О Программе социально – экономического развития муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан на годы (стр. 1 )

БАШҠОРТОСТАН РЕСПУБЛИКАҺЫ БОРАЙ РАЙОНЫ МУНИЦИПАЛЬ РАЙОН СОВЕТЫ Борай ауылы, Ленин урамы, 66 т. (347, e-mail: *****@***ru

РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА БУРАЕВСКИЙ РАЙОН c. Бураево, ул. Ленина, 66 т. (347, e-mail: *****@***ru

О Программе социально – экономического развития муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан на годы

XXII - е заседание II-го созыва

ҠАРАР РЕШЕНИЕ

от 25 декабря 2010 г. № ____

О Программе социально - экономического

развития муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан на годы

В соответствии со статьей 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 2 статьи 38 Устава муниципального района Бураевский район Совет муниципального района Бураевский район решил:

1. Утвердить Программу социально-экономического развития муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан на годы (прилагается).

2. Обнародовать настоящее решение путем размещения на официальном сайте и информационном стенде Администрации Бураевского района http://www. *****.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянные комиссии Совета муниципального района Бураевский район.

Председатель Совета

муниципального района

Бураевский район

Муниципальный район Бураевский район Республики Башкортостан КОМПЛЕКСНАЯ П Р О Г Р А М М А СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА БУРАЕВСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН НА ГОДЫ с. Бураево, 2010г.

СОДЕРЖАНИЕ

№	Раздел
	Паспорт программы
	Миссия муниципального района Бураевский район
1.	Оценка стартовых условий и уровня социально-экономического развития муниципального района Бураевский район (SWOT-анализ), основные проблемы и резервы
1.1.	Оценка сложившейся ситуации (Свод-1)
1.2.	Оценка развития ситуации (Свод-2)
1.3.	Классификация сильных и слабых сторон развития (Свод-3)
2.	Информационно-аналитическая часть
2.1.	Основные приоритеты, цели и стратегические задачи программно-целевого управления социально-экономическим развитием муниципального района Бураевский район
2.2.	Общие сведения о муниципальном районе
2.3.	Социально-экономические показатели муниципального района.
2.3.1.	Промышленное производство
2.3.2.	Сельское хозяйство
2.3.3.	Инвестиционная деятельность
2.3.4.	Строительство
2.3.5.	Транспорт, дорожное хозяйство и связь
2.3.6.	Потребительский рынок
2.3.7.	Малое и среднее предпринимательство
2.3.8.	Муниципальные финансы
2.3.9.	Развитие социальной сферы
2.3.10.	Уровень и качество жизни населения
3.	Ресурсное обеспечение программы
4.	План программных мероприятий
5.	Прогнозно-целевые индикаторы
5.1.	Целевые показатели социально-экономического развития муниципального образования
5.2.	Целевые индикаторы социально-экономического развития муниципального образования
6.	Мониторинг выполнения программы
	Заключение

Паспорт программы

1.	Наименование программы	Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан на годы.
2.	Основание для разработки программы	Постановление Правительства Республики Башкортостан от 2 апреля 2010 года № 000 «Об итогах социально-экономического развития Республики Башкортостан в 2009 году и задачах на 2010 год»
3.	Основные разработчики программы	Администрации муниципального района Бураевский район
4.	Цель программы	Рост социально-экономического развития района для повышения благосостояния населения, -развитие социальной инфраструктуры, -диверсификация и развития экономической базы района, -расширение доходной (налоговой и неналоговой) базы
5.	Основные задачи программы	Реализация комплекса мероприятий, направленных на обеспечение последовательного роста экономики района, путем наиболее полного использования материально-технических, трудовых, интеллектуальных и природных ресурсов. Создание условий для устойчивого экономического роста предприятий района. Продолжение процесса реформирования предприятий, направленного на совершенствование системы управления. Снижение издержек производства, улучшение финансово-хозяйственной деятельности предприятий. Усиление инвестиционной активности предприятий. Приоритетное направление - частным инвестициям, как более эффективным. Поддержка бюджетообразующих и социальнозначимых предприятий. Увеличение рабочих мест. Повышение уровня благосостояния населения. Расширение собственной экономической базы. Развитие приоритетных отраслей экономики района. Повышение конкурентоспособности экономики района. Формирование и реализация эффективной бюджетной политики (муниципальные закупки). Повышение эффективности управления муниципальным имуществом, совершенствование структуры муниципального сектора экономики для обеспечения эффективного решения задач местного значения. Поддержка малого предпринимательства. Развитие новых форм хозяйствования. Оздоровление убыточных предприятий. Обеспечение экологической безопасности. Развитие и повышение надежности систем жизнеобеспечения. - переход территории на качественно новый уровень экономического, социального и экологического развития; - формирование «точек роста» территории (сельскохозяйственное производство, сфера услуг, развитие малого и среднего предпринимательства); - определение в долгосрочной перспективе функциональных зон территории на основе сложившейся и перспективной структуры использования ее пространства, которые станут основой схемы территориального планирования; освоение имеющихся свободных территорий; - формирование производственной и социальной инфраструктуры, учитывающей ориентированность на активные внешние, внешнеэкономические связи; - доведение масштабов экономической деятельности и социальной сферы до уровня, сопоставимого с республиканским, межрегиональным уровнем; - учет специфических экономико-географических, исторических и культурных особенностей конкретной территории, а также задач, которые возлагаются на территорию при реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан; - максимальное использование производственного, социального, научно-технического и финансового потенциала территории.
6.	Сроки и этапы реализации программы	на годы
7.	Разделы и содержание программы	1.Оценка стартовых условий и уровня социально-экономического развития 2.Информационно-аналитический 3.Ресурсное обеспечение 4.План программных мероприятий 5. Прогнозно-целевые индикаторы
8.	Основные исполнители и соисполнители программных мероприятий	Администрация муниципального района, предприятия и организации района.
9.	Предметные области и направления, охватываемые программой	Сельское хозяйство, строительство, потребительский рынок, транспорт и связь, малое предпринимательство
10. .	Финансовое обеспечение программы	6865,2 млн. руб., в том числе бюджет РФ - 88,8млн. руб., бюджет РБ-287,3 млн. руб., бюджет муниципального района - 27,0млн. руб., собственные средства предприятий и кредиты банков - 6462,1млн. руб.
11.	Ожидаемые конечные социально-экономические результаты реализации программы	Достичь следующих результатов: -объемы валового производства сельскохозяйственной продукции довести с 1090млн. руб. в 2010 году до 1264 млн. руб. в 2015 году, -увеличение объемов промышленного производства в 1,5 раза (с 104,8 млн. руб. в 2010 году до 154,1 млн. руб. в 2015 году), - увеличение объемов строительства на 13% (с 108,5 млн. руб. в 2010 году до 122,4 млн. руб. в 2015 году), -объемы оборота рынка товаров и услуг довести с 724 млн. руб. в 2010 году до 1071 млн. руб. в 2015 году, - среднемесячные доходы на душу населения довести с 5435руб. в 2010 году до 8463руб. в 2015 году ( увеличить на 56%), - среднемесячную заработную плату довести с 11600руб. в 2010 году до 23332руб. в 2015 году(увеличить в 2 раза), -увеличить долю собственных доходов в общей сумме доходов бюджета с 19,5% в 2010 году до 25% в 2015 году, - увеличение оборота субъектов малого предпринимательства по всем видам экономической деятельности на 66 % (с 135 млн. руб. в 2010 году до 224 млн. руб. в 2015 году), -увеличение доли налоговых поступлений от деятельности малого бизнеса в объеме налоговых поступлений в местный бюджет в 1,7раза (с 23% в 2010 году до 40% в 2015 году), -увеличение доли занятых в малом бизнесе в общей численности занятых в экономике в 1,7 раза (с 21% в 2010 году до 35% в 2015 году). -снижение уровня безработицы с 1,31% в 2010 году до 0,9% в 2015 году.
12.	Дата утверждения программы	25.12.2010г.

Миссия программы социально-экономического развития муниципального района Бураевский район

Миссия программы социально-экономического развития муниципального района Бураевский район - каждый день, каждое действие на благо Бураевцев, настоящих и будущих. Мы стремимся создать удобные для жизни Бураевцев условия.

Основная цель Программы заключается в создании условий для устойчивого социально-экономического развития нашего района, достижения достойного уровня жизни населения района, создания благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата в районе.

Одна из основных задач реализации Программы - повышение качества жизни населения района, которое характеризуется не только его доходами и стоимостью жизни, но и соответствующими современности жилищными условиями, состоянием здоровья, уровнем образования, уровнем культуры, экологической ситуацией.

Реализация программы социально-экономического развития района на годы позволит достигнуть роста экономических показателей района, развития реального сектора экономики, в том числе малого предпринимательства, роста уровня жизни населения, увеличения количества объектов социальной и инженерной значимости.

Программой предусматривается проведение ряда мероприятий, связанных с увеличением объемов производства за счет внедрения новых технологий, расширение ассортимента выпускаемой продукции, расширением действующего производства, оказанием новых видов услуг. Проведение этих мероприятий позволит получить дополнительную прибыль и пополнить бюджет района, создать дополнительные рабочие места и повысить уровень жизни населения района.

Миссия органов местного самоуправления призвана обеспечивать достойную жизнь населения, отвечать на «вызовы» внешней среды, выполнять иные функции с учетом места и роли в локальном, региональном и национальном пространстве.

Миссия муниципального образования отличается от цели в том, что цель отражает содержание деятельности, а миссия придает этой деятельности форму; миссия – лозунг, призванный воодушевлять жителей на выполнение стратегии.

В целом, можно сделать следующие выводы о миссии муниципального образования.

1. Миссия территории – это информационное сообщение. Это значит, что миссия всегда несет в себе некоторый объем информации, предназначенный для тех или иных субъектов, тем самым обеспечивая эффективную коммуникацию с ними. Данный аспект очень важен, так как самого по себе существования миссии города мало, важно также донести ее до заинтересованных субъектов.

2. Миссия отвечает на вопросы «Зачем?», «Для чего?». То есть, она несет информацию о предназначении, смысле существования муниципального образования, о том, что дает территория внешней среде (субъекту) и внутренней среде (населению).

3. Миссия муниципального образования отвечает на вопрос «Для кого?». Она сообщает о том, чьи потребности удовлетворяются в процессе ее практической реализации по отношению к внешней среде. Миссия выполняет определенную рекламную, PR-функцию, указывает на территориальные и конкурентные преимущества данного муниципального образования.

4. Миссия придает процессу развития определенное направление, так как развитие, изменение к лучшему без движения невозможно. Это проявляется в таких словах как: «…мы стремимся создать удобный для жизни город (село и т. д.)…», «Стабильное улучшение качества жизни всех слоев населения города» и т. п.

5. Налицо социальная направленность миссии территории. В этом ее отличие от целей, которые в своей формулировке могут и не содержать социальный аспект и выражаться в достижении конкретных экономических показателей к определенному моменту времени. Например, «Достигнуть к такому-то году такого-то уровня валового выпуска градообразующего предприятия». Миссия же всегда имеет социальную направленность.

6. Миссии должны быть свойственны:

реалистичность – соответствие ресурсным возможностям территории;

конкретность – соответствие исключительно данному муниципальному образованию;

специфичность – основанность на характерных (уникальных) особенностях муниципального образования;

действенность – направленность на совершение определенных действий, проявление активности, мотивацию всех субъектов стратегического планирования.

1.Оценка стартовых условий и уровня социально-экономического развития территории, включает в себя:

экономико-географическое описание территории;

комплексную оценку и анализ современного социально-экономического положения территории;

а также раздел ресурсы длительного пользования и резервы социально-экономического развития муниципального образования.

В ходе оценки следует определить специфические черты, присущие территории, и последовательно перейти к следующему пункту, в котором дается характеристика основным факторам развития, конкурентным преимуществам и недостаткам территории. На данном этапе выполняется SWOT-анализ, который позволяет четко выделить и структурировать факторы развития. Аббревиатура SWOT образована начальными буквами английских слов, означающих – сильные стороны (Strengths), слабые стороны (Weaknesses), возможности (Opportunities) и опасности (Threats).

При оценке состояния муниципального с позиции исполнения возложенных полномочий и дальнейшего перспективного развития, программа должна ответить на следующие вопросы:

- каковы сильные стороны и преимущества данного муниципального образования по сравнению с другими муниципальными образованиями республики?

- в чем слабые стороны данного муниципального образования, чем оно уступает потенциальным конкурентам – другим муниципальным образованиям в республике?

- какие благоприятные возможности существуют для развития муниципального образования?

- какие потенциальные опасности наиболее вероятны для его развития в будущем?

Анализ ситуации и динамика ее развития.

География

Бураевский район расположен в северо-западной части Республики Башкортостан. Расстояние до столицы г. Уфы – 167 км, до ближайшей ж/д станции г. Янаул - 70 км. С востока Бураевского района течет река Быстрый Танып, на западе районе протекает река Агидель.

Площадь территории района -1792 кв. км,

Леса – 29,5 кв. км, преимущественно из мягко-лиственных и хвойных пород деревьев.

Климат умеренный.

Экономическое своеобразие.

Экономика района исторически связана с развитием сельского хозяйства.

Культурное своеобразие.

Своеобразна и культурная жизнь Бураевского района. Бураевский район известен своим пристрастием к театру, любительская театральная труппа насчитывает уже много поколений. Также танцевальные коллективы – такие как детский ансамбль «Энжелэр», народный танцевальный ансамбль «Дуслык», «Эдельвейс» под руководством молодых талантливых руководителей и - неоднократно занимали призовые места на республиканских конкурсах.

Демографическая ситуация.

Численность населения района на сегодня составляет 25982 человека. По национальному составу башкиры составляют 81,4 %, татары – 9,5%, удмурты – 5,2 %, русские – 1,6%,марийцы -2,3%.

Число родившихся ожидается в 2010году -224, умерших –444, естественная убыль–220 человек.

Крайне негативный характер демографических процессов, характерных не только для Бураевского района, но и для всей страны в целом, является существенным фактором угрозы развития экономики района. Таким образом, протекают ускоренные процессы старения и сокращения населения.

В условиях резкого проявления неблагоприятных демографических условий актуализируется проблема оптимизации структуры стратегического потенциала района, учитывающей ресурсные, в том числе и трудовые, характеристики, которые могут быть реализованы собственными стратегиями развития. Несомненно, что нивелирование негативного влияния демографического фактора предполагает реализацию соответствующих мероприятий в сфере здравоохранения, образования и социального обеспечения.

Особенности структуры экономики:

Экономическое развитие муниципального образования стратегически связано с развитием сельского хозяйства, в частности с интенсивным развитием животноводства, а также с оживлением различного вида производств. Их потенциальные возможности в современных условиях обусловлены следующим:

- наличие собственной возобновляемой сырьевой базы;

- наличие квалифицированных кадров.

Другие определяющие отрасли экономики:

предприятия, перерабатывающие с/х продукцию;

строительный комплекс;

грузовые и пассажирские перевозки;

торговля.

Роль малого бизнеса

На территории района зарегистрировано 662 субъектов малого предпринимательства, в том числе, 70 % – в розничной торговли и 30 % - прочие, в том числе: сельское хозяйство, автотранспортных услуг, юридических услуг, строительство.

В настоящее время принимаются реальные и эффективные меры по развитию предпринимательства. Принята программа развития малого бизнеса. Основными направлениями программы являются:

разработка механизмов инвестиционной и финансовой поддержки предпринимательства, способствование в развитии различного вида объединений предпринимателей (фондов, кредитных союзов, ассоциаций и др.).

В качестве основных положительных моментов программы можно указать:

поддержка субъектов малого предпринимательства путем финансирования из местного бюджета

Поддержка субъектов предпринимательской деятельности малых форм собственности со стороны местной власти позволит снизить остроту проблемы занятости населения, способствовать развитию стабильности в обществе. Осуществляется подбор команды, в том числе, из прогрессивно настроенной молодежи среди индивидуальных предпринимателей - будущих реализаторов программы.

Основной отраслью, влияющей на стабильность районной экономики является животноводство. Почвенно-климатические условия, опыт, технология, традиции– все способствует развитию данной отрасли. Но для развития данной отрасли необходимы существенные финансовые вливания. Для получения эффективной прибыли от финансирования необходимо построить фермы с современной технологией ухода за животными, увеличить площади и повысить плодородие пастбищ и угодий для производства кормов. И как следствие проделанной работы – необходимо развитие перерабатывающей промышленности, чтобы продукция уходила из района не в виде сырья, а в виде готового продукта.

Муниципальное хозяйство, его состав, состояние и особенности функционирования.

На территории района зарегистрировано 227 предприятия и организаций.

Из них 24 СПК. В том числе 12 действующих СПК и 12 СПК на разных стадиях банкротства, 17 КФХ,

13 сельских поселений,

Администрация района и совет муниципального района Бураевский район,

26 различных общественных, религиозных и профсоюзных организаций,

50 обществ с ограниченной ответственностью,

1 ОАО –ПМК 6,

54 учреждения образовательного характера,

2 предприятий системы потребкооперации,

3 предприятия МУП и ГУП.

Остальные 32 – учреждения различной подчиненности.

Экономическая структура муниципального образования.

Бюджетная политика является ключевым звеном экономической политики, определяющим объективные условия и доминирующие факторы формирования стратегического плана развития территории на 2010 – 2015 годы. Среди основных экономических инструментов бюджетная политика носит наиболее выраженный социальный характер, являясь отражением, в большей или меньшей степени, интересов различных общественных групп населения и, что самое главное - финансовой состоятельности системы власти данной территории, а именно субъекта Российской Федерации в целом или отдельного муниципального образования.

Главная цель финансовой политики - создание реальных предпосылок выхода экономики на траекторию устойчивого роста.

Этому препятствует низкий уровень обеспечения доходной базы местного бюджета собственными доходными источниками.

Другой не менее острой проблемой, оказывающей негативное воздействие на бюджетную систему, является ухудшение финансового положения в товарном производстве. Из-за засухи сельхозпроизводители Бураевского района остаются нерентабельными. В убыточных отраслях ( сельское хозяйство) сосредоточена большая часть от общей численности занятых.

Таким образом, в районе имеет место крайне низкий уровень самообеспечения реального сектора финансовыми ресурсами. Острейший дефицит оборотных средств обуславливает для предприятий района проблематичным даже процесс простого воспроизводства. Уплата налогов в государственную казну в таких условиях для многих налогоплательщиков означает остановку предприятия. Важным следствием отмеченного обстоятельства является рост взаимных неплатежей и долгов по налоговым платежам в бюджетную систему в целом и в местный бюджет в частности. Так, общая задолженность предприятий района по налоговым платежам во все уровни бюджета по состоянию на 01.10.2010 г. составляла 54,43 млн. рублей, что составляет 104% превышает запланированные налоговые доходы местного бюджета.

Бюджет Бураевского района на 2010 г. утвержден в сумме 211,8 млн. руб, в том числе, собственные доходы –41,4 млн. руб, финансирование – 170,4 млн. руб. Удельный вес собственных доходов в общем объеме бюджета составляет 19,5%. Формируются собственные доходы за счет следующих источников: подоходный налог с физических лиц, платежи за пользование недрами, налог на имущество физических лиц, единый налог на вмененный доход, прочие налоги и платежи. Расходная часть бюджета утверждена в сумме 211,8 млн. руб. Наибольший удельный вес в расходах занимает образование (65,3%), жилищно-коммунальное хозяйство (12%), здравоохранение (9,4%), культура (7,5.

Вопросы стабилизации бюджетно-финансовой системы района не могут успешно решаться без соответствующего выбора стратегии и тактики развития малого бизнеса.

Этот сектор экономики района практически находится в стадии формирования и пока его вклад в муниципальную казну незначителен и не превышает 18% от налоговых поступлений в бюджет района. Также имеет место узкоотраслевое развитие этого сектора экономики. Из 662 зарегистрированных в районе предпринимателей и малых предприятий 314 или 70% осуществляют свою деятельность в сфере розничной торговли. Численность занятых в секторе малого предпринимательства составляет около 20% общей численности занятого населения. В стратегическом плане развития района это направление безусловно должно быть в числе приоритетных.

Сопоставительная оценка уровня жизни населения

Средняя зарплата на 1 работника – 11600 рублей в месяц, что ниже среднереспубликанского показателя на 38%.

Число безработных на сегодняшний день 168 человек, что составляет 1,31 % от трудоспособного населения. Из числа безработных более 74% являются людьми самого активного трудового возраста – от 30 до 50 лет. Также среди ищущих работу примерно 11% с высшим образованием.

Наиболее острые социально-экономические проблемы

1. неблагоприятная демографическая ситуация

2. высокий уровень безработицы

3. отсутствие инвестиций в производство

Интегральная оценка социально-экономической ситуации

1. наличие собственной сырьевой базы делает производство наиболее устойчивым в условиях рыночной конкуренции

2. рост производства позволит сформировать бездотационный бюджет, сделав местное самоуправление независимым, способным направлять имеющиеся финансовые ресурсы на решение социальных проблем

Цели и ресурсы стратегического развития

Стратегическая цель развития МО – "Создание благоприятных условий всем субъектам гражданского сообщества для полного раскрытия их положительного потенциала с целью обеспечения достойной жизни нынешнего поколения и будущих потомков".

Основными стратегическими целями развития территории являются:

существенное развитие уровня промышленного и с/х производства с целью повышения социального уровня жизни населения

формирование благоприятной предпринимательской среды и развития малого бизнеса

увеличение налоговых поступлений в бюджет

существенный рост объемов производства товаров и услуг при повышении уровня их конкурентоспособности создание дополнительных рабочих мест

расширение рынков сбыта продукции с выходом на региональный, межрегиональный уровни

В результате реализации стратегии облик муниципального образования должен соответствовать не только требованиям местного населения, но и всем нормам и критериям жизни цивилизованного общества.

SWOT – анализ

муниципального образования Бураевский район.

Сильные стороны:

1. В Администрации муниципального образования работает команда грамотных специалистов.

2. Расположен на пересечении дорог, связывающие несколько регионов

3. На территории района имеется судоходная река.

4. Разработан и размещен в сети Internet Web - сайт муниципального образования

5. Нет крупных предприятий, загрязняющих окружающую среду.

6. Расположен в живописном месте.

7. Окружающие леса богаты грибами, ягодами и лекарственными растениями.

8. Низкая стоимость предоставляемых услуг в сфере обслуживания и питания.

Слабые стороны:

1. Район расположен на окраине республики.

2. Не во всех населенных пунктах имеется газопровод.

3. Сильная изношенность (около 90 %) основных фондов предприятий.

Угрозы:

1. Уменьшение поступления средств из республиканского и федерального бюджетов.

2. Миграция специалистов в другие регионы.

Возможности:

1. Реализация проекта по газификации.

2. Привлечь государственные средства обеспечения (гарантии, кредиты, залог) для реализации инвестиционных проектов в сельское хозяйство.

3. Привлечь инвесторов для развития сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, системы общепита и гостиничного бизнеса.

4. Пригласить квалифицированных специалистов для работы на предприятия и в с/хозяйстве

5. Увеличить число хозяйствующих субъектов.

6. Организовать туристический бизнес.

Определив, что решение муниципальных проблем стратегически связано с оживлением основных видов промышленного производства, ключевыми точками роста являются следующие факторы:

развитие сельского хозяйства с ориентацией на мясное и молочное производство и переработку дальнейшее развитие собственной возобновляемой сырьевой базы повышение квалификации кадров развитие промышленной инфраструктуры на основе создания эффективных производственных цепочек: от выращивания и заготовки сырья до его переработки в конечный продукт развитие различных форм предпринимательства производственной сфере и сфере предоставления бытовых услуг, что будет способствовать существенной разгрузке социальных проблем промышленных предприятий и муниципальной территории в целом привлечение внутренних и внешних инвестиций для развития экономики района в целом техническое перевооружение основных фондов промышленных и с/х предприятий

Анализ деятельности предприятий, расположенных на территории муниципального района Бураевский район, показал комплекс проблем, как общего характера, так и индивидуальные для каждого в отдельности.

Наиболее значимые проблемы общего характера, которые необходимо решать в первую очередь:

1. Вывод социальной сферы и объектов жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) из затратной составляющей предприятий.

Это позволит:

- повысить эффективность деятельности предприятий и как следствие увеличение налоговых поступлений в бюджет;

- увеличить привлекательность предприятий для потенциальных инвесторов;

- повысить уровень заработной платы работником, что приведет к увеличению покупательной способности населения, уменьшению социальной напряженности в обществе, а также к снижению бюджетных затрат по социальным выплатам и увеличению налоговых поступлений (подоходный налог).

2. Осуществить проект по газификации дальних деревень. Данный проект необходимо решать в рамках Федеральной программы «Социальное развитие села до 2012 года», а также использовать различные формы финансирования, включая частный капитал.

3. Повышение квалификации руководителей верхнего и среднего звена. Для решения этой задачи можно использовать инструмент дистанционного или модульного обучения. Следует уделить особое внимание в данном процессе к молодежи, проживающей на территории МО.

4. Привлечение в регион высококлассных специалистов из числа вынужденных переселенцев, используя потенциал Федеральной миграционной службы. Особенно это касается с/х деятельности территории, однако в данном вопросе следует учесть негативный опыт других регионов.

5. Оказывать содействие (гарантии, поручительства и др.) в получении финансовых средств предприятиями малого бизнеса. В первую очередь необходимо рассмотреть возможность по поддержке предпринимателей в следующих отраслях: предприятия по переработке сельхозпродукции.

Стимулирование развития малого бизнеса в муниципальном образовании.

Более активная работа созданного при администрации координирующего органа для оказания поддержки в развитии предпринимательства.

Информационное обслуживание предпринимателей.

Организация взаимодействия власти и общества.

Поддержка в обществе положительного имиджа предпринимателя.

Стимулирование лояльного отношения к процессам развития предпринимательства представителей администрации и всего гражданского сообщества района

Воспитание у предпринимателей гражданской позиции (участие в благотворительных акциях).

Вовлечение во все процессы, связанные с моделированием различных форм поддержки бизнеса, молодого населения на территории муниципального образования, отнести эту задачу к главным приоритетам развития мелкого и малого бизнеса, удержание молодежи на территории и обеспечение занятости.

В целом, существующая структура управления муниципального образования не противоречит целям выбранной стратегии.

Перечень наиболее значимых инвестиционных проектов

1. Животноводство.

создание ферм для производства мяса позволит увеличить объем сельхозпродукции. Уменьшится «скрытая» безработица в сельской местности. Повысится уровень благосостояния сельского жителя.

В Программе предусматривается для достижения этих целей строительство новых ферм, реконструкция существующих, закупка племенного скота.

2. Молокоперерабатывающая отрасль

Развитие "цепочки" от производства молока сельскими товаропроизводителями ( СПК, фермерские и личные подсобные хозяйства ) до переработке молока на ООО "Молочное дело" и реализации продуктов переработки в оптовой и розничной торговой сети. В программе следует предусмотреть увеличение объемов производства молочного сырья. Для этого необходимо решение ряда финансовых проблем: привлечение инвестиций в строительство и техническое перевооружение молочно- товарных ферм, направление финансовых средств на развитие фермерских хозяйств. Обеспечение льготного кредитования на обзаведение скотом сельских личных подсобных хозяйств.

3. Более активная работа МУП МТС. В Программе предусматривается закупка специализированной техники для создания кормовой базы животноводства.

Основные проблемы социально-экономического развития муниципального образования

-Агропромышленный комплекс

-Жилищно-коммунальное хозяйство

-Социальная сфера

-Состояние дорог и транспортные сообщения до отдаленных населенных пунктов

Резервы социально-экономического развития муниципального района Бураевский район:

- Наличие свободных земельных ресурсов, пригодных для развития сельского хозяйства

- Наличие природных ресурсов, которые могут представлять интерес для промышленного освоения

- Наличие свободных трудовых ресурсов

- Возможность создания замкнутых технологических цепочек

- Интересы бизнеса к экономическому развитию территории и выбору перспективных направлений развития

-Возможность кооперации с другими территориями

Таблица 1 (свод-1)

1.1. Свод -1.Оценка сложившейся ситуации

№ п. п	Факторы	Сильные стороны	Слабые стороны
1.	Демографическая ситуация, уровень жизни населения, наличие трудовых ресурсов	Уровень жизни населения растет, что характеризуется увеличением товарооборота и повышением образовательного уровня населения, притоком переселенцев из бывших республик Союза, увеличением строительства индивидуального жилья	Несбалансированность предложения и спроса на рынке труда – безработица среди населения с высшим образованием, предложения по трудоустройству для людей рабочих профессий. В связи с этим молодежь после окончания вузов не возвращается обратно в село. Высокая доля населения пенсионного возраста. Высокий уровень жизни населения достигается за счет вахтовиков
2.	Природно-сырьевой потенциал	Благоприятная окружающая среда, через территорию района протекают 2 крупные реки, имеется на территории Тазларовского сельсовета уникальное по красоте озеро. Наличие на территории района месторождений глины и песчано-гравийных смесей для ремонта дорог и производства строительных материалов	неплодородная почва; леса преимущественно из деревьев мягких пород, непригодных для промышленной переработки
3.	Экономический потенциал и инвестиционные ресурсы	Развитая система оказания финансово-кредитных услуг; наличие неиспользуемых земельных ресурсов; высокий строительный потенциал; имеющиеся крупные транспортные магистрали, способствующие развитию межрегиональных и межтерриториальных торгово-экономических связей - хорошая обеспеченность электроэнергией - большие территориальные ресурсы в муниципальной собственности	слабая инновационная активность; недостаточный уровень инвестиций, отсутствие промышленных и перерабатывающих предприятий, изношенность оборудования для производства строительных материалов - недостаточность гостиничного обслуживания - слабая система бытового обслуживания Слабо развита система придорожных кафе
4.	Состояние транспортной инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства	Развитая транспортная инфраструктура - через территорию района проходят дороги, связывающие республику с другими регионами, наличие 2 крупных рек - дешевый транспорт возможности для водопотребляющего производства	Большое число молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий; высокая степень износа инженерных коммуникаций; недостаточная степень благоустроенности дорог в районе, дорога, связывающая регионы имеет статус районной дороги, что приводит к небольшому финансированию для ремонта, имеются деревни без газификации плохое техническое состояние зданий, особенно муниципальных - низкая производительность строительной индустрии - устаревшая система сбора и переработки отходов
5.	Развитие социальной сферы	Средний уровень обеспеченности учреждениями социальной сферы (образования, здравоохранения, социального обслуживания, культуры и т. д.) - богатая культурная жизнь (имеется самодеятельный театр, несколько танцевальных коллективов, завоевывающих призовые места в республиканских конкурсах, несколько хоровых коллективов)	Большая часть учреждений социальной сферы (СДК, ФАПы) расположены в маленьких деревнях и требуют капитального ремонта - плохое состояние материальных ресурсов: здравоохранения, социального обеспечения, детских яслей и садов, школ, искусства и культуры, спорта и досуга - отсутствие средств на социальное развитие (бюджетные ограничения)
6.	Экологическая обстановка	Экологически безопасная территория

Таблица 2 (свод-2)

1.2.Оценка развития ситуации (Свод-2)

№ п/п	Процессы*	Возможности	Опасности
1.	Демографические	Реализация национальных проектов в сфере образования, здравоохранения, а также демографии	Ухудшение демографической ситуации - превышение числа умерших над родившимися (естественная убыль) увеличение числа безработных Старение общества и, как результат, увеличение финансовой нагрузки на работающего
2.	Экономические	эффективное использование географического положения муниципального района для привлечения инвесторов; наличие хороших пойменных пастбищ для ведения животноводства; загрузка имеющихся на территории неиспользуемых производственных мощностей; расширение рынка сбыта продукции местных товаропроизводителей	Слабая промышленная база. Снижение объема инвестиций в экономику района, в частности в сельское хозяйство – приоритетное направление развития экономики района. плохое техническое состояние зданий, особенно муниципальных - низкая производительность строительной индустрии
3.	Инфраструктурные	Улучшение качества автомобильных дорог; расширение конкуренции в коммунальной сфере	Несоответствие транспортной инфраструктуры потребностям экономики; увеличение количества аварий на изношенных коммунальных сетях
4.	Экологические	Развитие туристической деятельности	Вероятность техногенных катастроф в связи с износом оборудования и инженерной инфраструктуры
5.	Межтерриториальные	Развитие сотрудничества с соседними регионами	Близость городов способствует оттоку молодого трудоспособного населения, - конкуренция со стороны более сильных партнеров

Свод-3

1.3.Классификация сильных и слабых сторон развития

№ п/п	Сочетания факторов	Характеристика
1.	Сильные стороны развития муниципального района Бураевский район с учетом благоприятных внешних факторов	Интенсивное развитие промышленности и АПК за счет внедрения инновационных производств; увеличение количества субъектов малого бизнеса; формирование инфраструктуры туризма; развитие социальной сферы и благоприятная демографическая ситуация; повышение качества жизни населения
2.	Сильные стороны развития муниципального района Бураевский район с учетом неблагоприятных внешних факторов	Умеренное развитие промышленности, АПК и прочих видов деятельности; развитие сферы туризма
3.	Слабые стороны муниципального района Бураевский район с учетом благоприятных внешних факторов	Развитие транспортной инфраструктуры; развитие социальной сферы за счет реализации соответствующих национальных проектов; закрепление муниципального района Бураевский молодых специалистов на территориях
4.	Слабые стороны муниципального района Бураевский район с учетом неблагоприятных внешних факторов	Снижение количества промышленных предприятий, отсталость и неконкурентоспособность действующих; Ухудшение транспортной сети, Снижение количества населения, ухудшение экологической обстановки; массовый отток профессиональных кадров, снижение объема инвестиций в экономику района

2.Информационно-аналитическая часть.

2.1.Основные приоритеты, цели и стратегические задачи программно-целевого управления социально-экономическим развитием муниципального района Бураевский район

Основной целью программно-целевым управлением социально-экономического развития муниципального района Бураевский район является повышение благосостояния населения за счет развития социальной инфраструктуры, диверсификации и развития экономической базы района, расширение доходной (налоговой и неналоговой) базы.

Стратегические задачи программы:

- разработка и реализация комплекса мероприятий, способных обеспечить последовательный рост экономики района, путем наиболее полного использования материально-технических, трудовых, интеллектуальных и природных ресурсов,

-повышение конкурентоспособности экономики района,

-формирование и реализация эффективной бюджетной политики (муниципальные закупки),

-повышение эффективности управления муниципальным имуществом, совершенствование структуры муниципального сектора экономики для обеспечения эффективного решения задач местного значения,

-поддержка малого предпринимательства,

-развитие новых форм хозяйствования,

-оздоровление убыточных предприятий,

-обеспечение экологической безопасности.

-развитие и повышение надежности систем жизнеобеспечения.

Приоритетными направлениями программы являются:

-развитие сельского хозяйства, а именно малых форм хозяйствования - крестьянско-фермерских хозяйств,

- развитие рынка товаров и услуг, предоставляемых субъектами малого предпринимательства,

- развитие перерабатывающих отраслей экономики.

В результате реализации программных мероприятий планируется достичь следующих результатов:

-повышение уровня жизни населения района,

-расширение собственной экономической базы,

-развитие приоритетных отраслей экономики района,

-переход района на финансовую самодостаточность,

-объемы валового производства сельскохозяйственной продукции довести с 1090млн. руб. в 2010 году до 1264 млн. руб. в 2015 году,

- увеличение объемов промышленного производства в 1,5 раза (с 104,8 млн. руб. в 2010 году до 154,1 млн. руб. в 2015 году),

- увеличение объемов строительства на 13% (с 108,5 млн. руб. в 2010 году до 122,4 млн. руб. в 2015 году),

-объемы оборота рынка товаров и услуг довести с 724 млн. руб. в 2010 году до 1071 млн. руб. в 2015 году,

- среднемесячные доходы на душу населения довести с 5435руб. в 2010 году до 8463руб. в 2015 году ( увеличить на 56%),

- среднемесячную заработную плату довести с 11600руб. в 2010 году до 23332руб. в 2015 году(увеличить в 2 раза),

-увеличить долю собственных доходов в общей сумме доходов бюджета с 19,5% в 2010 году до 25% в 2015 году,

- увеличение оборота субъектов малого предпринимательства по всем видам экономической деятельности на 66 % (с 135 млн. руб. в 2010 году до 224 млн. руб. в 2015 году),

-увеличение доли налоговых поступлений от деятельности малого бизнеса в объеме налоговых поступлений в местный бюджет в 1,7раза (с 23% в 2010 году до 40% в 2015 году),

-увеличение доли занятых в малом бизнесе в общей численности занятых в экономике в 1,7 раза (с 21% в 2010 году до 35% в 2015 году).

-снижение уровня безработицы с 1,31% в 2010 году до 0,9% в 2015 году.

2.2.Общие сведения о муниципальном районе

Образован 20 августа 1930 года. В 1963-65гг. в состав Бураевского района входила территория Балтачевского района.

Расположен в северо - западной части Башкортостана

Территория 1792 кв. км. площади, из них 1389 кв. км. сельскохозяйственных угодий, 29.5 кв. км. леса, в основном мягко - лиственных и хвойных пород.

По данным переписи 2002 года численность населения района составляет 27319 человек (95.3% к 1989 году), в том числе по половому составу: мужчин -13428 человек, женщин - 14892, по возрастному составу: моложе трудоспособного возраста - 20.5%, в трудоспособном возрасте -49.2%, старше трудоспособного возраста - 30.3%. Средняя плотность населения 15.8 человек на 1 кв. м.. Численность населения района на сегодня - 25982 человек.

В административно-территориальном отношении район разделен на 13 сельских поселений, которые объединяют 95 населенных пунктов.

Районный центр - село Бураево - основан башкиром-вотчинником Бураем Ергозиным в 1610 году. С 1864 года Бураево становится центром одноименной волости, с 1930 года районным центром.

Полезные ископаемые: имеются нефтяные месторождения (Бураевское, Саитовское, Кизгановское), месторождения песчано-гравийных смесей (Шабаевское), между селами Челкаково и Вострецово, а также Азякское, Бураевское, Бадраковское, Казанцевское, Муллинское месторождения глины, пригодных для изготовления кирпича.

2.3.Социально-экономическое положение муниципального района.

(Предварительные итоги 2010 года).

2.3.1Промышленность.

Промышленность Бураевского района на сегодня представляют тремя предприятиями трех отраслей промышленного производства: полиграфическая отрасль представлена ГУП РБ РИК «Алга», к отрасли электроэнергетика относятся МУП «Электрические сети», Бураевский комбикормовый завод к перерабатывающей отрасли.

Промышленностью района отгружено продукции в фактических ценах в 2010 году на сумму 10,4 млн. тыс. руб. Индекс физического объема производства составит в 2010 году 103%. Нарастили выпуск продукции ГУП РБ РИК «Алга» и МУП «Электрические сети».