Постановление ,об утверждении программы комплексного социально-экономического развития Волоколамского муниципального района на трехлетний период (стр. 1 )

Постановление ,об утверждении программы комплексного социально-экономического развития Волоколамского муниципального района на трехлетний период

ГЛАВА

ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От__26.05.2009______ №____1437___________

г. Волоколамск

Об утверждении Программы

комплексного социально-экономического развития

Волоколамского муниципального района на трехлетний период

В соответствии с п.1 ст.179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст. 17 Федерального Закона «О общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Волоколамского муниципального района, прогнозом социально-экономического развития Волоколамского муниципального района на 2009 год и на период до 2011 года, проектами программ комплексного социально-экономического развития городских и сельских поселений

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Программу комплексного социально-экономического развития Волоколамского муниципального района на трехлетний период (прилагается).

2. Контроль за ходом реализации Программы комплексного социально-экономического развития Волоколамского муниципального района на трехлетний период возложить на заместителя главы администрации Волоколамского муниципального района

3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

Глава

Волоколамского муниципального района

ПРОГРАММА

КОМПЛЕКСНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2009 – 2011 годы

I. Паспорт программы

Наименование программы	Программа комплексного социально-экономического развития Волоколамского муниципального района на 2009 – 2011 год
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 01.01.2001 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закон Московской области /2007-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Московской области», другие.
Дата утверждения Программы	Постановление главы Волоколамского муниципального района от 01.01.2001 г № 000
Заказчик Программы	Администрация Волоколамского муниципального района
Разработчик Программы	Администрация Волоколамского муниципального района
Исполнители Программы	Органы местного самоуправления Волоколамского муниципального района; организации, осуществляющие деятельность на территории Волоколамского муниципального района
Основная цель программы	Создание на территории Волоколамского муниципального района условий для повышения уровня и качества жизни населения на основе устойчивого экономического развития.
Основные задачи Программы	- создание условий для реализации способностей и удовлетворения потребностей населения Волоколамского муниципального района на основе активного вовлечения в экономическую деятельность; -осуществление преобразований, ориентирующих человека на активную позицию по решению своих жизненных проблем, приобщение к ценностям здорового образа жизни, творческой самореализации, культуры, направленных на поддержание и развитие способностей человека; - формирование конкурентоспособной, динамичной и высокотехнологичной экономики, позволяющей обеспечить устойчивое экономическое развитие Волоколамского муниципального района и на этой основе создание условий для повышения уровня и качества жизни населения Волоколамского муниципального района.
Сроки реализации Программы (этапы реализации Программы	Период реализации программы: 20годы. Первый этап – 2009 год · создание условий для привлечения инвестиций в экономику Волоколамского муниципального района; · разработка нормативных правовых актов в целях реализации программы; · разработка программных мероприятий, направленных на: - развитие и эффективное функционирование жилищно-коммунального хозяйства; - развитие здравоохранения; - охрану общественного порядка; - создание зон отдыха; · реализация районных целевых программ: - «Газификация сельских населенных пунктов Волоколамского района Московской области на 20годы». Утверждена решением Совета депутатов Волоколамского муниципального района от 01.01.2001 г № 000-67; - «Молодежь Волоколамского района» на 2007- 2010 годы». Утверждена решением Совета депутатов Волоколамского муниципального района от 03.11.2006 года № 000-51; -«Обеспечение проектной документацией объектов строительства, реконструкции, капитального ремонта на годы по Волоколамскому муниципальному району». Утверждена решением Совета депутатов Волоколамского муниципального района от 03.11.2006г. № 000-51; - «Жилище на годы». Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» на годы. Утверждена решением Совета депутатов Волоколамского муниципального района от 13.04.2007г. № 000-57; - «Об обеспечении безопасности дорожного движения на территории Волоколамского муниципального района в 20гг.». Утверждена решением Совета депутатов Волоколамского муниципального района от 04.10.2007г № 000-63; - «Целевая программа поддержки малого предпринимательства в Волоколамском муниципальном районе на годы». Утверждена решением Совета депутатов Волоколамского муниципального района от 26.06.2008 г. № 5-34; -«Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории Волоколамского муниципального района на годы». Утверждена решением Совета депутатов Волоколамского муниципального района от 18.08.2008г. №7- 43; - Программа развития муниципальной системы образования Волоколамского муниципального района на годы». Утверждена решением Совета депутатов Волоколамского муниципального района от 01.01.2001 года № 9-52. Второй этап – 2годы Реализация программных мероприятий на территории Волоколамского муниципального района.
Перечень основных мероприятий Программы	1 Реализация годовых программ социально-экономического развития Волоколамского муниципального района, в том числе по разделам: -инвестиционные проекты; - сельское хозяйство; - жилищно-коммунальное хозяйство; -дорожные работы; -развитие потребительского рынка и сферы услуг; - строительство; - транспорт; -культура; -здравоохранение; -образование; -физкультура и спорт; -молодежная политика; -обеспеченность занятости населения; -социальная защита населения; -управление муниципальной собственностью; -национальная безопасность и правоохранительная деятельность; -охрана окружающей среды; -муниципальные унитарные предприятия. 2. Реализация районных целевых программ: - «Программа развития муниципальной системы образования Волоколамского муниципального района на годы»; - Целевая программа «Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории Волоколамского муниципального района на годы»; - Целевая программа поддержки малого предпринимательства в Волоколамском муниципальном районе на годы»; - Программа «Газификация сельских населенных пунктов Волоколамского района Московской области на годы»; - Программа «Об обеспечении безопасности дорожного движения на территории Волоколамского муниципального района в году»; - Целевая программа «Жилище». Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей на годы»; - Программа «Обеспечение проектной документацией объектов строительства, реконструкции, капитального ремонта на годы по Волоколамскому муниципальному району»; -Целевая программа «Молодежь Волоколамского района на годы».
Объемы и источники финансирования Программы	Объем финансирования программы в 20годах: всего – 10766,424 млн. руб., в том числе: местный бюджет – 844,900 млн. руб.; планируемое привлечение средств из: федерального бюджета – 127,110 млн. руб.; бюджета Московской области – 1477,217 млн. руб.; внебюджетных источников–8317,197 млн. руб. 2009 год – 4959,820 млн. рублей, в том числе: местный бюджет –186,643 млн. руб.; планируемое привлечение средств из: федерального бюджета – 37,210 млн. руб.; бюджета Московской области – 504,287 млн. руб.; внебюджетных источников– 4231,680 млн. руб. 2010 год – 4301,107 млн. рублей, в том числе: местный бюджет – 432,775 млн. руб.; планируемое привлечение средств из: федерального бюджета – 41,800 млн. руб.; бюджета Московской области – 457,370 млн. руб.; внебюджетных источников–3369,162 млн. руб. 2011 год – 1505,497 млн. рублей, в том числе: местный бюджет – 225,482 млн. руб.; планируемое привлечение средств из: федерального бюджета – 48,100 млн. руб.; бюджета Московской области – 515,560 млн. руб.; внебюджетных источников–716,355 млн. руб.
Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы	Реализация программы комплексного социально-экономического развития Волоколамского муниципального района в годах позволит: 1. Привлечь инвестиции в экономику района, в результате чего станет возможным: - к концу 2010 года в построить цех по переработке молока. Это даст дополнительно 4 рабочих места; - осуществить строительство и ввод в эксплуатацию трех жилых домов, что позволит обеспечить жильем 277 семей; - осуществить строительство и ввести в эксплуатацию первую очередь завода по выпуску кабельно-проводниковой продукции, что даст дополнительно 50 рабочих мест; -приступить к строительству многофункционального спортивного комплекса « Автодром международного класса» для проведения российских и международных авто - и мото - соревнований. Ввод в эксплуатацию спортивного комплекса обеспечит работой 50 человек; - построить в г. Волоколамске торгово-развлекательный комплекс с кинозалами, что дополнительно создаст 40 рабочих мест; - построить и ввести в эксплуатацию 11 новых объектов потребительского рынка и провести реконструкцию и техническое перевооружение 6 действующих, что позволит создасть новые рабочие места: · в 2010 году – 83 рабочих места; · в 2011 году - 26 рабочих мест. -построить новое здание Сбербанка в г. Волоколамске, что позволит повысить качество предоставляемых услуг, станет возможным применение новых банковских продуктов; 2. Увеличить доходную часть бюджета на 154,235 млн. рублей, в том числе: · в 2009 году - 2,026 млн. рублей; · в 2010 году – 10,491 млн. рублей; · в 2011 году – 141,718 млн. рублей, из общего объема доходов: - бюджет Московской области – 135,470 млн. рублей, в том числе: · 2009 год – 0; · 2010 год – 4,972 млн. рублей; · 2011 год – 130,498 млн. рублей; - местный бюджет – 18,765 млн рублей., в том числе: · 2009 год – 2,026 млн. рублей; · 2010 год – 5,519 млн. рублей; · 2011 год – 11,220 млн. рублей. 3. В строительстве: -обеспечить к 2011 году строительство жилого фонда, объектов здравоохранения, образования, культуры, ЖКХ; -сформировать эффективный механизм регулирования градостроительной деятельности района; -создать условия для газоснабжения 11 сельских населенных пунктов с количеством граждан постоянно проживающих в каждом из них от 100 до 1350 человек, что обеспечит 4,6 тыс. человек возможность пользоваться природным газом; -создать условия для перехода на природный газ 4 котельных общей мощностью 14,4 Гкал\час; -создать условия для использования децентрализованных источников отопления; -повысить уровень газификации сельских населенных пунктов с 32% до 60%; -проложить свыше 15,89 км газопроводов; - провести работу по разработке проектно сметной документации. 4. В сельском хозяйстве: -увеличить объем производства сельскохозяйственной продукции в фактически действующих ценах в 2011 году в два раза по сравнению с 2007 годом. -объем производства валовой сельхозпродукции на 1 человека вырастет с 13,1 тыс. рублей в 2007 году до 24,4 тыс. рублей в 2011 году; -увеличится производство: · зерна – более, чем в два раза; · картофеля и овощей – в 1,9 раза; · скота и птицы в живом весе – на 5 %; · молока – на 11,5 %; · яиц – на 1,9 %. - поголовье крупного рогатого скота вырастет на 247 голов, в том числе коров – на 212 голов по сравнению с 2007 годом; -построить цех по переработке молока в мощностью 16 тн. в сутки, что позволит создать дополнительно 12 рабочих мест; -провести реконструкция животноводческой фермы по выращиванию бычков ( на 500 голов) в -АГРО», что дополнительно создаст 4 новых рабочих места; -провести ремонт 440 га долголетних культурных пастбищ; - заложить 120 га долголетних культурных пастбищ. -завершить строительство двух жилых домов для работников сельского хозяйства общей площадью 400 кв. м. и 500 кв. м.; -приобрести новую сельскохозяйственную технику, минеральные удобрения, элитные семена, элитных животных. 5. В жилищно-коммунальном хозяйстве: - повысить качество жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых населению района; - обеспечить бесперебойную работу котельных в отопительный сезон; -улучшить внешний облик района; -создать условия для обеспечения жильем 6 молодых семей, что окажет определенное влияние на формирование активной жизненной позиции молодежи, окажет влияние на улучшение демографической ситуации в районе, будет способствовать укреплению семейных отношений и снижению социальной напряженности в обществе, поспособствует привлечению молодых кадров на предприятия и в организации района. 6. В дорожном хозяйстве: -обеспечить сохранность существующей сети автомобильных дорог за счет совершенствования методов производства работ и применения новых технологий и материалов; -создание объективных условий для снижения уровня аварийности и сокращения количества ДТП на 20 %. 7. В транспортной отрасли: - создать условия для предоставления транспортных услуг населению района и организации транспортного обслуживания; 8. В потребительском рынке и сфере услуг: К 2011 году на территории района будет построено 11 новых и проведена реконструкция и техническое перевооружение 6 предприятий потребительского рынка, что позволит создать дополнительно 20 рабочих мест. Объем розничного товарооборота на одного жителя района вырастет с 40,6 тыс. рублей в 2007 году до 124,0 тыс. рублей в 2011 году. 9. В малом предпринимательстве: -довести количество малых предприятий к 2011 году до 161; -добиться увеличения числа работающих в малом предпринимательстве на 50-70 человек ежегодно; -увеличить налоговые поступления от малого предпринимательства в местный бюджет до 27,1 %; -увеличивать темпы роста физического объема продукции (товаров, услуг), производимой субъектами МП, до 5-7 % в год; -довести среднемесячную заработную плату работников МП до 25,6 тыс. рублей; -расширить рынки сбыта продукции (товаров и услуг) субъектов МП; 10. В культуре: - укрепить материально-техническую базу учреждений культуры; -повысить удельный вес населения, охваченного библиотечным обслуживанием, с 45,6 % в 2007 году до 53,3 % в 2011 году; -повысить удельный вес населения, занимаю­щегося в кружках, объединениях, секциях различных жанров и направлений клубных учреждений, с 7,5 % в 2007 году до 7,9 % в 2011 году; - проводить конкурсы профессионального мастерства, фестивали самодеятельного творчества, городские, районные, областные конкурсы, викторины, кинофестивали. 11. В здравоохранении: -повысить уровень рождаемости с 9,1 человека в 2007 году до 10,3 человек на 1 тысячу населения в 2011 году; -снизить уровень смертности с 20 человек на 1 тысячу населения в 2007 году до 17 человек в 2011 году. -снизить заболеваемость населения социально-обусловленными болезнями с 40,2 случаев на 1 тысячу населения в 2007 году до 39,5 в 2011 году. 12. В образовании: -предоставление учащимся качественного и доступного образования; -создание комфортных условий образовательного процесса в образовательных учреждениях, что должно значительно улучшить состояние здоровья обучающихся, педагогов и работников образовательных учреждений; - внедрение в процесс обучения программ коррекционного и индивидуального обучения, экстерната; -обеспечение образовательных учреждений района квалифицированными педагогическими кадрами, повышение творческой активности педагогов, ; -максимальное обеспечение дошкольников местами в детских дошкольных учреждениях; -укрепление материально-технической базы образовательных учреждений. 13. В физкультуре и спорте: -воспитать здоровое и физически развитое поколение посредством внедрения в массы физической культуры и спорта; - сформировать у населения потребность в ведении здорового образа жизни; - увеличить % занимающихся в секциях и группах по видам спорта с 13,7 в 2007 году до 15,1 в 2011 году от численности населения района; -увеличить на 295 число детей, оздоровленных в летних спортивных лагерях, от общей численности учащихся. 14. В области молодежной политики: -усилить гражданско-патриотическое воспитание подростков и молодежи; - сохранить традиции и бережное отношение к истории страны; -подготовить подрастающее население к службе в Вооруженных Силах; -обеспечить соблюдение прав молодежи в сфере занятости; -оказать поддержку талантливой молодежи путем привлечения молодых людей к участию в районных и областных культурных мероприятиях. 15. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность: -информирование населения и общественности в средствах массовой информации о правилах поведения на водоемах, об оценке угрозы пожаров и их последствий, об оценке угрозы чрезвычайных ситуаций; - обеспечить безопасность населения на водных объектах; - проведение работ по установке на водоемах стендов и табличек информационного характера; -подготовка водоемов к купальному сезону; -усиление мер по обеспечению противопожарной безопасности посредством установки стендов и баннеров противопожарной направленности; -организация подъездов к противопожарным водоемам; - осуществление мероприятий по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера. 15. Обеспечение занятости населения: Реализация программных мероприятий позволит ежегодно: -обеспечивать общественными работами не менее 30 человек; -проводить работу по социальной адаптации не менее 30 безработных граждан; -организовывать профобучение не менее 50 человек; - охватывать профориентационными услугами не менее 2400 человек; -проводить в течение года ярмарки вакансий, с целью доведения до безработных граждан предложений о потребности в рабочей силе на предприятиях и в организациях района. 16. В сфере социальной защиты населения: -смягчение и последовательная ликвидация негативных последствий бедности, предоставление помощи малоимущим семьям на основе адресного принципа, снижение социального неравенства с одновременным предотвращением тенденций социального иждивенчества; -повышение эффективности социальных пособий и предоставление других форм помощи малоимущим семьям на основе адресного принципа ее предоставления и контроля; - снижение числа нуждающихся граждан Волоколамского района в 2011 году на 2,5 % к уровню 2007 года; -увеличение удельного веса граждан, обслуживаемых отделением социальной помощи на дому в общей численности нуждающихся с 90,5 % в 2007 году до 97,1 % в 2011 году; - рост удельного веса детей, переданных под опеку ( попечительство) в приемную семью , на усыновление из числа выявленных детей-сирот с 58,5 % в 2007 году до 80 % в 2011 году. 17. В сфере управления муниципальной собственностью -заключить договоров аренды земельных участков на сумму 6,366 млн. рублей, в том числе: · 2009 год – 2,026 млн. рублей; · 2010 год – 2,12 млн. рублей; · 2011 год – 2,22 млн. рублей. -оформить права собственности 36 школам и детским садам, в том числе: · 2009 год – 12 школ и д/садов; · 2010 год – 13 школ и д/ садов; · 2011 год – 11 школ и д/садов. 18. Охрана окружающей среды -обеспечить сохранность чистоты воды, свежести воздуха, разнообразия видов флоры и фауны. 19. Муниципальные унитарные предприятия (без учета предприятий ЖКХ) - повышение качества услуг, предоставляемых МУПами; -повышение уровня обслуживания населения Волоколамского муниципального района. 19. Профилактика преступлений и иных правонарушений, обеспечение безопасности дорожного движения на территории Волоколамского муниципального района позволит создать: - эффективную систему профилактики преступлений и правонарушений; -создать объективные условия для снижения роста количества преступлений, в результате которых: -рост количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, ( по сравнению с 2006 годом): · в 2009 году стабилизировать; · в 2010 году снизить на 10 %; · в 2011 году снизить на 15 %; -рост количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков ( по сравнению с 2006 годом): · в 2009 году стабилизируется; · в 2010 году снизится на 9 %; · в 2011 году снизится на 12 %; - рост количества уличных преступлений ( по сравнению с 2006 годом): · в 2009 году стабилизируется; · в 2010 году снизится на 5 %; · в 2011 году снизится на 10 %; -раскрываемость уличных преступлений к 2011 году увеличить в 1,5 раза; -количество преступлений экстремистской направленности в 2011 году снизить к уровню 2007 года на 70 %; -снизить уровень аварийности и сократить количество ДТП на 20 %
Контроль за реализацией Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляется Главой Волоколамского муниципального района

II. Основное содержание

1. Социальное и экономическое положение, проблемы, сложившиеся в социальной инфраструктуре, диспропорции и основные направления развития Волоколамского муниципального района Московской области

Общая характеристика Волоколамского муниципального района

Экономико-географическое положение

Волоколамский район образован в 1929 году. Расположен в северо-западной части Московской области, в 120-ти км от г. Москвы.

Территория Волоколамского муниципального района включает в себя два городских и 6 сельских поселений, в которые входят 288 населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, земли, необходимые для развития поселений и другие земли в границах района. Общая площадь района составляет 167110 га, что составляет 3,63 % от территории Московской области, в том числе сельскохозяйственные площади – 84200 га.

Район граничит на северо–востоке - с Клинским районом, на востоке – с Истринским и Рузским районом, на юге – с Можайским районом, на западе – с Шаховским районом, на северо–западе – с Лотошинским районом Московской области. Районный центр – г. Волоколамск –расположен нахолмах, высота которых 200 м над уровнем моря.

Волоколамский муниципальный район связан с другими регионами двумя видами транспортной связи: железнодорожной и автобусной (Трасса «Москва – Рига»).

Таким образом, Волоколамский муниципальный район является развитым транспортным узлом, обеспечивающим связь субъектов Российской Федерации со столицей России, а также с ближним и дальним зарубежьем, организацию транзитных потоков (товаров, имущества, финансов) и миграционных потоков.

Природно-климатические условия

Волоколамский муниципальный район расположен на северо-западе Московской области, в зоне с умеренно континентальным климатом. Средняя многолетняя температура воздуха в июле +19°C, в январе составляет –6,7°C. Высота снежного покрова в феврале достигает 31-38 см при норме 25-35 см. Промерзание почвы может достигать глубины 66-79 см.

Запасы воды в снежном покрове могут доходить до 68-83 мм, что находится в пределах нормы.

Волоколамский район относится к зоне достаточного увлажнения. Среднегодовой объем выпадения осадков – 450–650 мм. Средняя продолжительность вегетационного периода – 130–140 дней.

Волоколамский район находится на стыке двух контрастных ландшафтных зон Подмосковья: Верхневолжской низменности на севере и гряд Смоленско-Московской возвышенности в центральной и южной частях района. По ландшафтно-сельскохозяйственному районированию район относится к Смоленско-Московской дерново-подзолистой подзоне. Перепады абсолютных высот составляют от 100 до 200 метров над уровнем моря.

Территория Волоколамского района представляет собой слабоволнистую местность, характеризуется распространением суглинистых почв. Заболачивание почв носит локальный характер.

Район расположен в лесной зоне. На территории произрастают хвойные и смешанные леса. Лес занимает 33 % территории района или 55,24 тыс. га. Один из исторически сложившихся видов лесопользования на территории Волоколамского муниципального района – заготовка и переработка различных видов дикорастущего растительного сырья (грибов, ягод, орехов, древесных соков и т. д.).

Через территорию района проходит водораздел Волжского и Окского бассейнов. Гидрографическая сеть представлена реками Руза и Лама с их притоками. Бассейны реки Руза относятся к Москворецкому речному бассейну, реки Лама – к Волжскому речному бассейну. Реки имеют разветвленную водную сеть. Бассейны рек хорошо дренировны густой сетью средних и малых рек и ручейков. Русла рек в пределах возвышенности извилистые, глубоко врезанные. На реке Руза имеется водохранилище, введенное в эксплуатацию в 1966 году, протяженностью 57,5 км. В долинах реки Лама и ее притоков имеется значительное количество стариц, прудов, копаней. Широко развита овражно-балочная сеть.

В Волоколамском муниципальном районе расположена особо охраняемая природная территория: ГУК «Московский зоопарк-зоопитомник».

Охрана окружающей среды

За последние годы улучшению экологической обстановки в районе уделяется более пристальное внимание.

Успешно решается проблема вовлечения природоохранных общественных организаций, предприятий и организаций района, а также широких слоев населения в природоохранную работу.

В ходе проведения ежегодных дней благоустройства, на территории Волоколамского муниципального района осуществляются работы по уборке территории района от мусора.

Каждую весну высаживаются новые деревья и кустарники, происходит вырубка сухостоя. Устраиваются цветники и газоны.

Регулярно проводятся рейды по выявлению стихийных свалок и их источников. Выявленные нарушители привлекаются к ответственности. Так в 2006 году на ликвидацию стихийных свалок израсходовано 162,0 тыс. рублей.

Еще одна проблема, на которую обращалось пристальное внимание - это оборудование контейнерных площадок с установкой контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, с последующим их вывозом и утилизацией на полигоне ТБО «Ядрово», а также уборка контейнерных площадок. На проведение этой работы в 2006 году было израсходовано 351,8 тыс. рублей.

В целях профилактики распространения на территории района бешенства производится отлов беспризорных животных.

Ежегодно в смете доходов районного целевого экологического фонда предусматриваются средства на охрану и воспроизводство диких животных.

Всего за период годы из экологического фонда на реализацию природоохранных мероприятий было израсходовано 1851,8 тыс. рублей.

Потенциал природных ресурсов

Минерально-сырьевая база Волоколамского муниципального района довольно развита и разнообразна. Из десяти видов твердых общераспространенных полезных ископаемых в Волоколамском муниципальном районе добывается пять. Преобладающее значение в структуре полезных ископаемых занимают строительные материалы (песчано-гравийные смеси, пески, кирпичные глины и другие).

Свою деятельность в Волоколамском муниципальном районе осуществляют 48 недропользователей, из них пять предприятий добывают твердые полезные ископаемые, остальные – подземные воды.

До 2005 года, ежегодно, из недр Волоколамского муниципального района извлекалось 3138 тыс. куб. м твердых полезных ископаемых. С 2005 года крупнейший районный недропользователь - ПТК»- прекратил добычу нерудных строительных материалов в связи с выработкой карьеров Сычевского месторождения.

В четырех километрах от пос. Сычево расположено новое месторождение «Себенки» с твердыми полезными ископаемыми : щебень, гравий и песок площадью 120 га. Запасы песчано-гравийных смесей составляют 13,4 млн. куб. м. Срок освоения участка – 8 лет. В случае освоения участка годовой выпуск продукции может достигнуть следующих объемов производства:

-щебень и гравий – 1500 тыс. куб. м.;

-песок – 2032 тыс. куб. м.

Однако, в связи с тем, что месторождение расположено в природоохранной зоне, его разработка запрещена.

С 2006 года прекращена разработка глиняных карьеров в связи с остановкой производственной деятельности ООО «Волоколамский керамический завод». Запасы глины составляют от 1 до 1,3 млн. куб. м. Срок освоения месторождения – около 30 лет.

Из 43 пользователей подземными водами 22 – являются садоводческими товариществами, остальные – предприятия и организации района. Среднегодовой объем забора воды составляет 5808,4 тыс. куб. м.

Демографическая ситуация

Демографическая ситуация и рынок труда

На территории Волоколамского муниципального района проживает 56,968 тыс. человек (0,86 процента от общего числа жителей Московской области), из них 48,0 процента составляет городское население. Плотность населения – 34,1 человек на 1 кв. км., что в 4,2 раза меньше плотности населения по области.

На территории Волоколамского муниципального района расположены 1 город, являющийся районным центром, 10 поселков, 17 сел, 240 деревень и 1 хутор.

Административное деление Волоколамского муниципального района представлено 2 городскими и 6 сельскими поселениями.
В Волоколамском муниципальном районе в течение длительного времени сохраняется сложная демографическая обстановка, выражающаяся, в первую очередь, в высоких показателях естественной убыли населения (величина ежегодной естественной убыли населения колебалась от 635 человек в 2005 году до 621 человек в 2007 году), когда смертность значительно превышает рождаемость.

Таблица 1

Общие коэффициенты естественного движения населения

по Волоколамскому муниципальному району

	2005 г.	2006 г.	2007г
Численность населения на конец года, тыс. человек	56,249	56,659	57,276
Число родившихся
человек	548	503	520
промилле (на 1000 человек)	9,7	8,9	9,1
Число умерших
человек	1183	1105	1141
промилле (на 1000 человек)	21,0	19,5	19,9
в том числе детей до 1 года	13	4	2
промилле (на 1000 человек)	23,7	7,95	3,85

Основными причинами смертности в 2007 году являлись:

болезни сердечно-сосудистой системы;

онкология;

травмы, отравления и некоторые другие последствия воздействия внешних факторов;

болезни органов пищеварения;

болезни органов дыхания.

Значительное сокращение уровня смертности от «устранимых» внешних причин – существенный резерв снижения смертности.

Важнейшей социально-демографической задачей общества является снижение младенческой смертности. Её уровень и динамика отражают не только состояние здоровья народа, но и общий уровень социально-экономического развития государства, в том числе уровень и качество жизни всего населения в целом, уровень развития здравоохранения.

Положительным фактом в социально-демографическом развитии Волоколамского муниципального района явилось снижение коэффициента младенческой смертности. В 2007 году его значение достигло 3,85 промилле, в то время как в 2005 году коэффициент составлял 23,7 промилле.

Одним из обобщающих показателей общего уровня социально-экономического развития Волоколамского муниципального района является показатель ожидаемой продолжительности жизни при рождении. В 2007 году продолжительность жизни населения Волоколамского муниципального района составила: мужчин – 60 лет, женщин – 72 года, оба пола вместе – 66,5 лет.

Рост экономики Волоколамского муниципального района в последние годы обусловил увеличение потребности предприятий и организаций в рабочей силе.

В условиях естественной убыли населения одним из источников пополнения, как всей численности населения, так и трудоспособной её части, является внешняя миграция.

Волоколамский муниципальный район многонационален, на его территории проживают представители разных народов и народностей:

-украинцы;

-белорусы;

-молдаване;

-чеченцы ;

-ингуши;

-осетины;

-дагестанцы;

-грузины;

-армяне;

-азербайджанцы;

-таджики;

-узбеки.

За годы на территорию Волоколамского муниципального района прибыло населения – 6,1 тыс. человек, из них :

-в 2005 году – 1595 человек;

-в 2006 году 2044 человека;

-в 2007 году 2461человек, что на 866 человек больше чем в 2005 году, и на 417 человек больше, чем в 2006 году

Убыло с территории Волоколамского муниципального района за три года 3,252 тыс. человек, из них:

- в 2005 году - 981 человек;

-в 2006 году -1071 человек;

-в 2007 году - 1200 человек..

Коэффициент миграционного прироста увеличился с 10,9 человек в 2005 году до 22,0 человек в 2007 году в расчете на 1 тысячу населения района.

Трудовые ресурсы, уровень жизни населения

Численность трудовых ресурсов Волоколамского муниципального района (без учета трудовых мигрантов) в 2007 году достигла 35,6 тыс. человек, увеличившись по сравнению с 2005 годом на 2,9 процента, в том числе численность занятых в экономике составила 20,3 тыс. человек (118,0 процентов к 2005 году). От общей численности населения Волоколамского муниципального района численность трудовых ресурсов составляет 62,2 процента.

Численность населения моложе трудоспособного возраста в 2007 году - 8,463 тыс. человек, что ниже 2005 года на 511 человек, и составила 14,9 % от численности населения Волоколамского муниципального района.

Численность населения старше трудоспособного возраста в 2007 году - 12905 человек, что выше 2005 года на 230 человек, и составила 22,6 % от численности населения Волоколамского муниципального района.

По данным Волоколамского отдела государственной статистики в 2007 году среднесписочная численность работников по крупным и средним организациям составила 11478 человек, что на 89 человек меньше, чем в 2005 году ( 11567 человек), и на 511 человек меньше, чем в 2006 году ( 11989 человек).

Таблица 2.

Среднесписочная численность работников крупных и средних организаций

Волоколамского муниципального района ( по видам экономической деятельности)

(человек)

	2005 год	2006 год	2007 год
Сельское хозяйство	1286	1146	1036
Добыча полезных ископаемых	-	773	731
Обрабатывающие производства	1036	646	889
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	1839	1742	1688
Строительство	413	450	115
Оптовая и розничная торговля	499	803	731
Транспорт и связь	1492	1613	1330
Финансовая деятельность	310	325	272
Операции с недвижимым имуществом	156	105	148
Государственное управление	1402	1183	1221
Образование	1675	1776	1837
Здравоохранение	1146	1129	1143
Предоставление прочих видов услуг	313	298	337
ИТОГО	11567	11989	11478

Среднемесячная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий Волоколамского муниципального района в 2007 году составила13065,5 рублей, что на 63,1 % больше, чем в 2005 году ( 8010,6 рублей), и на 30 % больше, чем в 2006 году (1051,6 рублей).

Таблица 3.

Среднемесячная начисленная заработная плата работников крупных и средних организаций Волоколамского муниципального района

( по видам экономической деятельности)

(рублей)

	2005 год	2006 год	2007 год
Сельское хозяйство	5905,6	6984,8	8659,6
Добыча полезных ископаемых	-	-	15133,6
Обрабатывающие производства	6491,0	9648,3	12448,6
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	9512,7	11242,3	13552,2
Строительство	9075,1	12332,8	12309,4
Оптовая и розничная торговля	8644,9	10181,9	12724,4
Транспорт и связь	9319,6	10595,9	14063,1
Финансовая деятельность	13394,3	17947,3	19943,5
Операции с недвижимым имуществом	7826,4	12604,8	15978,3
Государственное управление	9289,4	11794,6	17503,9
Образование	6637,1	7935,3	10467,2
Здравоохранение	6311,2	9276,3	13333,2
Предоставление прочих видов услуг	6813,4	8150,9	8710,3
ИТОГО	8010,6	10051,6	13065,5

Численность безработных в 2007 году уменьшилась по сравнению с 2005 годом на 583 человек и составила 1353 человек, в том числе число официально зарегистрированных безработных уменьшилось более чем в полтора раза и составила 347 человек. Из общего числа безработных более 60 процентов – женщины.

В последние годы в Волоколамском муниципальном районе наблюдается значительное снижение уровня безработицы (с 1,97 процентов в 2005 году до 1,26 процентов в 2007 году).

Несмотря на значительный миграционный прирост населения, Волоколамский муниципальный район продолжает нуждаться в дополнительном притоке трудовых ресурсов.

Сохранение значительного количества свободных рабочих мест в течение длительного времени в определенной мере связано с тем, что на рынке труда, в большинстве случаев, требовались рабочие специальности ( 70%), а у многих безработных граждан имеется среднее специальное или высшее образование. Большинство подаваемых заявок содержало информацию о низкой заработной плате. Более 50 процентов поданных заявок имело требования привлечения на рабочие места только мужчин, а процент мужчин в общей численности безработных составляет около 40 %. Выравнивание социально-экономических условий работы позволит сократить размеры трудовой миграции и снять остроту в обеспечении предприятий и организаций кадрами.

Жилищные условия населения

Жилищная сфера является базовой в жилищно-коммунальном комплексе района. Фактически здесь формируются гражданские правоотношения по всему комплексу вопросов, связанных с жизнедеятельностью человека и потребляется значительная доля производимых жилищно-коммунальных услуг.

Жилищный фонд, обслуживаемый муниципальными предприятиями ЖКХ Волоколамского муниципального района, за последние годы заметно увеличился. Увеличение произошло как за счет активно ведущегося нового строительства, так и за счет приемки жилищного фонда от ведомств и сельскохозяйственных организаций, прежде всего, с целью освобождения хозяйствующих субъектов от несвойственных им функций по содержанию объектов жилищного хозяйства.

Жилищный фонд в Волоколамском муниципальном районе по состоянию на конец 2007 года составляет 1324,5 тыс. кв. м, что больше уровня 2005 года на 60,9 тыс. кв. м.. На одного жителя Волоколамского муниципального района приходится 23,12 кв. м. общей площади, что почти в три раза больше, чем в 2005 году.

Таблица 4

Структура жилищного фонда на конец года.

(тыс. кв. м. общ. площади)

	2005 год	2006 год	2007 год
Общая площадь жилищного фонда, тыс. кв. м.	1263,6	1292,4	1324,5
в том числе:
муниципальный жилищный фонд	197,9	243,8	245,1
государственный жилищный фонд	28,6	-	-
жилищный фонд, находящийся в частной собственности	1037,1	1048,6	1079,4

По данным Волоколамского отдела государственной статистики, из общей площади жилищного фонда Волоколамского муниципального района на ветхий и аварийный фонд в 2007 году приходилось 44,6 тыс кв. м. , что на 3,3 процента меньше, чем в 2005 году ( 46,1 тыс. кв. м.). Уменьшение площади ветхого и аварийного жилья, в основном, происходило в городе ( с 4,3 тыс кв. м. в 2005 году до 2,8 тыс кв. м. в 2007 году) .

В ветхом и аварийном фонде проживает 444 семьи, что на 148 семе меньше, чем в 2005 году.

В 2007 году на учете в администрации Волоколамского муниципального района состояло 567семей, желающих улучшить свои жилищные условия, в том числе 237 семей имели льготы на получение жилой площади.

В соответствии с Жилищным Кодексом собственники жилых многоквартирных домов выбрали способ управления домами - жилищные кооперативы. Всего таких кооперативов в районе 5.

Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют управление жилищным кооперативом, в целом по району составляет 0,71%.

Активно в Волоколамском муниципальном районе ведется жилищное строительство.

Таблица 5

	2005 год	2006 год	2007 год
Инвестиции в жилищное строительство, млн. рублей	87,759	87,96	232,22
Ввод в эксплуатацию жилых домов, построенных за счет всех источников финансирования, тыс. кв. м. общей площади	18,895	21,716	22,27
в том числе индивидуальные жилые дома, построенные населением за счет собственных и (или) кредитных средств, тыс. кв. м. общей площади	18,895	21,716	11,741

Коммунальное хозяйство

Коммунальное хозяйство является одной из наиболее сложных многофункциональных систем в экономике Волоколамского муниципального района, основным направлением которой являются тепло-, водоснабжение и водоотведение.

Свыше 70 % (929,9 тыс. кв. м.) жилищного фонда Волоколамского муниципального района оборудовано отоплением, водоснабжением и водоотведением, в том числе 68 % – централизованным, а также ваннами ( душем).

938 тыс. кв. м. ( 70,8 %) жилищного фонда газифицировано, то есть, оборудовано сетевым и сжиженным газом.

0,3 % жилищного фонда ( 4,4 тыс. кв. м.) оборудовано напольными электроплитами.

На территории Волоколамского муниципального района функционируют 59 котельных, из которых:

- 38 –газовых;

- 12 - работают на твердом топливе;

- 8 – работают на жидком топливе и комбинированные;

- 1 котельная – электрическая.

Протяженность тепловых сетей в 2-х трубном исчислении всего по району 110,2 км, из них ветхих ( требующих замены) 60,5 км или 54 %.

Расход топлива на единицу произведенной теплоэнергии в 2007 году составил:

· по норме :

-газ – 179,7 куб. м.;

-мазут – 0,164 тн;

-дизельное топливо – 0,111 тн;

-уголь – 0,230 тн.

· фактически:

- газ – 175,0 куб. м.;

-мазут – 0,147 тн;

-дизельное топливо – 0,305 тн;

- уголь – 0,906 тн.

Водоснабжение Волоколамского муниципального района обеспечивает 51 водозаборный узел. Протяженность водопроводных сетей составляет 208,1 км, из них 86,9 км или 41 % составляют ветхие.

Одиночное протяжение уличной канализационной сети – 76,5 км, в том числе нуждающейся в замене 42,35 км.

Количество не газифицированных населенных пунктов – 239.

Социальная инфраструктура

Социальная инфраструктура Волоколамского муниципального района представлена учреждениями здравоохранения, образования, культуры и физкультуры и спорта.

На балансе учреждений социальной сферы Волоколамского муниципального района находится основных фондов по полной учетной стоимости на сумму

1 млрд. 635 млн. 794 тыс. рублей, из них:

· Основные фонды учреждений культуры – 126,152 млн. рублей,

в том числе:

- основные фонды клубных учреждений и учреждений досугового типа –

111,118 млн. рублей ;

-основные фонды музыкальной школы – 2,776 млн. рублей;

-основные фонды библиотек – 11,735 млн. рублей;

-основные фонды музея – 0,523 млн. рублей.

Степень износа основных фондов учреждений культуры на конец 2007 года составляет 81,9 %.

· Основные фонды учреждений образования составляют 300,689 млн рублей, в том числе:

- основные фонды дошкольных учреждений – 93,765 млн. рублей;

- основные фонды общеобразовательных учреждений – 203,668 млн. рублей.

Степень износа основных фондов учреждений образования – 48,0 %.

· Основные фонды учреждений здравоохранения – 389,663 млн. рублей,

в том числе:

- основные фонды больничных учреждений – 292,247 млн. рублей;

- основные фонды поликлинических учреждений - 97,416 млн. рублей.

Степень износа основных фондов учреждений здравоохранения - 40,0 %.

· Основные фонды учреждений физкультуры и спорта – 819,290 млн. рублей, в том числе:

- дворец спорта «Лама» - 18,246 млн. рублей.

Степень износа основных фондов – 21,7 %;

- МУ «Спортивно-физкультурный центр «Гвардия» - 22,145 млн. рублей.

Степень износа основных фондов – 77,87 %;