Доклад социально-экономическое развитие Республики Коми в 2011 году (стр. 4 )

непредставление в Службу занятости населения работодателями сведений о вакантных рабочих местах и должностях;

уменьшение количества стационарных рабочих мест и незначительное число вновь создаваемых.

11. Социальная сфера

11.1. Демографическая ситуация

Показатели	Январь-ноябрь 2011 года	Январь-ноябрь 2011 года в % к январю-ноябрю 2010 года	Справочно: 2010 год в % к 2009 году
Родившиеся	10681	99,8	98,1
Умершие	10238	94,3	97,0
Естественный прирост	443	х	54,5
Сальдо миграции	-9379	119,2	122,0
Коэффициенты (человек на 1000 населения):
рождаемости	13,0	100,8	104,0
смертности	12,4	94,7	102,3
естественного прироста	0,6	х	50,0

По оценке, численность постоянного населения республики на 1 декабря 2011 года составила 890,3 тыс. человек и с начала года уменьшилась на 8,9 тыс. человек, или на 1%. Причиной сокращения численности населения является миграционный отток населения.

В республике с середины 2011 года фиксируется естественный прирост населения. В январе-ноябре 2011 года он сохранился: коэффициент естественного прироста составил 0,6 человека на 1000 населения.

Естественный прирост населения достигнут за счет снижения уровня смертности населения на 5,3% и роста уровня рождаемости на 0,8%.

Коэффициент рождаемости составил 13,0 человек на 1000 населения (в январе-ноябре 2010 года – 12,9 человека на 1000 населения), коэффициент смертности – 12,4 человека на 1000 населения (в январе-ноябре 2010 года – 13,1 человека на 1000 населения).

В январе-ноябре 2011 года по сравнению с уровнем января-ноября 2010 года миграционная убыль увеличилась на 19,2%.

11.2. Здравоохранение

В 2011 году в учреждениях здравоохранения республики, по предварительным данным, функционировало 8,3 тыс. коек круглосуточного стационара, проведено 2,7 млн. койко-дней, в том числе по системе обязательного медицинского страхования – 2,0 млн. койко-дней (76% от общего числа).

В амбулаторно-поликлинической сети за 2011 год выполнено, по предварительным данным, 8,1 млн. посещений к врачам (включая посещения к стоматологам и зубным врачам), в том числе по системе обязательного медицинского страхования – 7,6 млн. посещений (93,8%).

Реализация в Республике Коми приоритетного национального проекта «Здоровье» позволила сохранить позитивные сдвиги по ряду направлений в отрасли здравоохранения.

В 42 медицинских учреждениях Республики Коми осуществляется оплата за оказанную медицинскую помощь женщинам в период беременности и родов (программа «Родовой сертификат»). Реализация программы «Родовой сертификат» позволила не только добиться существенного роста уровня заработной платы медицинским работникам, участвующим в оказании медицинской помощи женщинам с период беременности и родов и детям первого года жизни, но и улучшить материально-техническое состояние учреждений здравоохранения родовспоможения, обеспечение медикаментами при оказании помощи женщинам и новорожденным детям.

Проведенные мероприятия по дополнительной диспансеризации работающих граждан, углубленным медицинским осмотрам, диспансеризации детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, позволили обеспечить высокую выявляемость заболеваний на ранних стадиях развития, разработать индивидуальные программы лечения и реабилитации больных. Сократился риск развития тяжелых инвалидизирующих проявлений хронических неинфекционных заболеваний.

Вследствие проведения дополнительной иммунизации населения республики в 2011 году отсутствовала заболеваемость корью, полиомиелитом, отмечалось снижение заболеваемости гепатитом В. Удалось избежать возникновения эпидемически опасной ситуации, связанной с сезонным и пандемическим гриппом, и стабилизировать эпидемиологическую ситуацию по ВИЧ-инфекции.

В 2011 году в Республику Коми поступили медикаменты, оборудование и расходные материалы для проведения иммунизации населения, для выявления и лечения ВИЧ-инфицированных и инфицированных вирусом гепатита С и В на сумму 70,8 млн. рублей. Это позволило расширить ассортимент средств, использующихся для лечения больных, страдающих этими заболеваниями. Также в рамках мероприятий, направленных на обследование населения с целью выявления туберкулеза и лечения больных туберкулезом, а также профилактических мероприятий, в Республику Коми поступили лекарственные препараты на сумму 2,8 млн. рублей.

За 2011 год на базе 5 Центров здоровья (гг. Сыктывкар, Ухта, Воркута) прошли обследование 25,4 тыс. человек, в том числе 10,2 тыс. детей. Все обратившиеся в Центры здоровья получили рекомендации по ведению основ здорового образа жизни.

Основные факторы, положительно влияющие на развитие здравоохранения:

реализация на территории республики приоритетного национального проекта «Здоровье», что способствует росту уровня заработной платы работников здравоохранения, укреплению материально-технической базы учреждений здравоохранения;

реализация мероприятий программы «Модернизация здравоохранения Республики Коми на годы», в рамках которой проводятся капитальные ремонты в учреждениях здравоохранения, приобретается медицинское оборудование;

реализация мероприятий целевых федеральных, республиканских и ведомственных программ, в рамках которых осуществляется приобретение медицинского оборудования, лекарственных препаратов, медицинской литературы.

Основные факторы, негативно влияющие на развитие здравоохранения:

сложные климатические условия, недостаточное развитие транспортной инфраструктуры затрудняют оказание медицинской помощи в сельских и труднодоступных территориях, приводят к общему ухудшению здоровья населения;

неравномерное распределение специалистов по административным территориям, что приводит к кадровому дисбалансу и неравенству в доступности, объемах и уровне оказания медицинской помощи жителям отдельных районов.

11.3. Образование

В Республике Коми создана и функционирует разветвленная система образования.

На территории Республики Коми по состоянию на 1 января 2012 года государственные гарантии прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования детей обеспечивают 468 дошкольных образовательных учреждений, 67 образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, 23 общеобразовательные школы и 1 учреждение дополнительного образования. В 57 дошкольных образовательных учреждениях реализуются программы для детей с ограниченными возможностями здоровья (2835 человек, в том числе 355 дети-инвалиды).

Общий охват дошкольным образованием детей в возрасте от 1 года до 6 лет в 2011 году составляет 80%.

Потребность населения в услугах дошкольных образовательных учреждений с каждым годом растет. Общая численность детей в возрасте от 1 до 6 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения, по причине отсутствия мест в детском саду на конец 2011 года составляет 5848 человек (2010 год - 5731 человек).

В 2011 году введено в эксплуатацию 12 образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, на 785 мест.

Для комплексного решения проблем в сфере дошкольного образования постановлением Правительства Республики Коми от 30 сентября 2011 г. № 000 утверждена долгосрочная республиканская целевая программа «Модернизация дошкольного образования в Республике Коми ( годы)», в соответствии с которой в годах запланировано строительство 10 объектов дошкольного образования и 1 образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста.

Развиваются вариативные формы дошкольного образования: на базе дошкольных образовательных учреждений открыто 19 консультативных пунктов с охватом 643 человек, на базе учреждений дополнительного образования детей функционирует 1 группа на 15 мест, открыто 27 групп кратковременного пребывания детей в дошкольных образовательных учреждениях (736 мест), на базе 28 общеобразовательных учреждений функционирует 30 групп на 326 места. В г. Сыктывкаре индивидуальными предпринимателями открыта 1 группа дневного пребывания для детей раннего возраста на 30 детей.

В системе образования в 2011 году действовали 392 дневные общеобразовательные школы, где обучалось 94,2 тыс. учащихся (в 2010 году - 406 дневных общеобразовательных школ, где обучалось 94,3 тыс. учащихся).

В 2011 году введено в эксплуатацию 8 общеобразовательных учреждений.

С целью обеспечения доступности качественного образования в республике в 2011 году получила развитие реализация следующих проектов:

1) с 1 сентября 2011 года федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования введен в штатном режиме во всех первых классах республики, в пилотном режиме - в 30-ти вторых классах;

2) организация дистанционного обучения детей в малокомплектных школах с использованием информационных технологий, позволяющая повысить качество образования в сельских малокомплектных школах. В 2010 году данный проект реализовывался только на базе двух малокомплектных школ: основная общеобразовательная школа пст. Ираель Сосногорского района и Ыбская средняя общеобразовательная школа Сыктывдинского района. В 2011 году в данный проект включены еще четыре малокомплектные школы Княжпогостского района;

3) организация дистанционного обучения детей-инвалидов: в 2011 году в проекте дистанционного образования детей-инвалидов обучается 100 детей-инвалидов, не имеющих противопоказаний для работы с компьютером. Образовательный процесс осуществляется на основе разработанных индивидуальных программ, каждый обучающийся обеспечен комплектом оборудования;

4) разработка новых форм выявления и поддержки талантливых детей, в том числе развитие дистанционного обучения одаренных детей:

на базе Центра по работе с одаренными детьми, который является структурным подразделением Коми республиканского физико-математического лицея-интерната, функционирует «Дистанционная школа для одаренных школьников, участников олимпиадного движения». В настоящее время в ней обучается 60 обучающихся – победителей муниципального этапа Всероссийской олимпиады школьников из различных городов и районов Республики Коми;

29 декабря 2011 года открыт детский оздоровительно-образовательный центр «Гренада» круглогодичного действия, предоставляющий условия для подготовки детей к участию в конкурсах и олимпиадах, совмещая отдых и учебу;

5) с 1 сентября 2011 года в полной мере началась реализация проекта «Модернизация общего образования в Республике Коми». Проект стал логическим продолжением процессов, происходящих в отрасли, реализуемых в рамках приоритетного национального проекта «Образование», национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», в соответствии с которыми осуществлялась модернизация системы образования Республики Коми.

В 2011 году численность обучающихся в образовательных учреждениях профессионального образования составляет более 9 тыс. человек по 66 программам начального профессионального образования; 16,9 тыс. человек - по 78 программам среднего профессионального образования и 31,5 тыс. человек - по 104 программам высшего профессионального образования.

В результате реструктуризации учреждений профессионального образования, находящихся в ведении Министерства образования Республики Коми, в 2011 году функционируют 6 учреждений начального профессионального и 16 учреждений среднего профессионального образования. Это позволило ликвидировать избыточную сеть образовательных учреждений, дублирующих профили и направления подготовки трудовых ресурсов, повысить качество обучения специалистов.

Основные факторы, положительно влияющие на развитие образования:

реализация на территории республики приоритетного национального проекта «Образование», национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», проекта «Модернизация общего образования в Республике Коми». Интеграция федеральных, региональных и муниципальных ресурсов в рамках данных проектов позволила укрепить учебно-материальную базу образовательных учреждений, обновить лабораторное оборудование, программно-методическое обеспечение школ, повысить квалификацию педагогов и уровень заработной платы педагогических работников общеобразовательных учреждений.

Основные факторы, отрицательно влияющие на развитие образования:

отсутствие разветвленной транспортной сети на территории Республики Коми. В связи с этим вне зоны транспортной доступности находится около 100 населенных пунктов, имеющих школы. Сохранение малокомплектных школ в данных населенных пунктах является необходимым условием обеспечения гарантии доступности образования для всех категорий граждан. Вместе с тем наличие высокой доли малокомплектных школ затрудняет обеспечение доступа учащихся к качественному образованию и приводит к нерациональному использованию ресурсов системы образования.

Основные проблемы развития:

нехватка мест в дошкольных общеобразовательных учреждениях;

несоответствие условий для эффективной реализации федеральных государственных образовательных стандартов общего образования;

недостаточный приток молодых специалистов в отрасль, в том числе в сельскую местность.

11.4. Доходы и социальная защита населения

Показатели	2011 год	2011 год в % к 2010 году	Справочно: 2010 год в % к 2009 году
Среднемесячная заработная плата, рублей	27791*	111,0*	110,4
Реальная заработная плата, %	…	101,9*	104,0

* - январь-ноябрь 2011 года; к январю-ноябрю предыдущего года.

Денежные доходы населения в 2011 году, по предварительным данным, составили 264,9 млрд. рублей, или 105,2% к уровню 2010 года. Реальные располагаемые денежные доходы снизились на 3,9%.

В структуре использования денежных доходов наибольший удельный вес составляют расходы на покупку товаров (54,7% от суммы денежных доходов). При этом их доля увеличилась к уровню 2010 года на 4,6 процентного пункта.

Увеличилась доля денежных доходов, направляемых населением, на оплату услуг (с 13,7% в 2010 году до 14,3% в 2011 году), оплату обязательных платежей и взносов, включая деньги, отосланные по переводам (с 10,6% до 11,0%) и на покупку валюты (с 1,3% до 1,4%). Снизилась доля денежных доходов, направляемых населением на расходы за пределами республики и прирост денег на руках (с 9,8% до 9,6%) и в сбережения (с 14,1% до 8,4%).

Среднедушевые денежные доходы населения (в месяц) по итогам 2011 года составили 24,7 тыс. рублей.

В январе-ноябре 2011 года номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников организаций в целом по республике составила 27791 рубль и возросла по сравнению с соответствующим периодом 2010 года на 11,0% (обеспечивает 3,2 размера прожиточного минимума трудоспособного населения, сложившегося в IV квартале 2011 года, в размере 8785 рублей). Ее реальный размер увеличился на 1,9%.

Наиболее высокий уровень средней заработной платы отмечен у работников организаций трубопроводного транспорта – 75154 рубля, добычи сырой нефти и природного газа – 54066 рублей и производства нефтепродуктов – 53832 рубля. Средняя заработная плата в указанных видах деятельности в 2,7-1,9 раза превышает среднереспубликанский уровень и обеспечивает 8,6-6,1 размера прожиточного минимума трудоспособного населения, сложившегося в IV квартале 2011 года.

Относительно низкий уровень заработной платы в январе-ноябре 2011 года отмечен в сфере организации отдыха и развлечений, культуры и спорта (14156 рублей), в сельском хозяйстве (14471 рубль), розничной торговле (14870 рублей).

Общая сумма просроченной задолженности по заработной плате на 1 января 2012 года в целом по республике составила 8,3 млн. рублей. По сравнению с уровнем на 1 января 2011 года задолженность увеличилась на 2,4 млн. рублей.

Задолженность по оплате труда перед работниками имели две организации. По обследуемым видам деятельности не получили вовремя заработную плату 277 человек, в среднем на каждого приходилось по 29,8 тыс. рублей долга.

Весь объем просроченной задолженности по заработной плате в организациях сложился из-за отсутствия собственных средств организаций. Задолженность из-за недофинансирования из бюджетов всех уровней отсутствовала.

В целях обеспечения роста денежных доходов населения, усиления социальной защиты отдельных категорий населения в 2011 году реализовывались следующие законы Республики Коми:

1. Закон Республики Коми от 01.01.01 г. №55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми», которым установлены основные меры социальной поддержки отдельным категориям населения.

На 1 января 2012 года в соответствии с законом отдельным категориям граждан предоставлены следующие меры социальной поддержки:

республиканская ежемесячная (ежегодная) денежная выплата предоставлена 102,5 тыс. гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки, за 2011 год выплаты произведены на сумму 470,8 млн. рублей. С 1 декабря 2011 года размеры республиканских денежных выплат проиндексированы в 1,08 раза.

мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств республиканского бюджета Республики Коми воспользовались 189,8 тыс. человек (с учетом членов семей), за счет средств федерального бюджета – 86,3 тыс. человек (с учетом членов семей), расходы за 2011 год составили, соответственно, 1670,0 млн. рублей и 561,6 млн. рублей.

Граждане, чьи расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышают 22% совокупного семейного дохода, имеют право на получение субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. На 1 января 2012 года 29,2 тыс. семей воспользовались жилищными субсидиями, сумма выплаченных субсидий за 2011 год составила 679,8 млн. рублей.

2. Закон Республики Коми от 01.01.01 г. №56-РЗ «Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми», в соответствии с которым малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам предоставляются различные виды государственной социальной помощи:

социальное пособие в 2011 году ежемесячно получали в среднем около 1,1 тыс. человек. Сумма выплаченных социальных пособий малоимущим гражданам составила 9,3 млн. рублей;

в среднем ежемесячно 1,8 тыс. граждан пожилого возраста получали пособия на оплату проезда в общественном транспорте, сумма выплаченных пособий за 2011 год составила 3,5 млн. рублей;

в 2011 году проездом по остросоциальным нуждам воспользовались 6,7 тыс. человек, сумма компенсаций составила 4,2 млн. рублей;

компенсацией понесенных затрат на приобретение бытового сжиженного газа ежемесячно пользовались в среднем 89 человек. Объем выплаченных компенсаций за 2011 год составил 992,1 тыс. рублей;

бесплатной юридической помощью воспользовался 1 гражданин, расходы адвокатам произведены в объеме 1,8 тыс. рублей;

в 2011 году в проекте «От пособия к зарплате» участвовала 21 семья, расходы составили 1,3 млн. рублей;

материальная помощь назначена и выплачена 1778 гражданам, оказавшимся по не зависящим от них обстоятельствам в тяжелом материальном положении. Из них 7 малоимущим гражданам помощь была оказана в связи с необходимостью газификации жилых помещений. Объем средств, израсходованных на эти цели, составил 6,0 млн. рублей, в том числе на газификацию жилых помещений – 316,7 тыс. рублей;

пособием беременным женщинам, кормящим матерям на приобретение продуктов питания, предоставляемого на основании заключения лечащего врача государственного учреждения здравоохранения Республики Коми или муниципального учреждения здравоохранения на территории Республики Коми в соответствии с медицинскими показаниями, в среднем ежемесячно пользовались 210 человек, объем израсходованных средств за 2011 год составил 836,8 тыс. рублей;

региональная социальная доплата к пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера в 2011 году выплачивалась ежемесячно в среднем 16,9 тыс. неработающим пенсионерам (в том числе детям-инвалидам и детям, не достигшим возраста 18 лет, получающим трудовую пенсию по случаю потери кормильца), чей доход ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в Республике Коми. Объем израсходованных бюджетных средств за 2011 год составил 311,5 млн. рублей.

В целом расходы за 2011 год на реализацию Закона Республики Коми «Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми» составили 337,7 млн. рублей.

3. Закон Республики Коми от 01.01.01 г. №57-РЗ «О государственных гарантиях в Республике Коми семьям, имеющим детей», в соответствии с которым предоставляются меры социальной поддержки семьям, имеющим детей.

По состоянию на 1 января 2012 года численность детей, на которых выплачивается ежемесячное пособие, составила 26,1 тыс. детей; численность детей, на которых выплачивается доплата к пособию, – 12,0 тыс. детей.

Кроме того, 6 многодетным матерям, воспитавшим 10 и более детей и получающим пенсию в размере менее двукратного размера базовой части трудовой пенсии по старости, осуществлялась ежемесячная социальная доплата в размере 1,0 тыс. рублей.

Расходы республиканского бюджета Республики Коми на реализацию Закона Республики Коми «О государственных гарантиях в Республике Коми семьям, имеющим детей» в 2011 году составили 177,4 млн. рублей.

С 1 декабря 2011 года размеры ежемесячных пособий проиндексированы в 1,08 раза.

4. Закон Республики Коми от 01.01.01 г. №74-РЗ «О дополнительных социальных гарантиях в области образования детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Законом установлены следующие социальные гарантии:

денежная выплата на оплату проезда на городском, пригородном транспорте, которой на 1 января 2012 года пользуется 2391 ребенок;

ежемесячные денежные средства лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающимся в семьях, достигших совершеннолетия и обучающихся в образовательных учреждениях, на 1 января 2012 года назначены на 28 человек.

За 2011 год расходы республиканского бюджета Республики Коми на реализацию данного закона составили 16,3 млн. рублей.

5. Закон Республики Коми от 01.01.01 г. «О государственной поддержке при передаче ребенка на воспитание в семью». Законом регулируются некоторые вопросы в области опеки и попечительства, а также устанавливаются дополнительные формы государственной поддержки при передаче ребенка на воспитание в семью:

единовременное денежное пособие при усыновлении (удочерении) ребенка выплачено за 2011 год на усыновление 41 ребенка на сумму 7,9 млн. рублей;

ежемесячные денежные средства на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за 2011 год выплачены на 525 детей, проживающих в приемных семьях, и на 2566 детей, проживающих в опекунских семьях, сумма выплаченных средств составила 245,1 млн. рублей;

доплаты к ежемесячным денежным средствам на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством) в приемных семьях, на отопление, освещение, текущий ремонт жилья, приобретение мебели и оплату бытовых услуг за 2011 год произведены на сумму 4,1 млн. рублей;

вознаграждение приемному родителю (родителям) за 2011 год выплачено на сумму 54,8 млн. рублей.

В целом расходы за 2011 год на реализацию данного закона составили 311,9 млн. рублей. С 1 декабря 2011 года ежемесячные денежные выплаты в области опеки и попечительства проиндексированы в 1,08 раза.

6. Закон Республики Коми от 01.01.01 г. «О предоставлении питания учащимся государственных общеобразовательных учреждений, государственных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, находящихся в ведении Республики Коми, а также муниципальных общеобразовательных учреждений из семей, в установленном порядке признанных малоимущими, и внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Коми», в рамках которого оказывается государственная социальная помощь малоимущим семьям с детьми в виде предоставления питания учащимся государственных общеобразовательных учреждений, государственных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, находящихся в ведении Республики Коми, а также муниципальных общеобразовательных учреждений. За 2011 год ежемесячная численность учащихся из малоимущих семей, обратившихся за предоставлением питания в образовательные учреждения, составила в среднем 11,8 тыс. человек, объем израсходованных бюджетных средств – 48,4 млн. рублей.

В дополнение к мерам социальной поддержки для отдельных категорий населения, установленным за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Коми, на территории Республики Коми реализуются постановления Правительства Республики Коми, обеспечивающие для льготных категорий населения равную транспортную доступность:

в автомобильном пассажирском транспорте общего пользования, пригородного и междугороднего сообщения (кроме такси). Стоимость социального проездного билета на городских, пригородных и междугородних маршрутах составляет 250 рублей в месяц. За 2011 год реализовано 455,8 тыс. социальных проездных билетов;

при проезде на пассажирском железнодорожном транспорте пригородного сообщения (в поездах пригородного сообщения и общих вагонах поездов дальнего следования на расстояние до 150 км на территории Республики Коми со скидкой 50% от полной стоимости билета). За 2011 год совершено 46,6 тыс. поездок. железные дороги» предъявило к возмещению 4,0 млн. рублей на оплату 50% стоимости проезда на пассажирском железнодорожном транспорте;

на пассажирском внутреннем водном транспорте в труднодоступных районах путем предоставления права проезда с оплатой в размере 50% стоимости проезда. В течение 2011 года совершено 457 поездок, перевозчикам возмещено 109,6 тыс. рублей.

В соответствии с Законом Республики Коми от 01.01.01 г. №55-РЗ инвалидам I или II группы, а также детям-инвалидам предоставляется проезд на автомобильном, речном и железнодорожном транспорте, при наличии медицинских показаний к месту лечения, обследования и обратно (кроме проезда к месту санаторно-курортного лечения) в случае отсутствия услуг по лечению и обследованию в Республике Коми. В 2011 году правом проезда воспользовались 95 человек, возмещено расходов на общую сумму 279,9 тыс. рублей.

В 2011 году меры социальной поддержки в виде зубопротезирования, обеспечения средствами реабилитации, санаторно-курортного лечения предоставлены в следующих объемах:

правом по изготовлению и ремонту зубных протезов воспользовались 1898 человек на сумму 14,4 млн. рублей;

средствами реабилитации в количестве 1579 штук обеспечены 1169 человек, не являющихся инвалидами и нуждающихся в средствах реабилитации по медицинским показаниям, на сумму 8,8 млн. рублей;

правом на санаторно-курортное лечение воспользовались 14 тружеников тыла, расходы составили 292,3 тыс. рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 г. №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» производится выплата пособия на погребение умерших, не работавших и не являвшихся пенсионерами, в размере 4260 рублей. В 2011 году за пособием на погребение умерших обратилось 1662 человека, выплачено пособий на сумму 8,4 млн. рублей, возмещено специализированным службам по вопросам похоронного дела 643,1 тыс. рублей.

В соответствии с Законом Республики Коми от 6 июля 2009 г. №68-РЗ «О некоторых вопросах, связанных с уходом и помощью гражданам пожилого возраста и инвалидам на территории Республики Коми» предусмотрены выплаты для лиц, не являющихся родственниками гражданина пожилого возраста или инвалида, нуждающегося в посторонней помощи и уходе, и принявших на себя обязательства по уходу за ним и поддержке.

Ежемесячно проводится мониторинг реализации данного закона. По состоянию на 1 января 2012 года: количество граждан, желающих получать уход и помощь, составило 69 человек; количество граждан, желающих осуществлять уход и помощь – 70 человек; заключено 345 договоров на осуществление ухода и помощи нетрудоспособным гражданам, из них 85 договоров было заключено в 2011 году. Объем средств, израсходованных на реализацию данного закона, составил за 2011 год 30,3 млн. рублей.

С 2011 года Законом Республики Коми от 29 апреля 2011 г. №45-РЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, на территории Республики Коми» введен новый вид социальной поддержки многодетных семей - региональный семейный капитал при рождении третьего или последующих детей в размере 150,0 тыс. рублей.

Средства регионального семейного капитала в полном объеме, либо по частям могут быть использованы на улучшение жилищных условий семьи, получение образования ребенком (детьми), получение платных медицинских услуг ребенком (детьми). Кроме того, средства регионального семейного капитала могут быть направлены на ежегодное получение единовременной выплаты в размере до 25,0 тыс. рублей для компенсаций расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, содержание ребенка в детском саду, уплату налогов, страхование имущества, страхование жизни ребенка.

По состоянию на 1 января 2012 года за сертификатом обратились 862 гражданина, выдано 710 сертификатов.

С заявлениями о распоряжении средствами регионального семейного капитала обратилось 84 человека: 35 человек - с заявлением на улучшение жилищных условий; 1 человек - с заявлением о распоряжении на получение образования ребенком (детьми); 48 человек - с заявлением о предоставлении ежегодной единовременной выплаты в размере не более 25 тыс. рублей.

В 2011 году средства регионального семейного капитала выплачены 15 гражданам на сумму 802,5 тыс. рублей.

11.5. Культура и искусство

С целью снижения доли расходов на финансирование учреждений социальной сферы путем создания автономных учреждений в течение 2011 года создано путем изменения типа существующего государственного учреждения Республики Коми государственное автономное учреждение Республики Коми «Театр оперы и балета», создано новое государственное автономное учреждение Республики Коми «Центр культурных инициатив «Югор», 13 государственных учреждений культуры и искусства Республики Коми переименованы в государственные бюджетные учреждения.

В рамках взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти Министерство культуры Республики Коми в 2011 году приняло участие в реализации мероприятий федеральной целевой программы «Культура России ( годы)». За счет средств данной программы выделено 11,1 млн. рублей на реализацию 8 проектов и реставрацию 3 памятников культуры и искусства.

В 2011 году продолжилась реализация целевых программ.

В рамках реализации долгосрочной республиканской целевой программы «Сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия Республики Коми» на годы» проведены паспортизация 25, мониторинг 134 и оформление охранных обязательств на 19 объектов культурного наследия. Сделан капитальный ремонт (внутренних помещений, кровли) «Дома Камбалова» (Национальная детская библиотека Республики Коми им. С.Я. Маршака), «Дома профсоюзов» (сценический комплекс Национального музыкально-драматического театра). В рамках спасательных археологических работ были проведены работы на памятнике «Вылыс-Том 2» в Ижемском районе. Подготовлено 6 передач об объектах культурного наследия Республики Коми для телевизионной программы «Наследие» на телеканале «Юрган».

В соответствии с долгосрочной республиканской целевой программой «Противопожарная защита учреждений социальной сферы в Республике Коми ( годы)» в 2011 году выполнены противопожарные мероприятия в 9 государственных учреждениях культуры и искусства и учреждениях культуры 4 муниципальных образований (г. Ухта, Усть-Вымский, Усть-Цилемский и Троицко-Печорский районы).

В целях развития социально-культурной инфраструктуры в городах и районах республики постановлением Правительства Республики Коми от 25 мая 2011 г. № 000 утверждена долгосрочная целевая республиканская программа «Развитие инфраструктуры отрасли «Культура» в Республике Коми ( годы)».

Обеспечивая условия для развития единого культурно-информационного пространства, в муниципальных образованиях Республики Коми действуют 20 центров общественного доступа населения к ресурсам Национальной электронной библиотеки и Президентской библиотеки. В 2011 году за счет средств республиканского бюджета Республики Коми создано еще 2 модельные сельские библиотеки в сельских поселениях Пажга (Сыктывдинский район) и Дутово (Вуктыл).

Производится оснащение государственных библиотек Республики Коми оборудованием, новыми информационными технологиями согласно Плану мероприятий на годы по информатизации библиотек в Республике Коми, утвержденному распоряжением Правительства Республики Коми от 01.01.01 г. . Электронные базы данных государственных библиотек Республики Коми в 2011 году увеличились более чем на 30 тыс. записей.

Проведены все запланированные республиканские, межрегиональные смотры, конкурсы, фестивали, выставки, традиционные праздники в сфере профессионального искусства, любительского художественного творчества.

Основные факторы, положительно влияющие на развитие культуры:

реализация мероприятий, направленных на повышение результативности и эффективности расходов республиканского бюджета Республики Коми, в том числе пересмотр приоритетов в расходовании бюджетных средств и средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

оказание государственной поддержки сферы культуры;

укрепление отраслевого взаимодействия между региональным и муниципальными уровнями власти на основе соглашений.

Основные факторы, отрицательно влияющие на развитие культуры:

рост конкуренции со стороны теле-, видео-, интернет-продуктов.

Основные проблемы развития:

старение материально-технической базы учреждений культуры и искусства;

нехватка специалистов в области культурного менеджмента и социокультурного проектирования.

11.6. Физкультура и спорт

В рамках Единого календарного плана официальных физкультурных и спортивных мероприятий Республики Коми в 2011 году на территории республики проведено 238 мероприятий.

В 2011 году подготовлено 754 спортсмена 1 разряда и кандидатов в мастера спорта.

С 2011 года в рамках содействия увеличению численности детей, занимающихся физической культурой и спортом, в Спартакиаду учащихся образовательных учреждений «За здоровую Республику Коми в XXI веке» включены всероссийские массовые физкультурные проекты: «Президентские состязания», «Президентские спортивные игры», «Мини-футбол в школу», «Золотая шайба», «Серебряный мяч», «Пионерская правда», «КЭС-Баскет», «Кожаный мяч», «Белая ладья».

В рамках реализации мероприятий, направленных на развитие спорта высших достижений, постановлением Правительства Республики Коми от 30 декабря 2010 г. № 000 создано Государственное автономное учреждение Республики Коми «Центр спортивной подготовки сборных команд» (далее – ГАУ РК «ЦСПСК»), что позволило улучшить систему подготовки высококвалифицированных спортсменов. В Центре созданы условия для организации тренировочного процесса, проживания, питания спортсменов и медико-биологического обследования. Осуществляют подготовку 90 сильнейших спортсменов Республики Коми, в том числе 11 ведущих спортсменов с ограниченными возможностями здоровья.

В целях улучшения подготовки спортивного резерва ГАУ РК «ЦСПСК» в 2011 году проведено 72 комплексных учебно-тренировочных сбора для спортивных сборных команд Республики Коми по 14 видам спорта.

В ГАУ РК «ЦСПСК» совершенствуют мастерство 25 кандидатов от Республики Коми в Олимпийские и Паралимпийские сборные команды России.

В настоящее время от Республики Коми в чемпионатах и первенствах России по игровым видам спорта принимают участие 6 спортивных профессиональных команд по трем видам спорта (мини-футбол, хоккей с мячом, баскетбол).

12 апреля 2011 года подписано Соглашение между Правительством Республики Коми и Министерством спорта Российской Федерации «О сотрудничестве и взаимодействии в области развития физической культуры и спорта».

В 2011 году в республиканском бюджете Республики Коми на отрасль «Спорт и физическая культура» выделено 340,1 млн. рублей, что на 34,4% больше, чем в 2010 году (в 2010 году – 253,1 млн. рублей).

По итогам 2011 года завершены: строительство 10 спортивных объектов (Крытый каток с искусственным льдом в г. Сосногорске; Спортивный комплекс с универсальным игровым залом в г. Ухте; лыжные базы на 20 учащихся в с. Зеленец, с. Кослан, п. Щельяюр, с. Объячево, с. Визинга, пгт. Троицко-Печорск, г. Емва; Универсальная спортивная площадка в с. Ижма); реконструкция 2 спортивных объектов (Республиканский лыжный комплекс им. Р.Сметаниной (2-я очередь), спорткомплекс «Нефтяник» в г. Ухте (1-й этап реконструкции)); капитальный ремонт Дворца спорта для детей и юношества «Западный» в г. Инте.

Продолжено строительство 4 объектов (Спортивный комплекс с бассейном в г. Воркуте, Универсальный спортивный комплекс в г. Сосногорске, Лыжная база в с. Усть-Цильма, Универсальная спортивная площадка в г. Емве).

Основные факторы, положительно повлиявшие на сложившуюся ситуацию:

привлечение инвестиций из бюджетов всех уровней для развития спортивной инфраструктуры Республики Коми в рамках реализации инвестиционных программ и проектов;

завершение строительства, реконструкции и капитального ремонта спортивных объектов.

Основными сдерживающими факторами реализации инвестиционных программ и проектов по развитию спортивной инфраструктуры являются:

задержка в освоении финансовых средств муниципальными образованиями вследствие отсутствия организационной готовности муниципальных образований (выделение земельных участков, сбор исходной документации, размещение муниципальных заказов на проектирование и строительство объектов);

отсутствие своевременно разработанной, прошедшей экспертизу и утвержденной в установленном порядке проектной документации на строительство объектов (что не позволяет Агентству Республики Коми по физической культуре и спорту в полной мере привлекать средства федерального бюджета на софинансирование строительства и реконструкции объектов спорта).

Основные проблемы развития:

нехватка и несоответствие современным требованиям материально-технической базы спортивных учреждений республики, что не позволяет организовать на высоком уровне подготовку спортивного резерва и воспитание спортсменов высокого класса;

недостаточное количество учебно-тренировочных сборов и выездов на соревнования;

недостаточность обеспечения мер пожарной безопасности и охраны спортивных объектов.

Основными задачами государственных и муниципальных органов управления физической культуры и спорта в сфере развития спорта являются:

создание условий доступности для занятий спортом на спортивных объектах независимо от ведомственной принадлежности;

открытие отделений в муниципальных и государственных детско-юношеских спортивных школах по адаптивному спорту, групп спортивно-оздоровительной направленности на спортивных сооружениях;

обучение и повышение квалификации специалистов, работающих с лицами с ограниченными физическими возможностями.

12. Правонарушения

Показатели	2011 год	2011 год в % к 2010 году	Справочно: 2010 год в % к 2009 году
Зарегистрировано преступлений, единиц	17247	88,0	83,0
Преступления экономической направленности, единиц	1014	65,0	71,0
Раскрываемость преступлений, %	73,0	+2 п. п.	+7 п. п.
Выявлено лиц, совершивших преступления, человек	11013	90,0	97,0

В республике в 2011 году по сравнению с уровнем 2010 года количество зарегистрированных преступлений сократилось на 12,0%. Наблюдается сокращение совершения умышленных убийств, грабежей, разбоев, мошенничеств, а также преступлений, предметом посягательств которых являлись мобильные телефоны. Отмечен рост причинений тяжкого вреда здоровью, угонов автотранспорта, а также нарушений правил дорожного движения, повлекших смерть людей. Число тяжких и особо тяжких противоправных деяний сократилось на 11,0%.

В целом по республике количество преступлений экономической направленности снизилось на 35,0% и составило 1014 единиц.

В отчетном периоде выявлены 1305 преступлений, связанных с наркотиками, что на 1,0% больше, чем в 2010 году. При этом на 10,0% увеличилось количество наркопреступлений, совершенных в крупном и особо крупном размере; на 0,2% увеличилось количество выявленных фактов сбыта наркотических веществ.

В совершении преступлений были уличены 11,0 тыс. человек (на 10,0% меньше, чем в 2010 году), из них более половины (55,0%) не имели постоянного источника дохода.

Общая раскрываемость преступлений в 2011 году составила 73,0% против 71,0% в 2010 году.

Основные факторы, способствующие снижению уровня преступности:

совместная целенаправленная профилактическая деятельность правоохранительных органов, органов законодательной и исполнительной власти Республики Коми, местного самоуправления;

реализация Плана межведомственных мероприятий по обеспечению правопорядка в Республике Коми на годы, целевых республиканских программ: «Укрепление правопорядка и общественной безопасности в Республике Коми» на годы, «Повышение безопасности дорожного движения в Республике Коми» ( годы)», а также городских (районных) целевых программ, направленных на укрепление правопорядка, профилактику правонарушений и борьбу с преступностью;

организация на муниципальном уровне работы по вовлечению во внеурочную и досуговую деятельность несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в органах и учреждениях системы профилактики;

усиление профилактического и административного воздействия на лиц, допускающих продажу несовершеннолетним алкогольной продукции;

установка в общественных местах средств видеонаблюдения, кнопок экстренного вызова «гражданин-полиция», которые способствуют снижению уличной преступности.

Основные факторы, влияющие на увеличение числа правонарушений:

неудовлетворительные дорожные условия; слабая теоретическая и практическая подготовка «молодых» водителей со стажем управления до 3 лет; пренебрежение водителями нормами и правилами дорожного движения; отсутствие муниципальных стоянок (водители, управляющие транспортными средствами в состоянии опьянения, формально отстраняются от управления, а фактически имеют полный доступ к повторному управлению); отсутствие специальных помещений для административных задержанных (в целях обеспечения мер производства по делам об административных правонарушениях, по которым в качестве наказания предусмотрен административный арест), - приводят к росту дорожно-транспортных происшествий;

низкий уровень жизни лиц, находящихся в социально-опасной жизненной ситуации, толкает их на совершение преступлений. Оказание таким лицам социальной поддержки путем создания центров социальной реабилитации будет способствовать улучшению криминогенной ситуации в республике.

13. Международное сотрудничество

В качестве субъекта внешнеэкономических связей Республика Коми выступает как поставщик энергоресурсов, продукции деревообрабатывающего и целлюлозно-бумажного производства. Республика относится к регионам Российской Федерации с высокой степенью экспортной ориентированности и является одним из крупных экспортеров в России.

Экспорт и импорт. По данным Комистата, экспорт республики в январе-сентябре 2011 года составил 1969,9 млн. долларов США, что в 2,2 раза превышает объем соответствующего периода 2010 года, импорт – 180,8 млн. долларов США, что на 10,9% меньше, чем за соответствующий период 2010 года.

Значительно уменьшился физический объем экспорта угля (на 41,8%), нефти (на 22,7%), лесоматериалов необработанных (на 47,7%), лесоматериалов обработанных (на 25,3%), плит древесностружечных (в 2,4 раза), плит древесноволокнистых (в 7,3 раза), увеличился экспорт нефтепродуктов (в 49,4 раза).

По товарным группам, имеющим наибольший удельный вес в структуре импорта, значительное уменьшение поставок произошло по машинам, оборудованию, транспортным средствам (на 30,6%), увеличение – по продукции химической промышленности (на 30,7%).

Внешняя торговля со странами дальнего зарубежья. Экспорт в страны дальнего зарубежья возрос в 2,9 раза за счет поставок нефтепродуктов, физический объем которых увеличился в 49,4 раза, стоимостной – в 73,4 раза. Доля нефтепродуктов в товарной структуре экспорта в страны дальнего зарубежья возросла с 3% в январе-сентябре 2010 года до 65% в январе-сентябре 2011 года. Физический объем поставок нефти сократился на 33,1%, стоимостной – на 6,1%. Количество поставленных за рубеж лесоматериалов необработанных уменьшилось в 2,4 раза при том, что в соответствующем периоде 2010 года его увеличение по отношению к уровню января-сентября 2009 года составило 6,8 раза. Основным партнером Республики Коми по экспорту были Нидерланды (60% экспорта в страны дальнего зарубежья).

Импорт из стран дальнего зарубежья уменьшился на 16,7%, в том числе машин, оборудования, транспортных средств – на 33,4%. Объем поставок продукции химической промышленности увеличился на 27,4%. Основными партнерами республики по импорту были Германия (44% импорта из стран дальнего зарубежья), Финляндия и Китай (по 10%).

Внешняя торговля с государствами-участниками СНГ. Экспорт в государства-участники СНГ возрос на 1,8%. Произошло уменьшение физического объема поставок по большинству видов продукции, в том числе каменного угля – на 42,9% (экспортная стоимость уменьшилась на 19,7%), нефти – на 11,2% (экспортная стоимость увеличилась на 25,4%), бумаги и картона – на 15,9% (экспортная стоимость уменьшилась на 3,9%). Значительно увеличился объем поставок лесоматериалов обработанных – на 25,3% в физическом выражении, на 61,8% - в стоимостном. Основными партнерами по экспорту были Беларусь и Украина (51% и 37% поставок в государства-участники СНГ соответственно).

Объем импорта из государств-участников СНГ увеличился на 81,2%, в том числе: продукции химической промышленности – на 52,7%, текстиля – в 2,5 раза, машин, оборудования, транспортных средств – на 98,8%. Основными партнерами по импорту были Украина (54% поставок из государств-участников СНГ), Беларусь (32%) и Узбекистан (13%).

Импорт услуг в январе-сентябре 2011 года составил 26,5 млн. долларов США, что на 38% меньше, чем в январе-сентябре 2010 года. Услуги республике оказали 19 стран, основными партнерами были Австрия (71% импорта услуг) и Германия (11%). Экспорт услуг в январе-сентябре 2011 года не осуществлялся, в январе-сентябре 2010 года он составил 47,2 тыс. долларов США.

Тенденции развития внешнеэкономической деятельности Республики Коми в основном соответствуют динамике внешней торговли России в целом: постоянное увеличение и сохранение сырьевой направленности экспорта, зависимость от импорта производственного оборудования, ориентация внешнеторговых потоков в страны вне СНГ, главным образом Европы.

Проводилась работа по укреплению и расширению взаимовыгодных связей со странами СНГ, странами дальнего зарубежья и их субъектами. В целях повышения эффективности международного сотрудничества в 2011 году было организовано участие представителей Республики Коми в следующих мероприятиях: XIV Московском международном Салоне изобретений и инновационных технологий «Архимед-2011»; IV Петербургском Международном инновационном форуме; Рабочей группе по малому и среднему предпринимательству Межправительственной Российско-Финляндской комиссии по экономическому сотрудничеству, в рамках которой презентован проект в области развития туризма - «Ордым»; заседании Делового Совета Россия-Бразилия по Северо-Западному федеральному округу в г. Санкт-Петербурге; заседании Рабочей группы по сотрудничеству между Республикой Коми и Финляндией в рамках Межправительственной Российско-Финляндской комиссии по экономическому сотрудничеству.

В целях активизации сотрудничества в рамках Баренцева Евро-Арктического Региона (БЕАР), направленного на экономическое, культурное и социальное развитие регионов, в том числе посредством развития северо-западной инфраструктуры, установления контактов между участниками БЕАР, проводилась работа в представительных и рабочих органах БЕАР.

Основные проблемы развития:

сохранение сырьевой направленности экспорта;

зависимость от импорта производственного оборудования;

низкий уровень информированности потенциальных участников внешнеэкономической деятельности о деловых возможностях Республики Коми;

зависимость внутреннего рынка региона от внешнеэкономической ситуации в мире.