились на 2,9% к уровню января-ноября 2007 года.

Денежные доходы населения в январе-ноябре 2008 года, по оценке, составили 191,9 млрд. рублей, или 117,1% к уровню января-ноября 2007 года. Реальные располагаемые денежные доходы в январе-ноябре 2008 года увеличились по сравнению с уровнем января-ноября 2007 года на 1,4%.

Основной причиной относительно невысокого уровня реальных среднедушевых денежных доходов и реальных располагаемых денежных доходов населения является существенное увеличение в течение 2008 года цен (тарифов) на товары и на некоторые виды платных услуг населению.

В структуре использования денежных доходов наибольший удельный вес составляют расходы на покупку товаров (55,6% от суммы денежных доходов). При этом их доля увеличилась по сравнению с уровнем января-ноября 2007 года на 0,4 процентного пункта.

Увеличилась доля денежных доходов, направляемых населением на покупку валюты (с 1,4% в январе-ноябре 2007 года до 2,0% в январе-ноябре 2008 года) и на оплату услуг (с 13,4% до 13,5%). Снизилась доля денежных доходов, направляемых населением в сбережения (с 8,9% до 8,5%), на расходы за пределами республики и прирост денег на руках (с 9,7% до 9,3%) и на оплату обязательных платежей и взносов, включая деньги, отосланные по переводам (с 11,4% до 11,0%).

По итогам января-ноября 2008 года номинальная начисленная среднемесячная заработная плата в целом по республике составила 20122 рубля (обеспечивает 3,1 размера прожиточного минимума трудоспособного населения, сложившегося за данный период), увеличившись к уровню января-ноября 2007 года на 22,4%. Реальная начисленная заработная плата, рассчитанная с учетом индекса потребительских цен, увеличилась на 6,8%.

Наиболее высокий уровень средней заработной платы отмечен в организациях, осуществляющих транспортирование по трубопроводам (52373 рубля), добычу нефти и природного газа (44102 рубля), производство нефтепродуктов (40775 рублей), научные исследования и разработки (37023 рубля), финансовую деятельность (34926 рублей). Средняя заработная плата в указанных видах деятельности в 1,7-2,6 раза превышает среднереспубликанский уровень и обеспечивает от 5,4 до 8,1 размера прожиточного минимума трудоспособного населения, сложившегося за данный период 2008 года.

Относительно низкий уровень заработной платы сохраняется в сфере организации отдыха и развлечений, культуры и спорта (9028 рублей), сельском хозяйстве (9196 рублей), розничной торговле (9580 рублей).

Общая сумма просроченной задолженности по заработной плате перед работниками крупных и средних организаций республики в течение 2008 года уменьшилась на 43% и на 1 января 2009 года составила 2,7 млн. рублей.

Количество организаций, допустивших задолженность по заработной плате, за 2008 год увеличилось с 3 до 4 единиц; при этом численность работников, вовремя не получивших заработную плату, сократилась с 564 до 412 человек.

На каждого работника приходилось в среднем по 6,5 тыс. рублей долга.

Весь объем просроченной задолженности по заработной плате в организациях сложился из-за отсутствия собственных средств организаций. Задолженность из-за недофинансирования из бюджетов всех уровней отсутствовала.

На уровне Правительства Республики Коми вопросы ликвидации задолженности по выплате заработной платы решаются в рамках Республиканской межведомственной комиссии по ликвидации задолженности по выплате заработной платы. Аналогичные комиссии действуют в муниципальных образованиях республики.

На заседания Комиссии регулярно приглашаются руководители предприятий, имеющих существенные объемы задолженности по выплате заработной платы и отчислениям в Пенсионный фонд, а также представители администраций соответствующих муниципальных образований Республики Коми.

Помимо деятельности Комиссии представителями Прокуратуры Республики Коми, Государственной инспекции труда в Республике Коми проводилась постоянная, целенаправленная работа по организации проверок предприятий и организаций, допускающих возникновение задолженности по заработной плате.

В целях недопущения роста задолженности по выплате заработной платы на предприятиях и организациях Республики Коми Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики в Республике Коми, начиная с декабря 2008 года, осуществляется ежедекадный сбор оперативной информации об объемах просроченной задолженности по выплате заработной платы.

После поступления информации о наличии задолженности по заработной плате представителями Прокуратуры Республики Коми, Государственной инспекции труда в Республике Коми, администраций муниципальных образований принимаются оперативные меры, направленные на ее погашение.

Благодаря реализуемому комплексу мероприятий в Республике Коми не допускается возникновение задолженности по выплате заработной платы в учреждениях социальной сферы, ликвидирована задолженность по заработной плате, связанная с отсутствием финансирования из бюджетов всех уровней.

Просроченная задолженность по заработной плате на предприятиях республики в течение 2008 года носила временный характер, и погашалась в течение 2-3 месяцев.

11.3. Образование

В Республике Коми создана и функционирует разветвленная система образования.

В общей сети образовательных учреждений Республики Коми функционирует 491 дошкольное образовательное учреждение (далее – ДОУ), в которых воспитываются 52 тыс. детей. Охват дошкольным образованием на протяжении ряда лет остается практически без изменений и по итогам 2008 года составляет по республике 80,2% детей в возрасте до 6 лет.

В целях увеличения охвата детей дошкольным образованием, а также обеспечения равных стартовых возможностей для их дальнейшего обучения в школе в республике внедряется система предшкольного образования детей старшего дошкольного возраста, не посещающих дошкольные учреждения. Услугами предшкольного образования охвачено 94,8% дошкольников в возрасте 5-6 лет.

Вместе с тем, потребность населения в услугах дошкольных образовательных учреждений с каждым годом растет. Общее количество детей в возрасте от 1 до 6 лет, не посещающих ДОУ по причине отсутствия мест в детском саду, составляет 6,9 тыс. детей.

Органами местного самоуправления за счет своих ресурсов предпринимаются попытки решить проблему доступности дошкольного образования. Во всех муниципальных образованиях республики разработаны и реализуются планы мероприятий по развитию системы дошкольного образования на годы, в том числе мероприятия по обеспечению детей местами в дошкольных образовательных учреждениях и укреплению их материально-технической базы.

В настоящее время, параллельно с развитием традиционных форм дошкольного образования, апробируются новые модели: открываются дошкольные группы на базе общеобразовательных учреждений, учреждений дополнительного образования детей.

Осуществляется процесс возврата зданий бывших детских садов, перепрофилирование, переоборудование помещений, реконструкция существующих дошкольных образовательных учреждений, передача в муниципальную собственность ведомственных и негосударственных ДОУ.

В системе образования действует 440 дневных общеобразовательных школ, где обучается более 98,2 тыс. учащихся. Сеть дневных общеобразовательных учреждений по сравнению с учебным годом уменьшилась на 19,6%, а численность учащихся сократилась почти вдвое.

Основная причина изменений в сети образовательных учреждений – уменьшение численности населения в целом по республике. В ближайшие годы негативные демографические тенденции прошлых лет будут оказывать серьезное влияние на дальнейшее формирование сети образовательных учреждений.

В Республике Коми имеется значительное число сельских поселений. Все это обусловливает специфику сети общеобразовательных учреждений: 282 дневные общеобразовательные школы расположены в сельской местности, что составляет 64% от общего количества государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений. При этом 76% всех обучающихся проживает в городах.

Неблагоприятная демографическая тенденция способствуют образованию большого числа малокомплектных школ. На начало учебного года в Республике Коми функционирует 241 малокомплектная школа, что составляет 54,7% от общего числа общеобразовательных учреждений.

Основные проблемы, связанные с функционированием в Республике Коми большого числа малокомплектных школ:

1. Качество образования в малокомплектных школах существенно ниже, чем в обычных школах.

2. Бюджетное финансирование обучения в таких школах в несколько раз превосходит финансирование обучения в городских и крупных сельских общеобразовательных учреждениях.

3. Учителя не имеют возможности объединиться в специализированные методические объединения и ведут образовательную деятельность в отрыве от современных тенденций в методиках обучения.

Поскольку основные вопросы, связанные с оптимизацией сети общеобразовательных учреждений, относятся к компетенции органов местного самоуправления, во всех муниципалитетах разработаны планы оптимизации сети, утвержденные главами муниципальных образований, на основе которых сформирован сводный план оптимизации сети образовательных учреждений на годы.

Охват детей средним (полным) общим образованием в Республике Коми в 2008 году составил 99,69%. В 2008 году в городах республики средняя наполняемость классов увеличилась по сравнению с уровнем 2007 года на 0,4% и составила 22,4 обучающихся. В сельской местности средняя наполняемость классов к уровню 2007 года уменьшилась на 19% и составила 9,3 обучающихся.

В республике развивается сеть инновационных образовательных учреждений (лицеев, гимназий, школ с углубленным изучением отдельных предметов). При общем уменьшении количества общеобразовательных учреждений республики доля инновационных образовательных учреждений остается стабильной ( учебный год – 16,2%; учебный год – 15,4%; учебный год – 16,1%), а доля обучающихся в учреждениях данного вида увеличивается ( учебный год – 12,8%; учебный год – 14,7%).

Важным направлением инновационной деятельности является введение предпрофильной подготовки и профильного обучения. В 2008 году предпрофильной подготовкой охвачено 51,7% обучающихся 8-9 классов, профильным обучением – 44% обучающихся 10-11 классов.

Сохранена сеть учреждений вечернего (сменного) образования, предоставляющая возможность учащимся, по ряду причин выбывших из школы, получить среднее (полное) образование. В 2008 году в республике функционировало 14 вечерних (сменных) общеобразовательных школ, в которых обучалось 2990 человек.

Организована работа по формированию оптимальной сети учреждений системы профессионального образования и структуры профессиональной подготовки кадров в разрезе профессий и специальностей. Осуществляется реструктуризация учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, находящихся в государственной собственности Республики Коми.

Прекращается прием по невостребованным профессиям, по заявкам работодателей открываются новые направления подготовки, среди которых «машинист агрегатов по обслуживанию нефтегазопромыслового оборудования», «вышкомонтажник» и другие. Только в 2008 году открыты такие профессии и специальности, как «Автоматизация технологических процессов и производств»; «Гостиничный сервис»; «Электрические станции, сети и системы»; «Пекарь-мастер»; «Слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике».

Продолжается работа по созданию многоуровневых образовательных учреждений, реализующих программы начального профессионального и среднего профессионального образования. Так, в 2008 году к уже созданным ранее трем многоуровневым образовательным учреждениям присоединились еще три.

Увеличивается число выпускников системы начального профессионального и среднего профессионального образования, трудоустроившихся по полученной профессии или специальности в течение первого года: с 36,1% в 2004 году до 58,4% в 2008 году.

Основные факторы, положительно повлиявшие на развитие образования:

реализация на территории республики приоритетного национального проекта «Образование»;

реализация целевой республиканской программы «Развитие системы профессионального образования в Республике Коми» на годы.

Задачи, требующие решения на отраслевом уровне:

строительство новых дошкольных образовательных учреждений;

оптимизация и реструктуризация сети образования.

11.4. Здравоохранение

В отчетном году в республике, по предварительным данным, наблюдается повышение показателя рождаемости с 11,9 в 2007 году до 12,1 в 2008 году и отсутствие роста показателя общей смертности (12,7). Это привело к уменьшению показателя естественной убыли: с -0,8 до -0,6 (на 1000 человек населения).

В 2008 году показатель общей смертности населения оставался на уровне 2007 года, при этом по ряду причин произошло его снижение, в том числе: от травм и отравлений – на 8,0%; от болезней эндокринной системы – на 3,4%; от болезней системы кровообращения – на 2,4%.

Также наблюдается значительное снижение смертности трудоспособного населения: за 9 месяцев 2008 года – 517,5 на 100 тыс. человек населения (за 9 месяцев 2007 года – 528,4).

Младенческая смертность за 5 лет снизилась на 28,2% по всем причинам и составила за 2008 год 6,6 на 1000 родившихся живыми. В 2008 году зафиксировано три случая материнской смертности.

В 2008 году в республике функционировало 9 тыс. коек круглосуточного стационара, проведено 2,8 млн. койко-дней. Количество койко-дней, проведенных пациентами на платной основе, составило 19,6 тыс. (0,7% от общего числа).

В амбулаторно-поликлинической сети за 2008 год выполнено 8,2 млн. посещений к врачам, кроме того, платных посещений – 0,2 млн. Число посещений на 1000 населения составило 0,008.

Основные факторы, положительно влияющие на развитие здравоохранения:

реализация на территории республики приоритетного национального проекта «Здоровье», что способствует росту уровня заработной платы работников здравоохранения, укреплению материально-технической базы учреждений здравоохранения;

реализация мероприятий ведомственных целевых программ, в рамках которых осуществлялось в том числе приобретение медицинского оборудования, лекарственных препаратов, медицинской литературы.

Основные факторы, негативно влияющие на развитие здравоохранения:

сложные климатические условия, недостаточное развитие транспортной инфраструктуры затрудняют оказание медицинской помощи в сельских и труднодоступных территориях, приводят к общему ухудшению здоровья населения.

11.5. Культура и искусство

К наиболее важным результатам, достигнутым в 2008 году, следует отнести реализацию комплекса мероприятий в рамках решения задачи по информатизации учреждений культуры, созданию новых информационных продуктов, развитию региональных автоматизированных баз библиотечных ресурсов.

В мае 2008 года на базе Национальной библиотеки Республики Коми открыт Региональный центр Президентской библиотеки, который представляет собой электронный читальный зал на 12 мест, оснащенных доступом в Интернет, оборудованную мини-типографию. В течение года проведены модернизация локальной компьютерной сети и сайта библиотеки, а также обучение специалистов муниципальных библиотек.

Утвержден План мероприятий на годы по информатизации библиотек республики. Данный План предполагает проведение комплексных мероприятий по информатизации общедоступных библиотек, оснащению их техническими средствами и внедрению новых технологий, создание 20 центров общественного доступа населения к информационным ресурсам Президентской библиотеки на базе центральных межпоселенческих библиотек муниципальных образований, 20 модельных сельских библиотек. Кроме того, будет открыт общественный консультационный пункт по научно-технической информации на базе регионального центра Президентской библиотеки, выделены субвенции на комплектование фондов муниципальных библиотек с целью модернизации информационных ресурсов.

С целью адаптации традиционных направлений культуры к современным условиям, стимулирования возникновения новых направлений развития культуры организованы целевые компьютерные курсы по разработке, редактированию, техническому обеспечению сайтов учреждений культуры и искусства, в том числе на коми языке. В рамках реализации проекта «Создание Интернет-ресурсов Республики Коми» (создание сайтов учреждений культуры Республики Коми с использованием коми языка) создано 7 Интернет-страничек республиканских и муниципальных учреждений культуры и искусства.

С целью развития информатизации в городах и районах Республики Коми в рамках реализации на территории Республики Коми мегапроекта «Модельные сельские библиотеки» за счет средств федеральной целевой программы «Культура России ( годы)» осуществлено содействие в создании модельных сельских библиотек на базе действующих библиотек в с. Замежное Усть-Цилемского района, в п. Каджером Печорского района, в с. Щельяюр Ижемского района, в д. Важгорт Удорского района, открытие которых состоится в I квартале 2009 года. Таким образом, количество модельных библиотек в Республике Коми увеличится до 12 единиц, из которых 10 открыты в рамках реализации федерального проекта, 2 – за счет привлечения спонсорских средств.

Проведены все запланированные республиканские, межрегиональные смотры, конкурсы, фестивали, выставки, традиционные праздники в сфере профессионального искусства, любительского художественного творчества. Организованы выставки согласно планам работы библиотек и музеев.

Проведены все запланированные киноакции, кинофестивали, дни национального и детского кино, в которых участвовали более 20 тыс. зрителей.

В целях создания условий для правового, научного и кадрового обеспечения культуры и искусства проведен ряд семинаров и совещаний по вопросам стратегии развития учреждений и отрасли в свете реформ. Осуществлена целевая подготовка специалистов в образовательных учреждениях высшего профессионального образования культуры и искусства.

В рамках формирования многоканальной системы финансирования учреждений культуры, насыщения рынка культурными услугами недотационного характера проведена работа по привлечению средств федерального бюджета и средств из внебюджетных источников.

В 2008 году получено и освоено федеральных средств в рамках федеральной целевой программы «Культура России» 12,4 млн. рублей, в рамках непрограммной части федеральной целевой программы «Культура России (годы)» – 81,2 млн. рублей (на строительство театра драмы в г. Сыктывкаре), межбюджетных трансфертов – 2,092 млн. рублей (на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований).

В 2008 году республиканскими учреждениями культуры и искусства привлечено спонсорских средств в объеме 262,0 тыс. рублей, муниципальными учреждениями – 13073,0 тыс. рублей на проведение мероприятий и улучшение материально-технической базы.

Основная проблема развития: старение материально-технической базы учреждений культуры и искусства.

11.6. Физкультура, спорт, туризм

Физкультура и спорт

Наиболее значимые мероприятия, реализованные в 2008 году:

принятие целевой республиканской программы «Развитие инфраструктуры физической культуры и спорта в Республике Коми на годы»;

начата реконструкция государственного учреждения «Республиканский стадион»;

выполнение работ по строительству Детского спортивно-оздоровительного центра в с. Ижма за счет средств федерального бюджета по федеральной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на годы»;

исполнение Календарного плана спортивно-массовых мероприятий Республики Коми и Плана общереспубликанских мероприятий Республики Коми на 2008 год;

выполнение программных мероприятий, запланированных на 2008 год ведомственной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Республике Коми на годы»;

принятие Закона Республики Коми «О некоторых вопросах в области физической культуры и спорта в Республике Коми».

Расходы на реализацию мероприятий по физической культуре и спорту подпрограммы «Профилактика правонарушений в Республике Коми» на годы целевой республиканской программы «Укрепление правопорядка и общественной безопасности в Республике Коми» на годы («Правопорядок – 2008») за 2008 год составили 1,8 млн. рублей.

Расходы на реализацию ведомственной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Республике Коми на годы» за 2008 год составили 27,1 млн. рублей.

Большое внимание уделяется работе по развитию физической культуры и спорта среди инвалидов. Для данной категории населения согласно Единому календарному плану спортивно-массовых мероприятий Республики Коми проводятся республиканские соревнования по различным видам спорта. В сентябре 2008 года с целью подготовки спортсменов-инвалидов к всероссийским соревнованиям, обеспечения проведения учебно-тренировочных сборов и республиканских спортивных мероприятий среди спортсменов-инвалидов приобретен микроавтобус «Газель» стоимостью 393,0 тыс. рублей. Приобретение автотранспорта позволит существенно улучшить качество проведения учебно-тренировочных сборов, организацию и проведение республиканских соревнований, обеспечит доставку спортсменов на республиканские и всероссийские соревнования.

Основными причинами недостаточного развития физической культуры и спорта среди инвалидов являются:

недостаточное финансирование и нехватка профессиональных кадров по адаптивной физической культуре и спорту;

в должной мере не обеспечивается доступность объектов социально-бытового назначения для лиц с ограниченными возможностями, в том числе объектов спорта;

недостаточно сформирована нормативная правовая база для приоритетного развития адаптивной физической культуры.

Основные задачи, требующие решения на отраслевом уровне:

завершение реконструкции второй очереди и реконструкция третьей очереди Республиканского лыжного комплекса им. Р.Сметаниной;

завершение реконструкции государственного учреждения «Республиканский стадион»;

возобновление работ по строительству крытого хоккейного корта в г. Сыктывкаре.

Туризм

Основные тенденции в области туризма, сложившиеся в течение 2008 года (темпы прироста в 2008 году в процентах к уровню 2007 года):

рост количества туристских агентств (18%) и туристских операторов (14%);

увеличение количества гостиниц (2%) и их номерного фонда (17%);

рост количества обслуженных туристов (11%);

увеличение числа туристских продуктов и предоставляемых услуг (26%), в том числе по внутренним турам (52%);

образование дополнительных рабочих мест на предприятиях туристской сферы (15%);

рост доходов предприятий сферы туризма от реализации туристских продуктов и услуг (21%).

Основные факторы, положительно повлиявшие на сложившуюся ситуацию:

принятие Концепции развития туризма в Республике Коми до 2020 года, закладывающей основы развития отрасли;

разработка новых туристских продуктов субъектами туристской деятельности (туристских маршрутов, экскурсий);

рост спроса на туристские продукты и услуги, в том числе сферы внутреннего туризма.

Основные проблемы развития:

недостаточная эффективность нормативной правовой базы, регулирующей сферу туризма;

неразвитость необходимой инфраструктуры;

недостаточное позиционирование республики как туристского региона;

нехватка квалифицированных кадров (особенно гидов-проводников, экскурсоводов, менеджеров сельского туризма);

недостаточная степень координации и согласованности интересов в сфере туризма между организациями туристской индустрии, органами исполнительной власти Республики Коми, органами местного самоуправления в Республике Коми, другими заинтересованными организациями, учреждениями и лицами.

11.7. Социальная защита населения

В целях обеспечения роста денежных доходов населения, усиления социальной защиты отдельных категорий граждан в 2008 году реализовывались следующие законы Республики Коми.

1. Закон Республики Коми от 01.01.01 г. №57-РЗ «О государственных гарантиях в Республике Коми семьям, имеющим детей», в соответствии с которым предоставляются меры социальной поддержки семьям, имеющим детей.

Размеры ежемесячных пособий на ребенка и предусмотренных в республике доплат с 1 января 2008 года были проиндексированы в 1,08 раза.

По состоянию на 1 января 2009 года численность детей, на которых выплачивается ежемесячное пособие, составила 33,3 тыс. детей; численность детей, на которых выплачивается доплата к пособию, – 18,4 тыс. детей.

Расходы республиканского бюджета Республики Коми на реализацию Закона Республики Коми «О государственных гарантиях в Республике Коми семьям, имеющим детей» за 2008 год составили 145,6 млн. рублей.

Также производятся доплаты в сумме 300 рублей многодетным матерям, получающим пенсию в размере менее двукратного размера базовой части трудовой пенсии по старости. По состоянию на 1 января 2009 года компенсационная доплата осуществлялась 11 многодетным матерям. В 2008 году доплаты произведены получателям на общую сумму 40,5 тыс. рублей.

2. Закон Республики Коми от 01.01.01 г. №56-РЗ «Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми», который направлен на снижение уровня бедности и повышение денежных доходов населения.

Малоимущим семьям, доходы которых ниже гарантированного душевого денежного дохода, выплачиваются социальные пособия по нуждаемости. В течение 2008 года социальное пособие ежемесячно получали в среднем 1,05 тыс. человек. Средний размер социального пособия по республике составил в 2008 году 485 рублей на человека. Сумма выплаченных социальных пособий малоимущим гражданам в 2008 году составила 6,2 млн. рублей.

Также ежемесячно около 6 тыс. малоимущих граждан пожилого возраста пользовались правом получения пособий на оплату проезда в общественном транспорте. Размер пособия – 120 рублей. В 2008 году на выплату пособий на проезд произведено расходов в объеме 8,6 млн. рублей.

В 2008 году около 8 тыс. человек воспользовались правом на проезд по остросоциальным нуждам. Транспортным предприятиям оплачено услуг по перевозке граждан на сумму 3,9 млн. рублей.

Гражданам, оказавшимся по не зависящим от них обстоятельствам в тяжелом материальном положении, оказывается единовременная материальная помощь. В 2008 году численность граждан, которым назначена материальная помощь, составила 1410 человек. Из них 26 малоимущим гражданам помощь была оказана в связи с необходимостью газификации жилых помещений. Объем средств, израсходованных на эти цели, составил 4,6 млн. рублей.

За 2008 год расходы на реализацию Закона Республики Коми «Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми» составили 25,6 млн. рублей.

3. Закон Республики Коми от 01.01.01 г. №55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми», в соответствии с которым предоставляются меры социальной поддержки отдельным категориям населения.

С 1 января 2008 года размеры республиканских ежемесячных денежных выплат проиндексированы в 1,08 раза.

Численность зарегистрированных в республике «региональных» льготников на 1 января 2009 года составила 104,9 тыс. человек. За 2008 год республиканские денежные выплаты произведены на сумму 396,3 млн. рублей.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Коми от 01.01.01 г. № 000 «О ежемесячных выплатах отдельным категориям пенсионеров в 2008 году» отдельным категориям пенсионеров в 2008 году выплачивались ежемесячные компенсации в размере 240 рублей с применением районного коэффициента. Расходы на указанные выплаты за 2008 год составили 7,5 млн. рублей, численность получателей выплат на 1 января 2009 года – 2,1 тыс. человек.

4. Закон Республики Коми от 01.01.01 г. №74-РЗ «О дополнительных социальных гарантиях в области образования детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Законом предусматривается выплата ежемесячных денежных средств обучающимся в образовательных учреждениях детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Законом также предусмотрена ежемесячная денежная выплата на оплату стоимости проезда на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также предоставление бесплатного проезда один раз в год к месту жительства и обратно, к месту учебы детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в образовательных учреждениях, находящихся в государственной собственности Республики Коми или муниципальной собственности. С 1 января 2008 года размер указанной выплаты составляет 337 рублей в месяц.

За 2008 год расходы республиканского бюджета Республики Коми на реализацию данного Закона составили 14,2 млн. рублей.

5. Закон Республики Коми от 5 марта 2005 г. №16-РЗ «О ежемесячных денежных средствах на содержание детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуну (попечителю), приемному родителю (родителям)».

Выплата ежемесячных денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется опекуну (попечителю), приемному родителю в зависимости от возраста ребенка и природно-климатической зоны проживания опекуна (попечителя), приемного родителя.

С 1 января 2008 года размер выплат проиндексирован в 1,08 раза. За 2008 год произведено выплат на общую сумму 238,7 млн. рублей.

6. Закон Республики Коми от 7 декабря 2006 г. «О единовременном денежном пособии гражданам, усыновившим (удочерившим) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В соответствии с Законом, гражданам при усыновлении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается единовременное денежное пособие. Размер пособия составляет 10,0 тыс. рублей. При усыновлении (удочерении) ребенка, имеющего отклонения в психическом или физическом развитии, единовременное денежное пособие устанавливается в размере 15,0 тыс. рублей.

За 2008 год данное пособие выплачено на усыновление 49 детей, общая сумма расходов составила 495,3 тыс. рублей.

7. Закон Республики Коми от 01.01.01 г. №62-РЗ «О приемной семье», которым регулируются отношения, связанные с реализацией прав детей-сирот и детей, лишившихся попечения родителей, на устройство в семью с учетом интересов ребенка. В соответствии с Законом, приемным родителям (родителю) устанавливается ежемесячная оплата труда на каждого приемного ребенка. С 1 января 2008 года ежемесячный размер оплаты труда приемных родителей (родителя) проиндексирован в 1,18 раза и составляет 2950 рублей в месяц на каждого приемного ребенка. За воспитание каждого приемного ребенка, не достигшего трехлетнего возраста либо имеющего отклонения в психическом или физическом развитии, одному из приемных родителей выплачивается надбавка в размере 1298 рублей в месяц.

Оплата труда приемных родителей (родителя) осуществляется с применением установленных законом Республики Коми предельных размеров районных коэффициентов к заработной плате и процентных надбавок к заработной плате, устанавливаемых для учреждений, финансируемых за счет средств местных бюджетов, муниципальными образованиями на территории Республики Коми.

В 2008 году в Республике Коми в приемных семьях воспитывалось 394 ребенка. Объем средств, выплаченных на оплату труда приемным родителям, составил 29,7 млн. рублей.

11.8. Правонарушения

Показатели	2008 год	2008 год в % к 2007 году	Справочно: 2007 год в % к 2006 году
Зарегистрировано преступлений, единиц	24585	87,0	80,0
Преступления экономической направленности, единиц	2148	71,0	82,0
Раскрываемость преступлений, %	57	+9 п. п.	-4 п. п.
Выявлено лиц, совершивших преступления, человек	12071	112,0	92,0

В республике в 2008 году по сравнению с уровнем 2007 года количество зарегистрированных преступлений сократилось на 13%. Отмечается уменьшение совершения умышленных убийств, причинений тяжкого вреда здоровью, грабежей, вымогательств и хулиганств. Число тяжких и особо тяжких противоправных деяний сократилось на 26%.

В целом по республике количество преступлений экономической направленности сократилось на 29% и составило 2148 единиц.

В отчетном периоде выявлены 1072 преступления, связанные с незаконным обротом наркотиков, что на 2% больше, чем в 2007 году. При этом на 16% увеличилось количество наркопреступлений, совершенных в крупном и особо крупном размере, на 16% уменьшилось количество выявленных фактов сбыта наркотических веществ.

В совершении преступлений был уличен 12071 человек (на 12% больше, чем в 2007 году).

Общая раскрываемость преступлений в 2008 году составила 57% против 48% в 2007 году.

12. Международное сотрудничество

В качестве субъекта внешнеэкономических связей Республика Коми выступает как поставщик энергоресурсов, продукции деревообрабатывающего и целлюлозно-бумажного производства. Республика Коми относится к регионам Российской Федерации с высокой степенью экспортной ориентированности и является одним из крупных экспортеров в России.

Внешнеторговый оборот товаров и услуг Республики Коми в январе-сентябре 2008 года составил 1255,2 млн. долларов США (без учета экспорта нефти, оформленного в Центральной энергетической таможне), что на 30% выше уровня января-сентября 2007 года.

Экспорт. В структуре внешнеэкономического оборота экспорт занимает наибольший удельный вес – 78%. Объем экспорта за январь-сентябрь 2008 года составил 985,1 млн. долларов США (без учета экспорта нефти, оформленного в Центральной энергетической таможне) (124% к уровню января-сентября 2007 года), в том числе в страны СНГ – 193,7 млн. долларов (20% в общем обороте экспорта), в государства дальнего зарубежья – 791,4 млн. долларов (80%).

Товарная структура экспорта Республики Коми имеет сырьевую направленность и представлена в основном продукцией добывающего сектора: нефтью, сжиженным газом, каменным углем (55% экспорта). Значительную долю в экспорте продукции перерабатывающих производств республики занимает продукция деревообрабатывающего и целлюлозно-бумажного производств: пиломатериалы, фанера, древесностружечные и древесноволокнистые плиты, бумага, картон (39% экспорта).

За январь-сентябрь 2008 года по сравнению с уровнем аналогичного периода 2007 года увеличился экспорт (в натуральном выражении) нефти (включая газовый конденсат) на 2,4%, сжиженного газа – на 13,2%. Снизился экспорт нефтепродуктов (на 3,2%), каменного угля (в 3 раза), деловой древесины (в 2 раза), пиломатериалов (на 19%), древесноволокнистых плит (в 1,4 раза), древесностружечных плит (в 1,5 раза), фанеры (на 16%), бумаги и картона (на 2,7%).

Импорт. Импорт продукции за январь-сентябрь 2008 года к уровню января-сентября 2007 года увеличился на 56,7% и составил 236,1 млн. долларов США. За январь-сентябрь 2008 года импорт из государств-участников СНГ составил 8,8 млн. долларов, или 4% от общего объема импорта, из государств дальнего зарубежья – 227,3 млн. долларов (96%). Номенклатура импортируемых товаров представлена машинами и оборудованием, продуктами химии, бумагой и изделиями из нее, транспортными средствами, металлами, приборами и аппаратами, мебелью, текстилем, одеждой, обувью.

За январь-сентябрь 2008 года по сравнению с уровнем января-сентября 2007 года возрос импорт продуктов питания – в 3 раза, продуктов химии – в 1,5 раза, бумаги и изделий из нее – на 11,7%, металлов – в 1,5 раза, машин и оборудования – в 1,7 раза, транспортных средств – на 26,8%, приборов и аппаратов – в 3 раза, мебели – в 25 раз. Снизился импорт текстиля, одежды и обуви – на 0,8%.

Импорт услуг составил в январе-сентябре 2008 года 34 млн. долларов, что выше уровня аналогичного периода 2007 года на 45%, и представлен деловыми услугами, роялти и лицензионными платежами, строительными и транспортными услугами.

Тенденции развития внешнеэкономической деятельности Республики Коми в основном соответствуют динамике внешней торговли России в целом: постоянное увеличение и сохранение сырьевой направленности экспорта, зависимость от импорта производственного оборудования, ориентация внешнеторговых потоков в страны вне СНГ, главным образом Европы.

Основные страны-партнеры Республики Коми по внешнеэкономической деятельности: в сфере экспорта товаров – Нидерланды, Финляндия, Украина, Германия, Польша, Италия, Латвия; в сфере импорта – Финляндия, Венгрия, Австрия, Польша, Италия, Швеция.

Правительство Республики Коми проводит регулярную работу по укреплению и расширению взаимовыгодных связей со странами СНГ, странами дальнего зарубежья и их субъектами. В целях повышения эффективности международного сотрудничества в 2008 году было организовано участие представителей Республики Коми в следующих мероприятиях: Дни Республики Коми в г. Санкт-Петербурге (3-5 сентября 2008 года), презентация Республики Коми для дипломатического корпуса г. Москвы (15 октября 2008 года) и Американской торговой палаты (17 октября 2008 года).

Основные проблемы развития международного сотрудничества в Республике Коми:

усиление сырьевой направленности экспорта;

зависимость от импорта производственного оборудования;

низкий уровень информированности потенциальных участников внешнеэкономической деятельности о деловых возможностях Республики Коми;

отсутствие достоверных сведений о деятельности в сфере внешнеэкономических отношений;

зависимость внутреннего рынка региона от внешнеэкономической ситуации в мире.