МУП «Электрические сети»на сегодня рентабельно и сохраняет свой потенциал к экономическому росту. В плане мероприятий по повышению эффективности предприятия предусмотрено следующее:

- совершенствование формы управления предприятием

- снижение затрат на производимую продукцию за счет расширения зон предоставления своих работ и услуг.

В промышленности основной проблемой остается низкая развитость обрабатывающих производств. В связи с этим программой социально-экономического развития на годы предусматривается:

- создание участка по ремонту и техническому обслуживанию автотранспортных средств;

- организация участка для проверки токсичности отработанных газов.

Принятые меры должны способствовать увеличению объемов выпуска продукции по основному производству, закупки запасных частей и материалов для ремонта тракторов, двигателей и электродвигателей.

Для достижения роста объема промышленного производства программой предусмотрено открытие нового цеха по переработке (консервированию) овощей и фруктов, что позволит создать дополнительно 10 рабочих мест и увеличить объемы промышленного производства на 20 млн. руб.

Всего в результате проведенных мероприятий программы увеличатся объемы промышленного производства в 1,5 раза (с 104,8 млн. руб. в 2010 году до 154,1 млн. руб. в 2015 году).

2.3.2Сельское хозяйство.

В 2010 году убрано 35188 га зерновых. Валовой сбор зерна по всем категориям хозяйств составил 281510 ц. Урожай с 1 га по району составил 8 ц. Сельхозпредприятиями выращено скота 55630 ц., произведено 269265 ц. молока, в том числе СПК - 73599 ц.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

За прошедший период 2010 года произведено валовой продукции на сумму 1264 млн. руб. Реализовано 1313 тонн зерна. Реализовано 8148 ц. молока. Объем закупок молока от населения составил 14126 тонн. Реализовано 43180 ц. скота и птицы (в живом весе), в том числе сельхозпредприятиями – 3856 ц.

Несмотря на тенденцию более динамичного развития животноводства в частном секторе – в личных подворьях граждан, удельный вес сбора молока от населения снижается. Причиной этого является отсутствие свободных финансовых средств предприятий для расчета с населением за сданное молоко и неудовлетворительная организация работы по сбору.

Основной задачей отрасли растениеводства является производство зерна и обеспечение скота фуражом, грубыми и сочными кормами как общественного, так и личных подворий.

По плотности скота район находится в числе средних по республике. В расчете на 100 га сельхозугодий приходится 30 голов условного скота. Для полного обеспечения потребностей ежегодно должно производиться до 50 тыс. тонн кормовых единиц грубых и сочных кормов.

Используемые сельскохозяйственные угодья имеют следующую структуру: пашня - 59,3%, сенокосы- 15%, пастбища - 25,7%.

В течение последних 3-х лет из оборота выведено 15225 га деградированной пашни путем перевода в сенокосы и пастбища.

объемы валового производства сельскохозяйственной продукции довести с 1090млн. руб. в 2010 году до 1264 млн. руб. в 2015 году.

В структуре посевных площадей зерновые культуры будут занимать не менее 40000 гектаров. Важная роль отводится чистым и сидеральным парам - их площадь в среднем составит 10-12% к пашне, что является хорошим предшественником для посева озимой ржи - устойчивой зерновой культурой для района с рискованной отраслью земледелия. Прогнозируется увеличение посевов озимых культур до 20000 га, т. е. зерновой клин озимых составит 50% от общей площади всех зерновых культур. Планируется увеличение посевов крупяных культур: гречихи и проса, технических культур, подсолнечника на семена, рапса и сахарной свеклы, расширить посевы раннего картофеля.

Особое внимание будет уделяться повышению урожайности зерновых культур, для чего предусматривается: внесение органических удобрений; известкование почв, ведение работ по сортообновлению и сортосмене согласно плану сортообновления и сортосмены; размещение по лучшим предшественникам - посевам бобовых (гороха, вики), многолетних трав (люцерны, клевера, донника, козлятника) и сидеральным парам.

Исходя из природно-климатических условий, биологической характеристики растений, Бураевский район относят к северной лесостепной зоне.

За период с 1963 по 1998 гг. годовое значение выпавших осадков колебалась в пределах от 319 до 680 мм, в вегетационный период (май-август) в пределах от 120 до 396 мм. С 1965 года по 1998 год среднегодовая температура отмечалась от -0,20С до +4,60С. За вегетационный период в пределах от +13,10С до +17,70С.

Средняя урожайность зерновых культур составила 22,5 ц/га. Сочетание природно-климатических факторов (количество выпавших осадков и температура) напрямую определяют состояние и объем производства основных видов продукции растениеводства. В нашем районе складывались менее благоприятные сочетания природно-климатических факторов для производства зерновых культур. Засушливое лето 2010 года привело к резкому падению урожайности зерновых.

Устойчивое проявление экстремально-неблагоприятных сочетаний природно-климатических факторов определяет необходимость формирования страхового фонда основных видов продукции растениеводства (продовольственной пшеницы и ряда кормовых культур).

В Программе на период на года планируется:

-создание и модернизация животноводческих ферм, увеличение поголовья скота до 38458 голов, рост на 4%,

-увеличение продуктивности скота за счет покупки по лизингу, кредитов банков, и на собственные средства племенного скота и за счет 100% внедрения в хозяйствах искусственного осеменения,

- в молочном животноводстве перейти на осенне-зимний отел коров,

- перевод низко продуктивных нерентабельных молочных ферм на производство мяса по малозатратной технологии, путем выращивания телят на подсосе, выращивания и откорма молодняка на несменяемой подстилке легкого типа помещениях без использования электроэнергии и механизмов;

- развитие личного подсобного хозяйства, как основного производителя сельскохозяйственной продукции;

- и ряд других мероприятий направленных на повышение рентабельности отрасли животноводства,

- создание племенных ферм.

2.3.3Инвестиционная деятельность. Строительство

Организациями всех форм собственности на развитие экономики и социальной сферы в 2010 году использовано 152 млн. руб. инвестиций в основной капитал или 100,5% к соответствующему периоду 2009 года. Значительный объем инвестиций в основной капитал направлен на жилищное строительство, обновление и увеличение парка машин и оборудования.

За 2010 год на территории района за счет всех источников финансирования построено жилья общей площадью 4,5 тыс. кв. м., На 1000 человек населения введено жилья в 2010 году 173 кв. м.

Ведется строительство мостов через реку Быстрый Танып у д. Кызыл октябрь и через ручей Сарысаз уд. Алтаево.

Республикой оказывается большая помощь индивидуальным застройщикам. 9 молодых семей получили субсидию на сумму более 5,9 млн. руб.

Завершена реконструкция водопровода в с. Бураево, капитальный ремонт аварийного топливного хозяйства центральной котельной с. Бураево.

Удельный вес автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием в общей протяженности автодорог района остается низким. Поэтому программой предусмотрено строительство 75км дорог, ремонт 35км. дорог, что позволит улучшить транспортное сообщение внутри района.

2.3.5Транспорт, дорожное хозяйство и связь.

На территории района автобусным соединением охвачено 35 населенных пунктов, организовано 6 пригородных и 3 междугородных маршрута.

За 2010 год силами районного узла связи выполнена определенная работа по расширению и усовершенствованию телефонной связи района. Заменены электромеханических АТС на электронные.

В результате реализации программных мероприятий (замена старых АТС на новые, более мощные во всех населенных пунктах) обеспеченность населения домашними телефонными аппаратами сети общего пользования возрастет в 2,2 раза, планируется ввод АТ - телевидения на всей территории района.

2.3.6.Потребительский рынок.

Положение на потребительском рынке в 2010 году оставалось стабильным и характеризовалось высоким уровнем насыщенности товаров и обеспечения товарными ресурсами. Розничный товарооборот во всех каналах реализации, включая общественное питание, составил 735 млн. руб. или 101,8% в сопоставимых ценах к соответствующему периоду прошлого года. На душу населения приходится 28289 руб. Оборот общественного питания составил 31 млн. рублей или 1193 рубля на 1-го жителя. Сводный индекс потребительских цен на товары и платные услуги населению составил 110,9%, в том числе на все товары и платные услуги без учета товаров и услуг необязательного пользования составил 119,2%. Индекс потребительских цен на продовольственные товары 109,1%, на непродовольственные товары 108,1%.

Район имеет развитую торговую сеть. Однако оборот розничной торговли на душу населения еще недостаточно высок. Дислокация торговых точек тяготеет к размещению в райцентре, в деревнях уровень развития торговой инфраструктуры остается низким. Средства предпринимателей вкладываются в создание торговых точек, но не направляются в расширение собственного производства и увеличение объемов продуктов переработки.

Поэтому программными мероприятиями предусмотрено расширение торговой сети в малых населенных пунктах, открытие цеха переработки овощей и фруктов. Реализация программных мероприятий позволит увеличить оборот розничной торговли на душу населения в 1,5раза (с 23747руб. в 2010 году до 35635руб. в 2015 году).

2.3.7.Малое и среднее предпринимательство.

Органы местного самоуправления муниципального района на протяжении последних лет проводят целенаправленную работу по развитию предпринимательства. Количество субъектов малого предпринимательства растет год от года. В целях закрепления позитивных процессов поддержки малого предпринимательства органам местного самоуправления предстоит серьезная работа по обучению и повышению квалификации предпринимателей, оказанию организационной, методической, консультационной помощи и предоставлению информационных услуг. Особого внимания требует работа по развитию кредитных ресурсов и кредитных механизмов, облегчающих доступ малых предприятий к финансовым, производственным и иным ресурсам. Сдерживающим фактором в реализации задач, связанных с кредитованием предпринимательских проектов, является низкий уровень собственных доходов местного бюджета. Намеченные программные мероприятия по всем направлениям экономической деятельности позволят получить дополнительные доходы в местный бюджет.

Сегодня мы не можем представить развитие торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения и местного производства товаров народного потребления без малого и среднего предпринимательства. На долю малого и среднего предпринимательства приходится 92 процента от общего товарооборота, т. е. 663,5 млн. рублей.

Огромный потенциал заложен в малом и среднем предпринимательстве для социально-экономического развития муниципального района. Субъекты малого и среднего предпринимательства обеспечивают пополнение доходов в бюджет и занятость значительной части трудоспособного населения.

В прошлом году в малом предпринимательстве были заняты 605 субъектов малого и среднего предпринимательства. Доля работающих в малом бизнесе в общей численности трудоспособного населения составила 48,12 процентов.

Увеличению объема розничной торговли способствовал ввод новых магазинов и торговых точек индивидуальными предпринимателями. Введены в эксплуатацию 5 торговых объектов, торговой площадью 344 кв. метров, 1 объект общественного питания с 28 посадочными местами..

Заметно увеличивается оборот общественного питания. Если этот показатель по итогам 2009 года составил в сумме 30,3 млн. рублей, то ожидаемые результаты по итогам 2010 года предполагаются на уровне 32 млн. рублей или же с ростом по сравнению с предыдущим годом на 105,6 процента в сопоставимых ценах. В районе услуги общественного питания, кроме потребительского общества «СМАК» оказывают многие предприниматели, среди них успешно работают ИП , ИП , и другие. В последнее время ими уделяется внимание наряду с улучшением качества приготовляемого продукта и вежливого обслуживания и на реализацию сопутствующих товаров, которые пользуются большим спросом у посетителей. В прогнозах на 2011 год прогнозируются довести объемы по общественному питанию до 34-35 млн. рублей.

За последние годы население при проведении знаменательных событий (свадеб, дни рождения и других юбилеев) все чаще стали прибегать к услугам предприятий общественного питания. Среди субъектов малого и среднего предпринимательства активно предлагают такие услуги ПО «СМАК», ИП и .

За последние годы, растет оказание бытовых услуг. Бытовое обслуживание населения - одна из важнейших сфер хозяйства муниципального района. В течение 2009 года наблюдается стабильный рост объемов реализации услуг, расширение сети предприятий и перечня оказываемых услуг.

В 2009 году открыто 29 новых предприятий бытового обслуживания населения, что в 2 раза больше, чем в 2008 году. На 1 января 2010 года в сфере бытового обслуживания населения района действуют 74 предприятия (49 предприятий в 2008 году), из них 67 индивидуальных предпринимателя. В сфере бытового обслуживания муниципального района Бураевский район трудятся 156 человек (117 человек в 2008 году).

Объем реализации бытовых услуг по району за 2009 год составил 18 млн. 225 тыс. рублей, темп роста в фактических ценах составил 107,6%.

Субъектами малого и среднего предпринимательства в 2010 году произведено продукции и оказано услуг на сумму 294,895 млн. руб., что на 40,5% в действующих ценах превышает показагода. Такое увеличение связано в вводом в эксплуатацию дело–Бураево».

В 2010 году объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами субъектов малого и среднего предпринимательства планируется достичь до 600 млн. рублей. Увеличение роста объема отгруженных товаров планируется за счет производство и реализации сельскохозяйственной продукции местными сельхозпроизводителями.

Рис. 1. Отраслевая структура субъектов малого и среднего предпринимательства по объему отгруженной продукции, %

Прирост доли объема товаров (работ, услуг) производимых на территории муниципального района Бураевский район субъектами малого и среднего предпринимательства в общем объеме производства товаров (работ, услуг) муниципального района Бураевский район (за прошедший год):

Показатели

2009 год

2010 год

Объем товаров (работ, услуг) всего по району, тыс. руб.

Объем товаров (работ, услуг) выполненных субъектами малого и среднего предпринимательства, тыс. руб.

294895*

Доля объема товаров (работ, услуг) выполненных субъектами малого и среднего предпринимательства, %

47,98

67,40*

Прирост доли объема товаров (работ, услуг) производимых субъектами малого и среднего предпринимательства в общем объеме производства товаров (работ, услуг), %

40,5

Прирост числа субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Бураевский район в расчете на 1000 человек населения за 2010 год составит 35,11%.

Показатели

2009 год

2010 год

Число субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Бураевский район

454

605

Среднегодовая численность населения муниципального района Бураевский район (данные статистики)

26524

26156

Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1000 человек населения

17,12

23,13

Прирост числа субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Бураевский район в расчете на 1000 человек населения, %

35,11

Согласно данным Межрайонной инспекции ФНС России №34 по Республике Башкортостан в муниципальном районе Бураевский район функционирует 662 субъектов малого и среднего предпринимательства. В том числе 505 – индивидуальные предприниматели, 98 КФХ, 43 микро-, 15 малых и 1 среднее предприятие. 18% субъектов малого и среднего предпринимательства заняты в сельском хозяйстве и рыбоводстве, 12% в сфере оказания бытовых услуг, 8% в обрабатывающем производстве, 7,1% оказанием транспортных услуг, 48,7% в торговле, 3,0% в строительстве и 3,2% в прочих видах деятельности.

Отраслевая структура по количеству субъектов малого и среднего предпринимательства с 2009 года претерпела следующие изменения:

Рис. 2. Отраслевая структура субъектов малого и среднего предпринимательства, %

Прирост доли среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций муниципального района Бураевский район составил 16,6%.

Средняя численность работников списочного состава в данном секторе экономики за 2009 год составила 2540человек. На 1 октября 2010 года данный показатель составил 2920 человек.

Показатели

2009 год

2010 год

Общий среднесписочная численность работников всех предприятий и организаций муниципального района Бураевский район, чел.

6154

6068

среднесписочная численность работников малых и средних предприятий, чел.

2540

2920

Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций муниципального района Бураевский район, %

41,27

48,12

Прирост доли среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций муниципального района Бураевский район, %

16,6

Рис. 3. Отраслевая структура субъектов малого и среднего предпринимательства по численности занятых, %

В 2010 году уровень среднемесячной заработной платы работников субъектов малого и среднего предпринимательства района составил 11300 руб.

Прирост доли средств бюджета муниципального района Бураевский район на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме средств бюджета муниципального района Бураевский район (за прошедший год)

Показатели

2008 год

2009 год

2010год

Общий объем расходов бюджета муниципального образования - всего

,60

,00

3

в т. ч. на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства

120

1 548,5

1665*

Доля средств бюджета на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, %

0,0371

0,4719

0,5021

Прирост доли средств бюджета на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме средств бюджета, %

1171,97

6,4

* В сумму включены ожидаемые средства поддержки из республиканского бюджета.

Основная цель программы - совершенствование системы поддержки малого и среднего предпринимательства и создание благоприятных условий для его развития в муниципальном районе Бураевский район.

Для достижения указанной цели решаются следующие задачи:

- оценка эффективности использования бюджетных средств выделенных на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства;

- выявление основных факторов, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства, и путей их преодоления;

- совершенствование приоритетных направлений поддержки малого и среднего предпринимательства: финансово-кредитного, налогового, нормативно-правового, инфраструктурного, информационного, страхования субъектов малого и среднего предпринимательства;

- устранение административных барьеров в сфере малого и среднего предпринимательства;

- поддержка малого и среднего предпринимательства в агропромышленном комплексе, молодежного предпринимательства;

- развитие малого и среднего предпринимательства в ремесленной деятельности, жилищно-коммунальном хозяйстве, сфере обеспечения экологической безопасности и природоохранной деятельности;

- совершенствование деятельности общественных объединений предпринимательства, формирование социально ответственного бизнеса.

В 2008 году была оказана поддержка финансовыми средствами из бюджета района на сумму 120 тыс. рублей, в 2009 году – 500 тыс. рублей и в 2010 году – 500 тыс. рублей. Из бюджета республики получен грант в 2009 года в сумме 1048,5 тыс. руб. В 2010 году ожидается получение гранта в сумме 1165 тыс. руб.

Конкурсный отбор субъектов малого и среднего предпринимательства на оказание финансовой поддержки осуществляется совместной конкурсной комиссией, созданной Администрацией муниципального района Бураевский район, в которую входят предприниматели, а также представители общественности. В ходе конкурсного отбора осуществляется сбор документов, выездное протоколирование понесенных затрат, заседание совместной конкурсной комиссии, определение победителей, подписание договоров субсидирования, сбор отчетов и документов о целевом расходовании средств. Критериями отбора субъектов малого и среднего предпринимательства для оказания поддержки являются:

- полнота и достоверность представленных документов;

- окупаемость проекта и дальнейшее её развитие;

- соответствие направлений деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства приоритетным направлениям;

- создание рабочих мест;

- обоснованность ранее понесенных затрат.

Приоритетными направлениями Программы являются сельское хозяйство, бытовое обслуживание, производство и мероприятия, связанные с реализацией программ энергосбережения.

Ожидаемый эффект от реализации мероприятий программы характеризуется следующими показателями:

- прирост числа субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 процентов;

- прирост объемов выручки субъектов малого и среднего предпринимательства от реализации товаров (работ, услуг) на 5%;

- создание 60 новых рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства, увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства на 2%;

- прирост налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет муниципального образования на 10 %;

- увеличение размера заработной платы на малых предприятиях муниципального образования дорублей.

В районной газете «Алга», в рубрике, освещающей деятельность предпринимательства, регулярно публикуются материалы по предпринимательству:

- информация о хозяйственной деятельности и о положительном опыте, накопленным субъектами малого и среднего предпринимательства;

- статьи о проблемах развития малого и среднего предпринимательства, защиты прав потребителей;

- рекомендации юристов и проекты нормативно-правовых актов, которые затрагивают интересы малого и среднего бизнеса, с комментариями и оценками специалистов;

- информация о решениях «круглых советов», координационного совета по предпринимательству об итогах конкурсов.

В 2009 году был объявлен и проведен конкурс проектов субъектов малого и среднего предпринимательства (малых предприятий и предпринимателей) на начальной стадии становления бизнеса, членами жюри которого были также сами предприниматели. На конкурс принимались заявки от субъектов малого и среднего предпринимательства для открытия нового производства, приобретения основных средств в целях производства, предоставления бытовых услуг. Оказана финансовая поддержка из местного бюджета 4 предпринимателям района в размере 500 тыс. рублей и из республиканского бюджета – 7 предпринимателям района в размере 1048,5 тыс. рублей.

В 2010 году в местном бюджете для реализации Программы предусматривается сумма в размере 500 тыс. руб. А также планируется в 2010 году принять Программу поддержки и развития предпринимательства на 2011 год в новой редакции и заложить средства на сумму 600 тыс. рублей.

Выделение субсидии району позволит развить такие направления в малом предпринимательстве как переработка сельскохозяйственной продукции, сбор и реализация продукции личных подворий граждан – молока, мяса, шерсти, овощей, плодов и ягод, оказание бытовых услуг населению, открытие новых производств.

2.3.8.Муниципальные финансы.

Сегодня перед муниципальным образованием стоит задача по

развитие доходной базы и оптимизация налогообложения:

- укрепление налогового потенциала территорий путем расширения налоговой базы по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц, налогам на совокупный доход;

- улучшение администрирования доходов, формирующих местные бюджеты;

- обучение кадрового состава органов местного самоуправления в целях осуществления полномочий главных администраторов (администраторов) доходов бюджета.

повышение эффективности бюджетных расходов:

- переход от системы управления затратами к концепции управления «по результатам»;

- переход к программно-целевому принципу организации деятельности органов местного самоуправления, создание условий для интеграции стратегических (политических) целей и совокупности мер для их достижения в рамках долгосрочных целевых программ;

- реформирование сети бюджетных учреждений в целях сокращения неэффективных расходов и развития конкурентной среды в сфере оказания государственных и муниципальных услуг;

- продолжение работы по созданию автономных учреждений и перевод бюджетных учреждений со сметного принципа финансирования на формирование государственных и муниципальных заданий с обеспечением финансирования за счет субсидий, обращая при этом особое внимание качественным показателям, исходя из условий повышения эффективности предоставляемых учреждениями муниципальных услуг;

- проведение мероприятий по оптимизации: структуры бюджетных расходов, фонда оплаты труда, проведения конкурсных процедур.

Уточненный план по доходам на 2010 год 6 тыс. руб., в том числе собственные доходы- 72548 тыс. руб. Уточненный план по расходам на 2010 год 3 тыс. руб.

В консолидированный бюджет муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан по состоянию на 01 октября 2010 года мобилизовано 57,8 миллионов рублей налоговых и неналоговых доходов, что составляет 83% к уточненному плану 70 миллионов рублей, с ростом к аналогичному периоду 2009 года на 4,4 миллионов рублей, или на 8%. Динамика поступления собственных доходов видна на слайде. Основная доля налоговых доходов приходится на НДФЛ, по которому наблюдается рост по сравнению с уровнем прошлого года на 1,6 миллионов рублей. Как видно из слайда по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности при исполнении уточненного плана на 2010 год, наблюдается снижение поступления, по сравнению с уровнем прошлого года. Одной из причин снижения является переход на общую систему налогообложения таких организаций, как торговый дом Башспирт и ГУП Башфармация, сумма платежа которых составляла 500 тысяч рублей в год. Существенное влияние оказал переход индивидуальных предпринимателей на упрощенную систему налогообложения с применением патента. Недоимка по ЕНВД на 01.10.2010 года составляет 120 тысяч рублей. В целях увеличения поступления ЕНВД необходимо усилить контроль над достоверностью и полнотой представленных налоговых деклараций плательщиками ЕНВД. В связи с чем, мы просим руководство МРИ ФНС №34 по РБ регулярно проводить совместные рейды по выявлению налогоплательщиков ЕНВД и увеличению налогооблагаемой базы.

Снижение поступлений к уровню прошлого года наблюдается также по земельному налогу. Здесь влияние оказали значительные возвраты переплат по земельному налогу. В целях выявления плательщиков земельного налога и обложения их налогом, сельские поселения используют программный комплекс ЗУМО. По действующим соглашениям, администрациями сельских поселений, ежемесячно до 10 –го числа производится выгрузка обновленных сведений по земельным участкам в налоговый орган. В результате чего сначала года дополнительно привлечены к уплате налога 2694 физических лица. Завершена работу по определению долей налогоплательщиков в праве общедолевой собственности на земельные участки под многоквартирными домами. Все земельные участки под многоквартирными домами поставлены на кадастровый учет.

Применение программы «ЗУМО» позволило увеличить поступление в части уплаты земельного налога, взимаемого с физических лиц на общую сумму 1,1 млн. рублей.

Проблемным также остается вопрос обложения земельным налогом за земли, переданные в общедолевую собственность на земли с/х назначения (паевые земли). В связи со сбоями при выгрузке файлов в конце 2008, начале 2009 годов из базы службы государственной регистрации, информация не полностью села в базу налогового органа. Это привело к тому, что в2008 и 2009 году обложение земельным налогом выше указанных земель произошло некорректно.

Существенным резервом пополнения в бюджет района являются неналоговые доходы. Так по доходам от использования муниципального имущества в 2010 году наблюдается значительный рост на 64 %. За последние три года наблюдается рост доли поступления неналоговых доходов, с 7,2 % в 2008 году до 9,8% в 2010году. Но в то же время, необходимо усилить работу муниципального земельного контроля, так как не все СПК и индивидуальные предприниматели заключили договора аренды земельных участков сельхозназначения. В целях эффективного использования муниципального имущества и выявления неоформленных земельных участков в районе создана комиссия по проведению инвентаризации земель сельских поселений.

По неналоговым платежам не до конца решены вопросы, связанные с привлечением к уплате новых плательщиков других видов неналоговых доходов. Особо актуальным в текущем году стал сбор платы за негативное воздействие на окружающую среду. Снижение уровня поступления составило 43%. Если за 9 месяцев 2009года было собрано 108 тыс. рублей, за соответствующий период 2010 года собрано 69 тыс. рублей. Одна из причин снижения - сокращение штата специалиста Приуральского управления ФСЭТАН на территории района. В результате из-за отсутствия должного контроля и информированности резко сократилось количество плательщиков платы за негативное воздействие на окружающую среду. Неоднократные обращения к администратору об усилении контроля над исчислением и взиманием данного платежа остаются без внимания.

В целях привлечения дополнительных финансовых ресурсов в бюджет муниципального района принимаются следующие меры:

Согласно Комплексного плана мероприятий по повышению уровня собираемости доходов, проводится анализ поступления налоговых и неналоговых доходов. Совместно со специалистами межрайонной налоговой инспекцией № 34, специалистами администрации района ежемесячно проводятся заседания комиссии по мобилизации доходов в бюджет, куда приглашаются и заслушиваются руководители и главные бухгалтера предприятий и организаций, предприниматели, имеющие задолженность перед бюджетом. Также работает комиссия по легализации объектов налогообложения, повышения уровня заработной платы предприятий и организаций района. В 2010 году проведены 14 заседаний данной комиссии, куда были приглашены руководипредприятий и индивидуальных предпринимателей, по результатам работы комиссии поступило доходов в сумме 1,3млн. рублей.

Ведется работа с населением по вопросу добровольного погашения задолженности и недопущению недоимки. Согласно списка недоимщиков, предоставленных налоговым органом рассылаются уведомления физическим лицам о наличии и необходимости погашения недоимки. Списки должников направляются также по месту работы налогоплательщиков.

Сегодня перед администрацией района стоит задача, нацеленная на активизацию работы по повышению доходной части бюджета муниципального района. Для этого нам необходимо проводить различные мероприятия совместно с ИФНС, в частности:

выявление собственников недвижимого имущества и привлечение их к налогообложению, содействие в оформлении прав собственности на имущество, проведение инвентаризации земельных участков, расположенных на территории района, проведение постоянной разъяснительной работы о необходимости регистрации прав на землю и множество других мероприятий. Кроме того, эффективной мерой является систематизация и активизация взаимодействия администрации с администраторами доходов с целью решения вопросов по повышению доходности и ликвидации недоимки в бюджет. Активнее вести работу по привлечению инвестиций. Только приход инвестора в лице дело» позволил пополнить бюджет района на 5 млн. рублей. Это не только снижает напряженность на рынке труда, но и является существенным источником увеличения доходности местного бюджета.

Основную часть доходов муниципального бюджета составляет финансовая помощь из регионального бюджета, что свидетельствует о высокой дотационности муниципального района, несбалансированности его бюджетной системы, высоких рисках и зависимости от решения органов государственной власти региона. В 2010 году доля собственных доходов муниципального бюджета составила 23%. Налоговые и неналоговые платежи, собираемые на территории района, не решают проблему с обеспечением расходной части бюджета. Однако реализация программных мероприятий по всем направлениям экономической деятельности позволят получить дополнительные доходы в местный бюджет. Планируется увеличить долю собственных доходов в общей сумме доходов бюджета с 19,5% в 2010 году до 25%. в 2015году.

2.3.9.Развитие социальной сферы.

Образование

Создана оптимальная сеть образовательных услуг, направленных на максимальное удовлетворение потребностей и запросов детей. Функционируют 45 образовательных учреждений различных типов и видов, из них 11 детских садов и 10 групп дошкольного образования, где воспитываются 720 детей, что составляет 53% от общей численности детей дошкольного возраста; в 29 общеобразовательных учреждениях обучаются 2955 школьников. В образовательную систему также входят 2 учреждения дополнительного образования, где занимаются 2400 детей и подростков по различным направлениям, профессиональное училище и детский дом, где проживают 20 воспитанников.

В общем объеме его расходной части доля образования за последние годы составила более 180 млн. рублей. В качестве важного результата этого процесса выросла заработная плата работников образовательных учреждений района на 25%. Безусловно, это способствует росту качественного состава педагогических коллективов.

Дошкольное образование

В районе сложилась стабильная система дошкольного образования, способная организовать воспитание и обучение на уровне современных требований. Дошкольные образовательные учреждения представляют широкий спектр образовательных услуг с учетом возрастных и индивидуальных особенностей детей, потребностей семьи.

Произведена структурно-содержательная модернизация детских садов, которая сопровождалась дифференциацией по видам: детский сад общеразвивающего вида – 6, центр развития ребенка – 1, детский сад – 5. Центр развития ребенка в сентябре 2009 года реорганизован в муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение.

В 4 ДОУ работают логопедические группы (81 дошкольник).

Средний показатель пропуска детского сада ребенком по болезни 2,5 дней.

Дошкольные образовательные учреждения посещают 720 детей. Охват дошкольным образованием составляет 60,2%.

Средняя стоимость содержания одного ребенка в детском саду составляет 20280,72 руб. Родительская плата за содержание ребенка в детском саду составляет 450 руб.

Приоритетные направления в работе детских садов – укрепление здоровья, воспитание патриотизма через ознакомление с родным краем, его историей, культурой, языком, фольклором, развитие логического мышления, художественных способностей, экологическое воспитание.

Основной проблемой дошкольного образования является резкое сокращение детского населения в сельской местности.

В 2010 году открыто 6 новых дошкольных образовательных учреждений.

Общее образование

Система общего образования района включает 27 муниципальных общеобразовательных учреждений: начальная школа – детский сад-1,основная общеобразовательная школа – 15, средняя общеобразовательная школа – 11, среди которой одно общеобразовательное учреждение повышенного статуса - гимназия №2 с. Бураево. В 2учебном году в общеобразовательных учреждениях района обучалось 2955 детей. На начальной ступени обучалось 1014 детей, в 5-9 классах обучалось 1542 ребенка, на ступени среднего (полного) общего образования 394. В форме экстерната организовано обучение для двух человек. 33 ребенка, имеющих отклонение в развитии и по состоянию здоровья обучались на дому. В системе общего образования работа направлена на повышение качества и обновление содержания образования. В 2учебном году в общеобразовательных учреждениях района обучается 2880 учащихся.

Сложившаяся в последние годы демографическая ситуация влияет на увеличение малочисленных школ. В 2008 году в районе было 5380 детей от 0 до 18 лет, в 2009 году – 5093 (количество детей сократилось на 287).

Материально-техническая база образовательных учреждений

В общеобразовательных учреждениях ведется работа по обеспечению комфортной школьной среды. Во всех СОШ подведено горячее и холодное водоснабжение, 4 общеобразовательных учреждения переведены на экономичное твердое топливо, в этих школах установлен нормальный температурный режим. Во всех школах имеются спортивные залы. В пищеблоках школьных столовых обновляется кухонный инвентарь.

Функционирует Дом детского творчества, ДЮСШ, открыта лыжная база, сооружена 21 хоккейная коробка.

За последние 4 года в районе построены две современные школы: МОБУ СОШ д. Ваныш-Алпаутово (декабрь,2006) и МОБУ СОШ №3 с. Бураево (август,2009). Весной 2009 года построено административное здание загородного стационарного оздоровительного лагеря, под крышей которого разместились штаб, медпункт, комнаты начальника и вожатых современно оборудованная кухня, светлая, просторная столовая. Сооружены бассейн, душевые кабины, к кранам для умывания подведена холодная и горячая вода, оборудованы спортивная и игровая площадки. В 2010 году на территории оздоровительного лагеря построена новая баня.

Произведен капитальный ремонт здания «Центр развития ребенка – детский сад №1 «Гузель» с. Бураево» на 6 млн. 350 тысяч рублей. На сумму 1,5 млн. рублей произведен капитальный ремонт интерната в с. Бураево.

Государственную поддержку в рамках приоритетного национального проекта «Образование» получили два общеобразовательных учреждения: МОБУ СОШ№1 с. Бураево и МОБУ Гимназия №2 с. Бураево, активно внедряющих инноватику в образовательный процесс. 16 школам произведены поставки учебно-наглядного оборудования на сумму рубля, 9 автобусов для организации подвоза детей.

Обеспеченность учебниками:

- федеральный – 95%, региональный – 94%, республиканский – 100%.

В исполнение республиканской и муниципальной программ «Обеспечение школьных библиотек художественной литературой на 2009 – 2013 гг.» в учебном году произведена закупка художественной литературы на сумму 106760 рублей.

Однако сложившаяся демографическая ситуация, ежегодное уменьшение количества учащихся, приводит к росту неэффективных расходов бюджета.

В районе переход на нормативное финансирование осуществляется параллельно с процессом реструктуризации сети образовательных учреждений, упорядочения структуры и штатов, сокращения численности работающих. Однако, несмотря на внедрение современных финансово-экономических механизмов управления образованием, в системе общего образования по-прежнему наблюдаются такие негативные явления, как комплектование классов без учета нормативной наполняемости, формирование штатных расписаний без учета реальной потребности, дисбаланс в структуре работающих, что приводит к неэффективным расходам отрасли.

По результатам приема статистических отчетов на начало учебного года по муниципальному району установлено:

при нормативной наполняемости классов общеобразовательного учреждения в сельской местности в количестве 14 обучающихся, комплектование учебных классов в учреждениях образования осуществляется с низкой наполняемостью 11,1 обучающихся (по РБ - 11,5 обучающихся в сельской местности);

показатель числа учеников, приходящихся на одного учителя, по району составляет 6,1 человек, что ниже нормативного уровня - 15 человек (по РБ - 10,0 человек);

соотношение доли учителей в общей численности персонала к доле прочего
персонала по району составляет 59:41 при нормативном 65:35;

за учебный год реструктуризацией сети в районе было охвачено всего 4 образовательных учреждения.

Как следствие, на 1 июля 2010 года объем неэффективных расходов на общее образование составил 66,1 млн. рублей, или 48,9% от всех расходов, в том числе 2,4 млн. рублей в связи с низкой наполняемостью классов и 63,7 млн. рублей в связи с дисбалансом в структуре работающих и излишней численностью кадров в сфере общего образования.

На 1 октября 2010 года объем неэффективных расходов по району на общее образование составил 59,9 млн. рублей, в том числе 2,1 млн. рублей в связи с низкой наполняемостью классов и 57,8 млн. рублей в связи с дисбалансом в структуре работающих и излишней численностью кадров в сфере общего образования.

На основании вышеизложенного, в целях повышения эффективности расходов в образовании и улучшения соответствующих экономических показателей, разрабатывается новый муниципальный план оптимизации общеобразовательной сети на , учебные годы с указанием конкретных сроков исполнения.

Культура

В настоящее время в Бураевском районе функционируют 44 клубных учреждения (1 РДК, 24 СДК, 19 сельских клубов), централизованная библиотечная система с 30 филиалами, детская школа искусств, агитационно-художественная и агитационно-культурная бригада районного Дома культуры.

В районном Доме культуры функционирует методический кабинет, который коорди­нирует работу сельских учреждений культуры и оказывает методическую и практическую помощь, организует семинары, практикумы для молодых работников культуры, пропаганди­рует передовой опыт культурно-просветительной работы в районе. До конца года планируется капитальный ремонт районного дома культуры.

В районе действуют 193 коллектива художественной самодеятельности, 10 из которых носят высокое звание «Образ­цовый» и «народный». В клубах работают 17 любительских объединений и фольклорных коллективов.

Большую роль в решении социальных вопросов играют отделения социальной помощи на дому, который обслуживает 244 пожилых людей. Работает Комплексный центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, в котором проведен капитальный ремонт, что позволило увеличить число мест.

Для более высокого развития социальной инфраструктуры района в программе предусмотрено строительство лечебного корпуса центральной районной больницы, что позволит увеличить качество обслуживания населения, увеличить число койко-мест в больнице на 50 мест.

2.3.10.Уровень и качество жизни населения.

Среднемесячная заработная плата, начисленная работникам крупных и средних предприятий, в 2010 году составила 11600 рублей, по сравнению с соответствующим периодом прошлого года темп роста составил 120%.

Ключевой проблемой муниципального района является низкий уровень доходов населения, обусловливающий соответствующий уровень жизни.

Несмотря на устойчивый рост реальной заработной платы, в районе за последние четыре года уровень среднемесячной заработной платы остается в полтора ниже среднереспубликанского уровня.

Основными проблемами в области доходов населения, обусловливающие низкий уровень жизни населения района, являются:

– отсутствие устойчивой динамики роста реальной заработной платы по отраслям экономики и усиление ее дифференциации;

– наличие задолженности;

– сокращение покупательной способности заработной платы и пенсий, обусловленное опережающим ростом цен на товары и услуги, входящие в состав потребительской корзины.

Реализация мероприятий программы (открытие новых производств, рост валового внутреннего продукта, развитие личных подсобных хозяйств) позволит достигнуть следующих результатов, характеризующих социальное развитие и качество жизни населения муниципального района Бураевский район:

1. Снижение уровня безработицы с 1,31% в 2010 году до 0,9% в 2015 году.

2. Среднемесячные доходы на душу населения увеличатся с 5435руб. в 2010 году до 8463руб. в 2015 году(рост в 1,6 раза).

3.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

1.Трудовые ресурсы.

Численность населения района составляет 25982 человек, в том числе по половому составу: мужчин -12374 человек, женщин - 13608, по возрастному составу: моложе трудоспособного возраста - 20.5%, в трудоспособном возрасте -37,9%, старше трудоспособного возраста - 41,6%. Средняя плотность населения 14,5 человека на 1 кв. км.

2.Природно-сырьевые ресурсы.

Земли сельскохозяйственного назначения составляют 143105 га, из них земли СПК, АКХ и агрофирм – 97432 га, крестьянско-фермерских хозяйств - 18592 га, подсобные хозяйства населения – 2738 га; земли сельсоветов – 26071 га, промышленности – 1191, государственного лесного фонда – 29500 га, водного фонда – 2163 га.

Район – сельскохозяйственный, основными отраслями которого являются земледелие и животноводство.

Виды почв района – серые, темно-серые, светло-серые лесные. Механический состав почв - глинистые, тяжелосуглинистые, среднесуглинистые, легкосуглинистые и супесчаные. Преобладают бурые светло-серые лесные почвы, где выращиваются рожь, ячмень, пшеница, овес, другие зерновые, а также бобовые и крупяные культуры.

Всего по району 24470 га деградированной пашни, из них площадь сенокоса 13359 га, пастбищ - 11111 га. Фактически залужено по состоянию на 01.10.2010 г. 24470 га.

Основными факторами деградации почвенного покрова в районе являются процессы водной и ветровой эрозии и заболачивание.

Площадь нарушенных земель при торфоразработках составляет 94 га, на которых проводится рекультивация.

Площадь 29,5 кв. км. занимают леса, в основном лиственных и хвойных пород.

В недрах района выявлены запасы глины, горного гравия, песка, торфа и незначительного объема товарной нефти. Район расположен на нефтяном пласту, но нефть "молодая" - не пригодна для переработки. Имеются нефтяные месторождения (Бураевское, Саитовское, Кизгановское).

Ежегодно на территории района добывается около 60 тыс. тонн ценного сырья-нефти. Объемы добычи нефти на 6-7% ниже прошлогодних, что связано в первую очередь с естественным уменьшением природных запасов, ухудшением горно-геологических условий разработки, из-за ограниченности запасов разведанных месторождений. Положение осложняется еще тем, что на протяжении длительного периода прирост запасов нефти не компенсирует ежегодную ее добычу.

Помимо нефти для нужд хозяйств района из его недр добывают глину (Бураевское месторождение) и горный гравий (Бураевское месторождение). Имеются месторождения песчано-гравийных смесей (Шабаевское), между селами Челкаково и Вострецово, а также Азякское, Бураевское, Бадраковское, Казанцевское, Муллинское месторождения глины, пригодных для изготовления кирпича.

Наиболее перспективным сырьем для района является глина для производства кирпича. Потребность в глине кирпичного завода категории А обеспечена на десятки лет.

3.Финансовые ресурсы.

Источниками финансирования мероприятий программы являются как бюджетные средства всех уровней бюджет, так и внебюджетные средства (94% всех средств)- собственные средства хозяйствующих субъектов, внутренние и внешние кредиты.

Финансовое обеспечение программы составляет 6865,2 млн. руб.,

в том числе

бюджет РФ - 88,8млн. руб.,

бюджет РБ-287,3 млн. руб.,

бюджет муниципального района - 27млн. руб.,

собственные средства предприятий и кредиты банков - 6462,1млн. руб.

6.Мониторинг выполнения программы

Целью мониторинга является повышение эффективности реализации программы, ее позитивного влияния на социально-экономическое развитие муниципального района, городского округа за счет систематического анализа, оценки и своевременного регулирования процессов в рамках осуществления программы.

Из за большого объема эта статья размещена на нескольких страницах:
1 2 3