"Комплексная программа социально-экономического развития городского округа Котельники Московской области на годы" (стр. 3 )

Обеспеченность по расходам на 1 жителя в 2008 году составила 28910,1 руб., увеличение на 20,1 % .

Уровень доходов и расходов на одного жителя

(руб.)

Наименование показателей	2006 год.	2007 год.	2008 год.
1	2	3	4
Доходы на одного жителя	14768,1	21772,6	33717,3
Расходы на одного жителя	13770,7	24073,1	28910,1

Основную долю (53%) в собственных доходах бюджета города в 2008 году занимали налоговые доходы, которые составили 363496 тыс. руб., их поступление в сравнении с 2007 годом увеличилось на 19 %.

Одним из основных источников налоговых доходов является поступление налог на доходы физических лиц. Сумма поступлений за 2008 год составила 211766 тыс. руб., что на 32% превышает уровень 2007 года.

Поступление неналоговых доходов в бюджет города составило 226535 тыс. рублей. Одним из основных источников неналоговых доходов является поступление за счет взысканий (штрафов), 19,7% от общего объема собственных доходов и составило тыс. рублей.

Безвозмездные перечисления поступили в размере 78217 тыс. рублей и увеличились на 15 % по отношению к уровню 2007 года.

Расходы

Анализ исполнения расходной части бюджета города за 2008 год показал, что бюджет города по расходам исполнен в объеме 587772 тыс. рублей, что выше уровня 2007 года на 23,5%.

Структура расходов бюджета городского округа Котельники

Наименование показателей	2006 год	2007 год	2008 год
тыс. рублей	% к итогу	тыс. рублей	% к итогу	тыс. рублей	% к итогу
1	2	3	4	5	6	7
Всего расходов	8	100	475853	100	587772	100
Общегосударственные вопросы	48384,3	18,2	76909	16,2	91980	15,6
Мобилизационная и вневойсковая подготовка	-	0,0	518	0,1	-	0,0
Мобилизационная подготовка	82,6	0,0	-	0,0	-	0,0
Национальная оборона	-	0,0	-	0,0	713	0,1
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	2150,8	0,8	6318	1,3	4636	0,8
Национальная экономика	3210,9	1,2	9098	1,9	3001	0,5
Жилищно-коммунальное хозяйство	49248,3	18,5	86611	18,2	132006	22,5
Охрана окружающей среды	266,3	0,1	2583	0,5	1823	0,3
Образование	96811,8	36,4	159672	33,6	199849	34,0
Культура, кинематогра-фия, средства массовой информации	27765,5	10,4	37708	7,9	43462	7,4
Здравоохранение и спорт	26544,8	10,0	50961	10,7	54512	9,3
Социальная политика	10149,5	3,8	16678	3,5	15783	2,7

Наибольшая доля расходов – 34% приходится на статью «Образование». Расходы по этой статье увеличились на 25 % и составили 199849 тыс. руб.

Расходы на «Жилищно-коммунальное хозяйство» выросли до 132006 тыс. руб., что на 52 % больше чем в 2007 году, их доля в общих расходах бюджета 22,5 %.

Одна из основных статьей расходов – оплата труда работников бюджетной сферы (28,9% объема общих расходов).

Существующие местные налоги и налогооблагаемая база города не обеспечивает необходимый объем расходов местного бюджета (к местным относятся лишь два налога – земельный налог и налог на имущество физических лиц). Полномочия по регулированию налогов на местном уровне ограничиваются установлением размеров ставок в пределах, определенных федеральным законодательством, сроков уплаты и дополнительных налоговых льгот.

В анализируемом периоде администрацией города проводились мероприятия по увеличению собственного налогового и неналогового потенциала.

1.18. Территориальное планирование.

«Генеральным планом развития муниципального образования Котельники до 2010 года», разработанным Главархитектурой Московской области и утвержденным Минстроем, была определена программа строительства жилья и объектов социальной сферы города.

В настоящее время администрацией города совместно с Главархитектурой Московской области ведется работа по корректировке Генерального плана развития городского округа Котельники на период до 2020 года.

В городе выполнены проекты планирования всей территории города, включая жилую застройку и промышленную зону.

1.19. SWOT-Анализ города Котельники

Влияние фактора на социально-экономическое развитие

Факторы	Позитивное (сильные стороны)	Негативное (слабые стороны)
1. Качество жизни
1.1. Уровень материального обеспечения
Уровень доходов населения	Ежегодный рост заработной платы на 25-30%. Размер средней заработной платы выше среднего уровня по Московской области.	Отставание уровня средней заработной платы по муниципальным учреждениям от среднего уровня по городскому округу
Распределение населения по уровню доходов	Рост доходов за гг. в 1,6 раза.	Усиление дифференциации населения по уровню доходов.
1.2. Уровень жилищно-коммунального обеспечения населения
Обеспеченность жильем	Динамика увеличения средней обеспеченности населения жильем. Количество семей, нуждающихся в получении жилья, сократилось за период г. на 5 %.	Количество семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, остается значительным – 6% от общего числа семей. Высокая стоимость жилья.
Обеспеченность жилищно-коммунальными услугами	Высокий уровень жилья, оборудованного всеми видами удобств (72%).	63% жилых домов, застройка до 1975 года. Высокий уровень износа основных фондов коммунального хозяйства.
1.3. Уровень культурного обеспечения населения
Обеспеченность объектами культуры и отдыха	Увеличивается удельный вес населения, занимающихся в кружках и студиях. На бюджетной основе функционирует 67,2 % кружков.	Высокий износ материально – технической базы учреждений культуры. Отсутствие у руководителей учреждений опыта участия в федеральных целевых программах.
1.4. Уровень охраны здоровья
Рождаемость, смертность	Снижение уровня смертности.	Низкая рождаемость.
Обеспеченность медперсоналом и медучреждениями	Поликлиническое учреждение полностью укомплектовано медицинским персоналом. Запланировано строительство новой поликлиники.	Недостаточный уровень материально-технического оснащения учреждений. Высокий процент износа основных фондов. Недостаточная обеспеченность врачами узких специальностей. Снижение показателя мощности врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений на 10000 населения. Отсутствие на территории стационарного медицинского учреждения.
1.5. Уровень обеспеченности физической культурой и спортом
Обеспеченность физической культурой и спортом	Сохранена существовавшая спортивная база города. Увеличивается количество проводимых физкуль-турных мероприятий и их массовость. Построен новый спортив-ный комплекс.	Более 70% населения не занимаются спортом.
1.6. Уровень социального обеспечения
Пенсионное обеспечение, наличие учреждений социального обслуживания	Все граждане льготных категорий получают социальную поддержку. Высокий охват граждан, нуждающихся в материальной помощи.	Правовая принадлежность и подчиненность учреждений социального обслуживания, находящихся на территории города, субъекту Федерации.
1.7. Уровень личной безопасности
Уровень преступности	Реализация мероприятий по усилению борьбы с преступностью.	Рост уровня преступности в 2008 году, снижение доли раскрываемости преступлений, за счет роста численности граждан, прибывающих в торгово-развлекательные комплексы.
1.8. Уровень экологической безопасности
Уровень загрязненности вредными веществами воздуха, почвы, водоемов	Тенденция снижения выбросов вредных веществ в атмосферу.	Высокий уровень загрязнения поверхностных водоемов и почв жилых микрорайонов тяжелыми металлами, за счет близости МКАД и Новорязанского шоссе.
2. Экономико-географическое положение
Географическое положение	Город, занимает выгодное транспортно-географичес-кое положение.
Наличие и значимость транспортной инфраструктуры	Развитие транспортной инфраструктуры.	Низкая пропускная способность улиц и магистралей города. Неудовлетворительное состояние отдельных участков дорог и тротуаров.
3. Природный потенциал
Природные ресурсы	Обеспеченность водными ресурсами и лесным фондом.	Потребность в увеличении зеленых насаждений на территории города.
Земельные ресурсы	Положительная динамика поступления доходов от земельных ресурсов.	Неудовлетворительное санитарное состояние мест сбора твердых бытовых отходов частного сектора, лесных и парковых территорий, за счет высокой антропогенной нагрузки. Наличие зон с ограничением использования земли. Взимания налога на землю только с 12% общей площади земель города.
Рекреационные ресурсы	Обеспеченность природно-территориальными комплексами естественного происхождения, лесами.	Ниже нормативного уровня обеспеченность города благоустроенными озеленен-ными территориями (парки, скверы, бульвары, сады). Отсутствуют парковые зоны в новых кварталах города.
4. Население и трудовые ресурсы
Возрастная структура населения	Негативные демографические процессы в городе протекают менее остро, чем в целом в Российской Федерации.	Демографическое старение населения (низкая нагрузка детьми, рост демографической нагрузки стариками). Снижение в структуре населения подростков.
Структура населения по уровню образования и квалификации	Высока доля лиц, имеющих профессиональное образование, в численности населения трудоспособного возраста. Наличие квалифицирован-ной рабочей силы.	Среди безработных по уровню образования преобладают граждане со средним профессиональным образованием.
Уровень занятости населения	Низкий показатель безработицы 0,4%-1,4%. За три года создано 2,6 тыс. новых рабочих мест. Растущие потребности в работниках.	Структурное несоответствие между предлагаемыми вакансиями и профессиональным составом безработных.
Трудовой потенциал	Стабилизация численности трудовых ресурсов.	Значительный отрыв уровня средней заработной платы на крупных предприятиях города от уровня на малых предприятиях.
Деловой климат	Концентрация малых предприятий в городе.	Обеспечение социальных гарантий работников, занятых в малом бизнесе. Развитость механизмов финансовой поддержки малого предпринимательства.
5. Экономический потенциал
5.1. Промышленный потенциал
Промышленное производство	Наличие крупных и малых динамично развивающихся, предприятий.	Высокие тарифы на энергоресурсы. Отсутствие свободных земель, пригодных для развития производства. Низкая конкурентоспособность некоторых видов промышленной продукции.
5.2. Сельскохозяйственный потенциал
Сельскохозяйственное производство	Развитие агропромышлен-ных предприятий, занятых разведением цветов, декоративных растений, газонов, крупномерных деревьев, кустарников и оказывающих услуги по ландшафтному планированию.	Сокращение посевных площадей под овощными культурами. .
5.3. Торговый потенциал
Розничная торговля	Высокая обеспеченность торговыми площадями. Полный охват стационар-ными торговыми площадями всех микрорайонов города
Общественное питание	Замещение традиционных столовых современными предприятиями обществен-ного питания. Увеличение доли пред-приятий с повышенными условиями комфортности.
Бытовое обслуживание	Размещение на территории города новых предприятий бытового обслуживания.	Необходимость обеспечения доступности услуг для малообеспеченных категорий населения.
5.4. Строительство
Жилищное строительство	Наличие крупных строительных компаний. Высокие темпы строительства и ввода жилья.	Ограниченная доступность приобретения жилья для большинства населения (высокая стоимость жилья). Отставание в обеспечении объектами инженерной инфраструктуры сдерживает жилищное строительство.
Строительство объектов социальной сферы	Строительство объектов социальной сферы.	Недостаточность бюджетных средств и инвестиций.
Дорожное строительство	Решение вопросов строительства и реконструкции дорожного хозяйства	Высокая стоимость осуществления строительства и реконструкции дорог. Ограниченные возможности бюджета города в проведении данных мероприятий.
Возможность размещения новых объектов жилья, производства	Застройка территорий города в соответствии с Генеральным планом развития города.	Ограниченность размещения промышленных объектов.
6. Инвестиционный потенциал
Наличие и направленность инвестиционных проектов	Реализация крупных проектов в строительстве. Высокая инвестиционная активность в сфере жилищного строительства розничной торговли и логистике.	Недостаток крупных инвестиционных проектов в сфере ЖКХ и благоустройства.
Источники инвестиций	Привлечение на территорию города заемных средств, других предприятий и иностранных инвестиций.	Относительно невысокий уровень доходов ограничивает инвестиционные возможности населения. Недостаточность бюджетных ресурсов для реализации социальных проектов.
7. Инженерная инфраструктура
Транспортная инфраструктура	Активное развитие транспортной инфраструктуры.	Высокая, финансовая затратность мероприятий по содержанию и развитию транспортной инфраструктуры. Перегруженность дорог города. Негативное воздействие транспорта на среду жизнедеятельности.
Пассажирский транспорт	Полный охват всех микрорайонов города маршрутным транспортом.	Потребность в обеспечении новых микрорайонов маршрутным транспортом.
Связь и телекоммуникации	Высокий уровень телефо-низации– более 74% . Развитие технологий доступа в Интернет.	Растущая потребность населения в телефонизации и доступа к интернету.
8. Бюджетный потенциал	Мероприятия по увеличению бюджетного потенциала.	Недостаточность расходной базы бюджета городского округа для удовлетворения текущих и перспективных потребностей города.
9. Социальная инфраструктура
9.1 Управление муниципальным образованием	Увеличение числа дошкольных учреждений.	Недостаточная обеспеченность населения дошкольными учреждениями. Недоукомплектованность детских образовательных учреждений кадрами. Динамика развития социально-опасных явлений среди подростков.

Раздел II.

Комплексная программа социально-экономического развития

городского округа Котельники

на период гг.

Сравнительный анализ социально-экономического развития города Котельники с показателями Московской области и Российской федерации позволяет сделать вывод о том, что основные показатели развития экономики города Котельники превышают средний уровень по области и федерации:

тыс. рублей

Показатели	Город Котельники	Московская область	Российская Федерация
Объем инвестиций в основной капитал на душу населения	203,1	55,9	46,6
Объем промышленного производства на душу населения	359,7	271,6	138
Средняя заработная плата	20,1	12,9	13,5
Объем розничного товарооборота на душу населения	864,9	99,2	76,5
Объем платных услуг на душу населения	26,7	25,08	24,33

2.1.Приоритеты в решении вопросов местного значения

В целях обеспечения устойчивых темпов экономического роста планируется наращивание экономического потенциала города Котельники, создание условий для интенсивного развития человеческого капитала, наращивание внешнеэкономической активности городских предприятий.

2.1.1. Развитие человеческого капитала, формирование эффективной социальной инфраструктуры, ориентированной на конечный результат.

Основными направлениями социально-экономической политики на период гг. станут: обеспечение населения доступным и комфортным жильем; улучшение качества услуг в сфере здравоохранения и образования; сокращение бедности и повышение доходов населения; формирование эффективной демографической политики, направленной на увеличение рождаемости, снижение смертности; формирование здорового образа жизни; укрепление социального института семьи; определение численности населения, фактически проживающего на территории города.

В сфере образования приоритетами являются: совершенствование образовательных программ, реструктуризация сети образовательных организаций, увеличение образовательных учреждений, формирование независимой системы контроля качества образования.

В области здравоохранения предстоит обеспечить повышение доступности и качества медицинской помощи, прежде всего в первичном звене, развитие диагностики и профилактики заболеваний, увеличение объема оказания высокотехнологичной медицинской помощи, реализацию эффективных механизмов лекарственного обеспечения.

Приоритетным направлением преобразований в социальной сфере должно стать последовательное проведение реформы бюджетного сектора экономики, создание автономных учреждений, развитие механизмов конкурсного финансирования муниципальных услуг в социальной сфере.

2.1.2. Улучшение инвестиционного климата.

Развитие частно-муниципального партнерства, финансовой инфраструктуры, рост капитализации компаний.

2.1.3. Повышение конкурентоспособности городских предприятий, развитие высокотехнологичных производств.

Осуществить действия по развитию инновационной инфраструктуры, поддержка малого бизнеса и инвестиционных проектов, предусматривающих создание новых, расширение или модернизация действующих производств, снижение административных барьеров, содействие продвижению брендов товаров и услуг местных предприятий.

2.1.4. Развитие инфраструктурных отраслей экономики – коммунального и дорожного хозяйства, транспорта.

Стимулировать расширение масштабов частного финансирования инфраструктурных проектов путем развития механизмов частно-муниципального партнерства. Продолжить реформирование и модернизацию жилищно-коммунального комплекса.

2.2. Основные цели и задачи комплексной программы

социально-экономического развития

2.2.1. Рост уровня и качества жизни населения.

2.2.1.1. Демографическая и миграционная политика

Основные цели:

- преодоление негативных тенденций в демографической сфере;

- повышение рождаемости и снижение уровня смертности;

- охрана и улучшение репродуктивного здоровья населения;

- определение фактической численности населения.

Задачи:

- реализация приоритетного национального проекта «Здоровье»;

- предупреждение и снижение материнской и младенческой заболеваемости и смертности;

- обеспечение мониторинга за состоянием здоровья беременных женщин;

- снижение смертности населения трудоспособного возраста;

- усиление профилактики заболеваний, формирование здорового образа жизни;

- организация мер по социальной защите и материальной поддержке различных категорий семей;

- реализация мероприятий, направленные на определение численности населения, фактически проживающего на территории города.

2.2.1.2. Рынок труда

Основные цели:

- повышение эффективности использования трудовых ресурсов, рост производительности труда;

- увеличение уровня заработной платы работников, повышение их покупательной способности;

- легализация теневых доходов граждан, рост их социальной защищенности;

- содействие занятости экономически активного населения.

Задачи:

- при реализации инвестиционных проектов на территории городского округа предусмотреть использование трудовых ресурсов, с учетом уровня образования и квалификационного состава, а так же создание рабочих мест для выпускников ВУЗов и техникумов;

- совместно с центром занятости осуществлять переподготовку временно безработных граждан, с учетом имеющихся на предприятиях города вакансий;

- расширение использования механизмов социального партнерства для повышения уровня заработной платы и социальных гарантий работников, определение минимальных гарантий работника по размеру заработной платы;

- обеспечение прав работников на оформление трудовых отношений с работодателями;

- усиление контроля за своевременностью выплаты заработной платы;

- совершенствование механизмов защиты прав работников в области социально-трудовых отношений;

- снижение производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников.

2.2.2. Всестороннее развитие личности на основе улучшения качества, доступности и разнообразия услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры и спорта.

2.2.2.1. Образование

Основные цели:

- создание образовательной системы, соответствующей современным требованиям;

- обеспечение широкого доступа населения к качественному бесплатному образованию на уровне государственных образовательных стандартов;

- повышение качества образования;

- организация общедоступного дошкольного образования;

- развитие системы дополнительного образования.

Задачи:

- реализация приоритетного национального проекта «Образование»;

- оптимизация механизма финансового обеспечения системы образования;

- повышение обеспеченности населения услугами школьных и дошкольных образовательных учреждений;

- обеспечение преемственности дошкольного, школьного и дополнительного образования;

- развитие материально-технической базы учреждений образования, строительство новых образовательных учреждений;

- расширение спектра дополнительных образовательных услуг;

- развитие системы мониторинга и независимой оценки качества образования;

- совершенствование системы воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика социального сиротства;

- рост уровня социальной и инвестиционной привлекательности сферы образования.

2.2.2.2 Молодежная политика

Основная цель:

- формирование условий для успешного развития потенциала молодежи и его эффективной самореализации в интересах социально-экономического, общественно-политического и культурного развития города.

Задачи:

- содействие занятости, труду и досугу молодежи;

- пропаганда здорового образа жизни;

- формирование комплексной системы гражданского и патриотического воспитания молодежи;

- содействие молодежи, попавшей в трудную жизненную ситуацию;

- формирование комплексного подхода к решению проблем молодых семей;

- интеграция молодежи в социо-культурную жизнь общества;

- информационное обеспечение процесса реализации молодежной политики.

2.2.2.3. Здравоохранение

Основные цели:

- охрана и укрепление здоровья граждан;

- снижение заболеваемости и смертности населения на основе профилактики, диагностики, лечения и реабилитации;

- повышение качества и доступности медицинской помощи, более полное удовлетворение потребностей в ней;

- совершенствование деятельности амбулаторно-поликлинической службы;

- увеличение уровня средней продолжительности жизни;

- улучшение предоставления скорой медицинской помощи населению.

Задачи:

- реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения;

- создание правовых и экономических условий для предоставления населению гарантированного объема качественной медицинской помощи;

- развитие профилактического направления в системе здравоохранения;

- реализация комплекса мер, направленных на сохранение репродуктивного здоровья, рождение здоровых детей, предупреждение материнской, перинатальной, младенческой и детской смертности, заболеваемости и инвалидизации матерей, детей и подростков;

- развитие и улучшение материально-технической базы учреждений здравоохранения (строительство городской поликлиники и проектирование городской больницы);

- совершенствование кадровой политики, повышение профессионального статуса и ответственности врача;

- рост уровня инвестиционной привлекательности сферы здравоохранения.

2.2.2.4. Культура

Основные цели:

- обеспечение доступности, разнообразия услуг социокультурной сферы;

- поддержание единства культурного пространства города.

Задачи:

- предоставление населению города разнообразных услуг социально-культурного, просветительского, развлекательного характера;

- улучшение качества культурного обслуживания жителей;

- укрепление материально-технической базы учреждений культуры;

- пополнение библиотечных фондов, создание собственных электронных баз данных;

- организация досуга и празднования памятных дат и событий исторического прошлого;

- поддержка и развитие системы дополнительного образования, детских школ искусств;

- поддержка молодых дарований, участие в фестивалях.

2.2.2.5. Социальная поддержка населения

Основные цели:

- смягчение негативных последствий бедности, уменьшение социального неравенства;

- обеспечение доступности и качества социального обслуживания;

- повышение эффективности системы социальной защиты и социального обслуживания пожилых граждан, детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Задачи:

- усиление адресности социальной помощи;

- повышение качества социального обслуживания;

- предоставление малоимущим гражданам и гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию адресной социальной помощи;

- обеспечение доступности и качества социальных услуг семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

- профилактика социального сиротства и семейного неблагополучия.

2.2.2.6. Физическая культура и спорт

Основные цели:

- создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта и приобщения населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом;

- улучшение качества подготовки спортивного резерва, результатов выступлений спортсменов города на областных, всероссийских, международных соревнованиях.

Задачи:

- пропаганда и популяризация физической культуры и спорта;

- формирование у населения устойчивой мотивации к физической активности и здоровому образу жизни;

- повышение удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом;

- укрепление и дальнейшее развитие сети спортивных и плоскостных сооружений. Предусмотреть работы по подготовке реконструкции и строительству спортивного комплекса в микрорайоне Силикат;

- внедрение новых форм организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы;

- проведение физкультурно-массовых мероприятий;

- реабилитация людей с ограниченными возможностями, вовлечение их в сферу физической культуры и спорта;

- привлечение инвестиций в сферу физической культуры и спорта.

2.2.3. Совершенствование городской среды.

2.2.3.1. Жилищно-коммунальное хозяйство

Основные цели:

- обеспечение потребителей жилищно-коммунальными услугами нормативного качества;

- повышение эффективности и надежности функционирования жилищно-коммунального хозяйства и систем жизнеобеспечения;

- реконструкция жилых кварталов массовой застройки 40-70-х гг., с последующей застройкой полученных площадок современными жилыми домами и переселением в них граждан;

Задачи:

- создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;

- строительство, реконструкция и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры,

- улучшение финансового состояния организаций жилищно-коммунального комплекса;

- развитие конкурентных отношений в сфере управления и обслуживания многоквартирных домов, развитие инициативы собственников жилья;

- стимулирование создания товариществ собственников жилья, органов территориального общественного самоуправления в микрорайонах многоэтажной застройки и в частном секторе;

- увеличение объемов капитального ремонта жилищного фонда.

- привлечение инвестиций в сферу жилищно-коммунальное хозяйство.

2.2.3.2. Дорожное хозяйство, благоустройство и транспорт

Основные цели:

- повышение качества автомобильных дорог и пропускной способности городских улиц;

- обновление транспортного пассажирского парка города;

- удовлетворение спроса населения в перевозках, повышение уровня обслуживания пассажиров;

- повышение уровня благоустройства городской территории;

- обеспечение доступности и качества предоставления услуг по погребению.

Задачи:

- строительство и реконструкция транспортных магистралей, мостовых сооружений города;

- увеличение объемов текущего и капитального ремонта дорог, тротуаров;

- повышение качества дорожных работ на основе внедрения инновационных технологий;

- повышение безопасности дорожного движения;

- улучшение уличного освещения;

- обновление дорожно-эксплуатационной техники;

- оптимизация маршрутных схем движения пассажирского транспорта;

- обеспечение санитарного и эстетического состояния городской территории;

- развитие зон отдыха, зеленых уголков;

- строительство колумбария и благоустройство территории Муниципального Котельниковского кладбища, организация нового места захоронения.

2.2.3.3. Экология

Основные цели:

- улучшение состояния окружающей среды;

- снижение влияния неблагоприятных экологических факторов на здоровье населения.

Основные задачи:

- объективная оценка экологического состояния территории с разработкой «экологических паспортов» по микрорайонам;

- анализ объектов негативного воздействия на окружающую среду с разработкой рекомендаций по минимизации неблагоприятных последствий;

- разработка мероприятий природоохранного и средозащитного назначения (строительство ливневой канализации и очистных сооружений, санитарная очистка и озеленение территории);

- формирование экологического образования и культуры населения.

2.2.3.4. Безопасность населения

Основные цели:

- обеспечение безопасности личности;

- предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

- укрепление противопожарной устойчивости городских объектов, повышение уровня защиты населения от пожаров.

Задачи:

- обеспечение общественного порядка и безопасности граждан;

- выявление и раскрытие преступлений;

- защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности;

- создание нового межмуниципального пожарного депо.

2.2.4. Обеспечение устойчивого экономического роста

2.2.4.1. Экономическая сфера

Основные цели:

- повышение уровня производительности хозяйствующих субъектов, обеспечение сбалансированности и устойчивости структуры экономики;

- улучшение финансового состояния организаций;

- расширение внешнеэкономических и торговых связей предприятий.

Задачи:

- создание новых предприятий, обеспечивающих рост производства;

- повышение уровня конкурентоспособности и инновационного потенциала организаций.

2.2.4.2. Промышленность

Основные цели:

- повышение конкурентоспособности промышленной продукции на российском и международном рынках;

- выпуск инновационной продукции;

- стабилизация и рост промышленного производства;

- обновление основных фондов предприятий.

Задачи:

- повышение инвестиционной активности и привлекательности промышленных предприятий;

- модернизация оборудования и технологий производства в промышленности;

- содействие реструктуризации и реформированию промышленных предприятий;

- стимулирование предприятий к сертификации продукции в соответствии с международными стандартами.

2.2.4.3. Строительство

Основные цели:

- увеличение объемов строительства доступного и комфортного жилья, производственных и социальных объектов.

Задачи:

- реализация Генерального плана развития города;

- модернизация производственного потенциала организаций строительного комплекса;

- обеспечение земельных участков коммунальной и транспортной инфраструктурой;

- развитие эффективной системы государственной и муниципальной поддержки населения, нуждающегося в улучшении жилищных условий.

2.2.4.4. Малое предпринимательство

Основные цели:

- обеспечение устойчивого развития малого предпринимательства;

- создание эффективной системы поддержки малого бизнеса;

- формирование привлекательного имиджа предпринимателей;

- стимулирование частной деловой инициативы, повышение занятости и доходов населения.

Задачи:

- поддержка малых предприятий на стадии их формирования и первоначального развития;

- финансово-кредитная поддержка субъектов малого предпринимательства, реализующих инвестиционные проекты, путем субсидирования части банковской процентной ставки за счет средств бюджета Московской области;

- расширение доступа к льготным кредитным ресурсам;

- устранение административных барьеров, препятствующих развитию малого бизнеса;

- обеспечение свободного и равного доступа предпринимателей к основным средствам производства;

- укрепление социального статуса предпринимательской деятельности.

2.2.4.5. Инвестиции и инновации

Основные цели:

- повышение инвестиционной привлекательности города;

- создание условий, способствующих активизации инвестиционной деятельности;

- увеличение объемов инвестиций, вкладываемых в экономику и социальную сферу;

- улучшение состояния основных фондов предприятий.

Задачи:

- совершенствование механизма привлечения инвестиционных ресурсов;

- рост капитализации городских предприятий;

- участие города в федеральных и областных целевых программах, инвестиционных проектах;

- поддержка реализации инвестиционных проектов предприятий, связанных с модернизацией и обновлением основных производственных фондов;

- повышение эффективности использования бюджетных инвестиций;

- расширение механизмов частно-государственного партнерства в реализации инвестиционных и инновационных проектов.

2.2.4.6. Потребительский рынок

Основные цели:

- создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса горожан всех социальных категорий на потребительские товары и бытовое обслуживание.

Задачи:

- обеспечение ценовой и территориальной доступности товаров и услуг;

- развитие отраслей и инфраструктуры потребительского рынка при приоритетном создании магазинов пошаговой доступности и объектов бытового обслуживания;

- дальнейшее развитие социально-ориентированной системы торговли и бытового обслуживания;

- обеспечение прав граждан на безопасность и качество товаров, защита прав потребителей.

2.2.4.7. Муниципальные финансы

Основные цели:

- повышение эффективности бюджетных расходов, реформирование бюджетного процесса и бюджетной сети;

- повышение доходов городского бюджета;

- оптимизация затрат на предоставление бюджетных услуг и исполнение полномочий;

- повышение уровня качества предоставляемых бюджетных услуг.

Задачи:

- повышение прозрачности системы муниципальных финансов

- активное использование методов финансового планирования;

- создание условий для развития доходной базы бюджета;

- предоставление бюджетных услуг в соответствии со стандартами качества и нормативами их финансирования;

- реструктуризация сети бюджетных учреждений с целью повышения качества и снижения стоимости услуг, предоставляемых муниципальными организациями;

- обеспечение высокой бюджетной дисциплины.

2.2.4.8. Муниципальное имущество и земли

Основные цели:

- повышение эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий;

- повышение эффективности использования муниципального имущества и земельных ресурсов.

Задачи:

- совершенствование механизмов управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами;

- повышение эффективности деятельности муниципальных предприятий;

- оптимизация структуры действующих муниципальных учреждений;

- совершенствование экономического мониторинга за деятельностью муниципальных предприятий и учреждений.

2.3. План мероприятий и механизм реализации комплексной программы социально-экономического развития городского округа Котельники на период гг.

Программа предполагает выполнение мероприятий, способствующих экономическому и социальному развитию города, достижению намеченных целей. Программные мероприятия (приложение 1) определены с учетом приоритетных направлений развития города на среднесрочную перспективу.

Механизм реализации включает в себя реализацию на территории города Котельники различных программ и проектов, финансируемых из бюджетов всех уровней, а также внебюджетных источников (приложение 2,3).

Стратегическими приоритетами, определяющими экономическое и социальное развитие города на период до 2013 года, являются:

- создание условий для развития базовых секторов экономики, совершенствование инфраструктуры, обеспечивающей эффективное функционирование экономики (дорожное хозяйство, транспорт), содействие росту предпринимательской активности;

- развитие городской инфраструктуры (жилищно-коммунальное хозяйство);

- развитие социальной сферы;

- осуществление жилищного строительства.

В городе продолжится политика содействия реформированию предприятий и отраслей, внедрению новых инновационных технологий. Будут осуществляться техническое перевооружение, технологическая реконструкция и модернизация имеющихся производственных мощностей. Особое внимание предполагается уделять созданию благоприятных условий для развития малых предприятий.

Мероприятия Программы определяют направления деятельности органов местного самоуправления, субъектов экономической деятельности, направленных на достижение поставленных целей и решение необходимых задач.

2.4. Срок реализации программы

Срок реализации программы с 2009 по 2013 годы.

Реализация программы осуществляется поэтапно:

Первый этап годы:

- Строительство трех детских садов на 510 мест;

- Строительство школы на 860 мест;

- Строительство городской поликлиники на 500 посещений в смену;

- Реконструкция детской школы искусств на 250 мест;

- Совершенствование городской инфраструктуры;

- Жилищное строительство.

Второй этап годы:

- Строительство детского сада на 240 мест;

- Завершение реконструкции детской школы искусств;

- Совершенствование городской инфраструктуры;

- Жилищное строительство.

2.5. Ресурсное обеспечение программы

(в редакции Постановления № 80 –ПГ от 01.01.2001 г.)

Финансовое обеспечение реализации программных мероприятий ориентировано на использование внебюджетных источников финансирования, а также средств федерального, областного и местного бюджетов.

Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы за счет всех источников финансирования в гг., составит 47139,4 млн. рублей (Приложение 1).

Реализация программных мероприятий предполагается за счет средств:

федерального бюджета – 9400,0 млн. рублей (19,9%);

областного бюджета – 0 млн. рублей (0%);

местного бюджета городского округа – 1158,5 млн. рублей (2,5%);

внебюджетных источников – 36580,9 млн. рублей (77,6 %).

Объемы финансирования Программы за счет средств федерального бюджета и бюджетов Московской области и муниципального образования подлежат уточнению после утверждения соответствующих бюджетов на очередной финансовый год.

В условиях ограниченности государственных финансовых ресурсов важными источниками средств для реализации программы станут собственные средства предприятий – 34868,0 млн. рублей (73,9%).

2.6. Ожидаемые конечные результаты реализации программы

Конечными результатами реализации программных мероприятий станут: стабильный экономический рост, повышение инвестиционной привлекательности города, увеличение доходной части бюджета, более эффективное использование муниципального имущества и земель, и в конечном итоге, значительный рост реальных доходов и повышение качества жизни населения города Котельники (Приложение 4).

Изменение социально-экономического положения города Котельники в период действия Программы будет оцениваться по степени достижения прогнозных значений:

- повышение уровня обеспеченности населения учреждениями здравоохранения на 26,6%, количество мест в дошкольных образовательных учреждениях до 1405 и в общеобразовательных учреждениях до 3370 мест, по отношению к существующим показателям:

а) строительство общеобразовательного учреждения - 860 единиц/мест;

б) строительства четыре дошкольных образовательных учреждений - 750 единиц/мест;

в) реконструкция учреждения дополнительного образования - 250 единиц/мест;

г) строительство амбулаторно-поликлинического учреждения, на 500 единиц/посещений в смену.

- организация мест захоронения:

а) строительство колумбария на существующем кладбище;

б) строительства нового кладбища.

- среднемесячная заработная плата одного работника к 2013 году возрастет в 2,1 раза, и средний ее размер достигнет 54,3 тыс. рублей;

- увеличится численность занятых в экономике и составит 13,9 тыс. человек;

- уровень безработицы сохранить на уровне 2007 года – 0,3%;

- поставка потребителям качественных жилищно-коммунальных услуг;

- модернизация транспортной инфраструктуры, обеспечение безопасности движения на дорогах;

- увеличение объема произведенных и отгруженных товаров до 12,5 млрд. рублей;

- процесс расширения действующих и создание новых производств потребует вовлечения дополнительных трудовых ресурсов, за период действия Программы будет создано более 1,5 тысяч рабочих мест;

- продолжит развиваться малый бизнес, число предприятий увеличится на 16,5 %, а списочная численность работников вырастет на 22,5 %;

- создании системы более эффективного управления муниципальными финансами городского округа:

а) поступления местного бюджета увеличатся в 1,5 раза.

б) бюджетная обеспеченность на душу населения увеличится в 1,3 раза.

Экологический эффект выразится в снижении экологической нагрузки на окружающую среду организациями города, в совершенствовании системы сбора и утилизации отходов. Дальнейшее озеленение территории города позволит увеличить площадь зеленых насаждений. В целом мероприятия, направленные на охрану окружающей среды, будут способствовать оздоровлению экологической обстановки в городе Котельники.

2.7. Управление программой и контроль за ее реализацией

Формы и методы управления реализацией программы определяются Администрацией городского округа Котельники.

Контроль за реализацией Программы осуществляется главой городского округа Котельники.

Управление реализацией Программы и обеспечение достижения значений количественных и качественных показателей эффективности несет Администрация городского округа Котельники.

Администрация городского округа Котельники:

- осуществляет контроль за выполнением программных мероприятий;

- проводит мониторинг реализации Программы;

- ежегодно корректирует перечень мероприятий в зависимости от изменения социально-экономических условий;

- формирует бюджетные заявки и обоснования на включение мероприятий Программы в бюджет городского округа Котельники на соответствующий финансовый год;

- заключает соглашения (договоры) о намерениях с хозяйствующими субъектами, участвующими в финансировании Программы;

- на основе заключенных соглашений (договоров) о намерениях и с учетом объемов финансирования Программы на очередной финансовый год и плановый период заключает с хозяйствующими субъектами, участвующими в финансировании Программы, соглашения о порядке ее финансирования в очередном финансовом году;

- определяет исполнителей Программы или ее отдельных мероприятий, в том числе путем проведения конкурса;

- обеспечивает взаимодействие между исполнителями отдельных мероприятий Программы и координацию их действий по реализации Программы;

- применяет санкции за неисполнение и ненадлежащее исполнение договорных обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области и заключенными договорами;

- участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием Программы;

- обеспечивает заключение соответствующих договоров по привлечению внебюджетных средств для финансирования Программы;

- обеспечивает предоставление программных мероприятий городского округа Котельники в составе федеральных и областных целевых программ, в приоритетных национальных проектах;

- готовит отчет о реализации Программы.

Комплексная программа социально-экономического развития городского округа Котельники на годы утверждается главой городского округа Котельники.

По результатам оценки эффективности реализации Программы, администрация городского округа Котельники не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения о бюджете городского округа Котельники на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в Совет депутатов городского округа Котельники, вносит предложения о принятии решения о изменениях, начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию Программы или о досрочном прекращении ее реализации.