Нормативно-правовое регулирование по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей военного характера, чрезвычайных ситуаций и пожаров

Конспект

Тема №8

Нормативно-правовое регулирование по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей военного характера, чрезвычайных ситуаций и пожаров

Вопрос 1.

Общие положения

К настоящему моменту во многих государствах мира пришли к выводу, что для успешной борьбы с опасными природными явлениями, техногенными и экологическими катастрофами нужна целенаправленная государственная политика. Одной из первых на этот путьвсталаРоссия

Еще уроки Чернобыльской катастрофы 1986 г подвели Россию к пониманию необходимости решения вопросов предотвращения катастроф и ликвидации их последствий на государственном уровне. Трагедия землетрясения в г. Спи­так в 1988 г. (в Армении) заставила форсировать принятие решений по данно­му вопросу.

В Конституции Российской Федерации записано, что в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится «осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий».

Конституция Российской Федерации закрепила права граждан на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу. Эти Конституционные положения нашли отражение в целом ряде федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, постановлений Пра­вительства Российской Федерации и нормативных документах соответствую­щих федеральных органов исполнительной власти.

Это свидетельствует о том, что в России вопросы защиты человека при катастрофах природного и техногенного характера были подняты на уровень государственной политики.

Вопрос 2.

Принципы государственной политики в области защиты населения, материальных и культурных ценностей

На современном этапе основной целью государственной политики в обла­сти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций является обес­печение гарантированного уровня безопасности личности, общества и государ­ства в пределах научно-обоснованных критериев приемлемого риска.

Формирование и реализация этой политики осуществляется с соблюдени­ем следующих основных принципов:

защите от чрезвычайных ситуаций подлежит все население Российской
Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории страны;

подготовка и реализация мероприятий по защите от чрезвычайных си­туаций осуществляются с учетом разделения предметов ведения и полномочий
между федеральными органами государственной власти, органами государ­ственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного само­
управления;

при возникновении чрезвычайных ситуаций обеспечивается приоритет­ность задач по спасению жизни и сохранению здоровья людей;

мероприятия по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций различного характера планируются и осуществляются в строгом соответствии с международными договорами и соглашениями Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами;

основной объем мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводится заблаговременно;

планирование и осуществление мероприятий по защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций различного характера проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера;

объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций различного характера определяются, исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств;

ликвидация чрезвычайных ситуаций различного характера осуществля­ется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. При недостаточности выше­ указанных сил и средств, в установленном законодательством Российской Федерации порядке, привлекаются силы и средства федеральных органов ис­полнительной власти, а также, при необходимости, силы и средства других субъектов Российской Федерации.

Реализация государственной политики в области защиты населения и тер­риторий от чрезвычайных ситуаций осуществляется на основе соответствую­щих законов и нормативных правовых актов через разработку и реализацию федеральных и региональных целевых программ, научно-технических программ, планов развития и совершенствования единой государственной системы пре­дупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, планов действий по пре­дупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на всех уровнях, а также с помощью комплекса мер организационного, инженерно-технического, эко­номического и административного характера.

Какова же роль государства в обеспечении безопасности своих граждан от природных, техногенных и других опасностей и угроз?

Прежде всего, она состоит в создании системы соответствующих органи­зационных структур. В России на всех уровнях образованы органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, являющиеся составной частью единой государственной системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Важная роль принадлежит государству в деле создания специальных сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций. Постановлением Правительства Российской Федерации (от 3 августа 1996 г. № 000) определен перечень сил и средств РСЧС, часть из которых предназначена для наблюдения и конт­роля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенци­ально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, другая часть – это силы ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В рамках государственной политики создана и продолжает совершенствоваться законодательная, нормативная правовая и методическая база, регла­ментирующая вопросы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситу­аций природного и техногенного характера, функционирования РСЧС и др.

Особое внимание государство в современных условиях уделяет проведе­нию активной научно-технической политики. В настоящее время принят и вы­полняется ряд важных целевых научно-технических программ.

С каждым годом усиливается материальная и финансовая поддержка мероприятий в области природной и техногенной безопасности со стороны государства. При этом речь идет не только о государственной помощи пострадавше­му населению и районам бедствия, что само по себе крайне важно, но и о средствах, направляемых на предупреждение чрезвычайных ситуаций и умень­шение их масштабов. Вместе с тем следует отметить, что в современных усло­виях для реализации всех необходимых мероприятий одних только государ­ственных средств не хватает. В связи с этим важное значение приобретают вопросы внедрения экономических механизмов, обеспечивающих привлече­ние необходимых сил и средств.

Усиливается роль государства по расширению международного сотрудничества в области защиты населения и территорий от катастроф природного и техногенного характера. Открытость нашего государства позволяет осуществ­лять целенаправленную интеграцию РСЧС в складывающиеся в Европе и мире системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Сотрудниче­ство организуется путем заключения договоров и иных международных актов, создания совместной правовой базы по вопросам взаимной или коллективной заинтересованности, участия в работе крупнейших специализированных меж­дународных организаций.

Вопрос 3.

Нормативная правовая база в области защиты населения, материальных и культурных ценностей

Особое место государство отводит нормативно-творческой деятельности в области населения, материальных и культурных ценностей от опасностей военного характера, чрезвычайных ситуаций и пожаров. К настоящему моменту разработан ряд федеральных законов, постановлений Правительства Российской Федерации и других нормативных документов.

Так, в Законе Российской Федерации «О безопасности» (1992 г.) дано определение безопасности как состояния защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних угроз. Закон определяет субъекты безопасности и пути ее достижения.

Определение же общих для Российской Федерации организационно-правовых норм в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного и воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также природной среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера дано в Федеральном законе «О защите насе­ления и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Этот закон определил основные принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российс­кой Федерации органов местного самоуправления, организаций, а также и разграничение их полномочий в области защиты населе­ния и территорий, вопросы государственного управления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, права и обязанности граждан Российской Федерации в этой области, вопросы подготовки населения в обла­сти защиты от чрезвычайных ситуаций, необходимость создания единой госу­дарственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

На основе этого закона изданы соответствующие законы в субъектах Российской Федерации, нормативные правовые акты, определяющие различные проблемы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, функ­ционирование РСЧС.

Вслед за этим законом был принят Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», который впервые ввел понятие профессионального спасателя, общие организационно-правовые и экономические основы создания и деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на территории Российс­кой Федерации, регулирует отношения между различными органами, организа­циями и иными юридическими лицами по деятельности аварийно-спасательных служб, установил права, обязанности и ответственность спасателей, определил основы государственной политики в области их правовой и социальной защиты.

Кроме того, впервые в России был принят Государственной думой Федеральный закон «О гражданской обороне» который определил задачи в области гражданской обороны и правовые основы их осуществления, полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций независимо от их орга­низационно-правовых форм и форм собственности, а также силы и средства гражданской обороны.

Эти основные федеральные законы определили основы порядка организации защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Ряд принципиальных положений, определяющих порядок и организацию защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций различного харак­тера, отражен в других федеральных законах, разработанных федеральными органами исполнительной власти и принятых Государственной Думой. Среди этих законов, прежде всего, следует отметить: «О пожарной безопасности», «Об обороне», «О радиационной безопасности населения», «О промышленной безопасности опасных производственных объек­тов», «О безопасности гидротехнических сооружений», «О социальной защите граждан, подвергшихся воздей­ствию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», «О санитарно-эпидемическом благополучии населения», «О чрезвычайном положении», «О военном положении» и другие.

Вопросы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, нашли отражение также в Основах законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, Трудовом Кодексе Российской Федерации, Концепции национальной безопасности Рос­сийской Федерации, Военной доктрине Российской Федерации, в Основах государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны и других документах.

В развитие эти законодательных актов и нормативных документов, в це­лях реализации их требований разработано, принято и действует большое количество нормативных правовых документов, определяющих все стороны дан­ной проблемы. Достаточно сказать, что на данный момент только органы государственной власти субъектов Российской Федерации приняли свыше 1000 нормативных правовых актов, регулирующих отношения в рассматривае­мой сфере.

Таким образом, можно констатировать, что в стране на сегодня сформировалась единая законодательная и нормативная правовая база в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, в которой четко прослеживаются основные направления государственной поли­тики в данной области.

Вопрос 4.

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН В ОБЛАСТИ ГО, ЗАЩИТЫ ОТ ЧС ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

а) В области ГО

Граждане Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:

- проходят обучение способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- принимают участие в проведении других мероприятий по гражданской обороне;

- оказывают содействие органам государственной власти и организациям в решении задач в области гражданской обороны.

б) В области защиты населения и территорий от ЧС

Граждане Российской Федерации имеют право:

- на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

- в соответствии с планами ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

- быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны, и о мерах необходимой безопасности;

- обращаться лично, а также направлять в государственные органы и органы местного самоуправления индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- участвовать в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций;

- на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций;

- на получение компенсаций и социальных гарантии за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья;

- на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для семей граждан, погибших или умерших от увечья, полученного при выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни, охране собственности и правопорядка.

Граждане Российской Федерации обязаны:

- соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;

- изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и групповыми средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области;

- выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

- при необходимости оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

в) В области пожарной безопасности

Граждане имеют право на:

- защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара;

- возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством;

- участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу;

- получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны.

Граждане обязаны:

- соблюдать требования пожарной безопасности;

- иметь в помещениях и строениях, находящихся в собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления;

- при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану;

- до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасанию людей, имущества и тушению пожаров;

- оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров;

- выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора;

- предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и перечисления их нарушений.

Вопрос 5.

Государственная противопожарная служба (ГПС)

ГПС является сегодня самым многочисленным видом пожарной охраны. Ее численность составляет около 280 тысяч человек, которые содержатся за счет федерального бюджета (23,4%), бюджетов субъектов (49,3%) и на договорной основе с охраняемыми предприятиями (27,3%).

Государственная противопожарная служба подразделяется на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" пожарная охрана в Российской Федерации подразделяется на следующие виды:

- Государственная противопожарная служба;

- муниципальная пожарная охрана;

- ведомственная пожарная охрана;

- частная пожарная охрана;

- добровольная пожарная охрана.

Основными задачами пожарной охраны являются:

- организация и осуществление профилактики пожаров;

- спасение людей и имущества при пожарах;

- организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.

Личный состав Государственной противопожарной службы включает в себя состоящих на соответствующих штатных должностях:

- лиц рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы (сотрудников);

- военнослужащих федеральной противопожарной службы;

- лиц, не имеющих специальных или воинских званий (работники).

В Государственную противопожарную службу принимаются граждане Российской Федерации не моложе 17 лет, способные по своим личным и деловым качествам, образованию и состоянию здоровья выполнять обязанности, возложенные на личный состав Государственной противопожарной службы.

На сотрудников и военнослужащих федеральной противопожарной службы распространяются положения, регламентирующие прохождение службы соответственно в органах внутренних дел и в вооруженных силах Российской Федерации. На работников Государственной противопожарной службы распространяются права, обязанности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации о труде.

Личному составу Государственной противопожарной службы в подтверждение полномочий выдаются служебные удостоверения установленного образца в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Сотрудники и военнослужащие Государственной противопожарной службы имеют знаки отличия и форму одежды, установленные Правительством Российской Федерации.

В федеральной противопожарной службе проходят также службу государственные гражданские служащие (в органах, где предусмотрен данный вид государственной службы).

В системе ГПС большое внимание уделяется научному обеспечению и подготовке профессиональных кадров.

Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в области пожарной безопасности проводятся во Всероссийском научно-исследовательском институте противопожарной обороны, шести ведомственных учебных заведениях пожарно-технического профиля и 70 испытательных пожарных лабораториях.

Подразделения пожарной охраны обладают мощным потенциалом высококвалифицированных специалистов. На сегодняшний день в системе ГПС в шести учебных заведениях осуществляется подготовка специалистов по программам высшего профессионального и среднего технического образования, а в более чем в двадцати - первоначальная профессиональная подготовка личного состава.

Для организации пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ ежедневно в подразделениях Государственной противопожарной службы в боевом расчете находятся 17606 единиц основной и специальной пожарной автотехники, 55 пожарных катеров. Для проведения работ в не пригодной для дыхания среде личный состав ГПС имеет на вооружении более 60 тысяч аппаратов индивидуальной защиты органов дыхания.

В 2004 году для совершенствования материально-технической базы ГПС были закуплены пожарно-техническое вооружение, пожарная техника, аварийно-спасательное снаряжение и оборудование на сумму более 492 млн. рублей.

В результате работы по предотвращению и тушению пожаров государству ежегодно удается избежать потерь в сумме 45 млрд. рублей и предотвратить сотни тысяч пожаров.

К полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности относятся:

- разработка и осуществление государственной политики, в том числе принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов по пожарной безопасности и контроль за их исполнением;

- разработка, организация выполнения и финансирование федеральных целевых программ;

- участие в разработке технических регламентов, национальных стандартов, норм, правил пожарной безопасности и других нормативных документов по пожарной безопасности, в том числе регламентирующих порядок и организацию тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ;

- формирование предложений по проекту федерального бюджета на соответствующий год в части расходов на проведение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, проводимых федеральными органами исполнительной власти, обеспечение целевого использования средств, выделяемых на эти цели из федерального бюджета;

- создание, реорганизация и ликвидация органов управления, подразделений пожарной охраны, пожарно-технических научно-исследовательских и образовательных учреждений, содержащихся за счет средств федерального бюджета;

- организация государственного пожарного надзора;

- организация развития науки и техники, координация основных научных исследований и разработок;

- утверждение номенклатуры, объемов поставок для государственных нужд пожарно-технической продукции, в том числе по оборонному заказу;

- установление общих принципов подтверждения соответствия;

- создание государственных систем информационного обеспечения, а также систем статистического учета пожаров и их последствий;

- организация тушения пожаров на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, особо ценных объектах культурного наследия России, при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;

- организация ведомственного пожарного надзора на объектах, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти;

- подготовка перечня организаций, в которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы, утверждаемого в установленном порядке.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области пожарной безопасности относятся:

- нормативное правовое регулирование в пределах их компетенции;

- организация выполнения и осуществление мер пожарной безопасности;

- разработка, утверждение и исполнение соответствующих бюджетов в части расходов на пожарную безопасность, в том числе на содержание пожарной охраны;

- организация обучения населения мерам пожарной безопасности;

- разработка, организация выполнения и финансирование региональных целевых программ;

- осуществление в пределах их компетенции социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности, в том числе производства и закупок пожарно-технической продукции, а также участия населения в борьбе с пожарами;

- осуществление мер по правовой и социальной защите личного состава пожарной охраны, находящейся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и членов их семей;

- создание, реорганизация и ликвидация органов управления и подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

- организация тушения пожаров (за исключением пожаров на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, особо ценных объектах культурного наследия России, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей);

- утверждение перечня организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств субъектов Российской Федерации.

Вопросы организационно-правового, финансового и материально-технического обеспечения устанавливаются законодательными, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Решение вопросов обеспечения пожарной безопасности возложено законодательством также на органы местного самоуправления.

Привлечение населения и органов местного самоуправления к обеспечению пожарной безопасности по месту проживания в границах населенного пункта значительно повышает эффективность профилактических мероприятий и снижает ущерб от пожаров.

К полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений.

Вопросы организационно-правового, финансового и материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

Тушение пожаров представляет собой действия, направленные на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров.

Проведение аварийно-спасательных работ, осуществляемых пожарной охраной, представляет собой действия по спасению людей, имущества и (или) доведению до минимально возможного уровня воздействия опасных факторов, характерных для аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций.

При тушении особо сложных пожаров при чрезвычайных ситуациях с участием других видов пожарной охраны функции по координации деятельности других видов пожарной охраны возлагаются на федеральную противопожарную службу.

Выезд подразделений пожарной охраны на тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ в населенных пунктах и организациях осуществляется в безусловном порядке.

Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ осуществляются на безвозмездной основе, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Для приема сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях в телефонных сетях населенных пунктов устанавливается единый номер - 01.

При тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ проводятся необходимые действия по обеспечению безопасности людей, спасению имущества, в том числе:

- проникновение в места распространения (возможного распространения) опасных факторов пожаров, а также опасных проявлений аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций;

- создание условий, препятствующих развитию пожаров, а также аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций и обеспечивающих их ликвидацию;

- использование при необходимости дополнительно имеющихся в наличии у собственника средств связи, транспорта, оборудования, средств пожаротушения и огнетушащих веществ с последующим урегулированием вопросов, связанных с их использованием, в установленном порядке;

- ограничение или запрещение доступа к местам пожаров, а также зонам аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, ограничение или запрещение движения транспорта и пешеходов на прилегающих к ним территориях;

- охрана мест тушения пожаров, а также зон аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций (в том числе на время расследования обстоятельств и причин их возникновения);

- эвакуация с мест пожаров, аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций людей и имущества.

Вопрос 6.

Войска гражданской обороны

Гражданская оборона (ГО) является одной из важнейших функций государства, составной частью оборонного строительства и обеспечения безопасности населения страны. Общее руководство гражданской обороной осуществляет Правительство Российской Федерации. Руководство гражданской обороной в федеральных округах исполнительной власти обеспечивают их руководители, которые по должности являются начальниками ГО. В настоящее время сформирована достаточно эффективная законодательная и нормативно-правовая база, направленная на обеспечение безопасности человека. Приняты Федеральные законы "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" и "О гражданской обороне". Защита населения достигается подготовкой и использованием современных сил и средств защиты, внедрением передовых технологий. Для совершенствования радиационной и химической защиты предусматривается создание и своевременное освежение резерва средств индивидуальной защиты, медицинских средств защиты, лекарственных препаратов и медицинской техники. Кроме того, важнейшей задачей ГО является повышение устойчивости функционирования важных объектов экономики. Действует отлаженный государственный механизм по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению потерь среди населения и материального ущерба в экономике. В связи с возросшей угрозой применения химического, биологического и других видов оружия руководством гражданской обороны уделяется серьезное внимание использованию ресурсов ГО для противодействия терроризму, развитию сети наблюдения и лабораторного контроля. Специалисты гражданской обороны обращают внимание и на появление угроз невоенного характера, связанных с качественно новыми средствами воздействия — экономическими, технологическими, конфессиональными, нравственно-психологическими и некоторыми другими. Современная гражданская оборона должна быть готова и к противодействию подобным, не изученным до конца, опасностям и угрозам. Специалисты МЧС считают, что система защиты населения должна быть единой и глубоко интегрированной для условий мирного и военного времени.

В России государственная организация защиты населения берет свое начало 4 октября 1932 г., когда Совет Народных Комиссаров утвердил Положение о Местной противовоздушной обороне. Ее первым серьезным испытанием стала Великая Отечественная война, во время которой подразделения МПВО обезвредили 40 тысяч зажигательных бомб, потушили 2700 пожаров, ликвидировали более 3 тысяч крупных аварий. В те годы впервые в нашей истории была организована система защиты населения, которая позволила сохранить жизни тысячам мирных граждан.

В послевоенный период МПВО совершенствовалась с учетом появления ядерного, химического и бактериологического оружия. С сентября 1971 года непосредственное руководство системой ГО стало осуществлять Министерство обороны. Однако в условиях прекращения холодной войны гражданская оборона уже не отвечала предъявляемым требованиям. Войска ГО оказались не готовы к работе в условиях крупных аварий и катастроф. В 1991 г. Указом Президента РФ Войска ГО были переданы в состав МЧС России.

Войска гражданской обороны — это государственная военная организация, включающая воинские формирования — соединения, воинские части и организации, входящие в состав российского МЧС. Сегодня войска ГО — часть Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). Они составляют основу сил быстрого реагирования "чрезвычайного" ведомства и решают специальные задачи мирного и военного времени.

Главными из них являются аварийно-спасательные работы в зонах крупных аварий и катастроф, обнаружение и обозначение районов радиоактивного, химического и биологического заражения, а также специальные мероприятия по защите людей и обеззараживанию техники, зданий и территорий.

В последние годы войска гражданской обороны все чаще привлекаются к эвакуации населения, решению вопросов его первоочередного жизнеобеспечения, восстановлению пострадавших объектов и коммуникаций, сопровождению гуманитарных грузов, охране особо важных объектов, а также локализации и тушению крупных очагов лесных и торфяных пожаров.

Подразделения войск ГО не раз работали в зонах вооруженных конфликтов: Южной и Северной Осетии, Абхазии, Грузии, Приднестровье, Югославии, Таджикистане, Чечне, Афганистане. Они обеспечивали людей питьевой водой и продуктами питания, организовывали эвакуацию раненых и доставку почты. Не раз во время крупных эпидемий медики совместно с войсками ГО проводили эвакуацию больных, обеспечивали людей предметами первой необходимости. За прошедшее время войска гражданской обороны качественно изменились. На их оснащении сегодня современная специальная и инженерная техника, спасательный инструмент, приборы поиска пострадавших, средства жизнеобеспечения населения. Продолжающееся в настоящее время реформирование войск гражданской обороны позволит сделать их более мобильными и эффективными, а также улучшить специальную подготовку, систему управления и материально-техническое обеспечение.

За последние 10 лет военные спасатели свыше 40 тысяч раз участвовали в ликвидации последствий аварий и катастроф. В результате проведенных операций ими было спасено более 70 тысяч человек.

Задачи войск гражданской обороны

На войска гражданской обороны при организации и ведении в государстве мероприятий по гражданской обороне возлагаются следующие основные задачи:

обеспечение постоянной готовности соединений и воинских частей гражданской обороны, своевременный их перевод с мирного на военное время;

проведение аварийно-спасательных работ в случаях возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий;

обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;

обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий.

Войска гражданской обороны принимают участие:

в обучении населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

в эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

в мероприятиях по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

в борьбе с пожарами, возникающими при ведении военных действий или вследствие этих действий;

в срочном захоронении трупов.

Кроме того, войска гражданской обороны принимают участие в решении задач территориальной обороны в части охраны и обороны важных объектов в соответствии с перечнем, согласованным с Министерством обороны Российской Федерации и утвержденным Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В мирное время при чрезвычайных ситуациях на войска гражданской обороны возлагаются следующие основные задачи:

проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций (угроз чрезвычайных ситуаций) природного и техногенного характера, а также последствий террористических актов;

ведение радиационной, химической и биологической разведки в зонах чрезвычайных ситуаций и на маршрутах выдвижения к ним;

обнаружение и обозначение районов радиационного, химического, биологического и иного загрязнения (заражения);

проведение работ по санитарной обработке населения, обеззараживанию объектов и территорий;

проведение пиротехнических работ, связанных с обезвреживанием неразорвавшихся авиационных бомб;

доставка и обеспечение сохранности грузов, перевозимых в зоны чрезвычайных ситуаций в качестве гуманитарной помощи, в том числе, в иностранные государства.

При ликвидации чрезвычайных ситуаций войска гражданской обороны принимают участие:

в эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

в проведении мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;

в проведении работ по восстановлению системы жизнеобеспечения населения, важных объектов и коммуникаций;

в локализации и ликвидации крупных лесных, торфяных и других пожаров.

Вопрос 7. Поисково-спасательная служба МЧС России

В состав поисково-спасательной службы (ПСС) МЧС России сегодня входят 6 региональных поисково-спасательных отрядов (ПСО), 24 филиала (11 поиска и спасания на водных объектах), ПСО по Калининградской области, Байкальский ПСО, отряд «Центроспас» (филиал в Туапсе), ФГУ «Госакваспас» (филиалы в Балтийске, Геленджике и Корсакове).

Штатная численность поисково-спасательных формирований МЧС России составляет 3758 человек, из которых 1565 - аттестованные спаса%).

Штатная численность аварийно-спасательных формирований, содержащихся за счет субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и иных источников финансирования, составляет 9311 человек, из которых 5106 - аттестованные спаса%).

Дальневосточный региональный центр

- 519 человек (10 формирований) - федеральный бюджет;

- 257 человек (11 формирований) - бюджет субъектов РФ, муниципальных образований.

Сибирский региональный центр

- 722 человека (16 формирований) - федеральный бюджет;

- 1059 человек (29 формирований) - бюджет субъектов РФ, муниципальных образований.

Северо-Западный региональный центр

- 311 человек (9 формирований) - федеральный бюджет;

- 1015 человек (18 формирований) - бюджет субъектов РФ, муниципальных образований. Приволжско -

Уральский региональный центр

- 301 человек (2 формирования) - федеральный бюджет;

- 2902 человека (80 формирований) - бюджет субъектов РФ, муниципальных образований.

Южный региональный центр

- 852 человека (37 формирований) - федеральный бюджет;

- 1623 человека (41 формирование) - бюджет субъектов РФ, муниципальных образований.

Центральный региональный центр

человека (1 формирование) - федеральный бюджет;

- 1988 человек (65 формирований) - бюджет субъектов РФ, муниципальных образований.

Калининградская область

человек (6 формирований) - федеральный бюджет.

г. Москва

- 689 человек (35 формирований) - бюджет субъекта РФ, муниципальных образований.

Общие положения

Поисково-спасательная служба МЧС России является подведомственным учреждением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее МЧС России) и предназначена для проведения поисково-спасательных работ в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В состав ПСС входят органы управления службы, поисково-спасательные отряды (ПСО) и подразделения обеспечения. Служба, имеющая в своем составе региональный поисково-спасательный отряд (РПСО), является базовой для региона ее дислокации.

В своей деятельности ПСС руководствуется законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, нормативными актами МЧС России, региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС России (РЦ ГО ЧС) и уставом ПСС.

ПСС осуществляет свою повседневную деятельность под непосредственным руководством РЦ ГО ЧС, а также во взаимодействии с постоянно действующими органами управления при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, специально уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий, и входит в состав функциональной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

ПСС является юридическим лицом, имеет расчетный счет в банках, самостоятельный баланс, печать со своим наименованием и может совершать сделки, разрешенные законодательством и соответствующие целям деятельности ПСС.

Основными задачами ПСС являются:

поддержание в постоянной готовности огранов управления, сил и средств поисково-спасательных формирований к выполнению задач по назначению;

контроль за готовностью обслуживаемых объектов и территорий к проведению на них работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация и проведение поисково-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характрера.

В целях решения возлагаемых задач поисково-спасательные формирования ПСС МЧС России:

- создают необходимую материально-техническую базу;

- разрабывают оперативные документы по вопросам организации и проведения посково-спасательных - работ в соответствии с предназначением;

- осуществляют подготовку, переподготовку, повышение квалификации штатных сотрудников поисково-спасательных формирований ПСС МЧС России;

- готовят спасателей и поисково-спасательные формирования к аттестации на проведение аварийно-спасательных работ;

- осуществляют мероприятия по реабилитации, социальной и правовой защите работников поисково-спасательных формирований ПСС МЧС России и членов их семей;

- обмениваются опытом работы с другими, в том числе, международными спательными службами и формированиями;

- участвуют в разработке оганами исполнительной власти субъектов РФ планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- участвуют в подготовке спасателей общественных аварийно-спасательных формирований (спасателей-общественников);

- участвуют в подготовке населения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций.

Полный перечень задач и функций, возлагаемых на конкретные поисково-спасательные формирования, определяется региональными центрами, органами управления по делам ГО и ЧС, по согласованию с МЧС России, в соответствии с их полномочиями и закрепляется в уставах (положениях) указанных формирований.

Вопрос 8. Государственная инспекция по маломерным судам МЧС России

Телефон «горячей линии» ГИМС МЧС России (4с 9-00 до 18-00 по рабочим дням)

Государственная инспекция по маломерным судам Российской Федерации (ГИМС России) была образована постановлением Совета Министров РСФСР от 01.01.01 года № 000 и до февраля 2004 года находилась в ведении Минжилкомхоза РСФСР, Минархстроя России, Минэкологии России, Минприроды России, Госкомэкологии России и МПР России. В состав ГИМС России входили инспекторские (отделения, участки, группы) и спасательные подразделения (спасательные станции, спасательные посты, маневренные (водолазные) поисковые группы).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № 000, постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 года № 47 ГИМС России была передана из ведения МПР России в ведение МЧС России. Правительство Российской Федерации постановлением от 01.01.01 года № 000 утвердило новое Положение о ГИМС МЧС России, в соответствии с которым в систему ГИМС МЧС России входят:

Управление ГИМС МЧС России в центральном аппарате Министерства (начальник Управления является Главным государственным инспектором по маломерным судам);

отделы ГИМС в составе региональных центров МЧС России;

отделы ГИМС в составе главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации (начальники отделов являются главными государственными инспекторами по маломерным судам субъектов Российской Федерации);

центры ГИМС МЧС России по субъектам Российской Федерации, в состав которых входят инспекторские отделения, инспекторские участки, группы;

государственное учреждение «Центр обеспечения деятельности ГИМС МЧС России».

Основными задачами ГИМС МЧС России являются:

осуществление государственного и технического надзора за маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок и их пользованием во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации;

обеспечение в пределах своей компетенции безопасности людей на водных объекта

ГИМС МЧС России осуществляет следующие основные функции:

организует в пределах своей компетенции надзор и контроль за выполнением требований по обеспечению безопасности людей и охраны жизни людей на базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов, пляжах, переправах и наплавных мостах;

осуществляет в установленном порядке классификацию, государственную регистрацию, учет, первичные и ежегодные технические освидетельствования и осмотры маломерных судов, присвоение им государственных (бортовых) номеров, выдачу судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда;

осуществляет учет, ежегодное техническое освидетельствование баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, пляжей, переправ и наплавных мостов, выдачу разрешений на эксплуатацию баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, переправ и наплавных мостов, а также разрешений на пользование пляжами;

осуществляет аттестацию судоводителей и выдачу им удостоверений на право управления маломерным судном;

осуществляет в установленном порядке производство по делам об административных правонарушениях в пределах своей компетенции;

участвует в поиске и спасании людей на водных объектах;

осуществляет ведение единого реестра зарегистрированных маломерных судов и государственный учет выдаваемых удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании.

За годы функционирования Государственной инспекции по маломерным судам ее работниками спасено более 180 тысяч человек, терпящих бедствие на воде.

С 1 июля 2005 года впервые на всех крупных водных объектах Российской Федерации было организовано совместное патрулирование объединенными нарядами государственных инспекторов по маломерным судам и спасателей. В местах дислокации спасательных подразделений МЧС России были сформированы постоянные патрульные группы, в состав которых вошли спасатели, имеющие водолазную подготовку, и инспекторы ГИМС.

По состоянию на 1 ноября 2006 года на учете в ГИМС МЧС России состоит 1 миллион 115 тысяч поднадзорных ГИМС маломерных судов (в том числе моторных – 758260 ед.), 4056 баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, 4645 пляжей, 889 переправ (в том числе ледовых – 501, лодочных – 268) и 120 наплавных мостов.

В 2006 году инспекторскими подразделениями ГИМС МЧС России вновь зарегистрированы и поставлены на учет более 150 тысяч маломерных судов. Это – результат повседневной разъяснительной и пропагандистской работы с судоводителями, усиления требовательности к нарушителям правил пользования маломерными судами и улучшения работы госинспекторов по маломерным судам по контролю за правильным пользованием маломерными судами на водных объектах.

В 2006 году государственными инспекторами по маломерным судам было осуществлено около 40 тыс. патрулирований и рейдов на водных объектах России, в процессе которых выявлено более 45 тыс. нарушений правил пользования маломерными судами, допущенных судоводителями маломерных судов, по которым принимались соответствующие меры.

ГИМС МЧС России активно проводит работу по автоматизации процессов управления территориальными органами и подразделениями ГИМС МЧС России, контроля и анализа их деятельности, для чего создается автоматизированная информационная система (АИС) ГИМС МЧС России.

Проводится работа (завершится в 2007 году) по созданию и ведению на базе АИС ГИМС МЧС России единого реестра зарегистрированных маломерных судов и государственного учета выдаваемых удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании.

С 2007 года ГИМС МЧС России переходит на автоматизированный метод приема экзаменов на право управления маломерным судном. Разрабатывается методика дистанционного обучения и тестирования знаний судоводителей маломерных судов.

Во всех субъектах Российской Федерации в настоящее время (в течение навигационного периода) работают телефоны «горячей линии» ГИМС МЧС России для разъяснения вопросов, поступающих от судовладельцев и граждан. В течение 2006 года работниками ГИМС МЧС России были даны ответы на 98 тыс. обращений граждан.

Должностные лица Государственной инспекции по маломерным судам имеют право:

запрещать в установленном порядке эксплуатацию маломерных судов, а также помещать их на стоянку и хранение;

запрещать эксплуатацию баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, переправ и наплавных мостов, а также использование пляжей, состояние которых не соответствует требованиям правил по обеспечению безопасности их эксплуатации, охраны жизни людей на воде, угрожает безопасности судоходства и мореплавания;

останавливать при необходимости маломерные суда, проверять у судоводителей удостоверения на право управления маломерными судами и регистрационные документы на судно;

отстранять от управления судами лиц, находящихся в состоянии опьянения, а также лиц, не имеющих удостоверения на право управления маломерными судами или грубо нарушивших правила пользования этими судами;

составлять протоколы об административных правонарушениях, применять в пределах своей компетенции административные наказания к должностным лицам и гражданам, совершившим административное правонарушение;

использовать в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях для доставки в лечебные учреждения граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи, и транспортировки поврежденных при авариях маломерных судов суда и транспортные средства юридических и физических лиц, кроме судов и транспортных средств, принадлежащих дипломатическим, консульским и иным представительствам иностранных государств и международным организациям.

Нормативно-правовая база

В 2005 году обновлена нормативная правовая база, определяющая практическую деятельность ГИМС МЧС России.

Разработаны, утверждены приказами МЧС России и зарегистрированы в Минюсте России:

правила государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных ГИМС МЧС России;

правила технического надзора за маломерными судами, поднадзорными ГИМС МЧС России, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами и другими местами массового отдыха на водоемах, переправами и наплавными мостами;

правила аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными ГИМС МЧС России;

правила пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации;

положение о внештатных общественных инспекторах ГИМС МЧС России;

перечень должностей государственных инспекторов по маломерным судам и их обязанности;

перечень должностных лиц ГИМС МЧС России, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях;

порядок пользования должностными лицами ГИМС правами, предусмотренными Положением о ГИМС МЧС России.

Приказом МЧС России утверждены и введены в действие временные правила классификации морских прогулочных судов, поднадзорных ГИМС МЧС России, и типовая программа обучения судоводителей судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России.

Вопрос 9. Госакваспас

Государственное учреждение «Аварийно-спасательная служба по проведению подводных работ специального назначения» (ГОСАКВАСПАС) создано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О совершенствовании деятельности по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на подводных потенциально опасных объектах» и приказом МЧС России от 01.01.01 г. № 000 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000ализации постановления Правительства Российской Федерации от 28.».

Основные нормативно-правовые документы:

- устав ГОСАКВАСПАСа;

- постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000 «О декларировании безопасности подводных потенциально опасных объектов, находящихся во внутренних водах и территориальном море РФ»;

- приказ МЧС России от 01.01.2001 г. № 000 «О концепции организации и проведения подводных работ особого назначения, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на море и внутренних акваториях»;

- приказ МЧС России от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении Положения о реестре подводных потенциально опасных объектов во внутренних водах РФ»;

- приказ МЧС России от 01.01.2001 г. № 000 «О перечне сил постоянной готовности Государственного учреждения «Аварийно-спасательная служба по проведению подводных работ специального назначения»;

- приказ МЧС России от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении инструкции по применению в МЧС России сил и средств службы»;

- приказ МЧС России от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении норм расхода ГСМ, средств технического обслуживания и ремонта судов и катеров службы».

Основные задачи ГОСАКВАСПАСа:

- предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на подводных потенциально опасных объектах во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации;

- участие в подготовке и проведении поисково-спасательных работ, эвакуации и оказании первой необходимой помощи пострадавшим;

- проведение подводных работ специального назначения;

- участие в локализации и ликвидации разливов нефти в водной среде.

Основные мероприятия, реализованные ГОСАКВАСПАС в гг.:

2000 г. - обследование захоронений химических боеприпасов в Балтийском море. Обследование в Черном море захоронений взрывчатых веществ. Обследование затопленных судов времен Второй мировой войны в Балтийском море.

2001 г. - обследование радиационной обстановки в районе гибели АПЛ «Комсомолец». Обследование захоронений отравляющих веществ и радиационных отходов в Белом море. Обследование радиоизотопных энергетических установок, затопленных в Охотском море.

2002 г. - обследование захоронений радиоактивных отходов в Карском море. Обследование радиоактивных захоронений в Японском море. Обследование мест вероятного затопления подводных потенциально опасных объектов на озере Байкал.

2003 г. - обследование захоронений отравляющих веществ и радиоактивных отходов в северной части Японского моря. Обследование захоронений подводных потенциально опасных объектов в заливах Абросимова и Степового (архипелаг Новая Земля). Обследование районов вероятного захоронения подводных потенциально опасных объектов, содержащих отравляющие химические вещества, в центральной части Белого моря. Поиск, обследование и возможный подъем подводных потенциально опасных объектов на озере Байкал.

2004 г. - поиск и обследование подводных потенциально опасных объектов в Охотском море. Поиск и обследование подводных потенциально опасных объектов в Карском море. Поиск и обследование подводных потенциально опасных объектов в Балтийском море. Поиск и обследование подводных потенциально опасных объектов на озере Байкал.

2005 г. - обследование подводных потенциально опасных объектов в морях Дальневосточного региона. Обследование подводных потенциально опасных объектов в Карском море. Обследование подводных потенциально опасных объектов в юго-восточной части Балтийского моря. Проведение работ по поиску и обследованию затонувших объектов на озере Байкал.

Основные мероприятия ГОСАКВАСПАС на 2006 г.:

- обследование подводных потенциально опасных объектов в морях Дальневосточного региона;

- обследование подводных потенциально опасных объектов в Карском море;

- обследование подводных потенциально опасных объектов в юго-восточной части Балтийского моря;

- обследование подводных потенциально опасных объектов в Черном море;

- проведение работ по поиску и обследованию затонувших объектов на озере Байкал.

Силы и средства ГОСАКВАСПАС:

буксир-спасатель – 2 ед. (проект 1451, аварийно-спасательные и подводно-технические работы);

водолазный бот – 1 ед. (проект 14152, подводно-технические работы и водолазные спуски);

рабочий катер РМ-ед. (спасательные работы, перевозка людей);

катер «СПОРТИС-75009 (V)»ед. (спасательные работы, перевозка людей);

нефтемусоросборщик - 1 ед. (проект 25505, ликвидация аварийных разливов нефти);

автономный подводный телеуправляемый комплекс АКВА-ЧС (поиск, обследование и подводно-технические работы на подводных потенциально опасных объектах до глубин 500 м);

мобильный комплекс оборудования радиационного контроля акваторий (МКО РКА);

мобильный комплекс оборудования химического контроля акваторий (МКО ХКА);

мобильный комплекс оборудования для поиска, обнаружения и обследования подводных потенциально опасных объектов (МКО ППОО);

мобильный водолазный комплекс (обеспечение подводно-технических работ и водолазные спуски до глубин 60 м);

водолазное оборудование и техника (подводно-технические работы до глубин 60 м);

подводная робототехника, гидролокационное и магнитометрическое оборудование (поиск до глубин 1500 м, обследование подводных потенциально опасных объектов до глубин 350 м);

мобильное поисково-спасательное подразделение на Южном направлении (19 чел.);

мобильное поисково-спасательное подразделение на Северо-Западном направлении (9 чел.).

Центр аварийно-спасательной службы по проведению подводных работ специального назначения на Южном направлении (Южный филиал)

Южный филиал предназначен для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера во внутренних водах и территориальном море в районе ответственности (от пос. Темрюк до г. Туапсе).

За период 1999–2005 гг. личный состав Южного филиала 894 раза участвовал в ликвидации чрезвычайных ситуаций (1999 г. - 8; 2000 г. - 94; 2001 г; 2002 г; 2003 г, 2004 г, из них техногенного характера - 54, природного характера – 63.

Наиболее крупными чрезвычайными ситуациями явились:

- организация поисково-спасательных работ в районе падения самолёта Ту-154 в октябре 2001 года. Поисково-спасательные работы проводились под руководством МЧС России в 120 милях от берега с НИС «Спасатель Прокопчик» с привлечением спасательных судов Минтранса и ВМФ России (8 судов). Было задействовано 42 сотрудника филиала, проведено 17 водолазных спусков на глубину до 40 метров, поднято 19 фрагментов тел погибших, 76 фрагментов обшивки и оборудования самолёта и личных вещей погибших. Общее время поисково-спасательных работ составило 941 час (более 39 суток);

- участие в спасении людей при затоплении г. Новороссийска, пос. Абрау-Дюрсо и Широкая Балка в августе 2002 года. В поисково-спасательных работах участвовали 24 человека с водолазным снаряжением, спецоборудованием и инструментом, 4 автомобиля, водолазное судно, плавкран, катер. В ходе работ спасено и эвакуировано 145 человек, извлечено 7 тел погибших, поднято 13 автомобилей. Общее время спасательных работ составило 124 часа (более 5 суток);

- участие в тушении лесного пожара в районе Тонкого мыса (г. Геленджик) в августе 2001 года. Привлекалось 16 человек, 4 автомобиля. Потушено 4 га леса, время работы – 10 часов 20 минут;

- организация спасательных работ при тушении пожара на танкере «Хан Аспарук» в районе мыса Дооб (Краснодарский край) в октябре 2001 года. Спасатели прибыли к судну через 1,5 часа после получения информации о помощи от СКЦ порта Новороссийск. Пожар на танкере с нефтью (7000 т) был локализован за 7 часов 30 минут;

- участие в ликвидации последствий наводнения в Краснодарском крае в июне 2002 года (г. Курганинск, Новокубанск, Кропоткин, станица Тбилисская) силами мобильного поисково-спасательного подразделения (16 человек, 3 автомобиля, 2 лодки). Ликвидированы последствия в 125 жилых домах и 7 административных зданиях, общее время работы – 154 часа (6,5 суток);

- в гг. 15 водолазов с имуществом и спецоборудованием проводили разведку дна территориального моря в районе о. Сахалин на предмет обнаружения взрывоопасных предметов (проект «Сахалин-2»).

Всего за период гг. в соответствии с планом взаимодействия силы Южного филиала организовывали и принимали участие в поисково-спасательных работах по информации управления ГО и ЧС Южного региона 170 раз, ПСО г. Новороссийска 3 раза, местных органов власти 123 раза, спасательно-координационного центра г. Новороссийска 17 раз, по вызовам скорой медицинской помощи 31 раз, по обращениям граждан – 311 раз.

Оказана помощь в море 79 судам и плавсредствам. Спасено 641 человек (1999 г. – 7, 2000 г. – 19, 2001 г. – 192, 2002 г. – 292, 2003 г. – 87 , 2004 г

К спасательным работам привлекалось 1105 человек, 232 единицы автомобильной и специальной техники, 52 судна и плавсредства. Общее время спасательных работ составило 356 суток.

В настоящее время Южный филиал обеспечивает готовность к ликвидации чрезвычайных ситуаций на акваториях в районе своей ответственности и проведение подводных работ специального назначения с ППОО силами и средствами постоянной готовности, входящими в состав дежурных сил (3 судна, 2 катера, 15 спасателей-водолазов).

Южный филиал имеет свидетельство «На право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ», выданное МЧС России, лицензию на право ведения подводно-технических и специальных работ (на глубинах до 40 метров), лицензию на право обучения спасателей-водолазов (до 50 человек), аттестован Краснодарской территориальной аттестационной комиссией на право ведения широкого комплекса поисково-спасательных работ (свидетельство от 01.01.2001 г. № 000-036).

Постановлением главы города Геленджик от 01.01.2001 г. филиал определён генподрядчиком по очистке акватории моря от мусора и пятен нефтепродуктов в рамках экологической программы. Силами филиала в 2004 году очищено от старых пирсов, свай и т. п. 6 км набережной г. Геленджика и 5 кв. км Геленджикской бухты.

Центр аварийно-спасательной службы по проведению подводных работ специального назначения на Северо-Западном направлении (Северо-Западный филиал)

Северо-Западный филиал предназначен для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера во внутренних водах и территориальном море в районе ответственности (от государственной границы Польши до государственной границы Литвы).

На начальном этапе создания филиала (2002 г.) главным было формирование руководства, отработка организации, подбор, расстановка и обучение кадров, а также отработка взаимодействия с органами федеральной и местной власти.

В 2004 г. был введён в состав сил постоянной готовности МСБ «Неотразимый» (находится в Обско-Тазовской губе) - в июне 2004 г. МСБ «Неотразимый» принял участие в международных учениях «Калининград-2004». В феврале 2004 г. водолазы филиала прошли обучение в г. Биела (Сербия и Черногория).

На основании плана взаимодействия с администрацией Калининградской области, обращения морской администрации порта Калининград были обследованы три подводных потенциально опасных объекта. При этом было определено их местоположение, уточнены качественные характеристики и степень опасности. Полученные данные внесены в Реестр подводных потенциально опасных объектов. Общее время работы составило 29 суток.

По просьбе капитана порта Балтийск было организовано обследование 4-го бассейна Военной гавани на предмет обнаружения взрывоопасных предметов. Общее время работы составило 5 суток, была обследована площадь 5000 кв. м.

7 октября 2005 г. специалисты Северо–Западного филиала ГОСАКВАСПАС проверили информацию о подводном потенциально опасном объекте в районе городского пляжа г. Пионерск. При обследовании ППОО подтвердилось наличие не взорвавшихся боеприпасов на дне Балтийского моря.

С 21 октября по 1 ноября 2005 г. водолазы Северо–Западного филиала провели детальное обследование места нахождения затонувшей баржи времен Второй мировой войны. В результате этой работы на поверхность было извлечено 53 артиллерийских снаряда калибра 75 мм немецкого производства.

В настоящее время Северо-Западный филиал обеспечивает готовность к защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций во внутренних водах и территориальном море в районе Обско-Тазовской губы силами МСБ «Неотразимый», завершается работа по вводу в состав сил постоянной готовности МСБ «Калининградец». Ведутся переговоры о привлечении сил и средств филиала к разработке и реализации совместных проектов с Польшей и Швецией.

Северо-Западный филиал имеет свидетельство «На право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ», выданное МЧС России (срок действия до 2007 г.), аттестован Калининградской территориальной аттестационной комиссией на право ведения различных поисково-спасательных работ.

Центр аварийно-спасательной службы по проведению подводных работ специального назначения (Центральный терминал)

Центральный терминал создан в 2003 г. в соответствии с решениями протокола 6-ЮВ от 01.01.2001 г. и предназначен для расширения оперативно-тактических возможностей службы по экстренному реагированию на чрезвычайные ситуации с подводными потенциально опасными объектами во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации и является оперативным резервом ГОСАКВАСПАС.

На Центральном терминале находятся и поддерживаются в готовности к немедленному применению модульные лаборатории контейнерного типа (химического и радиационного контроля, подводного обследования и поиска, подводный телеуправляемый комплекс «АКВА-ЧС»), другое специальное оборудование и снаряжение для проведения подводных работ, а также автомобильная техника для доставки оборудования к месту чрезвычайной ситуации или к пункту погрузки на железнодорожный или авиационный транспорт. Предусматривается также мобильное подразделение водолазов-спасателей в количестве 15-20 человек с включением его в состав дежурных сил службы.

Силы и средства Центрального терминала могут применяться как самостоятельно, так и для усиления других филиалов при проведении операций с подводными потенциально опасными объектами на Южном, Северо-Западном и Дальневосточном направлениях.

Центр аварийно-спасательной службы по проведению подводных работ специального назначения на Дальневосточном направлении (Дальневосточный филиал)

Дальневосточный филиал создаётся для обеспечения защиты населения и территорий от возможных чрезвычайных ситуаций во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации на Дальневосточном направлении.

Для выполнения филиалом своего предназначения предполагается:

- установить район ответственности от пролива Лаперуза до пролива Уруп;

- иметь в составе филиала управление (7 человек), диспетчерский пункт (4 человека), специализированные суда для проведения подводных работ специального назначения (не менее одного), суда обеспечения (не менее трёх), плавсредства (не менее 2 катеров), мобильное поисково-спасательное подразделение (не менее 10 водолазов-спасателей) со специальным оборудованием и снаряжением.

Свидетельства и сертификаты ГОСАКВАСПАС на право выполнения работ:

- свидетельство «На право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях» от 01.01.2001 г;

- международная сертификация в регистре морского судоходства Российской Федерации по системе управления безопасностью эксплуатации судов;

- аттестат аккредитации лаборатории радиационного контроля;

- аттестат аккредитации аналитической лаборатории (центра).

Вопрос 10. Центр управления в кризисных ситуациях МЧС России

Центр управления в кризисных ситуациях (ЦУКС) МЧС России является органом повседневного управления силами и средствами Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), которая утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000.

Начальник ЦУКС МЧС России генерал-майор

Основные задачи ЦУКС МЧС России:

· обеспечение устойчивого, непрерывного и оперативного управления дежурными силами и средствами в системе МЧС России;

· оповещение в установленном порядке руководства МЧС России, начальников региональных центров, командиров соединений и воинских частей войск гражданской обороны центрального подчинения и руководителей организаций МЧС России о чрезвычайных ситуациях (ЧС) природного и техногенного характера и стихийных бедствиях;

· сбор, обработка и анализ оперативной информации об угрозе или фактах возникновения чрезвычайных ситуаций и ходе проведения аварийно-спасательных работ при их ликвидации;

· обеспечение деятельности центрального аппарата МЧС России.

Подразделения ЦУКС МЧС России:

· управление оперативного реагирования

· оперативно-аналитическое управление

· оперативно-информационное управление

· управление обеспечения деятельности центрального аппарата МЧС России

· управление национального ЦУКС РСЧС и ГО

Основные службы ЦУКС МЧС России осуществляют круглосуточное дежурство. Основу дежурной службы составляет оперативная дежурная смена во главе со старшим оперативным дежурным МЧС России, которая организуют немедленное реагирование на чрезвычайные ситуации. Оперативная дежурная смена собирает, анализирует и обрабатывает информацию в обычном и автоматизированном режимах. Она может одновременно осуществлять сбор информации по 2-3 чрезвычайным ситуациям федерального или регионального уровней.

Функционирование единой информационной сети обеспечивается комплексом средств автоматизации, который позволяет прогнозировать развитие отдельных типов чрезвычайных ситуаций с помощью предметно ориентированных программ, хранить оперативную и справочную информацию о ЧС и обеспечивать подготовку необходимых документов.

Оперативная дежурная смена обрабатывает информацию и вводит ее в единую информационную сеть МЧС России. Сюда же поступает информация из регионов, федеральных министерств и ведомств, а также служб прогноза, входящих в состав РСЧС.

В настоящее время создано единое информационное пространство, позволяющее взаимодействовать с администрацией Президента Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, другими высшими органами государственной власти.

Работу системы управления круглосуточно обеспечивают специалисты по средствам автоматизации, а также технические специалисты.

Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд МЧС России («Центроспас»)

Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд МЧС России («Центроспас») создан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года.

Основное назначение отряда - реагирование на чрезвычайные ситуации, связанные с природными катастрофами и техногенными авариями, оказание помощи людям, а также сохранение производственного потенциала.

Отряд «Центроспас» работает в режиме круглосуточного дежурства на базе, которая расположена вблизи аэродрома "Раменское". Современное специальное оборудование и снаряжение, которым оснащен отряд, позволяют эффективно проводить поисково-спасательные и аварийные работы при землетрясениях, наводнениях, техногенных катастрофах и т. д.

Отряд обеспечивает круглосуточную готовность спасателей, транспортных средств, техники и снаряжения к быстрым и эффективным действиям, направленным на спасение человеческих жизней, сохранение производственного потенциала в любой географической точке Земли. Готовность к выезду в зону чрезвычайной ситуации на автомобиле составляет до 30 минут, к вылету на вертолете - до 1 часа, к вылету на самолете - 3 часа.

Отряд представляет собой своеобразную базу по разработке, освоению и внедрению новых технологий в практику поисково-спасательных операций, что принципиально отличает его от аналогичных спасательных формирований в России и за рубежом. Одно из таких направлений связано с освоением технологии современных средств спасения и десантирования на многокупольных парашютных системах аэромобильного модульного госпиталя, спасательного оборудования, крупногабаритных грузов, специальной автомобильной техники, а также десантирования спасателей и специалистов в зону чрезвычайной ситуации.

Отряд «Центроспас» располагает разнообразной специальной техникой и оборудованием. На его оснащении парашютно-десантные системы; специальный автотранспорт, в том числе для работы в зонах чрезвычайных ситуаций; катера на воздушной подушке; средства поиска и спасения пострадавших (акустические, инфракрасные и оптоволоконные приборы, гидравлическое и пневматическое оборудование для деблокирования пострадавших, медицинское снаряжение для оказания первой помощи, изолирующие скафандры и дыхательные аппараты для работы в газовых средах и под водой, надувные плоты и лодки), а также средства жизнеобеспечения (пневмокаркасные модули базового мобильного лагеря с автономным энергообеспечением, газовые детекторы и индивидуальные средства защиты, экспедиционные рационы питания, радиостанции ближней и дальней радиосвязи).

На базе отряда «Центроспас» созданы:

- центр по испытаниям и сертификации аварийно-спасательного оборудования и технологий;

- отраслевой центр стажировки и повышения квалификации спасателей;

- отраслевой сервисный центр по обслуживанию и ремонту спасательного оборудова

Центр по проведению спасательных операций особого риска "Лидер"

Центр по проведению спасательных операций особого риска "Лидер" сформирован 15 февраля 1994 года.

Центр предназначен для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ особой сложности, а также для обеспечения оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации.

Специалистам "Лидера" поручают самые сложные и ответственные задачи: проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ особой сложности при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе на объектах с повышенной опасностью для жизни и здоровья людей с использованием робототехнических средств, в труднодоступной местности, на акваториях и в горах с использованием специального оборудования; эвакуацию граждан из районов чрезвычайных ситуаций, в том числе из-за рубежа и обеспечение их безопасности; обеспечение сохранности гуманитарных грузов, материальных и культурных ценностей в районах чрезвычайных ситуаций; проведение пиротехнических работ, связанных с обнаружением, обезвреживанием и уничтожением не взорвавшихся боеприпасов и многие другие задачи.

Специалисты "Лидера" спасали жителей Нефтегорска, стёртого стихией с лица земли, доставали раненых и погибших из-под завалов разрушенных домов в Приозёрске, Наро-Фоминске, Томске, Куеде, Москве, Котласе, Махачкале, и Архангельске. Осуществляли работы во время ликвидации авиакатастроф под Абаканом, Черкесском, Сочи, в Иркутске, под Батуми, Тверью, Чкаловском, на сопках Камчатки.

На территории Чеченской Республики осуществляли развертывание и обеспечение безопасности Территориального управления МЧС России. "Лидер" охранял и оборонял пункты дислокации теруправления, объекты жизнеобеспечения Грозного, обеспечивал безопасность эвакуации беженцев, больных и раненых из числа местного населения, сопровождал гуманитарные конвои, ремонтно-восстановительные команды МЧС и медиков различных ведомств, обезвреживал взрывоопасные предметы.

Военнослужащие Центра готовы прийти на помощь людям в любой точке планеты, действовать в самой труднодоступной местности. Это неоднократно подтверждалось в горах Кавказа, Алтая, Тянь-Шаня и Памира, в саванне Танзании, в степях Казахстана и пустыне Сахара, на Чукотке и в Исландии, на акваториях Чёрного и Балтийского морей, в джунглях Амазонки и на Северном полюсе. Спасателей "Лидера" хорошо знают в Афганистане, Колумбии, Турции, Тайване, Индии, Алжире и Иране, где они спасли не один десяток человеческих жизней при разрушительных землятресениях.

Личный состав Центра постоянно участвует в спасательных и гуманитарных операциях особого риска, проводимых МЧС России. Среди них: эвакуация дипломатического корпуса и русскоязычного населения из Афганистана, Конго, Габона, Гвинеи-Бисау, Ирака, Замбии, Пакистана; доставка гуманитарных грузов в Танзанию, Афганистан и на территории бывшей Югославии.

Пиротехники "Лидера" укрепили международный авторитет России при гуманитарном разминировании в Боснии и Герцеговине, Хорватии и Косово, где от мин и снарядов очищена территория около 500 тысяч квадратных метров, уничтожено более 20 тысяч взрывоопасных предметов. В Афганистане ими разминирован и восстановлен высокогорный перевал Саланг, от мин и снарядов очищена территория Российского посольства, обезврежено около 7000 различных боеприпасов.

На счету "Лидера" уникальные операции с применением робототехнических средств в Российском федеральном ядерным центре, обезвреживание источников ионизирующего излучения в Грозном и их захоронение.

Водолазными специалистами "Лидера" в Балтийском море, недалеко от Калининграда, обследованы два судна, затонувших со времён Второй мировой войны, в трюмах которых находится большое количество снарядов и другого смертоносного груза. Специалисты Центра "Лидер" спасли десятки человеческих жизней при катастрофических наводнениях в Ленске, Ставропольском и Краснодарском краях, а так же при ликвидации последствий других природных катаклизмов.

Бойцам "Лидера" все чаще приходится реагировать на террористические акты. Личный состав осуществлял аварийно-спасательные и специальные работы при взрыве хилых домов в Каспийске, Москве, Буйнакске, Дома правительства в Грозном, военного госпиталя в Моздоке, при взрывах в московском метрополитене, при захвате заложников в Буденовске, в театральном центре на Дубровке, а так же при захвате бандитами средней школы в Беслане.

За одиннадцать лет своего существования личным составом Центра проведено более тысячи спасательных, гуманитарных и специальных операций, в ходе которых спасена жизнь 1043 человек, из районов чрезвычайных ситуаций эвакуировано более 5100 беженцев, раненных и больных; извлечено из-под завалов разрушенных зданий и из потерпевших аварию автомобилей, а также поднято со дна водоёмов несколько сотен пострадавших; в различные регионы страны и мира доставлено более 70000 тонн грузов гуманитарной помощи; обезврежено и уничтожено 36022 взрывоопасных предметов.

"Лидер" сегодня - это одно из наиболее мобильных и слаженных подразделений МЧС России, находящееся в круглосуточной готовности к выезду и проведению спасательных, гуманитарных и специальных операций особого риска.

Центр экстренной психологической помощи МЧС России

Телефоны «горячей линии» Центра экстренной психологической помощи МЧС России:

в г. Москве: (4

в г. Санкт-Петербурге: (8

Государственное учреждение «Центр экстренной психологической помощи МЧС России» был создан 17 сентября 1999 года как филиал «Всероссийского центра экстренной радиационной медицины МЧС России» (г. Санкт-Петербург). 1 января 2004 года на основании приказа МЧС России от 01.01.2001 г. № 000 «О создании психологической службы МЧС России» Центр получил в Министерстве самостоятельный статус.

С 2002 года Центр экстренной психологической помощи МЧС России возглавляет кандидат психологических наук Юлия Сергеевна Шойгу.

Основными задачами Центра являются:

· организационно-методическое руководство психологической службой МЧС России;

· психологическое обеспечение профессиональной деятельности личного состава МЧС России;

· оказание психологической поддержки пострадавшим в кризисных ситуациях в рамках работы телефона «горячей линии».

В настоящее время работа в Центре ведется по четырем основным направлениям:

1. Психодиагностическое (участие в мероприятиях по профессиональному отбору кандидатов, постэкспедиционных обследованиях, психологических мониторингах, аттестационных мероприятиях).

2. Психологическая подготовка (разработка программ психологической подготовки, проведение лекционных, тренинговых занятий для личного состава МЧС России, учебно-методических семинаров, курсов повышения квалификации).

3. Реабилитация (психологическая коррекция, консультирование, психологическая составляющая реабилитационных мероприятий).

4. Психологическое сопровождение аварийно-спасательных и других неотложных работ (оказание экстренной психологической помощи пострадавшим в зоне чрезвычайных ситуаций, психологическая поддержка пострадавших в кризисных ситуациях по телефону «горячей линии»).

Сотрудники Центра экстренной психологической помощи МЧС России привлекаются для работы в ходе ликвидации последствий всех крупных ЧС. К примеру, они оказывали психологическую помощь пострадавшим и их родственникам в зонах чрезвычайных ситуаций:

· 2000, 2003 гг. - землетрясения на о. Сахалин и в Алтайском крае;

· 2000 г. - гибель атомного подводного крейсера «Курск»;

· 2001 г. - наводнение в г. Ленске (Якутия);

· 2002 г. - сход селевых потоков и ледника «Колка» в Кармодонском ущелье Республики Северная Осетия - Алания;

· 2002 г. - террористический акт в ДК 1-го ГПЗ «Шарикоподшипник» в г. Москве;

· 2003 г. - авиакатастрофа вертолета Ми-8 в Камчатской области;

· 2004 г. - взрывы в метро на станциях "Павелецкая" и «Рижская»;

· 2004 г. - авиакатастрофа самолета Ту-134 в Тульской области;

· 2004 г. - обрушение купола "Трансваальпарка" в г. Москве;

· 2004 г. - террористический акт в школе № 1 г. Беслан Республики Северная Осетия – Алания;

· 2005 г. – взрыв поезда «Грозный - Москва»;

· 2006 г. – обрушение кровли купола Басманного рынка в г. Москве;

· 2006 г. – авиакатастрофа самолета А-320 в районе г. Сочи.

Для проведения реабилитационных мероприятий Центр оснащен комплексом современного медицинского оборудования, в том числе:

· аппаратно-программным комплексом "Аура - 001" (принцип его действия построен на внешнем воздействии на структурные элементы организма человека);

· акустическим сенсорным креслом (БОСС – система биологически-обратной связи);

· АК "ЭЛКА";

· массажным комплектом МК –5.

Сотрудники Центра принимают участие в международных учениях по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, а также в международных, всероссийских и межведомственных научно-практических конференциях, учебно-методических сборах, симпозиумах и семинарах.

На базе Центра постоянно проводятся курсы повышения квалификации сотрудников психологической службы МЧС России по программе «Психологическое обеспечение ЧС». Разрабатывается и выпускается методическая литература: практические пособия и руководства по диагностике и психологической подготовке.

В Центре ведется научно-исследовательская работа, ряд специалистов имеет ученую степень кандидата психологических наук. Центр сотрудничает с учебными и научными учреждениями МЧС России, с другими ведомствами по профильным вопросам своей деятельности.

Перспективными направлениями развития психологической службы МЧС России являются:

· развитие и совершенствование нормативно-правовой базы;

· совершенствование деятельности по оказанию экстренной психологической помощи;

· разработка, апробация и внедрение эффективных научно-обоснованных методов психологической работы;

· совершенствование системы психологической подготовки, диагностики и медико-психологической реабилитации.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ ПО ТЕМЕ

Вопрос 1.

Какой закон Российской Федерации закрепил права граждан на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу.

Варианты ответов.

1. Конституция Российской Федерации.

2. Трудовой кодекс

3. Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Вопрос 2.

В каком законе Российской Федерации определены задачи в области гражданской обороны и правовые основы их осуществления.

Варианты ответов.

1. В Федеральном законе «О гражданской обороне».

2. В Законе Российской Федерации «О безопасности».

3. В Федеральном законе «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

4. В Федеральном законе «О пожарной безопасности».

Вопрос 3.

В каком нормативном правовом акте отображены основные принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Варианты ответов.

1. В Федеральном законе «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» дано определение.

2. В Законе Российской Федерации «О безопасности».

3. В Федеральном законе «О гражданской обороне».

4. В Федеральном законе «О пожарной безопасности».