Начальника группы дорожного и транспортного обеспечения (стр. 1 )

СОДЕРЖАНИЕ

1. ВВЕДЕНИЕ.

2. Осуществление полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации. Нормативная правовая база деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах.

3. Перечень принятых сокращений.

Типовые нормативные правовые акты.

1. Проект постановления главы ____сельского поселения «О звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций ____ сельского поселения»

2. Проект постановления главы ____сельского поселения «О создании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности______ сельского поселения».

3. Проект постановления главы ____сельского поселения «О создании отдела по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности».

4. Проект постановления главы ____сельского поселения «Об организации создания запасов средствам индивидуальной защиты на территории _____________муниципального района».

5. Проект постановления главы ____сельского поселения «О создании резерва материальных ресурсов _____ сельского поселения».

6. Проект постановления главы ____сельского поселения «Об утверждении правил о порядке расходования средств из резервного фонда Администрации _____ сельского поселения на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий». Правила о порядке расходования средств из резервного фонда Администрации _________сельского поселения на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий:

· Приложение : Смета-заявка потребности в денежных средствах на оказание помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (форма ФЧС-1)

· Приложение : Акт обследования объекта, поврежденного (разрушенного) в результате чрезвычайной ситуации.

· Приложение : Сводный реестр мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций, финансируемых из резервного фонда.

· Приложение : Основные сведения о повреждении (разрушении).

· Приложение : Список граждан на получение единовременной материальной помощи, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.

6. Проект постановления главы __________ сельского поселения «Об оповещении населения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени».

7. Проект постановления главы ______ сельского поселения «О подготовке и содержании в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и организации мероприятий гражданской обороны ______ муниципального района».

8. Проект постановления главы ______ сельского поселения «О подготовке и содержании в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий ______ сельского поселения от чрезвычайных ситуаций».

9. Проект постановления главы ______ сельского поселения «О создании территориальной группировки сил и средств, предназначенных для оперативного реагирования на ЧС и проведения работ по их ликвидации».

10. Проект постановления главы ______ сельского поселения «О порядке подготовки и обучения населения способам защиты от опасностей мирного и военного времени».

11. «Об организации приема, размещения и жизнеобеспечения рассредоточиваемого и эвакуируемого населения Ярославской области на территории _____ сельского поселения в военное время».

12. Проект постановления главы ______ сельского поселения «Об организационно-правовом, финансовом, материально-техническом обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах ______сельского поселения».

13. Проект постановления главы ______ сельского поселения «Об организации обучения населения мерам пожарной безопасности».

14. Проект постановления главы ______ сельского поселения «Об утверждении перечня первичных средств пожаротушения для индивидуальных жилых домов».

15. Проект постановления главы ______ сельского поселения «О мерах по предупреждению и тушению пожаров в населенных пунктах, на объектах сельского хозяйства и предупреждению гибели людей от пожаров на территории _______сельского поселения».

16. Проект постановления главы ______ сельского поселения «О создании и организации деятельности добровольной пожарной охраны, порядке ее взаимодействия с другими видами пожарной охраны на территории _____сельского поселения».

17. Проект постановления главы ______ сельского поселения «Об организации муниципальной пожарной охраны».

18. Постановление «О порядке привлечения сил и средств для тушения пожаров на территории ________ сельского поселения».

19. Проект постановления главы ______ сельского поселения «О мерах по предотвращению несчастных случаев на водоемах на территории _________ сельского поселения».

1. ВВЕДЕНИЕ

Методические рекомендации разработаны в соответствии с действующим законодательством специалистами государственно-правового управления Администрации области, департамента по вопросам местного самоуправления Администрации области, Главного управления МЧС России по Ярославской области и предназначены для руководителей органов местного самоуправления области (городского и сельского поселения) с целью применения представленных образцов нормативных правовых актов для разработки и принятия аналогичных нормативных правовых актов в каждом муниципальном образовании в установленном порядке.

Рекомендуемые нормативные правовые акты разработаны в соответствии с действующим законодательством в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах с учетом возложенных полномочий на органы местного самоуправления.

В случае передачи части полномочий муниципальными образованиями в данных методических рекомендациях имеется образец соглашения о передаче полномочий между муниципальным районом и поселением.

Органы местного самоуправления могут заключать соглашения о передаче своих полномочий по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в установленном порядке.

Данные типовые нормативные правовые акты подготовлены рабочей группой по разработке типовых нормативных правовых актов для муниципальных образований области при участии , , .

2. Осуществление полномочий

в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нормативная правовая база деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и обеспечения безопасности на водных объектах.

Перечень полномочий местного значения для каждого из типов муниципальных образований (поселение, муниципальный район, городской округ) определен статьямиФедерального закона от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. ).

В нем подчеркивается, что вопросом местного значения является организация и осуществление мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Таким образом, органы местного самоуправления несут ответственность за комплекс мероприятий, имеющий конечной целью минимизировать риски, повысить безопасность проживающего населения и сохранность материальных средств.

К вопросам местного значения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах относятся:

поселение	муниципальный район	городской округ
участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения	участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района	участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа
организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств
осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья	осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья	осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья
обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения		обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа
создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения		создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа

3. ПЕРЕЧЕНЬ ПРИНЯТЫХ СОКРАЩЕНИЙ

АСДНР АСР АСС АСФ АХОВ БВУ ГО ГПС ГП ДДС ЗВХЗ ЗПУ ЗС ИТМ КИХ КЧС и ПБ и ОПБ ЛСО Л-1 МР МС ГО НАСФ НРС ОГ ОД ОППС ООП ОЭ ПВР ПМ-1, -2 ПМП ППУ ПРУ ПРЗ ПРХ ПРХН ПСС ПСО ПССО ПУ ПЭК ПЭС РВ РГ РС РСЧС РХБЗ РХН РХР ЦРЦ СвГ СГ СД СЗЗ СИЗ СК СКЗ СНБ СНЛК СОО СОП СОТТ СП ССП ССК СЭП УГОЧС ФПС ЧС

– аварийно-спасательные и другие неотложные работы – аварийно-спасательные работы – аварийно-спасательная служба – аварийно-спасательное формирование – аварийно химически опасное вещество ­– быстровозводимое укрытие – гражданская оборона – Государственная противопожарная служба – гражданский противогаз (ГП-7 и др.) – дежурно-диспетчерская служба – зона возможного химического заражения – запасный пункт управления – защитное сооружение – инженерно-технические мероприятия – изолирующий комплект химический (КИХ-4 и др.) – комиссия по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности – локальная система оповещения – легкий защитный костюм – муниципальный мобилизационный резерв – медицинские силы гражданской обороны – нештатное аварийно-спасательное формирование – наибольшая работающая смена – оперативная группа – оперативный дежурный – объектовые подразделения пожарной охраны – охрана общественного порядка – объект экономики (предприятие или организация сферы материального производства или непроизводственной сферы хозяйства, расположенное на единой площадке – пункты временного размещения пострадавшего населения – первоочередные мероприятия ГО 1 (2) группы – первая медицинская помощь – подвижный пункт управления – противорадиационное укрытие – противорадиационная защита – противорадиационная защита – пункт радиационно-химического наблюдения – поисково-спасательная служба – поисково-спасательный отряд – пункт специальной и санитарной обработки – пункт управления – председатель эвакуационной комиссии – противоэпидемическая станция – радиоактивные вещества – разведывательная группа – руководящий состав – Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций – радиационная, химическая и биологическая защита – радиационно-химическое наблюдение – радиационная и химическая разведка – центральный региональный центр МЧС России – сводная группа – спасательная группа – санитарная группа – санитарно-защитная зона – средство индивидуальной защиты – специализированная команда – средство коллективной защиты – стационар для нетранспортабельных больных – сеть наблюдения и лабораторного контроля – станция обеззараживания одежды – санитарно-обмывочный пункт – специальная обработка техники и транспорта – санитарный пост – современные средства поражения – сводная специализированная команда – сборный эвакуационный пункт – управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям – Федеральная противопожарная служба – чрезвычайная ситуация

ТИПОВЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Проект

Постановление
«О звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций _____сельского поселения»

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлением Губернатора Ярославской области «О территориальной подсистеме единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ярославской области»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Положение о звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций ____ сельского поселения (Приложение ).

2. Утвердить Перечень сил постоянной готовности звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций ____ сельского поселения (Приложение ).

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на...

4. Настоящее постановление вступает в силу с ……….. года.

Глава ………………….. ……………….

Приложение

к постановлению Главы

____ сельского

поселения

от __________ № ____

Положение

о звене территориальной подсистемы единой государственной системы

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

____ сельского поселения

1. Положение определяет порядок организации и функционирования звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций ____ сельского поселения (далее - звено территориальной подсистемы).

2. Звено территориальной подсистемы объединяет орган местного самоуправления ____ сельского поселения и организации, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС), а также их силы и средства.

3. Звено территориальной подсистемы состоит из координационного органа, органов управления, служб звена территориальной подсистемы, сил и средств, резервов финансовых и материальных ресурсов, систем связи, оповещения и информационного обеспечения.

4. Координационным органом звена территориальной подсистемы является комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности ____ сельского поселения (далее – комиссия).

5. Полномочия руководителя ликвидации чрезвычайных ситуаций определяются органом местного самоуправления, к полномочиям которых отнесена ликвидация данных чрезвычайных ситуаций.

6. Органы управления включают: постоянно действующий орган управления и орган повседневного управления.

Размещение органов управления звена территориальной подсистемы в зависимости от обстановки осуществляется на стационарных или подвижных пунктах управления, оснащаемых техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.

7. Постоянно действующим органом управления звена территориальной подсистемы является отдел, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС.

8. Органом повседневного управления звена территориальной подсистемы является единая дежурно-диспетчерская служба – 01 ____ сельского поселения (далее – ЕДДС-01).

ЕДДС-01 создается и осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством.

9. К силам и средствам звена территориальной подсистемы относятся силы и средства служб звена территориальной подсистемы, силы и средства постоянной готовности, а также силы и средства предприятий и учреждений сельского поселения и общественных объединений ____ сельского поселения.

10. Состав сил и средств звена территориальной подсистемы определяется исходя из возложенных задач в области защиты населения и территорий от ЧС, создающими их структурными подразделениями ____ сельского поселения и утверждается Главой ____ сельского поселения.

Уточнение состава сил и средств производится ежегодно.

Обеспечение уточнения, автоматизированного учета, хранения и обновления данных о силах и средствах звена территориальной подсистемы возлагается на отдел, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС.

11. Силы и средства постоянной готовности (дежурные) (далее - силы постоянной готовности), предназначены для оперативного реагирования на ЧС, проведения работ по их ликвидации и определены в приложении к Положению.

Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне ЧС в течение не менее 3 суток.

12. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, действующих на территории области, осуществляет отдел, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС.

13. Готовность аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к реагированию на ЧС и проведению работ по их ликвидации определяется в ходе аттестации, а также во время проверок, осуществляемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и его территориальными органами, органами государственного надзора, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Ярославской области, а также органами местного самоуправления и организациями, создающими указанные службы.

14. Привлечение штатных и нештатных аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации ЧС осуществляется:

в соответствии с планами предупреждения и ликвидации ЧС;

в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации ЧС.

15. Подготовка должностных лиц органов местного самоуправления ____ сельского поселения и организаций ____ сельского поселения, включенных в состав органов управления звена территориальной подсистемы организуется в порядке, установленном законодательством Ярославской области и нормативными правовыми документами ____ сельского поселения.

Методическое руководство и обучение населения мерам пожарной безопасности, способам защиты населения и действиям в ЧС, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий осуществляет Главное управление МЧС России по Ярославской области.

16. Для ликвидации ЧС заблаговременно, в установленном порядке создаются и используются резервы финансовых и материальных ресурсов ____ сельского поселения.

Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливается Главой ____ сельского поселения.

17. Управление звеном территориальной подсистемы осуществляется с использованием систем связи и оповещения, представляющих собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил звена территориальной подсистемы и населения.

18. Информационное обеспечение в звене территориальной подсистемы осуществляется с использованием автоматизированной информационно-управляющей системы, представляющей собой совокупность средств связи и оповещения, автоматизации и информационных ресурсов, обеспечивающей обмен данными, подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ, прогнозирование и передачу информации.

Порядок информационного обеспечения определяется Главой ____ сельского поселения, в соответствии с действующим законодательством.

Для приема сообщений о ЧС, в том числе вызванных пожарами, в телефонных сетях населенных пунктов устанавливается единый номер - 01.

Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности осуществляется органами местного самоуправления ____ сельского поселения и организациями ____ сельского поселения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и законодательством Ярославской области.

19. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС в рамках звена территориальной подсистемы осуществляется на основе планов действий (взаимодействия) органов местного самоуправления ____ сельского поселения и организаций ____ сельского поселения.

Методическое руководство планированием действий в рамках звена территориальной подсистемы осуществляет Главное управление МЧС России по Ярославской области.

20. При отсутствии угрозы возникновения ЧС на территориях или акваториях органы управления и силы звена территориальной подсистемы функционируют в режиме повседневной деятельности.

Решением Главы ____ сельского поселения на территории ____ сельского поселения где могут возникнуть или возникли ЧС для соответствующих органов управления и сил звена территориальной подсистемы может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:

а) режим повышенной готовности - при угрозе возникновения ЧС;

б) режим чрезвычайных ситуаций - при возникновении и ликвидации ЧС.

21. В постановлении Главы ____ сельского поселения о введении для соответствующих органов управления и сил звена территориальной подсистемы режима повышенной готовности или режима ЧС определяются:

а) обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима ЧС;

б) границы территории, на которой может возникнуть ЧС, или границы зоны ЧС;

в) силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС;

г) перечень мер по обеспечению защиты населения от ЧС или организации работ по ее ликвидации;

д) должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению ЧС и руководителя работ по ликвидации ЧС.

22. Должностные лица органов местного самоуправления ____ сельского поселения должны информировать население через средства массовой информации и по иным каналам связи о введении на конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов управления и сил звена территориальной подсистемы, а также о мерах по обеспечению безопасности населения.

При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на соответствующих территориях режима повышенной готовности или режима ЧС, глава____ сельского поселения отменяет установленные режимы функционирования органов управления и сил звена территориальной подсистемы.

23. Основные мероприятия, проводимые органами управления и силами звена территориальной подсистемы определяются законодательством Российской Федерации, законами и нормативно-правовыми актами Ярославской области, а также нормативными правовыми актами ____ сельского поселения.

24. Руководители аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зоны ЧС первыми, принимают полномочия руководителей работ по ликвидации ЧС и исполняют их до прибытия руководителей работ по ликвидации ЧС.

Руководители работ по ликвидации ЧС вправе по согласованию с органами местного самоуправления ____ сельского поселения и организациями ____ сельского поселения устанавливать границы зоны ЧС, порядок и особенности действий по ее локализации, а также принимать решения по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Решения руководителей работ по ликвидации ЧС являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне ЧС, если иное не предусмотрено законодательством Ярославской области.

25. В случае крайней необходимости руководители работ по ликвидации ЧС вправе самостоятельно принимать решения по следующим вопросам:

проведение эвакуационных мероприятий;

остановка деятельности организаций, находящихся в зоне ЧС;

проведение аварийно-спасательных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зоне ЧС;

ограничение доступа людей в зону ЧС;

разбронирование в установленном порядке резервов материальных ресурсов организаций, находящихся в зоне ЧС, за исключением материальных ценностей государственного материального резерва;

использование в порядке, установленном законодательством, средств связи и оповещения, транспортных средств и иного имущества организаций, находящихся в зоне ЧС;

привлечение к проведению работ по ликвидации ЧС нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований, а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение аварийно-спасательных работ;

привлечение в установленном порядке на добровольной основе населения к проведению неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, к проведению аварийно-спасательных работ;

принятие других необходимых мер, обусловленных развитием ЧС и ходом работ по их ликвидации.

Руководители работ по ликвидации ЧС незамедлительно информируют о принятых ими решениях Главу ____ сельского поселения, Администрацию ____ сельского поселения и организации ____ сельского поселения, находящиеся в зоне ЧС.

26. Финансирование целевых программ по защите населения и территорий от ЧС и обеспечению устойчивого функционирования организаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ярославской области.

Финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС осуществляется за счет местного бюджета, если ЧС возникла в границах (на территории)_______ муниципального образования области.

Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации ЧС за счет собственных средств в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

В целях оперативной ликвидации последствий ЧС в резервном фонде Администрации ____ сельского поселения создается оперативный резерв финансовых средств, используемый в порядке, установленном Администрацией ____ сельского поселения.

27. Порядок организации и осуществления работ по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, определяется законодательными и иными нормативными правовыми актами в области пожарной безопасности, в том числе техническими регламентами.

Приложение

к постановлению Главы

____ сельского поселения

от _________ №______

Перечень

сил постоянной готовности звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций ____
сельского поселения

1. Муниципальное учреждение ____ сельского поселения «Поисково-спасательный отряд».

2. Дежурные смены территориальных и объектовых подразделений противопожарной службы Ярославской области.

3. Дежурные смены УВД области.

4. Единая дежурно-диспетчерская служба – 01 ____ сельского поселения.

5. Дежурные службы предприятий жилищно-коммунального комплекса ____
сельского поселения.

Проект

Постановление
«О создании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
и обеспечению пожарной безопасности _____сельского поселения»

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.2001
№ 000 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановления Губернатора Ярославской области «О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ярославской области»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности ____ сельского поселения (Приложение ) и состав комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности ____ сельского поселения (Приложение ).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на...

3. Настоящее постановление вступает в силу с ……….. года.

Глава ………………….. ……………….

Приложение

к постановлению Главы

____ сельского поселения
от ____________ № ___

ПОЛОЖЕНИЕ

о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности ____ сельского поселения

1. Общие положения

Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности ____ сельского поселения (далее комиссия) является координационным органом звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций ____ сельского поселения (далее звено территориальной подсистемы РСЧС ____ сельского поселения) и предназначена для предупреждения чрезвычайных ситуаций (далее ЧС), а в случае их возникновения - для обеспечения безопасности и защиты населения, окружающей среды, уменьшения ущерба от ЧС, локализации и ликвидации ЧС и пожаров, координации деятельности по этим вопросам звена территориальной подсистемы РСЧС ____ сельского поселения, управлений, отделов и организаций на подведомственной территории.

Комиссия осуществляет свою деятельность под руководством Главы ____ сельского поселения (заместителя Главы сельского поселения).

В своей деятельности комиссия руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Ярославской области, нормативными правовыми актами ____ сельского поселения, а также настоящим Положением.

2. Основные задачи и права комиссии

2.1. Основными задачами комиссии являются:

а) разработка предложений по реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности;

б) координация деятельности органов управления и сил звена территориальной подсистемы РСЧС ____ сельского поселения;

в) обеспечение согласованности деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ярославской области, органов местного самоуправления ____ сельского поселения, организаций и общественных объединений ____ сельского поселения при решении вопросов по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности;

г) организация контроля за осуществлением мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС и пожаров, а также обеспечению надежности работы потенциально опасных объектов в условиях ЧС.

2.2. Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами выполняет следующие функции:

- организует прогнозирование и оценку обстановки на территории ____ сельского поселения, которая может сложиться в результате ЧС природного и техногенного характера;

- при угрозе или возникновении ЧС вносит предложения Главе ____ сельского поселения и готовит по его указанию проект постановления Главы ____ сельского поселения о вводе на территории области режима повышенной готовности или ЧС;

- осуществляет контроль за подготовкой органов управления и сил звена территориальной подсистемы РСЧС ____ сельского поселения, обучением населения действиям в условиях угрозы и возникновения ЧС и пожаров;

- разрабатывает и вносит на рассмотрение Главы и (или) Муниципального Совета ____ сельского поселения проекты нормативно-правовых актов по вопросам, связанным с предупреждением и ликвидацией ЧС, обеспечением пожарной, промышленной и экологической безопасности;

- координирует деятельность звена территориальной подсистемы РСЧС ____ сельского поселения, органов местного самоуправления ____ сельского поселения, организаций и предприятий ____ сельского поселения на подведомственной им территории по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС и пожаров;

- подготовка сведений и данных по организации защиты сельскохозяйственных животных, посадок культурных растений, продовольствия, пищевого сырья, кормов, водоисточников и систем водоснабжения от радиоактивного, химического, бактериологического (биологического) заражения (загрязнения);

- подготовка сведений и данных сил наблюдения и контроля, разведки всех видов за состоянием окружающей природной среды и потенциально опасных объектов;

- согласовывает действия с комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности других органов местного самоуправления муниципальных образований области, организациями и предприятиями по вопросам совместных действий и обмена информацией;

- организует работу по привлечению в установленном порядке общественных организаций и граждан к проведению мероприятий по ликвидации ЧС и крупных пожаров.

2.3. Комиссия имеет право:

- в пределах своей компетенции принимать решения, обязательные для исполнения организациями, предприятиями, органами местного самоуправления ____ сельского поселения на подведомственной территории;

- готовить предложения для Главы и (или) Муниципального Совета ____ сельского поселения по привлечению в установленном порядке сил и средств, входящих в звено территориальной подсистемы РСЧС ____ сельского поселения к выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- готовить предложения для Главы и (или) Муниципального Совета ____ сельского поселения по определению в зонах ЧС режимов функционирования звена территориальной подсистемы РСЧС ____ сельского поселения;

- привлекать в установленном порядке специалистов к проведению экспертизы потенциально опасных объектов по вопросам безопасности функционирования таких объектов;

- направлять по подведомственности материалы о нарушениях требований нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности;

- вносить на рассмотрение Главы ____ сельского поселения предложения по использованию финансовых и материальных ресурсов из резервного фонда области для проведения мероприятий по ликвидации ЧС.

2.4. Председатель комиссии имеет право:

- принимать решение о привлечении в установленном порядке при угрозе возникновения или возникновении ЧС силы и средства, транспорт и материально-технические средства независимо от их принадлежности для выполнения работ по предотвращению и ликвидации ЧС;

- приводить в готовность и перемещать органы управления и силы звена территориальной подсистемы РСЧС ____ сельского поселения на подведомственной территории;

- при ЧС привлекать для выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций ____ сельского поселения, на территории которых произошло ЧС;

- формировать оперативные группы для оценки масштабов ЧС в районе бедствия и прогнозирования возможных ее последствий, осуществления непосредственного руководства по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также для организации и поддержания непрерывного взаимодействия с органами управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС и силами, привлекаемыми к ликвидации ЧС и пожаров.

3. Организация работы комиссии

3.1 Председатель комиссии несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комиссию задач и функций.

3.2. Распределение и утверждение обязанностей между членами комиссии производится председателем комиссии.

3.3. Работа комиссии организуется по годовым планам работы.

3.4. Заседания комиссии оформляются протоколами, которые подписываются председателем комиссии или его заместителем, председательствующим на заседании.

3.5. Заседания комиссии считаются правомочными, если на них присутствуют более половины членов комиссии.

3.6. Решения комиссии принимаются на ее заседаниях открытым голосованием, простым большинством голосов присутствующих членов комиссии.

3.7. Формирование оперативных групп комиссии осуществляется в зависимости от вида ЧС из членов комиссии, с привлечением в установленном порядке необходимых специалистов. Состав оперативных групп определяется заблаговременно, и утверждается председателем комиссии.

Приложение

к постановлению Главы

____ сельского поселения
от ___________ № ___

СОСТАВ
комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности ____ сельского поселения

…………………	- заместитель Главы ____ сельского поселения, председатель комиссии
………………….	- …………………………………………, заместитель председателя комиссии
……………….	- …………. - ……………………., секретарь комиссии
Члены комиссии:
…………….	- ………………………………………………………

Проект

Постановление
«О создании отдела по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности ____ сельского поселения»

В целях обеспечения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороне и обеспечению пожарной безопасности в ____ сельском поселении ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Образовать с _______200__ года в структуре ____ сельского поселения отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности.

2. Внести с ______200_ года изменения в штатное расписание ____ сельского поселения (Приложение ) с соответствующим увеличением численности и базового окладного фонда.

3. Утвердить Положение об отделе по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности (Приложение ).

4. Первому заместителю Главы ____ сельского поселения (___________) выполнить предусмотренные законодательством мероприятия, связанные с изменением штатного расписания ____ сельского поселения, обеспечив соблюдение трудовых прав работников.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Главы ____ сельского поселения (_____________).

6. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Глава ____ сельского поселения ____________

Приложение

к постановлению Главы

от________ №___

Изменения к штатному расписанию

____ сельского поселения с ______200___ г.

Наименование должности	Количество единиц	Должностной оклад (руб.)
Ввести:
Отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности
начальник отдела
главный специалист
Итого ввести:

Приложение

к постановлению Главы

от__________ №____

ПОЛОЖЕНИЕ

об отделе по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и

обеспечению пожарной безопасности

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности (далее – Отдел) является структурным подразделением Администрации, созданным в целях реализации полномочий Администрации ____ сельского поселения по вопросам местного значения в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, обеспечения противопожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья, мобилизационной подготовке.

Отдел является органом, специально уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

1.2. В своей деятельности Отдел руководствуется Конституцией РФ, законодательством Российской Федерации и Ярославской области, Уставом ____ сельского поселения, иными правовыми актами органов государственной власти и органов местного самоуправления, настоящим Положением.

1.3. Отдел подчинен первому заместителю Главы (по вопросам ……).

1.4. Отдел обеспечивает деятельность комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности ____ сельского поселения.

1.5. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям МЧС России по Ярославской области.

2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ОТДЕЛА

Основными задачами отдела являются:

- организация проведения мероприятий по защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороне, обеспечению первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, мобилизационной подготовке;

- организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории ____ сельского поселения.

3. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ОТДЕЛА

Отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

- организация подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучения населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;

- разработка мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и контроль за их реализацией;

- организация сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- разработка предложений по созданию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению устойчивого функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;

- организация проведения эвакуационных мероприятий;

- содействие устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

- организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- координация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории ____ сельского поселения;

в области гражданской обороны:

- организация проведения мероприятий по гражданской обороне, разработка планов гражданской обороны и защиты населения и контроль за их реализацией;

- организация проведения подготовки и обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- регистрация аварийно-спасательных служб и формирований;

- обеспечение поддержки в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;

- организация проведения мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- содействие устойчивому функционированию организаций в военное время;

в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности:

- разработка мер первичной пожарной безопасности на территории ____ сельского поселения и контроль за их реализацией;

в области мобилизационной подготовки:

- организация мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных организаций, находящихся на территории ____ сельского поселения;

в области обеспечения безопасности людей на водных объектах:

- разработка мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья и контроль за их реализацией.

4. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ОТДЕЛА

4.1. Деятельность Отдела организуется в соответствии с планом работы Администрации и соответствующими планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, охраны жизни и здоровья, мобилизационной подготовки.

4.2. Руководство Отделом осуществляет начальник Отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой ____ сельского поселения на условиях трудового договора по представлению первого заместителя Главы (по вопросам …………………..).

4.3. Начальник Отдела:

- руководит деятельностью Отдела, обеспечивает выполнение задач и функций, возложенных на отдел;

- планирует работу Отдела, координирует ее со структурными подразделениями Администрации ____ сельского поселения;

- обобщает и анализирует результаты работы Отдела;

- несет ответственность за своевременность и качественное решение вопросов, входящих в компетенцию Отдела;

- представляет интересы Администрации, относящиеся к компетенции Отдела;

- проводит мероприятия по повышению квалификации работников Отдела;

- подписывает и визирует документы в пределах своей компетенции;

- выполняет иные обязанности в соответствии с должностной инструкцией.

4.4. Функции других работников Отдела определяются должностными инструкциями, функциональным распределением обязанностей в соответствии с настоящим Положением.

4.5. Для осуществления возложенных задач и функций Отдел имеет право:

- запрашивать и получать в установленном порядке необходимую информацию от руководителей структурных подразделений Администрации и организаций;

- осуществлять взаимодействие с соответствующими органами государственной власти Ярославской области, структурными подразделениями Администрации по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;

- привлекать для подготовки проектов правовых актов органов местного самоуправления специалистов структурных подразделений Администрации по согласованию с руководителями этих структурных подразделений.

4.6. Работники Отдела, замещающие муниципальные должности муниципальной службы в соответствии с Реестром муниципальных должностей муниципальной службы, являются муниципальными служащими.

Глава

Проект

Постановление

«Об организации создания запасов средств индивидуальной защиты

на территории _____________муниципального района»

В соответствии с федеральными законами от 01.01.01 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 01.01.01 года «О государственном материальном резерве», от12 февраля 1998 года «О гражданской обороне», постановлениями Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 01.01.01 года № 000 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств» с целью организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты на территории ___________________ муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить номенклатуру и объемы средств индивидуальной защиты (далее – СИЗ) в запасе (резерве) Администрации ________________муниципального района согласно приложению.

2. Заместителю главы - председателю КЧС и ОПБ () до 15.06.2006г. разработать и утвердить в установленном порядке план освежения и создания запасов (резервов) СИЗ в Администрации ________________ муниципального района.

3. Хранение запасов (резервов) СИЗ осуществлять в соответствии с требованиями руководящих документов на складе МУП ЖКХ. Ответственным за организацию хранения СИЗ назначить директора МУП ЖКХ .

4. Выдачу из запасов (резервов) СИЗ Администрации ______________муниципального района осуществлять по моему письменному указанию с введением плана гражданской обороны и плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5. Контроль за накоплением (освежением), хранением и использованием по прямому предназначению СИЗ возложить на начальника управления ГОЧС .

6. Постановление вступает в силу с момента подписания.

7. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы .

Глава ___________________муниципального района

Приложение

к постановлению главы

Администрации ____________________ муниципального района