Сводный доклад Республики Бурятия о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2009 год (стр. 1 )

Сводный доклад Республики Бурятия о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2009 год

Сводный доклад Республики Бурятия

о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов

за 2009 год

Содержание

ВВЕДЕНИЕ.. 8

РАЗДЕЛ I. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ.. 9

1.1. Дорожное хозяйство и транспорт.. 9

1. Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен капитальный и текущий ремонт (%) 9

2. Доля автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием, переданных на техническое обслуживание немуниципальным и (или) государственным предприятиям на основе долгосрочных договоров (свыше 3 лет) (%) 10

3. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, (%) 10

65. Расходы бюджета муниципального образования на увеличение стоимости основных средств, в том числе на развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйств, (тыс. руб.): 11

4. Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района, (%) 12

1.2. Развитие малого и среднего предпринимательства.. 14

5. Число субъектов малого предпринимательства в расчете на 10000 человек населения, (ед.) 14

6. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, (%) 14

65. Расходы бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого предпринимательства, в том числе в расчете на одно малое предприятие муниципального образования и одного жителя муниципального образования, (тыс. руб.) 15

1.3. Улучшение инвестиционной привлекательности.. 17

7. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, всего, в том числе для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства, для комплексного освоения в целях жилищного строительства.. 17

8. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района), (%) 18

9. Средняя продолжительность периода с даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) по предоставлению земельных участков до даты получения разрешения на строительство, (дней) 20

10. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию: 20

объектов жилищного строительства, в том числе индивидуального жилищного строительства, - в течение 3 лет; 20

иных объектов капитального строительства – в течение 5 лет. (га) 20

1.4. Сельское хозяйство.. 21

11. Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе (для муниципальных районов), (%) 21

12. Доля фактически используемых сельскохозяйственных угодий в общей площади сельскохозяйственных угодий муниципального района, (%) 23

раздел II. Доходы населения.. 24

13. Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района), (%) 24

14. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников, (руб.) 24

Раздел III. ЗдОРОВЬЕ.. 28

15.Удовлетворенность населения медицинской помощью (процент от числа опрошенных). 28

16.Доля населения, охваченного профилактическими осмотрами.. 28

17.Доля амбулаторных учреждений, имеющих медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения.. 29

18.Доля муниципальных медицинских учреждений: применяющих медико-экономические стандарты оказания медицинской помощи; переведенных на оплату медицинской помощи по результатам деятельности; переведенных на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат, переведенных преимущественно на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования. 29

19.Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет: на дому – всего, в том числе от инфаркта миокарда, от инсульта; в первые сутки в стационаре – всего, в том числе от инфаркта миокарда, от инсульта.. 31

20.Число случаев смерти детей до 18 лет: на дому; в первые сутки в стационаре.. 32

21.Число работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 человек населения (на конец года) 32

22.Уровень госпитализации в муниципальные учреждения здравоохранения на 100 человек населения.. 33

23. Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре муниципальных учреждений здравоохранения (дней) 34

24. Среднегодовая занятость койки в муниципальных учреждениях здравоохранения (в днях) 34

25. Число коек в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 населения.. 35

26. Стоимость содержания одной койки в муниципальных учреждениях здравоохранения в сутки (без расходов, входящих в структуру тарифа по обязательному медицинскому страхованию) 36

27. Средняя стоимость койко-дня в муниципальных учреждениях здравоохранения в сутки.. 36

28. Объем медицинской помощи, предоставляемой муниципальными учреждениями в расчете на одного жителя, в том числе стационарная медицинская помощь, амбулаторная помощь, дневные стационары всех типов; скорая медицинская помощь.. 37

29. Стоимость единицы объема оказанной медицинской помощи муниципальными учреждениями здравоохранения, в том числе стационарная медицинская помощь, амбулаторная помощь, дневные стационары всех типов; скорая медицинская помощь.. 39

14. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата врачей и среднего медицинского персонала муниципальных учреждений здравоохранения.. 39

65. Расходы бюджета муниципального образования на здравоохранение – всего, в том числе бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств; расходы на оплату труда и начисления на оплату труда. 40

Неэффективные расходы в сфере здравоохранения.. 40

Раздел IV. дошкольное и дополнительное Образование детей.. 43

30.Удовлетворенность населения качеством дошкольного образования детей.. 43

31.Удовлетворенность населения качеством дополнительного образования.. 43

32.Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности в общей численности детей от 3 до 7 лет.. 43

33.Удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности.. 44

34.Доля детских дошкольных муниципальных учреждений от общего числа организаций, в том числе субъектов малого предпринимательства, оказывающих услуги по содержанию детей в таком учреждении, услуги по дошкольному образованию и получающих средства бюджета городского округа (муниципального района) на оказание таких услуг.. 45

35.Доля детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги.. 46

14. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных детских дошкольных учреждений (руб.) 47

Раздел V. Образование (общее) 48

36.Удовлетворенность населения качеством общего образования.. 48

37.Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, в числе выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене.. 48

38.Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных на нормативное подушевое финансирование; на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат. 49

39.Доля муниципальных общеобразовательных учреждений с числом учащихся на третьей ступени обучения (10 - 11 классы) менее 150 человек в городской местности и менее 84 человек в сельской местности в общем числе муниципальных общеобразовательных учреждений.. 50

40.Численность учащихся, приходящихся на одного работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях, в том числе в расчете а) на одного учителя; б) на одного прочего работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс) 50

41.Средняя наполняемость классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях: 52

14. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, прочих работающих в муниципальных общеобразовательных учреждениях (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс) 53

65. Расходы бюджета муниципального образования на образование – всего, в том числе бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств; расходы на оплату труда и начисления на оплату труда. 55

Неэффективные расходы в сфере образования.. 55

Раздел VI. физическая культура и спорт.. 59

42. Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, %... 59

65. Расходы бюджета муниципального образования на физическую культуру и спорт – всего, в том числе бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств; расходы на оплату труда и начисления на оплату труда. 60

РАЗДЕЛ VII. ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО.. 61

43. Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами: 61

44.Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, энергоснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, от общего числа организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района). 63

45.Доля организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и (или) оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, от общего числа организаций, осуществляющих данные виды деятельности на территории городского округа (муниципального района), кроме товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов.. 64

46.Доля объема отпуска коммунальных ресурсов, счета за которые выставлены по показаниям приборов учета: 65

47.Уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.. 66

48.Процент подписанных паспортов готовности жилищного фонда и котельных (по состоянию на 15 ноября отчетного года) 66

49. Отношение тарифов для промышленных потребителей к тарифам для населения: 67

Неэффективные расходы в сфере ЖКХ.. 68

РАЗДЕЛ VIII. ДОСТУПНОСТЬ И КАЧЕСТВО ЖИЛЬЯ.. 69

50. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, - всего.. 69

51. Число жилых квартир в расчет на 1000 человек населения, всего.. 70

52. Объем жилищного строительства, предусмотренный в соответствии с выданными разрешениями на строительство жилых зданий.. 71

53. Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет.. 71

54. Год утверждения или внесения последних изменений в генеральный план городского округа (схему территориального планирования муниципального района), в правила землепользования и застройки городского округа (муниципального района), в комплексную программу развития коммунальной инфраструктуры... 72

РАЗДЕЛ IX. ОРГАНИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ.. 77

55. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района), в том числе их информационной открытостью... 77

а) Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) 77

б) Удовлетворенность населения информационной открытостью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) 77

56. Доля муниципальных автономных учреждений от общего числа муниципальных учреждений (бюджетных и автономных) в городском округе (муниципальном районе) 78

57. Доля собственных доходов местного бюджета (за исключением безвозмездных поступлений, поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений и доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями) в общем объеме доходов бюджета муниципального образования.. 78

58. Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.. 79

59. Удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (качеством культурного обслуживания) 80

60. Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в общей стоимости основных фондов организаций муниципальной формы собственности (на конец года) 80

61. Доля кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений.. 81

62. Доля объектов капитального строительства, по которым не соблюдены нормативные или плановые сроки ввода в эксплуатацию, в общем количестве объектов капитального строительства.. 81

63. Утверждение бюджета на 3 года (данный показатель оценивается в случае, если субъект Российской Федерации перешел на 3-летний бюджет) 82

64. Среднегодовая численность постоянного населения (тыс. чел.) 82

Неэффективные расходы на содержание ОМСУ.. 83

раздел X. Дополнительные показатели для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Бурятия по вопросам организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, благоустройства и озеленения территорий, освещения улиц.. 84

ВВЕДЕНИЕ

Настоящий Сводный доклад подготовлен во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 01.01.01г. № 000 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».

Структура и содержание Сводного доклада соответствуют методике мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 01.01.01 г. .

При подготовке Сводного доклада использованы доклады глав местных администраций городских округов и муниципальных районов в Республике Бурятия о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный 2009 год и их планируемых значениях на 3-летний период.

В соответствии с административно-территориальным устройством в Республике Бурятия расположено 2 городских округа и 21 муниципальный район.

РАЗДЕЛ I. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

1.1. Дорожное хозяйство и транспорт

1. Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен капитальный и текущий ремонт (%)

Наименование показателя /год	г. Северобайкальск	г. Улан-Удэ
Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен:
капитальный ремонт
2008 г.	0	12,78
2009 г.	3	10,1
2010 г.	5	6,5
2011 г.	5	6,9
2012 г.	5	6,0
текущий ремонт
2008 г.	0	0,95
2009 г.	5	6,47
2010 г.	3	0,95
2011 г.	5	0,96
2012 г.	5	1,0

Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет в г. Северобайкальск - 75,6 км., в г. Улан-Удэ - 383,6 км. (с улично-дорожной сетью).

В 2009 г. в г. Северобайкальск доля отремонтированных дорого общего пользования местного значения с твердым покрытием составила 8%, в том числе капитальный ремонт - 3 %, текущий ремонт - 5 %. Степень изношенности автодорог высока.

В 2009 году в г. Улан-Удэ выполнен капитальный ремонт дорог, протяженность которого составила 23,22 км (10,1%). Снижение данного показателя по сравнению с прошлогодним связано с уменьшением объемов финансирования. В отчетном году было в 4 раза увеличено финансирование текущего ремонта дорожного покрытия, что позволило улучшить качество покрытия не только на магистральных улицах города, но и на городских улицах местного значения и городских проездах. Общая протяженность по текущему ремонту составила 15 км (6,47%), в связи, с чем отмечается увеличение показателя на 5,52 процентных пункта.

Для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов данный показатель будет применяться с 2011 года.

2. Доля автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием, переданных на техническое обслуживание немуниципальным и (или) государственным предприятиям на основе долгосрочных договоров (свыше 3 лет) (%)

Год	г. Северобайкальск	г. Улан-Удэ
2008 г.	100	0
2009 г.	100	0
2010 г.	100	0
2011 г.	100	0
2012 г.	100	0

В г. Улан-Удэ отсутствует практика заключения долгосрочных договоров на техническое обслуживание автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием с немуниципальными и (или) государственными предприятиями. Содержание улично-дорожной сети осуществляется на основе однолетних муниципальных контрактов.

Для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов данный показатель будет применяться с 2011 года.

3. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, (%)

Год	г. Северобайкальск	г. Улан-Удэ	Баргузинский	Баунтовский	Бичурский	Джидинский	Еравнинский	Заиграевский	Закаменский	Иволгинский	Кабанский	Кижингинский	Курумканский	Кяхтинский	Муйский	Мухоршибирский	Окинский	Прибайкальский	Северобайкальский	Селенгинский	Тарбагатайский	Тункинский	Хоринский
2009 г.	0	100	46,2	100	98,3	74,6	76,7	80,7	73,7	97,5	100	81,5	63,7	94,2	100	98,4	0	100	77,1	31,8	100	84,8	0

Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения на 01.01.2010 г. составляет 3121,9 км., из которых 73,7% (2300,9 км.) – автомобильные дороги с твердым покрытием. В г. Северобайкальск, Окинском и Хоринском районах отсутствуют автомобильные дороги общего пользования местного значения с твердым покрытием. Рост данного показателя по сравнению с 2008 г. отмечен в 6 МО (Еравнинском, Кабанском, Кяхтинском, Мухоршибирском, Селенгинском, Тункинском районах).

65. Расходы бюджета муниципального образования на увеличение стоимости основных средств, в том числе на развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйств, (тыс. руб.):

2009 год	г. Северобайкальск	г. Улан-Удэ	Баргузинский	Баунтовский	Бичурский	Джидинский	Еравнинский	Заиграевский	Закаменский	Иволгинский	Кабанский	Кижингинский	Курумканский	Кяхтинский	Муйский	Мухоршибирский	Окинский	Прибайкальский	Северобайкальский	Селенгинский	Тарбагатайский	Тункинский	Хоринский
на транспорт	0	63421,8	500	738	0	0	0	0	0	0	1150	2000	0	1538	0	2	0	0	660	0	0	0	0
из них бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств	0	0	0	364	0	0	0	0	0	0	0	0	0	1538	0	0	0	0	414,5	0	0	0	0
на дорожное хозяйство	0	8	6284	847,2	2180,7	1750	160	5646,8	3133,5	50,3	1053	479,5	2409,7	2539,7	575	90481,4	492,4	22162,2	1801,6	0	1395,9	0	5855,2
из них бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств	0	7	0	0	0	0	0	2268,6	0	0	0	0	0	0	0	66333,3	0	0	0	0	0	0	0

В 2009 году выделены средства на транспорт в бюджетах 8 муниципальных образований, на дорожное хозяйство – в бюджетах 20 муниципальных образований.

Значительно (в 7 раз) увеличилось финансирование по подразделу 0409 «Дорожное хозяйство» в Мухоршибирском районе. В 2009 году осуществлялось финансирование строительства следующих объектов: - автодорога на 3 км в с. Тугнуй (20903,7 тыс. руб.), - автодорога на 10 км к с. Тугнуй (41999,61 тыс. руб.).

4. Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района, (%)

Год	г. Северобайкальск	г. Улан-Удэ	Баргузинский	Баунтовский	Бичурский	Джидинский	Еравнинский	Заиграевский	Закаменский	Иволгинский	Кабанский	Кижингинский	Курумканский	Кяхтинский	Муйский	Мухоршибирский	Окинский	Прибайкальский	Северобайкальский	Селенгинский	Тарбагатайский	Тункинский	Хоринский
2008 г.	0	0	0,3	20,5	0	8	0	1	0	0	0	5	6,2	0	2,5	0,01	31	0	0	0,3	3,57	5,1	3,9
2009 г.	0	0	0,3	20,5	0	1,7	0	0,2	0	3	0	5	6,2	1	2,4	0	31	0	0	0,3	3,53	1,7	3,5
2010 г.	0	0	0,3	20,5	0	1,7	0	0,2	0	0	0	5	6,2	1	2,3	0	31	0	0	0,3	3,5	0,8	3,5
2011 г.	0	0	0,3	19,5	0	1,7	0	0	0	0	0	5	6,2	1	2,3	0	31	0	0	0,3	3,45	0	3,5
2012 г.	0	0	0,3	19	0	1,7	0	0	0	0	0	5	6,2	0	2,3	0	31	0	0	0,3	3,35	0	3,5

В МО «Баунтовский эвенкийский район» доля населения, не имеющая регулярного автобусного, авиационного и железнодорожного сообщения с административным центром муниципального района в общей численности населения района составляет 20,5%. Авиасообщением в летний период связано три населенных пункта района Уакит, Варваринский, Усть-Джилинда (11,2 % от общей численности населения в районе). Авиационные внутрирайонные перевозки пассажиров в отдаленные населенные пункты района выполнялись согласно договора «О возмещении выпадающих доходов по авиаперевозкам внутри Баунтовского эвенкийского района на 2009 год» . В отчетном году на возмещение выпадающих доходов направлены средства в сумме 300,0 тыс. руб. за счет субсидии из республиканского бюджета в соответствии с Соглашением о финансировании с Министерством по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия. Фактический налет часов за 2009 год составил 27,15 часов, перевезено пассажиров 226 человек. Сумма дотации 50% от тарифа, рассчитанная в соответствии с Постановлением Правительства Республики Бурятия «О возмещении организации выпадающих доходов при осуществлении пассажирских авиаперевозок на местных воздушных линиях внутри муниципального образования Баунтовский эвенкийский район», возникающих в результате государственного регулирования тарифов, за счет республиканского бюджета» составила 294788 руб.

В МО «Джидинский район» в связи с вводом в эксплуатацию мостового перехода через р. Джида на автодороге Нижний Бургултай – Желтура – граница с Монголией в 2009 году регулярные перевозки осуществляются в СП «Желтуринское» (численность населения – 606 человек). Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного сообщения с районным центром снизилась с 8 % до 1,7 % или 523 человека (с. Хулдат, с. Ст. Укыр Челон, с. Тохой, с. Баян).

В МО «Кижингинский район» один населенный пункт с. Орот Нижнекодунского сельского поселения не имеет регулярного автобусного сообщения.

В МО «Курумканский район» по состоянию на 01.01.2010 г. к числу населенных пунктов, не имеющих регулярного автобусного сообщения с административным центром муниципального района, относятся улусы Харамодун, Булак, Гарга, Тунгэн, Угнасай, Мургун, Томокто, Унэгэтэй, близлежащие заимки сельских поселений «Аргада», «Баргахан», «Курумкан», «Дырен эвенкийское», «Элысун». Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного транспортного обслуживания, составляет 6,2 %.

На территории Муйского района находится один населенный пункт п. Ирокинда (доля населения в п. Ирокинда в общей численности населения района в 2009 году составила 2,4 %), не имеющий регулярного автобусного сообщения с административным центром п. Таксимо. В границах п. Ирокинда осуществляет свою деятельность рудник «Ирокинда» . Предприятие осуществляет перевозки своих работников и населения п. Ирокинда автомашиной Урал «Вахта» 2 раза в неделю. К 2012 году показатель планируется на уровне 2,3% в связи с оттоком населения.

В Окинском районе не охвачены регулярным автобусным сообщением 7 из 15 населенных пунктов района или 31% населения. Для организации маршрутов в МО СП «Саянское» и «Бурунгольское» необходимо строительство автомобильной дороги общего пользования местного значения «Орлик-Хара-Хужир-Саяны-Хужир» с IV категории протяженностью 60 км (требуемый объем финансирования 3,0 млрд. руб.).

В МО «Тункинский район» доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного сообщения с районным центром, сократилась с 5,1% до 1,7% за счет охвата автобусным сообщением МО «Далахай» (села Хонгодоры, Гужиры, Далахай, всего 796 чел.). По-прежнему нет регулярного автобусного сообщения с административным центром муниципального района у сел: Талое (196 чел.), Таблангут (95 чел.), Улбугай ( 90 чел.) или 1,7% населения. К 2010 г. будет охвачено автобусным сообщением с. Талое, в 2011г. - села Таблангут и Улбугай.

В Хоринском районе 5 из 27 населенных пунктов не имеют регулярного автобусного сообщения с административным центром района (Могой, Ойбонт, Тохорюкта, Малая-Курба, Майла). В гг. ситуация останется неизменной.

1.2. Развитие малого и среднего предпринимательства

5. Число субъектов малого предпринимательства в расчете на 10000 человек населения, (ед.)

Год	г. Северобайкальск	г. Улан-Удэ
2008 г.	432	92,4
2009 г.	498,8	96,3
2010 г.	557	110,52
2011 г.	580	117,46
2012 г.	590	122,36

В 2009 году по данному показателю в обоих городских округах наблюдается положительная динамика, которая, согласно оценке, в последующие годы сохранится.

Для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов данный показатель будет применяться с 2011 года.

6. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, (%)

Год	г. Северобайкальск	г. Улан-Удэ
2008 г.	6,6	20,82
2009 г.	7,6	21,46
2010 г.	8	21,82
2011 г.	8,5	22,90
2012 г.	10	23,50

В г. Северобайкальск доля среднесписочной численности постоянных работников малых предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций республики расчет более быстрыми темпами по сравнению с г. Улан-Удэ. Согласно оценке городских округов, показатель «Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций» вырастет в г. Северобайкальск на 32% и в г. Улан-Удэ на 10% к уровню 2009 года.

Для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов данный показатель будет применяться с 2011 года.

65. Расходы бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого предпринимательства, в том числе в расчете на одно малое предприятие муниципального образования и одного жителя муниципального образования, (тыс. руб.)

Год	г. Северобайкальск	г. Улан-Удэ	Баргузинский	Баунтовский	Бичурский	Джидинский	Еравнинский	Заиграевский	Закаменский	Иволгинский	Кабанский	Кижингинский	Курумканский	Кяхтинский	Муйский	Мухоршибирский	Окинский	Прибайкальский	Северобайкальский	Селенгинский	Тарбагатайский	Тункинский	Хоринский
2008 год
з) на развитие и поддержку малого предпринимательства	0	1319	0	0	0	0	0	0	0	0	1043,6	750	170	1500	0	80	0	0	0	0	98	0	0
из них в расчете на одно малое предприятие муниципального образования	0	0,38	0	0	0	0	0	0	0	0	2,9	24,2	1,95	10,87	0	0,74	0	0	0	0	1,29	0	0
из в расчете на одного жителя муниципального образования	0	0,003	0	0	0	0	0	0	0	0	0,016	0,039	0,011	0,036	0	0,003	0	0	0	0	0,006	0	0
2009 год
з) на развитие и поддержку малого предпринимательства	600	747,5	1000	1640	0	0	0	0	0	200	300	675,9	1000	1500	8,0	500	60	0	0	0	322,5	0	500
из них в расчете на одно малое предприятие муниципального образования	3,87	0,2	25	136,6	0	0	0	0	0	0,4	0,8	2,4	10,64	11,63	0,056	3,85	1,3	0	0	0	3,89	0	6,9
в расчете на одного жителя муниципального образования	0,023	0,002	0,04	0,16	0	0	0	0	0	0,006	0,005	0,035	0,065	0,036	0,0005	0,018	0,011	0	0	0	0,019	0	0,026

В 2009 году количество муниципальных образований, направлявших бюджетные средства на развитие и поддержку малого предпринимательства, увеличилось в 2 раза (с 7 до 14).

Расходы бюджетов на развитие и поддержку малого предпринимательства	Кол-во муниципальных образований
2008 год	2009 год
0	16	9
до 500 тыс. руб.	3	5
от 500 до 1000 тыс. руб.	1	5
более 1000 тыс. руб.	3	4

Также произошел рост объемов муниципальной поддержки малого предпринимательства: если в 2008 году выделялось из местных бюджетов в среднем 5 руб. на 1 жителя, то в 2009 году – 19,4 руб. на 1 жителя.

Развитие малого предпринимательства в районах характеризуется его неравномерным распределением по сельским поселениям. Основная часть субъектов малого предпринимательства сконцентрирована в райцентрах, остальная часть - в тех населенных пунктах, с которыми есть дороги постоянного пользования.

С целью поддержки предпринимательской деятельности малый бизнес все больше вовлекается для участия в торгах (конкурсах, аукционах) на право заключения контрактов по доставке продовольствия, топлива, медицинского оборудования. Также в районах (за исключением Муйского и Тункинского) созданы фонды поддержки предпринимательства и информационные центры развития бизнеса. Фонды могут предоставить предпринимателям обеспечение кредита в банке, микрозаймы до 1 млн. рублей и компенсацию банковского процента. В каждом районе республики разработаны и реализуются муниципальные программы поддержки и развития предпринимательства.

1.3. Улучшение инвестиционной привлекательности

7. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, всего, в том числе для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства, для комплексного освоения в целях жилищного строительства

Наименование показателя /год	г. Северобайкальск	г. Улан-Удэ
Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, всего
2008 г.	8,9	195,28
из них для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства	5,8	65,52
из них для комплексного освоения в целях жилищного строительства	0	73,76
2009 г., всего	16,4	283,54
из них для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства	8,1	256,52
из них для комплексного освоения в целях жилищного строительства	0	0
2010 г., всего	17,7	195,00
из них для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства	8,7	65,52
из них для комплексного освоения в целях жилищного строительства	6,2	71,20
2011 г., всего	19,1	240,0
из них для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства	9,4	65,52
из них для комплексного освоения в целях жилищного строительства	6,7	166,70
2012 г., всего	20,6	240,0
из них для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства	10,2	65,52
из них для комплексного освоения в целях жилищного строительства	7,2	166,70

Основной целью в сфере имущественных и земельных отношений является обеспечение условий для эффективного вовлечения в хозяйственную деятельность имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Для достижения поставленной цели поставлена задача повышения эффективности управления муниципальной собственностью, развитие рынка земли и иной недвижимости. В рамках решения данной задачи будет реализовываться комплекс следующих мероприятий:

- учет и регистрация прав собственности на объекты недвижимости, ведение реестра муниципального имущества;

- закрепление имущества за муниципальными учреждениями и предприятиями для обеспечения функций органов муниципальной собственности;

- инвентаризация и перераспределение неиспользуемого или используемого не по назначению муниципального имущества путем приватизации, передачи в долгосрочные арендные отношения хозяйствующим субъектам.

В рамках реализации целевой программы «Жилище» проводились мероприятия по подпрограммам «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства», «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры», «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда», проводились мероприятия по развитию ипотечного жилищного кредитования.

В 2009 г. в г. Улан-Удэ для строительства предоставлено земельных участков общей площадью 283,54 га, что на 45% больше чем в прошлом году. Более 90% земель предоставлено для жилищного строительства, в том числе индивидуального жилищного строительства. Предоставление земельных участков в целях жилищного строительства не осуществлялось в связи с отсутствием потенциальных инвесторов. В 2010 году планируется освоение юго-западного направления, в гг. – юго-восточного направления города.

Для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов данный показатель будет применяться с 2011 года.

8. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района), (%)

Год	г. Северобайкальск	г. Улан-Удэ
2008 г.	8,6	18,98
2009 г.	9,1	22,1
2010 г.	9,8	24,0
2011 г.	10,6	26,0
2012 г.	11,4	30,0

Положительная динамика данного показателя оказывает влияние на поступление земельного налога в бюджеты городских округов.