Доклад социально-экономическое развитие Республики Коми в 2011 году (стр. 3 )

Сальдированный финансовый результат деятельности организаций по производству продукции сельского хозяйства в январе-ноябре 2011 года сложился в виде прибыли в сумме 519,9 млн. рублей.

Доля налоговых поступлений организаций сельского хозяйства в общем объеме налоговых поступлений в бюджетную систему Российской Федерации осталась на уровне прошлого года и составила 0,2% в 2011 году. По сравнению с уровнем 2010 года объем налоговых поступлений уменьшился на 0,2%.

Среднесписочная численность занятых в организациях, занимающихся сельским хозяйством, составила в январе-ноябре 2011 года 6,0 тыс. человек, или 97,4% к уровню аналогичного периода предыдущего года.

Среднемесячная номинальная заработная плата работников организаций сельского хозяйства в январе-ноябре 2011 года составила 14471 рубль, или 52,1% от среднереспубликанского уровня.

Производство пищевых продуктов

Показатели	2011 год	2011 год в % к 2010 году	Справочно: 2010 год в % к 2009 году
Индекс производства пищевых продуктов, %	…	103,1	102,8

По итогам 2011 года объем производства продукции пищевых продуктов увеличился на 3,1% по сравнению с уровнем 2010 года.

Увеличилось производство масла сливочного (112,0% к уровню 2010 года), рыбы копченой (161,0%), рыбы соленой (140,0%), минеральной воды (107,0%), мяса и субпродуктов пищевых убойных животных (107,0%), спиртных напитков (105,0%), макаронных изделий (134,0%). Меньше произведено: хлеба и хлебобулочных изделий (96,0% к уровню 2010 года), кондитерских изделий (79,0%).

Сальдированный финансовый результат деятельности организаций по производству пищевых продуктов, включая напитки, в январе-ноябре 2011 года сложился в виде прибыли в сумме 198,1 млн. рублей.

Удельный вес налоговых поступлений организаций пищевой промышленности в общем объеме налоговых поступлений в бюджетную систему Российской Федерации уменьшился с 1,5% в 2010 году до 1,3% в 2011 году. По сравнению с уровнем 2010 года объем налоговых поступлений увеличился на 20,5%.

Среднесписочная численность занятых в организациях сферы производства пищевых продуктов составила в январе-ноябре 2011 года 4,1 тыс. человек (99,5% к уровню января-ноября предыдущего года).

Среднемесячная номинальная заработная плата работников организаций, занимающихся производством пищевых продуктов, в январе-ноябре 2011 года составила 20099 рублей, или 72,3% от среднереспубликанского уровня.

Основные факторы, положительно повлиявшие на ситуацию в агропромышленном комплексе:

продолжение модернизации производства, предоставление субсидий из республиканского бюджета Республики Коми организациям на реализацию проектов по реконструкции и технологическому перевооружению объектов животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции;

увеличение в структуре стад доли племенных животных, достаточный объем кормов собственного производства, предоставление из республиканского бюджета Республики Коми субсидий на комбикорма во многом обусловили положительную динамику развития животноводства;

мероприятия по внесению удобрений, приобретению семян, в том числе элитных, модернизации картофелеводства, овощеводства, проводимые при финансовой поддержке республиканского и федерального бюджетов, способствовали увеличению объемов производства продукции растениеводства.

Основные проблемы развития:

недостаток квалифицированных кадров и низкий, в сравнении с другими отраслями, уровень оплаты труда в отрасли;

низкие темпы обновления основных фондов в большинстве организаций агропромышленного комплекса.

Задачи, требующие решения на отраслевом уровне:

увеличение объемов работ по сохранению и повышению плодородия почв земель сельхозназначения, включая мероприятия по развитию мелиоративной системы в рамках федеральной целевой программы «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России на период до 2020 года»;

повышение ответственности получателей государственной поддержки за эффективность использования бюджетных средств в рамках заключенных соглашений и договоров о сотрудничестве и государственной поддержке в сфере развития сельского хозяйства в части обязательств по планируемым на 2012 год объемам производства (выпуска) продукции не ниже уровня 2011 года;

совершенствование системы государственной поддержки;

повышение уровня информированности производителей о направлениях и формах государственной поддержки.

6.7. Малое и среднее предпринимательство

По данным Комистата, малый и средний бизнес в Республике Коми по состоянию на 1 октября 2011 года представляли 39268 хозяйствующих субъектов, в том числе 104 средних предприятия, 1303 малых предприятия, 13463 микропредприятия и 24398 индивидуальных предпринимателей.

Из общего числа юридических лиц, ведущих свою деятельность на территории республики, 71,4% – это малые (в том числе микропредприятия) и средние предприятия.

По сравнению с данными на 1 октября 2010 года увеличилось число средних предприятий на 2 единицы, снизилось число малых предприятий на 251 единицу, микропредприятий – увеличилось на 220 единиц, индивидуальных предпринимателей – увеличилось на 651 человек.

Среднесписочная численность работников средних и малых предприятий (без учета микропредприятий) составила 44,0 тыс. человек. Сокращение среднесписочной численности за период с 1 октября 2010 года до 1 октября 2011 года составило 5,1 тыс. человек, или 11,6%.

Оборот предприятий среднего и малого предпринимательства, за исключением микропредприятий, по состоянию на 1 октября 2011 года достиг уровня 59,3 млрд. рублей – 10,7% оборота всех организаций республики. По сравнению с уровнем на 1 октября 2010 года оборот предприятий среднего и малого предпринимательства вырос на 9,3%.

Малыми и средними предприятиями привлечено 1,72 млрд. рублей инвестиций в основной капитал (2,0% от объема инвестиций в основной капитал крупных, средних и малых предприятий). По сравнению с уровнем на 1 октября 2010 года уровень инвестиций в основной капитал на малых и средних предприятиях вырос в 2 раза.

Структурные изменения в количестве субъектов малого и среднего предпринимательства характеризуются рядом причин, среди которых необходимо отметить изменение законодательства в части лицензирования деятельности, а, следовательно, и обязанности предпринимателей по вступлению в саморегулируемые организации, ряд изменений в налоговом законодательстве.

6.8. Туризм

По итогам 2011 года в ходе реализации мероприятий долгосрочной республиканской целевой программы «Развитие въездного и внутреннего туризма на территории Республики Коми ( годы)» достигнуты следующие результаты в сфере туризма.

По направлению «Информационное обеспечение продвижения туристского продукта Республики Коми на российских и международных туристских рынках»:

создан информационно-туристский портал Республики Коми в сети «Интернет» (на русском и английском языках);

изготовлены буклеты и рекламные проспекты о республике общим тиражом 68 тыс. штук, часть материалов издана на английском и финском языках; организован тур для представителей средств массовой информации на Мань-Пупу-нер;

организован пресс-тур для представителей трэвел гайд», снявших фильмы о туристском потенциале Интинского и Усть-Цилемского районов Республики Коми;

в целях создания банка фотографий организовано проведение фотоконкурсов.

По направлению «Продвижение туристского продукта Республики Коми на российских и международных туристских рынках»:

обеспечено участие Республики Коми в туристских выставках и ярмарках: «MITF 2011», «Охота и рыболовство на Руси 2011», «Отдых/Lesure 2011», «InwetexCISTravelMarket 2011», «Сокровище Севера-2011»;

организована республиканская туристская выставка-ярмарка «Отдых на Севере» в г. Сыктывкаре, участие в которой приняли 29 субъектов туристской индустрии.

По направлению «Организация поддержки системы подготовки кадров в сфере туризма»:

проведено два семинара по программе «Формирование туристского продукта в сфере этнокультурного туризма. Опыт Саамского региона Финляндии» в г. Сыктывкаре и с. Усть-Цильме;

проведен семинар по программе «Организация предпринимательской деятельности в сфере туризма на муниципальном уровне»;

проведен конкурс дипломов студентов-выпускников туристских специальностей.

По направлению «Организация государственной поддержки субъектов туристской индустрии» предоставлена финансовая поддержка субъектам туристской индустрии на общую сумму 4,6 млн. рублей по возмещению:

расходов, связанных с обеспечением допуска к осуществлению туроператорской деятельности в сфере внутреннего туризма;

расходов на приобретение основных средств;

расходов на создание сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

расходов на реализацию туристских проектов Республики Коми, отобранных на конкурсной основе.

На финансирование мероприятий программы в 2011 году из республиканского бюджета Республики Коми было выделено 12,7 млн. рублей.

Проведен Международный туристский форум, в работе которого приняли участие 150 специалистов. В ходе форума подписано Соглашение о взаимодействии между Ростуризмом и Правительством Республики Коми по вопросам развития туризма, Соглашение о взаимодействии по реализации проекта «Туристский поезд «Сияние Севера» между четырьмя субъектами Российской Федерации, Соглашение между Правительством Республики Коми и компанией «Санлайн» по реализации проекта «Финно-угорский этнокультурный парк».

Действуют туристские объекты: Финно-угорский этнокультурный парк (Первая очередь); «Туристский поезд «Сияние Севера»; База отдыха «Гамаюн» (Троицко-Печорский район); новые объекты на турбазе «Снегири» (г. Ухта), «Зеленецкие Альпы» (Сыктывдинский район); турбаза «Поцелуй Медведицы» (Княжпогостский район); гостиница «» (г. Сыктывкар).

Продолжилась реализация проектов: санаторный комплекс с. Серегово, Историко-мемориальный комплекс «Воркутлаг», туристская база в устье р. Вежа Ю (), охотхозяйство п. Мещура (), Туристско-оздоровительный центр «Нюла», туристский комплекс в д. Усть-Вои, с. Усть-Соплеск и другие.

На сложившуюся ситуацию в сфере внутреннего и въездного туризма Республики Коми положительно повлияли такие основные факторы, как:

растущий спрос на туристские услуги;

признание создания условий для развития туризма одним из приоритетных направлений экономической политики Правительства Республики Коми, активное участие государства в реализации крупных инвестиционных проектов в сфере туризма.

Основные проблемы развития:

недостаточное развитие инфраструктуры туристской и вспомогательной индустрии в сочетании с низкой степенью ее соответствия требованиям международных отраслевых стандартов в туризме;

отсутствие имиджа региона, как туристского;

недостаточность информации о туристских ресурсах и продуктах Республики Коми;

недостаток профессиональных кадров в сфере туризма;

недостаток научных исследований, позволяющих прогнозировать развитие туристского регионального рынка.

7. Жилищное строительство

Показатели	2011 год	2011 год в % к 2010 году	Справочно: 2010 год в % к 2009 году
Ввод в действие общей площади жилых домов, тыс. кв. м – всего	115,3	143,7	66,8
в том числе индивидуальными застройщиками	42,6	100,9	84,2

В 2011 году в республике введено 115,3 тыс. кв. м общей площади жилья, что на 43,7% превышает уровень 2010 года. Из общего объема ввода жилья 42,6 тыс. кв. м (37%) введено индивидуальными застройщиками, что на 0,9% выше уровня 2010 года. Введено 1978 новых квартир (на 61% больше, чем в 2010 году).

По итогам 2011 года населению республики выдано 5278 жилищных кредитов на сумму 5,4 млрд. рублей, в том числе 4821 ипотечный кредит на сумму 5,2 млрд. рублей. По сравнению с уровнем 2010 года количество выданных жилищных кредитов увеличилось на 24%, ипотечных – на 68%, объемы кредитования за тот же период возросли на 50 и 80% соответственно.

Оживление рынка жилищного кредитования во многом обусловлено смягчением кредитной политики банков при предоставлении населению кредитов для приобретения и строительства жилья: снижение процентных ставок, увеличение срока кредитования, уменьшение требований к платежеспособности заемщиков, кредитование первичного рынка жилья.

Основные факторы, положительно влияющие на развитие жилищного строительства:

реализация на территории республики приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», а также федеральных и республиканских целевых программ в сфере жилищного строительства;

оказание государственной поддержки гражданам при строительстве (приобретении) жилья;

рост активности населения республики в решении жилищных проблем за счет собственных средств с привлечением кредитных ресурсов;

развитие системы ипотечного жилищного кредитования;

возможность использовать средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, в том числе на погашение основного долга и уплату процентов по жилищным кредитам, на уплату первоначального взноса при получении жилищного кредита, а также непосредственно на приобретение или строительство жилья;

смягчение требований кредитных организаций к потенциальным заемщикам по минимальному доходу;

снижение процентных ставок по жилищным кредитам.

Основные факторы, сдерживающие развитие жилищного строительства:

недостаточный объем инвестиционных ресурсов;

высокая себестоимость строительства жилья;

низкая платежеспособность основной части населения республики.

Основные проблемы развития жилищного строительства в республике:

отсутствие инженерного обустройства (инженерные коммуникации, подъездные дороги) микрорайонов индивидуальной жилой застройки;

отсутствие в большинстве населенных пунктов документов территориального планирования;

малое количество инженерно подготовленных площадок для строительства многоэтажных жилых домов;

высокие тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры.

8. Жилищно-коммунальное хозяйство

Распоряжением Правительства Республики Коми от 27 мая 2011 г. определены меры по своевременной подготовке объектов жилищно-коммунального, газового и энергетического комплексов Республики Коми к работе в осенне-зимний период годов.

Проведены 13 заседаний штаба по рассмотрению вопросов подготовки объектов жилищно-коммунального, газового и энергетического комплексов Республики Коми к работе в осенне-зимний период годов.

В результате мер, принятых Правительством Республики Коми, органами местного самоуправления и организациями коммунального, энергетического и газового комплексов в городах и районах республики к зиме годов подготовлено: 493 котельные (100% от плана); 19035,74 тыс. кв. м жилищного фонда (100%); 2013,21 км тепловых сетей (100%); 2542,03 км водопроводных сетей (100%); заменено 45,9 км ветхих тепловых сетей (108%); заменено 50,83 км ветхих водопроводных сетей (112%).

В целях реализации на территории Республики Коми Федерального закона от 01.01.01 г. «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» постановлением Правительства Республики Коми от 7 июня 2011 г. № 000 утверждена республиканская адресная программа «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Коми в 2011 году». Отремонтировано 75 многоквартирных жилых домов на территории 8 муниципальных образований.

Министерством регионального развития Российской Федерации и Правительством Республики Коми 24 марта 2011 года было подписано Соглашение № 000 о предоставлении в 2011 году субсидий из федерального бюджета республиканскому бюджету Республики Коми на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов административных центров субъектов Российской Федерации в размере 120,5 млн. рублей. Субсидии федерального бюджета МОГО «Сыктывкар» освоены в полном объеме. Выполнены работы по капитальному ремонту и ремонту 56 дворовых территорий многоквартирных жилых домов, 48 проездов к дворовым территориям многоквартирных жилых домов.

В целях улучшения финансового состояния предприятий жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми и, соответственно, снижения задолженности перед поставщиками топливно-энергетических ресурсов в республиканском бюджете Республики Коми на 2011 год были предусмотрены субсидии организациям коммунального комплекса на возмещение выпадающих доходов, связанных с ограничением размеров тарифов на коммунальные услуги предельными индексами максимально возможного изменения установленных тарифов, в размере 760 млн. рублей. В соответствии с Порядком предоставления и финансирования из республиканского бюджета Республики Коми на 2011 год субсидий, утвержденным постановлением Правительства Республики Коми от 20 декабря 2010 г. № 000 «О мерах по реализации Закона Республики Коми «О республиканском бюджете Республики Коми на 2011 год» субсидии профинансированы в полном объеме.

По оперативным данным Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми, задолженность населения за жилищно-коммунальные услуги на 1 января 2012 года составила 2968,5 млн. рублей, что на 7,6% меньше по сравнению с данными на 1 января 2011 года.

Основные проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства:

рост тарифов на коммунальные услуги;

задолженность потребителей жилищно-коммунальных услуг;

значительный износ объектов коммунальной инфраструктуры;

значительная доля жилищного фонда с высокой степенью износа, что требует повышенных затрат на его содержание;

низкий уровень оснащенности многоквартирных домов общедомовыми и индивидуальными приборами учета потребления коммунальных ресурсов;

недостаточное финансирование мероприятий по внедрению новых энергетических технологий и оборудования;

низкий уровень информированности населения по вопросам управления многоквартирными домами;

непредоставление многими управляющими организациями информации по запросам собственников помещений о стоимости жилищно-коммунальных услуг и перечнях выполняемых работ.

Задачи, требующие решения на отраслевом уровне:

прохождение в безаварийном режиме отопительного сезона годов;

реализация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в жилищно-коммунальном хозяйстве;

проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

9. Цены

в % к декабрю предыдущего года

Показатели	Декабрь 2011 года	Справочно: декабрь 2010 года
Индекс потребительских цен	106,3	108,1
Индекс цен производителей промышленных товаров	123,8	118,8
Индекс цен производителей сельскохозяйственной продукции	105,7	107,2
Сводный индекс цен строительной продукции	107,5	107,3
Индекс тарифов на грузовые перевозки	103,8	146,6

В целом по республике индекс потребительских цен в декабре 2011 года к декабрю 2010 года составил 106,3% (в декабре 2010 года к декабрю 2009 года – 108,1%), в том числе индекс цен на продовольственные товары – 106,4% (111,5%), непродовольственные товары – 106,5% (105,4%), платные услуги населению – 106,0% (106,5%).

Наиболее значительно в 2011 году подорожали следующие продовольственные товары: масло сливочное (на 14,1%), хлеб и хлебобулочные изделия (на 12,9%), рыбопродукты (на 11,9%), кондитерские изделия (на 10,4%). Снизились цены на картофель (на 25,2%), сахар (на 22,3%), овощи (на 18,7%), фрукты и цитрусовые (на 2,1%), муку (на 0,4%).

Из числа непродовольственных товаров в декабре 2011 года к уровню декабря 2010 года наиболее значительно подорожали: ювелирные изделия (на 34,8%), табачные изделия (на 23,3%), ткани (на 15,8%), школьно-письменные принадлежности и канцелярские товары (на 13,6%), бензин автомобильный (на 12,7%). Снизились цены на телерадиотовары (на 7,8%) и средства связи (на 6,5%).

В сфере платных услуг в 2011 году значительно возросли тарифы на: услуги организаций правового характера (в 2 раза), услуги физкультуры и спорта (на 13,9%), услуги в сфере зарубежного туризма (на 11,9%), услуги пассажирского транспорта (на 10,0%).

Индекс цен производителей промышленных товаров в декабре 2011 года к декабрю 2010 года составил 123,8% (в декабре 2010 года к декабрю 2009 года – 118,8%), в том числе индекс цен в добывающем секторе экономики – 131,0% (124,4%), в обрабатывающем секторе экономики – 117,1% (111,3%), в секторе производства и распределения электроэнергии, газа и воды – 108,3% (105,9%).

Индекс цен производителей сельскохозяйственной продукции в декабре 2011 года к декабрю 2010 года составил 105,7% (в декабре 2010 года к декабрю 2009 года – 107,2%).

Сводный индекс цен строительной продукции в декабре 2011 года к декабрю 2010 года составил 107,5% (в декабре 2010 года к декабрю 2009 года – 107,3%).

Индекс тарифов на грузовые перевозки в декабре 2011 года к декабрю 2010 года составил 103,8% (в декабре 2010 года к декабрю 2009 года – 146,6%).

Ценовое регулирование

Государственное регулирование тарифов в Республике Коми осуществляется в отношении более 100 организаций, участвующих в процессе производства, транспортировки и сбыта тепловой и электрической энергии потребителям.

Рост средних тарифов на электрическую энергию по Республике Коми, установленных на 2011 год, составил к уровню 2010 года 108,7%, рост средних тарифов на тепловую энергию – 109,5%.

Причины роста тарифов на тепловую и электрическую энергию:

рост цен, устанавливаемых и регулируемых на федеральном уровне (цены на газ и его транспортировку, платежи федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности));

рост заработной платы с учетом отраслевых тарифных соглашений;

рост цен на нерегулируемые виды топлива (уголь, мазут, дизтопливо);

рост цен на материалы и услуги производственного характера;

включение инвестиционных средств в состав необходимой валовой выручки от регулируемой деятельности на основании утвержденных инвестиционных программ.

Тарифы установлены на основе экспертизы расчетных материалов, с применением выводов экспертных организаций, с учетом результатов проверок финансово-хозяйственной деятельности регулируемых организаций, и предусматривают в составе тарифов инвестиционную составляющую.

Кроме того, в Республике Коми осуществляется государственное регулирование тарифов на услуги водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в отношении более 100 организаций коммунального комплекса.

Введенные с 1 января 2011 года тарифы не превышают установленных в соответствии с законодательством предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям в Республике Коми на 2011 год, а также соответствуют критериям, используемым для определения доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса для потребителей, и критериям, используемым для определения доступности для населения в Республике Коми платы за коммунальные услуги.

Рост тарифов в 2011 году в сравнении с тарифами, действовавшими в 2010 году, в целом по республике составил на услуги водоснабжения 110%, на водоотведение и очистку сточных вод – 110%.

Рост цен на твердое топливо, реализуемое населению, составил в 2011 году 115%.

Установление розничных цен на газ природный производится на основании цен на газ, установленных федеральными регулирующими органами. Рост к уровню 2010 года розничной цены на газ природный, реализуемый населению, составил 116,5%.

Рост цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд, в 2011 году составил 115%.

Установленные розничные цены на сжиженный газ, реализуемый и -Инвест» населению для бытовых нужд, на 2011 год не пересматривались.

Основное влияние на увеличение тарифов оказали следующие факторы:

увеличение цен на запасные части для автомобилей, бульдозеров;

увеличение регулируемых на федеральном уровне цен на энергоносители: цены на газ и его транспортировку - на 14,6%;

увеличение тарифов на электроэнергию от 1,8 до 13,7% в зависимости от уровня напряжения и числа часов использования мощности;

включение инвестиционных средств в регулируемые тарифы на коммунальные услуги;

увеличение нерегулируемых цен на топливо: уголь, мазут, бензин;

рост отчислений на социальные нужды от заработной платы с 26% до 34%;

увеличение минимальной ставки оплаты труда рабочего 1 разряда.

Для снижения затратных составляющих тарифов Службой Республики Коми по тарифам осуществляется нормирование расхода ресурсов (рассчитываются удельные нормы расхода электроэнергии, воды, тепла, а также численности рабочих, административно-управленческого персонала), исключаются экономически необоснованные расходы организаций коммунального комплекса.

С ноября 2010 года возобновлены регулярные рейсы -Экспресс» из Сыктывкара в Печору, Ухту и Воркуту. Кроме того, перевозчик осуществляет воздушные перевозки пассажиров в труднодоступные районы Республики Коми (маршрут Сыктывкар – Усть-Цильма), тарифы на которые не пересматривались с января 2009 года. С ноября 2011 года введен дополнительный рейс Сыктывкар – Ухта – Усть-Цильма с частотой выполнения 2 раза в месяц.

По маршруту Сыктывкар – Ухта – Усинск тарифы с 1 декабря 2011 года снижены на 30%.

В республиканском бюджете Республики Коми предусмотрены средства на возмещение перевозчику выпадающих доходов при выполнении данных маршрутов.

Тарифы, утвержденные для » на 2011 год, остаются ниже сложившегося уровня себестоимости (тариф составляет от 6% до 71% от себестоимости в зависимости от направлений полетов). Такой уровень тарифов позволяет сохранять существующую транспортную схему, обеспечивать авиаперевозками население труднодоступных районов, не имеющих других видов транспортного сообщения, а также сохранять пассажирские авиационные тарифы на уровне платежеспособного спроса населения. В результате увеличения тарифов в июне 2011 года их прирост по сравнению с уровнем предыдущего года составил от 6 до 8,8% (во всех районах, кроме Ижемского) в зависимости от направлений полетов. По просьбе администрации района «Ижемский» тарифы не пересматривались из-за высокого уровня безработицы, отсутствия рабочих мест и преобладания в структуре населения граждан пожилого возраста.

Основными причинами роста тарифов на воздушные перевозки пассажиров являются: увеличение стоимости авиаГСМ; увеличение затрат на техническое обслуживание и ремонт воздушных судов; рост ставок сборов и тарифов за аэропортовое обслуживание.

В республиканском бюджете Республики Коми предусмотрены средства на возмещение перевозчику выпадающих доходов при выполнении рейсов во внутримуниципальном сообщении в труднодоступные населенные пункты и в межмуниципальном сообщении в районах Крайнего Севера.

В 2011 году пересмотрены тарифы на перевозки пассажиров и багажа автомобильным общественным транспортом в городском и пригородном сообщении в некоторых муниципальных образованиях, а также на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным (межреспубликанским в пределах Российской Федерации) маршрутам.

В 2011 году по сравнению с уровнем 2010 года в среднем по республике предельный максимальный уровень тарифа на перевозки пассажиров автотранспортом вырос: в городском сообщении – на 4,1%, в пригородном – на 5,7%, в междугороднем внутримуниципальном – на 5,5%.

Прирост тарифов на перевозки грузов, пассажиров и багажа речным транспортом по сравнению с навигацией 2010 года по перевозкам пассажиров и багажа составил в среднем 9,8%, по перевозкам грузов – 12,6% в зависимости от района и перевозчика. Основными причинами увеличения тарифов стали рост стоимости дизельного топлива, повышение расходов на ремонт судов.

В 2011 году не пересматривались действующие с 1 января 2010 года предельные максимальные уровни тарифов на перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.

На территории Республики Коми перевозки в пригородном сообщении осуществляются только в Печорском районе по маршрутам: Печора-Кожва-Печора, Печора-Ираель-Печора, Микунь-Мадмас-Микунь. Во всех остальных направлениях перевозки осуществляются пассажирскими поездами дальнего следования.

10. Рынок труда

10.1. Кадры экономики

Созданная в Республике Коми система работы в области кадрового обеспечения экономики получила дальнейшее развитие.

В 2011 году начата реализация долгосрочной целевой республиканской программы «Развитие системы кадрового обеспечения экономики Республике Коми ( годы)», утвержденной постановлением Правительства Республики Коми от 10 сентября 2010 г. № 000. Программа сохраняет преемственность ранее действовавших программ развития системы профессионального образования в Республике Коми и предусматривает создание новых организационно-экономических механизмов управления в сфере сохранения, воспроизводства и развития кадрового потенциала экономики республики.

Распоряжением Правительства Республики Коми от 1 февраля 2011 г. №18-р одобрена Концепция кадровой политики Республики Коми. Концепция разработана в целях реализации в республике единой кадровой политики в соответствии со Стратегией экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года и направлена на повышение эффективности государственного управления развитием человеческих ресурсов, удовлетворение потребности экономики в профессионально подготовленных кадрах.

Реализованы мероприятия, направленные на активизацию действий органов исполнительной власти Республики Коми и органов местного самоуправления по регулированию кадровых процессов и формированию целостной системы кадрового обеспечения экономики на уровне отраслей и муниципальных образований:

проведен семинар-тренинг с участием представителей органов местного самоуправления, в ходе которого на основе анализа российского опыта и опыта Республики Коми был сформирован модельный формат концепции кадровой политики муниципального образования;

на заседании Межведомственной комиссии по вопросам кадровой политики, трудовых отношений, охраны труда и занятости населения при Экономическом совете Республики Коми был рассмотрен вопрос «О работе органов исполнительной власти Республики Коми по развитию кадрового потенциала отрасли: опыт, проблемы, перспективы»;

подготовлены рекомендации органам исполнительной власти Республики Коми по разработке комплекса мер по кадровому обеспечению подведомственных отраслей.

Проведена работа по совершенствованию механизма формирования прогноза потребности организаций Республики Коми в кадрах:

сформирован прогноз потребности экономики республики в квалифицированных кадрах на период годы;

проведено исследование потребности в кадрах для предприятий лесного комплекса Республики Коми до 2020 года;

доля организаций в Республике Коми, участвующих в формировании прогноза потребности в квалифицированных кадрах, составила 21% от общего количества организаций в Республике Коми.

Получила развитие система мер по активизации кадровой работы в организациях в Республике Коми, по содействию развитию внутрифирменной подготовки кадров и усилению связей работодателей с образовательными учреждениями профессионального образования:

проведен четвертый республиканский конкурс «Лучшая организация работы с персоналом» по семи номинациям, участники которого подали наибольшее количество заявок за всю историю проведения конкурса;

проведена научно-практическая конференция «Современные тенденции развития кадрового менеджмента в организациях Республики Коми», в рамках которой работали три секции, представляющие положительный опыт организаций республики по вопросам: формирования имиджа привлекательного работодателя, создания эффективной системы внутрифирменного обучения персонала, использования компетентностного подхода к управлению персоналом;

выпущен сборник информационно-методических материалов «Лучшие практики управления персоналом: опыт организаций Республики Коми», в котором представлены материалы, обобщающие эффективные методические подходы к управлению персоналом, применяемые в организациях региона.

На повышение престижа начального профессионального образования, формирование среди молодежи и населения позитивного образа выпускника учреждения начального профессионального образования направлен проект «Летопись рабочей славы». В 2011 году выпущен буклет «Летопись рабочей славы Республики Коми» о людях, чья трудовая биография может служить примером профессионального и карьерного роста.

Реализованы меры государственной поддержки в области повышения профессионального уровня руководителей и специалистов организаций отраслей экономики Республики Коми. Особое внимание было уделено увеличению практической отдачи от обучения персонала для направляющих организаций, отраслевых министерств и ведомств, муниципальных образований - по различным программам подготовки, переподготовки и повышения квалификации обучено более 300 человек.

Выполнена установленная для Республики Коми квота на обучение специалистов в рамках реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации: завершили обучение в учебном году 105 специалистов; 72 человека зачислено на обучение в 2012 году.

Получила развитие постпрограммная деятельность в рамках реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, направленная на повышение эффективности использования потенциала выпускников Президентской программы:

проведена Межрегиональная конференция «Президентская программа подготовки управленческих кадров как инструмент внедрения управленческих инноваций в Республике Коми»;

на заседании Коми региональной комиссии по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации был рассмотрен вопрос «Об участии слушателей Президентской программы подготовки управленческих кадров Республики Коми в зарубежных стажировках и использовании их результатов в практической деятельности»;

выпущен сборник информационно-аналитических материалов «У Президентских – свой почерк!», в котором содержится описание лучшего опыта выпускников Президентской программы подготовки управленческих кадров по внедрению разработанных в рамках программы проектов, по развитию полученных в процессе обучения компетенций, по использованию на практике результатов зарубежных и российских стажировок;

проведен круглый стол по вопросам участия выпускников программ обучения, реализуемым в Республике Коми в рамках мер государственной поддержки развития кадрового потенциала территорий, в развитии агропромышленного комплекса региона.

Новый импульс был дан работе по развитию механизмов использования профессионального и творческого потенциала населения для решения проблем развития экономики на уровне отраслей и муниципальных образований республики:

организована деятельность рабочей группы по привлечению инициативных людей для реализации инвестиционных проектов на территории муниципальных образований в Республике Коми, образованной в соответствии с распоряжением Правительства Республики Коми от 5 апреля 2011 г. ;

проведено выездное совместное заседание Коми региональной комиссии по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации и рабочей группы по привлечению инициативных людей для реализации инвестиционных проектов на территории муниципальных образований в Республике Коми по вопросу «Об использовании и развитии инициатив местного населения в социально-экономическом развитии территорий: опыт, проблемы, перспективы (на примере МОМР «Койгородский»)».

Положительное влияние на развитие процессов кадрового обеспечения экономики республики оказали следующие основные факторы:

наличие нормативной правовой базы регионального уровня в области обеспечения секторов экономики необходимым персоналом;

реализация мер государственной поддержки в повышении профессионального уровня работников, организации опережающего обучения и другим направлениям;

развитие механизма социального партнерства власти, бизнеса и образования по подготовке кадров и развитию персонала.

Основные факторы, отрицательно воздействующие на развитие кадрового потенциала экономики:

отсутствие законодательного оформления деятельности всех субъектов кадрового обеспечения, организации профессионального информирования населения, построения данной работы в организациях, обеспечения соответствующими форматами информационных ресурсов;

недостаточная работа на уровне организаций по развитию кадров;

отсутствие координации и согласованности действий органов исполнительной власти всех уровней в вопросах подготовки квалифицированных кадров, что приводит к несогласованным действиям при определении потребности в подготовке кадров в профессиональном разрезе;

недостаточная поддержка и развитие предпринимательских инициатив на уровне муниципальных образований, в том числе недостаточное использование потенциала выпускников программ подготовки управленческих кадров.

Основные проблемы развития.

недостаточная заинтересованность руководителей организаций в целенаправленном развитии служб управления персоналом и кадрового менеджмента на предприятиях;

отсутствие заинтересованности у молодежи в выборе профессий в сфере материального производства.

10.2. Занятость населения

Показатели	2011 год	2011 год в % к 2010 году	Справочно: 2010 год в % к 2009 году
Среднесписочная численность занятых в организациях, тыс. человек1)	387,1	100,3	99,1
Численность официально зарегистрированных безработных (на конец года), тыс. человек	10,7	82,0	78,0
Уровень безработицы, в % к экономически активному населению (на конец года)	2,0	-0,4 п. п.	2,42)

1) - январь-ноябрь 2011 года; к январю-ноябрю предыдущего года.

2) - на конец декабря 2010 года.

По итогам января-ноября 2011 года среднесписочная численность занятых в организациях всех форм собственности (без индивидуального предпринимательства) относительно уровня аналогичного периода прошлого года увеличилась на 0,3% и составила 387,1 тыс. человек.

Относительно высокие темпы роста численности занятых наблюдаются в организациях сухопутного транспорта (112,0% к уровню января-ноября 2010 года), воздушного транспорта (111,9%), в сфере предоставления прочих видов услуг (деятельность в области бухгалтерского учета, архитектуры, геолого-разведочные, геофизические работы, деятельность в области гидрометеорологии и другие) (107,9%), а также в организациях в сфере использования вычислительной техники и информационных технологий (107,4%). Значительно сократилась численность занятых в организациях лесозаготовительного производства (82,2% к уровню января-ноября 2010 года) и водного транспорта (86,0%).

В организациях транспорта и связи занято 13,2% от общей численности занятых в организациях, строительства – 8,2%, торговли – 7,8%, добывающего сектора экономики – 7,3%, обрабатывающей промышленности – 7,2%, сельского и лесного хозяйства – 4,0%. В социальной сфере (образование, здравоохранение и предоставление социальных услуг, сфера организации отдыха и развлечений, культуры и спорта) занято 24,0% от общей численности занятых в организациях.

Уровень зарегистрированной безработицы в республике на 1 января 2012 года составил 2,0% (на 1 января 2011 года – 2,4%). На начало января 2012 года численность официально зарегистрированных безработных составила 10,7 тыс. человек (на 2,4 тыс. человек, или на 18,0%, меньше, чем год назад), из них 9,4 тыс. человек назначено пособие по безработице (87,3%).

Уменьшение численности безработных наблюдалось в 16 из 20 муниципалитетов республики за счет увеличения по сравнению с 2010 годом на 10,5% потребности в работниках для замещения свободных рабочих мест, заявляемых предприятиями и организациями различных видов экономической деятельности. В Ижемском, Усть-Цилемском, Койгородском районах и в г. Вуктыле зафиксирован незначительный рост численности зарегистрированных безработных.

Остается высокой дифференциация городов и районов республики по уровню безработицы: от 0,5% в Ухте до 6,5% в Троицко-Печорском районе.

Коэффициент напряженности (численность незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в расчете на одну вакансию) на начало 2012 года составил 1,2 против 2,8 на начало 2011 года. Наиболее высокая нагрузка на одну заявленную вакансию – в г. Вуктыле, Койгородском, Усть-Цилемском, Сысольском, Усть-Куломском и Ижемском районах, где на одну заявленную вакансию претендовали от 14 до 23 незанятых граждан. Города Сыктывкар, Воркута, Усинск и Ухта, наоборот, испытывали дефицит в рабочей силе – на одного безработного гражданина приходилось от 1 до 4 свободных вакансий.

Согласно мониторингу высвобождения и неполной занятости работников организаций, проводимого Управлением Республики Коми по занятости населения с октября 2008 года, процессы увольнения работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата проходили на 184 предприятиях республики. За этот период предприятиями заявлено об увольнении 14371 работника, уволено 13875 человек, трудоустроено – 8457 человек, из них – 7564 в тех же организациях, назначена трудовая пенсия 361 гражданину, 2188 человек обратились в Службу занятости Республики Коми, признано безработными 999 человек.

По состоянию на начало 2012 года на 20 предприятиях введен режим неполного рабочего времени (на начало 2011 года – на 31 предприятии); в режиме неполного рабочего времени трудились 550 работников (1103 работника), 63 человека находились в простое по вине работодачеловека).

Факторы, влияющие на повышение уровня занятости населения в республике:

проведение Службой занятости Республики Коми мероприятий для обеспечения эффективной занятости граждан:

- мониторинг состояния рынка труда;

- консультационная и информационная работа для граждан и работодателей по всему спектру вопросов, связанных как с защитой от безработицы, так и обеспечением трудовых прав работников, в том числе с применением Информационного портала Управления Республики Коми по занятости населения;

- социальная поддержка граждан и предоставление государственных услуг в сфере занятости, в том числе в электронном виде;

- комплекс мероприятий активной политики занятости, направленных на снижение напряженности на рынке труда, в том числе в моногородах, сельских поселениях;

реализация целевой республиканской программы «Дополнительные меры, направленные на снижение напряженности на рынке труда Республики Коми (2011 год)». По итогам 2011 года в рамках программы:

- по направлению «опережающее профессиональное обучение и стажировка работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников), работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными программами» организовано опережающее профессиональное обучение 1086 работников (175% от плановых назначений);

- по направлению «опережающее профессиональное обучение и стажировка женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства» организовано обучение 52 женщин (104%);

- по направлению «профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности» организовано обучение 105 женщин (105%);

- по направлению «профессиональная переподготовка врачей» организовано обучение 15 врачей (100%);

- по направлению «организация общественных работ, временного трудоустройства работников системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах и в сельской местности с напряженной ситуацией на рынке труда» трудоустроено 2517 человек (168,9%);

- по направлению «стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы» приняли участие в мероприятии 457 человек (152,3%);

- по направлению «содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан» создано 746 рабочих мест (100%);

- по направлению «содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей» трудоустроено 82 человека (102,5%);

реализация целевой ведомственной «Программы содействия занятости населения Республики Коми на годы». В рамках Программы за 2011 год:

- организовано проведение оплачиваемых общественных работ – 6362 человека (98,2% от планового показателя);

- организовано временное трудоустройство граждан, испытывающих трудности в поиске работы, – 1143 человека (103,9%);

- проведены работы по трудоустройству граждан, ищущих работу, с учетом их квалификационного уровня – 41728 человек (90,2%);

- организовано профессиональное обучение безработных граждан – 3652 человека (101,0%);

- оказаны услуги по профессиональной ориентации безработных граждан – 21606 человек (104,0%);

- оказаны услуги по содействию самозанятости безработных граждан – 1519 человек (108,5%);

- оказаны услуги по содействию социальной адаптации безработных граждан на рынке труда – 2192 человека (105,1%);

- организовано временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время – 11986 человек (103,3%);

- организовано временное трудоустройство безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, – 122 человека (81,3%);

реализация постановления Правительства Республики Коми от 01.01.01 г. № 000 «О мерах по реализации Закона Республики Коми «Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми», в рамках которого Агентством Республики Коми по социальному развитию реализуется проект «От пособия к зарплате». Проект позволяет направлять выделяемое государством пособие на развитие личного подсобного хозяйства и организацию индивидуальной трудовой деятельности;

реализация территориальных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения и созданию новых рабочих мест, в муниципалитетах Республики Коми.

Основные проблемы:

разнонаправленность профессионально-квалификационной конъюнктуры рынка труда. Структура предлагаемых вакансий не соответствует профессионально-квалификационному составу граждан, обратившихся в Службу занятости республики за содействием в трудоустройстве. На начало 2012 года спрос на неквалифицированных работников составлял в пять раз меньше, чем желающих найти работу. Спрос на специалистов высокого уровня квалификации, а также квалифицированных рабочих превышал предложение в несколько раз;

несогласованность интересов работников и работодателей. Работодателям требуются кадры, имеющие высокий уровень профессионального образования, высокую квалификацию и опыт работы; имеющие такой уровень и квалификацию специалисты из числа безработных, состоящих на регистрационном учете, отказываются от трудоустройства ввиду низкого уровня предлагаемой оплаты труда;