Протокол пленарного заседания Международного форума «Мегаполис: XXI век» с обсуждением основного вопроса «Пространственное развитие городов: реалии и перспективы»

ПРОТОКОЛ

пленарного заседания Международного форума «Мегаполис: XXI век»

с обсуждением основного вопроса

«Пространственное развитие городов: реалии и перспективы»

22 декабря 2011 года /9

(в здании Правительства Москвы)

Председательствующий:

Исполнительный вице-президент МАГ

ПОВЕСТКА ЗАСЕДАНИЯ:

1.  Обсуждение основного вопроса «Пространственное развитие городов: реалии и перспективы».

2.  Подведение итогов IV международного смотра-конкурса городских практик «Лучший город СНГ и ЕврАзЭС».

Заседание стенографировалось.

ПРИСУТСТВОВАЛИ:

104 человека (Список прилагается).

1.  Обсуждение основного вопроса «Пространственное развитие городов: реалии и перспективы».

ОТКРЫЛ ЗАСЕДАНИЕ:

Председательствующий – исполнительный вице-президент МАГ

Уважаемые коллеги!

От имени Правления МАГ, соучредителей Форума – Исполкома СНГ, ЕврАзЭС, Правительства Москвы, Ассоциации крупнейших городов мира «Метрополис», Всемирной организации «Объединенные города и местные власти», Всероссийского Совета местного самоуправления (ВСМС), имею честь объявить о начале Пленарного заседания – главного события Форума «Мегаполис: XXI век – Пространственное развитие городов: реалии и перспективы», который проводится при поддержке и участии ООН-ХАБИТАТ, а также Министерства регионального развития РФ, ТПП РФ, Федерального Собрания РФ, Московской Городской Думы, РАН, Института «Фонд экономики города», ГАСИС, представителей бизнес-сообщества. Генеральными спонсорами Форума выступили объединенная энергетическая компания» (МОЭК) и ГУП «Мосгоргеотрест».

Накануне пленарного заседания в первой половине дня прошли заседания трех «круглых столов». На обсуждение III Международного форума «Мегаполис: XXI век» вынесены вопросы, которые отражают общемировые тенденции развития, а именно, вопросы пространственного развития наших городов. Актуальность тематики Форума подтверждена выдвижением проблем развития городов, их роли и места в территориально-пространственном планировании и социально-экономическом развитии регионов и стран на ключевые позиции в приоритетах для всех уровней власти. Вопросы стратегии развития крупных городов мы неоднократно рассматривали на мероприятиях МАГ в таких городах, как Уфа, Астана, Оренбург, Красноярск, Москва и других. Обсуждали планы градостроительного развития, генеральные планы развития и схемы развития наших городов.

И сегодня на заседании «круглого стола» «Стратегии городского и регионального развития: опыт, лучшие практики» мы уже затронули тематику пространственного развития, которое, естественно, базируется на простом понимании развития города, на разработке генерального и стратегического планов развития любого из наших городов. Это базисные основы. По вопросам совершенствования взаимодействия государства и научно-проектного сообщества в сфере градостроительства с докладом выступил доктор экономических наук, главный научный сотрудник ГУ Институт макроэкономических исследований Минэкономразвития РФ, эксперт Комитета по федеративным отношениям и региональной политике Совета Федераций, член-корреспондент РААСН Любовный яркое выступление – доктора искусствоведения, заведующего кафедрой территориального развития РАНХиГС, профессора МАРХИ.

Второй «круглый стол» рассмотрел вопросы устойчивого развития среды обитания – энергоэффективности, ресурсосбережения, экологии и городского развития, которые непосредственно связаны с практикой реализации инфраструктурных городских проектов. Международная Ассамблея достаточно серьезно продвинулась в возможностях использования банка лучших мировых городских практик, над которым работает Всемирный институт городского развития, под патронажем Всемирной Ассоциации крупнейших городов мира «Метрополис».

На третьем «круглом столе» по вопросам информатизации и создания условий формирования благоприятной среды для проживания в городах затронута тема, которой МАГ занимается на протяжении последних девяти лет. В 2001 году мы создали собственный, фактически начав с этого работу, электронный портал МАГ. При поддержке Института экономики города, при поддержке Правительства Москвы, при поддержке всего межгородского сообщества мы подняли эту площадку информационного взаимодействия до такого высокого уровня, что нам было поручено обеспечивать работу Совета при президенте РФ по развитию информатизации общества.

При поддержке межгородского и научного сообщества в 2011 году мы издали монографию «Электронный город и горожане», посвященную всему блоку информационных вопросов. Процессы информатизации общества сейчас очень интенсивны. Мы прекрасно понимаем, что МАГ, являясь международной организацией, объединяет города постсоветского пространства, работает над созданием единого информационного пространства городов, презентацию идей формирования и развития которого мы представили еще в 2004 году на встрече с президентом Назарбаевым. Сегодня эти идеи получили развитие в создании Евроазиатского союза, в наших переговорных процессах и договорных отношениях с ЕврАзЭС и СНГ. Международная Ассамблея позиционируется как орган, который мог бы способствовать гармонизации законодательных процессов на пространстве СНГ на основе потенциала межпарламентской Ассамблеи СНГ и межпарламентской Ассамблеи ЕврАзЭС. Наши идеи не прошли бесследно и на пути Росси в ВТО.

Поэтому разработка концепции создания структур межгородского сотрудничества невозможна без инновационного подхода, к которому нас сегодня призывают руководители наших стран. Без такого подхода сложно представить дальнейшее развитие интеграционных межгородских процессов.

Мы это отчетливо понимаем. Очень много откликов вызвали итоги научно-практической конференции «Научные и практические аспекты формирования городских агломераций», состоявшейся 18 ноября 2011 года в Москве. Фактически сегодняшний диспут на первом «круглом столе» всесторонне развил и углубил тему.

В работе Форума, как показала регистрация, принимают участие представигородов из 5 стран Содружества – главы городов, руководители профильных департаментов и комитетов городских администраций, представители федеральных и региональных органов власти, межгородских объединений, эксперты и специалисты в сфере стратегического планирования и градостроительства из городов: Астаны (Казахстан), Могилева (Беларусь), Бишкека, Оша (Кыргызстан), Донецка, Николаева, Одессы, Харькова (Украина), Кишинева, Комрата (Молдова), Тирасполя (Приднестровье), Вологды, Волгограда, Воронежа, Екатеринбурга, Курска, Магадана, Москвы, Омска, Орла, Оренбурга, Пензы, Перми, Петрозаводска, Петропавловск-Камчатского, Ростова-на-Дону, Серпухова, Смоленска, Санкт-Петербурга, Уфы, Улан-Удэ, Хабаровска, Элисты, Якутска (РФ).

Беря самое лучшее, по крупицам собирая опыт межгородского сообщества, МАГ особенно полезен в качестве уникальной площадки обмена практиками работы (иной раз и не всегда самыми лучшими, чтобы не повторять чужих ошибок).

По предложению мэра Собянина в конце марта – начале апреля следующего года мы предлагаем провести мероприятие (или серию мероприятий) с рассмотрением вопросов, связанных с проблемой детства, с целым пластом социальных проблем, по которым у нас имеется много наработок.

В уходящем 2011 году мы подробно рассмотрели вопросы качества жизни, вопросы досуга горожан; провели «круглый стол», посвященный эффективной социальной политике, в городе Грозном (Чеченская республика). В Иркутске затронули тему «Город на воде», всесторонне обсудив все аспекты жизнедеятельности городов на воде. И вслед за нами эту острую проблематику начинают поднимать во многих городах!

Итак, Пленарное заседание Форума открывает исполнительный директор ООН-ХАБИТАТ, заместитель генерального секретаря ООН, доктор Хуан Клос в специально записанном эксклюзивном видеоприветствии участникам Форума. Внимание на экран.

СЛУШАЛИ:

Видеоприветствие исполнительного директора ООН-ХАБИТАТ, заместителя генерального секретаря ООН доктора Хуана Клоса III Международному форуму «Мегаполис: XXI век» – Пространственное развитие городов: реалии и перспективы»:

Дорогие друзья,

ООН-ХАБИТАТ принимает активное участие в третьем Международном Форуме «Мегаполис: XXI век» и гордится возможностью оказать поддержку его проведению.

В этом году тема Форума весьма актуальна: «Пространственное развитие городов: реалии и перспективы». Процесс урбанизации в мире происходит очень быстро. Уже сейчас более половины населения земного шара живет в городах, а к 2050 году этот показатель составит 70 процентов. Города – это еще и место сосредоточения капитала. На 25 ведущих городов мира приходится более половины материальных благ планеты.

Нам всем знакомы черты так называемой стандартной модели современного города: огромные небоскребы, сконцентрированные вдоль основных магистралей, множество автомобилей; такой город – источник загрязнения и выбросов парниковых газов, где существуют огромные социальные барьеры между богатыми и бедными.

Людям нужны лучшие города для обитания, и мы можем добиться большего. Для этого нам надо понять, почему современные города становятся именно такими. Мы должны взять на себя смелость взглянуть на данный вопрос под новым углом и создать новую модель развития городов.

ООН-ХАБИТАТ уже немало для этого сделала. Однако Организация Объединенных Наций не может решить эту задачу в одиночку. Пространственное развитие и в особенности пространственное планирование будут играть ключевую роль в этом процессе наряду с другими важными моментами, такими как градостроительное законодательство и экономика города.

От имени ООН-ХАБИТАТ я приглашаю города Содружества Независимых государств и набирающего обороты Евразийского экономического сообщества пройти вместе с нами путь к третьей Конференции ООН по населенным пунктам, которая, согласно последнему решению Генеральной Ассамблеи ООН, должна пройти в 2016 году. Мы нуждаемся в том, чтобы каждый из ваших городов принял участие в совместной работе. Поделитесь с нами проблемами ваших городов и вашими идеями по их решению, идеями того, как сделать города лучше.

Дорогие друзья! Я надеюсь, что у вас будет очень продуктивная встреча. Спасибо за внимание, и удачи!

Председательствующий:

Впервые в нашей практике в качестве основного докладчика выступает представитель ООН-ХАБИТАТ г-н Паулиус Куликаускас.

СЛУШАЛИ:

межрегиональный советник ООН-ХАБИТАТ Паулиус Куликаускас

Дорогие коллеги, дамы и господа, руководители городов!

Я не хочу отнимать у вас много времени, так как к тому, что сказано доктором Клосом, как будто и нет необходимости делать много дополнений. Хотел бы вас ознакомить с началом наших общих усилий на пути к 2016 году, и представить те направления, на которых ООН-ХАБИТАТ сейчас пытается сфокусировать свою работу с тем, чтобы развивать их в ближайшие годы. Мы пытаемся возвратиться к основам. Потому что новая модель городов может потребовать наряду с новыми базисами вспоминания каких-то старых основ, забытых в последние 20–30 лет.

Нас часто спрашивают, что же означает «странный», почти масонский логотип нашей организации. Это очень просто. Круг означает мир, в котором мы обитаем. Зеленая фигура символизирует человека (людей). А треугольник – это населенные пункты и города, та среда, которую создает человечество.

Если мы посмотрим, как в 1996 году была сформирована представителями городов со всего мира актуальная повестка дня конференции ООН-ХАБИТАТ, то увидим там серию обязательств по обеспечению жильем на ближайшее время, устойчивому развитию населенных пунктов, стимулированию участия разных партнеров, обеспечению гендерного равенства жителей, финансированию строительства жилья и международному сотрудничеству и оценке прогресса, наших достижений.

Прошло 15–20 лет. И мы уже знаем, что будет новая повестка дня, когда мы соберемся в 2016 году (место проведения пока еще неизвестно) на Третью Конференцию и попытаемся заполнить вновь осознанные границы наших задач, к выполнению которых города будут стремиться в XXI веке.

В центре внимания нашей деятельности – два приоритетных направления: обеспечение надлежащим жильем и устойчивое городское развитие. В обязанности ООН-ХАБИТАТ также входит оказание помощи международному сообществу в достижении Целей в области развития, поставленных в Декларации тысячелетия по целевому показателю улучшения условий жизни 100 млн жителей трущоб к 2020 году. ООН-ХАБИТАТ осуществляет две основные общемировые кампании – Глобальную кампанию в области управления городским хозяйством и Глобальную кампанию по обеспечению гарантий владения жильем.

И если даже упрощенно посмотреть на то, каким образом мы осуществляем свою деятельность, то в основе будет лежать диалог со странами и городами по продвижению в жизнь соответствующей политики и наращиванию совместными усилиями потенциала на местах для воплощения намеченной политики в жизнь.

Остановлюсь на ключевых областях нашего сотрудничества со странами: вместе с партнерами мы проводим информационную работу, оказываем содействие городскому пространственному планированию, управлению, содействие учету бедноты, составляем концепции земельно-жилищной политики, экологической инфраструктуры и помогаем укреплять системы финансирования.

Эти направления, в основном и ограничивают охват нашего сотрудничества. И, конечно, мы действуем не только не только на среднесрочную перспективу, но и в рамках двухгодичного цикла. И на следующие два года наш совет управляющих утвердил определенные темы, которые также отражают основные принципы нашей работы.

Если посмотреть на приоритеты среднесрочной перспективы, некоторые из них остаются таковыми на протяжении ряда последних лет. Доступность жилья в качестве основной инфраструктуры, включая транспортную и энергетическую доступность в городах. Мы осуществляем мониторинг разных данных, проводим исследования, такие как управление риском бедствий, как природных, так и созданных человеком, военным конфликтом и т. д. и т. п.

Как сказал доктор Клос, появились новые направления, или же хорошо забытые старые направления: градостроительство, и «физическое», пространственное планирование развития города. Среди приоритетов – городское управление, особенно с фокусом на вопросы землепользования, законодательством как на национальном уровне, так и на городском, с учетом городской экономики, которая наполняет муниципальный бюджет (и как его могут использовать на улучшение всех процессов в городе).

Тем не менее мы хотим использовать такой интегрированный подход в процессах управления, при котором город одновременно стремится к экономическому процветанию, качеству окружающей среды, социальной справедливости и культурной преемственности. Что самое главное для нас? Города, которые стремятся к устойчивому развитию, могут достичь этой цели только по всему комплексу вопросов.

Пару слов я хочу уделить организационным моментам. Наша штаб-квартира, как многим из вас, кто уже побывал там не раз, известно, находится в Африке, в Кении, городе Найроби. Там же есть наш региональный офис по Африке. Другие региональные офисы по Латинской Америке и Карибам находятся в Рио-де-Жанейро. По Азии и Тихоокеанским странам – в Японии, городе Фукиоке. В данный момент ведтся работа по организации нашего нового регионального офиса для арабских стран в Каире.

В регионе Азии, представленным как очень большими странами, как Китай и Индия, так и островными микрогосударствами, объем нашей совместной деятельности вместе с городами (при поддержке Правительств) в данное время составляет около 80 региональных проектов на общую сумму порядка 300 млн долл. (сравнительно небольшой объем).

Проекты представлены самыми разными типами интервенции. Приют после цунами, о котором всем известно. Помощь в избавлении городов от несанкционированных построек. Улучшение неформального жилья. Восстановление после землетрясений. Но поддержка представлена не только какими-то физическими, плановыми или правовыми работами, она заключается в проведении очень большой работы с людьми и общинами, в помощи в восстановительных работах после бедствия с участием самих пострадавших, налаживании водоснабжения общинам, руководстве по методике строительства, и т. д. и т. п.

В обобщающих аналитических целях в рамках границ регионов совместно со странами и с городами мы издаем как Всемирные, всемирно-тематические доклады, так и региональные доклады. И такие доклады по разным темам уже изданы для стран Африки, в Латинской Америке, и для стран Азиатского региона, и даже для ряда отдельных стран, как например, Китая.

Одно из направлений новых начинаний в регионе, о котором я подробнее скажу далее, могло бы выразиться в совместном сотрудничестве при подготовке такого регионального доклада, который сформулировал бы общие направления к 2016 году.

О каком регионе мы говорим? Всем нам известно, что ситуация в этой части мира довольно сложная. Если судить по аналитике Генеральной Ассамблеи, этот регион представлен 23 странами, но они все – разных типов. Есть страны Содружества независимых государств. Есть страны, которые уже стали членами Европейского сообщества, есть страны Западных Балкан, Восточно-Европейские страны, есть Закавказье, а также государства Средней Азии.

И как сейчас быть, как этот регион определить? Мы начали переговоры вместе с МАГ, с ЕврАзЭС, потому что это работа в новом формате, и на сегодня у нас уже создана комиссия по сотрудничеству со странами СНГ. И, наверное, в этом ключе нам было бы легче всего сотрудничать при подготовке к Третьей Всемирной Конференции Объединенных Наций.

Принцип работы с нами, я бы сказал, простой. Как и в любой другой Программе Секретариата Объединенных Наций, мы никуда не едем и никого не заставляем с нами работать. Инициатива всегда исходит из стран и городов. Если так, по-человечески сказать, нет заявки – нет и сотрудничества. Так что, пожалуйста, проявляйте инициативу в этих форматах, в которых мы уже работаем, и мы будем всегда с вами рады обсудить.

Так как ООН-ХАБИТАТ – не единственная Программа или же Агентство Объединенных Наций, мы пытаемся очень тесно работать с нашими коллегами, которые работают в других Агентствах. И сегодня на заседании также присутствуют представители Европейской Экономической комиссии Объединенных Наций. И мы в этом году уже обсуждали, какие общие темы для сотрудничества у нас могут появиться, которые могут представлять интерес для вышеназванного региона. Одной из таких тем можно назвать тему Градостроительной генерации жилища 60–90-х годов, особенно в контексте Зеленой экономики, энергоэффективности.

Поднимался вопрос разнообразия форм арендного и частного жилища в контексте муниципального права и финансов, в том числе неформального жилья. Улучшение границ в контексте городской мобильности, общественного транспорта. А также методологии нашей работы в том же самом принципе развития политики и наращивания потенциала, в том числе разных направлений нашей деятельности.

Вот что я хотел добавить к тому, о чем сообщил наш исполнительный директор доктор Хуан Клос. Все упомянутые мной моменты дают нам представление о границах обсуждения возможностей самого разного сотрудничества. Я очень рад быть сегодня здесь с вами. Надеюсь, что наше обсуждение послужит новым стартом для продолжения сотрудничества между Объединенными Нациями и регионом Содружества независимых государств и евразийских стран как в ближайшем будущем, так и в перспективе 2016 года.

Большое вам спасибо!

Председательствующий:

Большое спасибо за сказанное. Я просто дополню. У нас есть соответствующее соглашение с ООН-ХАБИТАТ, согласно которому мы могли бы рассмотреть ряд на наш взгляд интересных вопросов, связанных с городским развитием. Нам, конечно, было бы важно знать ваше мнение, мнение городов, потому что мы бы на него мы и должны опираться в большей мере.

Запланированные ООН-ХАБИТАТ, и Международная Ассамблея с удовольствием поддерживает эту идею, Конференции по проблемам жилища, например, в Бишкеке, ознакомительная поездка в июле месяце в Астану, в том числе встреча с Акимом Астаны. В городах Петрозаводске, в Санкт-Петербурге и в Москве запланированы Конференции, как раз по развитию крупных городов, которые будут проходить при непосредственном участии Карельского научного центра. У нас есть стремление принять участие в конференции ООН-ХАБИТАТ, которая пройдет в одном из упомянутых городов. Мы получили приглашение на мероприятие в Неаполе в сентябре и т. д.

Таким образом, насыщенные планы есть. Мы надеемся, что при вашем содействии, учитывая мнение экспертного сообщества, интересующие нас вопросы и проблематика находили отражение в проекте МАГ Библиотека городских практик, которая при поддержке Института экономики города, при поддержке Всероссийского Совета местного самоуправления (ВСМС) значительно расширена. А при авторитетной поддержке ООН-ХАБИТАТ и «Метрополис» мы готовы к новому витку развития проекта «Библиотека городских практик», как платформы для получения городами информации и знаний по тем практикам, в которых они нуждаются. Мы не должны забывать и о мониторинге системы переподготовки кадров, который мы тоже должны проводить на базе опыта и практик наших коллег из ООН-ХАБИТАТ. В продолжение этой тематики, в развитие темы сотрудничества, о котором сегодня рассказал господин Куликаускас, мы приглашаем Гульнару Ролл, руководителя секции по жилищному хозяйству и землепользованию Европейской экономической комиссии ООН, с которой мы тоже сотрудничаем, выступить с докладом.

СЛУШАЛИ:

руководитель секции по жилищному хозяйству и землепользованию ЕЭК

Большое спасибо МАГ и ООН-ХАБИТАТ за приглашение Европейской экономической комиссии ООН принять участие в работе форума. Меня зовут Гульнара Ролл, я представляю Европейскую экономическую комиссию ООН.

Во-первых, несколько слов хочу сказать про нашу организацию как таковую. Европейская экономическая комиссия ООН – одна из пяти региональных комиссий ООН. Наша Комиссия была создана в 1947 году после окончания войны для экономической интеграции расширенной Европы. Такие региональные комиссии существуют в странах Тихого океана, Латинской Америки, Восточной Азии.

Понятно, что в 1947 году существовала крайне большая необходимость в восстановлении Западной Европы. Сегодня ситуация очень изменилась. На территории Западной и Восточной Европы, стран Европейского Союза работа Европейской комиссии организована очень четко. И поэтому, в силу этих обстоятельств, Европейская экономическая комиссия ООН сегодня в основном сосредоточила свои усилия на проектах и программах в Восточной Европе, в странах СНГ.

Во-вторых, скажу о типе работы. Мы являемся межгосударственным форумом стран. В нашем составе 56 стран из Западной и Восточной Европы, стран СНГ, кроме того, США и Канада, которые тоже являются членами Европейской экономической комиссии ООН. На нашем Межгосударственном форуме мы готовим единые стандарты. Например, стандарты по торговле, или стандарты по безопасности дорог, конвенции по охране окружающей среды, целый ряд конвенций. Это те международные инструменты сотрудничества, которые координируются из Европейской комиссии ООН. Т. е., с этой точки зрения, может быть, наше отличие в том, что мы работаем в основном с государствами, с министерствами. Если в качестве примера привести Россию, то основным нашим партнером является Министерство регионального развития.

Однако для нас чрезвычайно важно развивать сотрудничество с городами, потому что пока такое сотрудничество слабо развито, в частности, отсутствует наполнение тех программ, над которыми мы работаем.

Программы ЕЭК ООН очень разнообразны, к тому же они друг друга дополняют. Как географу, мне хорошо известно, что в реальной жизни невозможно отделить энергетику или экологию от жилищного хозяйства. Мы работаем по очень широкому спектру вопросов, начиная от экономического развития, интеграции, экологии, энергетики, статистики до технического сотрудничества, торговли, транспорта, вопросов лесопромышленного комплекса. Я думаю, что в разнообразии вопросов (тем не менее часто взаимосвязанных), которыми мы занимаемся, – наше преимущество. В том числе и к проектам в области городского строительства мы можем привлекать наших специалистов, которые уже работают в странах СНГ по ряду других вопросов (кроме, может быть, узких вопросов жилищного хозяйства).

Я – секретарь Комитета жилищного хозяйства землепользования. Это Межгосударственный комитет, который является форумом для обсуждения жилищной политики, в первую очередь, национальных юридических вопросов. Например, мы разрабатываем планы действий на основе предложений стран.

Мы являемся секретариатом, рабочей структурой, но все инициативы и предложения работы исходят от стран-членов. Поэтому я также хочу призвать в своем выступлении, чтобы участники форума, руководители городов и заинтересованных структур представляли бы в нашу комиссию свои идеи и формулировали предложения к сотрудничеству. Тем более, если честно, я только что заступаю на эту работу. Мы формируем сейчас планы на будущее, планы на следующие два года. У нас будет министерская конференция в 2013 году. Поэтому я была бы очень благодарна за возможные идеи сотрудничества.

Основные темы, которыми мы занимаемся: жилищная политика, национальные финансовые структуры, улучшение экологических показателей городов. Включая, конечно, энергетическую эффективность жилищного хозяйства.

В комиссии работает большая сильная группа по вопросам кадастров, регистрации прав на землю и земельным рынкам, есть отдельная консультационная группа по стабильности рынка недвижимости. Это актуальная тема, которая, может быть, сегодня более важна для Западной Европы, чем Восточной, но, конечно же, со временем к этой теме будет возрастать интерес и на Востоке. Модернизация жилищного фонда, управление, энергоэффективность – наши основные направления.

Можно рассматривать как сложность, но и одновременно как позитивную сторону нашей работы в ЕЭК ООН то, что у многих стран с переходной экономикой есть своя узконаправленная тематика. Я, например, очень много работаю со странами Средней Азии, странами Кавказа и вижу, что вопросы изменения законодательства, где многие законы существуют еще со времени 1991 года, например, или же при наличии закона отсутствует нормативная база на более низком уровне. Эта проблема – одна из основных, которую мы помогаем решать. Страны – члены из Западной Европы интересует совершенно другая тематика. Прежде всего, вопросы технологии использования при регистрации земли, вопросы энергоэффективности, поскольку существует целый ряд механизмов для экономии энергии, в том числе финансовых.

Поэтому с одной стороны нам немного трудно найти темы, одинаково актуальные для всех, но, с другой стороны, в этом, наверное, наша сила. Потому что, мы были бы очень рады расширить наше сотрудничество со странами СНГ, и мы уже договариваемся с ООН-ХАБИТАТ о проведении совместных семинаров и тренингов, куда мы могли бы пригласить специалистов из стран Западной Европы, может быть, США, владеющих большим набором технологий, которые были бы интересны в странах СНГ.

Коротко расскажу об основных направлениях нашей работы.

Прежде всего, мы разрабатываем так называемые национальные обзоры жилищного хозяйства и землепользования.

Что это значит? По запросу Правительства у нас собирается группа международных экспертов. Страна набирает группу национальных экспертов, которые проводят тщательный анализ законодательной и технической базы, жилищного хозяйства и вопросов землепользования.

Мы только что закончили, например, такие национальные обзоры жилищного хозяйства и землепользования в Кыргызстане и Таджикистане. На основе исследований были сформулированы очень подробные комментарии к изменению политики, например, к разработке новых законов, нормативных актов, законодательных изменениям. И, как мы видим уже из опыта подготовки таких страновых обзоров, правительства действительно меняют законодательство. Кроме того, мы в ситуации таких страновых обзоров стараемся поддерживать на основе этих рекомендаций пилотные проекты, которые также помогают в разработке новых законодательных актов. И с этой точки зрения было бы очень интересно получить больше информации со стороны городов для подготовки таких национальных обзоров. Например, следующий наш национальный обзор, к которому мы приступим в марте, будет проводиться в Украине. Мы также получили запрос от Министерства регионального развития Российской Федерации о проведении такого странового обзора для Российской Федерации. Есть заявки от Узбекистана, от Молдовы. Наряду со специалистами и представителями Министерств, очень бы хотели слышать голос городов в таких страновых обзорах.

Следующее направление – ознакомление с передовым опытом и консультация. Мы готовим целый ряд руководящих документов и рекомендаций, которые основываются на предложениях наших специалистов. Комитет решает, какую тематику надо рассмотреть.

И конкретно мы уже подготовили рекомендации или руководящие принципы по социальному жилью, по системе финансирования жилищного сектора, управления кондоминиумами, многоквартирными жилыми домами и по другим. В связи с этим меня очень заинтересовал проект МАГ Библиотека лучших практик. Может быть, по этой теме тоже стоит провести переговоры.

Энергоэффективность, которую мы обсуждали на «круглом столе», представляет еще одно направление нашей работы. И, конечно, вопросы, связанные с изменением климата. Это также важная тема, по которой было бы интересно осуществлять сотрудничество.

Спасибо!

Председательствующий:

Спасибо большое за сообщение. Думаю, мы продолжим разговор о возможностях сотрудничества с ЕЭК ООН. Для того чтобы города более активно участвовали в работе, конечно, необходимо внимательнее посмотреть на нормативно-правовые акты, на основании которых вы осуществляете свою деятельность, может быть, потребуется какое-либо дополнение или изменение, чтобы положение о городах (их заявках) было ясно отражено.

Например, сегодня «Метрополис» также готовит изменения в Уставе с учетом тех пожеланий, которые мы вносили уже полтора года тому назад с тем, чтобы были отражены региональные интересы. Ведь МАГ с точки зрения «Метрополис» – региональная структура. Об этом нам расскажет , эксперт Всемирной Ассоциации крупнейших городов мира «Метрополис».

СЛУШАЛИ:

эксперт Всемирной Ассоциации крупнейших городов мира «Метрополис»

Я, во-первых, хотел бы поблагодарить за предоставленную возможность рассказать о деятельности Всемирной Ассоциации крупнейших городов мира «Метрополис», которая дословно называется Ассоциация крупнейших метрополий. Здесь присутствует некая словесная эквилибристика, игра слов. Замечу, что метрополии, крупнейшие города, региональные объединения, урбанизированные территории, другими словами поселения и представляют собой тот фактор, который сегодня все больше объединяют людей на нашей планете.

Факт, который упоминается повсеместно: в 2008 году количество проживающих в крупных агломерациях (городах) жителей достигло половины от всех жителей земли. И это событие накладывает определенный отпечаток на проблемы малых городов, крупных агломераций и проблемы государства. Эти взаимоотношения становятся довольно острыми. Вопросы функционирования, вопросы децентрализации сегодня становятся чрезвычайно актуальными для всех городов, для всех регионов планеты.

Объединение «Метропо`лис» или «Метро`полис» было создано в 1984 году. Именно потому, что города, в первую очередь руководители городов, почувствовали острую необходимость обмена опытом, нахождения решений своих задач параллельно с государственным участием. Ведь все актуальнейшие задачи, «болячки», скапливаются на уровне города, администрации города. Профессиональные, иными славами технические службы городов решили объединиться, чтобы иметь такую возможность обмена опытом, что привело к созданию такой организации. «Метрополис» объединяет сегодня порядка 120 членов метрополий всех крупнейших континентов. Работает по все направлениям городской проблематики, которые вам прекрасно известны (и которые я не стану перечислять). Созданы рабочие комиссии, создан Институт подготовки городских кадров. Создан фонд, который отдельно финансирует те проекты, которые считаются наиболее целесообразными и актуальными. В прошлом году Административный совет – Совет директоров «Метрополиса» – заключил соглашение с МАГ, направленное на дальнейшее развитие сотрудничества.

Ассоциация заинтересована в том, чтобы новые участники, во-первых, привносили свои знания, не только позитивный, но, бесспорно, и негативный опыт для его распространения всем заинтересованным структурам и лицам.

На сегодня, по большому счету, состав участников этого «клуба метрополий» можно грубо, приблизительно классифицировать на 3 части. Большие города, или же метрополии развитых стран. Города стран, которые нуждаются в значительной помощи. И города, которые относятся к развивающимся странам, в частности, государств БРИК (Бразилия, Россия, Индия, Китай). Хотел бы подчеркнуть, что сегодня государства БРИК, пока за исключением России, – Бразилия, Китай и Индия – являются локомотивами работы «Метрополиса», потому что они активно развиваются и в связи с этим наиболее остро чувствуют потребность в новых знаниях, новом опыте. Эти страны стали создавать на своей территории отдельные секретариаты (представительства) «Метрополиса»; аналогичную структуру предлагается создать и при МАГ со штаб-квартирой в Москве. Эта работа на перспективу, на ближайший год с тем, чтобы определиться со статусом, экономическими и юридическими параметрами.

Участие в работе «Метрополис» раскрывает широкие возможности для решения проблем российских крупных городов, метрополий, или же агломераций (прошу прощения за такое «словосплетение») и развития межгородского сотрудничества на мировом уровне. Возможность участвовать в работе своих коллег по всему миру всегда приветствуется Всемирной ассоциацией «Метрополис». Спасибо!

Председательствующий:

Спасибо большое, Сергей Георгиевич. Коллеги, есть необходимость посоветоваться. В адрес форума поступил ряд приветствий. Приветствие от ТПП РФ, приветствие от Всемирной Ассоциации «Объединенные города и местные власти», приветствие Комитета по делам местного самоуправления Государственной Думы (уже бывшего, так как в ГД произошла реформация этого Комитета). Предлагаю дать слово для приветствий нашим постоянным партнерам, нашим коллегам из Исполкома СНГ и ЕврАзЭС.

СЛУШАЛИ:

руководитель Департамента экономической политики ЕврАзЭС

! Уважаемые коллеги! Передаю приветствие от имени ЕврАзЭС участникам Форума.

«Приветствую участников Третьего Международного форума!

Ежегодный Форум стал важной площадкой на постсоветском пространстве для обмена мнениями по актуальным аспектам определения возможностей и механизмов эффективного управления процессами социально-экономического развития современных городов. Крупные города и регионы на Евразийском пространстве стали реальной движущей силой социально-экономического, инновационного, научного и культурного развития стран сообщества.

Процессы экономических преобразований, происходящие в ЕврАзЭС, определяют главный вектор развития сотрудничества и влияют на укрепление связей между городами, и в торгово-экономической сфере реализацию совместных инвестиционных проектов.

В рамках ЕврАзЭС полноценно действует Таможенный союз. В январе 2012 года начнет функционировать единое экономическое пространство, что является мощным интеграционным прорывом, прочной основой для перехода к более высокой степени интеграции, единому экономическому союзу. Для достижения этой цели 18 ноября 2011 года главы государств – членов Таможенного союза приняли декларацию о Евразийской экономической интеграции и договор о Евразийской Экономической комиссии, которая определяет современные направления развития интеграции.

Уверен, что активный обмен мнениями и конструктивные предложения участников Форума обеспечат всестороннее развитие городов и повышение качества жизни населения, станет основой для скоординированных действий руководителей столиц и крупных городов, представителей бизнес-структур по укреплению интеграционных процессов наших стран.

Желаю участникам Форума успешной и плодотворной работы.

Таир Мансуров, генеральный секретарь ЕврАзЭС».

СЛУШАЛИ:

заместитель исполнительного директора НП «Деловой центр экономического развития СНГ»

Позвольте поприветствовать всех гостей и участников форума от лица Исполнительного Комитета СНГ, исполнительного секретаря Лебедева. У нас сегодня большой праздник, 20 лет СНГ, и в Минске проходит торжественное мероприятие, поэтому он не смог присутствовать лично. Я хотел бы передать очень теплое приветствие всем участникам форума и пожелать успехов в работе.

Деловой центр экономического развития СНГ был создан на основании решения глав государств СНГ и существует с 2001 года. Сегодня мы развиваемся именно с точки зрения развития бизнеса, занимаемся бизнес-интеграцией, и это наше основное направление. Я хотел бы кратко поделиться нашим опытом, что мы на сегодняшний момент сделали, к чему мы пришли, и какие проекты развиваем на пространстве СНГ.

Какие проекты могут быть полезны городам? Например, сегодня мы развиваем довольно большой проект представленной на стенде дорожной компании «Коминвест-АКМТ», которая помимо продаж техники занимается разработкой технологий. Именно поэтому нам стала интересна эта компания, и мы ее сегодня развиваем в рамках не только России, но и стран СНГ. В рамках процесса интеграции создали 6 представительств в различных городах.

Что представляет собой сегодня интеграция? Как мы видим интеграцию в рамках городов? Главное в городе, это то, как себя чувствует в нем житель, то есть качество жизни. Какие факторы влияют на качество жизни горожан? Наверное, основные показатели: чистый ли город, какие дороги в этом городе, какая ездит техника в этом городе, насколько социально защищенным чувствует себя человек.

Наш проект – именно технология для города – связан с городской техникой, уборкой города. К нему относится технологии зимнего содержания дорог без песка, грязи, пыли, что напрямую связано с очисткой ливневой канализации и т. д. Современные европейские технологии рециклинга, сбора мусора при наличии современных компактных мусоровозов, имеющих ряд преимуществ перед обычной техникой. Также мы внедряем технологии GPS/ГЛОНАСС систем слежения и множество, множество других проектов. Для заинтересованных лиц мы можем представить наши проекты более подробно и привести примеры уже реализованных проектов.

В Нижнем Новгороде уже подписан договор на строительство завода по сортировке мусора, наша делегация в Польше рассматривает возможность сотрудничества с модернизированным заводом компании «Титекс», ручную сортировку переоборудовали на автоматическую.

Вот, кратко изложил деятельность. Если интересно, готов ответить на любые вопросы. Спасибо большое.

СЛУШАЛИ:

Председатель Комиссии Мосгордумы по перспективному развитию и градостроительству Москвин-

Дорогие коллеги, друзья!

Мне очень приятно встретиться с вами в канун Нового года. Поздравляю вас с наступающим праздником, желаю успехов. Форум – особый повод для встречи.

Москва, самый крупный город России, город-гигант, с почти двенадцатимиллионным постоянным населением, и, наверное, четырнадцати–пятнадцатимиллионным пиковым присутствием людей на его территории, расширяется почти в 2,5 раза. Московская городская Дума и Московская областная Дума утвердили соглашение между главами Администраций о присоединении к Москве крупной территории на юге и юго-западе столицы с центром в городе Троицке, граничащей с одной стороны с традиционной Москвой, а с другой стороны уже с Калужской областью. Вот такая огромная территория присоединяется. 27 декабря т. г. Совет Федерации РФ должен поставить точку в этом процессе. И с 1 июля следующего года Москва вырастет в размере вышеуказанным образом. При этом вторая важная задача, параллельная, будет решаться в связи с осуществлением Москвой столичных функций. На новую территорию должны будут переехать со временем многие, если не все, федеральные крупные учреждения, Парламент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Администрация президента Российской Федерации. Там должен будет сформирован новый Федеральный центр.

Кроме этого, планируется создание крупнейшего финансового центра на присоединенных территориях и Научно-технического инновационного центра в районе города Троицка с большим образовательным потенциалом.

Огромные планы, колоссальные задачи. Они позволят решить Москве проблему завершения традиционной застройки на прилегающих территориях в Щербинке. Это – создание новых инновационных точек роста, как в Троицком, или финансовом центре, да, я думаю, и в Федеральном тоже. И, наконец, создание цивилизованного пригорода вокруг Москвы.

В связи с административной границей, которая разделяла наши два субъекта и сложных отношениях, копившихся годами, не создавалась единая цивилизованная пригородная зона. Она представляет из себя систему городов-спутников, относящихся к области, различных промышленных предприятий разной степени брошенности, или в разной степени рабочем состоянии. Различных деградирующих, к сожалению, зон лесозащитных полос и лесозащитной зоны (пояса) Москвы. Там же присутствуют коттеджи, дачные поселки и многое другое, даже свалки. Все эти объекты образуют, в общем, рыхлую и малоцивилизованную неструктурированную зону вокруг Москвы.

На выделенном громадном участке территории мы можем создать цивилизованный пригород с хорошей транспортной системой, построенной совершенно по другому принципу. Это наша важная задача. Однако на этом мы не ограничиваемся. И в настоящее время идет разработка концепции развития всего Московского региона, который перешагивает через административные границы муниципалитетов и субъектов Федерации. Потому что городская агломерация давно уже перешагнула границу одного региона.

Московская область и города-спутники интегрированы с Москвой. Мы представляем из себя единый организм, развитие которого не может планироваться, исходя из наличия 2 центров, и по двум схемам.

Одна схема – осажденная крепость, Московская кольцевая дорога и аппендиксы-бастионы присоединенных территорий. Прилегающая к Москве зона с будущей перспективной Центральной кольцевой автодорогой, пустое пространство в этом центре, под названием Москва, которое не регулируется областными властями, и отдельные звезды или созвездья «Галактики», такие города, как Дмитров, Клин, Серпухов, Коломна и т. д. Этого не должно произойти.

Должна быть единая концепция развития всей Московской агломерации с созданием в перспективе единой федеральной статусной комиссии, выполняющей как столичные, региональные функции, так функции федерального значения. (столичные и федеральные функции – это не совсем одно и то же).

При этом нет сомнения, что и дальше мы должны развивать наши территориальные схемы, интегрировать транспортные, энергетические, иные системы, в том числе на уровне Центрального Федерального округа. Это тоже перспектива для того, чтобы каким-то образом, наконец, создать ту среду, которая достойна нашего города и нашего общефедерального центра.

Это наша задача. Что касается проблематики, наша главная проблема – осуществление социально-экономического, демографического прогноза. Знание того, с чем мы имеем дело. Мы видим нашу территорию, а на территории наши объекты. Мы более менее знаем их возможности. Знаем ли мы, как на самом деле развивается наша экономическая, социальная жизнь не только в свете сегодняшнего дня, но и в перспективе, в будущем росте?

В свое время именно отсутствие правильного социально-экономического планирования и прогнозирования приводило к удивительным результатам. В 1972 году был выпущен сборник, посвященный генеральному плану города Москвы. Где было указано, что в Москве личного транспорта находится 550 тысяч автомобилей. При этом было замечено, что к 1990 году в Москве количество автомобилей может превысить миллион, что создаст колоссальные проблемы. В отдельных публицистических документах того времени (еще когда не иссяк разговор про будущее построение коммунизма в течение ближайших 20 лет) проводился подсчет, что к моменту построения коммунизма, то есть к 1980 году, и, может быть, немного позднее, в Москве будет проживать 9,5 млн человек, исходя из тех темпов роста начала 60-х годов прошлого века. Средняя семья будет состоять из 5 человек. Каждая семья может иметь автомашину (о, ужас!). И в Москве может оказаться 1 млн 900 тысяч автомашин.

Результат. В Москве сейчас гораздо больше населения, правда, времени прошло немного больше. В столице зарегистрировано 4млн личных автомашин. Средняя семья – 2,8 человека. Вот пример типичной прогностической ошибки, которая исходит из линейных функций развития. Еще один пример, связанный с рабочими местами. Мы их создаем постоянно, боремся с безработицей. Но постепенно выясняется, что мы создаем рабочие места в первую очередь не для москвичей, а для приезжих. У нас около 6,5 млн официальных рабочих мест. На них работают 4 с небольшим миллиона москвичей. И около 2,5 млн рабочих мест заняты теми людьми, которые приезжают из Московской области и из других регионов работать в Москву.

При этом мы постоянно отчитываемся о создании новых и новых рабочих мест. Эти новые рабочие места заполняются новыми и новыми приезжими. Своеобразная политика, связанная с тем, что мы предполагаем, что Москва – индустриальный город, и что москвичи будут работать на заводах.

Начиная с 2000-го года, ведя депутатский прием во многих районах Москвы, я ни разу не встретил человека, который бы работал на конвейере. Ни разу! За все 10 лет приема. Это означает то, что конвейеры наших заводов практически полностью укомплектованы приезжими. И, естественно, возникает вопрос, а сколько москвичей и в каких сферах работает? Мы пытались узнать, какое количество бэбиситтеров, фрилансеров, репетиторов и т. п. в Москве. Количество людей профессий, где есть возможность работать по свободному графику, не оформляя трудовых соглашений, не поддается никакому учету. А те данные, которые представляет налоговая инспекция – чистый «официоз», и к реальности имеет отношение только в отдельных сегментах.

Данные по Москве показывают, что средняя заработная плата равна 42 тысячам рублей. В следующем году средний доход на душу населения составит 44 тысячи рублей, это очень много. Почему? Потому что средний доход канадцев – тысяча канадских долларов на человека. Средняя канадская семья 4 человека. У нас, будем считать, пускай даже с демографическим ростом, – 3 человека. 2 человека работающих и получающих московскую среднюю зарплату получают на члена семьи столько же денег, сколько канадец (порядка 1000 канадских долларов). Значит, у нас огромный средний класс. А наличие среднего класса образует проблемы среднего класса. Он хочет жить по-другому, у него другие принципы: он готов тратить деньги и вкладывать их куда-то, если мы дадим возможность, а не только потреблять. А мы продолжаем исходить из того, что Москва – это город расслоений, богатых и бедных. Бедных мы должны защищать рабочими местами и всевозможными социальными программами. А богатые, мол, сами себя прокормят, и т. д.

А в городе, на самом деле, преобладает средний класс европейского типа. Вот он сейчас выходит на разные митинги. Потому что у него другие требования и другие потребности. Его мало интересуют лавочки во дворах. И очень мало интересуют многие другие вещи. У него интересы лежат совсем в других плоскостях, которые мы должны учитывать. Это связано и с демографией, и с социальной психологией и с другой проблематикой.

И, наконец, если говорить о структуре промышленности… С одной стороны, промышленность Москве выгодна. Но на производства необходимо завозить материалы, рабочую силу. Идет колоссальная нагрузка на инфраструктуру, на экологию мегаполиса. К тому же нагрузка возрастает в связи с необходимостью вывоза и торговли произведенным товаром.

Естественно, Москва – город со многими индустриальными сегментами, которые можно было бы теоретически из черты города вывести. Куда вывести? На присоединенную территорию? Присоединенная территория – не свалка. Некоторые эксперты сейчас говорят, давайте мы выведем туда и заводы, и жилищное строительство. В общем, все, что в городе лишнее, мы отправим туда. Что же получается? «Сарай» такой сделаем из этой территории? Нет, конечно, это тоже неправильно. Это совершенно неверный подход.

Хотел бы остановиться на очень важном моменте. Прежде, чем что-либо планировать в городе, мы должны узнать этот город: чем занимаются люди, какие у них перспективы. Выяснить всю демографическую, социально-этническую ситуацию, если она актуальна. А она у нас актуальна. Выяснить потребности растущего среднего класса. И ориентироваться на те тенденции, которые реально сопровождают экономику. Иначе мы все время будем создавать структурные проекты, не отвечающие потребностям нашего экономического и социального роста. А плотину не остановить. Можно только нарушить нормальное функционирование города.

Москва же должна развиваться, в первую очередь, как город услуг, традиционного туризма, торговли, транспорта, ресторанов, гостиниц и т. д., так и как город финансовых услуг, как финансовая площадка (собственно говоря, Москва и так уже является финансовым центром). И, наконец, как город науки, культуры, образования, научно-технического конструирования, передового опыта, инноваций и модернизации. Это представляет огромную сложную проблему, связанную с почти непосредственно проблемой среднего класса, поскольку в нем находится очень большое количество современных людей, работающих в сфере науки, культуры, образования и бизнеса.

Исходя из имеющегося опыта, хотел бы довести до сведения уважаемых коллег, что при планировании вначале необходимо изучение собственного города, его социально-экономических и демографических особенностей, четкое стратегическое прогнозирование его развития с точки зрения экономики. И только потом можно совмещать структурные проекты с выработанными в результате анализа задачами и целями. Разобщение этих двух концептуальных основ, когда экономика и социальная сфера существуют сами по себе, а градостроители мыслят своими собственными перспективами, приведет нас к тому, что мы понесем необоснованные потери и издержки.

Я желаю всем уважаемым коллегам успеха на том пути. Спасибо за внимание.

Председательствующий:

Но, вы одно только не сказали, Михаил Иванович, что Москва была и должна оставаться столицей Международной Ассамблеи столиц и крупных городов.

Москвин-:

Естественно.

СЛУШАЛИ:

Министр экономического развития Ростовской области

Тема, которая сегодня рассматривается с точки зрения развития агломерации, по нашей основной Ростовской агломерации, так называемому Большому Ростову, отражена во многих материалах. Собственно говоря, эта агломерация развивается точно так же, как и все другие агломерации, которые возникли вокруг крупных российских городов, с теми же всем известными издержками. Если наш Большой Ростов сегодня объединяет порядка 2,5 млн жителей Ростовской области, то и проблемы у него такие же, как и у других городов. И основная проблема, наверное, об этом здесь уже говорили, состоит в том, что нет просто никакой нормативной базы, которая могла бы подвести под агломерации законодательную основу.

Сегодня при урегулировании, или при оконтуривании тех процессов в социальной, экономической сфере, которые происходят внутри реально складывающейся агломерации, мы сталкиваемся с конфликтом интересов. И этот конфликт интересов происходит прежде всего на уровне глав муниципальных образований, которые, собственно говоря, не готовы делиться со столичными городами своими полномочиями. В этом успешно помогает 131 ФЗ, который четко регламентирует права и обязанности сторон. И до тех пор, пока этот вопрос законодательно не будет урегулирован, агломерации мы будем рассматривать с точки зрения неких теоретических посылов и никоим образом не перейдем к реальным практическим делам, к управлению агломерацией, формулированием задач из единого логически выстроенного центра. Я надеюсь, что такие мероприятия, как сегодняшнее, позволят выработать идеологию объединения интересов.

Обсуждая вчера в Минрегионе России нашу стратегию социально-экономического развития, мы презентовали коллегам некое такое уникальное объединение, которое имеет место на территории Ростовской области.

Сначала это называлась Восточно-Донецкая агломерация, внутри Ростовской области, но теперь это понятие расширено. Несколько слов о Восточно-Донецкой агломерации. Она отличается от других, потому что является не моно-, а полиядерной. В ее основе лежит не один город миллионник, а несколько городов бывших так называемых шахтерских территорий (Донецк, Шахты, Новошахтинск, Гуково, Зверево, Красный Сулин). Эти города сами по себе являются также центрами притяжения, вокруг них формируется и социально-экономическая зона влияния.

То обстоятельство, что в силу технологии, когда в советское время эти города были «заточены» под добычу угля, между ними сформированы внутренние связи, не позволяет им обособиться друг от друга. В условиях реструктуризации угольной отрасли мы изначально думали, что эти связи будут рваться, на самом деле получилось ровно наоборот. Потому что количество шахт, работающих на этих территориях, сократилось, и, соответственно, началась серьезная миграция рабочей силы. Потому что работает одна шахта, допустим, на территории Красносулинского района, и шахтеры из других территорий мигрируют сюда. Работает другая в Донецке, происходит тоже самое и т. д.

Собственно говоря, мы столкнулись с той же проблемой, потому что, как и вокруг городов миллионников, нет инструмента, который бы позволил выстроить управляемую схему развития и решения внутриагломеративных вопросов. Но в прошлом году мы такую схему нашли. Правда, это потребовало дополнительного осознания того, что Восточно-Донецкая агломерация на самом деле всего лишь часть Большой агломерации Донбасса. С одной стороны, мы этому порадовались, с другой стороны огорчились, потому что теперь Донбасс разделен границей и часть территории агломерации относится к Украине, а часть – к Российской Федерации. Соответственно, основной Донбасс – это Ростовская, Луганская и Донецкая области. Две последние области находятся в Украине.

И для того, чтобы создать некий орган, который был бы в состоянии координировать работу на территории этих трех субъектов двух государств, причем, надо отдать должное, без лишней скромности, что Донецк, Ростов-на-Дону – два ведущих субъекта своих государств. Луганская область тоже располагает очень серьезным промышленным, научным и культурно-гуманитарным потенциалом.

Таким инструментом стал Еврорегион. Мы изначально объединили в рамках Еврорегиона приграничные муниципалитеты, которые расположены вдоль границы (граница Ростовской области с Украиной составляет 660 километров).

Следующим нашим шагом стало обращение к Федеральному правительству, наши украинские коллеги обратились к своему Правительству. И президенты двух стран нас услышали. В этом году в Донецке было подписано соглашение, в рамках которого особый режим перемещения граждан распространился не только на муниципалитеты, граничащие и входящие в состав субъектов, но и на территорию всего субъекта. То есть теперь каждый житель Ростовской области может беспрепятственно пересекать границу и 90 суток находиться на территории сопредельного государства, но в нашем случае, в рамках этих двух субъектов, Луганской и Донецкой области.

Что такое Еврорегион? Мы приступили к построению Еврорегиона Донбасс, естественно, используя имеющийся мировой опыт, но со своими славянскими особенностями. Прежде всего, создали Совет, в который вошли губернаторы территорий, другими словами «верховные воленосители» своих территорий.

Кроме того, чтобы отношения с законодателями были четко выстроены, в состав Совета Еврорегиона вошли руководители законодательных органов субъектов, Торгово-промышленных палат территорий, а также представители, общественности, которые на территории Украины и РФ возглавляют соответствующие объединения русских и украинцев. Таким образом, наша палитра получилась полной – власть, бизнес и общество.

Совет должен собираться не реже одного раза в год. Но на практике Совет собирается чаще, потому что есть круг вопросов, который необходимо решать именно на верховном уровне. Для того чтобы Еврорегион постоянно функционировал, в Уставе предусмотрены секретариаты Совета еврорегиона. Каждой области «на откуп» дано право определять, кто будет носителем функций секретариата.

В Ростовской области функции секретариата выполняет Министерство экономического развития, которое я со своими коллегами и представляю. В Луганске эту функцию выполняет учреждение, которое подчиняется Госадминистрации Луганска. А в Донецке – тоже одно из подразделений Администрации Донецка. То есть каждый из участников выбрал наиболее удобную для него форму.

Для того чтобы не было никаких препирательств по финансовой стороне вопроса, в Уставе прописано, что каждый субъект финансирует свой секретариат самостоятельно. Естественно, общий бюджет сводится, исходя из принятых каждой стороной решений.

В рамках секретариата создано несколько рабочих групп. Это была очень серьезная процедура. Долго обсуждали все формальности, потому что у каждого субъекта был свой подход. От советского, когда требовалось создание комиссии по рабочей силе, по промышленности, по сельскому хозяйству, по транспорту и т. д. Было мнение, что вообще не нужны никакие комиссии, всю работу осуществлять посредством секретариатов. Но в итоге мы определились, что рабочие группы должны создаваться исключительно под те задачи, которые на сегодняшний день имеют значение для развития нашей такой большой Донбасской агломерации.

В настоящее время работает комиссия, которая занята вопросами приграничного сотрудничества (грубо говоря, проблемами границы). Вопросы в ее компетенции: переход границы, создание комфортных условий для жителей при перемещении с одной территории на другую, создание комфортных условий для бизнеса, для которого граница является, к сожалению, серьезным административным барьером.

Следующая комиссия занимается вопросами статистического учета. К сожалению, после того как Россия и Украина стали самостоятельными государствами, статистический учет развивался в наших странах по разному. И, соответственно, мы сегодня имеем нестыковку показателей. Что, соответственно, затрудняет возможность оценки совместной работы и направления движения. В данную рабочую группу вошли руководители статорганов каждой территории, которые работают над единой системой координат. Начиная с декабря выходит ежемесячный сборник, в котором можно посмотреть все индикаторы социально-экономического развития как отдельных территорий, так и в целом Еврорегиона Донбасс.

И третья комиссия, которая на сегодняшний день активно работает, занимается реализацией совместных инвестиционных проектов. Задача также оказалась непростой, в том числе из-за различного законодательства. Пришлось начать работу с мониторинга всего регламентирующего жизнь в приграничных территориях законодательства обеих сторон. Важно было найти точки соприкосновения бизнеса и власти. Узнать, чем мы можем помочь предпринимателям, и почему предприниматели должны принять решение именно здесь размещать свои инвестиционные проекты. Как эти инвестиционные проекты будут влиять на социально-экономическое развитие наших территорий.

Сформирован небольшой пул из 4-х наиболее реальных инвестиционных проектов в сфере энергетики и в сфере логистики, которые реально востребованы в сегодняшней ситуации.

Таким образом, мы постарались решить ту проблему, которая, на мой взгляд, является главным сдерживающим фактором в развитии агломераций в РФ.

Необходимо наличие единого управленческого центра, который смог бы консолидировать интересы всех входящих в агломерацию территорий, и на долгосрочной основе выстраивать план совместных действий.

Спасибо.

Председательствующий:

Очень интересное сообщение. Вся эта работа последовательно ведется под началом Министерства регионального развития РФ, но есть некие резервы, о которых вы сегодня нам рассказали.

СЛУШАЛИ:

Директор Департамента развития регионов Министерства регионального развития РФ

Прежде всего, хочу выразить признательность организаторам за проведение Форума на таком высоком уровне. Давно не приходилось слышать настолько интересных и ярких профессиональных докладов по тематике пространственного развития территорий, которую на постоянной основе прорабатывают в Министерстве регионального развития РФ. Министерство занимается региональным развитием Российской Федерации. Территория нашей страны занимает чуть меньше 1/6 части всей земной суши, и на ней идут те же процессы урбанизации, как и во всем мире.

По разным оценкам можно фиксировать определенное количество уже агломерируемых территорий на площадке Российской Федерации. Законодательно же до настоящего времени, как было отмечено, эти процессы не оформлены. Вопрос создания и развития агломерации каждый из регионов решает самостоятельно. Москва идет своим путем, о котором здесь был блестящий рассказ. И, безусловно, мы через полгода увидим эту обновленную территорию нашей столицы. Ростов решает проблемы своей агломерации. И я признательна за приглашение принять участие в этом процессе и за то, что Ростовская область этот процесс, как говорится, «окармливает» и поддерживает.

Есть много крупных миллионных городов Российской Федерации, которые в настоящее время уже на институциональном уровне начинают объединять территории в образование, которое мы сегодня на этой площадке называем агломерацией.

На самом деле, как я уже отметила, законодательство у нас не любит апеллировать этим термином. Агломерация в том понимании, которое предлагает современное Российское законодательство, – это некая совокупность муниципальных образований. И по большому счету вся проблематика как пространственного развития городов, так и проблематика экономического, социально-экономического развития агломерируемых территорий находится прежде всего в руках муниципальных образований, в руках органов местного самоуправления, которые, безусловно, должны быть компетентны в этом вопросе.

И без определенной какой-то методической, инструктивной, любой другой, в том числе и политической поддержки местная власть сталкивается с необходимостью решения вопросов межмуниципального сотрудничества. Давайте не будем забывать это слово, потому что здесь уже было упомянуто то, что каких-то инструментов недостаточно для дальнейшей институциализации агломераций.

Позволю в этой части, может быть, чуть-чуть усомниться в отсутствии возможностей создания этих институтов. Потому что наше федеральное законодательство предлагает разные схемы межмуниципального сотрудничества, в том числе и в решении оказания публичных услуг, и в совместном решении каких-то градостроительных задач, задач пространственного развития.

Если искать тщательно, то можно обнаружить, что все эти механизмы, может быть, не очень явно, но прописаны в Российском законодательстве. Готова прислушиваться к дальнейшим комментариям, к тому, чего не хватает градостроителям, чего не хватает нашим российским городам, чего не хватает нашим гражданам, проживающим в агломерациях для того, чтобы они были действительно удобны для жизни. Ведь многие из нас живут или стремятся жить в крупных городах, агломерируемых территориях, но при этом сами же себе предъявляют претензии по некомфортности нашей городской среды.

Одна из задач, которую я на этой площадке предложила бы обсудить, это целесообразность разработки некоей единой системы, которую можно называть по-разному, но в прежних учебниках она называлось системой расселения населения на территории Российской Федерации, в рамках которой можно было бы прописать и все наши действующие сложившиеся агломерации. Можно также рассмотреть вопрос так называемых межселенных территорий. И я сейчас говорю этот термин не в контексте 131 ФЗ, а в общеупотребимом смысле этого слова. При этом рассмотреть вопрос социально-экономических, межхозяйственных, любых других межмуниципальных связей, которые должны развиваться в большей степени.

Профильные департаменты в Министерстве регионального развития РФ занимаются этой тематикой в ежедневном режиме. Мы занимаемся, в том числе, оптимизацией системы органов местного самоуправления и системы сложившихся полномочий органов местного самоуправления.

Поэтому, уважаемые коллеги, уважаемые участники сегодняшней встречи, площадка Минрегиона России открыта не только для дискуссий, на которые мы готовы приглашать, но и для приема всех предложений.

Спасибо.

СЛУШАЛИ:

Директор по архитектуре и строительству институт градостроительства и инвестиционного развития "Гипрогор"»

Добрый день, уважаемые коллеги!

Я представитель уже не столь многочисленного проектно-аналитического сообщества градостроителей-урбанистов, имеющего в России славные традиции, которые наряду со страной сейчас переживают непростые времена. К форуму мною подготовлен обширный доклад с претензионным названием «Российская урбасфера начала 21 века. Утраты и поиски». Ввиду регламента, учитывая квалификацию аудитории, я вас лишь тезисно ознакомлю с некоторыми вызовами и поисками нашего сообщества, которые были четко продекларированы в Национальном докладе по итогам ЭКСПО-2010 в Шанхае (Китай).

Для 2011 года был характерен всплеск интереса к проблемам градостроительства. Например, прошедший Московский урбанистический форум, очень интересный Тульский экономический форум. Советую ознакомиться с тульской инициативой, которая определила целый ряд проблем, характерных, для целой плеяды малых и средних городов, которые для России существенны.

Налицо имеются негативные моменты: элементы обезлюдивания, если хотите, «опустынивание» России. Не надо забывать об этом при планировании крупных городов, территорий. И в то же время происходят чрезмерные агломерационные процессы в крупных городах, которые мы наблюдаем и в Москве. На фестивале Зодчество-2011 «Гипрогор» представил новейшие проекты, бросающие вызов нашему времени. Мы ведем речь об агломерациях. Считаю, что в работе над этим направлении Москва находится не в характерной для себя роли, и сейчас столице придется брать пример с провинции.

В последнее время достаточно успешно разработан ряд проектов. Один из первых примеров – Красноярская агломерация, очень интересный проект, который продолжается в настоящее время. В разработке участвовал целый ряд известнейших фирм («Хору», «Пореп», «Паркинс»). Формирование базируется на основе соглашений прилегающих территорий и метрополии. С формированием этой агломерации Красноярск (имеющий амбиции на звание столицы Сибири) связывает большие надежды на формирование мультимодальных узлов и разрешение целого ряда проблем. Мы проводим интереснейшую работу по разработке Самаро-Тольяттинской агломерации. Отмечу не просто платонический интерес самарцев и тольяттинцев, а глубоко научную и аналитическую проработку вопроса. Интереснейшие две работы по Барнаульской и только что утвержденной к реализации Читинской агломерации. Это агломерации местного плана, но они имеют характерные черты при использовании пригородного пространства, которые актуальны. Самое главное, представлена стратегия планировочного развития, в которой уже сейчас решается целый ряд актуальных вопросов.

Интересный пример, которым мы сейчас занимаемся, это край неиспользуемых возможностей, Забайкалье. В данном случае задачи стратегии и территориального планирования решались и решаются параллельно.

Тема, которую на форуме мы коснулись лишь косвенно, – трансграничного сотрудничества. Россия граничит с большим количеством государств, а одна из самых протяженных границ – российско-китайская. Новейший проект «Трансграничный туристический парк», прошедший многоуровневое согласование, который демонстрировался на двух международных выставках. На выставке в Харбине (Маньчжурия) в последний раз получил девиз победителя. В нем представлена территория трансграничного сотрудничества, где есть зона одновременного использования валют, а также, что очень важно, зона делового сотрудничества. С китайской стороны – Манчжурия, а с нашей стороны один из последних мегапроектов – новый город Забайкальск.

Отдельная тема, с которой я хотел бы вас ознакомить, это вокзалы, мультимодальные пространства. Вопрос в таком свете был поднят в очень интересном докладе Всемирного банка. Огромный объем автомобилизации в нашей стране во многих смыслах не использован. И в агломерации, где в наличии большие переезды, и в большом массиве перевозок и, самое главное, в огромном массиве туризма, от делового до рекреационного.

Почему мультимодальные? Скажем, в Лондоне последнее решение по аэропорту формирует целый жилой район. В Иркутске мы запроектировали и только что утвердили новый проект вокзала в центре, который фактически видоизменит исторический центр Иркутска. На последнем Байкальском экономическом форуме Иркутский проект получил высокую оценку. Мы приступили к изданию серии «Лучшие вокзалы мира». Представляю вам первый выпуск – «Лучшие вокзалы Европы».

Наступила, и Москва явно демонстрирует это, эпоха новых проектов, которая заключается не в выполнении тех или иных директивных указаний, а в разработке аналитических проектов, в которых сосредоточен огромный массив инновационных идей. В этой связи выражаю надежду, что МАГ создал одну из тех площадок, на которых мы можем успешно обмениваться как российским, так и международным новейшим опытом. И мы, скромные работники фронта аналитики проектов, примем в этом обмене опытом посильное участие.

Благодарю вас за приглашение.

СЛУШАЛИ:

Генеральный директор Института территориального планирования «Град»

Спасибо огромное за приглашение принять участие в таком интересном форуме. Замечательно, что к теме «О применении методов математического моделирования для оценки эффективности градостроительных решений», проявлен интерес. Это показывает, что существующие нормы Градостроительного законодательства по отношению к планированию развития территорий не устраивают ни органы местного самоуправления, ни субъекты, ни Правительство, ни Минрегион России. Однако последние поправки показали некоторые связующие мостики документов территориального планирования с самым главным – со стратегиями социально-экономического развития. Вынуждена отметить, для того чтобы мы получили результаты и сумели применять эффективные методы для создания настоящих, комплексных инструментов управления развитиями территорий, этих изменений совершенно недостаточно.

На протяжении последних месяцев активно обсуждаются эти проблемы: проблемы комплексного развития, комплексного управления развитием территорий страны; говорится о том, что должен быть сформирован социальный заказ в виде законодательства, что должна быть обязательно принята комплексная стратегия социально-экономического развития и т. д. При наличии обновленной градостроительной документации мы должны начинать учиться управлять собственно развитием территорий. Сегодня градостроительное законодательство не содержит, по сути, вообще никаких норм для того, чтобы обеспечить правильное понимание развития, качественный результат.

Хотелось бы поднять вопрос о значении экономики в таких вопросах, как комплексное управление развитием территорий, о срочной необходимости утверждения требований, обеспечивающих комплексную систему управления развитием территорий. Нужно определить требования как по качественным, так и по количественным показателям стратегии социально-экономического развития. Связка с документами территориального планирования также обозначена в Кодексе, это нормативы градостроительного проектирования, которые должны определить, опять же, как качественные, так и количественные, и, более того, возможные достижимые результаты каждого из регионов.

Мы все знаем о тех неосуществившихся прогнозах, которые были заложены 20 лет назад: страна должна была удвоиться по населению, чего не произошло. Наши города не всегда добиваются намеченного, потому что мы не умеем ими качественно управлять, до сих пор не умеем осуществлять планирование. Всем понятно: нельзя упрощать градостроительное проектирование, потому что тогда все больше теряются связи с механизмами управления. Скажем, вопрос о необходимости срочного перехода на единый налог на недвижимость, связанный с наполнением бюджетов с целью управления развитием территорий. В градостроительном проектировании – это совершенно другое понятие. Самая главная беда, что градостроительство и землепользование сильно разобщены.

Нам необходимо встречаться друг с другом, чтобы обсуждать создание тех инструментов, которые обеспечат вовлечение различных инвестиций, и государственных, и частных, в развитие территорий.

Хотелось бы призвать участников, чтобы наши обсуждения, наши статьи, книги, реализовывались в конкретных делах, и чтобы мы научились быть полезными людям.

Спасибо.

Председательствующий:

Предлагаем Вам, Анна Николаевна, стать экспертом Международной ассамблеи. Встретимся отдельно, обсудим вопросы сотрудничества. Не возражаете?

:

Нет, не возражаю. Спасибо за предложение.

СЛУШАЛИ:

Начальник Управления по вопросам охраны объектов культурного наследия Одесского Горсовета

Одесса – тоже постсоветский город, у нее те же проблемы, что у всех крупных городов. По статистическим данным в Одессе самая высокая плотность населения из крупных городов в Украине. В Одессе есть утвержденные границы города, за пределами которых город пока не может планировать свое развитие. Разговоры о создании города-региона длятся уже достаточно давно и упираются, как правило, в ситуацию взаимоотношений между городом и регионом, между губернатором и городской властью. Видимо, в целом, пока это не нужно для страны.

Рядом с границей города сельские советы строят многоэтажные жилые районы на пахотных землях (на виноградниках поселка Таирова расположен с винозавод). Подобные жилые дома не имеют никакой инфраструктуры. Просто стоят многоэтажки в поле: ни детских садов, ни школ, ни больниц, ни поликлиник. Услуги инфраструктуры в таком случае должен предоставлять город. При этом долевого участия в затратах на инфраструктуру жилья строители таких кварталов не принимают. Такие проблемы способствовали тому, чтобы разработчики генерального плана города – Киевский институт «Гипроград» – в новом проекте генерального плана до 2031 года предусмотрели ряд направлений, по которым должен развиваться город.

Образ современной Одессы строится на основе периметральной застройки, которую заложил великий градостроитель Франц Павлович Даволан, военный инженер голландского происхождения. Гуманный масштаб и периметральная застройка лежат в основе того образа Одессы, который известен и которым восхищаются во всем мире. За воссозданный в 2010 году Спасо-Преображенский Одесский кафедральный собор, освещенный Патриархом Всея Руси Кириллом, главным архитектором которого я являюсь, наш коллектив получил Государственную премию Украины в области архитектуры.

Нами разработан проект рекреационного острова Византия. Проект острова получил название «Византия» в дань памяти о намерениях российских императоров (прежде всего, Екатерины Великой) основать «нововизантийскую империю» на территории Новороссии и Балкан. Остров задуман как своеобразный «Лас-Вегас» на сваях с применением масштабов старой Одессы. Только вместо центральных улиц будут каналы, по которым смогут проплывать яхты. На острове Византия площадью 40 га будут построены казино, отели и жилые апартаменты. С трех сторон «Византия» будет связана с Одессой мостами. Навесные пешеходные эстакады будут перекинуты и через каналы.

Брендами, которые послужили основой для формирования образа острова Византия, послужил известный город на воде Венеция, ее каналы, ее масштаб, тоже гуманный, привлекательный и создающий чувства комфортности у тех, кто там находится. Кроме этого, такой успешный город, как Амстердам, включенный в список всемирного наследия ЮНЕСКО, – тоже с каналами, водными поверхностями, с большим количеством туристов. Современные достижения в области строительства островов в Дубае (Арабские Эмираты). Объединяет все эти островные территории то, что в свое время все они имели статус порта Франко. Одесса в ХIX веке около 40 лет также имела статус порта Франко, дарованный высочайшим указом. Именно в это время город активно развивался, произошли основные градостроительные изменения, которые до сих пор сохранились в античном виде, благодаря чему историческую часть Одессы два года назад включили в предварительный список Всемирного культурного наследия ЮНЕСКО как город-порт.

С чем можно сравнить Одессу? Старинная гравюра второй половины XIX века, на которой нарисованы море, корабли, порт, лестница, улицы и дома периметральной застройки. Спасо-Преображенский кафедральный собор как центральный оплот всей композиции. Слева – живописные развалины турецкой крепости, построенной еще создания города. Одна из старых карт города демонстрирует земельные наделы и обозначает их собственников. Оперный театр – один из главных брендов Одессы наряду с Потемкинской лестницей и памятником Герцогу ди Ришелье, известным как бронзовый Дюк.

Но главная архитектурно-градостроительная составляющая феномена Одессы – это регулярность и гуманный масштаб периметральной застройки в исторической части города, создающие у гуляющих по улицам людей неповторимое чувство уюта и комфорта. Что подразумевается под гуманным масштабом? При ширине улицы порядка 30 метров стеновые конструкции зданий построены таким образом, что их высота не давит на прохожих, в отличие от громады многих имперских городов, где все призвано показать человеку, что он всего лишь винтик в структуре государственного аппарата. Гуманный масштаб, который в принципе является одним из главных положений охраны исторической застройки в нашем городе, мы хотим сохранить и на территории нашего острова.

Одесса застраивалась во времена, когда доминирующим в архитектуре и градостроительстве был стиль русского классицизма. Одним из основных принципов классицизма является принцип золотого сечения или золотой пропорции. В планировочной структуре нашего города принцип золотого сечения выразился в том, что если ширину улицы принять за единицу, то высота стеновой конструкции дома должна быть меньше величины при применении коэффициента 0,62. Если принять ширину городских улиц за единицу, то стеновая конструкция в таком случае должна быть не более 18,6 метров высотой. Это тот наш граничный параметр, который мы определили в своем историко-архитектурном опорном плане, границах и режимах использования территорий исторических ареалов, который по заказу Управления архитектуры и градостроительства Одесского горсовета разработан в 2007 году.

Среди примеров других городов с удачной архитектурой – Барселона, также с периметральной застройкой, правда, с несколько другим масштабом. Застройка набережных Барселоны могла бы быть взята за основу при формировании, допустим, набережной Лузановки, напротив которой располагается наш остров.

Как сказано выше, образ Византии исторически навеян формированием города и края. Византийская империя существовала порядка 10 веков – с V по XV. Император Константин I перенес из Рима столицу империи в греческое селение Византия на берегу Босфора. На этом месте был основан город Константинополь. В XV веке Константинополь пал под натиском османской империи и был переименован в Стамбул. С тех пор русские цари и российские императоры все время мечтали возродить Третий Рим. И ближе всего к этому приблизилась императрица Екатерина, которая назвала одного из своих внуков Константином, имея в виду, что в будущем он станет Константином III, императором Третьего Рима или новой Византийской империи. С этой целью в результате реализации «греческого проекта» от власти крымского ханства, вассала Турции, были освобождены земли северо-западного Причерноморья и тамошние населенные пункты были переименованы в названия с греческими корнями: Севастополь, Симферополь, Овидиополь, Тирасполь, Херсон, Одесса. воссоздан на Екатерининской площади города несколько лет назад.

В нашем проекте мы предполагаем сохранить исторический масштаб: использовать новые современные фасадные системы, которые обеспечивают необходимое качество по теплу, по экологии, по надежности к воздействию агрессивной окружающей среды, вместе с тем использовать крайне интересные византийские орнаменты, другие малые архитектурные формы, которые напоминали бы об исчезнувшей империи. У экскурсоводов перед глазами будет готовый сценарий рассказа, в котором в красках описана история появления нашего края и города.

Стратегия устойчивого развития города Одессы предполагает строительство многофункционального рекреационного комплекса «Византия» на свайном острове в Одесском заливе. Это масштабный проект ближайшего будущего, разработанный в контексте нового Генплана Одессы до 2031 года и учитывающий необходимость решения целого ряда первоочередных задач, стоящих перед городом. «Византию» предлагается разместить на сваях, что не будет препятствовать морским течениям или изменять их. Кроме того, на железобетонных колоннах под водой поселятся колонии мидий и других полезных моллюсков, что будет способствовать естественному очищению воды в Одесском заливе. Централизованное водоснабжение и водоотведение, другие мероприятия по защите окружающей природной среды исключат загрязнение акватории и воздушного бассейна.

Немаловажным является и тот факт, что при создании острова будут применены системы с использованием возобновляемых источников энергии ветра, солнца, морских течений. В предлагаемом проекте свайного острова предлагается сохранить одесскую планировочную структуру и масштаб застройки, а вместо проезжей части улиц сделать каналы с аналогичными городским улицам названиями (Дерибасовский, Екатерининский, Ланжероновской и т. д.) для свободного перемещения катеров, парусных и моторных яхт высотой до 14 метров. Предлагается также сохранить и структуру одесских двориков, также являющихся одной из достопримечательностей Одессы, в которых основное место оставлено водной поверхности. Сюда могут заходить катера, площадь водной поверхности можно регулировать с помощью понтонов. Практически все кровли на территории «Византии» будут эксплуатируемыми: на них предлагается разместить видовые площадки, солярии, зимние сады с трансформируемыми стеклянными конструкциями ограждения и площадки кафе с тентовыми навесами. Транспортная схема острова предусматривает размещение «Многоуровнего паркинга с основными объектами обслуживания инженерной инфраструктуры» со съездами в виде «клеверного листа» с Байтового моста, который соединит северную часть города с центральной через Одесский залив. Настоящая магистраль ненадежна, встает в результате аварий, подтапливается при длительных ливневых осадках.

Строительство этого моста в Одесском заливе и размещение острова примерно в середине моста, напротив пляжа Лузановка, предусмотрено планировочными решениями нового генерального плана Одессы. Кроме этого, к паркингу будет вести автомобильно-пешеходный мост со стороны Лузановки, под которым в обслуживаемом тоннеле предлагается проложить все инженерные коммуникации, а именно: водоснабжение и канализацию, электро - и газоснабжение, слаботочные сети. В районе паркинга также будут размещены зоны оптовой торговли, ремонта и обслуживания яхт и катеров, ветрогенераторы, гелиоустановки, другие системы для использования возобновляемых источников энергии.

Следует особо отметить, что мы ставим во главу угла экологию; предлагается ввести запрет на въезд бензинового, газового и дизельного автотранспорта на территорию острова. Доминантой острова выступит высотное многофункциональное здание, которое также выступит в роли пьедестала для размещения двух 35-метровых статуй, аналогичных тем, что размещены в нишах на главном фасаде Городской думы (Старой биржи). Одна из них – богиня плодородия Церера, считающаяся одной из покровительниц Одессы, будет обращена лицом к Одессе. Вторая – статуя бога торговли Меркурия – обращена лицом к острову.

Это очень коротко о стратегии развития нашего города. Хотелось бы, конечно, детализировать многое из того, что я рассказал. Спасибо!

СЛУШАЛИ:

Проректор Харьковской национальной академии городского хозяйства Владлен Трофимович Семенов

Уважаемые коллеги, начну с формулировки мысли, навеянной рассказом об Одессе, что каждый город всегда имеет свою миссию.

И город Харьков тоже имеет свою миссию. Харьков был основан в 1654 году в качестве крепости, защищающей границы Московского государства от набегов кочевников. По мере продвижения границ государства на юг крепость теряла свое оборонительное значение, постепенно пришла в ветхость и была разобрана. Но оборонительные обводы оставили след в его планировке – площадь Поэзии с Театральным спуском, площади Руднева и Феербаха – это ничто иное, как остатки оборонительного обвода вокруг города.

Надо отметить, что все генпланы развития города, которые разрабатывались, включая великолепный период, когда Харьков был столицей, отличались своей прогрессивностью. (С 1918 по 1919 год Харьков был столицей Донецко-Криворожской Республики, во второй половине 1919 года – центром Харьковской военной области ВСЮР, с конца 1919 по 1934 год – столицей УССР).

Фактически мы использовали прогрессивные тенденции Николая Милютина, когда создавали линейную часть Харькова, строили новую площадь и т. д. В 1964 году в Харькове родился миллионный житель, и город перешел в разряд крупных городов. В связи с этим возникла необходимость разработки нового генплана. И в конечном итоге в 1986 году генплан был сделан до 2005 года и с расчетом увеличения численности населения до 1 млн 950 тысяч человек.

Значительную помощь в разработке этого генплана оказали существующий тогда Совет главных архитекторов во главе с Глебом Васильевичем Макаревичем, тогда в Харьков приезжал первый заместитель Госстроя Вавакин. Должен отметить, если бы этот генплан был реализован, то это позволило бы Харькову не потерять многие утраченные позиции за последние 20 лет. Ведь в тот период это был четвертый город в СССР.

В 2004 году был разработан новый генеральный план до 2026 года с учетом всех имеющихся городских бед, которые обрушились. Была проведена оценка респондентов. Удивительно, но 68% опрошенных считали, что Харьков надо рассматривать как крупный постиндустриальный центр, специализирующийся на производстве наукоемкой и высокотехнологичной продукции. Кроме того, Харьков занимает второе место после Киева по числу высших учебных заведений. И практически все то интересное, что было заложено еще в 30-е годы, сохранилось: Институт низких температур, Физико-технический институт и т. д. Два лауреата Нобелевской премии представлены харьковчанами. И это очень важная составляющая развития города.

Мне очень понравилась сегодняшняя дискуссия на «круглом столе» по вопросам стратегии. Но есть несколько просьб к МАГ, потому что миссия МАГ –не только площадки, но и инициатора. Прежде всего, обращаемся к Международной Ассамблее выступить с предложением, чтобы в новое Таможенное пространство вошли и помимо имеющихся на сегодняшний день и другие страны – Украина, наверное, Молдова и ряд других.

Во-первых, надо четко осознавать, чтобы стратегические градостроительные документы городского развития имели схему взаимодействия. Вначале все-таки должна быть стратегия, затем генеральный план на аналогичный период, а затем уже среднесрочная программа социально-экономического развития.

Второе. Безусловно, было бы правильным, и я полностью согласен с рядом выступающих, что нужно пересмотреть структуру генеральных планов. Чаще всего к окончанию разработки генплана он успевает устареть, имеются в наличии новая территория, новые интересы.

Третье. Мне кажется, что было бы, правильным задуматься, почему управление архитектуры на местах очень часто является тормозом развития города. Не управляя тем, что нужно, занимается тем, что не нужно. Наверное, было бы правильным взять тот опыт, который есть в Лиле, Нюрнберге и в ряде городов США, который опирается на мощную систему зонирования, которая в свою очередь должна основываться на регулярно актуализуемой информации о состоянии территории.

И последнее. Я просмотрел сегодня сборник практик, очень интересная и полезнейшая работа (жаль, что не упомянуто, кто конкретно собирал и анализировал материалы). Но, уважаемые коллеги, может быть, мы все-таки отработаем единую систему индикаторов, индексов или систему параметров оценки.

Так, в Донецке существует 47 индикаторов, в Алма-Ате – 30. И все они разные. Какие-то параметры относятся к генплану, что-то – к социально-экономическому развитию. Считаю, что было бы очень правильно систему индикаторов сделать идентичной.

Огромное спасибо вообще за то, что нам удалось послушать о перспективах развития бывшей когда-то единой огромной страны. Спасибо.

Председательствующий:

Владлен Трофимович, как член Экспертного совета МАГ, Вы могли бы подготовить методику того, как это лучше осуществить. Мы обсудим Ваше предложение с институтами регионального, городского развития.

:

С удовольствием.

ВЫСТУПИЛ:

Вице-президент Вольного экономического общества Норкин Кемер Борисович

От души благодарю, что Вы меня привлекли к участию в таком значимом Форуме. Я присутствую на заседаниях МАГ буквально с первого дня создания Международной Ассамблеи. Должен сказать, что отмечаю колоссальный сдвиг по уровню работы, который значительно вырос. Важно, что эта оценка независимая.

Является ли нашей целью экономическое развитие региона? Является ли нашей целью увеличение числа поликлиник и т. д.? на заседании неоднократно говорилось, и эжто не может меня не радовать, нет, это – не цель, это – всего лишь средство. А целью является обеспечение высокого качества жизни граждан.

Действительно, сложно вычислять качество жизни граждан. Проблемы качества жизни стали объектом исследования различных наук со второй половины XX века. Мы еще с давних времен разработали индексы и методику, каким образом уровень качества жизни прогнозировать на будущее. И эта составляющая уже сейчас доведена до такого состояния, когда можно использовать этот критерий и показатель для оценки качества управления регионами и т. д.

С другой стороны, мы все-таки переоцениваем роль государства и недооцениваем роль как инициативы и предприимчивости граждан, так и местных властей. И я считаю, это первое, что мы должны обеспечить. Роль централизованного государства состоит не в том, чтобы сначала разработать стратегию, затем – план реализации, выделить деньги, а затем, как говорится, того, кто не выполнил план, посадить в тюрьму. Роль государства состоит в том, чтобы направлять инициативу и предприимчивость граждан и местных властей таким образом, чтобы она не имела деструктивных разрушительных последствий. И это очень важно.

Считаю, что по линии МАГ необходимо организовать курсы повышения квалификации по вопросам стратегического управления, возможно, с применением дистанционного обучения, так как в этой области много серьезных наработок как у нас, так и за рубежом. Спасибо большое.

ВЫСТУПИЛ:

генеральный директор и создатель Московской Международной Бизнес Борисов

Я ограничусь краткими словами приветствия. Хочу сказать, что Московская Международная Бизнес Ассоциация (ММБА) – давний партнер МАГ. Мы используем в своей работе, как мне кажется, взаимодополняющие стратегии, поскольку МАГ объединяет муниципальные власти, а мы объединяем международный и российский бизнес. И цели у нас, на самом деле, одни и те же.

Хотел бы выразить пожелание о том, чтобы оценки работы деятельности городских властей звучали чаще, потому что в рамках работы Московской Международной Бизнес Ассоциации мы активно отслеживаем все, что происходит сейчас в Москве, и анализируем планы дальнейшего городского развития.

И далеко не всегда мы видим, что при построении стратегий развития учитываются интересы бизнеса. Мнение бизнеса не всегда совпадает с намеченными стратегиями. Поэтому мы хотим быть участниками диалога. И будем рады, если и в дальнейшем будете приглашать к участию в ваших проектах.

Спасибо.

СЛУШАЛИ:

Добрый день, уважаемые участники форума!

Позвольте выразить признательность за приглашение принять участие в работе Форуме, за оказанное гостеприимство и условия, созданные для конструктивной и плодотворной работы.

В период глобализации мир и облик городов меняется, а с ними и жизнь горожан. ХХ век стал рубежом во взаимоотношениях природы и человека. Человечество в своем численном росте и технической мощи достигло такого уровня, когда его бездумная потребительская деятельность стала реальной угрозой для экосистемы планеты. Изначально при строительстве столицы Республики Казахстан мы определили несколько приоритетов в таких категориях, как система безопасности города, оригинальность архитектуры сооружаемых объектов, инновации в экономической сфере, создание комфортной и удобной инфраструктуры, социальная стабильность. Именно они являются для нас главными в развитии города.

Основа градостроительной политики – симбиоз города и природы. В границах города создан зеленый пояс площадью 16 тыс. га, за пределами города – 50 тыс. га. Ежегодно в городе высаживается от 30 до 40 тыс. деревьев с комом и 9 млн. цветов. В столице создается непрерывная цепь озелененных территорий с экологическими коридорами. В конечном итоге Астана должна сформироваться как экогород. Основа экономической политики – инвестиционная привлекательность и инновации. Создан индустриальный парк – свободная экономическая зона.

Главой государства Нурсултаном Абишевичем Назарбаевым утвержден стратегический план устойчивого развития столицы на период 2030 года. Мы ясно видим путь развития Астаны, понимаем, что для этого требуется. И в целях демонстрации динамики развития я хочу остановиться на отдельных экономических показателях.

С 1997 года территория города увеличилась в 2,5 раза. В том же размере и возросло население. Внутренний валовой продукт в сравнении с 1997 годом вырос более чем в 70 раз, в расчете на душу населения – в 30 раз, и по итогам 2010 года составил почти 18 тыс. долл. США на человека.

Доля малого бизнеса в прошлом году составила 53% от всего внутреннего регионального продукта, что является показателем того, что в Астане развивается сфера услуг, и у города есть важный фактор стабильности, сформирован и средний класс населения. Даже мировой финансовый кризис не смог изменить позитивную динамику развития Астаны, и она сохраняет доверие со стороны инвесторов. На 1 декабря 2011 года объем инвестиций в основной капитал составил более 3 млрд долларов США. Это выше уровня соответствующего периода 2010 года на 37%.

Казахстан четко осознает, что вложенные средства в человеческий капитал являются важным преимуществом последовательного инновационного развития как страны, так и столицы. В рамках научно-образовательного кластера в Астане создан самый крупный в регионе Университет международного уровня «Назарбаев университет», где представлены филиалы ведущих мировых учебных заведений мира. За годы становления молодой столицы для возведения объектов образования, здравоохранения и культуры привлечено 1,4 млрд долларов США инвестиционных средств. С 1997 по 2010 годы в Астане построено и введено в эксплуатацию более 110 объектов социальной сферы.

Для обеспечения наиболее благоприятных условий для внедрения инноваций в городе функционирует отдельная структура «Астана-Инновейшенс» – инновационный хаб по примеру лидирующих мировых центров. На ее базе сейчас разработана и реализуется концепция «Смарт-Астана», которая предусматривает создание высокотехнологичной базы умных городских телекоммуникационных и энергетических сетей, центров интеллектуального управления и безопасности.

Мировой финансовый кризис показал, что необходимо последовательно, взвешенно минимизировать возможные риски. Нами открываются большие возможности для инвесторов. Так, в городе сформирована институциональная единица – специальная экономическая зона «Астана – новый город» площадью 7 тыс. га. Предоставляемые льготы уже сейчас позволили привлечь на данную территорию порядка 293 проектов с суммарным инвестиционным фондом 10 млрд долларов США. 212 объектов уже размещены и функционируют, в том числе реализуются крупные проекты таких компаний, как «Тальго», «Дженерал электрик», «Альстом» и другие. В целом объем инвестиций в развитие инфраструктуры в сравнении с 1997 годом вырос более чем в 20 раз, и по объему их привлечения Астана занимает лидирующее место среди столиц Центрально-Азиатского региона.

Отдельно хочу остановиться на архитектуре и градостроительстве Астаны. В создании облика столицы Казахстана была учтена идея главы государства о придании ей евразийского вида. Все начиналось с разработки генерального плана под руководством японского архитектора Акиры Куросавы, вы, наверное, не раз слышали об этом. Как раз основная идея – это создание города с симбиозом человека и природы. В последующем в разработке отдельных проектов принимали участие такие архитекторы, как Норман Хостер и Манфреди Николети.

С начала строительных работ в 1997 году в строительстве Астаны принимает участие 432 компании из более 70 стран. Ежегодно вводится от 60 до 100 средних и крупных объектов. С момента получения статуса столицы в 21 раз возрос объем строительных работ, введено около 10 млн кв. метров жилья. Хочу отметить, что в последние 4 года ежегодно сдается более 1 млн кв. м.

Такие сооружения, как Центр хан Шатыр, стадион «Астана арена», монумент «Астана-Байтерек», Дворец мира и согласия, Дворец творчества «Шабыт», Дворец независимости, а также строящийся и планируемый к вводу в ближайший период Оперный театр, Дворец школьников, «Абу-Даби Плаза в Астане», Соборная мечеть «Хазрет Султан», комплекс олимпийских сооружений, который позволил провести в Астане VII зимние Азиатские игры, и ряд других являются уникальными по своим архитектурным концепциям и техническим решениям. И они уже сейчас задают инновационные тенденции в мировой архитектуре.

Решается и вопрос транспортной инфраструктуры нашего города. Только по итогам 2011 года в эксплуатацию введен 21 км новых дорог. В ближайшее время будут построены еще 50 км автомобильных дорог с 4–6-ти и 8-ми полосным движением.

К 2013 году планируется запустить систему ЛРТ (легкорельсовых трамваев). Это позволит обеспечить транспортную систему будущего мегаполиса необходимой инвестиционной инфраструктурой, отвечающей современным требованиям.

Энергетическую безопасность и условия дальнейшего инфраструктурного развития обеспечивает строительство кольца 220 кВт пропускной способностью 1500 мегаВт к 2014 году и ТЭЦ-3 с вводом в 2018 году.

Как видите, Астана настроена на инновационное решение своего пространственного развития. Реалии и перспективы нашего города соответствуют этому. Но для любого города важно соотнести настоящие и будущие экономические интересы с возможностями окружающей среды.

Поэтому, развивая мегаполис ХХI века, хотелось, чтобы мы всегда помнили, что мы не унаследовали землю от наших предшественников, а взяли ее в долг у наших детей.

Благодарю за внимание.

ВЫСТУПИЛ:

Главный ученый секретарь Президиума Карельского научного центра РАН, эксперт МАГ

Уважаемые участники пленарного заседания!

Я остановлюсь на главном предложении от «круглого стола» «Устойчивое развитие среды обитания, энергоэффективность, ресурсосбережение, экология и городское развитие», которое мы предлагаем включить в итоговую резолюцию Форума. На заседании «круглого стола» мы обсудили серьезную тему, которая связана с модернизацией городской инфраструктуры. Как показали материалы докладов, несмотря на наличия многих различий в городах и странах СНГ, проблемы городов на всем постсоветском пространстве остаются во многом схожими. И, следовательно, для оптимизации их решения нужно каким-то образом обеспечивать активный обмен опытом и, соответственно, вырабатывать определенные типовые решения, как раз МАГ может выступить в качестве такой основной площадки.

Наше главное предложение для внесения в Итоговую резолюцию заключается в том, что новые энергоэффективные ресурсосберегающие экологически безопасные технологии необходимо не только, по нашему мнению, внедрять в городах, но и они, хочу это подчеркнуть, должны стать технологической платформой для трансформации развития агломерации, в том числе служить, являться стимулом для развития малых городов.

В этом плане необходимо, во-первых, изучать и внедрять российский передовой опыт, но и опыт стран СНГ.

Во-вторых, мы предлагаем сформировать некую новую концепцию, или новую модель, можно по-разному ее называть, пространственного развития агломерации, основанную на новой технологической платформе. МАГ может внести неоценимый вклад и выступить в качестве, с одной стороны, координатора этой работы, с другой стороны, в качестве аккумулятора и проводника имеющихся идей и опыта.

Тем более, что, как сегодня прозвучало, Министерство регионального развития РФ открыто для сотрудничества и готово рассмотреть новые предложения о сотрудничестве в развитии данной тематики. Спасибо.

ВЫСТУПИЛА:

председатель Народного собрания Автономно-территориального образования Гагаузия в составе Республики Молдова

Добрый день, уважаемые друзья!

Когда меня направляли для участия в форуме из столицы Гагаузии города Комрат, мэр нашего города Николай Дудогло просил вам передать огромный от маленького гагаузского народа.

Гагаузская автономия, столица которой – город Комрат, находится рядом с Украиной и Румынией, на юге Молдавии. Гагаузская автономия была создана 17 лет назад в 1994 году. И население у нас не очень большое, 160 тыс. человек. Официальными языками на нашей территории является гагаузский, русский и молдавский. Мы стараемся сохранять и развивать и восточную, и славянскую, и романскую культуры. С большим уважением относимся к русскому языку.

Считается, что город Комрат был основан в 1789 году, статус города получил только в 1957 году, а столицей Гагаузской автономии стал совсем недавно, в 1995 году. Герб Гагаузии представляет собой геральдический щит, в нижней части которого на белом поле желтый (золотистый) полукруг восходящего солнца. Он символизирует наши исторические корни и основные виды деятельности, а также обозначает православную веру. Ведь мы единственный тюркоязычный народ, который исповедует православную веру.

Комрат интересен тем, что здесь проходит республиканские автотрасса и железная дорога. В перспективе – строительство аэропорта с помощью турецких инвестиций.

Население Комрата не очень большое, порядка 25 тыс. чел, его особенность, что в городе больше проживает молодежь. 70% населения – гагаузы, но все остальные национальности имеют право на свою национальную самобытность и сохраняют свои национальные традиции. Чем примечательна история города, история нашего народа? Существует 21 версия о происхождении гагаузов. Нам до сих пор неизвестен принцип родоначалия, происхождение нашего народа – загадка истории. Каждый из ученых утверждает, что его версия действительно верна, поэтому даже этим мы также можем быть интересны научному миру.

На постсоветском пространстве существует всего лишь два конезавода, где производят племенных орловских рысаков до сих пор: в Перми и в Гагаузии. Широкое распространение получила и легенда о черной лошади «Комур ат», в честь которой его хозяин и назвал местность, где проживал. Орловские рысаки – наша достопримечательность.

Мэр города добился того, что Комрат, являясь небольшим городком провинциального значения, сегодня вошел в муниципалитеты тюркоязычного мира, в Ассоциацию городов балканских стран. И мы очень надеемся, что в марте вступим в МАГ.

В Гагаузском парламенте, который я возглавляю, – 35 депутатов, а у мэра –27 советников. Город существует не только на трансферты, которых 30%. Бюджет города сумели выстроить таким образом, что есть возможность зарабатывать деньги на нужды города на имеющемся в наличии небольшом имуществе, и город тратит в основном их на социальные нужды, на образование, на культуру, особое внимание уделяется поддержке и развитию народных традиций.

За 7 последних лет нашими городами-побратимыми стало много известных крупных городов: Стамбул, Анкара, Будапешт, Москва (в прошлом году подписан договор о сотрудничестве с московским районом Сокольники; стоит задача привлечь к сотрудничеству еще 2–3 района). Нами подписан договор о дружбе и сотрудничестве с городом Тирасполем в тот же день, что и с молдавским городом Бельцами. Гагаузия выступила центром, объединяющим интересы Молдавии и Приднестровья. Достопримечательности нашего города: Православный собор Святого Иоанна, построенный в 1820 году, Краеведческий музей, основу коллекции которого составляют археологические находки. Постоянная экспозиция музея посвящена гагаузской истории и культуре, Гагаузская художественная галерея, Турецкая библиотека имени Мустафы Кемаля Ататюрка, Аллея славы гагаузского народа, Памятник героям-освободителям (скульптор Дубиновский), Памятник воинам-афганцам (скульптор А. Карачобан). В 1991 году в Комрате открылся Национальный университет, где ведется преподавание дисциплин на русском языке, а также предметов на гагаузском, болгарском и молдавском языках.

Город, как я сказала выше, бережно хранит свои национальные традиции. Приглашаю всех участников посетить День вина – праздник, который традиционно проводится в ноябре, и на котором все желающие из огромных бочек дегустируют знаменитые гагаузские красные вина. У нас подсолнух как солнце и виноград как янтарные сережки. Стоит приехать в Гагаузию раз, и вы навсегда влюбитесь в эту землю!

Я очень надеюсь, что у нас сложится тесное и плодотворное сотрудничество с МАГ. Спасибо.

ВЫСТУПИЛ:

Директор по социально-экономическим проектам и стратегиям развития WYG International

На «круглом столе» «Стратегии городского и регионального развития: опыт, лучшие практики» мы также говорили о так называемом эндогенном факторе, или эндогенном развитии, где ведущая роль принадлежит лидерству. Хороший лидер обеспечивает сильную муниципальную власть, которая, в свою очередь, инициирует процессы развития.

Мне очень понравилось выражение, которое высказали участники нашего заседания: наступила эпоха новых проектов – аналитических, инновационных и т. д. Стоит сейчас задача формирования городов, конкурентоспособных с мировой хозяйственной системой; инновационных, настроенных на серьезную работу по повышению инвестиционной привлекательности. Это ключевые положения развития, которые мы обсуждали на «круглом столе».

Коллега с Украины уже затронул вопрос о том, что необходимо поработать с индикаторами социально-экономического развития, поработать с индексами, чтобы обеспечить единую понятную всем систему. Эксперты МАГ также поднимали этот вопрос на заседании Общественного совета при Минрегионе России. И те обсуждения, которые предлагается продолжить, очень важны.

Существуют социально-экономические параметры программы. Если, скажем, один критерий экономический – валовой региональный продукт – выполнен в программе на 150%, а социальный – например, уровень смертности, сократился, – можно ли сказать, что программа выполнена успешно? Как мы можем судить в случае градостроительного проекта, эффективно ли развивается город?

Шла речь о 40 индикаторах или показателях развития. Мы используем методологию, которая позволяет перейти всего на один единственный показатель. Это так называемый совокупный капитал территории. Мы проработали эту программу на базе Нижегородской областной администрации. В программу входит человеческий показатель, то есть человеческий капитал, а как совокупный капитал территории, физический капитал – деньги и материальные ресурсы, собственность и т. д. Человеческий капитал мы измеряем в деньгах, как и физический. Можно посмотреть, сколько вложено в план развития, увеличился ли капитал территории или же до сих пор продолжают тратить либо проедать накопленный предыдущим поколением капитал. Вот о чем идет речь.

Я предлагаю принять итоговое решение за основу. На каждом «круглом столе» было высказано много интересных идей. Например, интересен опыт Астаны в создании столицы и социально-экономической зоны одновременно. В наших городах социально-экономические зоны выведены за черту города, а здесь они сделали все это вместе.

Ученые должны сформировать науку о городе и градоведении, позволить приступить к созданию в каждом городе основ механизма городского развития, управления, нужно разработать федеральную программу пространства развития.

Предложения, прозвучавшие на заседании «круглых столов», необходимо доработать и учесть в итоговой резолюции форума.

Председательствующий:

Предлагаю принять проект итоговой резолюции форума за основу? Есть возражения? – Принимается за основу!

Коллеги, я предлагаю разместить проект итоговой резолюции на нашем портале и доработать его в течение 5 дней, после чего набросаем для себя план практических действий по продвижению решений Форума. Необходимо будет обратиться в органы законодателей, тем более что у нас есть мощное лобби. , которая стояла у истоков создания Международной Ассамблеи, в настоящее время – заместитель председателя Государственной Думы. Нет возражений? Спасибо большое. Принимается.

2.  Подведение итогов IV международного смотра-конкурса городских практик «Лучший город СНГ и ЕврАзЭС».

Хочу акцентировать внимание участников, что мы проводим прежде всего не конкурс, а смотр! В IV смотре-конкурсе приняло участие 35 городов из Российской Федерации, Казахстана, Украины, Приднестровской Молдавской Республики. Конкурсной комиссией в 2011 году было предложено городам представить примеры практик по 310 конкретным проблемным вопросам городского развития. В общей сложности в Конкурсную комиссию поступило свыше 400 практик. По итогам рассмотрения на награждение Дипломом была номинирована 141 практика, в которых, на взгляд экспертов, представлены инновационные разработки. Итоги смотра-конкурса размещены на сайте www. *****.

Так,  Нижегородская область поощрена нашим дипломом за разработку и продвижение инновационного проекта «Комплексный инвестиционный план развития территории». Это действительно инновационный проект, который еще только начинает разрабатываться в России. И Президент Российской Федерации сейчас дал соответствующее поручение по пилотным проектам. просил передать свою благодарность.

Может быть, требует изменения само название смотра-конкурс «Лучший город СНГ». Может быть, у кого-то есть предложения, но по сути своей это проект, который сам по себе имеет инновационную подоплеку.

Дипломы подписали наши партнеры – руководитель исполкома Лебедев, генеральный секретарь ЕврАзЭС Таир Аймухаметович Мансуров, руководитель Торгово-промышленной палаты Сергей Николаевич Катырин и председатель Всероссийского Совета местного самоуправления – – и исполнительный вице-президент МАГ .

Вручаются дипломы представителям городов: Астана, Тирасполь, Вологда, Донецк, Ростов-на-Дону, Одесса, Омск, Орел, Тирасполь, Орел, Омск, Самара, Улан-Удэ, Элиста.

За большой вклад при подготовке Форума в мы хотели объявить благодарность и вручить почетные дипломы господину Паулиусу Куликаускасу и и госпоже Хабаровой Татьяне. Аплодисменты.