Об утверждении отчета о деятельности Думы Дальнереченского городского округа за 2011 год ДУМА ДАЛЬНЕРЕЧЕНСКОГОГОРОДСКОГО ОКРУГАРЕШЕНИЕ | ||
|
___28.02.2012___ |
№ 18 | |
|
Об утверждении отчета о деятельности Думы Дальнереченского городского округа за 2011 год |
| |
В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Дальнереченского городского округа, заслушав отчет о деятельности Думы Дальнереченского городского округа за 2011 г., Дума Дальнереченского городского округа
РЕШИЛА:
1. Утвердить отчет о деятельности Думы Дальнереченского городского округа за 2011 год. (Приложение).
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
3. Настоящее решение подлежит обнародованию.
Глава Дальнереченского
городского округа
Председатель Думы
Приложение
Дальнереченского городского
округа
от №
О Т Ч Е Т
о работе Думы Дальнереченского городского округа,
V созыва, за 2011 год.
Депутаты Думы Дальнереченского городского округа V созыва.
1. Общая часть
В течение 2011 года в центре внимания депутатов находились вопросы экономической политики и бюджета, городского хозяйства и муниципальной собственности, вопросы социальной сферы. В отчетный период Дальнереченскому городскому округу удалось не только в полном объеме выполнить обязательства по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы, но и увеличить ее с 1 июня 2011 года на 6,5 процентов. С 1 сентября заработная плата учителей увеличена на 22 процента. С 1 октября заработная плата работникам бюджетной сферы (кроме учителей) увеличилась еще на 6,5 процентов. Впервые за три последних года на 10 процентов увеличилась заработная плата муниципальных служащих.
В 2011 году в городе продолжался ремонт и асфальтирование дорог, ремонт и реконструкция сетей уличного освещения, проводился капитальный ремонт жилого фонда, начато строительства спортивного зала в ЛДК, близится к завершению строительство здания районного нефтяного управления по ул. Промышленной. Удалось сохранить социально значимые программы.
Однако время не стоит на месте, ставит новые проблемы, новые задачи. Впереди у депутатов серьезная работа по эффективному и рациональному расходованию бюджетных средств, по выполнению социальных программ и реализации обращений и наказов избирателей в 2012 году.
Отчет составлен на основе статистических данных и аналитических материалов, предоставленных постоянными депутатскими комиссиями и аппаратом Думы Дальнереченского городского округа (далее Думы города Дальнереченска).
2. Руководящие органы Думы города Дальнереченска пятого созыва
Согласно ст. 2 Регламента работы Думы организацию работы Думы обеспечивает глава городского округа, а в случае его временного отсутствия, заместитель председателя Думы, работающие на постоянной основе.
В соответствии с Уставом Дальнереченского городского округа 10 марта 2009 года Главой города (Председателем Думы города пятого созыва) избран – депутат по избирательному округу № 3.
Решением Думы города 25 мая 2010 года заместителем Председателя Думы города избран – депутат по избирательному округу № 5.
Органами Думы являются постоянные и временные комиссии, временные рабочие группы, согласительные комиссии.
Постоянные комиссии образуются на срок полномочий Думы города для подготовки и предварительного рассмотрения вопросов относящихся к компетенции Думы. Образовано три постоянных депутатских комиссии:
1. По регламенту, депутатской этике и законности (председатель );
2. По бюджетно-налоговой, экономической политике и собственности (председатель , заместитель председателя );
3. По социальной политике, защите прав граждан и вопросам жилищно-коммунального хозяйства (председатель )
Для обеспечения деятельности Думы создан постоянно действующий аппарат Думы. Аппарат Думы осуществляет документационное, информационное, правовое, аналитическое, организационное, консультационное обеспечение деятельности Думы, главы городского округа и депутатов.
В структуре аппарата Думы решением Думы образован постоянно действующий орган финансового контроля – контрольно-счетная палата Думы города Дальнереченска.
В 2011 году в Думе города Дальнереченска действовала фракция ВВП «Единая Россия» в составе 20 депутатов. Руководитель фракции – .
2. Организация работы Думы города Дальнереченска в 2011 году
2.1 Заседания Думы города Дальнереченска в 2011 году.
В 2011году проведено 12 очередных (в 2010году – 12 очередных) и 2 внеочередных (в 2010 году – 4 внеочередных) заседаний Думы города.
Деятельность Думы города и постоянных депутатских комиссий строилась в соответствии с Планами работы. План работы Думы был сформирован из предложений, внесенных Главой города (Председателем Думы города), заместителем Председателя Думы города, депутатами, на основании планов работы постоянных депутатских комиссий и предложений Главы администрации города и структурных подразделений администрации.
В перспективный план работы Думы Дальнереченского городского округа на 2011год, утвержденный решением Думы от 01.01.2001 года № 000, был включен 51вопрос (в 2010 году - 44 вопроса), дополнительно к рассмотрению на заседаниях Думы поступило 67 вопросов (в 2010 году – 116 вопросов). Всего на заседаниях Думы рассмотрено 118 вопросов (в 2010 году – 160 вопросов).
Таблица 1. Сведения о посещении депутатами заседаний Думы в 2011 году.
|
№ округа |
ФИО депутата |
Посещаемость заседаний Думы (всего 14 заседаний) | |
|
Присутствовал |
Отсутствовал | ||
|
1 |
9 |
5 | |
|
2 |
2 |
12 | |
|
3 |
13 |
1 | |
|
4 |
12 |
2 | |
|
5 |
14 |
0 | |
|
6 |
11 |
3 | |
|
7 |
14 |
0 | |
|
8 |
13 |
1 | |
|
9 |
7 |
7 | |
|
10 |
4 |
10 | |
|
11 |
9 |
5 | |
|
12 |
14 |
0 | |
|
13 |
10 |
4 | |
|
14 |
11 |
3 | |
|
15 |
12 |
2 | |
|
16 |
13 |
1 | |
|
17 |
11 |
3 | |
|
18 |
13 |
1 | |
|
19 |
Хачатрян Самвел Альбертович |
14 |
0 |
|
20 |
11 |
3 |
2.2 Решения, принятые на заседаниях Думы города Дальнереченска.
За 2011 год на заседаниях Думы города Дальнереченска принято 108 решений, в 2010 году было принято 155 решений. Одним из важных направлений деятельности Думы города является контроль за исполнением принятых решений. В рамках исполнения контрольных функций Думой города заслушано 17 отчетов должностных лиц, принято к сведению 8 информаций (в 2010 заслушано 26 отчетов и информаций). В отчетном году с инициативой о рассмотрении проектов решений выступили Глава города (Председатель Думы), постоянные депутатские комиссии, депутаты, Глава администрации, жители.
На приведенной диаграмме 1 представлено распределение решений принятых Думой города в 2011 году по структурным подразделениям органов местного самоуправления, осуществлявших подготовку проектов решений.
Диаграмма 1 Распределение решений по структурным подразделениям
органов местного самоуправления, осуществляющих
подготовку проектов решений на заседание Думы
Дальнереченского городского округа в 2011 году.
За отчетный период решения Думы города Дальнереченска внесены в нормативно - правовую базу местного самоуправления, раздел «Решения Думы.» на официальном сайте Дальнереченского городского округа. В соответствии с Законом Приморского края от 9 октября 2008 года «О порядке организации и ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов Приморского края», с внесенными изменениями от 27.года № 000- КЗ, в правовой департамент Администрации Приморского края предоставлялись нормативно-правовые акты подлежащие включению в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Приморского края.
Депутаты активно проявили себя практически во всех направлениях нормотворческой деятельности. Внесенные проекты решений, предложения, вопросы предварительно рассматривались на заседаниях постоянных комиссий.
Количество решений, принятых Думой города Дальнереченска пятого созыва в 2011 году на основании решений комиссий, ответственных за подготовку вопроса на заседание Думы, представлено в диаграмме 2.
Диаграмма 2 Количество решений, принятых Думой Дальнереченского
округа в 2011 году (по комиссиям ответственным за подготовку)
По видам документов решения, принятые Думой города в 2011 году, классифицируются следующим образом и представлены в диаграмме 3.
Диаграмма 3 Количество решений, принятых Думой Дальнереченского
городского округа в 2011 году (по видам документов).
01.02.2011 года состоялось первое в этом году очередное заседание Думы Дальнереченского городского округа. В повестку заседания было включено 8 вопросов. При утверждении повестки депутат предложила внести в повестку дня вопрос о самороспуске Думы. Депутаты большинством голосов (14 – «против», 1 – «за»), отклонили данное предложение, как не имеющее законных оснований. По предложению главы округа, в связи с широким общественным резонансом, в повестку заседания был включен вопрос: «О рассмотрении обращения депутатов Думы Дальнереченского городского округа и к главе Дальнереченского городского округа , депутатам Думы Дальнереченского городского округа, опубликованного в еженедельной газете «Ударный Фронт» от 01.01.2001 г. № 3 (630)».
В связи с Приказом Минфина о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации от 01.01.2001 г. депутаты внесли изменения и дополнения в решение Думы о бюджете на 2011 год.
Продолжалась работа по приведению муниципальных нормативно-правовых актов в соответствие с законодательством. В новой редакции было принято Положение о муниципальном заказе и утвержден Порядок выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории Дальнереченского городского округа, аннулировании выдачи предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций.
О проделанной работе за 2010 год отчитался начальник отдела экономики и прогнозирования администрации ДГО Попов приняли к сведению. поручено представить на ближайшее заседание Думы доработанную Программу Социально-экономического развития Дальнереченского городского округа на 2011 – 2013
Своим решением депутаты на основании консультационного отчета независимого эксперта установили арендную плату за пользование муниципальным имуществом в здании учреждения Дом культуры «Восток» по ул. Ленина, 101:
- часть нежилого помещения для размещения банкомата в размере 4000 рублей в месяц без учета НДС;
- краткосрочная аренда нежилых помещений (зрительный зал, фойе) устанавливается на договорной основе, но не менее 16 рублей за 1 кв. м. в день без учета НДС.
Утверждение Правил по организации благоустройства территории Дальнереченского округа в новой редакции не состоялось. Депутаты скрупулезно подошли к каждой строчке документа, докладчик не на все вопросы смог дать аргументированные пояснения. В результате Правила предложено доработать, а пока пользоваться положением, принятым в 2008 году.
Седьмым вопросом были внесены изменения в Программу «Исполнение наказов избирателей», восьмым – депутаты признали утратившим силу решение муниципального комитета г. Дальнереченска «Об утверждении положения о кадровом резерве муниципальных служащих города Дальнереченска».
Последним в повестке стоял вопрос «О рассмотрении обращения депутатов Думы Дальнереченского городского округа и к главе Дальнереченского городского округа , депутатам Думы Дальнереченского городского округа, опубликованного в еженедельной газете «Ударный Фронт» от 01.01.2001 г. № 3(630)».
Председатель комиссии по регламенту, депутатской этике и законности проинформировал депутатов о результатах расследования. Отчет о работе, проделанной комиссией, был опубликован в газете «Дальнеречье» от 01.01.2001 г. № 3 (1123) и газете «Ударный Фронт» от 01.01.2001 г. № 4 (631). А также, размещен на официальном сайте Дальнереченского городского округа в сети Интернет, в статье «Итоги депутатского расследования». Комиссия сделала вывод, что обращение к депутатам о роспуске Думы по форме не соответствует требованиям Регламента работы Думы, основано на фактах не соответствующих действительности и продиктовано популистскими целями.
Начальник отделения дознания Дальнереченскому городскому округу и муниципальному району майор милиции довел до сведения депутатов информацию о ходе проведения доследственной проверки по заявлениям депутатов в отношении, распространенного в городе печатного издания «Криминальное Приморье».
В своем выступлении депутат возложила ответственность за сложившуюся беспрецедентную, по ее мнению, ситуацию в городе в связи с распространенной, так называемой «газетой» «Криминальное Приморье», на всех депутатов.
По ее мнению и мнению депутата (которая в связи с болезнью отсутствовала на заседании Думы) утеряно доверие избирателей, наступил кризис власти, что и послужило причиной написания ими обращения о внеочередном созыве заседания и роспуске Думы Дальнереченского городского округа пятого созыва.
Остальные депутаты, присутствовавшие на заседании, с этим мнением не согласились. Свою ответственность каждый из них видит только перед своими избирателями, каждый шел на выборы для того, чтобы работать и выполнять данные людям обещания.
В заседании Думы принимала участие старший помощник прокурора Приморского края . В своем выступлении она отметила, что не видит причин для самороспуска Думы, и не факт, что будут избраны другие депутаты, тем более, новые выборы - дело дорогостоящее для бюджета города. Сейчас по всем фактам проводится проверка, компетентные органы во всем разберутся и происшедшему будет дана соответствующая правовая оценка.
В результате голосования, Дума приняла решение отклонить депутатское обращение депутатов Думы Дальнереченского городского округа и к главе Дальнереченского городского округа , депутатам Думы Дальнереченского городского округа, как несоответствующее действительности и несоответствующее требованиям Устава и Регламента Дальнереченского городского округа.
Следующее очередное заседание Думы города состоялось 1 марта 2011 года.
После доработки, многочисленных поправок и дополнений, неоднократного рассмотрения в комиссиях Думы депутаты приняли в новой редакции «Правила по организации благоустройства территории Дальнереченского городского округа». Новые Правила благоустройства устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере благоустройства. Определен порядок содержания, организации уборки и обеспечения чистоты городских территорий для всех, в том числе для юридических и физических лиц, являющихся пользователями и владельцами земель, собственниками или арендаторами зданий и строений на территории округа.
Утверждено Положение «Об организации предоставления дополнительного образования детям на территории Дальнереченского городского округа».
С отчетами об исполнении прогнозного плана приватизации и о деятельности управления имущественных отношений администрации выступила начальник управления Дзюба приняты к сведению.
В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 года «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят проект решения о внесении изменений в Устав города:
абзац седьмой части 1 статьи 59 изложить в следующей редакции «- имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности».
Депутаты приняли к сведению отчеты о работе постоянных комиссий Думы в 2010 году по регламенту, депутатской этике и законности () и по социальной политике, защите прав граждан и вопросам жилищно-коммунального хозяйства ().
Утвержден Отчет о деятельности Думы Дальнереченского городского округа за 2010 год (докладчик ).
По предложению депутата внесены изменения в программу «Исполнение наказов избирателей на 2011 год». Пункт 6 Приложения к решению дополнен вторым абзацем «Ремонт крыши по адресу: 7.
В связи с необходимостью доработки с повестки дня был снят вопрос: Об утверждении Положения об Общественной палате Дальнереченского городского округа.
В апреле состоялось 2 заседания Думы. На первом заседании 1 апреля 2011 года было рассмотрено13 вопросов.
В рамках осуществления Думой города Дальнереченска контрольных полномочий, Ст.23 Устава и Ст.71-73 Регламента работы Думы, заслушан отчет о работе за 2010 год финансового управления администрации (), отчет о работе за 2010 год отдела молодежной политики, культуры и спорта Администрации (). Принята к сведению информация: об организации питания детей в дошкольных образовательных учреждения Дальнереченского городского округа; о развитии малого предпринимательства; о мерах, принимаемых администрацией ДГО по подготовке гидротехнических сооружений к прохождению весеннего паводка 2011 года. Утвержден отчет о работе за 2010 год постоянной комиссии по бюджетно-налоговой, экономической политике и собственности ().
На основании заявлений депутатов и внесены изменения в программу исполнение наказов избирателей.
Принят нормативно-правовой акт о внесении изменений в Устав города. Проект акта принимался решением Думы 1 марта 2011 года.
Решением Думы от 1.04.2011 года № 19 внесены изменения в бюджет Дальнереченского городского округа на 2011 год.
Решением Думы от 1.04.2011 года утверждено Положение об Общественной палате Дальнереченского городского округа. Общественная палата формируется из 15 жителей округа, пять человек предлагает глава округа, пять человек Дума и оставшиеся пять человек выбираются избранными членами палаты. В положении также прописаны цели деятельности Общественной палаты (ОП), задачи ОП, состав и членство в ОП, полномочия и организация деятельности ОП. Начата процедура формирования общественной палаты.
Основными задачами принятой на заседании Думы «Программы социально-экономического развития Дальнереченского городского округа на годы» являются:
- создание благоприятного инвестиционного климата, повышение конкурентоспособности продукции местных товаропроизводителей;
- повышение уровня жизни населения Дальнереченского городского округа;
- рост уровня платежей в бюджеты всех уровней;
- сохранение существующих и создание новых рабочих мест;
- реализация мероприятий по реформированию ЖКХ;
- развитие малого и среднего бизнеса.
Показатели эффективности деятельности органа местного самоуправления по выполнению программных мероприятий отслеживаются ежегодно до 1 мая текущего года, Приложение 4 к данной Программе.
Депутатами принято обращение к Губернатору Приморского края «… Во избежание тяжелой производственно-финансовой ситуации градообразующего предприятия Экспорт» просим Вас оказать содействие в решении вопроса по получению лесного фонда в долгосрочную аренду для реализации приоритетного инвестиционного проекта «Завод по производству трехслойной паркетной доски» на дальневосточных рубежах России».
Рассмотрен и принят депутатский запрос к Дальнереченскому межрайонному прокурору и руководителю Приморского УФАС России по поводу проверки и и принятия к вышеуказанным организациям меры реагирования по недопущению создания чрезвычайной ситуации на территории города Дальнереченска по снабжению жителей электроэнергией и водой. К сожалению, полученные ответы не удовлетворили депутатов, ссылаясь на отсутствие полномочий, депутатский запрос был отклонен.
На втором заседании 29 апреля 2011 года были рассмотрены вопросы и приняты решения:
- Отчет о деятельности МУЗ «Центральная городская больница» г. Дальнереченск за 2010 год;
- О принятии к сведению процедур лицензирования и аккредитации образовательными учреждениями Дальнереченского городского округа;
- Об утверждении Положения о дне города Дальнереченска.
Принятие данного нормативно-правового акта поставило точку в споре о дате образования города. На основании докладной записки действительного члена «Общества изучения Амурского края» , письма ученого совета «Общества изучения Амурского края» от 01.01.2001г., выписки из протокола № 5 от 01.01.2001 г. заседания Отдела истории, археологии и этнографии народов Дальнего Востока ДВО РАН датой основания города Дальнереченска считается 1859 год. День города празднуется ежегодно 12 июня.
Также были приняты решения:
- О внесении изменений в муниципальную целевую программу «Исполнение наказов избирателей на 2011 год»;
- О внесении изменений и дополнений в решение «О бюджете Дальнереченского городского округа на 2011 год»;
- Об утверждении отчета об исполнении бюджета Дальнереченского городского округа за 2010 год;
- О принятии к сведению отчета о деятельности администрации Дальнереченского городского округа в сфере жилищно-коммунального хозяйства за 2010 год.
В соответствии с Уставом Дальнереченского городского округа депутаты заслушали Отчет главы администрации о результатах его деятельности, деятельности администрации Дальнереченского городского округа за 2010 год. Деятельность главы администрации и администрации за 2010 год признана удовлетворительной, отчет утвержден.
По предложению заместителя председателя Думы принято обращение депутатов Думы Дальнереченского городского округа к Законодательному Собранию Приморского края о поддержании предложения Президента Российской Медведева об отмене государственного технического осмотра транспортных средств.
12 мая 2011 года, письмом, депутаты Думы Дальнереченкого городского округа обратились к Губернатору Приморского края , Уполномоченному по правам человека , депутату Законодательного Собрания Приморского края , Дальнереченскому межрайонному прокурору , генеральному директору КГУП «Примтеплоэнерго» . Речь в письме шла о самовольном отключении КГУП «Примтеплоэнерго» потребителей Дальнереченского городского округа от горячей воды. Без горячей воды остались объекты здравоохранения, а также единственная в городе баня. Указанные действия вызывали справедливое возмущение граждан. В результате совместных усилий депутатов и администрации подача горячей воды жителям города возобновилась.
31 мая 2011 года состоялось очередное заседание Думы Дальнереченского городского округа. На заседании присутствовало 17 депутатов, в повестке заседания стояло 7 вопросов. Депутаты приняли к сведению отчет об исполнении бюджета Дальнереченского городского округа за 1 квартал 2011 года, высказав ряд критических замечаний по неудовлетворительному исполнению муниципальных целевых программ, за низкое исполнение доходов (плата за негативное воздействие на окружающую среду – 15,53%; дотации из краевого бюджета бюджетам городских округов на выравнивание бюджетной обеспеченности – 9,09%; единый сельскохозяйственный налог – 7,8%).
Единогласно было принято решение об увеличении на 6,5% с 1 июня 2011 года оплаты труда работникам учреждений бюджетной сферы. Следует отметить, что деньги были заложены в бюджет 2011 года при его принятии в декабре 2010 года.
По предложению управления имущественных отношений администрации Дальнереченского городского округа внесены изменения в прогнозный план приватизации муниципального имущества.
В связи с изменением федерального законодательства Дума приняла проект решения о внесении изменений в Устав Дальнереченского городского округа
- пункт 21 части 1 статьи 5 изложить в следующей редакции «создание условий для оказания первичной медицинской помощи населению на территории городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи»;
- пункт 8 части 1 статьи 5.1 признать утратившим силу;
- пункт 10 части 2 статьи 47 изложить в следующей редакции: «…принимать без письменного разрешения главы Дальнереченского городского округа награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями»;
- абзац 11 части 1 статьи 59 изложить в следующей редакции: «имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа».
Кроме того, по инициативе депутатов, в связи с принятием на предыдущем заседании Думы решения от 01.01.2001 г. № 33 «Об утверждении Положения «О Дне города Дальнереченска» предлагается дополнить статью 1 частью 4 и частью 5 следующего содержания
«4. Город Дальнереченск основан в 1859 году. В соответствии с постановлением Временного Правительства Российской Империи от 3 июня 1917 года поселение Иман (название г. Дальнереченска до 1972 года) преобразовано в город.
5. С учетом исторических традиций города Дальнереченска, заботясь об их сохранении, о самобытном развитии территории, День города Дальнереченска празднуется ежегодно 12 июня.».
Исходя из развивающегося разностороннего сотрудничества, желая более эффективно использовать экономический, научно-технический и культурный потенциал и содействовать укреплению дружбы между народами Российской Федерации и Китайской Народной Республики, Дума Дальнереченского городского округа своим решением ратифицировала Протокол намерения об установлении побратимских связей между городом Дальнереченском (Российская Федерация) и городом Хулинь (Китайская Народная Республика).
По просьбе ряда депутатов были внесены изменения в решение Думы Дальнереченского городского округа от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении муниципальной целевой Программы «Исполнение наказов избирателей на 2011 год».
Последним вопросом заседания была заслушана информация начальника МУ «Управление образования Дальнереченского городского округа» об организации отдыха, оздоровления и занятости детей в период летних каникул 2011 года.
На организацию питания на период летних каникул из средств местного бюджета в этом году выделен 1 млн. 575 тыс. руб. или на 39% больше, чем в 2010 году. В пришкольных лагерях с дневным пребыванием отдохнут 1535 детей.
Особое внимание уделяется детям семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Планируется трудоустроить 250 школьников. На эти цели выделено из средств местного бюджета 363178 рублей.
Также депутатами на заседании Думы уже в который раз, поднимался вопрос об организации досуга молодежи, не достигшей совершеннолетнего возраста. Администрации рекомендовано ускорить работу по открытию молодежного кафе в помещении ДК «Восток».
Информация о ходе реализации Указа Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны годов» заслушана на очередном заседании Думы 28 июня 2011года. С информацией выступили начальник отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации и начальник отдела социальной защиты населения по Дальнереченскому городскому округу Моисеенко с 2007 года приобрели жилье 52 ветерана. В годах 33 ветеранам выданы свидетельства на приобретение жилого помещения в собственность. Все они своевременно приобрели жилые помещения. 29 ветеранов приобрели жилье на территории Дальнереченского городского округа, 1 ветеран – в г. Артеме. 1 ветеран – в Надеждинском муниципальном образовании, 2 ветерана – в г. Владивостоке. 18% (6 человек из 33) ветеранов не прописались по новому адресу и в настоящее время проживают по старому адресу. По состоянию на 01.06.2011 года 24 ветерана стоит в очереди на приобретение жилого помещения в собственность. В июне 2011 года встали на учет 2 человека, всего на сегодняшний день 26 ветеранов стоит в очереди на приобретение жилого помещения в собственность. В соответствии с приказом Министерства регионального развития РФ от 01.01.2001 года № 10 увеличился утвержденный норматив средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам РФ на 1 квартал 2011 года. Для Приморского края он составляет 35050 рублей. Приказ опубликован 16.02.2011 года и свидетельства будут выписываться в новом размере – 1 261 800 рублей. Несмотря на то, что нарушений в ходе исполнения Указа Президента РФ не обнаружено, депутаты неудовлетворенны сроками выделения жилья ветеранам. Учитывая социальную значимость данной проблемы, администрации и отделу социальной защиты рекомендовано усилить работу по исполнению Указа, наладить тесную связь с ветеранами, взять на себя часть работы по оформлению, обновлению пакета документов для постановки на учет, исполнению запросов. Главе администрации поручено провести ревизию и анализ причин всех случаев отказа ветеранам в постановке в очередь на приобретение жилого помещения в собственность.
Внесены очередные изменения в муниципальную программу «Исполнение наказов избирателей на 2011 год»: по избирательному округу № 8 депутат , в связи с нехваткой финансовых средств, исключен спил аварийных деревьев; по избирательному округу № 9 депутат добавятся работы по нарезке кюветов. По избирательному округу № 14, депутат , кроме работ по ремонту колодца по ул. Линейная, 8, будут выполнены работы по установке детской площадки на ул. Рабочей. По избирательному округу № 20, депутат , включил в программу ремонт уличного туалета и здания МУ СОШ № 12.
В июле, на очередном заседании Думы, депутаты запланировали заслушать ответственных лиц администрации Дальнереченского городского округа о ходе исполнения решения Думы Дальнереченского городского округа от 01.01.2001 года № 000 «Об утверждении муниципальной целевой Программы «Исполнение наказов избирателей на 2011 год» (с изменениями и дополнениями).
МУЗ «Центральная городская больница Дальнереченского городского округа» участвует в Программах модернизации здравоохранения субъектов РФ и модернизации федеральных государственных учреждений, оказываемых медицинскую помощь в рамках программ. Дальнереченскому округу выделено 65 740,0 тыс. руб. Кроме этого, на целевую статью «Составление (изменение и дополнение) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации», из федерального бюджета выделено 8,40159 тыс. рублей.
В результате, объем доходов бюджета Дальнереченского городского округа на 2011 год увеличился на 65 748,40159 тыс. руб. и составил в сумме 436 597,33359 тыс. руб., в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме ,53359 тыс. руб.
Общий объем расходов бюджета Дальнереченского городского округа составляет 452 006,33359 тыс. руб., предельный объем уровня дефицита бюджета на 2011 год в сумме 15 409 тыс. руб., или в размере 8,7%.
Руководствуясь Уставом и в связи с изменениями федерального законодательства, депутаты внесли изменения в решение Думы Дальнереченского городского округа от 01.01.2001 года № 87 «Об утверждении положения «Об осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Дальнереченского городского округа». К полномочиям администрации отнесены:
- определение методики расчета и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам указанных автомобильных дорог;
- принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования;
- установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;
- установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, а также определение методики расчета и максимального размера за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;
- принятие решения по определению размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения;
- устанавливает стоимость и перечень услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения.
Внесенные в документ изменения позволят улучшить дорожную инфраструктуру округа, привлечь дополнительные источники пополнения бюджета, которые можно будет направить на ремонт и содержание дорожной сети.
В прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2011 год внесены изменения. Так, план дополнен объектом движимого имущества – автомобиль УАЗ-3962, санитарный, 1999 года выпуска. Предполагаемый срок приватизации – сентябрь 2011года. Решением установлена арендная плата за пользованием муниципальным имуществом – объектами коммунальной инфраструктуры (котельные с оборудованием и тепловыми сетями), расположенными на территории Дальнереченского городского округа по адресам: ул. С. Лазо, 36, село Грушевое и ул. Сплавная, 16-Б, Каменушка, в размере 42 200 (Сорок две тысячи двести рублей) без учета НДС в год. Арендная плата установлена на основании консультационного отчета об определении стоимости арендной платы за объект недвижимости, проведенной независимыми экспертами – оценщиками.
В связи с окончанием срока действия контрактов, в соответствии с Уставом города Дальнереченска, решением Думы города от 01.01.2001 года «Об утверждении Положения «О порядке назначения на должность руководителей муниципальных учреждений Дальнереченского городского округа», по представлению главы администрации, на должности руководителей общеобразовательных учреждений, детских садов, Детской школы искусств, Детско-юношеской спортивной школы, Централизованной библиотечной системы предложено 16 кандидатур. Согласовано Думой 15 кандидатур, депутаты проголосовали против 1 кандидатуры. Из 15 кандидатур, повторные контракты заключены с 13 руководителями и 2 руководителя назначены на должность впервые.
В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» о результатах своей деятельности за 2010год отчитался глава городского округа . «…В целом социально-экономическая ситуация в Дальнереченском городском округе остается стабильной. Если на начало 2010 года уровень безработицы достигал 7,2%, то на конец года снизился до 4,4%. На территории округа в течение года отгружено продукции собственного производства, выполнено работ и услуг на 923,4 млн. руб., рост 139% к соответствующему периоду 2009 года.
Инвестиции в основной капитал за 2010 год составили 611,3 млн. руб., рост в 2,5 раза (в действующих ценах) к прошлому году.
Индивидуальными застройщиками введено 5395 кв. метров жилья – 147,4% к уровню прошлого года.
Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство» за 2010 год составил 64.6 млн. руб.- 157,5% к уровню 2009 года в сопоставимых ценах, Высокие темпы роста обусловлены участием городского округа в Федеральной программе по ремонту многоквартирных домов.
Отдельными разделами в отчете главы были представлены образование, здравоохранение, молодежная политика и спорт. Так по результатам Единого Государственного Экзамена в 2010 году управление образования Дальнереченского городского округа заняло 8 рейтинговое место среди 34 муниципальных образований края. В 2010 году успешно реализовывалась муниципальная программа «Одаренные дети».
В результате совместных усилий работников здравоохранения, администрации, депутатов округа МУЗ «Центральная городская больница Дальнереченского городского округа» попала в федеральную программу модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации. Реализация данной программы позволит приобрести новейшее медицинское оборудование, в том числе томограф, в результате жителям не нужно будет ехать на обследование в другой город или краевой центр.
Большое внимание в прошедшем году уделялось развитию культуры и молодежной политике. На совещаниях при главе округа были рассмотрены вопросы:
- восстановление экспозиций музея истории города Дальнереченска - филиала Приморского государственного объединенного музея им. ;
- организация и проведение мемориально-памятных мероприятий, посвященных 41- ой годовщине событий на о. Даманский;
- организация и проведение городских и календарных праздников;
- организация летнего отдыха и трудоустройства школьников и молодежи;
- проведение мероприятий по профилактике наркомании;
- проведение городских игр «КВН», «Стартинейджер», «Брейн-ринг»;
- подготовка учреждений культуры к работе в осенне-зимний период
года;
- подготовка проектов постановлений, распоряжений главы администрации Дальнереченского городского округа в сфере молодежной политики, культуры и спорта;
- рассмотрение проекта бюджета учреждений культуры;
- участие в краевых конкурсах и соревнованиях;
- косметический ремонт этнографического комплекса «Истоки Дальнеречья»;
- косметический ремонт героям мемориального комплекса героям пограничникам, павшим при защите Государственной границы СССР (городской парк);
- косметический ремонт мемориального комплекса погибшим воинам при штурме Хутоусского укрепрайона;
- косметический ремонт памятника русско-корейским партизанам.
Новый импульс на территории Дальнереченского городского округа получила сфера развития туризма. В результате проведенной в прошлом году подготовительной работы в 2011 году немаловажным объектом инвестиций становиться индустрия туризма. В рамках юбилейной международной выставки «Дальтур» представлены бизнес – проекты развития сферы туризма на территории округа. Дальнереченский городской округ получил сертификат, дающий право приоритетного участия в краевой программе «Развитие туризма на территории Приморского края». Департаментом международного сотрудничества и туризма Приморского края проведена экспертиза представленных округом бизнес-проектов с финансированием в размере: туристический комплекс «Дерсу» - 57,5 млн. руб., Автокластер «Уссури», вдоль федеральной трассы Владивосток-Хабаровск-125,7 млн. руб., этнографический комплекс «Иман» - 71,0 млн. руб.».
Отчет главы Дальнереченского городского округа о результатах своей деятельности за 2010 год утвержден депутатами.
29 июля 2011 года депутаты собрались на очередное заседание Думы.
По заявлениям депутатов , , внесены очередные изменения в программу «Исполнение наказов избирателей». Хочется отметить, что депутаты держат тесную связь с избирателями и оперативно реагируют на изменение ситуации на местах, осуществляя направление финансовых средств программы на неотложные нужды своих округов.
Рассмотрен вопрос о внесении изменений в бюджет городского округа. Перераспределены расходы бюджета: уменьшены администрации Дальнереченского городского округа – снято 1550 тыс. руб. с мероприятий в области строительства, архитектуры и градостроительства и 200 тыс. руб. со статьи наказы избирателей.
Увеличены ассигнования администрации Дальнереченского городского округа: на реализацию государственных функций (оплату исполнительных листов) 323,4 тыс. руб.; на софинансирование асфальтирования дорог 1080,2 тыс. руб.; на мероприятия по физкультуре и спорту 15,149 тыс. руб.; Муз ЦГБ на исполнительные листы 131,243 тыс. руб.; МУ «Управление образования» на ремонт МОУ СОШ № 5 - 200 тыс. руб. В связи с несогласием депутатов снять деньги со статьи «Мероприятия в области строительства, архитектуры и градостроительства (инвентаризация земель)» решение не принято. Проект решения отправлен на доработку в профильную комиссию.
В целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, учитывая социальную значимость выпускаемой продукции депутаты решением Думы освободили и К» от арендной платы за использование муниципального имущества: нежилое помещение площадью 63 кв. м. по адресу: с. Лазо, ул. Советская, 54; нежилое помещение площадью 45 кв. м. по адресу: 9а. Льгота дана на срок с 1 августа 2011 года по 31 декабря 2011 года.
В связи с принятием Федеральных законов: от 01.01.2001 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»; от 01.01.2001 г. «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» и решением Думы Дальнереченского городского округа от 01.01.2001 г. № 33 «Об утверждении положения «О дне города», внесены изменения в Устав города Дальнереченска.
Информацию «О ходе исполнения муниципальных целевых программ» доложили: и. о. гл. врача МУЗ ЦГБ ДГО ; начальник МУ «Управление образования ДГО» ; начальник отдела управления молодежной политики, культуры и спорта администрации ДГО ; зам. начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации ДГО ; начальник отдела потребительского рынка администрации ДГО ; начальник финансового управления администрации ДГО Исполнение муниципальных программ за 1-ое полугодие 2011 года составило в среднем 10 процентов. Депутаты приняли решение признать ход исполнения муниципальных программ неудовлетворительным. Администрации рекомендовано принять меры по исполнению программ к концу года на 100 процентов.
По результатам тайного голосования решением Думы в состав Общественной палаты Дальнереченского городского округа избраны:
;
;
;
;
.
05.08.2011 г. состоялось внеочередное заседание Думы Дальнереченского городского округа. В связи с выделением из краевого бюджета средств на асфальтирование ул. 45 лет Октября (ЛДК), на условиях софинансирования (70 процентов на 30 процентов), необходимо было изыскать в городском бюджете дополнительно 718,06 тыс. руб.. Кроме этого, предлагалось направить: 323,4 тыс. руб.- на оплату исполнительных листов администрации; 131,243 тыс. руб.- на оплату исполнительных листов МУ «Центральная городская больница Дальнереченского городского округа; 362,148 тыс. руб.- на ремонт дороги по ул. Полевой (ЛДК); всего - 1550 тыс. руб. Данную сумму предлагалось снять со статьи Мероприятия в области строительства, архитектуры и градостроительства, где в результате проведения аукциона на право выполнения работ по разработке «Правил землепользования и застройки», образовалась экономия финансовых средств. Напомним, что на прошедшем 29.07.2011 года очередном заседании Думы данный вопрос не набрал требуемых 2/3 голосов и был отправлен на доработку в профильную комиссию. Депутаты посчитали, что сэкономленные деньги необходимо использовать для решения стратегических социальных задач развития округа, таких как строительство полигона твердых бытовых отходов и нового кладбища. Много вопросов вызвали исполнительные листы, по мнению депутатов, недорабатывает административно правовой отдел администрации. Решено заслушать отчет начальника административно-правового отдела о проделанной работе на ближайшем заседании Думы.
В результате рассмотрения в комиссии по бюджетно-налоговой, экономической политике и собственности на внеочередном заседании Думы было принято компромиссное решение: согласиться с проектом решения предложенным администрацией; дополнительные средства, в случае их поступления в бюджет, направить на разработку проектно-сметной документации для строительства полигона ТБО и нового городского кладбища.
В рабочем порядке перераспределили средства между статей бюджета, по заявлению депутата 200 тыс. руб. по программе «Исполнение наказов избирателей на 2011 год» направлены на ремонт крыши спортзала МУ СОШ № 5 с. Лазо.
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 01.01.2001 г. «О внесении изменений в статью 51 и 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» начата процедура внесения дополнений в Устав Дальнереченского городского округа. Пункт 26 части 1 статьи 5 Устава после слов «разрешений на строительство» дополнить словами «(за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами)».
На сентябрьском заседании (09.09.2011 г.) в повестку было включено 8 вопросов.
Принята к сведению информация о ходе исполнения бюджета за 1-ое полугодие 2011 года. Администрации города рекомендовано:
- Разработать методику совместной работы всех ведомственных структур
направленную на повышение эффективности собираемости налогов в бюджет городского округа и снижение недоимки;
- Еженедельно, на пленарном совещании у главы администрации, заслушивать начальника финансового управления по исполнению доходных источников бюджета городского округа;
- Ежемесячно заслушивать руководителей отделов, управлений, муниципальных учреждений о ходе исполнения муниципальных целевых программ;
- На заседании межведомственной комиссии заслушать руководителя межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Приморскому краю, о работе с недоимщиками по налогам в бюджет городского округа и руководителя Службы судебных приставов по ДГО, о работе с исполнительными листами по взысканию с неплательщиков налогов и сборов в бюджет города.
Принято решение о внесении в план приватизации нежилого помещения – бани, одноэтажной, общей площадью 490,6 кв. м. (Лит. А), 1951 года постройки, расположенного по адресу: 3, с земельным участком площадью 1929 кв. м. В связи с неисполнением собственником условий конкурса, объект был возвращен в муниципальную собственность. Срок приватизации октябрь 2011 года. По предложению депутата из плана приватизации исключено нежилое помещение площадью 44,5 кв. м., 1 этаж, по адресу: с. Лазо ул. Советская,. Помещение предлагается выделить детям для занятий в спортивной секции.
Думой согласовано списание муниципального имущества – жилого помещения по адресу: г. Дальнереченск, ул. 45 лет Октября, д.60 кв. 1. Помещение непригодно для проживания, прописанных жильцов нет.
Установлена арендная плата за пользование муниципальным имуществом:
- помещение по ул. Калинина, 91 г в размере 40 рублей в месяц за 1 кв. м. без учета НДС;
- помещение по ул. Калинина, 91 б в размере 300 рублей в месяц за 1 кв. м. без учета НДС;
- помещение по ул. Калинина, 91 в размере 150 рублей в месяц за 1 кв. м. без учета НДС.
В связи с многочисленными обращениями жителей с. Лазо, с. Грушевое об организации продажи лекарств в ФАПах, депутатами принято решение о внесении в Законодательное Собрание Приморского края проекта постановления «О законодательной инициативе Законодательного Собрания Приморского края по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан».
Руководитель МУ «Управление Образования ДГО» доложила информацию «Об итогах подготовки образовательных учреждений Дальнереченского городского округа к новому учебному году».
По заявлению депутата внесены очередные изменения в программу Исполнение наказов избирателей. В связи с обращением жителей проживающих в доме № 16 по ул. Ленина, на некачественное обслуживание дома компанией -Сервис», по предложению депутата принят депутатский запрос. Ответ на запрос не получен. Подготовлены и отправлены документы в административную комиссию для принятия к руководителю «Абсолют-Сервис» мер административного воздействия.
На свое второе в сентябре заседание Дума города собралась 30.09.2011 года. Из 13 рассмотренных вопросов 2 особенно важны:
- Первый – муниципальный правовой акт «О порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Дальнереченского городского округа». С 2003 года арендные ставки не менялись. В связи с проведенной кадастровой оценкой земли и принятием нового Порядка, арендная плата за землю выросла в разы. Депутаты приняли ставки на аренду земли. Так, на прежнем уровне остались ставки за аренду земельных участков для индивидуального жилищного строительства и для ведения садоводства, огородничества и под покосы. Разделены земельные участки под объектами оптовой и розничной торговли. В результате, арендная плата за земельные участки под объекты розничной торговли выросла незначительно. В размере земельного налога приняты ставки на земельные участки для размещения производственных и административных зданий, сооружений промышленности, а также инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса. Минимальная ставка 0,1 % принята на аренду земельных участков для размещения объектов физической культуры и спорта. Значительно увеличена арендная плата за землю под разгрузочно-погрузочными площадками по перевалке и складированию леса, участки для размещения объектов связи, участки для стоянки такси и под площадками для заготовки, переработки и реализации лома черных и цветных металлов. В общем, арендная плата за землю, принадлежащую Дальнереченскому городскому округу выросла примерно на 30 %.
- Второй – принята муниципальная программа «Исполнение наказов избирателей на 2012 год». Документ позволяет депутатам Думы решать вопросы совместно с избирателями непосредственно на своем округе. Вопросы, требующие безотлагательного решения, письменно или устно передаются депутату, рассматриваются на профильных комиссиях и включаются в Программу решением Думы. Когда решение принято, обещание не голословно - депутат и избиратели знают что и в какие сроки будет сделано, могут контролировать ход исполнения программы. Ежегодная программа «Исполнение наказов избирателей» действует на территории Дальнереченского городского округа уже пять лет и доказала свою эффективность. Принято решение увеличить сумму депутатского наказа на 2012 год до 500 тыс. руб. При принятии бюджета на 2012 год программа скорректирована до 400 тыс. руб.
Внесены очередные изменения в бюджет. Доходы бюджета, а соответственно и расходы увеличены на 15 149,25 тыс. руб. Поступили краевые деньги на строительство спортивного зала в ЛДК – 29611,3 тыс. руб., на обслуживание сети доступа к сети «Интернет» в школах города – 351,0 тыс. руб., на асфальтирование ул. 45 лет Октября в ЛДК – 2478,6 тыс. руб.
Кроме того, в рамках передачи исполнения государственных полномочий, выделены денежные средства на приобретение жилья гражданам, уволенным с военной службы и приравненным к ним лицам.
С 1 октября увеличены на 10 % оклады муниципальных служащих. Решение было принято в декабре 2010 года при утверждении бюджета на 2011 год. В связи с этим, на заседании, депутаты внесли изменения в решение Думы от 01.01.2001 года «Об утверждении Положения об оплате труда депутатов, членов выборных органов, выборных должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих в Дальнереченском городском округе». Следует отметить, что заработная плата муниципальных служащих городского округа не повышалась с 2007 года.
С целью исключения коррупциогеного фактора удовлетворено требование Дальнереченского межрайонного прокурора. Внесено изменение в Положение принятое решением Думы Дальнереченского городского округа от 01.01.2001 г. № 000 «О конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы в Дальнереченском городском округе».
В связи с отказом собственника от эксплуатации водопроводной скважины и обеспечения жителей с. Лазо водой, администрации дано согласие на приобретение в муниципальную собственность комплекса объектов – водопроводная скважина в составе: здание насосной, нежилое кирпичное, год постройки 1981; водопроводная башня высотой 16 м, год постройки 1981; водопроводная скважина глубиной 120 м, год постройки 1981, местоположение: с. Лазо, с земельным участком, занимаемым данным объектом и необходимым для его использования, за счет средств городского бюджета в сумме 143 000 рублей. Также, депутаты согласовали списание муниципального имущества – жилого дома, 2-х квартирного, 1938 года постройки, общей площадью 66 кв. м., расположенного по адресу: с. Лазо, ул. Советская, 45.
Продолжается работа по приведению в соответствие с действующим законодательством нормативно-правовых актов Дальнереченского городского округа. В связи с изменением федеральных законов внесены изменения в Устав Дальнереченского городского округа, в основном изменения затронули главу 2. Вопросы местного значения.
Круг полномочий органов местного самоуправления расширился, а именно:
- пункт 5 статьи 5 полномочий по осуществлению дорожной деятельности в границах городского округа дополнен словами « и обеспечение безопасности дорожного движения в них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа»;
- в пункте 26 статьи 5 после слов «разрешений на строительство», дополнить словами «(за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами)»; после слова «осуществлении» дополнить словом «муниципального»; слова «, капитального ремонта» исключить;
- пункт 30 статьи дополнить словами «… а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения»;
- пункт 37 статьи 5 дополнить словами «, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам»;
- в пункте 39 статьи 5 слова «и надзора» исключить;
- дополнить статью 5 пунктами 40,41,42 следующего содержания:
«40) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
«41) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
«42) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом».
Главу 2 дополнить статьей 5.2 следующего содержания:
«Статья 5.2 Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления Дальнереченского городского округа вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2оо8 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Статью 30 главы 5 дополнить частью 7 следующего содержания:
«7. Решение Думы города о досрочном прекращении полномочий депутата Думы города принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий».
Вопрос о готовности Дальнереченского городского округа к прохождению отопительного периода гг. был рассмотрен на совместном заседании депутатских комиссий, принято решение снять его с повестки заседания Думы. А по итогам начала отопительного сезона и подключения объектов к источникам теплоснабжения, решено заслушать зам. главы администрации, руководителей ресурсоснабжающих организаций на очередном заседании в конце октября.
В «разном» депутаты выразили недовольство работой организаций водоснабжения и теплоснабжения. При проведении ремонтных работ не соблюдаются требования охраны труда, участки ремонта и прокладки коммуникаций не огораживаются, что создает угрозу жизни и здоровью горожан. Покрытие после проведения работ не восстанавливается вообще, или нарушаются сроки проведения этих работ. И. о. главы администрации рекомендовано организовать контроль за соблюдением требований охраны труда при проведении ремонтных работ на сетях водо - и теплоснабжения, а также сроками восстановления покрытия после их проведения.
Большая озабоченность в выступлениях депутатов прозвучала по поводу неукомплектованности кадрами нашего городского здравоохранения, в частности акушерского отделения. Поручено депутатской комиссии по социальным вопросам (Высоцкий), совместно с администрацией и руководством МУЗ ЦГБ, выработать меры для привлечения в Дальнереченск медицинских работников наиболее «дефицитных» специальностей.
14 октября 2011 года на внеочередном заседании, депутаты рассмотрели вопрос «Об утверждении муниципальных учреждений здравоохранения и перечня имущества, предлагаемого к передаче из муниципальной собственности Дальнереченского городского округа в собственность Приморского края». Решение принято, но вопросов без ответа осталось много. Не повлечет ли последующая оптимизация сокращение штатов и структурных подразделений? Каким образом органы местного самоуправления будут контролировать качество оказываемых услуг на территории округа? На эти и другие вопросы депутаты надеются получить ответы в ближайшее время.
По заявлению депутата были внесены изменения в программу Исполнение наказов избирателей на 2011 год.
В разном, уже в который раз, депутатами , , подняты проблемы газоснабжения многоквартирных домов и восстановления дворовых территорий после ремонта или укладки трубопроводов. А также вопросы соблюдения организациями требований техники безопасности и охраны труда при проведении данного вида работ.
Депутат поднял вопрос об отоплении 2-х этажного дома в микрорайоне Дальнереченск-2 в следующем отопительном сезоне. Руководство мясокомбинат», в чьем ведении находиться котельная, из-за убыточности оказывать услуги по отоплению данного дома в дальнейшем отказывается.
Первым на очередном заседании Думы 28 октября 2011 года рассмотрен вопрос « О результатах подготовки и начале отопительного сезона 2011 – 2012 годов в ДГО». Докладывал и. о. главы администрации ДГО . Были заслушаны представители ресурсоснабжающих и обслуживающих организаций. Информация принята к сведению. Администрации рекомендовано:
- разработать типовую форму бланка квитанции за оплату жилищно-коммунальных услуг в срок до 15 ноября;
- разработать и утвердить программу по установке эл. счетчиков для уличного освещения;
- комиссионно, с привлечением специалистов, произвести обследование котельной на Каменушке на предмет функциональной способности обеспечения температурного режима и бесперебойной подачи тепла потребителям.
Внесены изменения в бюджет города.
Прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2011 год пополнился пунктом 5 следующего содержания: «Легковой автомобиль ГАЗ 31105, 2004 года выпуска. Срок приватизации - ноябрь 2011г.»
Принят депутатский запрос к руководителю Приморского УФАС России с просьбой проверить сетевое водоснабжение» на соответствие цены, в размере 600 рублей, за услугу по опломбированию водомерного счетчика холодной воды антимонопольному законодательству и принять меры административного воздействия к данной организации.
2 февраля 2012 года, от руководителя Приморского УФАС России , получен ответ о возбуждении дела № 01/06-2012 в отношении сетевое водоснабжение» по признакам нарушения пп.1 и 3 ч.1 ст. 10 Федерального закона от 01.01.2001 «О защите конкуренции» выразившееся в установлении монопольно высокой цены и навязывании невыгодных условий договора при вводе в эксплуатацию приборов учета ХВС для потребителей коммунальных услуг.
По рекомендации профильной депутатской комиссии вопрос «О согласовании перечня имущества, предлагаемого к безвозмездной передаче из муниципальной собственности Дальнереченского городского округа в федеральную собственность» исключен из повестки заседания и отправлен на доработку. Речь шла о помещении в здании администрации с. Лазо, которое занимает почта.
Также, ввиду неявки на заседание Думы докладчика, начальника административно-правового отдела , исключен вопрос «Отчет о деятельности административно-правового отдела администрации Дальнереченского городского округа за 2010 год и 9 месяцев 2011 года». Решено отчет заслушать на следующем заседании Думы. И. о. главы администрации рекомендовано рассмотреть вопрос о привлечении к административной ответственности за невыполнение распоряжения по подготовке документов на заседание Думы. Распоряжением администрации ДГО от 01.01.2001 г. , начальнику административно – правового отдела объявлено дисциплинарное взыскание - выговор, за неисполнение письменного распоряжения о подготовке отчета на заседание Думы.
В проект повестки очередного заседания Думы в ноябре (29.11.2011) было включено 10 вопросов. В результате обсуждения, в связи с болезнью докладчика был снят вопрос: отчет о деятельности административно-правового отдела. По причине отставки по собственному желанию главы администрации дополнительно в повестку включены 3 вопроса:
- о назначении и. о. главы администрации;
- о начале формирования конкурсной комиссии проведению конкурса на замещение должности главы администрации;
- об утверждении в состав конкурсной комиссии кандидатур из числа депутатов Думы.
В начале заседания депутаты согласовали списание муниципального имущества – жилых домов в с. Грушевое, (10 объектов). Администрации рекомендовано разработать порядок использования материалов после разборки домов. Сделать эту процедуру максимально прозрачной для населения.
В прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2012 год включены два объекта. Это водонапорная башня площадью 52,4 кв. м. по б и комплекс объектов по б с земельным участком (бывшая база Коопзверопромхоза). В бюджет города в 2012 году планируется получить 700 тыс. руб. от продажи данных объектов.
Решением Думы установлен размер оплаты за установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории ДГО. Данное положение предусматривает применение понижающего коэффициента 0,6 для зоны 2 категории - территории с. Лазо, с. Грушевое, микрорайона Дальнереченск-2, ЛДК, а также трасса М-60 «Уссури». В связи с повышением с 1 сентября зарплаты учителям на 22 процента и с 1 октября работникам бюджетных учреждений еще на 6,5 процентов (первое повышение было в июне) внесены изменения в Положение « Об оплате труда работников учреждений, финансируемых из бюджета Дальнереченского городского округа».
Очередные изменения внесены в бюджет Дальнереченского городского округа на 2011 год.
Следующим решением внесены изменения в Положение «Об оплате труда работников учреждений, финансируемых из бюджета Дальнереченского городского округа. Изменения связаны с повышения заработной платы с 1 октября еще на 6,5 процентов, за исключением учителей. Увеличением заработной платы учителям на 22 процента с 1 октября 2012 года.
Согласно требованию Бюджетного кодекса принят к сведению отчет об исполнении бюджета ДГО за 9 месяцев 2011 года.
Начато рассмотрение бюджета на 2012 год. О принятии бюджета 2012 будет рассказано ниже.
04.08.2011 г. вступил в силу закон Приморского края «О контрольно-счетной палате Приморского края», который был принят в соответствии с федеральным законом от 01.01.2001 г. «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской федерации и муниципальных образований». На основании данных законов было разработано и принято Положение о контрольно-счетной палате Дальнереченского городского округа. В нем предусмотрено функционирование контрольно-счетной палаты ДГО как самостоятельного органа местного самоуправления. Введены должности председателя и аудитора контрольно-счетной палаты. Данное положение вступит в силу с момента внесения изменений в Устав ДГО.
Решением Думы принят проект нормативно-правового акта и начата процедура внесения изменений в Устав ДГО.
На последнем в 2011 году заседании Думы, состоявшемся 22.12.2011 года, рассмотрено 9 вопросов.
Внесены изменения в бюджет Дальнереченского городского округа на 2011 год и изменения в программу Исполнение наказов избирателей на 2011 год.
Решением Думы увеличена до 300 рублей за один кв. м. в месяц арендная плата за пользование муниципальным имуществом – нежилым помещением на 1 этаже здания по адресу: г. Дальнереченск, ул. .
Прогнозный план на 2011 год пополнился строительным материалом от демонтажа списанных деревянных домов в с. Лазо, с. Дубки, с. Грушевое.
Дума утвердила перспективный план работы представительного органа Дальнереченского городского округа на 2012 год.
Также внесены изменения в решение об утверждении бюджета на 2012 год и принят бюджет Дальнереченского городского округа на 2012 год во втором и третьем чтении.
3. Принятие бюджета-2012
3.1 Бюджет на 2012 год в первом чтении.
Работа над принятием бюджета в депутатских комиссиях началась после 15 ноября, когда проект бюджета Дальнереченского городского округа был представлен в Думу. После проработки в депутатских комиссиях и заключения контрольно - счетной палаты депутаты не согласились с общей суммой доходов на 2012 год представленных администрацией. Увеличено планируемое поступление доходов:
- Налог на доходы физических лиц на 5 млн. 895 тыс. рублей;
- ЕНВД на 2 млн. 369 тыс. рублей;
- Земельный налог на физических лиц на 227 тыс. рублей;
- Доходы от арендной платы за землю на100 тыс. рублей;
- Неналоговые доходы на 112 тыс. рублей.
И другие, всего на 8 млн. 613 тыс. рублей.
Общий объем доходов бюджета Дальнереченского городского округа утвержден в сумме 9 рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджетов бюджетной системы РФ, в сумме 9 тыс. рублей.
Общий объем расходов в сумме 9 тыс. руб., предельный объем уровня дефицита бюджета в сумме 10414 тыс. руб., или в размере 5,8 процентов.
Однако в ходе рассмотрения бюджета во втором чтении депутатам пришлось вернуться к рассмотрению бюджета в первом чтении и внести изменения в решение.
Эти изменения были вызваны уменьшением дотации из краевого бюджета и внесением изменений в Бюджетный кодекс РФ. В результате процент отчислений в бюджет округа от налога на доходы физических лиц снизился на 10 процентов.
Основные характеристики бюджета на 2012год:
1. Общий объем доходов бюджета Дальнереченского городского округа в сумме 77 тыс. руб., в том числе объем межбюджетных трансфертов бюджета, получаемых из бюджетов бюджетной системы РФ, в сумме 77 тыс. руб.
2. Общий объем расходов в сумме 77 тыс. руб.
3. Предельный объем уровня дефицита бюджета в сумме 14265,0 тыс. руб., или в размере 10 процентов от объема доходов.
Таблица 2. ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ БЮДЖЕТА
ДАЛЬНЕРЕЧЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
в 2009 – 2012 годах, тыс. руб.
|
2009 год, факт |
2010 год, факт |
2011 год, факт |
2012 год, план | |
|
Доходы, всего: |
1 |
2 |
9 |
7 |
|
в том числе, собственные |
0 |
4 |
7 |
0 |
|
Расходы |
7 |
99 |
3 |
7 |
|
Дефицит |
-11995,5 |
+8375,21 |
-9893,4 |
-14265,0 |
3.2. Второе чтение. Социальная составляющая должна повышаться.
Кроме расходов на заработную плату и оплату коммунальных услуг, расходов на ремонт жилья, благоустройство, уличное освещение, расходов на культуру, молодежную политику, спорт, образование (структура расходов бюджета представлена в диаграмме 4) бюджет 2012 года предусматривает:
1. Переоборудование общежития по под жилой дом в сумме 10 млн. руб.
2. Софинансирование на капитальный ремонт многоквартирных жилых домов в рамках краевой программы «Дом в котором мы живем» в сумме 5,5 млн. руб.
3. На реконструкцию котельной № 2 запланировано 7 млн. руб.
4. На ремонт дорог выделено 10 млн. руб.
5. На софинансирование в рамках программы поддержки малого предпринимательства 750 тыс. руб.
6. На ПСД на строительство и реконструкцию детских садов – 8 млн.750 тыс. руб.
В результате работы над проектом бюджета во втором чтении и предложенных депутатами поправок окончательный вариант, принятый депутатами, значительно отличался от представленного администрацией города.
Назову, по моему мнению, основные изменения:
1. Признано недостаточным финансирование муниципальных целевых программ. Добавлены финансовые средства на программы: «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности», «Безопасность учреждений образования », «Благоустройство школьных дворов», «Развитие физкультуры и спорта», «Пожарная безопасность образовательных учреждений», «Сохранение и развитие культуры и искусства ДГО», «Сохранение и развитие библиотечного дела»
Всего на муниципальные целевые программы дополнительно направлено 6 млн. 348 тыс. руб.
2. Выделены средства на разработку проектно-сметной документации на новое городское кладбище в сумме 1 млн. руб.
3. Запланированы деньги для улучшения качества водоснабжения, ремонт сетей, а также на приобретение и содержание скважины в с. Лазо. Сумма составляет 1,5 млн. руб.
4. На уменьшение кредиторской задолженности запланировано дополнительно 1,5 млн. руб.
5. Добавлены финансовые средства на содержание музея в сумме 60 тыс. руб.
Диаграмма 4 Структура расходов бюджета – 2012 (в процентах).
Параметры бюджета в целом соблюдены. Социальная сфера остается в центре внимания. Депутаты Думы Дальнереченского городского округа активно проявили себя при рассмотрении, доработке и принятии бюджета.
22 декабря 2011 года основной финансовый документ решение «О бюджете Дальнереченского городского округа на 2012год» принят.
4. Деятельность постоянных Комиссий Думы.
Информация о деятельности постоянных комиссий Думы Дальнереченского городского округа представлена в отчетах председателей о деятельности комиссий за 2011 год
5. Работа с избирателями.
В Думе Дальнереченского городского округа работа с обращениями граждан проводится в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», Уставом города Дальнереченска, Регламентом работы Думы.
В течение 2011 года в Думу поступило письменно и устно и рассмотрено, в том числе на приемах по личным вопросам, - 225 обращений или на 17 обращений больше чем в 2010 году.
Таблица 3. Количество обращений граждан в Думу Дальнереченского
городского округа в 2011 году.
|
Основные темы обращений |
Количество в 2010 г. |
Количество В 2011 г. |
Проц. соотношение 2011 к 2010 |
|
Жилищные вопросы, ЖКХ, транспорт, благоустройство |
151 |
156 |
103 |
|
Образование |
7 |
1 |
14 |
|
Здравоохранение |
4 |
2 |
50 |
|
Вопросы социального обеспечения |
32 |
20 |
63 |
|
Градостроительство, землепользование |
14 |
12 |
86 |
|
Вопросы экономики |
3 | ||
|
Культура и спорт |
3 | ||
|
Предпринимательство |
3 | ||
|
Правовые вопросы |
15 | ||
|
Прочие |
10 | ||
|
Всего обращений |
208 |
225 |
108 |
Анализ вопросов, поставленных в устных и письменных обращениях граждан, дает возможность увидеть проблемы, волнующие граждан Дальнереченского городского округа.
Наиболее значимые вопросы для граждан (по числу обращений) остались прежними - это предоставление жилья, переселение из аварийного и ветхого жилья, ремонт квартир и домов, ремонт крыш 80 обращений (35.5 %).
Актуальна тема жилищно-коммунального хозяйства – 70 вопросов (31,1 %). Поступали жалобы на некачественное предоставление услуг компаниями по обслуживанию жилья, плохое водоснабжение и отопление, неудовлетворительную уборку мест общего пользования, благоустройство придомовых территорий. По проблеме обоснованности цены за опломбирование счетчиков ХВС Думе пришлось сделать депутатский запрос руководителю Приморского УФАС России. Также граждане обращались по альтернативному отоплению, ремонту дорог, уличному освещению, спилу аварийных деревьев, газоснабжению.
Вопросы социального обеспечения населения составили 8,8 %. Основные – оказание материальной помощи, предоставление мест в детских садах.
Правовые вопросы касались обеспечения законности и нарушение прав человека. Жалобы на соседей, на работодателя, на бездействие участкового, обеспечение законности и правопорядка – 6,7 %.
2,6 % обращений касалось обеспечения транспортным обслуживанием населения городского округа. Поднимались вопросы повышения цены за проезд в такси и автобусах, некачественного обслуживания пассажиров.
Неравнодушны граждане и к проблеме распространения и употребления наркотиков, содержания наркопритонов (3 обращения) и самогоноварения (2 обращения).
Тематика вопросов, поставленных гражданами в обращениях к главе и в Думу Дальнереченского городского округа, представлена в диаграмме № 5.
Диаграмма № 5 Тематика вопросов, поставленных гражданами в
обращениях к главе и в Думу Дальнереченского городского округа.
Решено удовлетворительно – 68 вопросов, поставленных в обращениях. На 157 вопросов даны разъяснения, в том числе часть из них была направлена на рассмотрение в организации и учреждения, в компетенцию которых входит решение поставленных заявителем вопросов.
Уже второй год действует депутатская Интернет-приемная в разделе Дума на сайте Дальнереченского городского округа. По настоящее время не получено ни одного обращения, что можно объяснить либо неудовлетворительной компьютерной грамотностью жителей, либо недостаточной информированностью.
В течение 2011 года депутаты, члены фракции ВП «Единая Россия» в Думе Дальнереченского городского округа, проводили прием граждан в депутатском центре местного отделения партии по адресу а.
Используя предоставленные полномочия, депутаты, активно работали на своих округах, к ним регулярно обращаются жители округа. График приема доводится до горожан через средства массовой информации, а также размещен на сайте Дальнереченского городского округа. На общественных началах у депутатов городской Думы работают 49 помощников.
По-моему мнению, одним из показателей эффективности работы депутата на округе и результатом его взаимодействия со своими избирателями является выполнение муниципальной программы «Исполнение наказов избирателей».
В 2011 году результатом совместной работы депутатов и жителей стало выполнение следующих работ на округах:
Округ № 1 депутат – Укладка брусчатки на придомовой территории ул. Ленина, дом 68.
Округ № 2 депутат – Устройство асфальтобетонного покрытия придомовой территории по ул. Победы, 5а.
Округ № 3 депутат – Устройство асфальтобетонного покрытия придомовой территории по .
Округ № 4 депутат – Устройство асфальтобетонного покрытия придомовой территории по .
Округ № 5 депутат – Установка светильников уличного освещения по ул. Ясная, а.
Округ № 6 депутат – Ремонт шиферной кровли по ул. Заводская, 27.
Округ № 7 депутат – Установка детской площадки по ул. Тухачевского. Установка автобусного павильона по ул. Тухачевского. Обустройство дороги переулок Безымянный. Спил аварийных деревьев.
Округ № 8 депутат – Устройство асфальтобетонного покрытия придомовой территории по ул. Победы, 5а.
Округ № 9 депутат – Нарезка кюветов ул. Победы, пересечение ул. Полтавской. Ремонт пешеходного перехода через р. Белую, по ул. . Спил аварийных деревьев.
Округ № 10 депутат - Строительство гимнастического городка. Ремонт кабинетов МОУ СОШ № 6.
Округ № 11 депутат - Ремонт питьевых колодцев по ул. Киевской, ул. Пирогова. Ремонт трубных переходов перекресток улиц Плеханова - Архаринская,6 и по ул. Полтавская.
Округ № 12 депутат – Нарезка кюветов. Ремонт трубных переходов (2шт.) по ул. Архаринская.
Округ № 13 депутат – Установка детской спортивной площадки (спортивный комплекс). Установка детской площадки по переулку Сухановский, 25. Установка указателей улиц 7 шт.
Округ № 14 депутат – Ремонт колодца по ул. Линейная, 8. Установка детской площадки переулок Пограничный.
Округ № 15 депутат – Ремонт системы ГВС со стояками по адресу .
Округ № 16 депутат – Установка спортивной площадки. Установка детской площадки по ул. Ломоносова.
Округ № 17 депутат – Ремонт питьевых колодцев по адресам: , , , .
Округ № 18 депутат – Ремонт крыши спортзала МОУ СОШ № 5. Замена канализационных труб. Приобретение строительного материала для ремонта крыши здания МОУ СОШ № 5.
Округ № 19 депутат – Нарезка кюветов по ул. Мелехина, ул. Леонова, ул. Гагарина.
Округ № 20 депутат – Установка детской площадки по ул. Пилота Хоровского. Ремонт туалета и фасада здания МОУ НОШ № 12.
В 2011 году депутаты принимали участие в мероприятиях, посвященных городским, профессиональным и государственным праздникам, в торжественных школьных линейках, посвященных началу учебного года. Совместно с управлением образования города во всех школах округа в 10-х, 11-х классах в апреле 2011 года проведены открытые уроки истории на тему «Развитие парламентаризма в России» в связи с исторической датой – 105-летием парламентаризма в России.
Депутаты оказывали поддержку и внимание ветеранам, принимали участие в мероприятиях, посвященных событиям Великой Отечественной войны, окончанию 2-ой мировой войны и других.
6. Информационное освещение деятельности Думы города.
Серьезное внимание в 2011 году уделялось информированию населения округа о работе депутатов в средствах массовой информации и официальном сайте Дальнереченского городского округа. Представители средств массовой информации были постоянными участниками всех заседаний Думы города, заседаний постоянных депутатских комиссий Думы города и других официальных мероприятий.
По итогам заседаний систематически публикуются развернутые материалы в муниципальной газете «Дальнеречье», из которых жители узнают о решениях, принятых Думой города. В течение 2011 года совместно с редакцией газеты было подготовлено и опубликовано в рубриках «Дума за работой», «В коридорах власти», «Депутаты за работой», «Дума информирует» 15 материалов о деятельности депутатов.
На протяжении года систематически проводилась работа по обновлению страниц официального сайта Думы города. На Интернет – страницу Думы регулярно вносилась информация о проведении очередных заседаний Думы, а также оперативно размещались муниципальные правовые акты, принятые представительным органом и пресс–релизы Думы.
7. Взаимодействие с прокуратурой.
В 2011 г. в Думу города поступило 1 требование Дальнереченского межрайонного прокурора, которое удовлетворено:
- требование об изменении нормативного правового акта с целью исключения выявленного коррупциогенного фактора от 01.01.2001 г. № о внесении изменений в положение «О конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы в Дальнереченском городском округе», утвержденный решением Думы от 01.01.2001 г. № 000.
В рамках взаимодействия прокуратурой даны 11 заключений о несоответствии проектов муниципальных правовых актов Думы. Направлено в адрес Думы 7 информаций о необходимости приведения МНПА в соответствие с требованиями закона.
5 раз прокурор воспользовался правотворческой инициативой внесения в Думу проектов нормативных правовых актов о внесении изменений и дополнений в Устав Дальнереченского городского округа и 1 раз внесения изменений в Положение «О конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы в Дальнереченском городском округе», утвержденный решением Думы от 01.01.2001 г. № 000. Все проекты были рассмотрены Думой, и решения по данным проектам приняты.
В 2011 г. Дума ДГО в судебных заседаниях по вопросам законности муниципальных правовых актов не участвовала.
8. Взаимодействие с Законодательным Собранием Приморского края.
Дума Дальнереченского городского округа работает в тесном контакте с Законодательным Собранием Приморского края, его аппаратом. Глава Дальнереченского городского округа, Председатель Думы представляет интересы округа в Совете председателей представительных органов городских округов и муниципальных районов при Законодательном Собрании Приморского края. В 2011 году глава участвовал в 3-х заседаниях Совета (г. Артем, г. Владивосток, г. Дальнереченск) и «Круглом столе» для председателей представительных органов Приморского края на тему «Роль малого предпринимательства в развитии муниципальных образований Приморского края».
За организацию и проведение заседания Совета председателей представительных органов 26 мая 2011 года в г. Дальнереченске в адрес главы получено благодарственное письмо от председателя Законодательного Собрания Приморского края .
3 февраля 2011 года в г. Артеме состоялся семинар для руководителей и специалистов аппаратов представительных органов, в котором принял участие главный специалист аппарата Думы
3 ноября 2011 года делегация в составе главы городского округа , председателя молодежного Совета ДГО Д. Асриян, руководителя «Молодой гвардии» г. Севальнева приняла участие в проведении Дня молодежного парламентаризма в Законодательном Собрании Приморского края г. Владивосток.
Аппарат Законодательного Собрания Приморского края в течение 2011 года оказывал Думе города Дальнереченска организационно-правовое содействие в исполнении полномочий по реализации вопросов местного значения.
9. О работе контрольно-счетной палаты в 2011 году.
Контрольно - счетная палата Думы Дальнереченского городского округа в 2011 году проводила свою работу на основании плана, утвержденного решением Думы Дальнереченского городского округа от 01.01.2001 года № 000.
В процессе осуществления внешнего контроля за исполнением бюджета Дальнереченского городского округа, были проведены следующие контрольные мероприятия и экспертно-аналитические работы:
- проведено 14 финансово-экономических экспертиз с составлением заключения по каждому:
- на проект 8 решений Думы Дальнереченского городского округа от 01.01.2001 года № 000 «О внесении изменений и дополнений в решение Думы Дальнереченского городского округа на 2011 год»,
- на проект 4 решений Думы Дальнереченского городского округа «Об исполнении бюджета Дальнереченского городского округа за 2010 год, первый квартал 2011 года, первое полугодие 2011 года, 9 месяцев 2011 года».
- на проект 2 решений Думы Дальнереченского городского округа «О бюджете Дальнереченского городского округа на 2012 год в первом и втором чтении». В результате экономической экспертизы увеличена доходная и расходная часть проекта бюджета городского округа на 2012 год в сумме 8613 тыс. руб.
Проведено 6 контрольных мероприятий в следующих муниципальных учреждениях:
- проверка целевого использования бюджетных средств выделенных из бюджета городского округа в четвертом квартале 2010 года на благоустройство городской площади и на проведение городских мероприятий к новогодним праздникам администрации Дальнереченского городского округа. Проверкой установлено, что излишне перечислено средств по актам выполненных работ на сумму 69449 руб.42 коп. (транспортировка ледяных блоков с места изготовления на городскую площадь автомобилем ЗИЛ-130– 52172 руб.74 коп., работы по заготовке ледяных блоков, для изготовления ледяных фигур - 17276 руб.68 коп.). Материал проверки 04.02.2011 года направлен в Дальнереченскую межрайонную прокуратуру для принятия мер прокурорского реагирования к работникам администрации города. Следственным отделом по городу Дальнереченску 28.03.2011 года было принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела. Письмом Следственного отдела по г. Дальнереченску от 01.01.2001 года № 18/311-11 сообщено, что 09.09.2011 года Дальнереченской межрайонной прокуратурой данное решение об отказе в возбуждении уголовного дела отменено, в настоящее время следственным отделом по г. Дальнереченск проводится дополнительная доследственная проверка.
- внешняя проверка годовых бюджетных отчетов за 2010 год главных администраторов:
МУ Хозяйственное управление администрации Дальнереченского городского округа.
МУЗ «Городская стоматологическая поликлиника»
Администрация Дальнереченского городского округа.
- проверка целевого использования средств на питание детей в дошкольных учреждениях образования, предусмотренные в бюджете городского округа на 2011 год МУ «Управление образования».
Проверкой установлено, что оплата счетов-фактур на приобретение продуктов питания за счет бюджета городского округа по всем дошкольным образовательным учреждениям производилась не своевременно, так задолженность на 1 января 2011 года перед поставщиками составляла 1049,86 тыс. руб., на 1 июля 2011 года 2152,79 тыс. руб.
Не соблюдалась фактическая денежная норма питания на 1 ребенка в день, так за 5 месяцев 2011 года составила 44 руб.47 коп, при плановой среднегодовой норме 53 руб.00 коп.
Натуральные нормы продуктов питания на одного ребенка в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях не соблюдались, так как по смете недостаточно предусмотрено средств на питание за счет средств бюджета городского округа. На 2011 год необходимо было предусмотреть средств на питание детей в сумме 21860,28 тыс. руб. в том числе за счет бюджета городского округа 14628,92 тыс. руб. и родительской платы 7231,36 тыс. руб. В бюджете городского округа на 2011 год предусмотрено средств на питание детей в сумме 4048,20 тыс. руб. или меньше на 10580,72 тыс. руб.
При анализе выполнения натуральных норм питания за 1 квартал 2011 года необходимо отметить, что дети не получили в полном объеме основные продукты питания: молоко, яйцо, мясо, рыба, овощи, фрукты.
Сохранность продуктов питания на кухне и складе в проверенных шести муниципальных дошкольных образовательных учреждениях не обеспечена: МДОУ Детский сад №1, МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 4, 5, 10, 12, МДОУ Детский сад обще-развивающего вида № 7. Установлены недостачи и излишки продуктов питания.
Материал проверки рассмотрен на заседании постоянной комиссии по социальной политике, защите прав граждан и вопросам жилищно-коммунального хозяйства.
- проверка целевого использования бюджетных средств городского бюджета на питание детей в летнее каникулярное время на 2011 в МУ «Управление образования».
Проверкой установлено: на базе школ городского округа организованы пришкольные летние лагеря дневного пребывания учащихся 1-7 классов и профильные отряды для учащихся 8-10 классов.
Лагеря с дневным пребыванием детей функционировали в три смены (по 17 дней в смену).
Питание в лагере с дневным пребыванием детей осуществлялось индивидуальными предпринимателями, организующими питание в общеобразовательных учреждениях в течение учебного года.
Оплата за питание учащихся в пришкольных лагерях, профильных отрядах осуществлялась из бюджета городского округа индивидуальным предпринимателям не своевременно, так задолженность на 19 июля 2011 года составляла 952,0 тыс. руб.
Проверкой посещения пришкольных лагерей и профильных отрядов в МОУ Лицей, МОУ СОШ № 2,3,4,5,6 установлено:
- нарушался утвержденный режим работы лагеря в МОУ Лицей, СОШ № 4, 5, 6.
- недостаточно осуществлялся контроль со стороны начальников лагерей за посещением учащихся пришкольных лагерей и профильных отрядов в МОУ Лицей, СОШ № 2, 3, 4, 5, 6. Большое количество детей отсутствовало в СОШ № 6 (в пришкольном лагере: 12 июля в 13 час. - 24чел., 21июля - 18 чел.), в МОУ Лицей (8 июля в 12 час - 38 чел., 21 июля в 9 час.30 минчел.. Израсходовано средств на питание 74 детей - 6140 руб.).
- недостаточно осуществлялся контроль за питанием учащихся начальником лагеря в СОШ № 6. В период проверки (12 июля в 13-00 час.), взвешены порции готовых блюд на обед: первое блюдо - недостача 30 гр., второе блюдо - недостача 40 гр.)
Материал проверки рассмотрен на заседании постоянной комиссии по социальной политике, защите прав граждан и вопросам жилищно-коммунального хозяйства.
- проверка целевого использования бюджетных средств бюджета городского округа на благоустройство города в 2011 году в Администрации Дальнереченского городского округа.
Проверкой установлено, что в актах выполненных работ по очистке выгребных ям микрорайона ЛДК городского округа № 1 от 01.01.2001года за апрель месяц, № 2 от 01.01.2001года за май месяц, № 3 от 01.01.2001 года за июнь месяц 2011 года, №4 от 01.01.2001 года за июль месяц, предусмотрены расходы в сумме 4806,66 руб. за пользованием свалкой . По указанным актам выполненных работ перечислено средств из городского округа в сумме 19226,64 руб. На день проверки в администрации Дальнереченского городского округа не имеется нормативно - правового акта по отводу земельного участка под городскую свалку. Данные факты были отражены в справке проверке от 01.01.2001 года. Предложения данные к справке проверки главе администрации городского округа остались частично не выполненными, а именно не решен вопрос по земельному участку, который использует без нормативно-правового акта под городскую свалку. В данное время также не решается вопрос по земельному участку под свалку, в связи с чем, в бюджет городского округа не поступают доходы от использования земельного участка.
По актам выполненных работ № 42 от 01.01.2001 года за июль месяц на сумму 18765,29руб., № 58 от 01.01.2001 года за август месяц на сумму 9017,44 руб. по прополке цветов на клумбах. В актах выполненных работ указана прополка клумбы Спорткомплекса (150 м2), фактически прополочные работы на данной клумбе не проводились за период с июля по сентябрь месяц. По прополке данной клумбы сумма составляет в актах выполненных работ 2045 руб. Контроль со стороны работников отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа по прополке клумб не осуществлялся. Акты выполненных работ подписаны начальником отдела жилищно-коммунального хозяйства
- проверка целевого использования средств на заработную плату работникам Детской школы искусств, предусмотренные в бюджете городского округа на 2011 год.
В бюджете Дальнереченского городского округа на 2011 год предусмотрены плановые ассигнования на содержание муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств» в сумме 7551,60 тыс. руб. в том числе на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников в сумме 6157,80 тыс. руб. или 81,54%.
Согласно отчета по исполнению сметы на 1 октября 2011 года, кассовые расходы по заработной плате составили 4686,23 тыс. руб. или исполнены на 81,39% к годовому уточненному плану.
Бюджетная смета на 2011 год МОУ дополнительного образования детей «Детская школа искусств» в сумме 7551,60 тыс. руб. утверждена директором учреждения декабря 2010 года и согласована с начальником МУ «Управление образования» 31 декабря 2010 года.
Начисление заработной платы преподавательскому составу производится согласно утвержденного решением Думой Дальнереченского городского округа от 01.01.01 года № 000 Положения «Об оплате труда работников муниципальных учреждений культуры, финансируемых из местного бюджета», с учетом тарификационного списка преподавателей на 1 сентября 2010 года и 2011 года, педагогической нагрузки и табеля учета использования рабочего времени.
Численность обучающихся в данном муниципальном учреждении по состоянию на 1 сентября 2011 года составляла 468 детей.
Согласно расписания по проведению занятий преподавателями, проведена проверка 17.10.2011 года в 15 час.20 мин. и 20.10.2011 года в 10 час.30 мин. по отработке рабочего времени преподавателями. Проверкой установлено, что все преподаватели работали на своем рабочем месте с детьми.
Проверкой правильности начисления заработной платы преподавателям за сентябрь месяц установлено, что преподавателю Д начислена заработная плата за 21 час недельной нагрузки, следовало согласно табеля учета рабочего времени начислить за 27 часов недельной нагрузки. Недоплата по заработной плате составила 2948руб. 79 коп.
Согласно информации МУ «Управление образования» от 01.01.2001 года, заработная плата преподавателю доначислена и выплачена.
По всем проверкам даны письменные предложения руководителям муниципальных учреждений по устранению допущенных нарушений.
10. Заключение.
Оценивая итоги работы городской Думы за 2011 год, на основании представленной в настоящем отчете информации, можно сделать вывод, что Дума Дальнереченского городского округа в течение прошедшего года в полном объеме реализовала полномочия, возложенные законодательством на представительный орган местного самоуправления. Спасибо депутатам Думы, руководителям и специалистам администрации, аппарату Думы, специалисту контрольно-счетной палаты Думы за совместную работу.
Заместитель председателя Думы
Дальнереченского городского округа
