Аналитический доклад о социально-экономическом положении (стр. 2 )

Объем продукции сельского хозяйства всех сельхозтоваропроизводителей (сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, включая индивидуальных предпринимателей, хозяйства населения) в 2010 году в действующих ценах по расчетам составил 22954,8 млн. рублей, или 109,7% в сопоставимой оценке к уровню 2009 года.

Достигнута относительно высокая эффективность сельскохозяйственного производства. В расчете на 100 гектаров сельскохозяйственных угодий производится сельскохозяйственной продукции в 2 раза больше чем в среднем по Северо-Кавказскому федеральному округу и в 2,5 раз больше чем в Российской Федерации.

Приняты меры по оптимизации и повышению эффективности финансовой поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет средств республиканского бюджета, использовались возможности привлечения субсидий из федерального бюджета в целях недопущения снижения инвестиционной активности в агропромышленном комплексе республики, завершения в запланированные сроки уже реализуемых проектов и начала новых. В определенной мере использованы возможности выхода товаропроизводителей республики на новые рынки и увеличение объема продаж с учетом происходящих изменений спроса и предложения на рынках продовольствия.

В 2010 году сельскому хозяйству оказана государственная поддержка за счет средств федерального и республиканского бюджетов в размере 1538,7 млн. рублей, в том числе 1345,9 млн. рублей на сельскохозяйственное производство. В 2010 году государственная поддержка сельского хозяйства увеличилась более чем в 1,4 раз по сравнению с 2009 годом.

В территориальных структурах банков России всеми категориями сельскохозяйственных товаропроизводителей получено 3286 кредита на сумму 5787,8 млн. рублей, что больше по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года соответственно на 7,6% и 27,2%.

При этом малыми формами хозяйствования получено 2878 кредита на сумму 1183,5 млн. рублей против 3164 кредита и 827,7 млн. рублей в 2009 году.

Растениеводство. Посевная площадь сельскохозяйственных культур под урожай 2010 года в хозяйствах всех категорий составила 298 тыс. га, или практически сохранилась на уровне 2009 года. Под зерновыми культурами было занято 58,5% от всей посевной площади. По сравнению с предыдущим годом посевные площади под зерновыми уменьшены на 8,9%. Больше посеяно подсолнечника на 10,7%, посажено картофеля - на 8,4%и овощей - на 6,7%. Площади посевов под кормовыми культурами увеличились на 2,8%.

Аномально жаркая погода установившаяся летом 2010 года не могла не сказаться на урожае сельскохозяйственных культур, продуктивности естественных сенокосов и пастбищ. Жаркая погода способствовала активному развитию и распространению практически во всех районах республики карантинного вредителя растений – азиатской хлопковой совки. Значительная часть урожая томатов уничтожена названным вредителем.

Тем не менее, по данным статистики и Министерства сельского хозяйства республики в 2010 году в хозяйствах всех категорий зерна в весе после доработки собрано 645,1 тыс. тонн, что на 10,9% больше, чем в предыдущем году. Средний намолот зерна с 1 гектара убранной площади составил 37,4 центнера или на 8,4% больше чем в 2009 году.

Намолочено семян подсолнечника44,2 тыс. тонн или в 1,5 раз больше чем в предыдущем году, что обусловлено увеличением посевной и убранной площади. Картофеля накопано 226,1 тыс. тонн, или на 12,4% больше, чем в предыдущем году. Сбор овощей составил 338,6 тыс. тонн и увеличился по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года на 8,2%.

В 2010 году произведена закладка многолетних насаждений на площади 520 га, в том числе садов интенсивного типа 120 га и виноградников 160 га.

В настоящее время площадь плодово-ягодных и виноградных насаждений составляет 11,9 тыс. га. В последние 5 лет площадь многолетних плодовых насаждений увеличилась на 1156 га (на 12%), площадь виноградников возросла с 675 га до 1023 га или в 1,5 раз.

В целях развития интенсивного садоводства произведена закладка питомников на площади 26 гектаров по производству700 тыс. саженцев.

Вместе с тем для того чтобы восстановить выбывшие и раскорчеванные сады и виноградники площадь садов и виноградников необходимо довести до 23-24 тыс. гектаров или увеличить в 2 раза.

Уникальные природно-климатические условия республики, а также вековые традиции и опыт выращивания плодоягодных культур и винограда в настоящее время не достаточно используются из-за отсутствия собственных накоплений у сельскохозяйственных производителей, ограниченного бюджетного субсидирования на закладку и уход за многолетними насаждениями.

Реальным и весомым условием развития овощеводства и садоводства является модернизация имеющихся и строительство новых современных перерабатывающих мощностей, полная их загрузка, улучшение ассортимента и качества выпускаемой продукции, а так же создание эффективной системы реализации сельскохозяйственной продукции произведенной на территории республики.

За время аграрных реформ посевные площади под кормовыми культурами уменьшились в 2,9 раза (со 123 тыс. га до 42 тыс. га). При сложившемся мелкоразмерном землепользовании и выращивании исключительно зерна, что имеет место во многих хозяйствах республики, невозможно построить рациональные севообороты. А в них обязательным компонентом должны быть многолетние травы, которые являются хорошим предшественником для озимых зерновых культур, бобовые травы обогащают почву азотом.

Высокоэффективное сельское хозяйство может быть при оптимальном сочетании и развитии растениеводства и животноводства с взаимными технологическими и экономическими связями.

Из года в год статистика фиксирует увеличение посевных площадей и объемов производства овощей и картофеля. Вместе с тем в последние годы около 90-100 тыс. тонн овощей и 40 тыс. тонн картофеля остаются не востребованными, необеспеченными спросом (не укладываются в балансы производства и потребления). Картофель производится в объемах обеспечивающих рациональные размеры потребления всему населению республики и сверх этого еще свыше 40 тыс. тонн неизвестно как используется. Овощи производятся в объемах обеспечивающих личное потребление в расчете на душу населения 160 кг, что на 10% больше рационального размера потребления. Кроме того, овощи в свежем и переработанном виде в больших объемах (до 75 тыс. тонн) вывозятся из республики. Сверх этого остаются не востребованными до 100 тыс. тонн овощей.

При указанном сверхпроизводстве картофеля цены производителей, а так же потребительские цены казалось, должны были снижаться, но на рынке сложилась противоположная ситуация. Потребительские цены в декабре 2010 года сложились на уровне 30,6 рубля за 1 кг, что в 2,4 раза выше, чем в соответствующем периоде предыдущего года. Аналогичное положение складывается и с овощами.

По данным статистики, в декабре 2010 года розничные цены на пшено выросли на 37,8% к ноябрю 2010 года, что является максимальным ростом среди всех субъектов Российской Федерации и выше чем по Северо-Кавказскому федеральному округу на 6,9%.

Это вызвано тем, что в 2009 и 2010 годах посевные площади под просом были уменьшены в 2,8 раз, а валовые сборы проса снизились в 2,2 раза, что и привело к росту цен.

Как и в других отраслях экономики, производство продукции в сельском хозяйстве, прежде всего, определяется экономической целесообразностью. Задача не в том, чтобы максимально произвести, а произвести продукт в том количестве и того качества, которые позволят получить максимальную экономическую выгоду.

Из-за отсутствия системной маркетинговой деятельности и достоверной информации сельскохозяйственные производители республики не знают, общей конъюнктуры рынка. Производство и предложение продукции слабо связано с реальным платежеспособным спросом, что вызывает трудности со сбытом. В результате значительная часть произведенной сельскохозяйственной продукции остается не востребованной, не обеспеченной спросом.

Известно, что система обработки почвы относится к ведущим составляющим технологии возделывания любой сельскохозяйственной культуры. От способа, срока и качества обработки зависит микробиологическая деятельность и влагонакопление почвы, защита пашни от эрозии, сорняков, вредителей и болезней. Все это в конечном итоге обуславливает эффективность применения удобрений, пестицидов, семенного материала, техники для проведения технологических операций.

Обеспечить своевременную подготовку почвы и посев в оптимальные агротехнические сроки реально лишь при применении высокопроизводительных комбинированных широкозахватных агрегатов, а гарантированный урожай – при использовании семян высокоурожайных сортов и гибридов.

Сельскохозяйственными производителями за последние 5 лет приобретено всего 887 единиц новой техники на сумму 1125,4 млн. рублей, в том числе 279 тракторов, 58 зерноуборочных и 26 кормоуборочных комбайнов.

Однако имеющейся у сельскохозяйственных производителей КБР в наличии сельскохозяйственной техники не достаточно для качественного проведения всего объема сельскохозяйственных работ. Обеспеченность сельскохозяйственных товаропроизводителей тракторами составляет около 50%, зерноуборочными комбайнами 90%, кукурузоуборочными комбайнами 48%, плугами 80%, сеялками зерновыми 23%, боронами зубовыми около 44%, боронами дисковыми около 14% от нормативов потребности. Фактическая обеспеченность сельскохозяйственной техникой в два раза ниже названных, так как от 75% до 90% сельскохозяйственной техники эксплуатируется за пределами срока амортизации.

Кроме того это ведет к удорожанию услуг и увеличению себестоимости производимой продукции так как затраты на ремонт и эксплуатацию физически изношенной техники в 2,5-3,5 раз превышают нормативные.

Животноводство. По состоянию на 1 января 2011 года поголовье скота в хозяйствах всех категорий составило 243,6 тыс. голов крупного рогатого скота (104,5% к уровню 2009 года), в том числе 112,4 тыс. голов коров (103,7%), 56,9 тыс. голов свиней (102,4%), 339,9 тыс. голов овец и коз (111,6%).

В структуре поголовья скота на хозяйства населения приходится 77,2% крупного рогатого скота, 78,5% коров, 13,2% свиней, 67,6% овец и коз.

Численность коров в 2010 году выросла на 4 тыс. голов. При этом в сельскохозяйственных организациях поголовье увеличилось на 1,3 тысяч или на 12,4%, в крестьянских фермерских хозяйствах – на 2,9 тысяч или на 32,2%, в хозяйствах населения уменьшилось – на 0,2 тысяч или на 0,23%. Такой результат не может быть достоверным, если учесть, что в года в республику завезено всего 487 голов племенных нетелей и коров.

В 2010 году увеличилось производство основных видов животноводческой продукции.

Производство основных видов продукции животноводства в хозяйствах всех категорий в 2010году

Показатели	2010г.	Из общего объема произведено хозяйствами населения, %
тыс. тонн	в % к январю-сентябрю 2009г.
Мясо (скот и птица на убой в живом весе)	72,0	109,6	53,5
Молоко	369,8	109,5	81,2
Яйца, млн. штук	168,1	103,4	85,8

Повысилась продуктивность молочного стада. Надой молока на 1 корову в сельскохозяйственных организациях увеличился по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года на 4,1%. Среднесуточные привесы на выращивании и откорме увеличились у свиней (на 47,1%), сократились у крупного рогатого скота (на 7,2%), овец и коз (на 5,2%).

Около 53,5% мяса, 81,2% молока и 85,1% яиц производится хозяйствами населения.

Министерством сельского хозяйства республики разработаны отраслевые программы по молочному и мясному скотоводству, овцеводству, свиноводству, птицеводству, и рыбоводству.

В истекшем периоде созданы определенные условия и налажены механизмы привлечения инвесторов в сектор аграрного производства.

В 2010 году завершены первые этапы строительства и реконструкции птицефабрик -Агро» мощностью 6 тыс. тонн птичьего мяса, Агрогруппы «Баксанский бройлер» мощностью 24 млн. шт. инкубационных племенных яиц и 1200 тонн мяса в год. Завершено строительство птицефабрики КФХ «Дадов» мощностью 1,5 тыс. тонн, первого этапа строительства откормочной площадки КФХ «Адамоков» на 1800 голов скота и КФХ «Империя» на 2000 голов крупного рогатого скота.

Трехлетняя целевая программа развития молочного скотоводства прошла конкурсный отбор в Минсельхозе России. На ее реализацию в годах профинансировано 664,1 млн. рублей средств федерального и республиканского бюджетов, из них 524,8 млн. получено в конце 2010 года.

Министерством сельского хозяйства республики разработана целевая программа по развитию мясного скотоводства на годы, в соответствии с которой планируется увеличение поголовья мясного скота до 22 тыс. голов, что позволит получить дополнительно до 7,8 тыс. тонн мяса крупного рогатого скота в живом весе.

В основном в связи с реализацией крупных проектов улучшилась структура продукции сельского хозяйства: доля крупных и средних сельскохозяйственных организаций в общем объеме сельскохозяйственной продукции возросла, увеличилась доля продукции животноводства. Такие значительные структурные сдвиги обеспечены за счет целенаправленной государственной поддержки, бюджетного субсидирования и льготного кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Вместе с тем хозяйствами населения и другими малыми сельскохозяйственными производителями производится более 80% сельскохозяйственной продукции. В этой связи актуальной проблемой во всех сельских населенных пунктах является развитие сельскохозяйственных производственных и потребительских кооперативов. Особый интерес индивидуальные предприниматели (арендаторы) проявляют к объединению в производственные кооперативы.

За последние 5 лет на территории республики зарегистрирован 41 сельскохозяйственный потребительский кооператив, в том числе 7 перерабатывающих кооперативов, 32 кредитных и 2 снабженческо-сбытовых кооператива.

Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий, поддержание почвенного плодородия являются непременными и общими условиями успешного функционирования сельского хозяйства.

Вместе с тем, площадь сельскохозяйственных угодий во всех категориях земель за последние 20 лет сократилась на 7160 га. При этом в составе сельскохозяйственных угодий площадь под пашней уменьшилась на 22408 га, под многолетними насаждениями на 9437 га площадь сенокосов и пастбищ увеличилась на 24685 га.

Лишь за последний год площадь земель сельскохозяйственных угодий сократилась на 112 гектаров, в том числе уменьшилась площадь пашни на 354 га, сенокосов – на 3 га, пастбищ - на 139 га, площадь земель под многолетними насаждениями увеличилась на 119 га.

В сельскохозяйственных организациях, в которых сосредоточено до 47% посевных площадей в расчете на гектар посева под сельскохозяйственные культуры вносится до 33-34 кг минеральных удобрений в пересчете на 100% питательных веществ, а выносится с урожаем из почвы элементов питания более 120 кг с 1 гектара посевов. Почвы республики постепенно истощаются и деградируют.

Особое внимание в 2010 году уделено социальному развитию села. На улучшение социальной инфраструктуры направлено 271,8 млн. рублей за счет средств федерального (133,9 млн. рублей) и республиканского бюджета. В 2010 году улучшили жилищные условия 204 семьи граждан, молодых специалистов и молодых семей, проживающих в сельской местности.

За последние 5 лет в рамках реализации программы социального развития села получили выплаты на улучшение жилищных условий 829 семей граждан проживающих в сельской местности, в том числе 520 молодых семей. Осуществлены мероприятия по развитию водоснабжения и газификации, строительству социальных объектов в сельской местности.

В пищевой и перерабатывающей промышленности производство пищевых продуктов включая напитки, составил 96,9% к уровню предыдущего года.

В 2010 году выработано плодоовощных консервов 128 миллионов условных банок или на 5% больше чем в предыдущем году. Отрасль находится в процессе модернизации.

Динамично развивается молочная промышленность. молочный завод достиг годового объема производства и отгрузки продукции 2 млрд. рублей. Предприятие выпускает более 100 наименований молочной продукции, поставляет ее практически во все крупные сетевые магазины г. Москвы и в другие регионы России. Комбинат значительно расширил свои производственные мощности – построен и пущен в эксплуатацию цех по выпуску цельномолочной продукции, что позволило увеличить мощности предприятия в 3 раза и довести объемы переработки молока до 300 тонн в сутки.

Успешно работает макаронная фабрика». В последние годы предприятием реализован проект строительства цеха по производству короткорезанных макаронных изделий. Цех укомплектован оборудованием ведущих итальянских фирм мощностью 10 тыс. тонн макаронных изделий в год.

В 2010 году значительно выросли объемы производства макаронных изделий, масла растительного, цельномолочной продукции, безалкогольных напитков.

В 2010 году выработано спирта этилового ректификованного из пищевого сырья 7387,6 тыс. декалитров или 156,5% к уровню предыдущего года. Произведено вин виноградных, плодовых и игристых 7746,9 тыс. декалитров или 121,6% к уровню 2009 года. Коньяка выпущено 409,8 тыс. декалитров или в 1,5 раз больше, чем в предыдущем году.

Вместе с тем меньше произведено водки (на 6,1%), ликероводочных изделий (в 4,2 раз) и пива (в 1,9 раз).

В 2011 году Министерству сельского хозяйства, предприятиям агропромышленного комплекса предстоит:

в области животноводства реализовать 19 инвестиционных проектов, в том числе строительство молочных комплексов в 12 хозяйствах республики общей мощностью 9,5 тыс. скотомест и ферм по содержанию молочных коз мощностью 3,5 тыс. голов в Черекском (3 тыс. голов) и Майском (500 голов) муниципальных районах;

строительство плодохранилища мощностью 5 тыс. тонн;

увеличение объемов переработки молока за счет выхода на проектную мощность нового цеха в молочный комбинат» и реализации инвестиционного проекта -продукт» по организации производства творога и сыра твердых сортов;

строительство современной мясохладобойни по переработке мяса скота мощностью 10 тыс. тонн мяса в живом весе в
(г. Нальчик);

увеличение розлива минеральной воды в завод «Нальчикский»;

модернизация производства кондитерских изделий в в целях улучшения качества конфет и расширения их ассортимента.

В этой связи необходимо эффективно использовать государственную финансовую поддержку, совершенствовать механизм и использовать возможности государственно-частного партнерства для привлечения значительных объемов кредитных ресурсов на реализацию проектов.

2.5. Охрана окружающей среды и природные ресурсы

Деятельность по охране окружающей среды и рациональному природопользованию в отчетном периоде ориентирована на следующие основные направления:

обеспечение эффективного и рационального природопользования;

защита населенных пунктов и хозяйственных объектов от негативного воздействия паводковых вод;

сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия;

обеспечение соблюдения природопользователями норм и требований природоохранного законодательства, а также получение своевременных платежей за использование природных ресурсов и негативное воздействие на окружающую среду.

Контрольная деятельность на территории республики осуществляется Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды КБР (объекты регионального уровня независимо от форм собственности), а также Управлением Росприроднадзора по КБР (объекты, подлежащие федеральному экологическому контролю). В отчетном периоде осуществлялась контрольная деятельность за состоянием окружающей среды, включая атмосферный воздух, охрану и регулирование объектов животного мира и среды его обитания, использование и охрану земель, обращение с отходами производства и потребления. В отчетном периоде отмечается уменьшение количества проведенных проверок (всего 393 проверки, что составляет 65,9% к уровню соответствующего периода 2009 года), что связано с принятием Федерального закона от 01.01.01 года № 000 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», изменившим порядок и условия осуществления контрольной деятельности. В отношении нарушителей приняты соответствующие меры (выданы предписания, вынесены постановления о наложении административных штрафов).

Сведения об осуществленных мероприятиях по государственному экологическому контролю в 2010 году

Мероприятия	Всего
2010 г.	2010г. к 2009г., в %	Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды КБР	Управление Росприрод надзора по КБР
	в % к предыдущему году		в % к предыдущему году
Проведено проверок	393	65,9	313	66,3	80	64,5
Выявлено нарушений	211	75,6	169	80,5	42	60,9
Выдано предписаний	81	48,5	60	58,3	21	32,8
Привлечено к административной ответственности	184	46,1	91	32,3	93	79,5
Взыскано штрафов	978,4	106,3	392,4	95,9	586,0	114,6

На 1 января 2011 года на учете состоят 4340 хозяйствующих субъектов (природопользователей). В отчетном периоде в консолидированный бюджет республики поступило 19,6 млн. рублей (102,4 % к плану) платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

В целях обеспечения эффективного использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологической безопасности Правительством Кабардино-Балкарской Республики принят ряд постановлений.

В течении 2010 года по обращениям управлений (отделов) архитектуры и градостроительства муниципальных образований оформлено и выдано 230 экологических условий проектирования и строительства различных объектов.

В целях комплексной оценки проблем, связанных с экологической безопасностью республики, принятия оптимальных решений в области рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, а также укрепления взаимодействия государственных органов, общественных, научных и образовательных учреждений в проведении эффективной экологической политики Министерством природных ресурсов и охране окружающей среды Кабардино-Балкарской Республики создан Экологический совет, утвержден план работы Совета.

Профинансированы и выполнены в отчетном периоде мероприятия по геологическому изучению и воспроизводству минерально-сырьевой базы на сумму 108,9 млн. рублей (что в 2 раза выше уровня соответствующего периода 2009 года), в том числе за счет средств федерального бюджета на сумму 107,1 млн. рублей (в 2 раза выше уровня 2009 года), а также средств недропользователей – 1,8 млн. рублей (149% к соответствующему периоду 2009 года).

Совместно с органами прокуратуры проверено выполнение лицензионных соглашений 10 недропользователями при добыче общераспространенных полезных ископаемых. В отношении каждого недропользователя определены конкретные сроки устранения выявленных нарушений, в случае не устранения которых будет рассматриваться вопрос об отзыве лицензии. Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Кабардино-Балкарской Республики проводится работа по выявлению фактов безлицензионного пользования недрами с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых. В течение года выявлены 4 незаконные добычи общераспространенных полезных ископаемых, нарушители привлечены к административной ответственности.

За отчетный период подготовлена и выдана 1 лицензия на право краткосрочного пользования недрами (добыча кирпичной глины в г. Прохладный), оформлено 15 дополнительных соглашений к действующим лицензиям, продлены сроки действия лицензий. На 1 января текущего года насчитывается 67 действующих лицензий и 63 пользователя недр.

В отчетном периоде добыча полезных ископаемых осуществлялась 56 недропользователями. Объем добычи уменьшился на 11,3% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Добыча полезных ископаемых в 2010 году

Наименование полезного ископаемого	2009 года	2010 года	2010 год в % к 2009 году
песчано-гравийная смесь, тыс. куб. м	849,4	747,9	88,1
камень пильный, тыс. куб. м	14,7	16,7	113,6
кирпично-черепичное сырье, тыс. куб. м	107,9	81,0	75,1
известняк, тыс. тонн	0	0
гипс, тыс. тонн	18,7	0
камень строительный, тыс. куб. м	71,8	83,1	115,7
пепел вулканический, тыс. куб. м	71,8	70,0	166,3
песок строительный, тыс. куб. м	102,0	72,0	70,6
камень облицовочный, тыс. куб. м	4,9	4,2	85,7
Итого	1211,5	1074,9	88,7

Объем налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых за отчетный 2010 год составил 5,07 млн. рублей против 5,9млн. рублей за аналогичный период 2009 года, что составило 85,9 %.

Лесовосстановительные работы в Государственном лесном фонде в проведены на площади 80 га, в том числе посадка леса –80 га. Рубки ухода в молодняках (осветление) проведены на площади 206,5 га, заготовлено ликвидной древесины от рубок промежуточного пользования 11,3 тыс. куб. м. Сумма затрат на лесовосстановительные и лесоохранные мероприятия в отчетном периоде составила 4,2 млн. рублей, что составляет 7,7 % в сопоставимой оценке к уровню соответствующего периода предыдущего года, что вызвано резким сокращением финансирования мероприятий за счет средств федерального бюджета.

Большое внимание уделено обеспечению пожарной безопасности на лесных участках в составе земель лесного фонда и других территориях, прилегающих к лесным массивам. На выполнение противопожарных мероприятий и работ в отчетном периоде за счет средств федерального бюджета, предоставляемых республике в виде субвенций, освоено 1,2 млн. рублей.

На территории лесных участков в составе земель лесного фонда, закрепленных за Госкомлесом КБР, в 2010 году не было допущено случаев лесных пожаров.

В целях предотвращения незаконных заготовок, вывоза, перевозки и реализации древесины на территории Кабардино-Балкарской Республики организованы совместные дежурства работников государственных учреждений-лесничеств и работников Государственной инспекции безопасности дорожного движения Кабардино-Балкарской Республики на 7 стационарных постах. В ходе дежурств проверено 60 транспортных средств, занимавшихся перевозкой древесины и пиломатериалов, выявлены факты незаконной перевозки леса. В результате проведенных проверок выдано 43 предписания на устранение выявленных нарушений, составлено 95 протоколов об административном правонарушении и вынесено 94 постановления о назначении административного наказания.

Проведены водоохранные мероприятия (берегоукрепительные, восстановительные работы) лишь за счет средств республиканского бюджета на сумму 48,3 млн. рублей, что в 2,7 раз больше, чем в аналогичном периоде 2009 года).

В 2010 году выдано 16 решений на пользование поверхностными водными объектами. Сумма платы за пользование водными объектами за отчетный период составила 3,8 млн. рублей (103 % к плану).

Составлен план мероприятий (руслорегулировочные работы), финансируемых за счет средств федерального бюджета, представляемый в виде субвенции на осуществление отдельных полномочий в области водных отношений на 2010 год (22,6 млн. рублей). Освоение по работам составило 22,4 млн. рублей.

Актуальными являлись проблемы загрязнения атмосферного воздуха, создания системы мониторинга загрязнения атмосферного воздуха посредством стационарных постов наблюдения, системы наблюдения и прогнозирования неблагоприятных метеорологических условий.

Другой проблемой в Кабардино-Балкарской Республике остается постоянный рост и размещение бытовых отходов. Фактически на действующих свалках размещаются отходы всех классов опасности, без учёта требований к специальным условиям их захоронения. Ни одна из действующих в республике свалок не имеет проекта строительства и проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Отсутствие организованной инфраструктуры сбора и переработки отходов обуславливает рост не только не санкционированных площадей для их размещения, но и захламленных мусором территорий городских и сельских поселений, транспортных магистралей. Для решения указанной проблемы необходимо внедрить систему мониторинга качества выполнения уборочных работ. В связи с этим было разработано и принято распоряжение Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 01.01.01 года , которым рекомендуется местным администрациям муниципальных районов определить в установленном порядке места для устройства полигонов захоронения твердых бытовых отходов, а также в срок до 1 июня 2011 года закрыть и рекультивировать несанкционированные объекты захоронения твердых бытовых отходов. Также, в Министерство промышленности, топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики направлены разработанные технические условия организации комплекса по переработке ламп на установке УРЛ-2М и предварительные предложения центр» для составления сметы расходов.

В области охраны вод основными проблемами являются неудовлетворительное состояние очистных сооружений канализаций и канализационных сетей, их недостаточное развитие, а также пагубное влияние стоков спиртовых производств.

2.6. Строительство

Объем выполненных работ в сфере строительства в 2010 году составил 4008,6 млн. рублей, или 70,4% в сопоставимых ценах к 2009 году. Уменьшение объемов работ связано со снижением строительной деятельности крупных и средних организаций. В 2011 году ожидается выполнение в сумме 4330 млн. рублей, или 101,2% к 2010 году.

Очевидно, что необходимо разработать и реализовать инвестиционные проекты и мероприятия, направленные на обеспечение строительного рынка республики современными строительными материалами, изделиями и конструкциями, способными конкурировать с импортной продукцией, а также технически перевооружить строительные организации, применяя новые ресурсосберегающие технологии, способствующие снижению себестоимости и качества строительства.

Рассчитываем, что строительная отрасль получит серьёзный импульс к развитию в результате реализации плана действий по ключевым направлениям снятия административных барьеров в строительстве. В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса, все документы территориального планирования должны быть разработаны до 1 января
2012 года. Необходимо создание информационных систем в градостроительной деятельности и оптимизация процедуры формирования предоставления земельных участков для строительства и получения разрешения на строительство, то есть упрощение процедуры формирования и предоставления земельных участков. Существенным барьером на пути строительства, особенно жилищного, является отсутствие в большинстве муниципалитетов утверждённых тарифов на подключение к сетям коммунальной инфраструктуры.

Общая площадь введенного жилья составляет 257,9 тыс. кв. метров, что на 0,9% больше, чем в 2009 году. Индивидуальными застройщиками построено 226,3 тыс. кв. метров, или 87,7% общего объема введенных жилых домов. В 2011 году будет сдано в эксплуатацию не менее 260 тыс. кв. метров жилья, и средняя обеспеченность составит 17,6 кв. метров на одного человека, ввод жилья на одного человека 0,291 кв. метров.

Показатель	на 31.12.2008 отчет	на 31.12.2009 отчет	на 31.12.2010 отчет	на 31.12.2011 оценка
Ввод жилья, тыс. кв. метров	247,3	255,6	257,9	260
Средняя обеспеченность населения жильем, кв. метров на 1-го человека	16,9	17,1	17,3	17,6
Ввод жилья на 1-го человека, кв. метров на 1-го человека	0,277	0,286	0,289	0,291

Обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. На 1 января 2011 года количество ветеранов ВОВ, инвалидов ВОВ и членов семей погибших (умерших) ветеранов и инвалидов ВОВ, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий после
1 марта 2005 года составляет 206 человек.

В 2010 году на приобретение или строительство жилья ветеранам ВОВ было выделено субсидий из федерального бюджета в сумме 3 тыс. рублей, что позволило выдать 160 свидетельств. В 2010 году освоено 8 тыс. рублей, за счет чего свое право реализовали 153 человека. Остаток средств переходящих на 2011 год составляет 6610,5 тыс. рублей.

Вопрос обеспечения жильем оставшихся 46 ветеранов ВОВ предполагается решить в первом полугодии 2011 года, по мере выделения субсидий из федерального бюджета.

В 2010 году на обеспечение жильем ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов профинансировано и освоено 21600 тыс. рублей. На 1 января 2011 года жилищные условия улучшили:
1 инвалид боевых действий, 4 ветерана боевых действий, 21 инвалида и
24 семьи, имеющие детей-инвалидов. Остаток средств переходящих на
2011 год составляет 254 тыс. рублей.

В рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на
годы» в августе 2010 года завершена реализация выданных в 2009 году свидетельств. Из 184 молодых семей, свое право на улучшение жилищных условий реализовало 180 семьи, что составляет 97,8%.

В 2010 году на обеспечение жильем молодых семей было привлечено из федерального бюджета 25,77 млн. рублей, из республиканского и местного бюджетов с учетом остатков прошлых лет предполагается по
4,45 млн. рублей, что позволило выдать 88 свидетельств. На 26 января текущего года число семей реализовавших свое право на улучшение жилищных условий составляет 34,1%.

В рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по состоянию на
1 января 2011 года выдано и реализовано 7 ГЖС (государственных жилищных сертификатов) на общую сумму 10746,6 тыс. рублей, в том числе:

по категории граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами – 1 ГЖС на сумму 1176 тыс. рублей;

по категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц – 1 ГЖС на сумму 2016 тыс. рублей;

по категории граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним лиц – 2 ГЖС на сумму 1431 тыс. рублей;

по категории граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц – 3 ГЖС на сумму 6123,6 тыс. рублей.

Обеспечение жильем детей-сирот. В 2010 году из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики выделено средств в объеме
50 млн. рублей, что позволит улучшить жилищные условия 60 детей-сирот. Кроме того, в качестве софинансирования из федерального бюджета на реализацию указанных мероприятий поступило 12,539 млн. рублей, что позволит улучшить жилищные условия 18 детей-сирот.

Обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности. В 2010 году освоено
99,1 млн. рублей из федерального бюджета и 37,5 млн. рублей из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, что позволило улучшить жилищные условия 204 семьи (граждан), в том числе 117 молодых семей и 87 молодых специалистов, проживающих в сельской местности.

Капитальный ремонт и переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда. Денежные средства, выделенные на проведение капитального ремонта в соответствии с республиканской адресной программой «Проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов в Кабардино-Балкарской Республике в 2009 году», в сумме 340,5 млн. рублей освоены на 100%, в том числе 287,5 млн. рублей составляют средства Фонда софинансирования жилищно-коммунального хозяйства, 36,0 млн. рублей – средства республиканского бюджета, 17,0 млн. рублей – средства собственников помещений в многоквартирных домах.

По программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Кабардино-Балкарской Республике в 2009 году» на переселение граждан из 13 аварийных домов общей площадью 2068,2 кв. м, где проживает 155 человек, предусмотрено 49,6 млн. рублей, в том числе 46,7 млн. рублей составляют средства Фонда софинансирования жилищно-коммунального хозяйства, 2,9 млн. рублей – средства республиканского бюджета. В настоящее время завершено переселение граждан во всех районах.

Во исполнение республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья в Кабардино-Балкарской Республике в 2009 году» заключены государственные контракты и приобретены
173 квартиры в двух жилых домах на сумму 275,1 млн. рублей (100% от предусмотренной суммы).

По программе «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в Кабардино-Балкарской Республике в 2010 году» на ремонт
175 домов предусмотрено 476,1 млн. рублей, в том числе средства Фонда – 425,9 млн. рублей, средства республиканского бюджета – 26,4 млн. рублей, средства собственников помещений в многоквартирных домах –
23,8 млн. рублей. По состоянию на 20 января 2011 года освоение составило 397,5 млн. рублей или 83,5% от общей суммы.

По программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в Кабардино-Балкарской Республике в 2010 году» на переселение 445 граждан из 21 аварийного дома предусмотрено
127,3 млн. рублей, в том числе средства Фонда составляют
119,9 млн. рублей, средства республиканского бюджета – 7,4 млн. рублей. В настоящее время идет строительство жилых домов.

В целях упорядочения работ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов принято постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16 июля 2010 года «Об утверждении Порядка привлечения ТСЖ, ЖСК, иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в МКД управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту МКД с использованием средств Фонда содействия реформированию ЖКХ».

Случаи нецелевого и неэффективного использования средств Фонда, а также средств республиканского бюджета, в республике не выявлены.

2.7. Инвестиционная активность

В 2010 году, по оценке, на развитие экономики и социальной сферы республики использовано 12085 млн. рублей инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, что составляет 102,4% к уровню 2009 года в сопоставимых ценах.

Годовой лимит государственных капитальных вложений в рамках республиканской адресной инвестиционной программы на 2010 год в объеме 1327,5 млн. рублей (в том числе 316,1 млн. рублей (23,8% годового лимита) на погашение кредиторской задолженности, образовавшейся на объектах республиканской инвестиционной программы за предыдущие годы, и 11,5 млн. рублей (0,9%) на проектно-изыскательские работы), профинансирован на 82,4% или 1093,6 млн. рублей. Освоение составило 89,6%, или 740,8 млн. рублей.

В рамках Федеральной адресной инвестиционной программы на
2010 год осуществлялось финансирование 10 объектов с общим годовым лимитом 802,5 млн. тыс. рублей, который профинансирован на 100% и освоен на 65,1%, или 522,7 млн. рублей.

За 2010 год введено в эксплуатацию 37 объекта социально-культурной сферы, в том числе реконструкция общежития по ул. Калмыкова, 241 в
г. Нальчик, 50-квартирный жилой дом по ул. Кабардинской в г. Терек, пристройка к зданию Республиканской станции переливания крови, физкультурно-оздоровительный комплекс в г. Майский, устройство стандартного футбольного поля с искусственным покрытием в г. Терек и в с. Анзорей, Дом культуры на 300 мест в с. Шитхала.

В рамках республиканской адресной инвестиционной программы на 2011 год при годовом лимите 1147,8 млн. рублей предусматривается ввести в эксплуатацию: реконструкция здания школы в с. Урух, строительство минифутбольного поля с искусственным покрытием в МОУ «СОШ №9» г. Нальчика, с. Псынабо, Аргудан, г. Терек и с. Кенделен.

2.8. Программно-целевое планирование

В 2010 году Министерством экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики совместно с Министерством финансов Кабардино-Балкарской Республики и отраслевыми министерствами было продолжено внедрение программного подхода в практику бюджетного процесса.

За указанный период в республике осуществлялась реализация
35 республиканских целевых программ, из них реализация
11 республиканских целевых программ завершилась в отчетном году.

Общий объем финансирования программ за счет средств республиканского бюджета за 2010 год составил 1619,2 млн. рублей, против 1551,6 млн. рублей в 2009 году или рост на 67,6 млн. рублей.

2.9. Транспорт и дорожное хозяйство

Транспортные услуги оказаны на сумму 2019,6 млн. рублей. Данный показатель составил 100,2% к уровню 2009 года.

Автомобильный транспорт. Транспортом общего пользования перевезено 56,5 млн. человек, пассажирооборот составил 563,0 млн. пасс-км, что составляет 100,6% и 96,5% от уровня прошлого года соответственно.

В том числе городским электрическим транспортом перевезено
4,3 млн. человек (93,5% от уровня прошлого года) или 7,1% от общего количества перевезенных пассажиров.

Министерством транспорта и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики в рамках подготовки к проведению конкурса среди перевозчиков на право обслуживания пригородных, межмуниципальных и межсубъектных маршрутов подготовлен проект конкурсной документации, регламентирующей порядок отбора претендентов, проведения конкурса, определения победителей и формирования лотов. Проведена правовая и антикоррупционная экспертиза данного пакета документов.

В декабре текущего года был проведен конкурс среди базовых предприятий. Из 26 претендентов отобрано 18 предприятий, предлагающих наиболее качественные и безопасные услуги в сфере организации пассажирских перевозок.

На предмет соблюдения действующего законодательства в сфере пассажирских перевозок, договорных обязательств отделом контроля проверено более 700 перевозчиков на маршрутах, государственным заказчиком которых является Министерством транспорта и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики. Выявлено 40 нарушений в части организации перевозочного процесса, 16 - нелегитимных перевозчиков. По всем фактам составлены акты. Информация направлена в УГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике и УГАДН РФ по Кабардино-Балкарской Республике для принятия соответствующих мер. Руководителям 9 автотранспортных предприятий направлены письма с требованием устранить выявленные нарушения.

Разработано и принято постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 01.01.01 года «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в Кабардино-Балкарской Республике».

Предприятиями всех видов деятельности и предпринимателями, занимающимися коммерческими грузовыми автоперевозками, в 2010 году перевезено 3,3 тонны грузов или 102,1 % к аналогичному показателю
2009 года. Грузооборот составил 132,7 млн. тонно-километров, что на 5,2% превысило показагода.

Авиация. Принятые с начала года меры и грамотная тарифная политика позволили переломить ситуацию на воздушном транспорте.

В 2010 году из аэропорта «Нальчик» перевезено 74774 пассажира, что составляет 137% к уровню 2009 года. В 2010 году перевезено грузов
44,1 тонна, что более чем в 2,2 раза больше объема 2009 года.

На международных маршрутах перевезено 24617 человек или 95,3% к уровню 2009 года.

Авиарейсы осуществлялись авиакомпаниями «Руслайн» и «Саратовские авиалинии» в соответствии с действующим расписанием полетов. Количество рейсов на Москву увеличено до 3-х ежедневно. Также сохранились все чартерные рейсы в Стамбул (Турция) и Алеппо (Сирия).

Осуществляются подготовительные работы для начала строительства нового аэропорта и по выбору участка под строительство Нальчикского интермодального транспортного центра (НИТЦ).

Железнодорожный транспорт. За 2010 год железнодорожным транспортом выгружено 760,1 тыс. тонн грузов. По сравнению с 2009 годом выгрузка увеличилась на 1,2%. Положительная динамика данного показателя указывает на повышение экономической активности в республике.

Погружено 545,1 тыс. тонн грузов, отправлено 365,8 тыс. вагонов. По сравнению с 2009 годом объёмы погрузки сократились на 32,4%, отправки на 14%. Снижение показателей произошло в связи с продолжающимся снижением платежеспособного спроса на нерудные строительные материалы, доля которых в общем объеме грузовых перевозок железнодорожным транспортом составляет более 85%.

В рамках исполнения договорных обязательств по Государственному контракту об организации транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Кабардино-Балкарской Республики на 2010 год Северо-Кавказской железной дороге перечислено 9875 тыс. рублей на компенсацию убытков, связанных с регулированием тарифов.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на компенсацию части потерь железнодорожным организациям, в связи с принятием субъектами Российской Федерации решений об установлении льгот по тарифам учащимся на проезд в пригородном железнодорожном транспорте» Правительством Кабардино-Балкарской Республики принят пакет нормативных актов, устанавливающих указанные льготы.

Общая сумма компенсации в 2010 году предусмотрена в сумме
1158,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета –1100,0 тыс. рублей, республиканского – 57,9 тыс. рублей. Перечисление железнодорожной организации убытков, связанных с установлением указанной льготы, произведено в соответствии с утвержденным графиком в сумме 1143,32 тыс. рублей.

С декабря текущего года приступила к перевозочной деятельности в пригородном сообщении компания «Дон-пригород». Количество маршрутов увеличено с двух до шести. Создано 12 новых рабочих мест.

В текущем году продолжено благоустройство железнодорожных вокзальных комплексов.

Программой «Модернизация вокзальных комплексов до 2015 года» предусмотрена реконструкция здания вокзала, перрона и платформы вокзала ст. «Нальчик». В настоящее время вокзалов» проводит предпроектную подготовку документации.

За отчетный период на федеральных, региональных и муниципальных дорогах Кабардино-Балкарской Республики выполнено дорожных работ на сумму 1372,1 млн. рублей или 75,8% к уровню 2009 года. Введено в эксплуатацию 214,34 км дорог и 346,87 пог. м искусственных сооружений.

На федеральных дорогах выполнено работ в объеме 840,5 млн. рублей, что составило 102,5% к уровню 2009 года. Введено в эксплуатацию 9,6 км дорог и 267,72 пог. м искусственных сооружений. Продолжено строительство объездной дороги города Нальчика на автомагистрали «Кавказ», где освоено 600 млн. рублей.

Выполнены работы по капитальному ремонту на сумму 137,6 млн. рублей. Отремонтировано 9,6 км автодороги М-29 «Кавказ», произведен капитальный ремонт моста через канал автодороги Урвань-Уштулу через В. Балкарию и ремонт 4 мостов. Работы по содержанию выполнены на сумму 102,8 млн. рублей.