Постановление ,об утверждении программы комплексного социально-экономического развития Волоколамского муниципального района на трехлетний период (стр. 2 )

- МУ «Центр «Ламич» - 778,899 млн. рублей

Степень износа основных фондов – 71,4 %.

Уровень фактической обеспеченности составляет:

· Амбулаторно-поликлинических учреждений - 146,2 %,

в том числе с учетом выбытия мощностей с износом основных фондов более 85 процентов - 140,0 %.

· Дошкольных образовательных учреждений – 176,1 %,

в том числе с учетом выбытия мощностей с износом основных фондов более 85 процентов - 159,9 %;

· Общеобразовательных учреждений – 241,3 %,

в том числе с учетом выбытия мощностей с износом основных фондов более 85 процентов – 227,0 %;

· Спортивных залов – 362,5 %,

в том числе с учетом выбытия мощностей с износом основных фондов более 85 процентов - 362,5 %;

· Бассейнов -64,0 %,

в том числе с учетом выбытия мощностей с износом основных фондов более 85 процентов - 64,0 %;

· Плоскостных сооружений – 799,0 %,

в том числе с учетом выбытия мощностей с износом основных фондов более 85 процентов - 799,0 %;

· Клубов и учреждений клубного типа – 119,2 %,

в том числе с учетом выбытия мощностей с износом основных фондов более 85 процентов - 68,0 %;

· Библиотек – 147,1 %

в том числе с учетом выбытия мощностей с износом основных фондов более 85 процентов - 141,2 %;

· Детской музыкальной школы – 42,6 %,

в том числе с учетом выбытия мощностей с износом основных фондов более 85 процентов - 42,6 %;

· Детско-юношеской спортивной школы – 46,3 %,

в том числе с учетом выбытия мощностей с износом основных фондов более 85 процентов -46,3 %;

· Физкультурно-спортивных сооружений – 64,0 %,

в том числе с учетом выбытия мощностей с износом основных фондов более 85 процентов - 64,0 %

В 2007 году в районе работало 115 врачей, что больше, чем в 2006 году на 5 человек, и больше, чем в 2005 году на 6 человек.

Численность врачей общей практики в течение годов оставалась неизменной – 1 человек.

Численность среднего медицинского персонала в 2007 году составила 369 человек, что меньше уровня 2005 года на 3 человека, но больше, чем в 2006 году на 3 человека.

Обеспеченность населения медицинскими кадрами в 2007 году составила:

-врачами – 20,1 человек на 10 тысяч жителей, в том числе врачами общей практики – 0,2 человек на 10 тысяч жителей;

-средним медицинским персоналом – 64,4 человека на 10 тысяч жителей.

В школах района преподают 460 педагогов, что меньше уровня 2006 года на 12 человек. Снижение количества педагогов произошло в связи с уменьшением количества классов в школах и снижением количества детей школьного возраста (с 4897 человек в 2005 году до 4584 человек в 2006 году, и до 4433 человек в 2007 году).

На одного учителя приходится 9,6 обучающихся.

Обучение происходит в две смены. Доля обучающихся в первую смену в дневных общеобразовательных учреждениях к общему числу обучающихся в этих учреждениях составляет 83,4 % , в том числе:

- в городской местности – 76,1 %;

- в сельской местности – 100 %.

Транспорт, дорожное хозяйство

Основу транспортной инфраструктуры Волоколамского муниципального района составляют автомобильные дороги общего пользования протяженностью 618,530 км, из которых 616,1 км - дороги с твердым покрытием.

Из автомобильных дорог общего пользования 568,28 км составляют дороги федерального и регионального значения.

Протяженность автомобильных дорог местного значения составляет 497,19 км, в том числе с усовершенствованным покрытием – 185,35 км.

Плотность автомобильных дорог общего пользования составляет 36,2 км на 100 кв. км., в том числе плотность автомобильных дорог федерального и регионального значения – 33,9 км на 100 кв. км.

За последние годы в результате роста уровня автомобилизации населения пропускная способность существующей сети автомобильных дорог фактически исчерпана, поэтому в 2006 году была начата реконструкция путепровода и транспортной развязки автодороги М-9 "Балтия" на 118 км, сдача которой намечена на IV квартал 2008 года.

Перевозки пассажиров на территории Волоколамского муниципального района осуществляются автомобильным и железнодорожным транспортом.

Пассажирскими перевозками обслуживается население двух городских и шести сельских поселений.

Ежегодно по территории района автотранспортными организациями перевозится свыше 11 млн. пассажиров, выполняется свыше 300 тысяч рейсов автобусов.

На территории района действует 25 автобусных маршрута. Из общего количества автобусных маршрутов 1 – городской, 19 – пригородных, 2 – междугородных и 4 межобластных.

Протяженность автобусных маршрутов составляет 1987,3 . км.

Линейная инфраструктура автомобильного транспорта включает 1 объект – автовокзал.

Пассажирские перевозки в районе осуществляет Волоколамское пассажирское автотранспортное предприятие- филиал пассажирского автомобильного транспорта Московской области «Мострансавто», а также три частных предприятия - , , , и индивидуальные предприниматели.

Составляющей частью транспортного комплекса Волоколамского муниципального района является грузовой автотранспорт. Грузовые перевозки в районе осуществляют -17», а также предприятия, для которых оказание транспортных услуг не является основным видом деятельности. Это:

- компания «Визави-Агро» ;

-МП «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Волоколамского района»;

- ДПМК»;

- производственно-технологический комбинат».

Железнодорожный транспорт играет немаловажную роль в обслуживании населения и экономики Волоколамского муниципального района, взаимодействуя с автомобильным транспортом в выполнении части пассажирских и грузовых перевозок. Железнодорожные перевозки на территории Волоколамского муниципального района осуществляет Московско-Савеловская дистанция гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения Московско-Смоленского отделения Московской железной дороги- филиала железная дорога».

Связь

В настоящее время на территории Волоколамского муниципального района осуществляют деятельность по оказанию услуг связи четыре коммерческих оператора связи.

Протяженность линий связи в районе составляет 1621 км

Основным оператором связи, на территории Волоколамского района является Волоколамский центр услуг связи – филиал .

Волоколамский ЦУС обслуживает 11796 абонентов, из которых 8857 – городских.

В 2007 году средняя телефонная плотность по Волоколамскому муниципальному району составила 24 телефонных номера на 100 жителей, из них:

- городская телефонная плотность – 38,6 телефона на 100 жителей;

- сельская телефонная плотность – 10,7 телефона на 100 жителей.

Для улучшения услуг связи в 2006 году в г. Волоколамске введена цифровая АТС емкостью 9248 номеров, в том числе два вноса по 640 номеров каждый в бывшем поселке Привокзальный и на фабрике им. Ленина.

Введены в эксплуатацию:

- волоконно-оптическая кабельная магистраль Волоколамск - Истра для обеспечения высококачественной цифровой междугородной связью абонентов Волоколамского, Лотошинского и Шаховского районов;

- оборудование мультисервисной сети емкостью 256 портов для обеспечения высокоскоростного доступа в ИНТЕРНЕТ;

- цифровые внутризоновые радиорелейные линии связи Волоколамск - Лотошино и Волоколамск - Шаховская,

- система подвижной радиотелефонной связи МРТ-1327 емкостью 200 номеров.

Общее количество неудовлетворенных заявлений на установку телефона на конец 2007 года составило – 437, в том числе по городу – 119, по сельской местности – 784.

Вся территория Волоколамского муниципального района является зоной устойчивой мобильной связи, услуги по которой предоставляют три оператора мобильной связи : «МегаФон», «Билайн» и «МТС».

Услуги сети «Интерент» на территории района предоставляют три организации:

- -Телеком»;

- ТКВ»;

- .

Число пользователей, подключенных к сети «Интернет», составило 3810 человек, из которых почти 53 процента приходится на Телеком».

Услуги телевидения предоставляют и индивидуальный предприниматель Зюзин кабельного телевидения предоставляет . Число пользователей услугами кабельного телевидения составляет 9000 человек

Услуги почтовой связи населению на территории Волоколамского района оказывает государственное учреждение «Волоколамское отделение Федеральной почтовой связи», в состав которого входит 21 отделение почтовой связи. Насыщенность объектов почтовой связи в Волоколамском муниципальном районе составляет 3,72 единицы на 10 тыс. жителей.

Промышленность

Основой экономики Волоколамского муниципального района является промышленное производство.

В 2007 году на территории района функционировало 27 промышленных предприятий, из которых 16 – крупные и средние:

Раздел С

Подраздел СВ

«Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических»

1. производственно-технологический комбинат»

Раздел D

Подраздел DA

«Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака»

1. молочный завод»

2.

Подраздел DB

«Текстильное и швейное производство»

1. швейная фабрика»

2.

Подраздел DD

«Обработка древесины и производство изделий из дерева»

1.-ДревСтрой»

Подраздел DE

«Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность»

1.Филиал ГУП МО «ПФУП «Волоколамская типография»

Подраздел DG

«Химическое производство»

1. АГРО»

Подраздел DY

«Металлургическое производство и производство металлических изделий

1.

Подраздел DK

«Производство машин и оборудования»

1. -Фризлэнд»

Подраздел DM

«Производство транспортных средств и оборудования»

1. «ТАЙМ-ВОЛОКОЛАМСК»

Раздел Е

«Производство и распределение электроэнергии, газа и воды»

1. коммунальная служба»

2. МП «Сычевское ПТО ЖКХ»

3. МП «Осташевское ПТО ЖКХ»

4. МП «Теряевское ПТО ЖКХ»

5. тепловая компания»

Основными структурообразующими отраслями являются обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа пара и горячей воды.

Промышленными предприятиями района в 2007 году было отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, услуг собственными силами на сумму 2597,8 млн. рублей, что почти на 50 % больше, чем в 2006 году и в 2,8 раза больше, чем в 2005 году.

В том числе по видам экономической деятельности:

Таблица №6

	2005 год	2006 год	2007 год
Добыча полезных ископаемых	0	0	0
в % к предыдущему году	-	-	97,8
Обрабатывающие производства	6	0	10
в % к предыдущему году	-	113,2	215,9
из них по видам деятельности:
-производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	0	0	0
-текстильное и швейное производство	11377,0	10487,0	16483,2
-производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	935,0	1180,0	10620,0
-обработка древесины и производство изделий из дерева	0	0	0
-целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	6900,0	8723,0	14421,2
-химическое производство	24208,0	13430,0	0
-производство химических и пластмассовых изделий	19500,0	21900,0	23200,0
-производство прочих неметаллических минеральных продуктов	67448,0	75973,0	3
-металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	6	0	0
-производство машин и оборудования	5055,0	5813,0	49276,3
-производство электрооборудования	4480,0	5286,0	40605,0
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	6	0	0
в % к предыдущему году	-	101,2	118,1

На промышленных предприятиях Волоколамского муниципального района занято 3930 человек, что больше 2006 года на 322 человека.

На крупных и средних предприятиях района занято 3308 человек или 84,2 % от общей численности занятых в промышленности.

По видам экономической деятельности:

Таблица № 7

	2007 год
Добыча полезных ископаемых ( занято человек)	731
в % к предыдущему году	-
Обрабатывающие производства (занято человек)	1511
в % к предыдущему году	108,0
из них по видам экономической деятельности:
-производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	376
-текстильное и швейное производство	104
-производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	51
-обработка древесины и производство изделий из дерева	251
-целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	35
-химическое производство	16
-производство химических и пластмассовых изделий	38
-производство прочих неметаллических минеральных продуктов	77
-металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	94
-производство машин и оборудования	132
-производство электрооборудования	337
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды (занято человек)	1688
в % к предыдущему году	96,9

Среднемесячная начисленная заработная плата работников крупных и средних организаций осуществляющих промышленную деятельность на территории Волоколамского муниципального района в 2007 году составила 13607,5 рублей, в том числе по видам экономической деятельности:

Таблица № 8

	2007 год (рублей)
Добыча полезных ископаемых	15133,6
Обрабатывающие производства	12448,6
из них по видам экономической деятельности:
-производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	9280,7
-текстильное и швейное производство	8530,3
-обработка древесины и производство изделий из дерева	12763,2
-целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	13862,2
-химическое производство	19725,0
-металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	26140,7
-производство электрооборудования	10964,6
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды (занято человек)	13552,2

Сельское хозяйство

Сельское хозяйство Волоколамского муниципального района представлено 9 общественными хозяйствами:

-Агроцех «Болычево» завод им. Зверева»;

- «Осташево»;

- ;

- молоко»;

- ПСК «Ордена Ленина племзавод-колхоз «Путь Ильича»;

- ;

- компания «ВИЗАВИ-АГРО»;

-

- ФГОУ СПО «ВАТ «Холмогорка»

и 8 фермерскими хозяйствами, из которых наиболее крупные:

- хозяйство «Покровское»;

- КЕДР».

Основное направление деятельности сельскохозяйственных предприятий - молочное и племенное скотоводство.

В 2007 году всеми категориями хозяйств было отгружено сельскохозяйственной продукции на сумму 747,1 млн. рублей, что больше уровня 2005 года в сопоставимых ценах на 10,7 процентов, уровня 2006 года на 1,8 процента.

Из общего объема отгруженной сельхозпродукции 25,6 процентов приходится на сельскохозяйственные предприятия. Удельный вес объема отгруженных товаров собственного производства сельскохозяйственных предприятий в общем объеме отгруженных товаров собственного производства силами всех организаций, осуществляющих деятельность на территории Волоколамского муниципального района, составляет 2,1 процента.

Результатом финансовой деятельности сельскохозяйственных предприятий по данным Волоколамского отдела государственной статистики в году была прибыль. В 2005 году ее размер составил 33 млн. рублей, а в 2007 году – 25,1 млн. рублей.

Уровень рентабельности увеличился с 2 процентов в 2005 году до 16 процентов в 2007 году. В сельскохозяйственных организация Волоколамского муниципального района в 2005 году работало 1286 человек. В 2006 году численность работающих в сельхозпроизводстве сократилась до 1146 человек, а в 2007 году составила 859 человек.

Средняя заработная плата в сельском хозяйстве составила 8659,6 рублей или выросла по сравнению с 2006 годом на 24 %, а по сравнению с 2005 годом – на 46,6 %.

Малое предпринимательство

На территории Волоколамского муниципального района в 2007 году функционировало 127 малых предприятий, что больше 2006 года на 20 предприятий, а 2005 года – на 52 предприятия, из них:

-сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство – 3 предприятия;

-рыболовство, рыбоводство – 2 предприятия;

-обрабатывающие производства -18 предприятий;

-строительство – 17 предприятий;

-производство и распределение

электроэнергии, газа и воды – 1 предприятие;

-оптовая и розничная торговля, ремонт

автотранспортных средств, мотоциклов,

бытовых изделий и предметов личного

пользования - 51 предприятие;

-гостиницы и рестораны - 4 предприятия;

-транспорт и связь - 4 предприятия;

-операции с недвижимым имуществом - 8 предприятий;

-здравоохранение и предоставление

социальных услуг - 1 предприятие;

-предоставление прочих коммунальных,

социальных и персональных услуг - 18 предприятий.

Доля малых предприятий, осуществляющих деятельность на территории Волоколамского муниципального района, составляет 11,4 % от общего количества зарегистрированных на территории района организаций ( 1116 организаций), в том числе

- сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство – 5,8 %;

- рыбоводство – 100 %;

-обрабатывающие производства -15,7 %;

-строительство – 24,6 %;

-производство и распределение

электроэнергии, газа и воды – 16,7 %;

-оптовая и розничная торговля, ремонт

автотранспортных средств, мотоциклов,

бытовых изделий и предметов личного

пользования - 31,5 %;

-гостиницы и рестораны - 100,0 %;

-транспорт и связь - 14,8 %;

-операции с недвижимым имуществом - 80 %;

-здравоохранение и предоставление

социальных услуг - 16,7 %;

-предоставление прочих коммунальных,

социальных и персональных услуг - 100,0 %.

В 2007 году малыми предприятиями Волоколамского муниципального района было отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 2824,42 млн. рублей, что в 1,8 раза больше уровня 2006 года и почти в три раза превышает уровень 2005 года

Доля объема отгружены товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами малых предприятий Волоколамского муниципального района в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами всех организаций, осуществляющих деятельность на территории Волоколамского муниципального района в 2007 году составила 36,5 процента, в то время как в 2005 году – 28,8 процентов.

На малых предприятиях Волоколамского муниципального района занято 2208 человек, что больше уровня 2005 года на 717 человек и на 483 человека больше, чем в 2006 году.

Среднемесячная начисленная заработная плата работников малых предприятий Волоколамского муниципального района выросла по сравнению с 2005 годом на 118 процентов, по сравнению с 2006 годом на 43 процента и составила 9758,5 рублей.

Потребительский рынок товаров и услуг

На территории Волоколамского муниципального района торговую деятельность осуществляют:

· 5 крупных и средних предприятий розничной торговли:

- Волоколамское РайПО;

- ;

- ;

- ;

- Волоколамский филиал Московское областное предприятие «Союзпечать»

· 6 крупных и средних предприятий, занимающихся оптовой торговлей:

- ;

- молочный завод»;

- Филиал Агро»;

- ПТК»;

- ;

- -Хлебопродукт».

· 3 предприятия занимаются как розничной, так и оптовой торговлей:

- фирма «Волоколамск»;

- Аптека № 2/1;

- Филиал аптеки № 2/10.

· Крупных и средних предприятий бытового обслуживания и общественного питания на территории района нет.

Оборот розничной торговли в 2007 году составил 2,629 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах почти на 25 процентов больше уровня 2006 года и почти на 49 процентов больше 2005 года.

Оборот розничной торговли на душу населения в фактических ценах вырос с 27,6 млн. рублей в 2005 году до 46,1,1 млн. рублей в 2007 году.

Оборот общественного питания в фактических ценах вырос к 2005 году на 55,4 процента и составил 977,7 млн. рублей. В сопоставимых ценах рост общественного питания 2007 года к 2005 году – 17,2 процента.

Оборот общественного питания на душу населения в фактических ценах вырос с 35,4 млн. рублей в 2005 году до 55,7 млн. рублей в 2007 году.

Объем платных услуг населению в 2007 году составил 873,3 млн. рублей в фактических ценах, что больше 2005 года в 1,7 раза ( 500,6 млн. рублей)

Объем платных услуг по видам:

Таблица № 9

(млн. рублей)

	2005 год	2006 год	2007 год
бытовые услуги	23,2	30,8	56,0
из них ритуальные услуги	10,61	12,80	14,5
транспортные услуги	136,8	206,3	271,5
услуги связи	4,7	8,6	14,7
жилищные услуги	51,4	66,2	87,3
коммунальные услуги	172,9	226,8	277,4
услуги учреждений культуры	3,0	3,8	4,2
туристские услуги	1,5	1,7	2,5
услуги гостиниц и аналогичных средств размещения	3,4	4,6	5,9
услуги физической культуры и спорта	0,6	0,2	1,1
медицинские услуги	5,53	8,4	14,7
санаторно-оздоровительные услуги	16,8	19,8	20,9
ветеринарные услуги	0,7	0,8	0,9
услуги правового характера	1,17	1,3	1,6
услуги системы образования	54,6	68,9	68,8
прочие виды платных услуг	24,3	29,4	45,8

На душу населения приходится 15,3 тысячи рублей платных услуг, что больше 2006 года на 27,5 процентов ( 12,0 тыс. рублей), и на 72 процента больше, чем в 2005 году ( 8,9 тыс. рублей).

На крупных и средних предприятиях потребительского рынка занято:

- оптовая и розничная торговля – 709 человек;

- ремонт автотранспортных средств – 1 человек;

- гостиницы и рестораны - 35 человек.

Инвестиции

За 2007 год по Волоколамскому муниципальному району освоено инвестиций на сумму 2111,01 млн. рублей, что больше 2006 года в 1,9 раза, и в 3,9 раза больше, чем в 2005 году.

Из общего объема освоенных инвестиций :

· по видам экономической деятельности:

Таблица № 10

( млн. рублей)

	2005 год	2006 год	2007 год
сельское хозяйство	42,147	47,668	65,5
обрабатывающие производства	94,297	190,416	286,22
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	11,001	393,712	486,9
строительство	113,324	161,204	580,12
оптовая и розничная торговля	73,478	44,11	47,09
транспорт и связь	53,960	0	44,61
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	87,759	87,96	232,22
образование	5,814	0	15,0
здравоохранение и предоставление социальных услуг	21,0	3,5	65,48
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	13,904	174,225	266,61
другие виды деятельности	20,722	18,289	21,26
ИТОГО	537,406	1121,084	2111,01

· по источникам инвестиций:

Таблица № 11

( млн. рублей)

	2005 год	2006 год	2007 год
Профинансировано - всего	537,406	1121,084	2111,01
в том числе:
· собственные средства	138,693	120,714	993,34
· привлеченные средства	398,707	1000,37	1117,67
из них:
-федеральный бюджет	4,0	50,643	375,03
- областной бюджет	118,575	111,261	213,64
-субсидии из областного бюджета		0	290,12
-кредитный фонд Московской области	21,0	156,725	0
-резервный фонд Губернатора Московской области	5,749	0	0
-местный бюджет	9,021	31,539	21,12
-средства населения	87,759	77,96	170,52
-прочие источники	291,302	572,242	47,24

· видовая структура инвестиций:

Таблица № 12

(млн. рублей)

	2005 год	2006 год	2007 год
Профинансировано - всего	537,406	1121,084	2111,01
в том числе:
Жилища	87,759	87,96	232,22
Здания и сооружения	354,828	895,815	1687,47
Машины, оборудование, транспортные средства	88,770	97,677	140,98
Прочие	6,049	39,632	50,34

В 2005 году было освоено иностранных инвестиций на сумму 51,9 тыс. долларов США.

В 2006 году объем иностранных инвестиций вырос до 11,815 млн. долларов США.

В 2007 году иностранных инвестиций на территорию района не поступало.

Бюджет

Бюджет Волоколамского муниципального района является ведущим звеном районной финансовой системы и представляет собой единство основных финансовых категорий: доходов, состоящих из налогов, поступлений из бюджета Московской области, доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, и расходов в их действии.

Доходную часть бюджета Волоколамского муниципального района характеризуют данные таблицы № 13

Таблица № 13

Доходы бюджета

тыс. рублей

Наименование	2005 г.	2006 г.	2007 г.
Налоговых и неналоговых доходов – всего,	215700	375236	9
в том числе:
налог на доходы физических лиц	76633,1	0	2
налог на имущество физических лиц	1673,7	2111,0	1743,9
земельный налог	24893,6	18408,0	35960,3
доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности	20485,9	20728,0	50987,9
прочие налоги и сборы	92013,7	0	6
Поступления из бюджета Московской области – всего,	7	0	3
в том числе:
дотации	40234,0	0	0
субвенции	3	0	3
субсидии	8	67748,0	0
иные межбюджетные трансферты	6	37266,0	3200,0
Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности	6801,6	22013,0	40416,5
Всего доходов бюджета	3	0	17

В 2007 году бюджет исполнен на 90,5 процентов от плана.

На 26,6 процентов снизились собственные доходы бюджета от плановых показателей и на 19,9 процентов от факта 2006 года, что свидетельствует о снижении уровня самообеспеченности и влечет рост объема финансовой помощи.

Так в 2007 году из бюджета Московской области в район в виде дотаций, субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов поступило в три раза больше средств, чем в 2006 году. В общем объеме доходов поступления из бюджета Московской области составили в 2007 году 73 процента, в то время как в 2006 году они составляли 42,7 процентов.

На снижение в 2007 году собственных доходов оказало влияние:

- снижение налога на доходы физических лиц в 1,8 раза за счет замены дотаций дополнительными отчислениями от налога на доходы физических лиц в размере 44,3 процента;

- снижение налога на имущество физических лиц из-за снижения плановых показателей 2007 года по сравнению с 2006 годом (2,4 млн. рублей в 2006 году, 1,7 млн. рублей в 2007 году).

Для повышения доходной части районного бюджета необходимо провести работу по:

- повышению собираемости налогов;

- выявлению налогоплательщиков, которые не встали на налоговый учет;

- привлечению инвестиций в экономику района.

Бюджетная политика состоит не только в определении доходов, но и в формировании расходной части. Ее структура строится на основе сложившихся процессов и меняется под воздействием экономических и общественных факторов.

Таблица № 14

Расходы бюджета

тыс. рублей

Наименование	2005 г.	2006 г.	2007 г.
Расходы бюджета – всего	9	0	10
Общие государственные вопросы	53379,0	56672,0	92859,0
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	2087,7	1382,0	5236,0
Жилищно-коммунальное хозяйство	9	90538,0	0
Охрана окружающей среды	429,8	584,0	838,0
Образование	0	0	0
Культура, кинематография, средства массовой информации	62137,9	48782,0	61020,0
Здравоохранение и спорт	79720,4	0	0
Социальная политика	6646,6	30831,0	46089,0
Прочие расходы	2777,6	5988,0	0

Расходы бюджета в 2007 году выросли по сравнению с 2006 годом в два раза и превысили доходы 2007 года на три процента. Дефицит бюджета составил 42,8 млн. рублей.

Одной из главных статей расходов в любом бюджете являются затраты на решение общих государственных вопросов.

Для района необходимо управление, которое регулирует различные стороны общественной жизни. Общество пользуется услугами персонала, зданиями, сооружениями, оборудованием, техническими средствами.

В бюджете Волоколамского муниципального района, как и предусмотрено бюджетной классификацией, расходы на общегосударственные вопросы занимают первое место, хотя это, конечно, не самая крупная статья. В бюджете-2005 года она была 53379,0 тысяч рублей, составляло 8,6 процента бюджетных расходов.

На следующий год она возросла до 56672,0 тысячи рублей, а доля увеличилась до 9,0 процентов. Увеличение доли расходов по данной статье обусловлено проведением выборов в районе.

В 2007 году расходы на общие государственные вопросы выросли до 92859 тыс. рублей, а доля снизилась до 7 процентов.

Расходы на национальную безопасность и правоохранительную деятельность

Нормальная, спокойная жизнь является общественной потребностью. Именно поэтому данная статья не только сохраняется в бюджете, но и увеличивается, хотя крайне незначительно: с 0,3 процента бюджетных расходов в 2005 году до 0,4 процентов в 2007 году.

Расходы на национальную экономику

Районный бюджет предусматривает затраты на хозяйственные нужды. Они идут на процесс производства в различных сферах. Из них оплачивается труд занятых на соответствующих предприятиях, а также приобретение необходимого оборудования и материалов.

Общая сумма названных расходов в бюджете –2007 возросла и равна 0 тысяч рублей. Ее доля в расходной части бюджета составила 10,2 процента, в то время как в 2006 году она составляла 0,5 процентов.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство в течение длительного времени несли соответствующие государственные и ведомственные организации. Они составляли значительную часть средств бюджета. Трансформация экономики, переход к рынку изменили форму собственности и на жилье. Приватизация жилья сделала отдельных людей собственниками своих квартир. Одновременно на них возложили бремя их содержания. Возрос уровень платежей и граждан – не собственников жилья в затратах на содержание, текущий ремонт и коммунальные услуги. Тем не менее, доля расходов городского бюджета на жилищно-коммунальное хозяйство в 2007 году сократилась. Если в 2005 году она составляла 29,0 процентов, то в 2006 году снизилась до 14,4 процента, а в 2007 году составила 10,5 процентов расходной части бюджета.

Расходы на социально-культурные мероприятия

Расходы на социальную жизнь - одна из заметных статей бюджетных расходов.

Бюджет Волоколамского муниципального района включает четыре основных статьи социальных расходов:

- на образование;

- на культуру, кинематографию, средства массовой информации;

- на здравоохранение и спорт;

- на социальную политику.

В бюджете - 2005 года эти расходы составляли 61,4 процента. В бюджете-2006 года их доля возросла до 75,3 процента, а в бюджете 2007 года несколько снизилась и составила 71,5 процента. При этом рост доли расходов произошел только по статье «здравоохранение и спорт» ( с 18,8 процентов до 32,2 процента). По всем остальным статьям налицо снижение доля расходов.

Территориальное планирование

За период гг администрацией Волоколамского муниципального района были утверждены следующие правовые акты по вопросам территориального планирования, планировки территорий и правилам землепользования и застройки:

2005

· Постановление Главы Волоколамского района Московской области от 23.06.05 № 000 «Об утверждении откорректированного генплана д. Жуковка»;

· Постановление Главы Волоколамского района Московской области от 05.12.05 № 000 «Об утверждении проекта застройки группы жилых домов в д. Кузьминское Спасского сельского округа».

2006 год

· Постановление Главы Волоколамского муниципального района Московской области «О разработке проекта черты города Волоколамска Московской области»;

· Постановление Главы Волоколамского муниципального района Московской области «О разработке проекта застройки базы отдыха рыбаков в районе д. Зубово»;

2007 год

· Постановление Главы Волоколамского муниципального района Московской области «Об утверждении проекта застройки жилого квартала д. Иванцево»;

· Постановление Главы Волоколамского муниципального района Московской области «Об утверждении схемы застройки группы жилых домов в д. Амельфино сельского поселения Чисменское»;

· Постановление Главы Волоколамского муниципального района Московской области от 1 1.07.2007 № 000 «Об утверждении схемы застройки группы жилых домов в пос. Сычево»;

· Решение Совета депутатов Волоколамского муниципального района Московской области -64 «О согласовании проекта генерального плана г. Волоколамска»;

· Постановление Главы городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области «О согласовании проекта плана города Волоколамска»;

2008 год

· Постановление Главы Волоколамского муниципального района Московской области « О проведении публичных слушаний по проекту планировки территории первой очереди строительства многофункционального спортивного комплекса в районе деревень Шелудьково и Федюково городского поселения Сычево Волоколамского муниципального района Московской области»;

· Постановление Главы Волоколамского муниципального района Московской области «Об утверждении схемы застройки группы жилых домов в д. Алферьево».

Основные проблемы социально-экономического развития

Волоколамского муниципального района

№ п/п	Наименование проблемы	Количественные характеристики проблемы	Краткое описание
Значение в Волоколамском муниципальном районе	В среднем по Московской области	В среднем по России
1.	Занятость населения: обеспеченность рабочими местами с достойной заработной платой	Средняя заработная плата	-Создание рабочих мест в сельских поселениях.
13066,0 рублей	17897,9 рублей	12920,0 рублей	-На территории Волоколамского муниципального района заработная плата ниже средней по Московской области и по России в таких отраслях, как: -строительство -12309,4 рублей; -малый бизнес – 10756 рублей; -образование – 10467,2 рублей; -текстильное и швейное производство – 8448,5 рублей; -сельское хозяйство -8368,9 рублей; -культура – 8366,5 рублей.
2.	Состояние жилищно-коммунального хозяйства	Высокий уровень тарифов на теплоэнергию Стоимость ЖКУ в расчете на 1 кв. м.- 63,35 руб	Стоимость ЖКУ в расчете на 1 кв. м.- 68,61 руб	Стоимость ЖКУ в расчете на 1 кв. м.- 35,5 руб	Улучшение качества обслуживания и ремонта жилищного фонда; Повышение качества предоставляемых коммунальных услуг
3.	Создание дополнительных мест отдыха, в том числе сооружений физкультуры и спорта	Уровень фактической обеспеченности -клубами и учреждениями клубного типа – 41,6 %; - школами по различным видам искусств – 23,5% ; -ДЮСШ – 51,2 %; -музеями – 50,0 %			Места отдыха сосредоточены, в основном, в городском поселении «Волоколамск». Клубы и учреждения клубного типа, расположенные в сельских поселениях, нуждаются в текущих и капитальных ремонтах.
4.	Здравоохранение	Уровень фактической обеспеченности: - больничными койками – 62,7 %; - местами в стационарах дневного пребывания - 46,9 %; Потребность: - во врачах – 74 чел; -в среднем медицинском персонале - 105 чел.			Нарекание жителей района вызывает уровень квалификации медицинского персонала, организация приема больных в поликлинических учреждениях, Трудности с обеспечением льготными лекарствами.
5.	Борьба с преступностью	-рост числа заре-гистрированных преступлений в 2007 году увели-чился по сравне-нию с 2005 годом на 46 ед; -число зарегистрированных преступле-ний экономичес-кого характера в 2007 году выросло на 25 ед. к 2005 году; - в 2007 году на 3,8 % увеличи-лось число преступлений, совершенных несовершенно-летними, по сравнению с 2005 годом; - в 2007 году почти на 9 % к 2005 году выросло число преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления; - с 47,3 % в 2005 году до 44,5 % в 2007 году снизился процент раскрываемости преступлений			Налицо необходимость формирования эффективной системы профилактики преступлений и правонарушений, в первую очередь в подростковой среде, том числе преступлений экономического характера, усиление борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, повышения раскрываемости преступлений. С этой целью были приняты: -Комплексная программа по профилактике правонарушений и преступлений в Волоколамском муниципальном районе в годах; - Программа «Об обеспечении безопасности дорожного движения на территории Волоколамского муниципального района в годах»

2. Цели и задачи программы

Целью Программы комплексного социально-экономического развития Волоколамского муниципального района в годах является повышение уровня и качества жизни населения на основе устойчивого экономического развития.

Основными задачами, направленными на достижение поставленной цели, являются:

· создание условий для повышения уровня и качества жизни населения Волоколамского муниципального района:

- снижение уровня безработицы, повышение профессионализма и конкурентоспособности трудовых ресурсов, формирование цивилизованного рынка труда

- проведение рациональной миграционной политики, направленной на восполнение естественной убыли населения в трудоспособном возрасте, оптимизацию численности трудовых мигрантов в зависимости от потребностей экономики и социальной сферы Волоколамского муниципального района;

- повышение качества и доступности медицинской помощи и лекарственного обеспечения;

- повышение рождаемости, сокращение смертности, в том числе младенческой и материнской;

- формирование единого культурного пространства и обеспечение равного доступа к культурным ценностям Волоколамского муниципального района;

- развитие туризма, физической культуры и спорта;

- повышение качества условий проживания и коммунального обслуживания, выравнивание параметров обслуживания населения во всех населенных пунктах Волоколамского муниципального района;

· создание условий для формирования конкурентоспособной, динамичной и высокотехнологичной экономики, позволяющей обеспечить устойчивое экономическое развитие Волоколамского муниципального района, и повышение эффективности местного самоуправления:

- улучшение инвестиционного климата путем создания условий для развития конкурентоспособных промышленных производств и сопутствующего сервиса;

-развитие агропромышленного комплекса;

-развитие транспортно-логистической системы;

-развитие связи и телекоммуникаций;

-развитие предпринимательской деятельности;

-повышение эффективности местного самоуправления.

3. Сроки и этапы реализации

Срок реализации программы с 2009 по 2011 годы.

Первый этап - 2009 год: